ASF | 1 Cuenta Pública 2012 Política de Apoyo Empresarial

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Cuenta Pública 2012

Política de Apoyo Empresarial

http://www.asf.gob.mx/Trans/Informes/IR2012i/Grupos/Desarrollo_Economico/2012_ApoyoEmpresarial_a.pdf

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I. Contexto

II. Política pública

III. Objetivo de la auditoría

IV. Universal conceptual

V. Resultados

VI. DictamenVII. Síntesis e impacto de las

acciones

VIII. Consecuencias sociales

Contenido


I. Contexto


Establecimientos

constituidos legalmente en los sectores de comercio, servicios o industria, que tienen entre 0 y 250 traba-jadores.

I. Contexto

MIPYMES

MIPYMESConcepto

Fuente: Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.


Son instancias públicas o priva-das, gobiernos estatales y mu-nicipales, confederaciones, cá-maras, asociaciones empresa-riales, así como sindicatos pa-tronales.

I. Contexto

Organismos Intermedios

MIPYMESConcepto

Fuente: Reglas de Operación del Fondo PYME.

MIPYMES: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.


Son un grupo de personas de bajos ingresos que se asocian solidariamente

para emprender proyectos productivos.

I. Contexto

Empresas Sociales

Fuente: Reglas de Operación del FONAES.

Empresas SocialesConcepto

FONAES: Fondo Nacional de Apoyo para las Empresas en Solidaridad.


Permite ordenar los hogares del país según el ingreso que perciben de menor a mayor.

I. Contexto

Decil

Fuente: Encuesta Nacional de Ingreso Gasto de los Hogares.

Empresas SocialesConcepto

CLASIFICACIÓN DE INGRESOS POR DECIL 1/

(Pesos)

Deciles Ingreso promedio1 1,7162 2,9483 3,9324 4,9305 5,9856 7,2337 8,8938 11,4179 16,00210 39,534

1/ El ingreso por decil es trimestral.


Son aquellas que se dedican a la fabricación de

equipo de ma-quinaria, cómputo, autopartes, electrónico, clasificadas en los subsectores definidos en el SCIAN.

I. ContextoEmpresas de Alta Tecnología Concepto

Empresas de las IAT

Fuente: Reglas de Operación del Programa para el Desarrollo de las Industrias de Alta Tecnología.

IAT: Industrias de Alta Tecnología.SCIAN: Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte.


Suministro ineficiente de bie-nes o servicios que afectan la operación de las empresas de las IAT.

I. Contexto

Falla de mercado

Empresas de Alta Tecnología Concepto


ASF | 10ASF | 10ASF | 10

Gastos no recuperables aso-ciados a la capacitación y con-sultoría especializada en tec-nología e innovación de sus productos.

I. Contexto

Falla de mercado: Costos hundidos



ASF | 11ASF | 11ASF | 11

Difusión de información hacia agentes económicos que no participaron en su generación y obtienen beneficios de ella.

I. Contexto

Falla de mercado: Derramas de información



ASF | 12ASF | 12ASF | 12

Falta de información entre dos o más agentes económicos pa-ra mejorar su situación en el mercado.

I. Contexto

Falla de mercado: Fallas de coordinación



ASF | 13ASF | 13ASF | 13

Efecto económico negativo de las acciones de unas empresas sobre otras, externos al mer-cado.

I. Contexto

Falla de mercado: Externalidades



ASF | 14ASF | 14ASF | 14

Son las mujeres de bajos in-gresos habitantes de zonas ru-rales susceptibles de recibir un microcrédito.

I. Contexto

Mujeres Rurales

Mujeres RuralesConcepto

Fuente: Reglas de Operación del FOMMUR.

FOMMUR: Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales.

http://www.google.com.mx/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&docid=3Z0eZxdMfe6oWM&tbnid=RjCG0nYkSoL9RM:&ved=0CAUQjRw&url=http://www.panoramio.com/user/2243773?photo_page=31&comment_page=1&ei=WK4GU-_eLKbN2QXD94HABg&bvm=bv.61725948,d.b2I&psig=AFQjCNHSCp_eiPeye2FJEcTOoOKEfqINSA&ust=1393033158752231

ASF | 15ASF | 15ASF | 15

Son las mujeres y hombres de bajos ingresos habitantes de zonas urbanas y rurales sus-ceptibles de recibir un micro-crédito.

I. Contexto

Microempresarios

Microempresarios Concepto

Fuente: Reglas de Operación del PRONAFIM.

PRONAFIM: Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario.

http://www.google.com.mx/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&docid=jUEnUaKyhB-NvM&tbnid=rwZ0MyS9vypBoM:&ved=0CAUQjRw&url=http://www.eluniversal.com.mx/notas/654584.html&ei=pK8GU737F4Sh2AXng4CwCQ&bvm=bv.61725948,d.b2I&psig=AFQjCNH-8wc3NAnz5q-3QAq6H_fHtU5Rlg&ust=1393033244363005

ASF | 16ASF | 16ASF | 16

Son instancias privadas que otorgan microcréditos

a las mu-jeres y

microempresarios de ba-jos

ingresos para financiar un proyecto productivo.

I. Contexto

Instituciones de Microfinanciamiento

Mujeres Rurales - Microempresarios Concepto

Fuente: Reglas de Operación del FOMMUR y PRONAFIM.

FOMMUR: Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales.PRONAFIM: Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario.

ASF | 17ASF | 17ASF | 17

Son los recursos económicos que se otorgan a las mujeres y

microempresarios de bajos in-gresos para desarrollar proyec-tos productivos.

I. Contexto

Mujeres Rurales - Microempresarios Concepto

Microcrédito

Fuente: Reglas de Operación del FOMMUR y PRONAFIM.

FOMMUR: Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales.PRONAFIM: Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario.

ASF | 18ASF | 18ASF | 18

Consiste en la formulación de programas para

impulsar la pro-ductividad y competitividad de las

MIPYMES.

I. Contexto

Fomento Empresarial

Fuente: Programa Sectorial de Economía 2007-2012.

Fomento Empresarial Concepto


ASF | 19ASF | 19ASF | 19

Servicio empresarial que con-siste en la transferencia de co-nocimientos con la finalidad de mejorar los procesos de las MIPYMES.

I. Contexto

Capacitación



Fuente: Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.

ASF | 20ASF | 20ASF | 20

Es un instrumento que concen-tra información sobre las ca-racterísticas y ubicación de las MIPYMES para la vinculación de negocios.

I. Contexto

SIEM

Fuente: Ley de Cámaras Empresariales y sus Confederaciones.

SIEM: Sistema de Información Empresarial Mexicano.


ASF | 21ASF | 21ASF | 21

I. Contexto

Oferta exportable

Se constituye como la actividad empresarial para

la comerciali-zación de

productos en el exte-rior.


Fuente: Reglamento Interior de la Secretaría de Economía.

ASF | 22ASF | 22ASF | 22

I. Contexto

Innovación tecnológica

Se refiere a la inclusión de

nue-vas tecnologías, así como al de-sarrollo de nuevos productos y procesos.


Fuente: Reglamento Interior de la Secretaría de Economía.

ASF | 23ASF | 23ASF | 23

Las MIPYMES son un elemen-to fundamental para el desarro-llo económico del país, ya que constituyen la columna verte-bral de la economía nacional.

I. Contexto

INEGI


INEGI: Instituto Nacional de Estadística y Geografía.

MIPYMESAntecedentes

ASF | 24ASF | 24ASF | 24

En 2009 existían en México 5,144,056 empresas, de las cuales el 99.8% son MIPYMES.

I. Contexto

ENOE

MIPYMES: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.ENOE: Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo.

MIPYMESAntecedentes

ASF | 25ASF | 25ASF | 25

El Gobierno Federal constituyó el Fondo PYME para apoyar a las MIPYMES mediante los OI.

I. ContextoMIPYMESAntecedentes

RO del Fondo PYME, 2004

RO del Fondo PYME: Reglas de Operación del Fondo de Apoyo para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.

OI: Organismos Intermedios.

http://www.google.com.mx/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&docid=SaV91UK6vgbJzM&tbnid=3R1Y9Q6IAxiJeM:&ved=0CAUQjRw&url=http://www.matamorosblogs.com/que-son-las-mipymes/&ei=COwEU5_aHa-A2QWcyYHQBA&bvm=bv.61535280,d.aWc&psig=AFQjCNEvzJstbLC2l_HxL3dq4u5wYe5JSQ&ust=1392917865550788

ASF | 26ASF | 26ASF | 26

Se creó el programa FONAES, para apoyar a grupos de perso-nas con ingresos de los deciles 1 al 6.

I. ContextoEmpresas Sociales Antecedentes

RO del FONAES, 2001

RO del FONAES: Reglas de Operación del Fondo Nacional de Apoyo para las Empresas en Solidaridad.

ASF | 27ASF | 27ASF | 27

I. ContextoEmpresas de Alta TecnologíaAntecedentes

RO del PRODIAT, 2008

RO: Reglas de Operación.PRODIAT: Programa para el Desarrollo de las Industrias de Alta Tecnología.IAT: Industrias de Alta Tecnología.

El Gobierno Federal instrumen-tó el PRODIAT para apoyar empresas de las IAT a fin de remediar fallas de mercado.

ASF | 28ASF | 28ASF | 28

El Gobierno Federal constituyó el FOMMUR para otorgar mi-crocréditos a las mujeres de bajos ingresos en el medio ru-ral mediante las IMF.

I. Contexto

RO del FOMMUR, 1999

Mujeres RuralesAntecedentes

RO del FOMMUR: Reglas de Operación del Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales.IMF: Instituciones de Microfinanciamiento.

ASF | 29ASF | 29ASF | 29

El Gobierno Federal constituyó el PRONAFIM para otorgar mi-crocréditos a las mujeres y hombres de bajos ingresos en el medio rural y urbano mediante las IMF.

I. Contexto

RO del PRONAFIM: Reglas de Operación del Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario.IMF: Instituciones de Microfinanciamiento.

MicroempresariosAntecedentes

RO del PRONAFIM, 2001

ASF | 30ASF | 30ASF | 30

A partir de 2008, la SE promue-ve el fomento empresarial me-diante la formulación de pro-gramas para impulsar la pro-ductividad y competitividad de las MIPYMES.

I. Contexto

RISE

Fomento EmpresarialAntecedentes

RISE: Reglamento Interior de la Secretaría de Economía.MIPYMES: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.SE: Secretaría de Economía.

http://www.google.com.mx/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&docid=R6wuoEY3KdUH7M&tbnid=lXWyLnVNRW4WeM:&ved=0CAUQjRw&url=http://infobcs.gob.mx/articulos/1910/reconoce-ssp-disponibilidad-de-empresas-que-prestan-el-servicio-de-seguridad-privada-en-el-estado&ei=i-wEU8OGMeeM2QWClIHYDQ&bvm=bv.61535280,d.aWc&psig=AFQjCNGNk5nOihy3xZBkCgCzG-IqksRN5g&ust=1392918008919565

ASF | 31ASF | 31ASF | 31

De acuerdo con la OCDE, 8 de cada 10 MIPYMES

cierran antes de cumplir su primer año de operación.

I. ContextoMIPYMESProblemática

OCDE: Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico.


ASF | 32ASF | 32ASF | 32

Limitado acceso a los merca-dos nacional e internacional.



Las MIPYMES que continúan operando se enfrentan a:

ASF | 33ASF | 33ASF | 33

Falta de vinculación con las cadenas productivas.



MIPYMES: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.Cadenas productivas: Conjunto de agentes económicos que participan directamente en la producción, transformación y en eltraslado hasta el mercado de realización de un mismo producto.

ASF | 34ASF | 34ASF | 34

Escaso desarrollo

tecnológico.




ASF | 35ASF | 35ASF | 35

El nivel de pobreza se incre-mentó de 11.0 millones de per-sonas en 1984 a 14.9 millones en 1989, lo que limita la activi-dad productiva en esa pobla-ción.

I. ContextoEmpresas SocialesProblemática


INEGI

http://www.google.com.mx/url?sa=i&rct=j&q=pobreza+en+mexico+INEGI&source=images&cd=&cad=rja&docid=gJdCpBMLEPrAwM&tbnid=IqXBT1_f-XxESM:&ved=0CAUQjRw&url=http://crisolplural.com/2011/03/05/pobreza-en-aguascalientes/&ei=KabgUeSsBYyOrQH2h4HIDw&psig=AFQjCNHOymU7x1DtdeUW9DeBV9jCRQoHLQ&ust=1373763438821646

ASF | 36ASF | 36ASF | 36

La crisis económica registrada en el ámbito mundial en 2008 ocasionó el cierre de negocios, que afectó a la población de bajos ingresos.



INEGI

ASF | 37ASF | 37ASF | 37

Falta de apoyos económicos a la población de bajos ingresos para crear empresas sociales.


PSE 2007-2012

PSE 2007-2012: Programa Sectorial de Economía 2007-2012.

ASF | 38ASF | 38ASF | 38

Las exportaciones de alta tecnología tuvieron una redu-cción de 15.2%, al pasar de 184.0 mdd a 156.1 mdd, debi-do a la crisis en Estados Uni-dos.

I. Contexto

PND 2007-2012

Empresas de Alta TecnologíaProblemática

PND: Plan Nacional de Desarrollo.Mdd: Millones de dólares.

ASF | 39ASF | 39ASF | 39

La crisis mundial de 2008 obs-taculizó la producción, princi-palmente en las empresas de las IAT.

I. Contexto

PND 2007-2012


PND: Plan Nacional de Desarrollo.IAT: Industrias de Alta Tecnología.

ASF | 40ASF | 40ASF | 40

Insuficientes mecanismos de apoyo a empresas para la so-lución de las fallas registradas en el mercado.

I. Contexto

PND 2007-2012

PND 2007-2012: Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.


ASF | 41ASF | 41ASF | 41

Sólo el 5.0% de las familias de bajos ingresos tienen acceso a los servicios de

microfinanzas.

I. Contexto

PSE 2007-2012 Programa Sectorial de Economía 2007-2012.

Mujeres Rurales - Microempresarios Problemática

PSE 2007-2012

ASF | 42ASF | 42ASF | 42

Pocas alternativas para obtener un crédito de acuerdo con las

necesidades de la

población, lo que limita el desarrollo de mi-cronegocios.

I. Contexto

PND 2007-2012

Mujeres Rurales - Microempresarios Problemática

PND 2007-2012: Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.

ASF | 43ASF | 43ASF | 43

Ausencia de programas de ca-pacitación empresarial.

I. ContextoFomento EmpresarialProblemática

PSE 2007-2012

PSE 2007-2012 Programa Sectorial de Economía 2007-2012.

http://www.google.com.mx/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&docid=Y9Yp2ZkDTsCczM&tbnid=cNa1dobKsOfyjM:&ved=0CAUQjRw&url=http://www.webformacionintegral.com/?_escaped_fragment_=__arriendo-salas&ei=cOYHU52YI8XR2AXg_YCIAw&bvm=bv.61725948,d.aWc&psig=AFQjCNEceoCPYhTEbpdgQywE1Av4ST1lJQ&ust=1393113035663174

ASF | 44ASF | 44ASF | 44


ASF | 45ASF | 45ASF | 45

Mandato

CPEUM, art. 25:


La política de apoyo empresa-rial establece que corresponde al Estado el fomento del creci-miento económico por medio del apoyo a las empresas de los sectores social y privado.

CPEUM: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

ASF | 46ASF | 46ASF | 46

PND 2007-2012

Promover la productividad y competitividad de las

MIPYMES.

ObjetivoII. Política pública

PND: Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.


ASF | 47ASF | 47ASF | 47

PND 2007-2012

Impulsar los esquemas de

apo-yo a las MIPYMES.

EstrategiaII. Política pública

PND: Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.


ASF | 48ASF | 48ASF | 48

PSE 2007-2012

PSE 2007-2012: Programa Sectorial de Economía 2007-2012.

Detonar el desarrollo empre-sarial.

Eje SectorialII. Política pública

ASF | 49ASF | 49ASF | 49

PSE 2007-2012

PSE 2007-2012: Programa Sectorial de Economía 2007-2012.MIPYMES: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas

Contribuir a la generación de empleos mediante la creación de MIPYMES, empresas socia-les y micronegocios.


Objetivo

ASF | 50ASF | 50ASF | 50

RISE: Reglamento Interior de la Secretaría de Economía.MIPYMES: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.OI: Organismos Intermedios.

La SE es la responsable de operar el Fondo PYME para apoyar a MIPYMES mediante la entrega de recursos econó-micos a los OI.

RISE


Reglamento Interior

ASF | 51ASF | 51ASF | 51RISE: Reglamento Interior de la Secretaría de Economía.

Órgano desconcentrado de la SE, que apoya directamente a grupos de personas con ingre-sos ubicados en los deciles 1 a 6.

RISE


ASF | 52ASF | 52ASF | 52

RISE: Reglamento Interior de la Secretaría de Economía.IAT: Industrias de Alta Tecnología.APF: Administración Pública Federal.

RISE


La SE es responsable de otor-gar apoyos económicos a em-presas de las IAT para reme-diar fallas de mercado.

http://www.google.com.mx/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&docid=987zcMBDpWFgnM&tbnid=B2RmMFikp72fTM:&ved=0CAUQjRw&url=http://www.quartahelice.com/&ei=4f4DU5HaIMSW2AX0joD4CA&bvm=bv.61535280,d.aWc&psig=AFQjCNH2flWAgsr5eN71TD0yFTA1LbOLGA&ust=1392857144602307

http://www.google.com.mx/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&docid=4Tpv6gnnQqDElM&tbnid=SrPAHLKCYwRaKM:&ved=0CAUQjRw&url=http://www.canieti.org/servicios/fondos/fondos_copy1.aspx&ei=Rf8DU8i6Iaqg8gHi94GQAg&psig=AFQjCNEQnWfYtM5vcj2qnj7_lEj4xh7eug&ust=1392857283212884

http://www.google.com.mx/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&docid=4Tpv6gnnQqDElM&tbnid=SrPAHLKCYwRaKM:&ved=0CAUQjRw&url=http://www.canieti.org/servicios/fondos/fondos_copy1.aspx&ei=Rf8DU8i6Iaqg8gHi94GQAg&psig=AFQjCNEQnWfYtM5vcj2qnj7_lEj4xh7eug&ust=1392857283212884

ASF | 53ASF | 53ASF | 53

RISE: Reglamento Interior de la Secretaría de Economía.FOMMUR: Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales.IMF: Instituciones de Microfinanciamiento.

RISE


La SE es la responsable de operar el FOMMUR para apo-yar a mujeres rurales median-te la entrega de microcréditos por las IMF.

ASF | 54ASF | 54ASF | 54RISE: Reglamento Interior de la Secretaría de Economía.PRONAFIM: Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario.

RISE


La SE tiene a su cargo la ope-ración del PRONAFIM

para apo-yar a

microempresarios me-diante la entrega de microcré-ditos por las IMF.

ASF | 55ASF | 55ASF | 55RISE: Reglamento Interior de la Secretaría de Economía.

La SE es la responsable de di-señar programas de capacita-ción, vinculación de negocios, la oferta exportable y fomen-tar la innovación tecnológica.

RISE


FOMENTO EMPRESARIAL

http://www.google.com.mx/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&docid=Veeem5QWWZUH_M&tbnid=RaMmnmKi40zj0M:&ved=0CAUQjRw&url=http://www.presidencia.gob.mx/estructura-de-gobierno/&ei=xpkCU-aBFsTB2wWqu4HQDw&bvm=bv.61535280,d.b2I&psig=AFQjCNHQx_2aW8mIeqkrTOxKUAlpEZgBcw&ust=1392764831469032

http://www.google.com.mx/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&docid=Veeem5QWWZUH_M&tbnid=RaMmnmKi40zj0M:&ved=0CAUQjRw&url=http://www.presidencia.gob.mx/estructura-de-gobierno/&ei=xpkCU-aBFsTB2wWqu4HQDw&bvm=bv.61535280,d.b2I&psig=AFQjCNHQx_2aW8mIeqkrTOxKUAlpEZgBcw&ust=1392764831469032

ASF | 56ASF | 56ASF | 56

ObjetivoII. Política pública

RO del Fondo PYME

RO del MIPYMES: Reglas de Operación de la Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.

Otorgar apoyos por medio de OI, que contribuyan a la crea-ción de MIPYMES y a la gene-ración de empleos.

ASF | 57ASF | 57ASF | 57

Otorgar apoyos económicos a grupos de

bajos ingresos de los deciles 1 a 6 que contribuyan a la creación

de empresas so-ciales y a

la generación de em-pleos.


RO del FONAES

RO del FONAES: Reglas de Operación del Fondo Nacional de Apoyo para las Empresas en Solidaridad.

Empresas SocialesObjetivo

ASF | 58ASF | 58ASF | 58


RO del PRODIAT

RO PRODIAT: Reglas de Operación Programa para el Desarrollo de las Industrias de Alta Tecnología.IAT: Industrias de Alta Tecnología.

Otorgar apoyos a las empresas de las IAT a fin de remediar las fallas de mercado.

Empresas de Alta TecnologíaObjetivo

ASF | 59ASF | 59ASF | 59

Otorgar microcréditos a las mu-jeres de bajos ingresos, por medio de las IMF, que contri-buyan a la creación de micro-negocios y a la generación de autoempleos.


RO del FOMMUR

RO del FOMMUR: Reglas de Operación del Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales.IMF: Instituciones de Microfinanciamiento.

Mujeres RuralesObjetivo

ASF | 60ASF | 60ASF | 60


RO del PRONAFIM

RO del PRONAFIM: Reglas de Operación del Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario.IMF: Instituciones de Microfinanciamiento.

MicroempresariosObjetivo

Otorgar microcréditos a los mi-croempresarios de bajos ingre-sos, por medio de las IMF, que contribuyan a la creación de micronegocios

y a la generación de autoempleos.

ASF | 61ASF | 61ASF | 61

Desarrollar programas de ca-pacitación, fomentar la

incorpo-ración de MIPYMES al SIEM, promover la oferta exportable y la innovación tecnológica de esas empresas.


Fomento Empresarial

SIEM: Sistema de Información Empresarial Mexicano.MIPYMES: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.

Fomento EmpresarialObjetivo

Fuente: Programa Sectorial de Economía 2007-2012.

ASF | 62ASF | 62ASF | 62


MIPYMES

Esquemas de operación

ASF | 63ASF | 63ASF | 63


MIPYMES


ASF | 64ASF | 64ASF | 64


Empresas sociales


ASF | 65ASF | 65ASF | 65


Empresas de Alta Tecnología

PROGRAMAPARA EL

DESARROLLO DE LAS

INDUSTRIAS DE ALTA

TECNOLOGÍA

OPERACIÓN

DIFUSIÓN

RECEPCIÓN DE SOLICITU-

DES DE APOYO

ASESORÍA

SELECCIÓN

FORMALIZACIÓN DE APO-

YOS

ENTREGA DE APOYOS

SEGUIMIENTO A BENEFI-

CIARIOS

SE / DGIPAT / CONSEJO DIRECTIVO

GENERACIÓN DE EMPLEOS

MEJORAMIENTO DE LA PRODUCTIVIDAD

MEJORAMIENTO DE LA

COMPETITIVIDAD

Flujograma del Proceso de la Operación del Programa para el Desarrollo de las Industrias de Alta Tecnolog ía, 2012


ASF | 66ASF | 66ASF | 66


Mujeres Rurales y Microempresarios


ASF | 67ASF | 67ASF | 67


Mujeres Rurales y Microempresarios


ASF | 68ASF | 68ASF | 68


Fomento empresarial


ASF | 69ASF | 69ASF | 69


ASF | 70ASF | 70ASF | 70

Las auditorías practicadas tuvieron como finalidad la verificación del cumplimiento de los objetivos relativos a la creación de MIPYMES, empresas sociales y micronegocios que contribuyan a la generación de empleos.

Al otorgamiento de apoyos para remediar fallas de mercado en las empresas de las industrias de alta tecnología, así como al establecimiento de esquemas de capacitación, de incorporación de MIPYMES al SIEM, de promoción de oferta exportable y de innovación tecnológica que favorezca la productividad y competitividad de las MIPYMES.

III. Objetivo General


ASF | 71ASF | 71ASF | 71

Evaluar el cumplimiento de los objetivos de creación de MIPYMES y generación de empleos por medio del otorgamiento de apoyos económicos.


MIPYMES


258 Apoyo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa

ASF | 72ASF | 72ASF | 72


Empresas Sociales


259 Apoyos para Empresas en Solidaridad

Evaluar el cumplimiento de los objetivos de creación de em-presas sociales y generación de empleos por medio del otor-gamiento de apoyos económicos.

ASF | 73ASF | 73ASF | 73



PRODIAT: Programa para el Desarrollo de la Industria de la Alta Tecnología.IAT: Industria de la Alta Tecnología.

487 Desarrollo de las Industrias de Alta Tecnología

Evaluar el cumplimiento del objetivo del PRODIAT relativo a re-mediar fallas de mercado en las empresas

de las IAT mediante el otorgamiento de apoyos económicos.

http://www.google.com.mx/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&docid=b6C3-xRD7YQgnM&tbnid=UJDhpCCkP1SvxM:&ved=0CAUQjRw&url=http://www.businessinbajio.com/revista/armadoras-automotrices-en-el-bajio/&ei=JbICU7C9GsGG2wWproDICg&bvm=bv.61535280,d.aWc&psig=AFQjCNGkqAaSEIpJGxsAgdFgTNskClR-5w&ust=1392772002996189

ASF | 74ASF | 74ASF | 74


Mujeres Rurales

FOMMUR: Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales.IMF: Instituciones de Microfinanciamiento.

263 Microfinanciamiento aMujeres Rurales

Evaluar el cumplimiento de los objetivos de creación de micro-negocios y generación de autoempleos por medio del otorga-miento de microcréditos.

ASF | 75ASF | 75ASF | 75


Microempresarios

PRONAFIM: Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario.IMF: Instituciones de Microfinanciamiento.

264 Financiamiento alMicroempresario

Evaluar el cumplimiento de los objetivos de creación de micro-negocios y generación de autoempleos por medio del otorga-miento de microcréditos.

ASF | 76ASF | 76ASF | 76

Verificar el cumplimiento de los objetivos de desarrollar progra-mas de capacitación, fomentar la incorporación de MIPYMES al SIEM, así como promover la oferta exportable y la innovación tecnológica de esas empresas.


Fomento Empresarial



265 Fomento Empresarial

ASF | 77ASF | 77ASF | 77


ASF | 78ASF | 78ASF | 78

1. Población Objetivo

2. Creación de Empresas

3. Generación de Empleos

4. Supervisión

5. Remediación de Fallas de Mercado

6. Fomento Empresarial


ASF | 79ASF | 79ASF | 79

V. Resultados

ASF | 80ASF | 80ASF | 80

1. Población Objetivo

1.1. MIPYMES

1.2. Empresas Sociales

1.3. Empresas de Alta

Tecnología

1.4. Mujeres Rurales

1.5. Microempresarios

V. Resultados

ASF | 81ASF | 81ASF | 81LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.SE: Secretaría de Economía.

Lineamientos en materia de competencia y libre

concurrencia

En 2012, la SE no

estableció la metodología para identificar y cuantificar la población poten-cial y objetivo del Fondo PYME.

Población Objetivo1.1. MIPYMES

LFPRH: Identificar con precisión a la población potencial y objetivo por región, municipio y entidad federativa.

V. Resultados

ASF | 82ASF | 82ASF | 82

LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.INAES: Instituto Nacional de la Economía Social.FONAES: Fondo Nacional de Apoyos para las Empresas de Solidaridad.


concurrencia

En 2012, el INAES no

estableció la metodología para identificar y cuantificar la población po-tencial y objetivo del

FONAES.

Población Objetivo1.2. Empresas Sociales

LFPRH: Identificar y cuantificar con precisión a la población potencial y objetivo por región, entidad federativa y muni-cipio.

V. Resultados

ASF | 83ASF | 83ASF | 83

En 2012, la SE no estableció la metodología para identificar y cuantificar con precisión la po-blación potencial y

objetivo del PRODIAT.


V. Resultados

GRUPOS DE EMPRESAS DE LAS IAT

Grupo ConceptoPoblación

identificada

I Personas con actividad empre-sarial, subsectores: 333 al 336

No

IIOrganismos empresariales consti-tuidos por las personas del Grupo I

No

III Los proveedores del primer nivel de las personas del grupo I

No

IV

Las instituciones académicas y de investigación, organismos públi-cos, privados que desarrollen pro-yectos para el grupo I

No

LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.PRODIAT: Programa para el Desarrollo de las Industrias de Alta Tecnología.

Población Objetivo1.3. Empresas de Alta

Tecnología



concurrencia

En 2012, la SE no estableció la metodología para identificar y cuantificar la población poten-cial y objetivo del FOMMUR.

Población Objetivo1.4. Mujeres Rurales


V. Resultados

DELEGACIÓN FEDERAL

https://www.google.com.mx/imgres?imgurl=http://www.proveedoresdemineria.com/assets/images/notas/fotos/logo_economia.jpg&imgrefurl=http://www.proveedoresdemineria.com/v2_notas.php?id=4681&docid=C4mUye80VRUkYM&tbnid=s3kMY-Be8e2vqM:&w=324&h=207&ei=KnUPU7vfGum62wWag4C4Bw&ved=0CAIQxiAwAA&iact=c


V. Resultados

En 2012, la SE no estableció la metodología para identificar y cuantificar la población poten-cial y objetivo del PRONAFIM.


Población Objetivo1.5. Microempresarios

http://www.google.com.mx/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&docid=M3JMvQ6-R243HM&tbnid=5NKE3v_tzP9SHM:&ved=0CAUQjRw&url=http://www.elmercuriodigital.net/2013/08/en-defensa-de-la-agricultura-familiar-y.html&ei=4if0Uq2mFYjx2wW5kYC4BQ&bvm=bv.60983673,d.b2I&psig=AFQjCNF4hX3SNCFa1nyeHn8kkk2-oH8b_Q&ust=1391819071594791

ASF | 86ASF | 86ASF | 86

2. Creación de Empresas

2.1. MIPYMES




V. Resultados

ASF | 87ASF | 87ASF | 87


concurrencia

147,543

La SE careció de información para acreditar cuántas empre-sas se crearon con los 2,472.5 mdp otorgados.

Creación de Empresas 2.1. MIPYMES

RO: Otorgar apoyos a proyectos que fomenten la creación de las MIPYMES.

V. Resultados

RO: Reglas de Operación del Fondo de Apoyo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.SE: Secretaría de Economía.MIPYMES: Micro, Pequeña y Mediana Empresa.

Recursos otor-gados

Empresas creadas

0.0

500.0

1,000.0

1,500.0

2,000.0

2,500.0

EMPRESAS CREADAS CON LOS RECURSOS OTORGADOS, 2012(millones de pesos y empresas)

2,472.5

ASF | 88ASF | 88ASF | 88


concurrencia

147,543

El INAES careció de

información para acreditar cuántas empre-sas sociales se crearon con los 2,294.7 mdp otorgados.

Creación de Empresas Sociales 2.2. Empresas Sociales

RO FONAES, objetivo: Otorgar apoyos económicos a la población de bajos ingresos de los deciles 1 a 6 para crear empresas sociales.

V. Resultados

RO FONAES: Reglas de Operación del Fondo Nacional de Apoyos para las Empresas de Solidaridad.INAES: Instituto Nacional de la Economía Social.mdp: Miles de pesos.

0.0

500.0

1,000.0

1,500.0

2,000.0

2,500.0

2,294.7

EMPRESAS SOCIALES CREADAS CON LOS RECURSOS OTORGADOS, 2012

(millones de pesos y empresas)

ASF | 89ASF | 89ASF | 89


concurrencia

Microcréditos otorgados

Micronegocioscreados

0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

140,000

147,543La SE careció de información para acreditar

cuántos microne-gocios se crearon con los 147,543 microcréditos otorga-dos a las mujeres rurales por un monto de 678.4 mdp.

Creación de Micronegocios 2.3. Mujeres Rurales

MIR FOMMUR, objetivo: Otorgar microcréditos a las muje-res rurales para la creación de micronegocios.

MICRONEGOCIOS CREADOS CON LOS MICROCRÉDITOS OTORGADOS, 2012

(microcréditos y micronegocios)

V. Resultados

MIR FOMMUR: Matriz de Indicadores para Resultados del Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales.Mdp: Millones de pesos.

ASF | 90ASF | 90ASF | 90


concurrencia

Microcréditosotorgados

Micronegocios creados

0

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

680,967

MICRONEGOCIOS CREADOS CON LOS MICROCRÉDITOS OTORGADOS, 2012

(microcréditos y micronegocios)

V. Resultados

La SE careció de información para acreditar

cuántos microne-gocios se crearon con los 680,967 microcréditos otorga-dos a los microempresarios por un monto de 948.4 mdp.

MIR PRONAFIM, objetivo: Otorgar microcréditos a los mi-croempresarios para la creación de micronegocios.

MIR PRONAFIM: Matriz de Indicadores para Resultados del Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario.Mdp: Millones de pesos.

Creación de Micronegocios2.4. Microempresarios

ASF | 91ASF | 91ASF | 91

V. Resultados

3. Generación de Empleos

3.1. MIPYMES3.2. Empresas Sociales



ASF | 92ASF | 92ASF | 92

V. Resultados

RO, art. 1: Otorgar apoyos económicos que contribuyan a la generación de empleos.

Generación de Empleos 3.1. MIPYMES

La SE careció de información para acreditar en qué medida los 2,472.5

mdp otorgados me-diante el Fondo PYME contribu-yeron a la generación de em-pleos.

RO: Reglas de Operación del Fondo de Apoyo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.SE: Secretaría de Economía.

ASF | 93ASF | 93ASF | 93

V. Resultados

RO FONAES, objetivo: Contribuir a la generación de em-pleos entre la población de bajos ingresos de los deciles 1 a 6 con los apoyos económicos otorgados.

Generación de Empleos 3.2. Empresas Sociales

El INAES careció de

información para acreditar en qué medida los 2,294.7

mdp otorgados con-tribuyeron en la generación de empleos.

RO FONAES: Reglas de Operación del Fondo Nacional de Apoyos para las Empresas de Solidaridad.INAES: Instituto Nacional de la Economía Social.

ASF | 94ASF | 94ASF | 94

La SE careció de la documenta-ción para acreditar en qué me-dida los 678.4 mdp otorgados

contribuyeron en la generación de autoempleos.

V. Resultados

PSE 2007-2012: Contribuir a generar 1.3 millones de auto-empleos entre la población de bajos ingresos con el de-sarrollo de proyectos productivos.

Generación de Autoempleos 3.3. Mujeres Rurales

PSE 2007-2012: Programa Sectorial de la Secretaría de Economía 2007-2012.Autoempleo: Actividad laboral que lleva a cabo una persona que trabaja para ella misma de forma directa, ya sea en un comercio, un oficio o un negocio.

ASF | 95ASF | 95ASF | 95

PSE 2007-2012: Programa Sectorial de la Secretaría de Economía 2007-2012.Autoemplleo: Actividad laboral que lleva a cabo una persona que trabaja para ella misma de forma directa, ya sea en un comercio, un oficio o un negocio.

V. Resultados

La SE careció de la documenta-ción para acreditar en qué me-dida los 948.4 mdp otorgados

contribuyeron en la generación de autoempleos.

PSE 2007-2012: Contribuir a generar 1.3 millones de auto-empleos entre la población de bajos ingresos con el de-sarrollo de proyectos productivos.

Generación de Autoempleos3.4. Microempresarios

ASF | 96ASF | 96ASF | 96

4. Supervisión

4.1. MIPYMES


4.3. Empresas de Alta Tecnología



V. Resultados

ASF | 97ASF | 97ASF | 97

La SE no realizó visitas de su-pervisión para evaluar la apli-cación de los apoyos económi-cos por parte de los OI.

RO: La SE deberá realizar visitas de supervisión para veri-ficar la operación de los OI.

V. ResultadosSupervisión4.1. MIPYMES

RO: Reglas de Operación del Fondo de Apoyo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.SE: Secretaría de Economía.OI: Organismos Intermedios.

ASF | 98ASF | 98ASF | 98

El INAES no realizó visitas de supervisión para comprobar el inicio de

operaciones de las em-presas apoyadas.


concurrencia

RO FONAES: Realizar visitas de supervisión para verificar el inicio de operaciones de las empresas sociales apoyadas.

V. ResultadosSupervisión 4.2. Empresas Sociales

RO FONAES: Reglas de Operación del Fondo Nacional de Apoyos para las Empresas de Solidaridad.INAES: Instituto Nacional de la Economía Social.

http://www.google.com.mx/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&docid=33Y_hmKLFneVDM&tbnid=R6WnFpEYPzNPmM:&ved=0CAUQjRw&url=http://agenciadenoticiasslp.com/2013/09/28/apoya-fidemir-cinco-proyectos-de-microempresarios-en-la-zona-rural/&ei=13MPU7SpKeS62gXktYCIDQ&bvm=bv.61965928,d.b2I&psig=AFQjCNG6_6JBYrJBuqijTPhA442aPrKXfQ&ust=1393608017304107

ASF | 99ASF | 99ASF | 99

La SE no estableció mecanis-mos de supervisión para cons-tatar la remediación de las fa-llas de mercado en las empre-sas de las IAT.

V. Resultados

LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.IAT: Industrias de Alta Tecnología.

Supervisión4.3. Empresas de Alta

Tecnología

LFPRH, art. 75: las dependencias deberán incorporar me-canismos de supervisión.

ASF | 100ASF | 100ASF | 100

La SE no realizó visitas de

super-visión para revisar la operación de las IMF en la aplicación de los microcréditos otorgados a las mujeres rurales.


concurrencia

RO FOMMUR: Realizar visitas de supervisión para verificar la operación de las IMF en la entrega de los microcréditos a las mujeres beneficiarias.

V. Resultados

RO FOMMUR: Reglas de Operación del Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales.IMF: Instituciones de Microfinanciamiento.

Supervisión 4.4. Mujeres Rurales

ASF | 101ASF | 101ASF | 101

La SE no realizó visitas de

super-visión para revisar la operación de las IMF en la aplicación de los microcréditos otorgados a los microempresarios.

RO PRONAFIM: Realizar visitas de supervisión para verificar la operación de las IMF en la entrega de los microcréditos a los microempresarios beneficiarios.

V. Resultados

RO PRONAFIM : Reglas de Operación del Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario.IMF: Instituciones de Microfinanciamiento.

Supervisión4.5. Microempresarios

http://www.google.com.mx/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&docid=RneOYcFWrcqliM&tbnid=724ABkhdz61pmM:&ved=0CAUQjRw&url=http://www.prensalibre.com.gt/economia/Impulsaran-generacion-empleo_0_851914804.html&ei=LvAHU4X2E-mh2AWamYDQAg&bvm=bv.61725948,d.aWc&psig=AFQjCNGzV_-gih_UZZc1VLRPJVtn4ADgpQ&ust=1393115562012613

http://www.google.com.mx/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&docid=RneOYcFWrcqliM&tbnid=724ABkhdz61pmM:&ved=0CAUQjRw&url=http://www.prensalibre.com.gt/economia/Impulsaran-generacion-empleo_0_851914804.html&ei=LvAHU4X2E-mh2AWamYDQAg&bvm=bv.61725948,d.aWc&psig=AFQjCNGzV_-gih_UZZc1VLRPJVtn4ADgpQ&ust=1393115562012613

ASF | 102ASF | 102ASF | 102

5. Remediación de Fallas de Mercado


V. Resultados

ASF | 103ASF | 103ASF | 103

En 2012, la SE no acreditó la remediación de las 38 fallas de mercado con los apoyos otor-gados por 18.5 mdp a 12 em-presas de las IAT.

RO del PRODIAT: otorgar apoyos para la remediación de fallas de mercado en las empresas de las IAT.

V. Resultados


Remediación de Fallas de Mercado


RESULTADOS DE LA REMEDIACIÓN DE FALLAS DE MERCADO, 2012

ConceptoEmpresas de la IAT

Fallas de mercado

Remediación de fallas

Costos hundidos 3 13 0

Externalidades 3 7 0

Derramas de información 2 8 0

Fallas de coordinación 1 5 0

Asimetrías de información 3 5 0

Total 12 38 0

ASF | 104ASF | 104ASF | 104

De 2009 a 2012, el 2.3% de los recursos del PRODIAT fue para apoyar 29 proyectos a fin de remediar 68 fallas de mer-cado, y el 97.7% se canalizó a otros proyectos.

RO del PRODIAT: otorgar apoyos económicos para la reali-zación de proyectos que atiendan fallas de mercado en las IAT.

V. Resultados


PRESUPUESTO EJERCIDO EN EL PRODIATPOR CONCEPTO, 2009-2012

(Millones de pesos)

Concepto MontoPart. (%)

Apoyos para proyectos de preservación de capital humano (2009) 1,018.2 72.7

Apoyos para proyectos de renovación vehicular (2009) 250.0 17.9

Esquema de garantías NAFIN-SE (2010) 100.0 7.1

Apoyos para 29 proyectos aprobados que atendían fallas de mercado 32.1 2.3

Total 1,400.4 100.0

Remediación de Fallas de Mercado


ASF | 105ASF | 105ASF | 105

6. Fomento Empresarial

6.1. Capacitación

6.2. Incorporación al SIEM

6.3. Oferta exportable

6.4. Innovación tecnológica

6.5. Aplicación de Recursos

V. Resultados

ASF | 106ASF | 106ASF | 106

La SE no desarrolló programas de capacitación para fomentar la gestión empresarial que for-talezca la competitividad de las MIPYMES.

RISE, art. 29: Diseñar programas de capacitación para fo-mentar el desarrollo empresarial para impulsar la producti-vidad y competitividad de las MIPYMES.

V. Resultados

RISE: Reglamento Interior de la Secretaría de Economía.MIPYMES: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.

Fomento Empresarial6.1. Capacitación

http://www.google.com.mx/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=images&cd=&cad=rja&docid=uguCY6119dRhyM&tbnid=VA44kq4MW4SYFM:&ved=0CAUQjRw&url=http://www.quiminet.com/empresas/deja-trabajar-a-tus-vendedores-no-los-traigas-a-la-oficina-por-las-razones-equivocadas-3534773.htm&ei=oPAHU9n7BqqR2wWF4YDAAg&bvm=bv.61725948,d.aWc&psig=AFQjCNF5hSA-W8HKVhuUCwpLKUyvCoHUGg&ust=1393115673293555

ASF | 107ASF | 107ASF | 107

La dependencia no elaboró un diagnóstico de necesidades es-pecíficas de capacitación de las MIPYMES para mejorar y

actua-lizar sus procesos.

RISE, art. 29: Contar con un diagnóstico de capacitación que permita fomentar el desarrollo empresarial.

V. Resultados

DIAGNÓSTICO DE NECESIDADES ESPECÍFICAS

DE CAPACITACIÓN

Fomento Empresarial6.1. Capacitación


ASF | 108ASF | 108ASF | 108

La SE no fomentó programas para incorporar MIPYMES al SIEM, lo que limitó la vincula-ción con otros negocios para el desarrollo empresarial.

RISE, art. 29: Fomentar programas para incorporar MIPYMES al SIEM que permita la vinculación con otros negocios para el desarrollo empresarial.

V. Resultados

RISE: Reglamento Interior de la Secretaría de Economía


Fomento Empresarial6.2. Incorporación al SIEM

ASF | 109ASF | 109ASF | 109

La dependencia no elaboró

pro-gramas para promover la ofer-ta exportable de las MIPYMES, lo cual limitó la

comercialización de productos en el exterior.

RISE, art. 32: Instrumentar programas para la promoción de la oferta exportable de las MIPYMES que permita la co-mercialización de productos en el exterior.

V. Resultados


Fomento Empresarial6.3. Oferta exportable

ASF | 110ASF | 110ASF | 110

La SE no desarrolló programas para fomentar la innovación tecnológica de las MIPYMES, lo que limitó favorecer su produc-tividad y competitividad.

RISE, art. 29: Desarrollar programas para fomentar la inno-vación tecnológica de las MIPYMES para favorecer su pro-ductividad y competitividad.

V. Resultados


Fomento Empresarial6.4. Innovación tecnológica

ASF | 111ASF | 111ASF | 111

En 2012, la SE ejerció 488.8 mdp que se aplicaron a gasto corriente pero no al desarrollo de programas de fomento em-presarial.

LFPRH, art. 1: Ejercer los recursos asignados en el cum-plimiento de los objetivos para los cuales fueron otorga-dos.

V. Resultados

LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

mdp: Millones de pesos.

89.5

1.2 9.3

NóminaMateriales y suministrosServicios generales

GASTO CORRIENTE:

Presupuesto del Programa Presupuestario P008, 2012(Porcentajes)

Aplicación de Recursos6.5. Fomento Empresarial

ASF | 112ASF | 112ASF | 112

VI. Dictamen

ASF | 113ASF | 113ASF | 113

Auditorías Dictamen

258 Apoyo a la Micro, Pequeña y Mediana Empresa

Abstención259 Apoyos para Empresas en Solidaridad

263 Microfinanciamiento a Mujeres Rurales

264 Financiamiento al Microempresario

265 Fomento EmpresarialNegativo

487 Desarrollo de las Industrias de Alta Tecnología

ASF | 113

Apoyo EmpresarialVI. Dictamen

ASF | 114ASF | 114ASF | 114

La ASF se abstiene de emitir una opinión debido a que la SE no sustentó la información para acreditar el cumplimiento de los objetivos de creación de MIPYMES y la generación de empleos con los 2,472.5 mdp otorgados mediante el Fondo PYME en beneficio de 116,656 empresas.

Abstención de opinión

VI. Dictamen MIPYMES

ASF | 115ASF | 115ASF | 115

La SE no acreditó la metodo-logía para identificar y cuanti-ficar la población potencial y objetivo.



ASF | 116ASF | 116ASF | 116

La dependencia no sustentó la información sobre las visitas de supervisión realizadas a la operación de los OI.



OI: Organismos Intermedios.

ASF | 117ASF | 117ASF | 117

La ASF se abstiene de emitir una opinión debido a que el INAES no sustentó la información para acreditar el cumplimiento de los objetivos de la creación de empresas sociales y la generación de empleos con los 2,294.7 mdp otorgados mediante el FONAES.


Empresas Sociales

INAES: Instituto Nacional de la Economía Social.


VI. Dictamen

ASF | 118ASF | 118ASF | 118

El INAES no acreditó la meto-dología para identificar y cuan-tificar la población potencial y objetivo.


Empresas SocialesVI. Dictamen

INAES: Instituto Nacional de la Economía Social..

ASF | 119ASF | 119ASF | 119

El instituto no sustentó la

infor-mación sobre las visitas de su-pervisión realizadas para com-probar el inicio de

operaciones de las

empresas apoyadas.


Empresas SocialesVI. Dictamen

ASF | 120ASF | 120ASF | 120

Negativo


La ASF considera que la SE no cumplió el objetivo del PRODIAT relativo a remediar fallas de mercado en las 12 empresas de las IAT con los 18.5 mdp otorgados.

VI. Dictamen

PRODIAT: Programa para el Desarrollo de las Industrias de Alta Tecnología.

IAT: Industrias de Alta Tecnología.

ASF | 121ASF | 121ASF | 121


La dependencia no tiene iden-tificada ni cuantificada la po-blación potencial y objetivo del programa.

VI. Dictamen

Negativo

ASF | 122ASF | 122ASF | 122


La SE no contó con mecanis-mos de supervisión para cons-tatar la remediación de las fallas de mercado.

VI. Dictamen

Negativo

ASF | 123ASF | 123ASF | 123


Mujeres Rurales

La ASF se abstiene de emitir una opinión debido a que la SE no sustentó la información para acreditar el cumplimiento de los objetivos de creación de micronegocios y generación de auto-empleos con los 678.4 mdp otorgados por medio del FOMMUR en beneficio de 147,543 mujeres rurales.

SE: Secretaría de Economía.FOMMUR: Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales.Mdp: Millones de pesos.

VI. Dictamen

ASF | 124ASF | 124ASF | 124


Mujeres Rurales

La dependencia no acreditó la metodología para identificar y cuantificar la población poten-cial y objetivo del FOMMUR.


VI. Dictamen

ASF | 125ASF | 125ASF | 125


Mujeres Rurales

La SE no sustentó la informa-ción sobre las visitas de super-visión realizadas para revisar la operación de las IMF.

IMF: Instituciones de Microfinanciamiento.

VI. Dictamen

ASF | 126ASF | 126ASF | 126


Microempresarios

La ASF se abstiene de emitir una opinión debido a que la SE no sustentó la información para acreditar el cumplimiento de los objetivos de creación de micronegocios y generación de auto-empleos con los 948.4 mdp otorgados por medio del PRONAFIM en beneficio de los 680,967 microempresarios.

SE: Secretaría de Economía.PRONAFIM: Programa Nacional de Microfinanciamiento al Microempresario.Mdp: Millones de pesos.

VI. Dictamen

ASF | 127ASF | 127ASF | 127


Microempresarios

PRONAFIM: Programa Nacional de Microfinanciamiento al Microempresario.

VI. Dictamen

La dependencia no acreditó la metodología para identificar y cuantificar la población poten-cial y objetivo del PRONAFIM.

ASF | 128ASF | 128ASF | 128


Microempresarios


VI. Dictamen

La SE no sustentó la informa-ción sobre las visitas de super-visión realizadas para revisar la operación de las IMF.

ASF | 129ASF | 129ASF | 129

Negativo

Fomento Empresarial

La ASF considera que la SE no cumplió los objetivos relativos a desarrollar programas de capacitación, de incorporación de MIPYMES al SIEM, de promoción de empresas para que accedan al sector exportador y de atención de innovación tecnológica de las empresas, lo que impidió favorecer la productividad y competitividad de las MIPYMES.

VI. Dictamen

MIPYMES: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.SIEM: Sistema de Información Empresarial Mexicano.

ASF | 130ASF | 130ASF | 130

Fomento Empresarial

Se erogaron 488.8 mdp sin que se aplicaran al desarrollo de programas de fomento empresarial.

VI. Dictamen

MIPYMES: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.SIEM: Sistema de Información Empresarial Mexicano.

Negativo

ASF | 131ASF | 131ASF | 131

VII. Síntesis e impacto de las acciones

ASF | 132ASF | 132ASF | 132


258, 259, 487, 263, 264, 265.Apoyo Empresarial

Se formularon 67 observaciones que generaron 78 reco-mendaciones al desempeño orientadas a:

Por lo tanto, la ASF considera que es necesario revisar el diseño de los programas de apoyo empresarial, a fin de corregir las deficiencias en términos de la identificación de la población objetivo para focalizar los apoyos, la supervisión en la operación de los OI y para la correcta aplicación de los recursos eco-nómicos, así como establecer mecanismos para disponer de la información que acredite la creación de empresas y la gene-ración de empleos.

MIPYMES: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.OI: Organismos Intermedios.

ASF | 133ASF | 133ASF | 133

VII. Síntesis e impacto de las acciones MIPYMES


Establecer una metodología para identificar y cuantificar la pobla-ción potencial y objetivo que permita focalizar los apoyos, forta-lecer los mecanismos de control para acreditar la creación de empresas y la generación de empleos, así como realizar visitas de supervisión para evaluar la operación de los OI.

MIPYMES: Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.OI: Organismos Intermedios.

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Empresas SocialesVII. Síntesis e impacto

de las acciones


Establecer una metodología para identificar y cuantificar la pobla-ción potencial y objetivo que permita focalizar los apoyos, forta-lecer los mecanismos de control acreditar la creación de empre-sas sociales y la generación de empleos, así como realizar visitas de supervisión para comprobar el inicio de operaciones de las empresas apoyadas.

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Empresas de Alta TecnologíaVII. Síntesis e impacto

de las acciones

Se formularon 7 observaciones que generaron 9 recomen-daciones al desempeño orientadas a:

IAT: Industrias de Alta Tecnología.

Establecer una metodología para identificar y cuantificar la pobla-ción potencial y objetivo, a fin de focalizar los apoyos; fortalecer mecanismos de control para acreditar si se remediaron las fallas de mercado, así como realizar visitas de supervisión para cons-tatar la remediación de dichas fallas en las empresas de las IAT.

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Mujeres RuralesVII. Síntesis e impacto

de las acciones


Establecer una metodología para identificar y cuantificar la pobla-ción potencial y objetivo a fin de focalizar los apoyos; fortalecer los mecanismos de control para

acreditar la creación de mi-cronegocios y la generación de autoempleos, así como realizar visitas de supervisión para revisar la operación de las IMF en la entrega de los microcréditos a las mujeres rurales.


ASF | 137ASF | 137ASF | 137

Microempresario


Establecer una metodología para identificar y cuantificar la pobla-ción potencial y objetivo a fin de focalizar los apoyos; fortalecer los mecanismos de control para

acreditar la creación de mi-cronegocios y la generación de autoempleos, así como realizar visitas de supervisión para revisar la operación de las IMF en la entrega de los microcréditos a los microempresarios.



ASF | 138ASF | 138ASF | 138

Fomento Empresarial



Reforzar los esquemas de planeación para fomentar el desarrollo empresarial de las MIPYMES, que contribuya a mejorar la pro-ductividad y competitividad de las empresas, así como esta-blecer medidas para que los recursos presupuestarios se desti-nen al cumplimiento de los objetivos del programa.


ASF | 139ASF | 139ASF | 139


ASF | 140ASF | 140ASF | 140

La SE no dispuso de la información para sustentar el cumpli-miento de los objetivos relativos a la creación de MIPYMES y a la generación de empleos formales, lo cual impidió evaluar el impacto social del Fondo PYME en 2012 en el desarrollo de esas empresas en el país.


MIPYMES


ASF | 141ASF | 141ASF | 141

El INAES no dispuso de la documentación que acredite el cum-plimiento de los objetivos relativos a la creación de empresas sociales, así como la generación de empleos, lo cual impidió evaluar el impacto social del FONAES en 2012.

Empresas SocialesVIII. Consecuencias sociales

INAES: Instituto Nacional de la Economía Social.


ASF | 142ASF | 142ASF | 142

Empresas de Alta TecnologíaVIII. Consecuencias sociales

La SE no acreditó la remediación de las fallas de mercado en las empresas de las IAT, lo que impidió medir el impacto social del PRODIAT en 2012.

PRODIAT: Programa para el Desarrollo de las Industrias de Alta Tecnología.IAT: Industrias de Alta Tecnología.

ASF | 143ASF | 143ASF | 143

La dependencia no dispuso de la documentación que acredite el cumplimiento de los objetivos relativos a la creación de microne-gocios, así como la generación de autoempleos, lo cual impidió evaluar el impacto social del programa FOMMUR en 2012.

Mujeres RuralesVIII. Consecuencias sociales


ASF | 144ASF | 144ASF | 144

La SE careció de la información que acredite el cumplimiento de los objetivos relativos a la creación de micronegocios, así como la generación de autoempleos, lo cual impidió evaluar el impacto social del programa PRONAFIM en 2012.

MicroempresariosVIII. Consecuencias sociales

PRONAFIM: Programa Nacional de Microfinanciamiento al Microempresario.

ASF | 145ASF | 145ASF | 145

La SE no desarrolló programas de fomento empresarial, lo que limitó evaluar el impacto social en el mejoramiento de la produc-tividad y competitividad de las MIPYMES.

Fomento EmpresarialVIII. Consecuencias sociales


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Documents

ASF | 1 Cuenta Pública 2012 Política de Apoyo Empresarial