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Présentation de l'expérience d'Eau Vive au Burkina en matière d'assistance à la maîtrise d'ouvrage communale des services d'eau potable et d'assainissement
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ASSISTANCE A LA MAITRISE D’OUVRAGE COMMUNALE EN MATIERE D’AEPHA
EXPERIENCE D’EAU VIVE AU BURKINA FASOPar Juste Hermann NANSI
Atelier de brainstorming sur l’AMOC au BFOuagadougou, 26-27 avril 2011
• Présentation d’Eau Vive• Gestion décentralisée des services
d’AEPHA• Quelques constats sur les initiatives
courantes de renforcement des capacités• Expérience d’Eau Vive au Burkina Faso• Quelques leçons apprises de ces
expériences
Plan
Assistance à la maîtrise d’ouvrage communale: expérience d’Eau Vive au
Burkina Faso
• ONG française loi 1901• Opérationnel dans 4 pays africains depuis
les années 80• Accompagnant des processus de
participation à la gestion des bassins transfrontaliers (Niger, Sénégal, Tchad, etc.)
• Rien à voir avec le restaurant bien connu de Ouagadougou …
Présentation d’Eau Vive
Assistance à la maîtrise d’ouvrage communale: expérience d’Eau Vive au
Burkina Faso
1. Décentralisation avec émergence des Communes2. Déconcentration avec changement de mission pour
les Services Techniques de l’Etat et structures d’appui aux communautés
3. Code Général des Collectivités Territoriales:o Un transfert progressif de compétences AEPHA avec ou
sans ressources (humaines, financières, matérielles, etc.)o Des responsabilités à appréhender et approprier par les
responsables communauxo Une organisation de la structure communale à
opérationnaliser/contextualiser
Gestion décentralisée desservices AEPHA au BF
Assistance à la maîtrise d’ouvrage communale: expérience d’Eau Vive au
Burkina Faso
1.Constat des difficultés rencontrées par les Communes
2.Mise en place de trois projets couvrant 13 communes pour la période 2008-2010
3.Développement par apprentissage de modalités d’assistance à la maîtrise d’ouvrage communale: Combinaison formations, conseils et opérations avec un dispositif de capitalisation progressive
Expériences d’Eau Vive
Assistance à la maîtrise d’ouvrage communale: expérience d’Eau Vive au
Burkina Faso
Assistance à la MOC AEPHA
Formation aux compétences transférées et au cadre législatif/règlementaire/institutionnel
Appui-conseil aux responsables communaux dans l’exercice des compétences
Développement de services
Expérience de la renégociation des contrats d’affermage ONEA
Problématique• Contrats signés en 2005 sans appropriation ni
organisation pour suivi• 3 ans d’exécution de contrat sans maîtrise
d’ouvrage (ou ONEA = MO²)• Découverte des responsabilités par les
responsables communaux en 2008• Suivi du service, appréhension des enjeux,
participation aux décisions de 2008 à 2010• Fin de contrat en 2010
Expérience de la renégociation des contrats d’affermage ONEA
Enjeu pour le MOC : Choisir pour ses administrés, le mode de gestion et l’opérateur en charge du service AEP pour 5 ans
• Quel est le bilan des 5 années de gestion échues ?• Quelles perspectives de service pour les 5 années
à venir ?• Quels sont les modes de gestion en vigueur, leurs
avantages, leurs inconvénients, comment choisir ?• Après le choix du mode de gestion et de
l’opérateur, comment assurer la maîtrise d’ouvrage du service ?
Expérience de la renégociation des contrats d’affermage ONEA
Démarche d’AMOC : Appui adapté au choix du maître d’ouvrage / Aider à décider en connaissance de cause et en responsabilité
1ère Phase• Activités de formation/information et réflexion sur les modes
de gestion des services AEP et les procédures de choix (février à juin 2010)
• Activités d’évaluation interne de l’exécution des contrats et formulation des attentes pour les 5 années suivantes (mars à septembre 2010)
Décision officielle argumentée des autorités locales : Poursuivre l’affermage avec l’ONEA + Renégocier les contrats
Expérience de la renégociation des contrats d’affermage ONEA
2ème Phase• Expertises et proposition d’options aux Collectivités
sur des questions spécifiques• Formulation d’un projet de contrat intégrant les
attentes des MO et conforme au cadre règlementaire national
• 2 Ateliers d’échanges sur les contrats entre ONEA et Communes (débats de forme et de fonds)
• Adoption des contrats finaux en CM
Signature des contrats en décembre 2010
Quelques leçons apprises
• Neutralité• Flexibilité• Innovation• Expertise (droit public, contrats, finances,
AEP)• Suivre et respecter le rythme de
progression du maître d’ouvrage• Il reste beaucoup à apprendre
contrairement aux apparences
L’aventure continue…
Juste Hermann NANSIDirecteur Pays/Burkina Faso et Togo
Pour plus d’information:[email protected]
www.eau-vive.org