DIREITO CONSTITUCIONAL ITEORIA GERAL DO ESTADO

(AULA 9)

AS FORMAS DE ESTADO(ESTADO UNITÁRIO E ESTADO FEDERAL)

1- CONCEITO

Referem-se à projeção do poder dentro do território, levando-se em consideração a existência, a intensidade e o conteúdo de descentralização político-administrativo e jurídico de cada Estado.

2- FORMAS DE ESTADO (MODERNO)

A) UnitárioB) FederalC) Regional (forma intermediária – divergência doutrinária. Ex:

Espanha e Itália)

3- O ESTADO UNITÁRIO .

3.1) CONCEITO

“Caracteriza-se como aquele que apresenta uma organização política singular, com um governo único de plena jurisdição nacional, sem divisões internas. Todos os cidadãos estão sujeitos a uma autoridade única, ao mesmo regime constitucional e a uma ordem jurídica comum.

3.2) CARACTERIZAÇÃO

A) Centralização política-administrativa e jurídica em um único polo governamental (obs: as funções administrativas podem ser descentralizadas à órgãos sem autonomia.

B) Poder central autônomo e soberano – único polo governamental que exerce plenamente o governo.

3.3) EXEMPLOS DE ESTADOS UNITÁRIOS: Brasil (1824/1834); França; Paraguai; Chile; entre outros.

4- O ESTADO FEDERAL (FEDERAÇÃO ).

4.1) CONSIDERAÇÕES HISTÓRICAS.

- Tem suas raízes na experiência histórica dos Estados Unidos, com a independência das treze colônias que formaram, inicialmente, uma Confederação, materializada como um tratado internacional entre os treze Estados soberanos, em 1777.

- A vontade do estabelecimento de um novo patamar de relacionamento entre os Estados, até então soberanos (confederados), permitindo uma direção unificante.

- Ocorreu, assim, a formação de um pacto federativo norte-americano (Convenção da Filadélfia), possibilitando, assim, que eles, agora abdicando da soberania, passassem a integrar um novo Estado (Estado Federal Norte-Americano – Constituição de 1787), onde passariam a ter autonomia.

4.2) CONCEITO DE FERAÇÃO.

A) ETIMOLOGICAMENTE = pacto ou aliança.

B) JURIDICAMENTE, o Estado federal é aquele composto por unidades federativas autônomas, não dotadas de soberania, que se submetem a uma Constituição Federal.

4.3) CARACTERIZAÇÃO:

A) A existência de um Poder ou entidade central (União), dotado de autonomia, a qual confunde-se com o próprio Estado federal, e de Poderes ou entidades parciais (estados-membros, províncias ou cantões), autônomas, dotadas de um mesmo patamar hierárquico na federação.

B) Descentralização política, administrativa e jurídica do poder ou funções de governo.

4.4) EXEMPLOS DE ESTADOS FEDERADOS – Brasil e Estados Unidos.

4.5) CARACTERÍSTICAS DO FEDERALISMO.

A) Repartição Constitucional de competências e rendas.

- justifica-se pela existência de entidades federativas autônomas; mantém o equilíbrio federativo.

B) Possibilidade de auto-organização por uma Constituição própria.

C) Rigidez constitucional.

- artigo 60, parágrafo 4º, inciso I, da C.F.

D) Indissolubilidade do vínculo federativo.

- não se admite a secessão (separação).

E) Participação das entidades parciais federativas na elaboração de normas gerais.

- existência de Senado Federal (artigo 52, da C.F.)

F) Existência de um Tribunal Constitucional.

- S.T.F. (Supremo Tribunal Federal – artigos 101 a 103, da C.F.), guardião da Constituição e do pacto federativo.

G) Possibilidade de intervenção federal nos Estados-membros.

- mantém o pacto federativo, diante de graves ameaças (art. 34 a 36 da C.F.). Segundo Celso Bastos, “a intervenção consiste no afastamento temporário pela União das prerrogativas totais ou parciais próprias da autonomia dos Estados-membros, prevalecendo a vontade do ente interventor.