UNIVERSIDAD AUTONOMA SAN FRANCISCO

ASIGNATURA : CIUDADANIA

SEPARATA : DEFENSORIAS

¿QUE SON LAS DEFENSORIAS?

Las Defensorías de la Niñez y Adolescencia son un servicio municipal público, permanente y gratuito para la promoción, protección y defensa psico-socio-jurídica de los derechos de los niños, niñas y adolescentes.

Las Defensorías fueron creadas por la Ley de Participación Popular 1551. Su funcionamiento está garantizado en el Código del Niño, Niña y Adolescente.

ANTECEDENTES

Todos los niños, niñas y adolescentes bolivianos, que suman más de la mitad de la población del país, nacen con libertades fundamentales y con los mismos derechos que los adultos. Sin embargo, todavía muchos de ellos viven en la pobreza, son discriminados, marginados, abandonados o maltratados.

Debido a ello es que dentro de las leyes de reforma al Estado, la Ley de Participación Popular 1551, transforma el marco jurídico centralista y vertical para trasladar a los actores sociales el protagonismo en la gestión social.

Respondiendo a las necesidades antes señaladas, la Ley 2026 del 17 de julio de 1996, amplía atribuciones de los municipios señaladas en la ley de participación popular, afianzada recientemente en el nuevo código Niño, Niña y Adolescente, cuerpo de leyes que entra en vigencia en el mes de junio del año 2000.

En consecuencia, la Gobierno Municipal de Santa Cruz de la Sierra cumpliendo en el artículo 34 de la Ley 2026, referente a la creación indica que: “Cada Gobierno Municipal creará Defensorías de la niñez y Adolescencia”. La organización y el funcionamiento, entran en el marco de las características y estructura administrativa del Gobierno Municipal, tomando en cuenta:• Densidad Poblacional.• Número y características de los Distritos y Cantones.• Convenio de Mancomunidad.

¿POR QUÉ SE CREAN LAS DEFENSORIAS?

Porque los niños, niñas y adolescentes, a lo largo de la evolución de la historia en Bolivia y el mundo han sido considerados como seres inferiores.

La mayor parte de la población boliviana desconoce y omite los derechos fundamentales de los ciudadanos, establecidos en la Constitución Política del Estado y en la Declaración Universal de los Derechos Humanos.

Porque existe un alto porcentaje de niños, niñas y adolescentes que son maltratados, explotados y marginados.

Porque asistimos a un elevado índice de niños y adolescentes procesados ilegalmente, son víctimas de la retardación, negación y mala administración de justicia.

LEGISLACIÓN EN FAVOR DE LA FAMILIA

¿QUÉ ES UNA DEFENSORÍA DEL NIÑO Y DEL ADOLESCENTE?

La Defensoría del Niño y del Adolescente es un servicio para promover y proteger los derechos que las leyes reconocen a los niños, niñas y adolescentes.

Este servicio está reconocido en el artículo 45 del Código de los Niños y Adolescentes donde además, dice que debe estar inscrito en la Oficina Nacional de Defensorías del MIMDES y que es gratuito.

¿QUIÉNES PUEDEN CREAR UNA DEFENSORÍA?

Una Organización Promotora, la organización promotora es aquella que impulsa la creación de una Defensoría del Niño y del Adolescente y puede ser:• Una organización social• Un municipio• Una institución estatal• Un centro educativo• Una parroquia, y otras más.

¿TODAS LAS DEFENSORÍAS DEL NIÑO Y DEL ADOLESCENTE SON IGUALES?

Podemos encontrar diferentes tipos de Defensorías del Niño y del Adolescente, por eso hablamos de modelos de Defensorías, dependiendo de la organización promotora. Así podemos encontrar:• Defensorías Escolares: Son Defensorías del Niño y del Adolescente, que funcionan en

Centros Educativos tanto de nivel primario como secundario.• Defensorías Parroquiales: Son Defensorías del Niño y del Adolescente promovidas

por parroquias de cualquier opción religiosa.• Defensorías Comunitarias: Son Defensorías del Niño y del Adolescente, promovidas

por cualquier Organización Social de Base.• Defensorías Municipales del Niño y del Adolescente:

conocidas como DEMUNA y son promovidas por las Municipalidades provinciales, distritales o de centros poblados menores.

Estos modelos de Defensoría son los más conocidos, pero existen otros más.

Las Defensorías del Niño y del Adolescente son espacios donde los niños, niñas y adolescentes pueden acercase a denunciar el incumplimiento de sus derechos, como por ejemplo, la violencia sufrida en su hogar, escuela o comunidad. Las Defensorías tienen 3 funciones principales: brindar consejería; solucionar los conflictos que se denuncian; y derivar el caso a un servicio especializado si se trata de un delito.

Las Defensorías del Niño y del Adolescente se crearon luego de la promulgación del Código de los Niños y Adolescentes, documento que propuso la creación de las Defensorías como un mecanismo que permitiera la promoción, defensa y vigilancia de sus derechos. En la actualidad existen 1,666 Defensorías registradas por el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES), ubicadas en todas las regiones del país. Todas ellas atienden un promedio anual de 200,000 casos de vulneración de derechos de niños, niñas y adolescentes.

¿CUÁLES SON LAS FUNCIONES DE UNA DEFENSORÍA DEL NIÑO Y DEL ADOLESCENTE?

Todas las Defensorías del Niño y del Adolescente tienen iguales funciones.

El artículo 45 del Código de los Niños y Adolescentes dice:

- Intervenir cuando un niño, niña o adolescente sufra algún tipo de violación a sus derechos.

- Promover el fortalecimiento de los lazos familiares.- Brindar orientación a la familia para prevenir situaciones críticas, siempre que no

existan procesos judiciales.- Velar por el cumplimiento de todos los derechos de las niñas, niños y adolescentes. - Denunciar ante las autoridades las faltas y delitos cometidos en contra de las niñas,

niños y adolescentes.

¿QUIÉNES SON LAS PERSONAS QUE HARÁN USO DEL SERVICIO DE LA DEFENSORÍA DEL NIÑO Y DEL ADOLESCENTE?

Las personas que hacen uso del servicio de las Defensorías del Niño y del Adolescente son:

• Los propios niños, niñas y adolescentes.

• Las mujeres que son víctimas de alguna violación a sus derechos;

• Cualquier persona que tenga conocimiento de una situación que afecte los derechos humanos de las niñas, niños, adolescentes y mujeres.

¿CÓMO DEBE SER EL LOCAL DE LAS DEFENSORÍAS DEL NIÑO Y DEL ADOLESCENTE?

• Toda Defensoría del Niño y del Adolescente debe de tener un local adecuado.

• La organización que promueve una Defensoría debe buscar un local adecuado para su funcionamiento.

• El local debe de tener un ambiente privado donde las personas que llegan a hacer una consulta puedan sentirse cómodas y contar su historia sin miedo.

LA DEFENSORÍA COMUNITARIA

Es un modelo de Defensoría del Niño y del Adolescente. Se trata de un servicio de la comunidad para defender los derechos humanos, en especial los derechos de las niñas, niños y mujeres.

Trabaja de la mano con las autoridades y vigilan para que éstas cumplan con sus deberes.

¿CUÁLES PUEDEN SER LAS ORGANIZACIONES PROMOTORAS DE LAS DEFENSORÍAS COMUNITARIAS?

Las Defensorías Comunitarias están formadas por voluntarias y voluntarios que son parte de una organización social o de base.

Las organizaciones sociales o de base pueden ser las siguientes:

- La Federación Campesina- El Club de Madres- El Vaso de Leche- Una Comunidad Campesina- Una Asociación del MercadoMuchas otras más

¿CÓMO TRABAJA UNA DEFENSORÍA COMUNITARIA?

1. YACHACHINIKU (promoción de derechos)

A través de charlas y eventos las Defensorías dan a conocer los derechos y cómo protegerlos.

Para cumplir con la labor de PROMOCIÓN DE DERECHOS, la Defensoría puede realizar las siguientes acciones:

• ELABORACIÓN DE MATERIALES: Los defensores pueden producir afiches, volantes, trípticos, folletos, etc., para dar a conocer derechos o motivar a la gente en acciones que forman parte de una campaña.

• CHARLAS Y TALLERES: Son espacios de intercambio de conocimientos y opiniones. Los defensores deben promover que los participantes conversen y compartan sus experiencias y aprendan acerca de un tema.

• TRABAJO CON MEDIOS DE COMUNICACIÓN MASIVOS: Esta actividad busca dar a conocer un tema a través de medios de comunicación (televisión, radio, diarios). En el campo, las radios comunitarias y las ferias son una alternativa importante para llegar a mucha gente a la vez.

• CAMPAÑAS: Son varias y diversas actividades dirigidas a cumplir un objetivo en torno a un tema o problema. Una campaña se desarrolla por un tiempo determinado, que puede ser una semana, un mes, etc. Para que una campaña sea exitosa, es decir que salga bien, es necesario hacerla con más miembros de la comunidad. Mientras más personas o instituciones sean parte de una campaña, habrá mayores recursos y por lo tanto saldrá mejor.

“Cuando hacemos actividades de promoción, estamos generando en el público curiosidad o necesidad de acudir al servicio, así que deben estar preparadas y preparados para atenderlos de manera adecuada”.

“Cuando hacemos actividades de promoción, estamos generando en el público curiosidad o necesidad de acudir al servicio, así que deben estar preparadas y preparados para atenderlos de manera adecuada”.

2. AMACHASPA (atención de casos)

En caso de problemas, los defensores y las defensoras ayudan y acompañan para resolver un caso. Se puede tratar de un problema personal o de una denuncia.

Entre los derechos que se afectan con mayor frecuencia tenemos:

- ALIMENTOS: Es una obligación brindar el sustento, habitación, vestido, educación, instrucción y capacitación para el trabajo, asistencia médica, recreación de la niña, niño y adolescente, así como de la madre embarazada, desde la concepción hasta la etapa de post-parto. La separación de los padres no justifica dejar de cumplir con esta obligación.

- TENENCIA: Es la responsabilidad que asume uno de los padres de la niña, niño o adolescente, de velar por su desarrollo integral cuando se encuentren separados. El padre o la madre que no vive con sus hijos tiene derecho a visitarlos, para lo cual se tendrán que poner de acuerdo en los días y horas de visita.

- INSCRIPCIÓN DE NACIMIENTO: Es la inscripción del nacimiento de la niña, niño o recién nacido en los Registros de Nacimiento del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil. Se considera extemporánea y deja de ser un trámite gratuito cuando se ha vencido el plazo de 30 días después del nacimiento otorgado por Ley.

- MATRÍCULA OPORTUNA: Es el derecho de toda niña, niño o adolescente a ser matriculados a una edad y tiempo adecuado. Ante la ausencia de algunos requisitos solicitados para la matrícula, se debe hacer prevalecer el derecho a la educación y brindarles las facilidades para ser matriculados.

- PROTECCIÓN CONTRA LA VIOLENCIA FAMILIAR: Cualquier acción u omisión que cause daño físico, psicológico, maltrato sin lesión o inclusive amenaza es considerada como violencia. El Estado protege en especial a las mujeres, niñas y niños contra la violencia dentro del hogar y fuera de él.

- ATENCIÓN MÉDICA: Son las coordinaciones que realiza la defensora o defensor con los Centros de Salud correspondientes, para un acceso adecuado a servicios de salud.

¿QUÉ PUEDEN HACER LOS DEFENSORES Y LAS DEFENSORAS FRENTE A LOS CASOS QUE SE LES PRESENTAN?

Frente a estos casos los Defensores pueden:

a) Brindar información. b) En los casos que lo ameriten deben derivar a la

autoridad pertinente y acompañar en la denuncia o trámite.

c) Hacer un seguimiento del caso. 3. QAWASPA (vigilancia para el cumplimiento de

derechos)

Vigila que las autoridades cumplan con sus obligaciones cuando se acude a ellas.

La vigilancia está directamente relacionada a:

• El cumplimiento de las leyes por parte del Estado.

Ejemplo: Vigilar que no se cobre por la matrícula de los niños, niñas y adolescentes pues la educación es gratuita.

• La calidad y cobro justo de los servicios públicos que brinda el Estado y las entidades privadas.

Ejemplo: Vigilar que los establecimientos de salud no cobren cuando atienden un caso de Violencia Familiar.

• La ejecución de las políticas o programas sociales orientados a la reducción de la pobreza.

Ejemplo: Vigilar que los establecimientos de salud cumplan con las metas de sus campañas para la reducción de la mortalidad materna.

¿CÓMO SE ORGANIZA UNA DEFENSORÍA COMUNITARIA?

La Defensoría Comunitaria puede estar integrada por personas elegidas por su organización promotora.

Estas personas forman un equipo de mínimo 5 personas que cumplen diferentes roles y funciones. Veamos como se organizan.

¿QUIÉN ES LA PERSONA RESPONSABLE DE UNA DEFENSORÍA COMUNITARIA Y CUÁLES SON SUS FUNCIONES?

• Es un defensor o defensora que ha sido elegido por el equipo de defensores.

• Representa a la Defensoría ante las instituciones de la comunidad.

• Firma convenios con otras instituciones.• Se encarga de conducir la Defensoría, coordinando con el equipo de defensores.• Debe inscribir a la Defensoría, a los defensores y al personal de apoyo en el

MIMDES

¿QUIÉNES SON LOS DEFENSORES Y CUÁLES SON SUS FUNCIONES?

Los defensores son personas elegidas por la comunidad, debidamente acreditadas para el ejercicio de sus funciones.

• Los defensores son personas que han sido capacitadas para poder trabajar en una Defensoría Comunitaria.

• Los defensores podrán atender directamente a las personas que quieran hacer uso del servicio.

• Los defensores firman las Actas de Compromiso.• El equipo de defensores debe reunirse para hacer una evaluación permanente al

plan de trabajo de la Defensoría Comunitaria.

“Los defensores son personas que tienen vocación de servicio”

“Los defensores son personas que tienen vocación de servicio”

¿CUÁLES SON LOS REQUISITOS PARA SER DEFENSOR?

• Ser mayores de edad• Vivir en la comunidad o barrio• Haber recibido capacitación especializada para ser defensor• Gozar de la confianza de la gente• Ser elegido por su organización en una asamblea

¿QUIÉNES SON EL PERSONAL DE APOYO DE UNA DEFENSORÍA COMUNITARIA Y CUÁLES SON SUS FUNCIONES?

El personal de apoyo son personas que no necesariamente han recibido el curso básico de capacitación, pero que quieren apoyar a la Defensoría Comunitaria en las diversas actividades que ésta realiza.

El personal de apoyo debe colaborar en las acciones de promoción, así como apoyar al equipo de defensores en la labor de atención y seguimiento de los casos recibidos por la Defensoría.

Sin embargo el personal de apoyo no tiene la obligación de cumplir con un horario en la Defensoría. Después de un tiempo el personal de apoyo podrá ser defensor, previa capacitación y evaluación.

¿QUÉ PRINCIPIOS DEBEN REGIR EL TRABAJO EN LAS DEFENSORÍAS COMUNITARIAS?

Cuatro principios, que son:

GRATUIDAD: El servicio que se brinda es gratuito.

CONFIDENCIALIDAD: No se puede traicionar la confianza de quienes acuden a contar sus problemas a la Defensoría.

CARÁCTER ORIENTADOR: No se puede obligar a otra persona a hacer algo que no quiere. No pueden imponer sino orientar a las personas con calma y paciencia.

IGUALDAD: Todas las personas que hagan uso del servicio de la Defensoría Comunitaria deberán recibir igual trato. Ninguna persona puede ser discriminada.

¿QUÉ SE NECESITA PARA ABRIR UNA DEFENSORÍA COMUNITARIA?

Cinco Pasos para abrir una Defensoría Comunitaria:

1. Se comienza conversando con las autoridades y/o los líderes sobre los problemas más graves que afronta la comunidad para hacer cumplir sus derechos.

2. Aquella organización de base (comunidad campesina, comedor popular, club de madres, etc.) que promueve la creación de una Defensoría Comunitaria, debe conseguir un local para el servicio de la Defensoría y elegir a 8 ó 10 personas que serán capacitadas como Defensoras-es.

3. Cada equipo ya capacitado deberá elegir a la persona que será responsable de la Defensoría. La decisión será comunicada a la organización promotora.

4. Cada equipo deberá elaborar un plan de trabajo y reglamento interno, para luego registrar la Defensoría oficialmente en el MIMDES.

5. Finalmente, se pasa a inaugurar el local donde funcionará la Defensoría. Es un momento importante para buscar el compromiso de instituciones como el Municipio, Comunidad, Centro de Salud, Escuela, etc. Ellas pueden apoyar en cubrir las necesidades de la Defensoría Comunitaria (papel, lapiceros, etc.)

¿Y QUÉ PASA DESPUÉS?

El equipo de defensores debe ir a presentarse e informar sobre la labor de la Defensoría a:

• Las autoridades locales: Presidente de la Comunidad, Alcalde, Gobernador, Teniente Gobernador, Juez de Paz, y otras autoridades.

• Otras instituciones y autoridades: Centro de Salud, Centros Educativos, Policía, Sub Prefecto, Defensor del Pueblo, Fiscal, Juez Provincial, etc.

• La propia comunidad: en las Asambleas Comunales y otros anexos.

“Es importante que el equipo de defensores aprenda a trabajar con las autoridades locales, para que así reciban su respaldo”

“Es importante que el equipo de defensores aprenda a trabajar con las autoridades locales, para que así reciban su respaldo”

Existes diferentes modalidades de Defensorías:

DEFENSORÍAS ESCOLARES: son las Defensorías que funcionan dentro de las escuelas y que tienen como responsable al Director del centro educativo y como defensores a los maestros, los cuales son elegidos por los alumnos en votación secreta. Los alumnos también participan en la Defensoría como Promotores Defensores.

DEFENSORÍAS EN LA IGLESIA: existen dos tipos de Defensorías, la Diocesana y la Parroquial. En el primer caso, el Obispo nombra al sacerdote, religioso o laico como responsable de la Defensoría diocesana; en el segundo caso, es el propio párroco, religioso o agente pastoral el que designa al responsable de la Defensoría parroquial. En ambos casos, los defensores y promotores defensores son feligreses voluntarios, cuyo trabajo está destinado a prestar servicio a todos los miembros de la comunidad donde se encuentra la iglesia.

DEFENSORÍAS MUNICIPALES (DEMUNAS): éstas son las Defensorías que atienden la mayor cantidad de casos debido a que están ubicadas en las zonas urbanas de los distritos, poblados y comunidades. Las DEMUNAS se crean a través de un Edicto o Sesión de Consejo Municipal, luego de lo cual son incorporadas a la estructura orgánica de la Municipalidad.

UNICEF promueve la formación y funcionamiento de las Defensorías, en sus diversas modalidades, para lograr que los derechos de las niñas y niños se cumplan. En las zonas más alejadas y excluidas del país, UNICEF ha hecho alianzas con instituciones no gubernamentales, municipios y organizaciones de la sociedad civil para poner en funcionamiento Defensorías Comunales, de manera que se amplíe el acceso a este servicio. Asimismo, UNICEF brinda capacitación a quienes se harán cargo de las Defensorías, para que éstas puedan brindar un servicio de calidad.

GRACIAS