As mudanças nas relações civis - militares

5/10/2018 As mudanças nas relações civis - militares - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/as-mudancas-nas-relacoes-civis-militares 1/8

Responsabilidade e liderança Militar das Forças Armadas

por Edwin R. Micewski

Por que a responsabilidade de liderança é executada sob o título de ética (militar)? É

conveniente porque a responsabilidade em si tem qualidade ética, uma vez que reside na

capacidade ontológica do homem para escolher entre as alternativas para agir. Quando

pressupomos que o homem tem liberdade de agir, então ele assume a responsabilidade

por seus actos. Neste sentido, a responsabilidade é um complemento de liberdade, ou uma

inferência de liberdade, algo intrinsecamente ligado à liberdade. E se alguém assume a

responsabilidade de liderança o peso ético de alguma forma aumenta, como suas acções

não só levam a responsabilidade para si, mas para todos os outros que estão sujeitos a seu

"senso de responsabilidade".1

Assumindo o tipo específico de responsabilidade de liderança é militar em um ambiente

pós-moderno, pluralista e ambíguo parece ser uma tarefa particularmente desafiadora,

uma vez que é afectada por todas as características de um ambiente de segurança alterado

significativamente, pela evolução social e da sociedade, os valores e atitudes de uma

opinião pública crítica, as condições do discurso público e relações com a média nas

sociedades de comunicação, e muitos mais. Parece, assim, valer a pena examinar como atarefa essencialmente ética da liderança joga fora sob as circunstâncias de um ambiente

pós-moderno no que diz respeito especialmente ao mundo militar e o contexto político-

militar de relações civis-militares.

Pós-modernismo

Pós-modernismo não é um período ou era, mas sim uma maneira de pensar e

hábitos. No mundo ocidental pós-modernismo se manifesta na diferença e

desregulamentação. Nenhuma norma final e sistemas de valor incondicional se

1 Para saber mais sobre isto: Micewski, ER, "Ética e Política - Algumas Reflexões sobre aHistória das Ideias e Desafios de Hoje ", in: Micewski, ER et al, Ética e Política Internacional, (Viena:Literas 2001), 1-17.



encontram, na moral comunicativamente elaborada do significado aceite da ética do

discurso de Habermas, de igual modo, a tendência tem de ser reconhecida ao acusar todas

as manifestações e formas da vida. Por esta razão, os termos operatórios usados para

descrever circunstâncias pós-modernistas são o pluralismo, a fragmentação,

heterogeneidade, a desconstrução, a permeabilidade e a ambiguidade.2

No contexto militar, no entanto, o termo foi aplicado, a fim de retratar o desenvolvimentodas forças armadas após o fim da Guerra-fria.

O pós - modernismo militar é um desenvolvimento baseado na construção da observação

do passado. De acordo com Harold Lasswell, que introduziu a ideia em 1935, uma

construção de desenvolvimento pressupõe um tipo ideal, em algum ponto futuro em queas tendências passadas e presentes podem ser identificadas e avaliadas. Como modelo, ele

ajuda a reconhecer tendências e explicar o que aconteceu ou o que é provável que

aconteça. Considerando que o paradigma pós-moderno está para a época, desde o final da

Guerra Fria, o paradigma da moderna tardia caracteriza a idade da Guerra fria, uma vez

que emergiu da era moderna, o tempo entre o final da guerra de 30 anos até o final da

Segunda Guerra Mundial. A era moderna foi associada com a ascensão do estado-nação e

encontrou os seus formatos militares "numa combinação de escalões inferiores ou milícia

e um corpo profissional de oficiais, a missão orientada para a guerra, camuflagem

masculina e guerra, e nitidamente diferenciada em estrutura e cultura da sociedade civil

".3 Enquanto os militares da moderna tardia, basicamente, seguiram o formato moderno

ficando particularmente caracterizados pelo que Wolfgang Royl chamou de

desconstrução dos militares.

O domínio de armas nucleares, bem como o desenvolvimento cultural

prevalecente nas sociedades ocidentais após o final da Segunda Guerra Mundial e no

rescaldo do Vietname reduziu a imagem das forças armadas em geral, maisespecificamente menosprezou a importância e a excelência militar que a liderança gozava

2 Para saber mais sobre a questão do pós-modernismo ver Micewski, Edwin R., "A Educação de (Militar)Pessoal Liderança em um mundo Militar", in: Conexões Quarterly Journal, Volume 3, Número 1, março de2004 (também disponível em www.ciaonet.org/olj/co/co_mar04f.pdf

3 Moskos, Charles C./Williams, John A./Segal, David R., The Postmodern Military.Armed Forces after the Cold War (New York: Oxford University Press. 2000), 1.



em tempos antigos. Depois do nacionalismo e bipolaridade o mundo entrou na era do

mundialismo, compreendendo os elementos de globalização, transnacionalização e

internacionalização como os principais motores nas relações internacionais. Esta

"interdependência complexa", como Keohane e Nye colocaram, trouxeram o paradigma

pós-moderno para os militares que "mudaram na direção de uma força de voluntários,

mais polivalente, e orientada para a missão, cada vez mais andrógina em camuflagem e

guerra, e com uma maior permeabilidade com a sociedade civil ".4

No entanto, o paradigma, moderno, moderno tardio e pós-moderno representa formatos

básicos, ideais e tipos puros de imagens militares que nunca podem ser encontrados

empiricamente em toda a sua pureza. Enquanto, por exemplo, elementos de identidade

nas forças armadas pós-modernas começaram a surgir claramente no final da era

moderna, o militar pós-moderno traz consigo traços do paradigma moderno, portanto "os papéis de líder de combate, gerente / técnico, e um soldado estadista / soldado-erudito são

adicionados ao invés de substituído como as mudanças no ambiente internacional... todas

as funções continuam a ser necessárias ".5

No entanto, já neste momento, o imenso alcance de novos desafios para a liderança

(militar) e Educação Militar Profissional (PME), bem como relações civis-militares

podem ser antecipados.

Pós-modernismo e as Forças Armadas

A ideia central sobre as forças militares pós-modernas é que o fim da Guerra Fria

conduziu as forças armadas da maioria das nações a um período de transição, o que

significa que o tradicional e moderno convencional e as recentes formas modernas de

organização militar deram lugar a novas formas pós-modernas. Visualizada a partir do

núcleo da identidade do soldado, vemos a predominância da imagem de lutadora quecaracteriza a "gestão e aplicação da violência" (Samuel Huntington) cedeu lugar à

imagem protectora que encontramos na manutenção da paz e missões humanitárias no

centro da identidade militar. As missões essenciais das organizações militares mudaram

4 Moskos et al, The Postmodern Military, 1.5 Moskos et al, The Postmodern Military, 268.



de dissuasão principalmente de combate ou guerra às implantações militares para a paz e

para fins humanitários.

Esta mudança na identidade das forças armadas de instrumentos para a defesa

nacional nos meios de prevenção e internacionais de escalada, com Operações de Apoio à

Paz (PSO) e operações militares de não guerra (MOOTW) implica uma alteração

profunda na auto - consciência dos soldados. Missões extra - territoriais com o objectivo

de estabilização em todo o mundo e as contribuições humanitárias deram mesmo origem

à ideia do cidadão de uniforme tornando-se um mundo cidadão de uniforme. Juntamente

com esse desenvolvimento, como novamente Wolfgang Royl tem astutamente previsto,

uma reconstrução da identidade militar e imagem pública parece ser atingível.

De acordo com Moskos e seus co-autores os militares pós-modernos são caracterizados

por cinco grandes mudanças organizacionais. Primeiro, um interpenetrável crescente deesferas civis e militares, em segundo lugar, uma diminuição profunda das diferenciações

internas dentro das forças armadas com base no ramo de serviços, posto e combate contra

papéis de apoio, em terceiro lugar, uma mudança no propósito militar de guerras para

missões não tradicionais, trazendo a necessidade de profissionalização maior das forças

armadas, em quarto lugar, as forças armadas são mais utilizadas em missões

internacionais autorizadas ou pelo menos legitimadas pelas entidades além do Estado-

nação, e quinta, a composição de forças multinacionais como resultado de umainternacionalização geral das forças militares (como, por exemplo, pode ser visto na

arena transatlântica com os Eurocorps e outras divisões bi-nacional ou multinacional da

NATO, etc.)

Estas alterações resultam da organização de um fenómeno que poderíamos chamar de

paradoxo pós-moderno - a proximidade e a distância das forças armadas para a sociedade

emergente, ao mesmo tempo. Enquanto a primeira é causada pela mistura de ameaças

internas e externas à segurança, e a crescente cooperação entre as autoridades civis e

militares, esta última é causada pela profissionalização inevitável das forças armadas e

seu movimento em direção a tarefas internacionais. Neste sentido, novamente, Moskos

faz descer ao ponto: "A percepção das ameaças e oportunidades apresentadas pelas forças



situação internacional de forma militar, missões militares, e a relação dos militares com a

sociedade".6

É o caminho, no entanto, pelo qual os factores transnacionais se tornam aparentes numa

configuração específica da defesa que decide sobre a forma como a segurança nacional é

ajustada e em que medida militar um país pode assumir a forma de forças pós-modernas.,

A fim de sistematizar os resultados da investigação os autores do "Militar Pós –

moderno" sugerem uma tipologia que também é adequada para investigações

transnacionais em sociedades de tipo ocidental. Estas tendências tipológicas, utilizadas

como variáveis para a avaliação ao longo das linhas do paradigma moderno, moderno

tardio e pós-moderno, são: ameaça percebida; estrutura de força; definições missão

principal; profissionalismo militar dominante; atitude pública para com os militares;

relações com a média; funcionários civis, o papel das mulheres; cônjuge e militares;homossexuais no serviço militar; objecção de consciência.

Os autores dão o exemplo dos militares dos EUA nas três eras, apontando por exemplo,

que na variável tipologia "dominante Professional Militar" saiu como "líder de combate"

na era moderna, como "gerente ou técnico" na convencional tardio período, e como

"soldado-estadista e soldado-erudito" no período pós – moderno.7

Serve como uma base adequada para futuras pesquisas e mais detalhadas no contexto

nacional para definir como e em que medida as variáveis tipológicas se aplicam aosestabelecimentos militar do seu próprio país.

Liderança e pós-modernismo (Militar)

Parece que vale a pena notar que os desafios pós-modernos de um mundo em

transformação não são reservados aos estabelecimentos militares. Christopher Dandeker

lista seis dimensões que ajudam a explicar os processos em curso que desafiam as

organizações do setor privado, e os paralelos marcantes que enfrentam as forças armadas.

Em primeiro lugar, a ameaça da ameaça de soberania territorial nacional é acompanhada

pela falta de mercados estáveis para os negócios. Em segundo lugar, o downsizing das

6 Moskos et al, The Postmodern Military, 11.7 For the entire image of the US typology see Moskos et al, The Postmodern Military,15.



empresas, é acompanhado por uma redução significativa no tamanho dos

estabelecimentos militares. Em terceiro lugar, enquanto que as empresas têm de

responder a um mercado cada vez mais global, o Exército tem de resolver uma série de

missões envolvendo missões extra territoriais de não-guerra. Quarta, organizações

militares devem levar a práticas que ecoam modelos de negócios civis, tais como

contratação de funções e reestruturação das suas hierarquias. Quinta, ambas as

organizações militares e civis têm que reagir e encontrar respostas para os desafios

sociais e culturais de forma dinâmica nas sociedades em mudança. Sexto, ambos os

conjuntos de organizações têm de fazer o melhor uso de novas tecnologias da informação

em todos os níveis, desde as áreas operacionais para as funções de pessoal, incluindo

todas as dimensões da ofensiva e defensiva "guerra de informação." No que diz respeito a

competência de liderança num militar pós-moderno, proponho a pirâmide seguinte decapacidade, a fim de identificar o escopo das demandas e exigências. Na parte inferior a

capacidade de gerir e aplicar a violência, bem como para a sustentar nas condições de

batalha continua a ser vital, com base nisso, algo que eu gostaria de chamar Habilidade

para a Paz tem de ser adicionada à capacidade de excelência militar de combate de

pessoal e, finalmente, no topo da pirâmide, as necessidades das exigências múltiplas de

interoperabilidade devem ser anexadas, desde práticas militares operacionais e tácticos

com as competências linguísticas e da compreensão inter cultural.Mas, para além do âmbito de competência de liderança, o total de compreensão da tarefa

de liderança parece, talvez, ser ainda mais importante. O ambiente de segurança

emergente pós-moderno confronta oficiais militares num modo ainda mais

internacionalizado, com complexos, desafios de segurança interrelacionados. Estes

desafios só serão bem sucedidos quando o pensamento estratégico flexível for assegurado

em todos os níveis de liderança militar e cooperação civil e militar.

No nosso tempo a máxima de Carl von Clausewitz 'que a liderança carrega consigo

práticas criativas, em vez de mero carácter técnico-científico e que, consequentemente,

deveríamos falar da "arte da guerra" ao invés da "Ciência da guerra" parece ser cada vez

mais urgente. Liderança envolve reconhecer e concentrar - se sobre as questões e eventos

que são de importância primordial e que inclui a consciência de inter conexões e



propriedades sistemáticas da situação, exigindo uma compreensão completa tanto da

situação como do seu contexto mais amplo.

Neste sentido holístico, liderança apropriada incorpora a valorização das possíveis

implicações e consequências das acções e, por último mas não menos importante, a

coragem moral de reconhecer os problemas e mudar para uma alternativa para ser

favorecido num dado momento.

Na nossa publicação conjunta de Ética, Identidade e Competência de Acção, Dexter

Fletcher coloca esses pensamentos num formato contemporâneo mais pragmático: "No

atual ambiente operacional... oficiais devem tratar face-a-face com os trabalhadores

humanitários, outros militares forças irregulares e civis locais semelhantes ", e ele

continua:" Eles devem tomar decisões rápidas, com graves conseqüências estratégicas e

com pouca ou nenhuma oportunidade de consultar seus superiores militares... Anecessidade de ética, preparação cognitiva estende - se tanto aos nossos cabos como aos

nossos oficiais superiores ".8

O que Fletcher designa de somas de Prontidão Cognitiva os três ingredientes clássicos da

educação - conhecimentos, capacidades e virtudes - Que têm de ser combinadas de

maneira exemplar quando hoje os líderes devem enfrentar os desafios da segurança de

amanhã do amanhã. Boa liderança é sobre a integração tanto do pensamento lógico e

racional por um lado, e pensamento criativo, gerador de outro. Isto permite entender eantecipar como uma situação pode mudar com o tempo, reconhecer a importância de

manobra para uma posição superior, e promove a flexibilidade para lidar com a

turbulência e de se manter à frente da concorrência (o adversário, inimigo adversário, a

contrapartida estratégica de qualquer tipo).

A educação actual de liderança tem que levar o indivíduo para além dos confinamentos

imediatos das necessidades ocupacionais, estimulando e promovendo o conhecimento e

compreensão disponíveis de uma forma gratuita, incluindo particularmente a questão da

auto-confiança e responsabilidade pessoal que vem junto com a verdadeira liderança em

todos os níveis.

8 Fletcher, Dexter, “Cognitive Readiness: Preparing for the Unexpected,” in:Toiskallio, Jarmo (ed.), Identity, Ethics, and Soldiership (Helsinki: Finnish NationalDefence College 2004), 131-142.



Esta abordagem irá gerar os modos múltiplos de competência social e interoperabilidade

que também são abraçados por um sentimento persistente de responsabilidade moral que

nunca pode ser abandonado de uma liderança adequada.

Documents

As mudanças nas relações civis - militares