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ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DEPARTAMENTO DE COMISIONES COMISIÓN PERMANENTE ESPECIAL DE CIENCIA, TECNOLOGÍA Y EDUCACIÓN Acta sesión ordinaria Nº 10 Martes 25 de agosto de 2015 SEGUNDA LEGISLATURA 1° de mayo de 2015 - 30 de abril de 2016 PRIMER PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS 1° de agosto 2015 al 31 de agosto de 2015

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ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA

DEPARTAMENTO DE COMISIONES

COMISIÓN PERMANENTE ESPECIAL DE CIENCIA, TECNOLOGÍA Y EDUCACIÓN

Acta sesión ordinaria Nº 10Martes 25 de agosto de 2015

SEGUNDA LEGISLATURA1° de mayo de 2015 - 30 de abril de 2016

PRIMER PERÍODO DE SESIONES EXTRAORDINARIAS1° de agosto 2015 al 31 de agosto de 2015

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Acta sesión Nº 10Martes 25 de agosto de 2015

Comisión Permanente Especial de Ciencia, Tecnología y Educación2

Índice

A.- Discusión y aprobación de Acta.............................................................................4Aprobada. ...........................................................................................................................................4

B.- Trámite de Mociones Vía Artículo 137...................................................................4Moción N° 1 del diputado Olivier Jiménez Rojas: ............................................................5Aprobada por unanimidad. ................................................................................................................5

Moción N° 2 (1-137) del diputado Corella Vargas: .........................................................6Rechazada por unanimidad...............................................................................................................6

Moción Nº 3- (2-137) de varios señores diputados: .........................................................6Rechazada por unanimidad.............................................................................................................14Aprobada. .........................................................................................................................................19

Moción N° 5-(4-137) del diputado Corella Vargas: .......................................................19Rechazada por unanimidad.............................................................................................................20

Moción N° 6 (5-137) del diputado Corella Vargas:........................................................20Rechazada por unanimidad.............................................................................................................20

Moción N° 7(6-137) del diputado Corella Vargas: .........................................................20Rechazada por unanimidad.............................................................................................................21

Moción N° 8(7-137) del diputado Corella Vargas: .........................................................21Rechazada por unanimidad.............................................................................................................22

Moción N° 9(8-137) del diputado Corella Vargas: .........................................................22Rechazada por unanimidad.............................................................................................................22

Moción N° 10(9-137) del diputado Corella Vargas: .......................................................23Rechazada por unanimidad.............................................................................................................23

Moción Nº 11(10-137)de varios señores diputados: ......................................................23Rechazada por unanimidad.............................................................................................................23

Moción N° 12(11-137) del diputado Corella Vargas: ......................................................24Rechazada por unanimidad.............................................................................................................24

Moción N°13 (12-137) del diputado Corella Vargas:.....................................................24Rechazada por unanimidad.............................................................................................................25

Moción Nº 14(13-137) de varios señores diputados: .....................................................25Rechazada por unanimidad.............................................................................................................25

Moción N° 15(14-137) del diputado Corella Vargas: ......................................................25Rechazada por unanimidad.............................................................................................................26

Moción Nº 16(15-137) del diputado Corella Vargas: ......................................................26Rechazada por unanimidad.............................................................................................................27

Moción Nº 17(16-137) del diputado Corella Vargas: ......................................................27Rechazada por unanimidad.............................................................................................................27

Moción Nº 18(17-137) del diputado Corella Vargas: ......................................................27Rechazada por unanimidad.............................................................................................................28

Moción Nº19 (18-137) del diputado Corella Vargas: ......................................................28Rechazada por unanimidad.............................................................................................................29

Moción Nº 20(19-137) de varios señores diputados: .....................................................30Rechazada por unanimidad.............................................................................................................31

Moción Nº 21(20-137) del diputado Corella Vargas: ......................................................31Rechazada por unanimidad.............................................................................................................31

Moción Nº 22(21-137) del diputado Corella Vargas: .....................................................32Rechazada por unanimidad.............................................................................................................32

C- Discusión y Aprobación de Proyectos....................................................................33

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Acta sesión Nº 10Martes 25 de agosto de 2015

Comisión Permanente Especial de Ciencia, Tecnología y Educación3

1. Expediente N° 19019. Ley para la regulación de la educación o formación profesional-técnica en la modalidad dual en Costa Rica. ..................................................................332. Expediente Nº 19467. Ley para el financiamiento de programas para la promoción de una cultura de paz en los hogares costarricenses. ....................................................443. Expediente Nº 19549. Ley de reforma del Consejo Nacional Enseñanza Superior Universitaria Privada (Conesup). ...................................................................................44Moción N° 23- 10 de diputado Olivier Jiménez Rojas: ....................................................................45Aprobada. .........................................................................................................................................45

4. Expediente Nº 19566. Derogatoria de varios incisos del artículo 17 de la Ley N° 1758, Ley de Radio. ................................................................................................................45

D.-Correspondencia..................................................................................................45

E.-Proposiciones Varias. ...........................................................................................45

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Acta sesión Nº 10Martes 25 de agosto de 2015

Comisión Permanente Especial de Ciencia, Tecnología y Educación4

Asistencia:

Diputados Miembros presentes:

Mario Redondo Poveda, PresidenteOlivier Jiménez Rojas, SecretarioMarlene Madrigal FloresRonny Monge SalasWilliam Alvarado BogantesCarlos Hernández Álvarez

Asesores del Departamento de Servicios Técnicos:

Sra. Carlos Alfaro Mata Sra. Cecilia Campos Quirós Presidente:

Muy buenas días, señoras y señores diputados.

Al ser las diez horas con once minutos, con seis diputados presentes, damos inicio a la sesión ordinaria N° 10.

A.- Discusión y aprobación de Acta

En discusión y aprobación el acta de la sesión anterior. ¿Alguna observación?

Discutida.

Aprobada.

B.- Trámite de Mociones Vía Artículo 137

Compañeros diputados, hemos recibido de la Secretaría del Directorio Legislativo un paquete de 21 mociones vía artículo 137, del Reglamento de la Asamblea Legislativa, que corresponde a la tercer sesión de discusión, del expediente N° 17.749: Ley de Alfabetización Digital de Escuelas Públicas, de ahí que como corresponde en Reglamento, está Comisión dará prioridad al trámite de las mismas.

Ha sido presentada una moción de orden que el señor secretario se servirá leer.

Secretario:

Muy buenos días compañeros, compañera, prensa y público que hoy nos visita.

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Acta sesión Nº 10Martes 25 de agosto de 2015

Comisión Permanente Especial de Ciencia, Tecnología y Educación5

Moción N° 1 del diputado Olivier Jiménez Rojas:

“Para que se dispense de lectura todos las mociones vía artículo 137 presentadas al expediente N° 17.749”.

Presidente:

En discusión la moción.

Suficientemente discutida la moción. Los diputados que estén a favor lo manifestarán levantando la mano. Cinco diputados presentes. Cinco votos a favor.

Aprobada por unanimidad.

Entramos al conocimiento de las mociones.

Pero déjenme antes indicarles que ha sido recibida una nota del diputado Franklin Corella Vargas, que el señor secretario se servirá leer.

Secretario:

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Acta sesión Nº 10Martes 25 de agosto de 2015

Comisión Permanente Especial de Ciencia, Tecnología y Educación6

Presidente:

Se toma nota de la comunicación del diputado Corella Vargas.

Entramos al conocimiento de las mociones.

Moción N° 2 (1-137) del diputado Corella Vargas:

“Para que el proyecto de ley se corrija de conformidad con la técnica legislativa, y el artículo 1 se lea de la siguiente manera:

"Artículo 1.- Creación.

Créase el "Programa Socio-Educativo para el Aprendizaje Edu-Digit@l", en adelante Edu-Digit@l, adscrito al Ministerio de Educación Pública (MEP). Edu-Digit@l será un órgano de desconcentración mínima del Ministerio de Educación Pública y tendrá personalidad jurídica instrumental. Como órgano de dirección tendrá un Consejo Directivo que contará con la asesoría técnica de la Dirección de Recursos Tecnológicos en Educación (DRTE) del MEP y el Programa Nacional de Informática Educativa MEP-FOD”.

En discusión la moción.

Suficientemente discutida la moción. Los diputados que estén a favor lo manifestarán levantando la mano.

Rechazada por unanimidad.

Moción Nº 3- (2-137) de varios señores diputados:

“Para que se apruebe el siguiente texto sustitutivo:

"Ley de Alfabetización digital en Centros Educativos Públicos

Artículo 1.- Creación.

Créase el "Programa socioeducativo para el aprendizaje Edu-Digit@l", en adelante Edu-Digit@l, adscrito al Ministerio de educación pública.

Edu-Digit@l será un órgano de mínima desconcentración y gozará de personalidad jurídica instrumental y contará con la asesoría técnica de la Dirección de Recursos Tecnológicos en Educación (DRTE) como órgano técnico responsable del MEP

Artículo 2.- Objeto.

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Comisión Permanente Especial de Ciencia, Tecnología y Educación7

El objeto del programa Edu-Digit@l será la introducción de las tecnologías digitales como herramientas de apoyo al proceso de enseñanza-aprendizaje para la reducción de la brecha digital a través de la Alfabetización digital.

Para este fin, se dotarán de acceso a internet de alta velocidad y dispositivos de acceso a las tecnologías digitales bajo un esquema pedagógico definido por el Ministerio de Educación Pública, atendiendo los siguientes criterios:

a- Oferta educativab- Tipo de Centro educativoc- Población Estudiantild- Zona geográficae- Planes de estudio del Centro Educativo

Las especificaciones de cada proyecto podrán variar según las necesidades del modelo pedagógico definido por el MEP y la población a atender.

Artículo 3.- Ámbito de aplicación.

Los alcances de ésta ley comprende que sean alumnos regulares matriculados en un centro de educación pública, así como sus docentes.

Además se dará prioridad a los centros de educación pública ubicados en zonas de menor desarrollo relativo, de conformidad con el Índice de Desarrollo Social Cantonal del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC).

Artículo 4.- Fines.

Los fines del programa Edu-Digit@l son:

a) Mejorar el sistema educativo y contribuir a la equidad social mediante el acceso universal y solidario a la cultura digital, los servicios informáticos y tecnología;

b) Beneficiar a todos los niños, niñas y jóvenes, en centros educativos públicos, sin importar su condición social ni ubicación geográfica;

c) Garantizar a las y los docentes de enseñanza pública el acceso de las tecnologías de la información y capacitarlos en su uso;

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Acta sesión Nº 10Martes 25 de agosto de 2015

Comisión Permanente Especial de Ciencia, Tecnología y Educación8

d) Garantizar y promover la elaboración de recursos educativos acordes con las nuevas tecnologías informáticas y comunicacionales;

e) Promover la participación y dinámicas colaborativas entre el centro educativo, la familia y la comunidad educativa;

f) Reducir la brecha digital en el sistema educativo público y procurar la igualdad de oportunidades en el disfrute de los beneficios de la sociedad de la información y el conocimiento. Lo anterior según lo establecido en los inciso c) y d) del artículo 32 de la ley General de Telecomunicaciones, Ley 8642

g) Contribuir con la ejecución de los programas y proyectos del Acuerdo Social Digital.

Artículo 5.- Conectividad y equipamiento.

Todos los proyectos de alfabetización digital que se desarrollen al amparo de esta ley deben asegurar que los beneficiarios accedan a un dispositivo de acceso a las tecnologías digitales, y a una conexión a internet de alta velocidad, para lo cual los centros educativos deberán contar con adecuadas conexiones eléctricas, infraestructura física y de redes y mecanismos de seguridad, que requiera el Proyecto acorde con los requerimientos de modelo pedagógico del MEP.

Artículo 6.- Financiamiento

El Programa Edu-digit@l será financiado con el cincuenta por ciento (50%) de la contribución especial parafiscal, conforme al artículo 39 de la Ley N° 8642, Ley General de Telecomunicaciones, del 30 de junio de 2008; y por una única vez, se destinará el cincuenta por ciento de los recursos del Fondo Nacional de Telecomunicaciones.

Así también contará con los siguientes recursos:

El aporte que hagan las instituciones, empresas y bancos del Estado. Para ello, se autoriza a las instituciones, empresas y entidades financieras del Estado a destinar recursos a éste programa.

El aporte de fundaciones, empresas y demás organizaciones del sector privado. Dichos aportes serán deducibles del impuesto sobre la renta, de conformidad con lo establecido en el inciso q) del artículo 8) de la Ley de Impuesto sobre la Renta, ley 7092 del 19 de mayo de 1988 y sus reformas.

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Comisión Permanente Especial de Ciencia, Tecnología y Educación9

Los recursos asignados al programa Edu-digit@l no podrán ser utilizados para otro fin que no sea para el cumplimiento con el objeto definido en esta ley.

Artículo 7.- Mecanismos de coordinación.

El Ministerio de Educación Pública definirá los proyectos de alfabetización digital de manera que sean incluidos dentro de los perfiles de proyecto a financiar por FONATEL. Estos proyectos serán ejecutados por FONATEL de acuerdo a la normativa prevista al efecto en la Ley General de Telecomunicaciones.

Artículo 8.- Equipamiento.

En materia equipamiento, Edu-digit@l impulsará proyectos consistentes con los planes establecidos por el MEP, los cuales se sustentan en el uso de distintos esquemas y modalidades de tecnologías para el aprendizaje, de acuerdo con el requerimiento educativo y el desarrollo tecnológico que se ajuste a las necesidades del proceso de enseñanza, definido por la Dirección de Recursos Tecnológicos en Educación (DRTE) del Ministerio de Educación Pública.

Los dispositivos de acceso a las tecnologías digitales que se pongan a disposición de los estudiantes se darán de manera gratuita.

Artículo 9.- Integración de la Consejo Directivo del Programa socioeducativo para el aprendizaje Edu-Digit@l.

El Consejo Directivo del Programa Socio-Educativo para el Aprendizaje, Edu-Digit@l, estará integrado de la siguiente manera:

a) El Ministro de Educación Pública, o su representante, quien lo presidirá;

b) El Ministro de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones, o su representante;

c) El Ministro de Planificación Nacional y Política Económica, o su representante;

d) El Ministro de la Presidencia o su representante; y

e) El Presidente del Consejo de la Superintendencia de Telecomunicaciones o su representante.

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Comisión Permanente Especial de Ciencia, Tecnología y Educación10

Los representantes serán designados por el máximo jerarca de la institución o ministerio correspondiente por un plazo de dos años

Artículo 10.- Quórum y sesiones.

El Consejo Directivo del Programa socioeducativo para el aprendizaje Edu-Digit@l Sesionará ordinariamente dos veces al mes y extraordinariamente cuando así lo convoque su presidencia o lo acuerde la propio Consejo.

Los acuerdos del Consejo Directivo se tomarán por mayoría de los presentes.

Para sesionar se requerirá la presencia de al menos tres de sus integrantes, quienes sesionaran dentro de su jornada laboral ordinaria.

Los miembros del Consejo Directivo no devengarán dieta.

Artículo 11.- Atribuciones del Consejo Directivo.

Le corresponderá al Consejo Directivo del programa Edu-digit@l:

a) Definir las metas y objetivos del Programa Edu-digit@l, además de los lineamientos, las acciones y medidas a ejecutar;

b) Evaluar el avance, desempeño y cumplimiento del Programa Edu-Digit@l:

c) Nombrar un secretario técnico con calidades suficientes para la ejecución, desarrollo e implantación del Programa, el que deberá contar con recurso humano suficiente para llevar a cabo las actividades técnicas operativas, técnicas y legales del MEP

d) Aprobar con el MEP y las instancias de este para la definición de las inversiones y planes a implementarse

e) Aprobar los convenios, contratos en coordinación con el MEP y las correspondientes transferencias presupuestarias que se realicen para su ejecución.

Adicionalmente serán los garantes de la transparencia y la efectividad en el gasto público, las recomendaciones que se dicten en esta materia serán atendidas obligatoriamente por FONATEL.

Artículo 12.- Ejecución del programa Edu-digit@l.

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Comisión Permanente Especial de Ciencia, Tecnología y Educación11

El Programa utilizará las estructuras operativas del MEP, sobre todo el apoyo de las direcciones:

a) Dirección Recursos Tecnológicos en Educación

b) Dirección de Informática de Gestión

c) Dirección de Programas de Equidad

d) Dirección de Desarrollo Curricular

e) Dirección de Capacidades Emprendedoras y Educación Técnica

Para la implementación de este programa, el MEP hará los cambios en sus estructuras funcionales necesarias y reforzará con personal especialista para la atención de las necesidades del programa. Se generará un reglamento de trabajo para el programa que será aprobado por el consejo Directivo y refrendado por la Asesoría Jurídica del MEP.

El Consejo Directivo podrá solicitar la incorporación de otras Direcciones que considere necesarias para el cumplimiento de los objetivos del Programa Edu-digit@

Artículo 13.- Convenios.

Se autoriza al Consejo Directivo, en coordinación con el MEP para la firma de convenios con cualquier institución pública del Estado, así como con universidades nacionales o extranjeras, fundaciones u organizaciones no gubernamentales nacionales o extranjeras y empresas privadas, a efecto de lograr las meta propuestas en el Plan de Acción.

Artículo 14.- Fiscalización y monitoreo.

El Consejo Directivo definirá los mecanismos para realizar el monitoreo y la evaluación de impacto de los servicios brindados.

El programa Edu-digit@l será objeto anualmente de una auditoría externa. El programa deberá presentar informes anuales a la Contraloría General de la República, la Asamblea Legislativa, Ministerio de Educación Pública y el Ministerio de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones. Cada informe deberá incluir los estados financieros auditados y el estado de ejecución del proyecto. Todos los órganos de control y los mecanismos de rendición de cuentas y supervisión propios de la administración le serán aplicados a la ejecución del presente programa.

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Comisión Permanente Especial de Ciencia, Tecnología y Educación12

Artículo 15.- Encuesta de retroalimentación

Durante el proceso de implementación del Programa, cada año la Dirección Recursos Tecnológicos en Educación, efectuará una encuesta digital dirigida a los diferentes actores involucrados de las comunidades educativas. Los resultados e información servirán de insumo para realizar las mejoras necesarias, de tipo técnico y educativo. Los instrumentos deben integrar estrategias metodológicas cuantitativas y cualitativas, tomando en cuanto los aspectos pedagógicos.

Artículo 16.- Reformas a la ley de Telecomunicaciones

a) Refórmese el segundo párrafo del Artículo 33 de la Ley N° 8642, Ley General de Telecomunicaciones, del 30 de junio de 2008, como sigue: "Artículo 33.- Desarrollo de objetivos de acceso universal, servicio universal y solidaridad.

El Ministerio de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones establecerá las obligaciones y también definirá los programas y proyectos referidos en el artículo 36 de esta Ley, de acuerdo con las metas y prioridades definidas en el Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones; y la Superintendencia de Telecomunicaciones rendirá los informes técnicos y realizará el procedimientos de contratación que para ello se requieran."

b) Adiciónase un inciso c) al Artículo 36 de la Ley N° 8642, Ley General de Telecomunicaciones, del 30 de junio de 2008, como sigue:

"ARTÍCULO 36.- Formas de asignación…c) El "Programa socioeducativo para el aprendizaje Edu-Digit@l"…c) Refórmese el párrafo primero del Artículo 37 de la Ley N° 8642, Ley General de Telecomunicaciones, del 30 de junio de 2008, como sigue:

"ARTÍCULO 37.- Ejecución de los fondos de Fonatel

."Los operadores, proveedores o cualquier otra persona jurídica que ejecute recursos de Fonatel, deberán mantener un sistema de contabilidad de costos separada, de conformidad con lo que se establezca reglamentariamente, el cual deberá ser auditado, anualmente, por una firma de contadores públicos autorizados, debidamente acreditada ante la Sutel. Los costos de esta auditoría deberán ser cancelados por el operador o proveedor auditado".

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Comisión Permanente Especial de Ciencia, Tecnología y Educación13

d) Reformese el antepenúltimo párrafo del Artículo 39 de la Ley Nº 8642, Ley General de Telecomunicaciones, del 30 de junio de 2008; como sigue:

"ARTÍCULO 39.- Contribución especial parafiscal de operadores y proveedores de telecomunicaciones a Fonatel.…La tarifa será fijada por la SUTEL y se establecerá dentro de una banda con un mínimo de uno como cinco por ciento (1.5%) y un mínimo de un tres por ciento (3%). De dichos recursos, al menos un punto porcentual (1%) será destinado a desarrollar el Programa Socioeducativo para el aprendizaje Edu-digit@l. La fijación del resto del porcentaje se basará en las metas estimadas de los costos de los proyectos por ser ejecutados para el siguiente ejercicio presupuestario y en las metas de ingresos estimados para el siguiente ejercicio, de conformidad con lo previsto en el artículo 33 de esta ley. La tarifa será por el Sutel a mas tardar el 30 de noviembre del periodo fiscal respectivo"

Artículo 17.- Reglamento.

El Poder Ejecutivo de acuerdo con sus competencias constitucionales reglamentará la presente Ley, en un plazo no mayor a seis meses.

Transitorio I

Para llevar a cabo las primeras acciones y dar marcha al programa. En un plazo no superior a seis meses posteriores a la promulgación de la presente Ley, el MEP y el Consejo Directivo del Programa socioeducativo para el aprendizaje Edu-Digit@l deberá aprobar el Plan de Acción y la red a utilizar; e iniciar, según el presupuesto de fondos, la ejecución por fases del programa.

Transitorio II

FONATEL deberá incluir en su programación presupuestaria del ejercicio económico siguiente inmediato a la aprobación de esta ley, el porcentaje de fondos dispuestos en el inciso a) del artículo 6 de esta Ley, por el MEP y el Consejo Directivo del Programa socioeducativo para el aprendizaje Edu-Digit@l, en un plazo no mayor de tres meses.

Rige a partir de su Publicación”.

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Comisión Permanente Especial de Ciencia, Tecnología y Educación14

En discusión la moción.

Suficientemente discutida la moción. Los diputados que estén a favor lo manifestarán levantando la mano.

Rechazada por unanimidad.

Moción Nº 4- (3-137) de varios señores diputados:

“Para que el texto del proyecto de ley en discusión se lea de la siguiente manera:

"LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA

DECRETA:LEY DE ALFABETIZACIÓN DIGITAL

ARTÍCULO 1.- Creación.

Créase el Sistema Interinstitucional de Acceso Digital (SIAD), especializado en la promoción de la alfabetización digital y el desarrollo de capacidades digitales de personas en el sistema educativo público del primero, segundo y tercer ciclo, así como educación diversificada y técnica media.

ARTÍCULO 2.- Fines.

Los fines de la presente ley son:

a) Promover la mejoría del sistema educativo público y contribuir a la equidad social mediante el acceso universal a los servicios informáticos y de tecnología.b) Bene ficiar a todos los estudiantes de preescolar, primero, segundo y tercer ciclo, Educación Diversificada, y educación técnica media de centros de educación pública, con prioridad a los ubicados en zonas de menor desarrollo del país.c) Promover el acceso a equipo y capacitación, a los educadores de primaria y secundaria del sistema de enseñanza pública.d) Imp ulsar la elaboración de propuestas educativas acordes con las nuevas tecnologías informáticas y comunicacionales.e) Reducir la brecha digital y garantizar la inclusión en los centros educativos públicos, y procurar la igualdad de oportunidades en el disfrute de los beneficios de la sociedad de la información y el conocimiento.

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Comisión Permanente Especial de Ciencia, Tecnología y Educación15

f) Garantizar que los proyectos y programas dirigidos a los diferentes grupos vulnerables descritos en el artículo 32, inciso c) de la Ley General de Telecomunicaciones se encuentre alineados con el Plan Nacional de Desarrollo y el Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones.g) Promover el desarrollo de capacidades digitales en las poblaciones vulnerables, según el la Ley General de Telecomunicaciones.h) Promover el acercamiento e intercambio de información entre las instituciones involucradas y la SUTEL.

ARTÍCULO 3.- Creación de la Comisión interinstitucional de Acceso Digital.

Créase la Comisión Interinstitucional de Acceso Digital, la cual estará conformada por:

a) El Viceministro de Telecomunicaciones quien la coordinaráb) El Viceministro Académico del Ministerio de Educación Públicac) El Presidente Ejecutivo del Instituto Mixto de Ayuda Social.

La Comisión nombrará un Secretario de su seno. Adicionalmente, según lo acuerde la Comisión, de conformidad con el alcance de los proyectos y programas, podrá incorporar extraordinariamente y sin formar parte del quórum, representantes de otras instituciones públicas con voz pero sin voto.

La Comisión sesionará en las oficinas centrales del Viceministerio de Telecomunicaciones, el cual facilitará su organización para el cumplimiento de sus funciones y objetivos.

Igualmente, se autoriza a las instituciones que conforman la Comisión, a dotarla de recursos humanos y materiales para la implementación de esta ley.

ARTÍCULO 4.- Funciones de la Comisión.

El objetivo de la Comisión Interinstitucional de Acceso Digital será:

a) Diseñar y aprobar la estrategia nacional de alfabetización digital y desarrollo de capacidades digitales, para disminuir la

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Acta sesión Nº 10Martes 25 de agosto de 2015

Comisión Permanente Especial de Ciencia, Tecnología y Educación16

brecha digital mediante el uso y aprovechamiento de las tecnologías de información y el conocimiento.

b) Coordinar y dar seguimiento a la ejecución de la estrategia nacional de alfabetización digital y desarrollo de capacidades digitales, en concordancia con lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones.

c) Definir los lineamientos de los proyectos y programas de alfabetización digital y desarrollo de capacidades digitales financiados con cargo al Fondo Nacional de Telecomunicaciones, de conformidad con el artículo 36, inciso c) de la Ley N° 8642 Ley General de Telecomunicaciones del 30 de junio del 2008, garantizando que los diferentes grupos vulnerables y en especial los estudiantes del sistema educativo público, así como sus maestros y profesores tengan acceso a contenido y capacitación.

ARTÍCULO 5.- Quórum y Sesiones.

La Comisión sesionará ordinariamente dos veces al mes y extraordinariamente cuando así lo convoque su coordinador o lo acuerde la propia Comisión; los miembros de la Comisión ni devengarán dieta alguna.

Los acuerdos de la Comisión se tomarán por mayoría de los presentes; en caso de que haya empate, el coordinador tendrá voto calificado.

Para sesionar se requerirá la mayoría de sus miembros.

ARTÍCULO 6.- Financiamiento

La Comisión contará con los siguientes recursos:

a) El aporte que hagan las instituciones, empresas y bancos del Estado. Para ello, se les autoriza a destinar recursos a esta Comisión.

b) El aporte de fundaciones, empresas y demás organizaciones del sector privado. Dichos aportes serán deducibles del impuesto sobre la renta, de conformidad con lo establecido en el inciso q) del artículo 8) de la Ley de Impuesto sobre la Renta, Ley 7092 del 19 de mayo de 1988 y sus reformas.

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Comisión Permanente Especial de Ciencia, Tecnología y Educación17

Se declara de interés público los programas y acciones que se desarrollen en el marco de aplicación de esta ley.

ARTÍCULO 7.- Encuestas y estadísticas

Para cumplir con los objetivos y fines de esta Ley, la Comisión con el apoyo del Viceministerio de Telecomunicaciones, podrá realizar encuestas y estudios que servirán de insumo para el levantamiento de líneas base, estudios de impacto y para mantener estadísticas actualizadas que apoyen la definición de políticas públicas, y su seguimiento y evaluación. Este instrumento debe integrar estrategias metodológicas cuantitativas y cualitativas.

ARTÍCULO 8.- Reformas:

Adiciónese un inciso c) al artículo 36 de la Ley N° 8642, Ley General de Telecomunicaciones del 30 de junio del 2008.

"Artículo 36.- Formas de asignación.

Los recursos de FONATEL serán asignados por la SUTEL de acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones, para financiar:

a)…

b)...

c)...Los proyectos para reducir la brecha digital, que de acuerdo con los lineamientos de la Comisión Interinstitucional de Acceso Digital, garanticen mayor igualdad al acceso de la alfabetización digital y el desarrollo de capacidades digitales. Para ello se destinará al menos un 0,25% anual de los recursos del Fondo."

ARTÍCULO 9.- Reglamentación

El Poder Ejecutivo de acuerdo con sus competencias constitucionales reglamentará la presente ley en el plazo de seis meses a partir de su vigencia.

TRANSITORIO I

En un plazo no superior a seis meses posteriores a la promulgación de la presente ley, la Comisión deberá diseñar y aprobar la estrategia nacional de alfabetización digital y capacidades digitales.

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Rige a partir de su publicación”.

En discusión la moción.

Quiero referirme a la misma, compañeros diputados.

He recibido diversos planteamientos alrededor de este proyecto, el cual no tuve la ocasión de conocer, hasta hace unas pocas semanas, en virtud de que no era miembro de esta Comisión y me parece que tiene un propósito interesante; sin embargo, debo decir que tengo una aprehensión importante que se me ha hecho saber y que realmente no deja de inquietarme, por lo menos todavía no le tengo claro.

Tengo manifestaciones de la Fundación Omar Dengo, en el sentido de que el proyecto tal y como está planteado y aun esta moción de texto sustitutivo, duplica funciones y debilita parte de la labor que ellos han venido realizando, que en criterio de este servidor, es una función importante para el desarrollo de todo lo que ha sido el programa de informática educativa y me preocuparía que viniéramos a duplicar los esfuerzos que hacemos.

Parte del problema que ha tenido este país, es que muchas veces ante una circunstancia, un problema o algo que queremos solventar, lejos de solventarla creamos otro organismo u otro programa, para que se encargue de lo mismo y al fin de cuentas lejos de contribuir a que el objetivo se viabilice, lo que hacemos es dificultar el alcance de dicho objetivo.

En ese sentido, quiero manifestar que voy a votar en contra de esta moción, a espera de que un cuarto día, tratar de mocionar para incorporar algunas observaciones que considero pertinentes, por lo menos quiero dejar constando en actas mi posición al respecto.

Tiene la palabra el diputado Ronny Monge.

Diputado Monge Salas:

Muchas gracias señor Presidente, compañera, compañeros y asesores.

Nadie puede poner en tela de duda la gran labor que ha hecho la Fundación por muchísimos años y que ha sido un baluarte en el desarrollo de la parte de la educación y la tecnología; no obstante, tenemos que tener claro y por eso es que estoy apoyando este proyecto, ya que finalmente la Fundación, es un ente privado, no podemos tener control sobre él, si en algún momento pierde el interés de los fundadores, para seguir en la actividad y creo que lo que estamos haciendo es institucionalizando una labor para tener control, como país, de algo que es tan importante en el proceso de formación de nuestros estudiantes.Por tal razón, me interesa votar esto, pero para revisarla y ver que podemos mejorar en el cuarto día, para que todavía tengamos un mejor texto aprobado.

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Muchas gracias señor Presidente.

Presidente:

Gracias señor diputado.

Comprendo la argumentación que usted da –me anoto nuevamente ya que me queda tiempo- por lo que quiero decir, que la Fundación se establece con un propósito inicial, desde que se funda –valga la redundancia- y en ese sentido, el giro de los recursos públicos, que además le da autorización a la Contraloría para fiscalizar el cumplimiento de los propósitos públicos para los cuales se giran los recursos y posibilidad de controlar lo que ahí se hace.

Me parece que sería garantía suficiente, creo que lo ha hecho bien, lo ha hecho más ágil. Creo que un programa de orden público, lo que podría hacer es entrabar la forma en la que opera y en materia informática, particularmente difícil, porque los programas informáticos, hoy en día o el avance tecnológico es tal, que la tecnología es superada muy rápidamente y los procesos ordinarios en la administración ordinaria, definitivamente, haría muy complicado el poder avanzar en esto.

Hace unos días hablaba con un experto en esta materia y me decía que tarde o temprano este esfuerzo por la realidad práctica –diay- estaría chocando contra pared y lejos de lograr un beneficio para el sector o para los estudiantes, estaríamos comprendiendo que tenemos que retroceder a tratar de replantear el asunto.

No cuestiono la buena voluntad de la iniciativa, pero si quiero decir que tengo inquietudes que se me han trasladado y que me parecen atinentes e importantes que me hacer dudar de que este texto sea la mejor alternativa para el proyecto.

Suficientemente discutida la moción. Los diputados que estén a favor lo manifestarán levantando la mano. Cuatro votos a favor, uno en contra.

Aprobada.

Moción N° 5-(4-137) del diputado Corella Vargas:

“Para que el proyecto de ley se corrija de conformidad con la técnica legislativa, y el artículo 2 se lea de la siguiente manera:

"Artículo 2.- Objeto.

El objetivo del programa Edu-Digit@l será la incorporación de la cultura digital y las tecnologías de la información y la comunicación en todos los centros educativos públicos del país. Para ello, se

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promoverá el desarrollo de la Red Educativa Nacional de Banda Ancha, que garantice conectividad a todos los centros educativos públicos, el equipamiento tecnológico y los servicios y recursos educativos a estudiantes y docentes, según las necesidades de las distintas ofertas educativas y de conformidad con las políticas vigentes y las estrategias establecidas por el MEP para tales efectos. Incluye los procesos de capacitación requeridos por estudiantes, docentes y personal administrativo”.

En discusión la moción.

Suficientemente discutida la moción. Los diputados que estén a favor lo manifestarán levantando la mano.

Rechazada por unanimidad.

Moción N° 6 (5-137) del diputado Corella Vargas:

“Para que el proyecto de ley se corrija de conformidad con la técnica legislativa, y el artículo 3 se lea de la siguiente manera:

"Artículo 3.- Ámbito de aplicación.

Los alcances de este programa comprenden a todos los estudiantes regulares matriculados en centros educativos públicos de preescolar, educación general básica y educación diversificada, en las distintas ofertas y modalidades; así como al personal docente”.

En discusión la moción.

Suficientemente discutida la moción. Los diputados que estén a favor lo manifestarán levantando la mano.

Rechazada por unanimidad.

Moción N° 7(6-137) del diputado Corella Vargas:

“Para que el proyecto de ley se corrija de conformidad con la técnica legislativa, y el artículo 4 se lea de la siguiente manera:

"Artículo 4.- Fines.

Los fines del programa Edu-Digit@l son:

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a) Mejorar el sistema educativo y contribuir a la equidad social mediante el acceso universal y solidario a la cultura digital, contenidos educativos, los servicios informáticos y tecnología;

b) Beneficiar a todos los niños, niñas y personas jóvenes, en centros educativos públicos, sin importar su condición social ni ubicación geográfica;

c) Garantizar a las y los estudiantes y docentes de los centros educativos públicos el acceso a equipo de cómputo, capacitación y recursos educativos;

d) Garantizar y promover la elaboración de recursos educativos acordes con las nuevas tecnologías informáticas y comunicacionales;

e) Promover la participación y dinámicas colaborativas entre el centro educativo, la familia y la comunidad educativa;

f) Reducir la brecha digital en la enseñanza preescolar, primaria, secundaria y en su entorno, así como procurar la igualdad de oportunidades en el disfrute de los beneficios de la sociedad de la información y el conocimiento. Lo anterior según lo establecido en los incisos c) y d) del artículo 32 de la Ley General de Telecomunicaciones, Ley 8642; y

g) Fortalecer y ampliar la cobertura del Programa Nacional de Informática Educativa MEP-FOD, así como contribuir con la ejecución de los programas y proyectos del Acuerdo Social Digital”.

En discusión la moción.

Suficientemente discutida la moción. Los diputados que estén a favor lo manifestarán levantando la mano.

Rechazada por unanimidad.

Moción N° 8(7-137) del diputado Corella Vargas:

“Para que el proyecto de ley se corrija de conformidad con la técnica legislativa, y el artículo 5 se lea de la siguiente manera:

"Artículo 5.- Conectividad y equipamiento.

Una de las metas del programa Edu-Digit@l será la implementación del diseño y la arquitectura de la Red Educativa Nacional de Banda Ancha, desarrollados por el Ministerio de Educación Pública, el Ministerio de Ciencia, Tecnología, y Telecomunicación (MICITT), la Academia Nacional de Ciencias (ANC) y la Fundación Omar Dengo (FOD), que permita el acceso a estudiantes y docentes a la

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Comisión Permanente Especial de Ciencia, Tecnología y Educación22

conectividad, los servicios y las aplicaciones dentro del marco educativo”.

En discusión la moción.

Suficientemente discutida la moción. Los diputados que estén a favor lo manifestarán levantando la mano.

Rechazada por unanimidad.

Moción N° 9(8-137) del diputado Corella Vargas:

“Para que el proyecto de ley se corrija de conformidad con la técnica legislativa, y el artículo 6 se lea de la siguiente manera:

"Artículo 6.- Financiamiento.

El Programa Edu-digit@l contará con los siguientes recursos para su financiamiento:

a) El cincuenta por ciento de los recursos del Fondo Nacional de Telecomunicaciones por una única vez, a la entrada en vigencia de esta ley; y el cincuenta por ciento de la contribución especial parafiscal, conforme al artículo 39 de la Ley No. 8642, Ley General de Telecomunicaciones del 30 de junio de 2008.

b) El aporte que hagan las instituciones, empresas y bancos del Estado. Para ello, se autoriza a las instituciones públicas, empresas y entidades financieras del Estado a destinar o donar recursos a éste programa.

c) El aporte de fundaciones, empresas y demás organizaciones del sector privado. Dichos aportes serán deducibles del impuesto sobre la renta, de conformidad con lo establecido en el inciso q) del artículo 8) de la Ley de la Ley de Impuesto sobre la Renta, ley 7092 del 19 de mayo de 1988 y sus reformas.

a) Los recursos asignados al programa Edu-digit@l no podrán ser utilizados para otro fin que no sea el cumplimiento de las disposiciones y alcances de esta Ley”.

En discusión la moción.

Suficientemente discutida la moción. Los diputados que estén a favor lo manifestarán levantando la mano.

Rechazada por unanimidad.

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Moción N° 10(9-137) del diputado Corella Vargas:

“Para que el proyecto de ley se corrija de conformidad con la técnica legislativa, y el artículo 7 se lea de la siguiente manera:

"Artículo 7.- Equipamiento.

“En materia equipamiento, Edu-digit@l impulsará proyectos consistentes con los planes establecidos por el MEP, a través del Programa Nacional de Informática Educativa MEP-FOD, los cuales se sustentan en el uso de distintos esquemas y modalidades de tecnologías para el aprendizaje, de acuerdo con el requerimiento educativo y el desarrollo tecnológico que se ajuste a las necesidades del proceso de enseñanza.

Se autoriza al programa a desarrollar mecanismos de asignación de equipamiento gratuito, según los distintos esquemas y modalidades de tecnología para el aprendizaje”.

En discusión la moción.

Suficientemente discutida la moción. Los diputados que estén a favor lo manifestarán levantando la mano.

Rechazada por unanimidad.

Moción Nº 11(10-137)de varios señores diputados:

Para que se modifique de conformidad con la técnica legislativa el artículo 7 del EXPEDIENTE 17749 LEY DE ALFABETIZACIÓN DIGITAL EN ESCUELAS PÚBLICAS PRIMARIAS, y se lea de la siguiente manera:

Artículo 7. Equipamiento

El acceso a equipos de cómputo se garantizará de forma gratuita para las y los estudiantes de educación pública primaria”.

En discusión la moción.

Suficientemente discutida la moción. Los diputados que estén a favor lo manifestarán levantando la mano.

Rechazada por unanimidad.

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Moción N° 12(11-137) del diputado Corella Vargas:

“Para que el proyecto de ley se corrija de conformidad con la técnica legislativa, y el artículo 8 se lea de la siguiente manera:

"Artículo 8.- Consejo Directivo para el desarrollo del Programa Socio-Educativo para el Aprendizaje, Edu-Digit@l.

El Consejo Directivo del Programa Socio-Educativo para el Aprendizaje, Edu-Digit@l, estará integrado de la siguiente manera:

a) El Ministro de Educación Pública o su representante, quien lo presidirá; su Ministerio constituirá al ente rector;

b) El Ministro de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones o su representante;

c) El Ministro de Planificación Nacional y Política Económica o su representante;

d) El Presidente de la Academia Nacional de Ciencias o su representante; y,

e) El Presidente de SUTEL o su representante”.

En discusión la moción.

Suficientemente discutida la moción. Los diputados que estén a favor lo manifestarán levantando la mano.

Rechazada por unanimidad.

Moción N°13 (12-137) del diputado Corella Vargas:

“Para que el proyecto de ley se corrija de conformidad con la técnica legislativa, y el artículo 9 se lea de la siguiente manera:

"Artículo 9.- Quórum y sesiones.

El Consejo Directivo del programa Edu-digit@l sesionará ordinariamente una vez al mes y extraordinariamente cuando así lo convoque su presidencia o lo acuerde el mismo Consejo. Los acuerdos del Consejo Directivo se tomarán por mayoría de los presentes. Los miembros del Consejo Directivo no devengarán dieta. Para sesionar se requerirá la presencia de al menos tres de sus integrantes”.

En discusión la moción.

Suficientemente discutida la moción.

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Los diputados que estén a favor lo manifestarán levantando la mano.

Rechazada por unanimidad.

Moción Nº 14(13-137) de varios señores diputados:

“Para que se modifique de conformidad con la técnica legislativa el artículo 9 del EXPEDIENTE 17749 LEY DE ALFABETIZACIÓN DIGITAL EN ESCUELAS PÚBLICAS PRIMARIAS, y se lea de la siguiente manera:

ARTÍCULO 9.- Quórum y Sesiones

La Comisión Nacional del Programa socioeducativo para el aprendizaje Edu-Digit@l sesionará ordinariamente dos veces al mes y extraordinariamente cuando así lo convoque su presidencia o lo acuerde la propia Comisión.

Los acuerdos de la Comisión se tomarán por mayoría de los presentes.

Para sesionar se requerirá la presencia de al menos tres de sus integrantes, quienes sesionarán dentro de su jornada laboral.

Los integrantes de la Comisión planteada en esta ley, no devengarán dietas”.

En discusión la moción.

Suficientemente discutida la moción. Los diputados que estén a favor lo manifestarán levantando la mano.

Rechazada por unanimidad.

Moción N° 15(14-137) del diputado Corella Vargas:

“Para que el proyecto de ley se corrija de conformidad con la técnica legislativa, y el artículo 10 se lea de la siguiente manera:

"Artículo 10.- Atribuciones del Consejo Directivo.

Le corresponderá al Consejo Directivo del programa Edu-digit@l:

a) Definir las metas y objetivos del Programa Edu-digit@l, además de los lineamientos, las acciones y medidas a ejecutar de conformidad con las políticas vigentes y las estrategias establecidas por el MEP para tales efectos;

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b) Evaluar el avance, desempeño y cumplimiento del Programa Edu-Digit@l:

c) Administrar los recursos financieros, mediante la constitución de un fideicomiso que tendrá los mismos requisitos y condiciones señalados en el artículo 35 de la Ley 8642, Ley General de Telecomunicaciones, y cuya ejecución sea mediante el Programa Nacional de Informática Educativa MEP-FOD, de conformidad con la Ley 8207, Declaración de Utilidad Pública del Programa de Informática Educativa, y acuerdo del artículo 4 de la sesión 14- 2002 del Consejo Superior de Educación del 19 de marzo del 2002.

d) Facilitar la implementación del diseño y arquitectura de la Red Educativa Nacional de Banda Ancha, desarrollados por el MEP, Ministerio de Ciencia, Tecnología, y Telecomunicación (MICITT), Academia Nacional de Ciencias (ANC) y la Fundación Omar Dengo (FOD), que permita el acceso a estudiantes y docentes a conectividad, servicios y aplicaciones dentro de un marco educativo.

e) Aprobar los convenios, contratos y las correspondientes transferencias presupuestarias que se realicen para su ejecución”.

En discusión la moción.

Suficientemente discutida la moción. Los diputados que estén a favor lo manifestarán levantando la mano.

Rechazada por unanimidad.

Moción Nº 16(15-137) del diputado Corella Vargas:

“Para que el proyecto de ley se corrija de conformidad con la técnica legislativa, y el artículo 11 se lea de la siguiente manera:

"Artículo 11.- Ejecución del programa Edu-digit@l.

El Programa contará con la asesoría técnica de la Dirección de Recursos Tecnológicos en Educación (DRTE) del MEP y el Programa Nacional de Informática Educativa MEP-FOD.

La asignación de los recursos y la administración del programa Edu-digit@l se orientarán por los principios de transparencia, asignación eficiente de los recursos, igualdad de oportunidades e innovación tecnológica.

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Mediante reglamento interno, previa aprobación del Consejo Directivo, se establecerá la organización administrativa necesaria para la administración de los fondos del Programa, incluidos los apoyos directos que recibirá por parte del Ministerio de Educación Pública.

Los costos de administración del programa Edu-digit@l serán cubiertos por el Ministerio de Educación Pública”.

En discusión la moción.

Suficientemente discutida la moción. Los diputados que estén a favor lo manifestarán levantando la mano.

Rechazada por unanimidad.

Moción Nº 17(16-137) del diputado Corella Vargas:

“Para que el proyecto de ley se corrija de conformidad con la técnica legislativa, y el artículo 12 se lea de la siguiente manera:

"Artículo 12.- Convenios.

Se autoriza al Consejo Directivo del programa Edu-digit@l a firmar el convenio de ejecución mediante el Programa Nacional de Informática Educativa MEP-FOD, así como los que considere pertinentes con cualquier institución pública del Estado, así como con universidades, centros de investigación, fundaciones u organizaciones no gubernamentales, públicas o privadas, nacionales o extranjeras, con el fin de asesorar a dicho órgano”.

En discusión la moción.

Suficientemente discutida la moción. Los diputados que estén a favor lo manifestarán levantando la mano.

Rechazada por unanimidad.

Moción Nº 18(17-137) del diputado Corella Vargas:

“Para que el proyecto de ley se corrija de conformidad con la técnica legislativa, y el artículo 13 se lea de la siguiente manera:

"Artículo 13.- Fiscalización y monitoreo.

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El Consejo Directivo definirá los mecanismos internos y externos para realizar el monitoreo y la evaluación de impacto de los servicios brindados.

El programa Edu-digit@l será objeto anualmente de una auditoría externa. El programa deberá presentar informes anuales a la Contraloría General de la República. Cada informe deberá incluir los estados financieros auditados y el estado de ejecución del proyecto. Todos los órganos de control y los mecanismos de rendición de-cuentas y supervisión propios de la administración serán aplicados a la ejecución del programa”.

En discusión la moción.

Suficientemente discutida la moción. Los diputados que estén a favor lo manifestarán levantando la mano.

Rechazada por unanimidad.

Moción Nº19 (18-137) del diputado Corella Vargas:

“Para que el proyecto de ley se corrija de conformidad con la técnica legislativa, y el artículo 14 se lea de la siguiente manera:

"ARTÍCULO 14.- Reformas a la ley de Telecomunicaciones

a) Refórmese el segundo párrafo del Artículo 33 de la Ley N° 8642, Ley General de Telecomunicaciones, del 30 de junio de 2008, como sigue:"Artículo 33.- Desarrollo de objetivos de acceso universal, servicio universal y solidaridad.

El Ministerio de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones establecerá las obligaciones y también definirá los programas y proyectos referidos en el artículo 36 de esta Ley, de acuerdo con las metas y prioridades definidas en el Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones; y la Superintendencia de Telecomunicaciones rendirá los informes técnicos y realizará los procedimientos de contratación que para ello se requieran.

b) Adicionese un inciso c) al Artículo 36 de la Ley Nº 8642, Ley General de Telecomunicaciones, del 30 de junio de 2008, como sigue:

Artículo 36.- Formas de asignación

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c) El "Programa socioeducativo para el aprendizaje Edu-Digit@l"

c) Refórmese el párrafo primero del Artículo 37 de la Ley N° 8642, Ley General de Telecomunicaciones, del 30 de junio de 2008, como sigue:

ARTÍCULO 37.- Ejecución de los fondos de Fonatel

Las personas jurídicas que ejecuten recursos de Fonatel, deberán mantener un sistema de contabilidad de costos separada, de conformidad con lo que se establezca reglamentariamente, el cual deberá ser auditado, anualmente, por una firma de contadores públicos autorizados, debidamente acreditada ante la Sutel. Los costos de esta auditoría deberán ser cancelados por las personas jurídicas auditadas."

d) Refórmese el antepenúltimo párrafo del Artículo 39 de la Ley N° 8642, Ley General de Telecomunicaciones, del 30 de junio de 2008, como sigue:

ARTÍCULO 39.- Contribución especial parafiscal de operadores y proveedores de telecomunicaciones a Fonatel.

La tarifa será fijada por la SUTEL y se establecerá dentro de una banda con un mínimo de un uno coma cinco por ciento (1,5%) y un máximo de un tres por ciento (3%). De dichos recursos, al menos la mitad serán destinados a desarrollar el Programa Socio-Educativo para el Aprendizaje Edu-Digit@l. La fijación del resto del porcentaje se basará en las metas estimadas de los costos de los proyectos por ser ejecutados para el siguiente ejercicio presupuestario y en las metas de ingresos estimados para el siguiente ejercicio, de conformidad con lo previsto en el artículo 33 de esta Ley. La tarifa será fijada por la SUTEL a más tardar el 30 de noviembre del período fiscal respectivo”.

En discusión la moción.

Suficientemente discutida la moción. Los diputados que estén a favor lo manifestarán levantando la mano.

Rechazada por unanimidad.

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Moción Nº 20(19-137) de varios señores diputados:

“Para que se modifiquen los Artículos 36, 38 y 39 de la Ley N°8642, Ley General de Telecomunicaciones, del 30 de Junio de 2008, contenidos en el Artículo 14 del proyecto de ley en discusión y que en adelante se lea de la siguiente manera:

"ARTÍCULO 14.- Reformas a la ley de Telecomunicaciones

a) Modifíquese el primer párrafo del Artículo 36 de la Ley N.° 8642, Ley General de Telecomunicaciones, del 30 de junio de 2008 y adicionase un inciso c) al Artículo 36 de la Ley N.° 8642, Ley General de Telecomunicaciones, del 30 de junio de 2008, como sigue:

"ARTÍCULO 36.- Formas de asignación

Los recursos de FONATEL serán asignados por la SUTEL de acuerdo con el Plan nacional de desarrollo de las telecomunicaciones y de acuerdo con las necesidades del "Programa socioeducativo para el aprendizaje Edu-Digit@l".

(…)

c) El "Programa socioeducativo para el aprendizaje Edu-Digit@l"

(…)"

b) Refórmese el segundo párrafo del Artículo 38 de la Ley N.º 8642, Ley General de Telecomunicaciones, de 30 de junio de 2008, como sigue:

"ARTÍCULO 38.- Financiamiento del Fondo Nacional de Telecomunicaciones (FONATEL)

(...)

Los recursos de Fonatel no podrán ser utilizados para otro fin que no sea para lo establecido en el Plan nacional de desarrollo de las telecomunicaciones, en el cumplimiento de los objetivos de acceso universal, servicio universal y solidaridad, definidos en el artículo 32 de esta ley, y deberán asignarse íntegramente cada año. No obstante, los costos de administración y desarrollo de los planes y programas de Fonatel y del Programa socioeducativo para el aprendizaje Edu-Digit@l, serán cubiertos con los recursos del Fondo, para lo cual se podrá destinar hasta un dos por ciento (2%) del total de los recursos.

(…)”

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c) Refórmese el antepenúltimo párrafo del Artículo 39 de la Ley N.° 8642, Ley General de Telecomunicaciones, de 30 de junio de 2008, como sigue:

"ARTÍCULO 39.- Contribución especial parafiscal de operadores y proveedores de telecomunicaciones a Fonatel.

(…)

La tarifa será fijada por la Sutel y será de un cuatro por ciento (4%). De dichos recursos, al menos dos puntos porcentuales (2p.p) serán destinados a desarrollar el Programa Socioeducativo para el Aprendizaje Edu-Digit@l. La fijación del resto del porcentaje se basará en las metas estimadas de los costos de los proyectos por ser ejecutados para el siguiente ejercicio presupuestario y en las metas de ingresos estimados para el siguiente ejercicio, de conformidad con lo previsto en el artículo 33 de esta ley. La tarifa será fijada por la Sutel a más tardar el 30 de noviembre del período fiscal respectivo".

En discusión la moción.

Suficientemente discutida la moción. Los diputados que estén a favor lo manifestarán levantando la mano.

Rechazada por unanimidad.

Moción Nº 21(20-137) del diputado Corella Vargas:

“Para que el proyecto de ley se corrija de conformidad con la técnica legislativa, y el artículo 15 se lea de la siguiente manera:

"ARTÍCULO 15.- Reglamento.

El Poder Ejecutivo de acuerdo con sus competencias constitucionales reglamentará la presente Ley, en un plazo no mayor a cuatro meses desde su promulgación, siguiendo las indicaciones que brinde el Consejo Directivo del Programa socioeducativo para el aprendizaje Edu-Digit@l.

En discusión la moción.

Suficientemente discutida la moción. Los diputados que estén a favor lo manifestarán levantando la mano.

Rechazada por unanimidad.

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Moción Nº 22(21-137) del diputado Corella Vargas:

“Para que el proyecto de ley se corrija de conformidad con la técnica legislativa, y se proceda a integrar los siguientes transitorios:

"Transitorio I

Para llevar a cabo las primeras acciones y dar marcha al programa, el Consejo Directivo del Programa socioeducativo para el aprendizaje Edu-Digit@l deberá, en un plazo no superior a los cuatro meses posteriores a la promulgación del Reglamento de la presente Ley, aprobar el Plan de Acción y la red a utilizar e iniciar la ejecución por fases del programa, de acuerdo con el presupuesto por fases elaborado con ese propósito. Transitorio II

Transitorio II

Trasládense, para su administración y ejecución, los recursos asignados para el cumplimiento del objeto y los fines de la presente Ley, del Fondo Nacional de Telecomunicaciones al Programa Socio-Educativo para el Aprendizaje Edu-Digit@l.

Se autoriza al programa Edu-Digit@l para que administre los recursos financieros mediante la constitución de un fideicomiso, que tendrá los mismos requisitos y condiciones señalados en el artículo 35 de la Ley 8642, Ley General de Telecomunicaciones, cuya ejecución se llevará a cabo mediante el Programa Nacional de Informática Educativa PRONIE MEP-FOD, de conformidad con la Ley 8207, Ley de Declaración de Utilidad Pública del Programa de Informática Educativa”.

En discusión la moción.

Suficientemente discutida la moción. Los diputados que estén a favor lo manifestarán levantando la mano.

Rechazada por unanimidad.

Compañeros diputados, con esto concluimos con el encargo del Plenario Legislativo, de tramites las mociones vía artículo N°137 del expediente N° 17.749, estaríamos remitiendo el informe correspondiente al Plenario, el cual indica únicamente la aprobación de la moción N°3 y el rechazo de las otras 20 mociones.

Entramos al orden del día.

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C- Discusión y Aprobación de Proyectos

Todos los proyectos están en subcomisión y todos tienen plazo para rendir informe hasta el 30 de setiembre.

1. Expediente N° 19019. Ley para la regulación de la educación o formación profesional-técnica en la modalidad dual en Costa Rica.

Yo quiero consultarles a los diputados de la subcomisión, sobre educación dual, si es posible que tengamos un dictamen en un menor plazo del plazo otorgado.

Tiene la palabra el diputado Ronny Monge.

Diputado Monge Salas:

Muchas gracias señor Presidente.

Tanto el diputado Cambronero, como este servidor, tienen ya elaborados los dictámenes, estamos tratando de consensuarlos, para presentar uno único, que esa sería la idea, pero lo que le quiero decir es que ya está hecho el trabajo, estamos terminando ese proceso de consenso y el diputado Cambronero está gestando una reunión con el Ministro de Trabajo, con el Presidente Ejecutivo del INA y la Ministra de Educación, para que lleve el aval del Poder Ejecutivo, porque es un proyecto –hay que ser claros- que ha tenido un gran respaldo de este Poder Ejecutivo y creo que deberemos tomarles el parecer a ellos antes de presentar el texto final.

Con don Carlos, que es el sector sindical, que tendríamos una reunión el martes de la otra semana es ¿verdad? ¿Sí?

Eso es lo que está pendiente, las reuniones tanto con el sector sindical como con el Poder Ejecutivo.

Presidente:

Señor diputado, esta Presidencia va a disminuir el plazo para rendir el informe de subcomisión, hasta el 11 de setiembre, entonces, con el objeto de que esta Comisión pueda tener el informe correspondiente con un menor plazo, de ahí que agradezco la colaboración.

Diputado William Alvarado, tiene la palabra.

Diputado Alvarado Bogantes:

Muchas gracias señor Presidente.

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Tal y como lo menciona el diputado Ronny Monge, particularmente, me gustaría conocer un poco sobre los avances que hayan tenido personalmente.

Muchas gracias.

Diputado Monge Salas:

Si el Presidente me da… interrupción.

Presidente:

Sí… interrupción.

Diputado Monge Salas:

Yo les podría, por lo menos de como nosotros lo hemos ido trabajando, para que ustedes sepan cuáles son los cambios esenciales que se han dado al texto que teníamos.

Si el Presidente me da unos minutos.

Presidente:

Con mucho gusto señor diputado, es un tema de interés de todos los miembros de la Comisión y que tarde o temprano el informe de subcomisión va a tener que venir acá; por lo que creo que si lo podemos ir socializando -de una vez- los temas en discusión, con el objeto de que no podamos ir preparando para su tramitación, sería excelente.

Tiene usted la palabra.

Diputado Monge Salas:

Muchas gracias señor Presidente.

Es que estoy buscando el correo donde vienen algunos, pero bueno, sino lo voy a tratar de hacer de memoria.

Dentro de las grandes objeciones que tenía, sobre todo el sector sindical en el proyecto, es que ellos sienten que en el proyecto los estudiantes que están incorporados en el sistema formal podrían ser atraídos por este nuevo sistema y dejar el proceso educativo que tenían, porque es más tentador, porque van a recibir un ingreso, etcétera.

Empezamos por una conceptualización en el informe que nosotros elaboramos en el despacho.Lo primero es que Costa Rica, hasta el día de hoy, tiene dos modalidades de formación: la educación formal, que es lo que conocemos a través del

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Comisión Permanente Especial de Ciencia, Tecnología y Educación35

Ministerio de Educación Pública, donde este Ministerio es el ente rector y la educación técnica donde el ente rector es el Instituto Nacional de Aprendizaje.

Dentro de la educación pública, también tenemos los sistemas de colegios técnicos profesionales, que lo que hacen es, paralelamente con lo que van llevando el sistema de educación de educación diversificaba básica, que son las materias que conocemos, también tienen unos cursos teóricos en secretariado, salud ocupacional, otras cosas. Al final de la parte teórica, tienen una práctica profesional que les permite acreditarse o tener un título en esa materia que ellos llevaron.

La educación mediante la modalidad dual, como nosotros la conceptualizamos, es una nueva modalidad de educación, que quedaría en el medio con factores de los dos, porque hay una educación teórica y hay una educación técnica y hay una práctica que se dan simultáneamente; no es como lo que concebimos hoy en día, por eso cuando yo escucho gente que dice es que ya se tiene y se hace educación dual en Costa Rica, eso no es cierto, la educación dual para que se dé como tal, tiene que ser simultánea, lo teórico con lo práctico.

Para nosotros la concepción no es para muchachos del sistema educativo formal, por eso inclusive, subimos la edad a 17 años. A los 17 años la mayoría de los costarricenses están en un sistema educativo formal, deberían de estar terminando su quinto o su sexto año dependiendo de dónde están.

Este sistema o esta modalidad de formación, es para gente que está fuera del sistema educativo y lo que hemos llamado comúnmente como los “ninis”, entonces, el Ministerio de Educación, a través de las escuelas técnicas de los colegios técnicos, el INA, la Universidad o inclusive, instituciones privadas, pueden dar educación mediante la modalidad técnica.

¿Qué pasa en un colegio técnico? El que está llevando contabilidad lo lleva, pero aquí abriría un nuevo espacio, siempre y cuando el colegio tenga un acuerdo con una empresa, porque esto es voluntario, tiene que buscar empresas que quieran recibir a los estudiantes.

Entonces, por ejemplo, yo siempre pongo el ejemplo del Colegio que queda por mi casa, que es el Colegio Técnico Profesional de Ulloa, decide abrir modalidad dual para mecánica automotriz, entonces, se va y busca un taller, o una empresa y les dicen: Yo puedo recibir 10 o 15 muchachos. Van esos 10 o 15 muchachos, se abre, no para los muchachos que están en el proceso de formar, sino personas que tengan más de 17 años, se inscriben ahí y van a recibir la parte teórica de mecánica, no van a llevar ni matemática, ni sociales, ni eso, porque no estamos metiendo a gente dentro del sistema, sino lo que estamos haciendo es, acreditándolos en un oficio, en una labor.

Hacen simultáneamente la práctica, se necesita un mentor, el mentor es formado por la institución, llamémosla INA, MEP o cualquiera que lo esté dando, hay una supervisión del ente educativo, revisando que se esté cumpliendo y que esos muchachos estén efectivamente, cumpliendo en la

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empresa, lo que se le encomienda de acuerdo al plan de estudios, no que estén haciendo otras cosas, ni que los pusieron a barrer, ni a traer las coca colas del jefe, ni nada de eso, que esté cumpliendo con un plan de estudios de formación.

Además, finalmente cuando termina el proceso, quien acredita esos conocimientos es el ente educativo, llámese Colegio Técnico Profesional de Ulloa, INA, o Universidad Técnica, o quién esté haciendo el convenio...

Entonces, de ahí queda claro que no estamos poniendo en riesgo la parte del Ministerio de Educación que ha sido todo un problema, o de las diferencias que tenían los sindicatos.

El otro punto donde se ha generado polémica, sobre todo con el compañero Cambronero es ¿quién es el ente rector? El compañero Cambronero quiere dos entes rectores, el INA en la parte de formación y el Ministerio de Educación.

Mi posición ha sido, que eso es parte de lo que muchas veces hemos querido en Costa Rica, quedar bien con todo el mundo y al final no hay nadie que lleve la rectoría. Pasa porque, este proyecto, inicialmente cuando se concibe, lo concibe el anterior Presidente Ejecutivo del INA y Ministro de Trabajo, lo hace con un enfoque muy pro INA, cuando nosotros empezamos a estudiar ¿qué es la educación dual? La educación mediante la modalidad dual en el mundo, nos damos cuenta de que hay carreras, inclusive universitarias, que se pueden llevar bajo esta modalidad.

Entonces, nos damos cuenta que no era para lo técnico, como inclusive, señor Presidente, pensé al principio cuando asumimos este proyecto, sino que es abierto a cualquier parte de la formación que uno decida escoger.

Nosotros en el dictamen que estamos elaborando, estamos generando una rectoría única del MEP, porque al final es un modelo de educación, que en este caso sería mediante la modalidad dual.

El otro es, que también ellos crean un Consejo Nacional, inclusive está el Presidente que se reúne, cuando metemos al Presidente en un Consejo, o sea, es poco probable que funcione, que se reúna y todo lo demás.

Inclusive, esas son las grandes diferencias que tenemos, en todo lo demás estamos de acuerdo, en edad, en la formación, ah bueno…nosotros incluimos una parte de financiamiento, porque esto tiene que tener…la Conadual tiene que tener un financiamiento y estamos diciendo, que sea el 0.1% del 8% otorgado para la educación, según la Constitución.

Hay un contrato que es de materia meramente civil, no laboral, que no genera responsabilidades laborales, hay un porcentaje que algunos han querido poner que es beca, otro que es ingreso, para diferenciar lo más posible que alguien diga que es un contrato laboral y que ahí hay un salario.

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Entonces, por las labores desarrolladas en la empresa, el estudiante recibe una remuneración, un beneficio económico, no es un salario porque él no es trabajador, es un estudiante que de acuerdo a un contrato establecido entre la empresa y el ente educativo, facilita las instalaciones de la empresa para que se desarrolle la práctica. Es voluntario, inclusive, uno puede revisar las cosas que uno podría decir, el proceso de formación dual en el mundo hace que cerca del 60% de quienes llevaron educación dual, se queden en las mismas empresas.

Si uno empieza a revisar que una empresa después de cada dos años, gradúa y no contrata a nadie, creo que ahí uno si podría empezar a tener dudas de que si lo que están haciendo es por dos años, contratando gente de mano de obra barata, entonces, obviamente está en la institución no renovar contratos con la empresa. Eso permite todo este tipo, el contrato le permite toda esta flexibilidad de estar revisando que la empresa, como en el ente educativo, como el estudiante, cumpla con cada una de las responsabilidades que tienen en el contrato.

Inclusive, a grandes rasgos, ese es básicamente, creo que la mayor diferencia, don Lander me hizo caras como que no, pero creo que la mayor diferencia que tenemos es, en la parte de la rectoría que ellos la ven compartida.

Le pediría al señor Presidente tal vez, porque Lander si maneja bien el concepto que pretende el diputado Cambronero, si le da unos minutos la palabra, para que talvez pueda referirse a cómo ellos ven la rectoría en el texto sustitutivo que ellos han trabajado.

Muchas gracias, señor Presidente.

Presidente:

Muchas gracias, señor diputado, vamos a dar la oportunidad al asesor del señor Javier Cambronero, porque estaba haciendo caras cuando don Ronny afirmaba algunas cosas, para que nos aclare cuál es la posición del diputado Cambronero.

Sr Lannder Pérez:

Muchas gracias, señor Presidente.

Buenos días. Señores y señoras diputadas. Compañeros y compañeras.

Me parece que sería más oportuno que lo hiciera don Javier, definitivamente, sin embargo, podría aportar la visión que tiene efectivamente el despacho, de ver de acuerdo a la ley del INA, la parte de formación que le corresponde, como tal, legalmente.

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Por otro lado, en el Ministerio de Educación Pública, que también constitucionalmente y legalmente le corresponde lo que es el sector educación. Un sector educación que tenemos que verlo en su amplitud, en virtud de que, no solamente son los colegios, sino también estamos hablando de las universidades, la educación superior de este país, tanto la pública como la privada.

Entonces, desde la perspectiva de educación, considerando el Ministerio como ente rector, pero también a Conare, en este caso con las universidades públicas y el Conesup, con las universidades privadas.

También vale recalcar que dentro de la propuesta que se ha estado consensuando con el despacho del diputado Ronny Monge, también se implica el respeto a lo que dice la norma, en este caso constitucional, del Consejo Superior de Educación como ente, quién aprueba los programas de estudio. Esa parte, desde el punto de vista de educación, sobre todo para los colegios públicos y privados, que quisieran incorporarse a la modalidad, es oportuna, es necesaria.

En el caso del INA, respecto a la parte de formación como bien lo plantea la Ley de 1971 y la Comisión o el Consejo Nacional que se crea más bien, tiene la finalidad de hacer un mapeo, no está el Presidente de la República, debo decir, en aras de la transparencia y la necesidad que se conozca cómo se ha venido trabajando esta propuesta, que hay una comisión mixta interinstitucional, en donde participa el INA, en donde participa UCCAEP, en donde participa el Ministerio de Educación Pública, Ministerio de Trabajo, en algún momento, algunos despachos del período anterior de esta Comisión y evidentemente, le ha dado continuidad el diputado don Javier Cambronero Arguedas - y que no se ve bien, no se ve operativo el hecho de que esté el Presidente de la República- entonces, la figura sí estaría complementada por el Ministerio de Ciencia y Tecnología, el INA, en el caso de la Presidencia, estaría complementada también por Procomer o Comex, estamos en ese análisis de valoración muy probablemente debería de ser el Ministerio en este caso Comex, Ministerio de Educación Pública, algunas organizaciones, pero es como para hacer un mapeo de que es lo que se ocupa a nivel país de manera tal que tanto el Ministerio de Educación Pública cono el INA tengan los insumos para poder hacer consenso con el grupo empresarial que desea aplicar la modalidad.

También se considera muy importante dentro de la propuesta que se viene trabajando, el hecho de que el INA, pues, se dedique a la parte de formación con los planes o programas más bien de formación que desarrolla. En el caso del Ministerio de Educación Pública con los programas o planes de estudios que viene empleando, en el caso de las universidades, pues, el tamizaje que ya existe mediante la figura de Conare, en el caso de las universidades públicas y en el Conesup para las universidades privadas.

Básicamente, creo que es la línea, así también el despacho considera y la figura de la comisión mixta que viene trabajando que la edad debe de ser a los

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quince años, en el caso del INA como ya se viene desarrollando para no entorpecer lo que ya se viene haciendo, pero, también el caso del Ministerio de Educación Pública los centros educativos que deseen participar de manera voluntaria lo pueden hacer a partir del momento que ingresan al nivel de diversificada, lo que algunos llaman todavía el cuarto ciclo, entonces a partir de ahí tendría ya el banderazo de salida, el punto de partida para que los estudiantes puedan participar, pero en este caso cualquier participación de un centro educativo debe pasar por la aprobación del Consejo Superior de Educación, los planes tienen que ser aprobados ahí, eso es un gran reto que tendría en este caso el Ministerio de Educación Pública.

En el caso de las universidades públicas y privadas, pues el hecho de que estén ingresando a carrera en aquellas carreras que así lo contemplen la parte de la modalidad dual, pues, ahí podría ya participar, creo que si no me traiciona la memoria en este momento, básicamente a grandes rasgos, cosas más, definitivamente hacen falta, sería lo que se está planteando como propuesta. Gracias.

Presidente:

Gracias.

Don Ronny Monge va a replicar.

Tiene la palabra don Ronny Monge Salas.

Diputado Monge Salas:

Básicamente, para que veamos la diferencia, nosotros no estamos conceptualizando la formación dual, la modalidad dual, ni dentro del sistema educativo formal, porque ellos por lo cual no tiene que referirse al plan de estudios, es una acreditación de conocimientos en un área específica, la pueden dar efectivamente las universidades, pero no es una carrera, no va a terminar con un título, ni de licenciado, ni de bachiller, simplemente es una acreditación por lo cual de conocimientos y de práctica, no requiere la parte burocrática que se está viendo del otro lado.

Nosotros, además entendiendo y hablando con el promotor del proyecto de ley en su momento, entendíamos que está inspirado o basado para tratar de darle en una formación al 65% de nuestros muchachos que quedan excluidos del sistema educativo formal, de cada cien muchachos que entran a primer grado, solo treinta y cinco se gradúan del colegio, ese 65% de nuestra juventud no está preparada para tener acceso a un trabajo bien remunerado, la opción que nosotros estamos dándoles a través de la modalidad dual es para ellos, no para poner en competencias los que están dentro de un sistema educativo formal que terminan graduándose y teniendo bachillerato, porque efectivamente, si nosotros lo ponemos a competir muchísimos de los jóvenes que hoy están en el colegio o en universidades le va a parecer mucho más favorable salirse, terminar con un título y además está recibiendo dinero

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durante el proceso de educación. Entonces, podríamos poner en riesgo si la estructuración, tanto del INA como está concebido hoy en día y como del Ministerio de Educación, por eso nosotros hemos sido muy claros siempre de que no es ni educación, ni es formación técnica, es una nueva modalidad que se mete en el centro de las dos.

Creo que en eso no solo por el público meta que toca, que es la gente que no está preparada y que podríamos ensanchar la pirámide ocupacional, que es donde tenemos un hueco en el centro, sino también, porque estoy seguro que eso le daría el visto bueno de todo el sector sindical del país y se comprometería a apoyarlo, porque no estaría tocando ni poniendo en riesgo la malla curricular, ni tampoco la ocupación de los profesores en los colegios técnicos. Muchas gracias.

Presidente:

Muchas gracias, señor diputado.

Tiene la palabra el señor diputado Carlos Hernández.

Diputado Hernández Álvarez:

Muy buenos días, señor Presidente, compañeros diputados, diputadas y amigos que nos acompañan hoy en las barras.

Para nadie es un secreto que este diputado ha externado algunas objeciones durante el transcurso de la discusión de este proyecto de ley, debo de reconocer la anuencia y la disposición del compañero Ronny Monge para analizar y discutir este tema, por supuesto que desde el Frente Amplio estamos de acuerdo con que se abran las oportunidades de empleo para los muchachos, como lo decía don Ronny Monge, en el país se les ha llamado los “Ninis”, las personas que ni estudian, ni trabajan, estamos a favor de la generación de empleo y de oportunidades para los jóvenes, sí hemos externado, digamos, algunas objeciones, hay que reconocer que el diputado Ronny Monge las ha aceptado y también esa disposición que tenemos nosotros al diálogo y a seguir conversando el tema, inclusive de haber servido de puente para que algunas organizaciones que como ustedes lo saben muy bien, están en contra del proyecto, como lo son algunas organizaciones magisteriales, Ande, Apse y SEC, puedan hacer sus aportes.

Señor Presidente, quiero externar esto, porque en este tema estamos dispuestos a seguir conversando y haciendo los aportes que el día de hoy, don Ronny vamos a entregarle algunas cosas que hemos conversado y que los señores y señoras diputadas estén enterados de que nosotros estamos en el ánimo de construir y de poder generar oportunidades a las personas que están pasando situaciones muy difíciles con el tema de la generación de empleo. Quería dejar eso constando señor Presidente, y que sepan que estamos en disposición de seguir analizando el tema y hacer las observaciones que tengamos que hacer. Muchas gracias.

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Presidente:

Gracias, señor diputado.

Tiene la palabra el diputado William Alvarado.

Diputado Alvarado Bogantes:

Muchas gracias, señor Presidente, yo nada más quería dejar la inquietud a los miembros de la Comisión en la medida en que tengan información que pudieran dármela, particularmente a mí me interesa, o sea, siento que todavía hay algunos puntos importantes que deberían de tratarse, sobre todo documentos que se vayan generando, pudiera verlo, a mí particularmente me parece que no podemos meter en un solo saco lo que es la formación formal de la formación no formal, o sea, son dos sistemas completamente diferentes, la formación dual es una modalidad de formación, no es otra cosa más que eso, como la formación presencial, la virtual y por lo tanto debe de tratarse como tal, creo que la formación dual y en esto no sé con el tema de los sindicatos, pero es una oportunidad que existe y que no se debe de cerrar, o sea, no porque sean “Ninis” únicamente debería ser regulado o dirigido solo hacia ellos, debe tener una mayor amplitud, esto es una oportunidad.

Este tema si tiene que discutirse, ampliamente debe de discutirse, yo estoy seguro, conociendo a Carlos, que los sindicatos irían a entender muchos de estos casos, no en todo lugar se puede abrir la formación dual, o sea, en eso también tenemos que estar claros, recuerde que tiene que estar el componente de empresa, entonces yo lo vería con una gran fortaleza en ciertos sectores en otros lugares no.

El hecho de que mucho estudiante vaya a querer incorporarse a esto yo creería que no es tampoco tan cierto, o sea, porque depende de la generación de oportunidades que existan en el lugar, me imagino que en Guanacaste la inclinación va a ser en otro sentido, en la zona metropolitana va a ser en otro sentido, lógicamente también no puede ser un programa que vaya a engañar a los jóvenes, o sea, que vayamos a decir, —bueno, vamos a generar un cantidad de empleos y una serie de cosas más—.

Entonces, la formación dual es la panacea, es el sistema ideal, no, o sea, debe obedecer a estudios de demanda que determinen que realmente en un determinado lugar se pueda implementar esa modalidad y que va a generar empleo, o sea, porque existen las oportunidades de hacerlo, lo mismo en qué áreas técnicas debería establecerse. Entonces, son varios aspectos que debería de considerarse sobre el tema, me preocuparía que vayamos a generar un proyecto a la medida de quienes quieran y no un proyecto a la medida país.

Particularmente yo, preferiría hacer un proyecto a la medida país que uno a la medida de sectores, porque entonces, estaríamos, pienso yo, engañando a una gran población, creando las expectativas que a la larga no van a ser reales.

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Esa es mi intervención y decirles que me interesa conocer mucha de la documentación que se ha estado generando, y creo que vamos a tener que ampliarle el plazo, señor Presidente.

Muchas gracias.

Presidente:

Gracias señor diputado.

Yo creo más bien, he pensado que lo deberíamos de reducir, porque nada hacemos con que los tres compañeros estén discutiendo solo entre ellos este tema, y después tengamos que volver a replicar las discusiones aquí en el seno de la Comisión, más bien parte de lo que creo es que nosotros deberíamos procurar que el tema sea discutido por la mayor parte de diputados para que de una vez avancemos en la tramitación, porque estoy seguro que al igual que lo expresa el diputado Alvarado, algunos otros que no estamos en la subcomisión tenemos algunas otras inquietudes que nos gustaría que se consideraran a la hora de dictaminar o de avanzar en el proyecto, coincido con el planteamiento, eso sí del diputado William Alvarado de que hasta que esté el dictamen de la subcomisión se nos hagan llegar los insumos que tienen con el objeto de que nosotros poder ir avanzando en el conocimiento de los mismos.

Tiene la palabra el diputado Ronny Monge.

Diputado Monge Salas:

Gracias, señor Presidente.

Es para hacer una sugerencia muy respetuosa, de que si la próxima sesión podríamos hacer una sesión de trabajo y explicarles tanto el diputado Cambronero como mi persona cuales son los textos que estamos sugiriendo para que ustedes…, más fácil en lugar de tener solo un papel, entiendan que de nuestra vos que es lo que queremos nosotros en cada uno de esos articulados y cuáles son los objetivos que se pretenden, si usted lo tiene a bien, señor Presidente, gracias.

Presidente:

Gracias, señor diputado.

Tiene la palabra el diputado Olivier Jiménez.

Diputado Jiménez Rojas:

Es importante conocer lo que ustedes tienen, primero, luego que ustedes hagan aquí un análisis de la situación para uno estar al tanto que fue lo que ustedes estudiaron, que analizaron, que modificaron, que vieron, una vez que

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ustedes nos hagan llegar ese texto analizar aquí en una sesión de trabajo en Comisión para llegar a consensos y llegar a acuerdos sobre un tema tan importante como lo es la educación dual en Costa Rica.

Presidente:

Gracias, señor diputado.

Tiene la palabra el diputado Carlos Hernández.

Diputado Hernández Álvarez:

Un aporte, señor Presidente.

Es que, bueno, lo que hemos estado, inmersos en el sistema educativo y hemos leído los informes del Estado de la Educación, sabemos de qué la mayoría de las veces en este país el tema educativo, y así lo dice el Informe del Estado de la Educación en reiteradas ocasiones se maneja más por ocurrencias que generan a veces caos, caos administrativo y caos en el sistema, por eso es importante, me parece a mí, escuchar, a pesar de que se sataniza los sindicatos, las voces de los que están de lleno en esta situación que a veces pensamos que los gremios, los sindicatos están por un asunto salarial. No necesariamente, muchos se han dedicado a hacer propuestas en lo que es educación, de hecho que algunos se han manifestado y cuando estoy hablando de ocurrencias, estoy hablando del tema del arrastre o adelantamiento, como se quiera ver, que genera un caos administrativo y un caos en el sistema educativo, porque vemos a los muchachos dando vueltas.

Por todo lado, no se sabe quién está dando clases y según tenemos entendido, mi estimable diputado William, en el caso de educación dual, podría generarse una situación parecida, si metemos y hacemos una mezcla de lo que es la educación formal, porque esos muchachos tendrán que pasar un buen tiempo fuera de las empresas.

Pero no quiero ahondar mucho, pero si tenemos algunos detalles en lo que es México, donde se aplica esta modalidad, de algunas situaciones que generan también ese caos del cual estoy hablando.

Con esto, lo que quiero decir es que estamos dispuestos a conversar y que analicemos que se nos tome en cuenta el parecer, precisamente, para no realizar lo que en este país ha sido la constante, tratar el tema de educación, porque a una dos o tres personas se les ocurrió y de repente, en el sistema generamos ese caos que existe y que uno lo vive como educador, don William, lo vive y lo sabemos -y si usted le pregunta a cualquier administrador educativo, a las personas que están liderando las instituciones por lo menos en secundaria, le van a contar lo mismo que yo le estoy diciendo-

Entonces, es importante que este análisis se amplíe, estoy de acuerdo con el diputado Ronny Monge, que hagamos una sesión de trabajo, que escuchemos

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los aportes y por supuesto, también que tomemos en cuenta a los diferentes sectores del país, para que el proyecto sea no tanto a la medida del sector, sino lo que le conviene o no le conviene al país.

Ese era el aporte que quería hacer, de nuevo expresar nuestra disposición a seguir conversando sobre este tema.

Muchas gracias, señor Presidente.

Presidente:

Vamos a ver, nosotros tenemos dos proyectos que me parecen de gran importancia. Una es la Reforma al Conesup, que quiero tratemos de agilizar, otro es este de Educación Dual. Para hoy teníamos unas audiencias para el tema de Conesup, que estamos reprogramando para de hoy en ocho.

Eventualmente, convocaríamos a una sesión extraordinaria, para ver si sacamos Conesup y como para la fecha del 11 de setiembre, vamos teniendo ya, el dictamen de educación dual.

Obviamente, iniciaremos con una presentación de los miembros de la subcomisión del texto y dedicaríamos una sesión a esos efectos, después de la cual, definiremos si es necesario que comparezcan algunas personas a la Comisión, que contribuyan a ampliar el debate y tratemos de ver si -y ojalá en el mes de setiembre- podamos tener dictaminados los dos proyectos, tanto Educación Dual, como el de la Reforma al Conesup, que me parece son de mucha importancia.

Valoro muchísimo el trabajo que han venido realizando los compañeros diputados en estos temas, creo que existe voluntad y capacidad para que los podamos tratar de sacar en setiembre.

Les recuerdo hoy a las cuatro de la tarde, o cuatro y media de la tarde, el Estado de la Educación brinda un informe, ya sacó algunas cifras ahora en una conferencia de prensa, de datos muy relevantes de los grandes retos que tiene el país en materia de educación. Los que tengan posibilidad de asistir hoy en la tarde, me parece que sería valioso. A las cuatro y treinta en el Centro Franklin Chang, creo que queda en Pavas, contiguo a A.I.D.

2. Expediente Nº 19467. Ley para el financiamiento de programas para la promoción de una cultura de paz en los hogares costarricenses.

Está en subcomisión.

3. Expediente Nº 19549. Ley de reforma del Consejo Nacional Enseñanza Superior Universitaria Privada (Conesup).

Está en subcomisión.

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Acta sesión Nº 10Martes 25 de agosto de 2015

Comisión Permanente Especial de Ciencia, Tecnología y Educación45

Teníamos unas audiencias pendientes, pero se ha presentado una nueva moción, la cual el señor Secretario se servirá leer.

Secretario:

Moción N° 23- 10 de diputado Olivier Jiménez Rojas:

“Para que se convoque el próximo martes 22 de setiembre en audiencia ante esta Comisión, a los señores de la Federación de Colegios Profesionales Universitarios y que se refieran al proyecto de ley aquí mencionado”

Presidente:

En discusión la moción. Discutido.

Los diputados que estén a favor lo manifestarán levantando la mano.

Cinco diputados presentes, cuatro votos a favor.

Aprobada.

4. Expediente Nº 19566. Derogatoria de varios incisos del artículo 17 de la Ley N° 1758, Ley de Radio.

Está en subcomisión.

D.-Correspondencia

Ha sido distribuida a las señoras y señores diputados.

Vale la pena indicar que a veces se pierde el nombre de la Comisión de Educación, Ciencia y Tecnología, queda solo como Comisión de Ciencia y Tecnología, vale la pena tenerlo en la correspondencia de la Comisión.

Hay una solicitud de prórroga del Banco Central para el expediente 19. 467 y se le otorga la prórroga hasta por 8 días de agosto.

Hay una solicitud de la Caja para ese mismo expediente solicitando una prórroga, se le concede por 8 días.

Se pone a disposición de las señoras y señores diputados, criterio de Mideplan, Uned y Conesup, todos sobre el expediente 19. 549.

E.-Proposiciones Varias.

No hay.

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Acta sesión Nº 10Martes 25 de agosto de 2015

Comisión Permanente Especial de Ciencia, Tecnología y Educación46

Sin más asuntos por tratar, al ser las once horas con tres minutos, se levanta la sesión

Dip. Mario Redondo Poveda Dip. Olivier Jiménez Rojas Presidente Secretario

Transcripción: lsm / adm / eun