AS DUAS PRINCIPAIS TEORIAS DAS RELAES INTERNACIONAIS: REALISMO E
LIBERALISMO
Simara Magalhes Pimenta
RESUMO:
O objetivo deste artigo apresentar um breve histrico sobre como
surgiu e evoluram as duas principais teorias das Relaes
Internacionais, assim como apresentar os aspectos e os argumentos
defendidos por essas duas teorias e alguns dos seus principais
tericos.
Introduo
Embora as relaes internacionais existam desde a formao das
primeiras unidades polticas, a disciplina dedicada exclusivamente a
seu estudo bastante recente, tendo se firmado como tal, na segunda
metade do sculo vinte. A Histria, a economia, o Direito e a
Filosofia tiveram sua parcela de contribuio para o desenvolvimento
desta disciplina. O incio do estudo acadmico das Relaes
Internacionais foi uma tentativa de compreender as causas da
primeira guerra mundial, entender a razo pela qual os Estados
haviam iniciado um conflito to devastador, tal compreenso poderia
ser a frmula para evitar sua reincidncia. A concentrao dos estudos
acadmicos das Relaes Internacionais inicialmente foi na Inglaterra
e nos Estados Unidos, os dois pases assumiram na Conferncia de Paz
de Paris, o compromisso de criar um centro de pesquisa no campo das
relaes internacionais, foi criado na Inglaterra, o Royal Institute
of International Affairs, e, nos Estados Unidos, o Council of
Foreign Relations. Com o desenvolvimento da disciplina foram
surgindo as primeiras teorias com o objetivo de orientar as relaes
internacionais. Entre as teorias que fazem parte do corpo da
disciplina das Relaes Internacionais, possvel destacar duas de
maior relevncia, o realismo e o liberalismo.
LIBERALISMO De acordo com MESSARI e NOGUEIRA (2005:58), o
Liberalismo uma grande tradio do pensamento ocidental que deu
origem a teorias sobre o lugar do indivduo na sociedade, sobre a
natureza do Estado e sobre a legitimidade das instituies do
governo. O ponto central do pensamento liberal a liberdade do
indivduo, a representatividade da voz da maioria no governo, atravs
da democracia, o direito propriedade privada e ao livre
comrcio. Essas ideias dos pensadores liberais como John Locke,
Montesquieu, Adam Smith e Immanuel Kant passaram a influenciar essa
teoria das Relaes Internacionais. O principal lder poltico a
praticar o liberalismo nas Relaes Internacionais foi o Presidente
norte-americano Woodrow Wilson, ao final da primeira guerra
mundial, na Conferncia de Versalhes (1919-1920), Wilson apresentou
seus famosos 14 Pontos, nos quais condenava as alianas secretas
entre os Estados, defendia uma diplomacia regulada pela opinio
pblica de cada pas, a promoo da democracia, a autodeterminao dos
povos, o livre-comrcio e terminava com a proposta da criao de uma
organizao internacional. Para Wilson, uma organizao internacional
com regras comuns de direito internacional aplicada a todos os
Estados, proporcionaria relaes internacionais mais pacficas. Para o
pensamento liberal das Relaes internacionais a lei que proporciona
a ordem interna nos Estados poderia ser instaurada entre eles,
regulando suas relaes. Apesar das possveis imperfeies, seria
perfeitamente plausvel para o pensamento liberal uma instituio
interestatal capaz de zelar pela paz por meio de simples apelos as
normas do direito internacional e as normas morais. As instituies
internacionais, o livre-comrcio e a democracia so para a teoria
liberal, pilares para o desenvolvimento de relaes mais cooperativas
e amistosas entre os Estados. Dessa forma para os tericos liberais
o livre-comrcio entre os Estados seria um dos caminhos para manter
a paz, isso porque a guerra atrapalha a atividade econmica tanto
internamente quanto externamente. As relaes comerciais
possibilitariam a criao de laos entre os Estados, contribuindo para
relaes menos agressivas e mais amistosas, culminando assim em
relaes internacionais mais civilizadas e menos propensas a guerra.
A alegao de que o livre-comrcio colabora com a paz entre os Estados
difundida pelos tericos liberais. De acordo com, JACKSON e SORENSEN
(2007),
Norman Angell autor idealista liberal, em 1919, publicou o livro
The Great Illusion (A grande iluso), em que a iluso se refere ao
fato de muitos polticos ainda acreditarem que a guerra serve para
propsitos lucrativos; que seu sucesso benfico para o vencedor.
Angell argumenta que a realidade exatamente oposta a isso: nos
tempos modernos, a conquista territorial bastante custosa e
desagregadora politicamente, porque abala severamente o comrcio
internacional.
Para a teoria liberal, alm do comrcio, a democracia tambm
proporciona um cenrio internacional mais pacfico, um mundo menos
conflituoso e mais cooperativo. A paz e a democracia possuem relao
estreita, naes democrticas convivem em harmonia, buscam a resoluo
dos conflitos de forma legal, por intermdio do direito
internacional. Sobretudo, nas democracias a voz da sociedade tem
valor, e para o pensamento liberal a razo do homem o leva a
escolher aquilo que o proporciona mais vantagens, no caso da paz,
sua liberdade, seu bem estar e principalmente a sua segurana. A
teoria Liberal foi chamada de utpica e idealista pelos tericos
realistas, segundo estes, a teoria liberal estava baseada num
deveria ser, analisando as relaes internacionais apenas
por aspectos morais e acreditando que apenas com democracia,
livre-comrcio e instituies internacionais essas relaes trilhariam
um caminho pacfico. Mas, com a segunda guerra mundial a teoria
liberalista das Relaes Internacionais sofreu um grande desgaste e
seus tericos precisaram rever alguns conceitos, dando uma base mais
cientfica teoria. De acordo com MESSARI e NOGUEIRA (2005),
O funcionalismo representa a tentativa liberal de fundamentar
seus modelos tericos em um mtodo baseado na observao cientfica da
realidade. J no era possvel dizer quais valores morais universais
formulados racionalmente governavam a evoluo das relaes entre
Estados na histria moderna. No era o suficiente afirmar que
instituies internacionais bem desenhadas e comprometidas com o
Direito Internacional promoveriam a cooperao e a paz. Tambm no era
mais convincente dizer que o aprofundamento das relaes econmicas e
comerciais entre as naes tenderia a afastar, cada vez mais, o
perigo da guerra. Tudo isso havia sido desacreditado pela catstrofe
da Segunda Guerra Mundial.
Os tericos liberais, denominados nesse momento de neoliberais,
no abandonaram os pontos principais da teoria, s mudaram a
abordagem, deixando de lado o idealismo e a utopia da teoria
liberal clssica. As mudanas no cenrio internacional a partir da
dcada de cinquenta como: o aumento da integrao comercial e
financeira entre os Estados; o surgimento de novos atores no cenrio
internacional, as multinacionais; o intenso intercmbio cultural,
constituiu a base para o Liberalismo sociolgico, uma tendncia do
pensamento neoliberal com enfoque no impacto das atividades
transnacionais em expanso. Outro aspecto da teoria neoliberal a
Interdependncia complexa, que segundo KEOHANE e NYE (apud MESSARI e
NOGUEIRA, 2005, p.84 ), Na poltica mundial, a interdependncia
refere-se a situaes caracterizadas por efeitos recprocos entre
pases ou entre atores em diferentes pases. A Interdependncia esteve
em debate durante quase todo o sculo vinte, mas nas dcadas de
sessenta e setenta foi aplicada as questes econmicas. De acordo com
HALLIDAY (1999, p.28), duas economias so interdependentes quando
existe uma relativa igualdade de poder entre elas e quando sua
interao mtua tal que cada uma significativamente vulnervel s aes da
outra. O retorno do debate sobre a interdependncia na dcada de
setenta, surgiu devido aos acontecimentos econmicos que impactaram
quase todos os Estados, como a elevao do petrleo pela OPEP e a
queda do dlar. A abordagem da interdependncia nos anos setenta se
baseava em trs pilares,
O Estado estava perdendo a sua posio dominante nas relaes
internacionais para atores e foras no estatais, como as corporaes
multinacionais; que no mais existia uma hierarquia de questes
internacionais, com os assuntos militares e estratgicos, a high
politics, no topo, e as questes econmicas e de bem-estar, a low
politics, mais abaixo; e que o poder militar
estava perdendo sua importncia nas relaes internacionais.
KEOHANE e NYE (apud Halliday, 1999, p,28).
O desenvolvimento da teoria neoliberal ocorreu principalmente na
dcada de setenta, em meio distenso das relaes entre Unio Sovitica e
Estados Unidos, entretanto, na dcada de oitenta, o endurecimento
dessa relao anunciou o fim da interdependncia. Enquanto na dcada de
setenta previa-se que o Estado ficaria obsoleto e que haveria um
declnio no uso da fora militar, na dcada de oitenta foi a relevncia
das organizaes internacionais como atores no cenrio internacional
que foi colocada em dvida.
REALISMO
Nas Relaes Internacionais, o Realismo a abordagem mais associada
ao pensamento poltico, pois o ncleo de todo seu programa terico o
Estado, ou, mais especificamente, o papel preponderante desse ator
no palco em que se travam as relaes internacionais. Inicialmente,
os tericos realistas buscaram pensadores como Tucdides, Maquiavel e
Hobbes, e adaptaram alguns de seus princpios teoria realista. A
influncia de Tucdides est relacionada falta de um poder soberano e
legtimo, portanto existe uma anarquia internacional e prevalece
sempre o interesse do Estado mais forte. O mesmo conceito de
anarquia internacional de Tucdides prevalece em Hobbes, o estado de
natureza hobbesiano equivale ao estado de anarquia internacional.
Na obra de Maquiavel, O Prncipe, o autor tem uma viso negativa
sobre o homem e baseado nessa viso ele define a poltica. Na sua
concepo o homem possui uma natureza essencialmente egosta e as
consequncias dessa natureza ficam claras em momentos de lutas
polticas, seu nico objetivo aumenta o seu poder. Para os tericos
realistas o homem de Maquiavel pode ser visto como o Estado,
atribuindo as mesmas caractersticas a ambos, assim quando o
objetivo final adquirir poder, as relaes entre os Estados ocorrem
da mesma maneira das relaes entre os homens de Maquiavel. Na
disputa entre os homens, o meio para adquirir o poder a violncia,
assim como entre os Estados a guerra. Na viso realista o Estado o
nico ator no cenrio internacional, sendo que os Estados vivem num
contexto de anarquia internacional, pois nenhum Estado abre mo da
sua soberania em favor do outro, o objetivo principal a busca pelo
poder, pois somente o poder garante a sua sobrevivncia. Na dcada de
trinta, a teoria liberal comeou a ser chamada de utpica e
idealista, pois ao invs da democracia regimes autoritrios
aumentavam na Europa e a Liga das Naes, a organizao internacional
criada para manter a paz, faliu no seu propsito. Um dos tericos
liberais que denominou de utpica a teoria liberal foi E.H. Carr em
seu livro Vinte anos de crise. Segundo JACKSON e SORENSEN
(2007),
Carr argumenta que os pensadores liberais de RI interpretaram
totalmente errado os fatos da histria e no entenderam a natureza
das relaes internacionais- equivocadamente, os liberais acreditaram
que tais relaes poderiam ter por base uma harmonia de interesses
entre pases e pessoas. Segundo Carr, o ponto de partida correto
seria o oposto: deveramos assumir que h intensos conflitos de
interesses tanto entre pases e como entre pessoas. Algumas pessoas
e alguns Estados esto em melhor situao do que os outros, e tentaro
preservar e defender suas posies privilegiadas. J os perdedores,
sem nada, lutaro para mudar essa situao.
A segunda guerra mundial alguns anos mais tarde, parece
confirmar a afirmao de Carr, a inteno da Alemanh, Japo e Itlia era
adquirir por meio da fora o poder e o status quo de pases como
Frana, Inglaterra e Estados Unidos. Outro terico realista de grande
destaque o alemo Hans J. Morgenthau, seu livro Poltica entre as
naes: a luta pelo poder e pela paz (1948) teve grande influncia nas
Relaes internacionais. Para Morgenthau o Estado age como o homem
que busca atingir seus interesses, o que geralmente ocasiona
choques de interesses e consequentemente os conflitos. Esses
conflitos so inevitveis nas relaes internacionais, por mais que
existam perodos de paz. Os realistas acreditam que a fora militar
tem mais preponderncia na manuteno da paz, e que uma maneira de
regular os conflitos era o equilbrio de poder, a fora de um pas
seria compensado pelo aumento da fora ou a aliana de outros. A
teoria realista predominou nas relaes internacionais durante vrias
dcadas aps a segunda guerra mundial, somente na dcada de setenta
que esse domnio foi desafiado pelo neoliberalismo e pelas mudanas
ocorridas no cenrio internacional. Mas o terico realista Kenneth
Waltz, em seu livro Teoria da poltica internacional (1979),
apresenta uma reformulao da teoria realista, no neo-realismo, Waltz
procura dar uma base cientfica a teoria. Segundo JACKSON e SORENSEN
(2007),
O foco de Waltz est na estrutura do sistema internacional e em
suas consequncias para as relaes internacionais. Para o terico, o
conceito de estrutura definido da seguinte forma: primeiro o autor
percebe que o sistema internacional uma anarquia; no existe um
governo mundial. Em seguida, o sistema internacional composto de
unidades semelhantes: cada Estado, independentemente do tamanho,
precisa realizar uma srie similar de funes governamentais como a
defesa nacional, a cobrana de impostos e a regulamentao econmica.
No entanto, h um aspecto no qual os Estados so diferentes e, muitas
vezes, divergem bastante: o poder, que Waltz chama de capacidades
relativas. As relaes internacionais so, portanto, uma anarquia
composta de Estados, que variam somente em um aspecto importante: o
poder relativo. E de acordo com Waltz, a anarquia tende a perdurar,
porque os Estados desejam preservar sua autonomia.
A reafirmao do realismo atravs do neo-realismo considerou a
relevncia que as questes econmicas possuam na dcada de setenta, mas
reassegurou a prioridade do Estado e das questes militares na sua
tese central. Para os realistas, as atividades comerciais e
financeiras, dependiam da segurana e regulao que somente o Estado
poderia proporcionar. No contexto internacional da dcada de
oitenta, guerras entre democracia no era muito provvel, mas o
acirramento das disputas no campo comercial corroborava a tese
realista dos Estados egostas, preocupados somente com seus prprios
interesses e sempre em busca do aumento do seu poder.
CONCLUSO A inteno desse artigo era apresentar de forma resumida
aspectos importantes das teorias liberalista e realista, mostrando
que no decorrer do desenvolvimento acadmico das duas teorias houve
intenso debate entre ambas. Um desses grandes debates ocorreu nos
anos trinta, e as transformaes ocorridas aps as duas grandes
guerras ratificavam o pensamento realista. Na dcada de oitenta as
teorias neo-realista e neoliberal chegaram a um consenso com relao
a preponderncia do Estado como ator e a tese da anarquia
internacional, mas os neoliberais continuavam convictos da
capacidade das organizaes interestatais de promover cooperao entre
os Estados nesse cenrio de anarquia. As duas teorias, a partir de
diferentes conceitos sobre o homem e sociedade, construram
diferentes padres de funcionamento das relaes entre os Estados.
REFERNCIAS BILBLIOGRFICAS
JACKSON, Robert & SORENSEN, Georg. Introduo s Relaes
Internacionais. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor, 2007. MESSARI,
Nizar & NOGUEIRA, Joo Pontes. Teoria das Relaes Internacionais.
Rio de Janeiro: Elsevier, 2005. HALLIDAY, Fred. Repensando as
Relaes Internacionais. Porto Alegre: Ed. da UFRGS, 1999.
-------------------------------------------[ 1 ]. Aluna do curso
de Ps-Graduao Relaes Internacionais.
