Aspectos Técnicos de los Proyectos para las AsociacionesPúblico-Privadas(Caso Costa Rica)

Cuernavaca-MéxicoNoviembre,2008

Costa Rica

• Centroamérica.

• Extensión: 51.100km2

• Población 4.5 millones.

• PIB 2007: US$ 26.126 millones

• Ingreso percápita 2007: US$ 5.860

• Red Vial: 35.000km

Participación Público-Privada por medio de la Concesión de Obra Pública con Servicios

Públicos en Costa Rica

Marco Legal

• En 1998 de promulga Ley General de Concesión de Obra Pública con Servicios Públicos (N°7762) y su Reglamento

• El 17 de octubre 2008 rige la Ley 8643 que contempla una serie de reformas.

• Reglamento de Proyectos de Iniciativa Privada de Obra Pública con Servicios Públicos

Principios Generales de:

• Ley General de Administración Pública

• Ley de Contratación Administrativa y su Reglamento.

La ley excluye…

• Telecomunicaciones.

• Electricidad.

• Servicios de Salud.

• Muelles existentes (puertos)

Consejo Nacional de Concesiones

• El Consejo Nacional de Concesiones (CNC) es un órgano con desconcentración máxima. Adscrito al Ministerio de Obras Públicas y Transportes.

• Junta Directiva Ministerio de Obras Públicas y Transporte, Hacienda,

Planificación, Presidente del Banco Central, Cámaras empresariales,

Colegios Profesionales y Asociaciones gremiales.

• Cuenta con personería jurídica instrumental a los efectos de

administrar el Fondo de Concesiones, así como concertar los convenios

y contratos necesarios para cumplir sus funciones.

Concepto de Concesión

• Concesión de obra pública: es el encargo que se le hace a un tercero para diseñar, planificar, financiar, construir, conservar, ampliar o reparar cualquier bien inmueble público, a cambio de contraprestaciones cobradas a los usuarios de la obra o a los beneficiarios del servicio o pagos hechos por la administración concedente.

• Concesión de obra con servicio público: ……. así como la prestación de los servicios a cambio de contraprestaciones cobradas a los usuarios de la obra o a los beneficiarios del servicio o pagos hechos por la administración concedente.

Tipo de Contrato

En nuestro medio operan las dos formas de concesión, mediante contratos del tipo BOT (built, operate and transfer, por sus siglas en inglés), es decir construir, operar y luego de un tiempo transferir.

Ventajas de Concesión de Obra Pública

• Reducción de Riesgos asumidos por el sector público• Financiamiento privado• Inversión de capital privado (externo)• Transferencia de tecnología• Eficiencia y eficacia del sector privado aplicados a la obtención de objetivos socioeconómicos

Etapas de la Concesión de Obra Pública

• La administración concedente solicita al CNC diseño de negocio mediante la figura de concesión.• Declaratoria de Interés Público.• Estructuración de Diseño de Proyecto.• Elaboración de carteles y proceso de licitación pública.• Adjudicación del proyecto.• Condiciones precedentes. (cierre financiero, diseños finales, expropiaciones)

Proyectos en Ejecución

Carretera San José Caldera• Inversión (US$ 230 M)• Conecta la Ciudad de San José con el Pacífico Central• 80 KM• Concluye en mayo del 2010• El proyecto representa un 52% MAS de lo que se invirtió en mantenimiento de carreteras en el 2007.• Tarifa US$ 3,36• 2,5 años de construcción.• 25 años de explotación

Carretera San José Caldera

AÑO PROCESO2000 Apertura de Ofertas (un solo participante)2001 Se adjudica a Consorcio Cartellone-Acosol2002 Refrendo Contrato de Concesión2005 COVISA decide no seguir con el contrato2006 CGR refrenda Cesión Contrato a Autopistas del Sol2007 Nuevo addendum para la bancabilidad del proyecto2008 Orden de Inicio

Carretera San José San Ramón

• Inversión US$ 220 Millones

• En periodo de cumplimiento de condiciones precedentes

• Longitud aproximada de 68 kilómetros

• Período de construcción se inicia en abril del 2009

Carretera San José San Ramón

AÑO PROCESO2004 Apertura de Ofertas (un solo participante)2005 Consorcio Autopistas del Valle2006 Refrendo Contrato de Concesión2008 Cumplimiento de condiciones precedentes

Proyectos en Proceso de Concesión

Aeropuerto Daniel Oduber• Terminal de Pasajeros.• Inversión US$35 millones.• Área de Construcción 29.000m2 • Área de explotación: 52.000m2 • Plazo: 20 años• Variables de Adjudicación

– Menor Contraprestación (menor tarifa)– Menor Plazo de Construcción– Menor plazo de concesión.

Tren Eléctrico Metropolitano (TREM)

• Detalles del proyecto (etapas 1 y 2):

– Población servida: 220 mil– Longitud de vía: 18.7 km– Ramales: 3– Estaciones: 21– Largo de tren: 30 m– Inversión US$150 millones

– Cantidad de trenes: 16 (etapa 1)– Ancho de tren: 2.40 m– Capacidad de tren: 240 personas– Ancho de vía: 1.435 m– Velocidad permitida: 80 km/h

Corredor Vial San José - Cartago

• Longitud total del proyecto: 20,5 Kms.

• Inversión esperada $100.

• Licitación Octubre 2009.

• Actualización de los estudios de factibilidad.– Estructuración de un Tunel 2,9km.

Complejo Portuario Moín - Limón• Modernización del Puerto del Caribe

• Referencia Plan Maestro Desarrollo de la

Provincia de Limón.

• Algunos observaciones.

– Puerto estratégico del país.

– Negociación costos laborales.

– Urgencia de ampliación.

– Presión Política.

Iniciativa Privada (Etapas)

• Etapa de Postulación– Estudios preliminares de prefactibilidad– Evaluación de la Administración > Interés público

• Etapa de Proposición–Factibilidad técnica, financiera, social, ambiental y legal– Elaboración de Cartel de Licitación

Consideraciones de la Iniciativa Privada

• Primero en tiempo primero en derecho.

• Declaratoria de interés público

• Costos de desarrollo

• Concurso del proyecto diseñado en igualdad de

condiciones. (Competencia)

• El adjudicado paga costos del desarrallo si el

proyecto no es ganado por el desarrollador

Proyectos de Iniciativa Privada

• Megapuerto de Transferencia de Carga.– Postulación aceptada.

• Sistema Ferroviario de transporte de carga y sus puntas logísticas.

• Desarrollo de la red vial del Valle Central a Puerto Limón.

• Desarrollo del Puerto de Golfito.

COSTA RICAContactos:

Licda. Ghiselle Solano Pacheco gsolano@cnc.go.cr

Lic. Eduardo Navarro Ceciliano

enavarro@cnc.go.cr

Tel: (506) 2253-0211

Consejo Nacional de Concesiones

Ministerio de Obras Públicas y Transportes