ASPRETTO – 13 juin 2013 Développement Durable Défense - Contexte national - Contexte ministériel - Stratégie de développement durable de la Défense - Protection

ASPRETTO – 13 juin 2013ASPRETTO – 13 juin 2013

Développement Durable DéfenseDéveloppement Durable Défense

- Contexte national- Contexte national- Contexte ministériel- Contexte ministériel

- Stratégie de développement durable de la Défense- Stratégie de développement durable de la Défense- Protection de l’environnement Défense- Protection de l’environnement Défense

DIRECTION DE LA MÉMOIRE,

DU PATRIMOINE

ET DES ARCHIVES

Développement Durable Défense – 13 juin 2013 Aspretto 2/16

14-15 sept. 2012 : 1ère conférence « environnementale » et ses suites

Comment ?• Une conférence environnementale annuelle

• Un temps de consultation des parties prenantes, associant la plupart des ministres

Avec qui ?• Un dialogue multi-acteurs : Etat, collectivités, représentants des employeurs,

syndicats, ONG

• Participation renforcée des parlementaires (députés, sénateurs, députés européens)

Pour faire quoi ?• Feuille de route gouvernementale pour l’année suivante :

– Décisions à mettre en œuvre, thèmes prioritaires

– Modes de travail, acteurs et étapes

• Mesurer/évaluer les progrès réalisés dans l'année Décembre 2012 : remise par le 1er Ministre des lettres de cadrage

transition écologique (LCTE) 2013 à chaque ministre 2013 : élaboration de la stratégie nationale de la transition écologique

(SNTE) qui succèdera à la SNDD

Contexte nationalContexte national


2011/2012 : élaboration et finalisation de la stratégie de développement durable de la Défense (S3D) 2011 : travaux préparatoires internes 1er trimestre 2012 : phase finale et diffusion de la S3D

• Comité de pilotage : HFDD• Implication des toutes les hautes autorités du ministère (entretiens) : conseillers DD et social du ministre, chefs d’état-majors,

directeurs…• Ouverture aux parties prenantes externes : ministère en charge de l’écologie, fondation pour la recherche stratégique,

observatoire des achats responsables de l’Etat, entreprises partenaires de la Défense, fédération des conservatoires d’espaces naturels …

Exercice inédit de transversalité visant à embrasser le DD dans l’ensemble de ses dimensions : • Renforcer la cohérence des actions ministérielles existantes• Mettre en lumière les priorités, en interne et à l’externe• Donner une nouvelle impulsion aux travaux déjà engagés et une légitimité accrue

2013 : priorités de la Lettre de Cadrage pour la Transition Ecologique Défense Conférence environnementale fixe les priorités pour engager la France sur la voie de la transition écologique Séminaire gouvernemental du 4 décembre : chaque ministre a reçu une lettre de cadrage lui fixant les objectifs de la

transition écologique pour l’année 2013 LCTE 2013 Défense :

• Préservation de la biodiversité terrestre et des espaces marins• Maîtrise des consommations énergétiques et le recours aux énergies moins polluantes• Limitation des impacts des équipements militaires sur leur cycle de vie• Politique industrielle visant à irriguer les entreprises avec lesquelles il travaille

Contexte ministérielContexte ministériel


Stratégie de développement durable de la Défense (S3D)Stratégie de développement durable de la Défense (S3D)

Objectifs et structures

Mettre en lumière l’articulation cohérente des objectifs DD du ministère avec ses objectifs opérationnels et ses missions

Organisée selon les 9 défis de la SNDD et reflétant les engagements nationaux, européens et internationaux de la France

Pour chacun de ces défis : choix stratégiques, leviers d’actions et ambitions identifiés

> Texte de référence pour :

Renforcer la cohérence des actions ministérielles

Donner une nouvelle impulsion aux travaux déjà engagés

Primauté et garantie des objectifs opérationnels

et des orientations stratégiques du Livre blanc


« Une société ne peut s’engager dans la voie du développement (durable) que si elle est en paix »

La Défense est au cœur des enjeux de la société française et porte à ce titre une responsabilité particulière (1/2) :

Rôle sociétal fondamental : • Vocation première :

– Conduite des opérations : à travers sa mission d’intervention et de protection pour assurer la sécurité des citoyens, du territoire et des intérêts français dans le monde

– Responsabilité étendue dans le temps avec les fonctions de prévention et d’anticipation

Poids économique décisif :• A travers la base industrielle et technologique de Défense (BITD) et les entreprises avec des

retombées économiques cruciales pour l’emploi

• Environ 17 Mds€ de commandes publiques annuelles : contribuent à la compétitivité et la pérennité de l’industrie française, et favorisent le dynamisme et l’innovation au sein de nos entreprises



La Défense est au cœur des enjeux de la société française et porte à ce titre une responsabilité particulière (2/2) :

Rôle social important :• Communauté humaine de près de 300 000 femmes et hommes se renouvelant chaque année

avec environ 20 000 recrutements diversifiés : 1er recruteur de l’Etat)

• Réalité de « l’ascenseur social » et promotion des valeurs bénéfiques à l’ensemble de la nation (dévouement, courage, respect)

Large responsabilité environnementale :• Vastes emprises terrestres préservées de l’urbanisation et de l’agriculture intensive

• Au-delà : immense espace maritime de la Zone Economique Exclusive nationale (2ème espace maritime au monde)



Priorités

1. Renforcer la performance énergétique et la maîtrise des consommations

2. Agir pour l’insertion professionnelle des jeunes, facteur de cohésion sociale

3. Conforter l’accès des PME et des entreprises de taille intermédiaire à la commande publique de la Défense

4. Assurer l'intégration par tous les agents de la Défense des enjeux du développement durable dans leur métier

5. Préserver l’environnement et la biodiversité dans les espaces terrestres et maritimes



Responsabilité particulière de la Défense dans le domaine de la protection de l’environnement : Occupe des espaces naturels importants

Utilise le premier parc immobilier de l’État

Exploite près de 6 000 installations classées pour la protection de l’environnement, etc.

Ces dix dernières années, de nombreuses actions ont été menées : Rationalisation du parc des installations classées

Classement Natura 2000 de 41 000 hectares de terrains militaires

Opérations innovantes financées par le fonds d’intervention pour l’environnement, etc.

Pour amplifier ces efforts : 1er plan d’action environnement en 2007 couvrant tous les sujets environnementaux (actualisé le 9 décembre 2009, le 22 août 2011)

2 avril 2013 : signature du protocole avec le ministère de l’Écologie, du Développement durable et de l’Énergie (MEDDE) s’inscrit dans le volet environnemental de la S3D

= Un des objectifs majeurs de la lettre de cadrage ministérielle pour 2013

Protection de l’environnement à la DéfenseProtection de l’environnement à la Défense


La politique du ministère de la Défense en matière d’environnement poursuit trois objectifs :

1- Réduire les consommations d’énergie des bâtiments du ministère de la Défense

Programme de maîtrise de ses consommations d’énergie et de constructions durables Depuis 2008, le ministère de la Défense a installé 8 000 compteurs télé-relevables (eau, électricité) à l’intérieur de

ses emprises et déploie actuellement un Outil de suivi des fluides (OSF)

Constructions neuves 28 opérations immobilières font actuellement l’objet d’une démarche « haute qualité environnementale » et deux

projets de bâtiments à énergie positive seront réalisés à Épinal (Vosges) au 1er régiment de tirailleurs et à Charleville-Mézières (Ardennes) au 3e régiment du génie

Tous les projets de constructions neuves non spécifiques intègrent désormais le niveau « bâtiment basse consommation d’énergie »

Performances énergétiques et la réduction des gaz à effet de serre Démarche d’optimisation des contrats de services énergétiques (fourniture d'énergie, exploitation-maintenance des

installations de génie climatique) et de développement de chaufferies bois

Exemples : – 2011 : une chaufferie bois a été mise en service à l’automne au camp de La Courtine (Creuse) et le 516e régiment du train s’est raccordé fin 2011

à la chaufferie bois d’Écrouves (Meurthe-et-Moselle)– 2012, une centrale biomasse bi-énergies (gaz, bois) mise en service à l’École de transmissions de Cesson-Sévigné-Rennes (Ille-et-Vilaine)– 2013, une chaufferie bois-gaz sera construite à Toulon (Var) pour alimenter le réseau de chaleur du site « Îlot Sainte-Anne »



2- Intégrer la dimension environnementale dans les équipements de défense

Prise en compte de l’environnement dans l’ensemble du cycle de vie d’un programme d’armement : Importance opérationnelle : diminution des consommations d’énergie, augmentation de l’autonomie des systèmes

d’armes, traitement de l’eau et des déchets Enjeu juridique : anticipation des réglementations interdisant ou limitant certaines substances dangereuses Enjeu financier : réduction des coûts d’utilisation et de démantèlement

47 programmes d’armement éco conçusExemple :

– FREMM (Frégates multi-missions), nouvelles frégates disposant d’une propulsion hybride avec moteurs électriques et turbines à gaz, de bio-réacteur à membrane pour épurer les eaux usées et de broyeur-compacteur pour la gestion des déchets solides

Fin de vie des matériels de guerre : Stratégies contractuelles pour l’élimination des équipements retirés du service actif (matériels terrestres, des

coques de navires ou des cellules d’aéronefs, sont mises en œuvre Inventaire systématique des substances dangereuses (réalisé ou en cours d’élaboration pour l’ensemble des navires

de la marine nationale retirés du service)



3- Préserver la biodiversité des terrains militaires

Domaine de 250 000 hectares pour l’entraînement des forces armées

Les terrains militaires, d’accès réglementé, ont échappé à l’étalement urbain, à l’agriculture intensive et à l’industrialisation

Intérêt faunistique et floristique souvent remarquable

17 % des terrains militaires sont classés dans le réseau européen de protection de la biodiversité « Natura 2000 »

Stratégie du Ministère de la défense

Maîtriser la réglementation biodiversité applicable aux terrains militaires (Formation, Guide pratique, SIG, Fiches techniques sur les camps de l’armée de terre)

S’appuyer sur des partenaires pour mettre en œuvre des plans de gestion (CREN, ONF, Programme Life)



Partenariats pour concilier la protection de la faune et de la flore et les activités opérationnelles, qui constituent la finalité première de ces terrains

Sur de nombreux terrains militaires dans le cadre de conventions locales de gestion écologique :

• Les Conservatoires d’espaces naturels (CEN) : 32Restauration de zones humides, entretien des pelouses sèches, gestion différenciée écologique des pare-feux

entourant les champs militaires..

• L’Office national de la chasse et de la faune sauvage (ONCFS) : 20

Appui à la gestion cynégétique, lutte contre le braconnage, réalisation d’inventaire/diagnostics…

• L’Office national des forêts (ONF) : 86

Entretien, regénération, travaux sylvicoles, reboisement…

• Le Conservatoire des espaces littoraux et des rivages lacustres (CELRL) : 416 ha cédés depuis 2006.

Et :

• La Ligue pour la protection des oiseaux (LPO) : protection du gypaète barbu

• L’Union nationale de l’apiculture française (UNAF) : collaboration avec 31 apiculteurs ; mise en place de 209 ruches sur les terrains militaires.



CHIFFRES CLES – Conventions de gestion écologique

64 000 ha de terrains défense (environ 26 %) sont couverts par une convention passée avec les conservatoires d’espace naturels (CREN) ;

51 000 ha de terrains défense (environ 20 %) sont couverts par une convention passée avec l’office national de la chasse et de la faune sauvage (ONCFS) ;

70 000 ha de terrains défense (environ 28 %) sont couverts par une convention passée avec l’office national des forêts (ONF)



Chiffres clés (issus du rapport Développement Durable)

Type de classement

% de terrains classéspar rapport à la surface totale

de terrains gérés par le ministère Surface en hectare

ZNIEFF 50 % 92 232

Natura 2000Environ 17 % des terrains militaires classés Natura 2000

40 000

Parcs nationaux 1 % 305

Parcs naturels régionaux 20 % 43694

Réserves naturelles régionales 1,9 % 4779

Réserves biosphères 1,7 % 4374

Autres classements 17,6 % 44103

Un même terrain (ou partie de terrain) peut relever de plusieurs classements simultanément.Information publiée dans le rapport DD 2012


215 sites N 2000 comprennent une emprise militaire dont 12 situés exclusivement sur des emprises défense

41 000 hectares

6 DOCOB opérationnels sur les sites exclusivement défense (4 en cours)

134 DOCOB opérationnels sur les autres sites défense

Les contrats signés :– La Valbonne (pâturage) ;

– Chambaran (création, restauration et entretien des mares) ;

– Captieux (restauration des Landes) + 4 autres contrats en cours de finalisation sur le site.

Terrains militaires classés Natura 2000 terrestreChiffres clés



Protocole défense environnement du 2 avril 2013Protocole défense environnement du 2 avril 2013

Pour concilier toujours mieux activités opérationnelles et préservation de la biodiversité, un nouveau protocole d’accord entre les ministères de la défense et de l’écologie a été signé le 2 avril 2013

Sur la base des actions déjà menées dans le cadre du précédent protocole signé en 2009 et des dispositions prévues par la conférence environnementale, le protocole fixe 5 grandes orientations stratégiques :

Axe 1 : Préserver la biodiversité terrestre• Accompagner la montée en puissance de la gestion des sites Natura 2000, soutien des partenariats

écologiques, intégration des enjeux environnementaux dans les AOT du ministère de la défense

Axe 2 : Préserver l'environnement marin• Contribuer au développement de la connaissance du milieu marin, mettre en œuvre Natura 2000, lutte

contre la pollution en mer..

Axe 3 : Transférer des emprises inutiles au ministère de la défense présentant une richesse écologique

Axe 4 : Préserver les ressources en eau • Réduire les pollutions diffuses non agricoles, réduire les consommations d’eau…

Axe 5 : Développer le partage d’expériences, la communication et la formation

Documents

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