© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

U

Asıl yararlanıcılar için daha fazla para nasıl sağlanır?

T.C. Maliye Bakanlığı ve OECD/SIGMA işbirliği ile düzenlenen seminer

Yeni kamu ihale usulleri ve araçları

Çerçeve anlaşmalar, merkezi ve ortak alım alanlarında Danimarka sistemi

Mr. Søren Jakobsen, CEO, SKI A/S

Ankara, Türkiye , 5-6 Şubat 2008

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

UÇerçeve anlaşmalar, merkezi ve ortak alım alanlarında Danimarka sistemiGündem

SKI şirketi hakkında bazı bilgilerŞirketin yeni stratejisiSKI’nin gelecekteki stratejisi

• SKI – interaktif bir şirket…• Bir “Kamu İhale Merkezi” yönündeki vizyonumuz

• Yetkinliklerin geliştirilmesi üzerine düşünceler

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

USKI Şirketi hakkında bazı bilgiler

Şirket, Kopenhag’da liman bölgesinde yer almaktadır

1994’te kurulan bir limited şirket

İş ModeliCironun bir kısmı (genellikle %1) satıcılarla olan sözleşmelerden

Faaliyet alanıDikkat çekici çerçeve anlaşmalar hazırlayıp devam ettirerek, kamu alımları alanında daha fazla etkinliğin sağlanmasına katkıda bulunmak

Çalışan sayısı: yaklaşık 60

Çerçeve anlaşma sayısı: yaklaşık 50

Sahipleri• Maliye Bakanlığı (55%)• KL - Ulusal Yerel Yönetimler Birliği (45%)

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

USKİ Şirketi hakkında bazı bilgiler- Mevcut faaliyetler

Çerçeve anlaşmalar (büyük ve “standartlaştırılmış” ihale alanlarında)

Kamu ihale alanında danışmanlık (ihale hacminin tahmininde kullanılan araçlar, veri toplama ve işleme, tedarikçi ve çözümlerin seçimi, ihale politikası ve stratejisi, yeşil ihale, vb.)

Yeterliklerin oluşturulması (kullanıcı ve network grupları, kurslar, seminerler ve konferanslar, tedarikçilerin satışla ilgili çalışanları için eğitim programları)

Yayınlar ve bilgi iletim araçları (rehberler, en iyi uygulamalar, makaleler, Halkla İlişkiler, iç iletişimle ilgili tavsiye ve yardım)

Araçlar (elektronik ihale sistemi, mini-ihaleler, e-azaltma) E-ticaret girişimleri (müşteri bazlı fiyat listeleri, e-ticaretin

uygulanmasına yönelik danışmanlık) Dış danışmanlardan yardım (ne ve nasıl alınacağına dair

tavsiyeler, harcama analizi, vb)

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

U

Şirket hakkında bazı bilgiler. Müşteri tipine göre SKI’nin cirosu.

+18%

+26%

+17%

+19%-9%

Merkezi yönetim Belediyeler Yarı kamu

işletmeler Bölgeler

(milyon Danimarka Kronu)

MA

50%

28%

11%11%

+20%9.400 m.DKK(=1.250 m.Euro)

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

U

IT

Enerji

Tele iletişim & veri iletişimi

Seyahat

Gıda

Mobilya

Ofis malzemeleri ve kitaplar

Taşıtlar

Araştırma & bilim araçları

Çeşitli elektronik & el aletleri

Mutfak malzemeleri

Diğer

Şirket hakkında bazı bilgiler. Başlıca ürün sınıflarına göre SKI’nin cirosu

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

UŞirket hakkında bazı bilgiler. SKI’nin ürün ve hizmetlere bakışı

Potansiyel ciro

Sta

nd

ard

iza

syo

n s

ev

iye

si

Çok

Yü

kse

k

Az

Dü

şü

k

SKI 2003

SKI 2003 hedef alanları

hedef alanları

SKISKI 2006

2006 hedef alanları

hedef alanları

IT-standart donanımIT-standart yazılım

Tele ve veri iletimi

Taşıtlar

GıdaSeyahat hizmetleri

Ofis malzemeleri

ElektrikGas

IT- ve yönetim danışmanlık hizmetleri

Açık kaynak

Basılı malzemeler

Eğitim için IT

Yapım ve inşaat Yol yapımı

Temizlik

Zanaat hizmetleri

Hastane malzemeleri

Medikal

Yaşlı bakımı

Özel yazılım

Özel donanım

Ambulans hizmetleri & haztaların taşınması

İş süreci hizmetleri

Kıyafet

Pencere temizliği

Avukat ve muhasebeci hizmeti

Engellilere yardım

Temizlik malzemeleri

Beyaz eşya

Mali hizmetler

Gazete ve dergiler

Reklam

Ofis makinaları

8 milyar DKK

4 milyar DKK

132 Milyar DKK

Mobilya

Yakıt

Hastane araçları

IT-dış kaynaklı

Yapım çizimlerinin taranması

Posta ve paketler

IT-dış kaynaklı:-Ana çerçeve & orta büyüklük-Dağıtılmış çevre ve başvuru işleme

Mühendislik hizmetleri

Ders & konferanslar

İşitme yardımı

Yemekhane hizmetleri

Güvenlik hizmetleri

SKI 2009

SKI 2009 hedef alanları

hedef alanları

Geçici işçi

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

USKI’nin yeni stratejisiGeri plan

20022de belirlenen ve şu an uygulanmakta olan stratejinin hedeflerine ulaşılmıştır.

Danimarka devleti, kendi ihale programını oluşturmuştur.

Danimarka kamu sektöründe geniş çaplı yeniden yapılanma – daha az ama daha büyük yerel yönetimler – 1 Ocak 2007’den itibaren uygulanmaktadır

Yerel ihale ağları oluşturulmuştur.

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

U

SKI’nin yeni stratejisiGenel bakış SKI’nin stratejisinde yeni olan ne?

1. İhale hacmini bir havuzda toplayıp koordine ederek ve müşterinin ihale süreciyle daha yakından ilgilenerek ihaleden daha çok fayda elde etme yolunda bir altyapı oluşturmak.

2. Yeler yönetime daha güçlü bir bakış.

3. Hem ürün grubu hem de müşteri bazında tasarrufların daha iyi belgelendirilmesi.

4. SKİ faaliyetlerinin daha dinamik finansmanı.

5. Önde gelen ve ilgili müşterilerle ortaklıklar

6. Sözleşmenin içeriği, bağlantısı ve erişilebilirliğinin daha da geliştirilmesi ile SKİ çerçeve anlaşmalarının daha kolay kullanımı.

7. Tedarikçilerin aktivasyonunun güçlendirilmesi. Hem yerel hem de uluslararası düzeyde.

8. SKİ’nin tutarlı çözümler sunabilmesi ve müşterinin politik gündemini karşılayabilmesi için, dolayısıyla da yönetim etkisi ve desteğini güvence altına alabilmesi için, çerçeve sözleşmelerin, hizmetlerin ve iletişimin “paket” halinde sunulması.

9. Gerçeklerin belgelendirilmesi ve sunumu yoluyla daha kalifiye bir ihale gündeminin güvence altına alınması.

10. Yeniliğe yatırım.

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

USKI’nin yeni stratejisiMisyonSKI, müşterilerinin yararına , hacim, yeterlik ve sistem gelişimini bir araya getirerek kamu ihale alanında belgelendirilmiş ölçeğe göre artan oranda getiri oluşturur.

Müşterileri ve tedarikçilerle yakın işbirliği yoluyla SKI, dikkat çeken çerçeve anlaşmaları garanti eder.

SKI’nin çerçeve anlaşmaları, kamu sektörü için, ihtiyaç duyulan çözümlerin, ürünlerin ve hizmetlerin, bir yandan da çevresel, enerji ile ilgili ve sosyal sorumluluk göstererek, en ucuz yollarla alınmasını kolaylaştırır.

SKI’nin kazançları, yeni ihale girişimlerine yatırımları mümkün kılmak için kullanılmalıdır. Girişimlerin ticari açıdan öncelik sırasına sokulması gerekir.

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

U

SKI’nin yeni stratejisiVizyon

SKI, kamu ihaleyi daha etkin hale getiren ve geliştiren bir merkezi organ olmaya çalışmaktadır.

SKI, etkili ihale yoluyla fayda elde etmeleri için kamu kuruluşlarına ve çalışanlarına önayak olmaya ve destek vermeye ve etkin bir kamu idaresinin geliştirilmesine yardımcı olmaya çalışmaktadır.

Açık olma, eşitlik ve yeterliklerine dayanarak, SKI, kamu ihalede rolü olan bütün aktörler için doğal ve ilham veren bir merkez olmaya çalışmaktadır.

Dolayısıyla, SKI’nin, en iyi çalışanları çeken ve onları geliştiren, yenilikçi, etkili ve mücadeleye iten bir çalışma ortamı olması gerekmektedir.

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

USKI’nin yeni stratejisiHedeflerBüyüme

• SKI’nin cirosu, 2012 yılına kadar 13 milyar DKK’ye yükselmelidir• Belediyelerden elde edilen ciro, 2012’ye kadar %50 oranında

arttırılmalıdır.• Büyüme ve yeni girişimlerin işletmenin kendisi tarafından finanse

edilebileceği bir ortam yaratılmalıdır. 2008 – 2012 yılları arasında vergi öncesi ortalama getiri, yılda 1 milyon DKK olmalıdır.

Güven • Her ihale için, ortak ciro en az %25 olmalıdır.• Her ihale için, müşteriler tarafından da kabul edilen bir tasarruf belgesi

hazırlanmalıdır.• 2008’de müşterilerle SKI arasında en az 5 ortaklık oluşturulmalıdır ve

takip eden her yıl, bu sayı 2 daha arttırılmalıdır.

Yeterlikler• Her çalışan için bir yetkinliklerde gelişim planı olmalıdır. • Değişen personel oranı (yeni başlayanlar) yılda %10’u geçmemelidir.

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

U

1. Dikkat çeken çerçeve anlaşmalar

1. Dikkat çeken çerçeve anlaşmalar

2. Müşteriler arasında yeni öncelik sırası

2. Müşteriler arasında yeni öncelik sırası

3. İşbirliği3. İşbirliği

4. İhale alanları arasındayeni öncelik sırası

4. İhale alanları arasındayeni öncelik sırası

5. İlgi çekici ve profesyonel çalışma ortamı

5. İlgi çekici ve profesyonel çalışma ortamı

6. Tedarikçilerle sinerji6. Tedarikçilerle sinerji

7. Elektronik alım7. Elektronik alım

8. Başlıca hususlar8. Başlıca hususlar

• Ürün ve piyasa anlayışı• Ortak hacim• Yabancılar da dahil olmak üzere,

tedarikçiler arasında rekabetin yoğunlaştırılması

• Fiyat ve tasarrufların gelişmiş bir şekilde belgelendirilmesi • Öncelikli ve organize satış gücü

• Kilit müşteriler ve yerel ihale ağları ile ortaklık kavramı

• SKI mali modelinin geliştirilmesi

• Müşteri grupları• Deneyim grupları• Kamu ihale merkezi• Sahipler ve politik destek

• İhalelerin öncelik sırasına sokulması• En satılabilir ihalelere odaklanma• Yeni sözleşme hazırlamaktansa, mevcut

sözleşmelerin kullanılması• Sağlık sektörü• İhale modellerinin daha da geliştirilmesi• Danimarka Maliye Bakanlığı’nda olduğu

gibi standardizasyon• Bölgesel alt ihaleler• Müşterinin bireysel veya sektör odaklı

ihalelerinde yardımcı olmak

• Çalışanların dikkatini çekmek ve onları geliştirmek

• Kurum içi bilgi paylaşımı ve yeterliklerin değişimi

• Sıkı proje planlama• Güçlü mali kontrol

• Tedarikçilerin satış organizasyonlarının geliştirilmesi

• Tedarikçi izleme sistemi

• Tutarlı IT stratejisi• E-kataloglar• E-azaltma, mini ihaleler ve dinamik

alım sistemi• İlgili bilgilere kolay erişim• MHY-hizmetleri

• Çevre• Enerji• Sosyal konular• KOBİler

Neden? Nasıl?

Öncelik

SKI’nin yeni stratejisi.Vizyon, alt stratejiler ve belirli eylem planları arasındaki ilişkiler

- SKI, kamu ihaleyi daha etkin hale getiren ve geliştiren bir merkezi organ olmaya çalışmaktadır- SKI, etkili ihale yoluyla fayda elde etmeleri için kamu kuruluşlarına ve çalışanlarına önayak olmaya ve destek vermeye ve etkin bir kamu idaresinin geliştirilmesine yardımcı olmaya çalışmaktadır.- Açık olma, eşitlik ve yeterliklerine dayanarak, SKI, kamu ihalede rolü olan bütün aktörler için doğal ve ilham veren bir merkez olmaya çalışmaktadır.- Dolayısıyla, SKI’nin, en iyi çalışanları çeken ve onları geliştiren, yenilikçi, etkili ve mücadeleye iten bir çalışma ortamı olması gerekmektedir

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

U

SKI’nin yeni stratejisiÖnceliğin 8 boyutu

Tutarlı çözümler

Diyalog

Dikkatli ol

Bire çok

Bilgi ve belge

Biz

İş

Mevcut girişimlerin daha verimli kullanımı

Bütün girişimlerin, aşağıdaki ölçek kullanılarak değerlendirilmesi gerekmektedir:

Tek tek çözümler

Monolog

Kendin yap

Bire bir

Duygular ve inanışlar

Ben

”Vitrin süsleme”

Yeni girişimlerin başlatılması

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

U

III. Ortak hacim Çerçeve anlaşmada, müşteriler,

belli bir tedarikçiden belli bir miktarda alım yapmayı taahhüt eder. Tedarikçi fazladan indirim yapar.

Alt stratejiler ve belirli eylem planlarıDikkat çeken çerçeve anlaşmalarTaahhütlü ve koordineli hacim

Bu

gü

nG

elec

ekte

Zam

anİhaleye girme Satın alma

İhaleden önce Müşteri, çerçeve sözleşmedeki tedarikçilerden birini seçer

Müşteri, çerçeve sözleşmedeki tedarikçiler arasında tam tedarikçi bağımsızlığı sunar

I. Sözleşmenin kullanılmasına dair taahhüt

Özellikle de belli müşteri gruplarından gelen müşteriler, çerçeve sözleşme oluşturulduğunda, sözleşmedeki tedarikçilerden birini kullanmayı taahhüt eder. Bu durum, ihale sürecindeki materyale not edilir.

II. Ortak hacim Çerçeve anlaşmada, müşteriler,

belli bir tedarikçiden belli bir miktarda alım yapmayı taahhüt eder. Tedarikçi fazladan indirim yapar

III. En düşük günlük fiyat Müşteri çerçeve sözleşmede, belli

bir ürün için bir tedarikçiden günlük fiyat alır.

SKI diğer müşterilerden destek alır.

IV. E-azaltma / Mini-ihale Müşteriler belli miktardaki belli bir

ürün/hizmet için süresi belli olacak şekilde fiyat alır.

(Bugüne kadar sadece Danimarka devletinin ihale programında ve SKI’nin kantin hizmetleri ihalesinde kullanılmıştır)

I. Sözleşmenin kullanılmasına dair taahhüt

Özellikle de belli müşteri gruplarından gelen müşteriler, sözleşmenin kapsamındaki bütün ihalelerde çerçeve sözleşmedeki tedarikçilerden birini kullanmayı taahhüt eder .

II. Bir tedarikçiden standart bir çeşidin kullanılmasına dair taahhüt

Müşteriler, sadece bir tedarikçiden daha önceden belirlenmiş bir ürün/hizmet çeşidini kullanmayı taahhüt eder. Tedarikçi, müşteri grubu tarafından seçilir

V. E-azaltma / Mini-ihale Müşteriler belli miktardaki belli bir

ürün/hizmet için süresi belli olacak şekilde fiyat alır.

SKI diğer müşterileri koordine eder ve onlardan destek alır.

Mini ihalelerin karmaşık olduğu durumlarda dışarıdan danışmanlık hizmeti kullanılabilir.

IV. En düşük günlük fiyat Müşteri çerçeve sözleşmede, belli

bir ürün için bir tedarikçiden günlük fiyat alır.

SKI diğer müşterilerden destek alır.

Anlaşılan hacme ulaşıldığında, Anlaşılan hacme ulaşıldığında, müşterilere yıllık bonusmüşterilere yıllık bonus

+0,05%+0,05%0,10%0,10%

+0,15%+0,15%

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

USKI’nin gelecek stratejisiBaşlıca odak alanları

1. dalga 2. dalga 3. dalga

•Piyasa yönelimi

•Kuruluşun yeniden canlandırıl-ması

•Süreçler ve sistemler

•Yetkinliklerin oluşturulması

•Ortaklıkların derinleştirilmesi ve yaygınlaştırılması

•Bilgi paylaşımı & değer-odaklı liderlik

2005 2007

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

USKI’nin gelecek stratejisiSKI – interaktif şirket.

SKI İnteraktif şirket

Dışarıdanİçeriden

Değer ekleyenÜretkenlik

Yetenekli çalışanlar

Destek teknolojileri

Eşsiz kuruluş

İyi yönetim

• MHY• ETİK

DEĞERLER• ERP (kurumsal

kaynak planlama)

• Elektronik arşivler

• Ortaklıklar• Yapısal çerçeve• Yapı• Kültür• Değerler• Bilgi paylaşımı

• Büyüme• Sadeleştirme• Öncelikleri

belirleme• Yönetim

eğitimi

• İlgi çekici çalışma ortamı

• Yetkinlik oluşturma

• İşe alım• İş

değerlendirme görüşmeleri

• Merak• Sosyal

beceri

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

U

SKI’nin gelecek stratejisiSKI’nin vizyonu: ”Kamu İhale Merkezi”

Hedefler: • Açıklık• İşbirliği–içeride ve dışarıda• Esneklik• Yakınlık – müşterilere, tedarikçilere ve

işbirliği yapılan ortaklara

Vizyon: SKI, kamu ihale alanında rolü olan bütün kişi ve kuruluşlar için doğal ve ilham verici bir merkez olmayı hedefler. - güzel bir fiziksel ortamda

Kavramın unsurları• Diğer kuruluşlar kiracı olarak davet edilir.• Proje tesisleri• Seminer ve konferans tesisleri• Showroom tesisleri• Ziyaretçi hizmetleri

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

U

Alt stratejiler ve belirli eylem planlarıİlgi çekici ve profesyonel bir çalışma ortamı

Yetkinliklerin geliştirilmesi SKI için neden bu kadar önemlidir?

Müşterilerin beklentileri Müşterilerin profesyonelleştirilmesi Müşteriler başarılarını SKI’ye yatırır Piyasa yaklaşımı, üst yönetimle diyalog ve

çözüm satışı ile ilgili hedefler vardır (ürün/hizmet yerine)

İhaleden yapılan tasarrufun azalması nedeniyle, yetkinliklerden beklenitlerin artması

Müşteriler içi doğru çözümler, kuruluşlar arası yakın işbirliği sayesinde bulunur

Yetkinlik talepleri

Yetkinlik gelişimi

2002’deki stratejinin başlangıcı

Bugün

Zaman

SKI, muhteşem bir geri dönüş yapmıştır… Yönetimin ve çalışanların becerilerinden tam

olarak yararlanılmaktadır Giderek daha da artan sayıda yeni proje ve

faaliyetler, yetkinliklerin geliştirilmesi gereğini bir kez daha vurguluyor

© OECD

A jo

int

initi

ativ

e of

th

e O

EC

D a

nd t

he E

urop

ean

Uni

on,

prin

cipa

lly f

inan

ced

by t

he E

U

Dikkatiniz için teşekkürler! Yorumlar ve sorular…