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Este informe tras un analisis en 27 estados de la Union, senala que el sector Non Profit

ha incrementado sus cifras de empleo en el periodo de la crisis 2007/2009 en un 2,5%

mientras que el sector profit ha disminuido en un 3,3%, desglosando sectores de

actividad y distintos estados.

Deotro,la noticiaque saltaba alaprensa en Octubre de 2010 sobre el Giving Pledge,

suscrito por Melinda y Bill Gates junto con Warren Buffet, en virtud del cual animaban

a las grandes fortunas Americanas a entregar en vida o por testamento el 40% de las

mismas a fines de no lucrativos, lo que no hace sino reforzar la figura de las

Fundaciones y su protagonismo en la Sociedad el Siglo XXI que como intuyo Lester

Salomon puede ser el siglo de las Non Profit Organizations.

Si a estos datos afiadimos, las propuestas de la New Economic Foundation,(NEF)22 de

atencion de actividades alternativas , y de la incorporation de las Fundaciones en la

Agenda 2020 de la UE, se puede estar optimista sobre el futuro de las Fundaciones.

EL CONCEPTO DE FUNDACION EUROPEA SEGUN EL FEASIBILITYSTUDY.

Quisiera cerrar esta panoramica europea sobre Fundaciones, recogiendo el concepto

esboza el Estudio mencionado

El trabajo senala que el denominador corrnin de todas las legislaciones en el concepto de

Fundacion estaria basado en las siguientes caracteristicas:

•Ser una organization independiente.

•No tener formalmente asociados.

•Estar sujeta a la supervision de una autoridad y

•Atender a un fin de interes publico a "Public Benefit Purpose".

22El correct domingo 23 enero 2011, dinero empleo pag 16.

23Annex G Definition of Foundations. (Feasibility Study on a European Foundation Statute

13

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NOTARIO

Alda. Urquijo, 12 - 2.8 Dcha.Telefono 94 479 52 80Telefax 94 416 79 26

Email: juanrgnacio@gomeza.com48008 BILBAO

ppNHL PRIUS FIDENOTARIO

III.- CONSTITUCION DE LAS FUNDACIONES.

Una vez visto el pasado. que nos permite tener una clara imagen de donde venimos,

nuestro entorno europeo, y la experiencia de 16 anos de ley de Fundaciones nospodemos preguntar, ^que Propuestas se pueden hacer para facilitar, proteger yestimular a las Fundaciones?, y de modo especial, desde la perspectiva Notarial?.

EL SISTEMA DE CONSTITUCION DE LAS FUNDACIONES.

Cuando el proyecto de ley de Fundaciones se publico en el ano 1993. una de las criticasmas importantes que recayo sobre el mismo, se referia al modelo juridico elegido parala constitucion de la Fundacion.

Se criticaba que no siguiera un Sistema Normative), en virtud del cual, cumplidos losrequisites establecidos por la ley, la Fundacion quedaba constituida, de forma paralela alproceso de constitucion de las sociedades mercantiles, y que al introducir entre losrequisites de constitucion un informe vinculante del Protectorado sobre cuestionesimprecisas, el portillo de la discrecionalidad a la Administration quedaba abierto y sepasaba de un sistema normativo a un sistema de Autorizacion.

Y esta critica se reitera por la Doctrina24 sobre la nueva ley Estatal, e incluso en el

estudio europeo de las Fundaciones, se califica el sistema de constitucion de lasFundaciones Espanolas, como un sistema discretional de la Administration.

La razon de esta critica, que a mi juicio no es aplicable en el caso de las Ley Vasca deFundaciones, se debe a los articulos 12 y 35.1 a) de la ley del Estado y a su desarrolloreglamentario.

• El articulo 12 25 (siguiendo al Texto del articulo 10 de la ley del 94), exige que

la Dotation de la Fundacion sea Adecuada y Suficiente, para el cumplimientode los fines Fundacionales.

Veronica de Priego Fernandez. Ei negocio fundacional y la adquisicion de personalidad juridica de las

fundaciones. Universidad Rey Juan Carlos,2004.

Ma Luisa Atienza Navarro- Comentarios a la Ley de Fundaciones por Jesus Olavarria lglesias Tirant Lo

Blanc Tratados. 2008, pag 144

15

91

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Email: juanignacio@gomeza.com pp48^08 B ILB A O 'N O TA R Y

aprecia que el legislador vasco es mas favorable a la initiation de las fundaciones conpoca dotation.

Lo que si exige, es la suficiencia de la misma para su inicio, y siguiendo a la leyEstatal de 2002, el articulo 39 del Reglamento del Registro de Fundaciones de 2007tambien ha establecido, la presuncion que la dotation es suficiente, si asciende a lacantidad de 30.000€, debiendo solo justificarse la viabilidad del primer ejercitioeconomico, si fuera inferior a esa tifra, mediante un informe economico emitido poreconomista colegiado Auditor o Censor de Cuentas.

Asi lo recoge tambien la pagina web del Registro de Fundaciones del Gobierno Vasco,que publica los requisites para la constitution de la Fundacion '.

El Registro de Fundaciones, en orden a acreditar la suficiencia de la dotation,interpreta estos preceptos en el sentido de exigir en la constitution de las fundacionesdos tipos de ingresos iniciales:

• La dotation inicial que habria de quedar intocada, como garantia de continuidadde la Fundacion.

Dos copias autorizadas de la escritura publica de constitucion, autorizada por Notario, que debera

contener los siguientes documentos:

a)Negocio Juridico fundacional, que debera contener todos los elementos descritos en el articulo 6 de la

Ley 12/1994, de Fundaciones del Pais Vasco.

b)Los Estatutos Fundacionales, que no podran omitir ninguno de los extremos minimos contemplados en

el articulo 7 de la Ley 12/1994, de Fundaciones del Pais Vasco.

c)Aceptacion del cargo de los miembros del Patronato.

d)Justificacion acreditativa de la aportacion efectiva de la dotacion inicial.

e)Para el supuesto que la aportacion patrimonial inicial realizada en concepto de dotacion no supere los

30.000 euros, debera incorporate a la escritura de constitucion la siguiente documentacion economica:

Presupuesto correspondiente al primer ejercicio economico de la Fundacion, elaborado tal y como se

dispone en el articulo 18 del Decreto 100/2007, asi como una Memoria explicativa del mismo.

Estudio Economico emitido por Economista Colegiado, Censor Jurado de Cuentas o Auditor de Cuentas,

que acredite la viabilidad del presupuesto del primer ejercicio economico con los recursos aportados.

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