Asentamiento e integración de inmigrantes. 2 Permita obtener resultados exitosos económicos, sociales y culturales para los inmigrantes y refugiados Desarrolle

Asentamientoe integración de inmigrantesAsentamientoe integración de inmigrantes

22

Permita obtener resultados exitosos económicos, sociales y culturales para los inmigrantes y refugiados

Desarrolle apoyo a los programas para abordar

Diferentes desafíos que enfrentan diferentes grupos de clientes, por ejemplo, trabajadores calificados; refugiados, etc.

Potenciales inmigrantes o refugiados que han solicitado inmigrar y que podrían beneficiarse de mecanismos de apoyo a la integración desde fases tempranas

Futuros inmigrantes que Canadá desea atraer y para quienes las estrategias de integración innovadoras y flexibles podrían ser un factor de atracción

Involucre a una serie de socios y grupos interesados

Un programa de inmigración exitoso requiere un sólido componente de integración que…

Asentamiento e integración de inmigrantes

33 Sombrilla legal

El marco legal general de Canadá proporciona constructos esenciales para apoyar la cohesión

Canadian Charter of Rights and Freedoms (Carta de Derechos y Libertades de Canadá), apoyada por:

►Canadian Bill of Rights (Declaración de Derechos de Canadá) (1960)

►Immigration and Refugee Protection Act (Ley de Migración y Protección de Refugiados ) (1962/2002)

►Official Languages Act (Ley de Idiomas Oficiales) (1969/85)

►Canadian Human Rights Act (Ley de Derechos Humanos de Canadá) (1977/85)

►Citizenship Act (Ley de Ciudadanía) (1985)

►Employment Equity Act (Ley de Igualdad en el Empleo) (1986/95)

►Multiculturalism Act (Ley de Multiculturalidad) (1988)

44

La Ley de InmigraciónLa Ley de Inmigración

La Ley de Inmigración y Protección de los Refugiados afirma principios fundamentales de no-discriminacion y universalidad.

La Ley articula tres objetivos basicos basados en nuestros valores economicos, sociales, y humanitarios.

El sistema de immigracion de Canada refleja nuestra historia, nuestro personalidad y nuestros valores.

55

3

1

Primeros diez países de origen en 2004, comparado con 1984 y 1994

1984 1994 2004China 10 4India 4 2Filipinas 7 2 3Pakistán 28 14 4Estados Unidos 3 7 5Irán 12 20 6Reino Unido 5 9 7Rumanía 22 17 8Corea del Sur 24Francia 16 16 10

18 9

1

3

Resultados - Canadá como modelo – Una base sólida ha apoyado la diversidad de inmigrantes.

Bases sólidas:Naciones Unidas reconoce a Canadá como una sociedad multicultural exitosa. Hay varios indicadores:

Protección para inmigrantes, residentes temporales y solicitantes del estatus de refugiado

Amplio acceso a servicios sociales, educación y el mercado laboral

Sistema oportuno y transparente de adquisición de ciudadanía; cerca del 85% de los inmigrantes adquieren la ciudadanía canadiense

Una inversión significativa, gubernamental y no gubernamental, en programas de integración

Cambios en la diversidad étnica La creciente diversidad étnica de los últimos 20 años es resultado de cambios en cuanto a los países de origen de los inmigrantes

Sin embargo, los diversos grupos de clientes actuales y futuros requieren de diferentes tipos de apoyo para satisfacer sus necesidades únicas y diversas . . .


66

(los datos presentados se refieren a las personas aceptadas en Canadá antes de que se aplicara la nueva ley IRPA a sus casos)

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000 1982 1986

1991

1996

1999

2000

2001Promedio

canadiense

1981

1983

1985

1987

1989

1991

1993

1995

1997

1999

2001

2003

La línea negra gruesa representa los ingresos de los trabajadores calificados un año después de su llegada

En los años 80 los ingresos de los trabajadores calificados inmigrantes estaban un 25% por encima del promedio canadiense

. . . En 2003 sus ingresos estaban un 32% por debajo del promedio canadiense (grupo socio 2002)

2002

INGRESOS POR EMPLEO DE TRABAJADORES CALIFICADOS

Resultados – El rendimiento económico está disminuyendo para los inmigrantes recientes

Desde principios de los años 90 los ingresos de inmigrantes que son trabajadores calificados se han ido deteriorando:

• Años 80 – 25% ↑Promedio de personas nacidas en Canadá, un año después de la llegada

• 2003 – 32% ↓ Promedio de personas nacidas en Canadá, un año después de la llegada

Hay varios factores que contribuyen a esta situación:

• Condiciones del mercado laboral • Falta de reconocimiento de

credenciales y experiencia extranjeras

• Brechas de idioma, alfabetismo y destrezas esenciales


77Resultados – La diversidad de idiomas ha aumentado…

Los cambios en cuanto a los países de origen provocaron un incremento en la diversidad lingüística:

• Un número menor de inmigrantes habla inglés como lengua materna – del 20% en 1984 al 9% en 2004

• El 13% de los inmigrantes nuevos habla mandarín como lengua materna, comparado con menos del 1% hace veinte años

• El árabe ahora está en tercer lugar como lengua materna de los nuevos inmigrantes, correspondiendo al 8% en 2004

Lengua materna de

nuevos inmigrantes

1984-2004

0

10

20

30

40

50

60

70

1984 1989 1994 1999 2004

Cantonés

Francés

Punjabi

Español

Inglés

Árabe

Mandarín

Pero las destrezas de idioma y alfabetismo se están convirtiendo en una barrera cada vez mayor para la integración exitosa:El 60% de los inmigrantes recientes y establecidos (comparado con el 37% de los canadienses) no tiene el suficiente alfabetismo como para enfrentar los desafíos de una economía basada en el conocimiento y ejercer una participación cívica activa.…mientras que el alfabetismo ha disminuido


88

1. Preselección, información y preparación previa a la llegada, Canadian Orientation Abroad (COA) (Orientación Canadiense en el Extranjero

3. Adaptación (Ver TAB 3)Programa de Asentamiento y Adaptación de Inmigrantes (ISAP)Programa Anfitrión (HOST)Enseñanza de idiomas para los recién llegados a Canadá (LINC) - Capacitación Mejorada de Aprendizaje de Idiomas (ELT) - Programa de Asistencia para el Reasentamiento (RAP)

Programas de integración SociedadesDesarrollo de capacidades para comunidades

2. Llegada/recepción en Canadá“Bienvenidos a Canadá” en los puertos de entradaRecepción de refugiados en los puertos de entrada

Servicios de ciudadanía

A.

C.

4. Ciudadanía (Ver TAB 4)Preparación para la ciudadaníaOtorgamiento de ciudadanía canadienseParticipación plena en la sociedad canadiense

D.

B.

Is a Canadian citizen under theprovisions of the Citizenship Actand, as such, is entitled to all therights and privileges and is subjectto all the duties and responsibilitiesof a Canadian citizen

est citoyen canadien aux termesde la Loi sur la citoyenneté et, à ce titre, jouit de tous les droits etprivilèges et est assujetti(e) à tousles devoirs et responsabilités d'uncitoyen canadien.

MINISTER - MINISTRE

Certificate ofCanadian Citizenship

John Doe

Portal de Inmigración – viajar a Canadá (portal)Introducción a Canadá para personas recién llegadas

Apoyo a programas – Con el tiempo se ha desarrollado una serie de programas de integración.

B.

Existen bases sólidas como punto de partida pero….

Servicios en CanadáServicios en Canadá

Servicios en el extranjeroServicios en el extranjero


Niveles de parámetros de idiomas canadienses 1-7

en general, niveles 7-10, con un componente de un puente para trabajar

99… hemos escuchado que están surgiendo ciertas limitaciones en los progra-mas

pero debemos encontrar evidencia para demostrar que esto es así…

Falta de amplitud; información específica para clientes; disponibilidad COACOA

PORTALPORTAL

ISAPISAP

Falta de conciencia; información regional/municipal/comunitaria específica; módulos específicos para clientes para el mercado laboral

Falta de un enfoque de manejo de casos para abordar necesidades específicas de clientes; interinatos pagados para adquirir experiencia laboral; programas específicos de tutoría de clientes

HOSTHOST Falta de anfitriones – listas de espera largas para los recién llegados; publicidad/promoción; programas específicos de tutoría de clientes

LINCLINC Falta de conexión con la lengua materna de las personas; evaluación mientras el individuo está en el extranjero; capacitación específica para clientes; servicios de cuidado de niños (disponibles únicamente para adultos)

ELTELT Falta de evaluación y capacitación de las personas mientras están en el extranjero (disponible únicamente para adultos)

Falta de servicios RAP (programas de asistencia para el reasentamiento) que cubran necesidades básicas de reasentamiento; cobertura limitada de servicios de salud (apoyo de ingresos disponible únicamente hasta 12 meses/alojamiento temporal por 4-6 semanas)

RAPRAP


Nota: Los programas ofrecidos en Canadá no están disponibles para los inmigrantes que obtienen la ciudadanía

1010

…señala la necesidad de pasar de un enfoque en los programas a un enfoque orientado hacia los clientes como elemento central.

Aborda los requisitos cada vez más complejos del mercado laboral

Responde a las necesidades de género, los jóvenes y las personas mayores

Responde a las necesidades únicas de los refugiados de hoy

Prepara a los recién llegados a adaptarse a las normas culturales de la sociedad canadiense

Aborda las necesidades conforme van cambiando con el tiempo, ni la adaptación

La integración se vuelve cada vez más compleja…

Un enfoque que básica-mente es de “talla única” no siempre:


1111

Acuerdo Canadá-Quebec (devolución plena)

BC/MB – Fondos CIC/La provincia maneja los programas

AB/ON - Fondos CIC /Manejo conjunto con la provincia

Otros y territorios – Fondos y manejo de programas CIC

Participación de múltiples grupos interesadosSe involucra a una serie de socios y grupos interesados para abordar una diversidad de necesidades de integración.

Existe una gama cada vez mayor de programas, iniciativas y sociedades para abordar las necesidades de integración.

DIVERSOS ACUERDOS DE PROVISIÓN

AsociacionesComunitarias

Juntas de Comercio

Organizaciones de grupos étnicos

Municipalidades

Organizaciones de proveedores de servicios

Inmigrantes & refugiados

Comunidades

Empleadores

Instituciones educativas

Es necesario crear enfoques coordinados que aclaren roles y responsabilidades, aumenten al máximo en forma estratégica la capacidad colectiva y respondan a las necesidades y oportunidades locales para mejorar los resultados para inmigrantes y refugiados.

Una serie de acuerdos de provisión federales-de provincias-territoriales y la falta de coordinación entre departamentos federales y con diversos grupos interesados crea duplicación, traslapes y brechas en programas y servicios.

Organizacionesreligiosas


Departamentos Departamentos del Gobierno Federaldel Gobierno Federal

1212

2.1 Evaluar las dimensiones múltiples y complejas de la integración

2.2 Promover un enfoque centrado en los clientes para la programación

2.3 Definir claramente los roles y responsabilidades para asegurar potenciales aportes de socios y grupos interesados

2.4 Promover la conciencia y participación de la sociedad

Ideas para el futuroAsentamiento e integración de inmigrantes

El enfoque actual puede no ser adecuado para los desafíos presentes y futuros, por lo que se requiere un nuevo enfoque respecto al apoyo a la integración para el cual es necesario:


1313Promover un enfoque centrado en los clientes para la programación Pasar de programas a un enfoque basado en las necesidades de los perfiles de los clientes . . .

… para brindar el “apoyo apropiado” a las “personas apropiadas” en el “momento apropiado” Ver el anexo para conocer ejemplos detallados


COACOA

PORTALPORTAL

ISAPISAP

HOSTHOST

LINCLINC

ELTELT

RAPRAP

•Reconocer credenciales extranjeras •Puente hacia el trabajo •Redes de tutoría/mentores•Enseñanza de idioma para grupos según la industria donde trabajarán•Interinatos para adquirir experiencia laboral en Canadá

•Equipo de trabajo; mujeres en casa, mujeres refugiadas o mayores •Apoyo de guardería; prevención de abuso conyugal en el hogar, destrezas para educar a los hijos •Programas de tutoría/mentores•Conectarse con comunidades, escuelas y compañeros – mejorar iniciativa de trabajadores asentados en la escuela•Marginalización/aislamiento

•Conocer los servicios sociales existentes•Redes sociales•Alfabetismo y destrezas para la vida

•Programa de asistencia al reasentamiento- apoyo de ingresos •Estabilidad sociosicológica; salud, destrezas básicas para la vida, alojamiento •Alfabetismo, enseñanza de idiomas

MERCADO LABORAL

GÉNERO

JÓVENES

MAYORES

REFUGIA-

DOS

. .

. .

..

..

..

..

..M

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AD

O L

AB

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AL

GÉN

ERO

JÓVE

NES

MA

YOR

ES R

EFU

GIA

DO

S

Canadian Orientation Abroad

Going to Canada Immigration Portal

Immigrant Settlement and Adaptation Program

A volunteer-based matching program

Language Instruction for Newcomers to Canada

Enhanced Language Training

Resettlement Assistance Program

•

•

•

1414

Un enfoque federal coherente

Una mejor alineación con provincias y territorios

Un rol más significativo de municipalidades y comunidades

Sociedades más amplias

Municipali-dades

Juntas de Comercio

Organizaciones de proveedores de servicios

Empleadores

Provincias

Organizaciones religiosas

Organizacio-nes de grupos étnicos

Asegurar los aportes potenciales de socios y grupos interesados

. . . mejorando al mismo tiempo la capacidad general de evaluación de la rendición de cuentas y el desempeño.


La evaluación rigurosa de las dimensiones múltiples y complejas de la integración ayudará a identificar los aportes de socios y grupos interesados para mejorar los programas y servicios locales, con el fin de mejorar los resultados de integración.

Comunidades

1515

La integración económica exitosa depende de una integración social exitosa

Las iniciativas de integración son complementadas por comunidades participativas que colaboran activamente

Informar sobre las opiniones y expectativas de canadienses e inmigrantes

referente a inmigración e integración, incluyendo:

Promover la conciencia y participación de la sociedad

para mejorar los resultados

“comunidades de bienvenida” para ciudades pequeñas, medianas y grandes para alentar el asentamiento de inmigrantes y refugiados en todo el territorio canadiense

Herramientas para apoyar la educación pública – incluyendo estrategias contra el racismo y de resolución de conflictos

Involucrar al público canadiense y los inmigrantes y refugiados en un diálogo más amplio sobre temas de ciudadanía

. . . para crear condiciones propicias para la integración e inclusión. . . . para crear condiciones propicias para la integración e inclusión.


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