Association des techniciens en prévention incendie du Québec Les notions juridiques associées à la prévention incendie Mont-Saint-Hilaire Novembre 2012

Association des techniciens en Association des techniciens en prévention incendie du Québecprévention incendie du Québec

Les notions juridiques associées à la prévention

incendieMont-Saint-Hilaire Novembre 2012

2

Plan de la conférencePlan de la conférence________________________________________________________________

1. Loi sur la sécurité incendie

2. Loi sur la sécurité civile

3. Les pouvoirs de réglementation

4. Le dossier d’infraction

LA LOI SUR LA SÉCURITÉ LA LOI SUR LA SÉCURITÉ INCENDIEINCENDIE

Première partie:

3

La Loi sur la sécurité incendieLa Loi sur la sécurité incendie________________________________________________________________________________________________________________

Loi «112» entrée en vigueur le 16 juin 2000.

Ses objectifs généraux:

réduire les pertes humaines et matérielles attribuables à l’incendie;

accroître l’efficacité des services de sécurité incendie.

4

Buts poursuivisButs poursuivis________________________________________________________________________________________________________________

La réforme introduite visait à :

optimiser les ressources

améliorer les compétences des différents acteurs

adopter des approches préventives

redéfinir le rôle du gouvernement.5

Sujets abordésSujets abordés________________________________________________________________________________________________________________

La prévention et la déclaration des risques

L'organisation des secours et des interventions

La formation du personnel des SSI

La recherche du point d'origine, des causes probables et circonstances d'incendie.

6

Sujets abordésSujets abordés________________________________________________________________________________________________________________

La principale innovation de la loi demeure la mise en place de la planification régionale de la sécurité incendie et la mise en commun d'informations et de ressources:

Les schémas de couverture

de risques7

Législation déléguéeLégislation déléguée________________________________________________________________________________________________________________

Deux décrets précisent les dispositions de la loi:

Règlement sur les conditions pour exercer au sein d'un service de sécurité incendie

Orientations du Ministère de la sécurité publique en matière de sécurité incendie

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Partage de responsabilitésPartage de responsabilités________________________________________________________________________________________________________________

Entre:

Les citoyens Les MRC Les municipalités locales et les SSI Le Ministère de la sécurité publique L'ENPQ Les assureurs et les experts en sinistres Le commissaire-enquêteur et le coroner.

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Les citoyensLes citoyens________________________________________________________________________________________________________________

La prudence (art. 4):

« Toute personne doit veiller à supprimer ou réduire les risques d'incendie en faisant preuve de prévoyance ou de prudence»

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La déclaration de risques (art. 5):

« Toute personne dont les activités ou les biens présentent, selon un règlement que peut prendre le gouvernement, un risque élevé ou particulier d'incendie est tenue de déclarer ce risque à la municipalité locale où le risque se situe dans les 3 mois de son assujetissement au règlement (...)»

11


Le défaut de s'y conformer (art. 152):

«Quiconque fait défaut de déclarer un risque en contravention de l'article 5 commet une infraction et est passible d'une amende de 500$ à 3 000$ s'il s'agit d'une personne physique ou de 1500$ à 10 000$ s'il s'agit d'une personne morale.»

12

Les déclarations de risquesLes déclarations de risques________________________________________________________________________________________________________________

La responsabilité municipale (art. 32):

« Toute municipalité locale est chargée de l'application, sur son territoire, de l'article 5 portant sur les déclarations de risques.

Les inspecteurs de la municipalité ou de toute autorité à qui elle délègue cette responsabilité, ont à cette fin les pouvoirs suivants:

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Les pouvoirs des inspecteursLes pouvoirs des inspecteurs________________________________________________________________________________________________________________

Pénétrer à toute heure raisonnable dans un lieu où ils ont des motifs raisonnables de croire que s'y trouve une activité ou un bien qui présente un risque soumis à une déclaration et en faire l'inspection;

Prendre des photographies de ces lieux;

Obliger toute personne se trouvant sur les lieux à lui prêter une aide raisonnable;

Exiger tout renseignement ou explication et la production de documents;

14

Les pouvoirs des inspecteursLes pouvoirs des inspecteurs________________________________________________________________________________________________________________

Faire des essais des appareils de détection, d'alerte ou de secours déclarés ou demander au propriétaire ou à l'occupant de le faire.

« La municipalité et leurs inspecteurs ne peuvent être poursuivis en justice pour un acte accompli de bonne foi dans l'exercice de ces fonctions.»

15


Ces dispositions ne sont pas applicables vu l'absence de règlement à ce jour.

L'inventaire des risques revient aux autorités locales et régionales dans le cadre de l'élaboration et la mise à jour du schéma de couverture de risques.

16


Lorsqu'elles seront applicables, les déclarations de risques seront intégrées au schéma de couverture de risques.

17

Les schémas de couvertureLes schémas de couverturede risquesde risques

________________________________________________________________________________________________________________

Une fois en vigueur, le schéma de couverture de risques lie les municipalités locales et régionales: les mesures prévues sont obligatoires.

Conséquence du défaut de respecter les actions qui sont prévues dans le plan de mise en oeuvre: non-application de l'immunité (art. 47).

18

Les bâtiments dangereuxLes bâtiments dangereux________________________________________________________________________________________________________________

Art. 6:

« Lorsqu'un bien, en raison des risques d'incendie qu'il présente ou en raison des dommages subis par suite d'un incendie, menace la sécurité publique, son propriétaire est tenu, sur mise en demeure de la municipalité locale où ce bien est situé, de prendre les mesures nécessaires pour assurer la protection des personnes ou des biens. (...)»

19

Les bâtiments dangereuxLes bâtiments dangereux________________________________________________________________________________________________________________

Art. 6 al. 2:

«En cas d'urgence, en cas d'inexécution dans le délai imposé ou lorsque le propriétaire est inconnu, introuvable ou incertain, les recours prévus aux articles 231 et 232 ainsi que l'article 233 de la Loi sur l'aménagement et l'urbanisme s'appliquent avec les adaptations nécessaires.»

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Les dispositions relativesLes dispositions relatives aux SSI aux SSI

________________________________________________________________________________________________________________

Entraide (art. 33)Déclaration des incendies (art. 34)Rapport annuel (art. 35)Responsabilités (art. 36)Les membres (art. 37-38)Gestion des opérations et pouvoirs (art. 39-42)RCCI (art. 43-46)Immunité (art. 47-48). 21

La déclaration des incendies La déclaration des incendies ________________________________________________________________________________________________________________

Les municipalités doivent déclarer:

«(...) la date, l'heure et le lieu de survenance de l'incendie, la nature des préjudices, l'évaluation des dommages causés et s'ils sont connus, le point d'origine, les causes probables et les circonstances immédiates de l'incendie que sont, entre autres, les caractéristiques de l'immeuble ou des biens endommagés et le déroulement des événements.»

(art. 34)22


Exception:

Tout renseignement dont la divulgation risquerait vraisemblablement d'avoir un effet sur une procédure judiciaire impliquant la municipalité pourra être communiqué lorsque le jugement est passé en force de chose jugée.

(art. 34 al. 2)

23


Formulaire obligatoire (art. 144):

«Le ministre peut établir tout formulaire utile pour la mise en application de la présente loi et déterminer, par règlement, les statistiques et les documents relatifs à la présente loi que les autorités régionales et locales (...) doivent tenir ou lui transmettre ainsi que la forme et le contenu des avis et rapports prescrits par la présente loi.»

24

Les pouvoirs des pompiers Les pouvoirs des pompiers ________________________________________________________________________________________________________________

L'article 40 confère les pouvoirs suivants aux pompiers, lesquels s'exercent par la commune renommée:

entrer dans tout lieux où il y a un danger grave

interdire ou restreindre l'accès dans une zone

ordonner l'évacuation d'un lieu

faire cesser l'alimentation en énergie25


démolir une construction

ordonner toute autre mesure de sécurité

accepter ou requérir l'aide de toute personne

accepter ou réquisitionner des moyens de secours privés

26


En cas de non-respect par la population, l'exercice de ces pouvoirs est sanctionné par une infraction prévue à l'article 155, laquelle est passible d'une amende de 1000$ à 5000 $ (entrave).

27


L'exercice de ces pouvoirs est cependant subordonné à l'existence d'un danger imminent pour la sécurité des personnes ou la protection des biens et ne peuvent être exercé dans le cadre d'activités de prévention:

Jandreau c. Huntingdon (C.S.).

28

RCCI RCCI ________________________________________________________________________________________________________________

Obligation imposée par l'article 43:

«Sous réserve des restrictions que peut imposer un service de police dans les cas visés à l'article 45, le DSSI ou une personne qualifiée qu'il désigne à cette fin doit, pour tout incendie survenu dans le ressort du service, en déterminer le point d'origine, les causes probables ainsi que les circonstances immédiates que sont, entre autres, les caractéristiques de l'immeuble ou des biens incendiés et le déroulement des événements.»

29

RCCI RCCI ________________________________________________________________________________________________________________

Les pouvoirs associés à cette fonction (art. 43):

interdire l'accès aux lieux incendiés

inspecter les lieux incendiés et examiner ou saisir tout document ou objet qui s'y trouve

prendre des photographies

prendre copie de documents

30

RCCI RCCI ________________________________________________________________________________________________________________

effectuer ou faire effectuer des expertises

recueillir des témoignages

Ces pouvoirs doivent être exercés dans les 24 heures de la fin de l'incendie.

31

Dénonciation aux policiers Dénonciation aux policiers ________________________________________________________________________________________________________________

Obligation du DSSI de rapporter au service de police, sans délai et avant d'entreprendre ses recherches, tout incendie:

32

qui a causé la mort d'une personne

dont la cause probable n'est pas manifestement accidentelle ou lorsqu'il a raison de croire qu'il y a eu acte criminel

Dénonciation aux policiers Dénonciation aux policiers ________________________________________________________________________________________________________________

33

qui est un cas particulier spécifié par le service de police

Les incendies mortels doivent également être rapportés au coroner (art. 92), à qui sera confié l'enquête (art. 82).

Le Commissaire-enquêteur Le Commissaire-enquêteur ________________________________________________________________________________________________________________

34

Nommé par le gouvernement, avec ou sans territoire spécifique ou pour un incendie en particulier.

Fonctions: déterminer le point d'origine, les causes et circonstances d'un incendie ou examiner celles qui ont un lien avec d'autres incendies et faire des recommandations pour une meilleure protection des personnes et des biens.

Le Commissaire-enquêteur Le Commissaire-enquêteur ________________________________________________________________________________________________________________

35

Il procède d'office ou sur demande du ministre à une investigation et parfois à une enquête.

Avis obligatoire par le DSSI lors d'impossibilité d'établir les causes d'un incendie, lorsque les circonstances sont obscures ou qu'il y a un lien avec d'autres incendies (art. 92).

Art. 81 à 134

LA LOI SUR LA SÉCURITÉ LA LOI SUR LA SÉCURITÉ CIVILECIVILE

Deuxième partie:

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La Loi sur la sécurité civileLa Loi sur la sécurité civile______________________________________________________________________________________________________________________

Entrée en vigueur le 20 décembre 2001.

Elle a pour objet la protection des personnes et des biens en cas de sinistres.

37

Une nouvelle réformeUne nouvelle réforme______________________________________________________________________________________________________________________

La nécessité d'une nouvelle loi apparaît lors de deux événements qui font ressortit le manque de préparation des autorités lors de catastrophes naturelles:

déluge du Saguenay (juillet 1996) crise du verglas (janvier 1998)

38

Une nouvelle réformeUne nouvelle réforme______________________________________________________________________________________________________________________

La Loi sur la sécurité civile est la réponse du gouvernement à la Commission scientifique et technique sur la tempête du verglas (Commission Nicolet).

Elle met notamment en place un processus de planification régionale: les schémas de sécurité civile.

39

Buts poursuivisButs poursuivis______________________________________________________________________________________________________________________

Réduire la vulnérabilité face aux risques

Favoriser l'application de la gestion de risques

Sensibiliser les intervenants aux risques et conséquences des sinistres

Optimiser l'utilisation des ressources

Indemniser adéquatement et équitablement les sinistrés. 40

Sujets abordés Sujets abordés ______________________________________________________________________________________________________________________

Obligation de prévoyance et déclaration de risques

Pouvoirs et responsabilités des municipalités et du MSP

Certification des centrales 9-1-1

État d'urgence local et national

Assistance financière et indemnisation.41

Législation déléguée Législation déléguée ______________________________________________________________________________________________________________________

Deux décrets découlent de la loi:

Programme général d'aide financière lors de sinistres réels ou imminents

Règlement sur les normes, les spécifications et les critères de qualité applicables aux centres d'urgence 9-1-1 et à certains centres secondaires d'appels d'urgence

42

Les schémas de sécurité civile Les schémas de sécurité civile ______________________________________________________________________________________________________________________

Les schémas visent à:

recenser les risques de sinistres et les ressources disponibles

évaluer la vulnérabilité des communautés à ces risques

établir les objectifs de réduction de la vulnérabilité et les actions requises pour les atteindre 43

Les schémas de sécurité civile Les schémas de sécurité civile ______________________________________________________________________________________________________________________

Les municipalités locales jouent aussi un rôle important pour la confection de ces schémas dont la fonction et le processus d'adoption sont similaires à ceux mis en place par la LSI.

En l'absence d'orientations gouvernmentales, aucune MRC n'est tenue d'amorcer leur rédaction.

44

La LSC et les citoyens La LSC et les citoyens ______________________________________________________________________________________________________________________

Obligation de prudence (art. 5):

«Toute personne doit faire preuve de prudence et de prévoyance à l'égard des risques de sinistre majeur ou mineur qui sont présents dans son environnement et qui lui sont connus.»

45


Acceptation des risques (art. 6, 104):

«Toute personne qui s'installe dans un lieu où l'occupation du sol est notoirement soumise à des contraintes particulières en raison de la présence d'un risque de sinistre majeur ou mineur, sans respecter ces contraintes, est présumé en accepter le risque.»

46


Acceptation des risques (art. 6, 104):

Conséquence: inadmissibilité à l'aide financière gouvernementale.

Ce principe ne s'applique pas face à l'autorité qui a autorisé l'installation sans dénoncer le risque ni aux constructions faites avant le 20 décembre 2001, à moins d'un changement de destination de l'immeuble.

47


Refus de permis dans les zones à risques

(art. 7):

La municipalité qui a des motifs sérieux de croire qu'il existe, dans un lieu visé par l'article 6, un risque de sinistre tel que l'exécution de travaux ou l'utilisation d'immeubles devrait y être prohibées ou soumises à des conditions plus sévères que celles prescrites par la loi, doit refuser toute demande d'autorisation d'exercer ces activités.

48


Refus de permis dans les zones à risques:

La demande doit cependant être acceptée si la prohibition ou les conditions supplémentaires d'autorisation n'ont pas été intégrées dans la réglementation dans un délai de 6 mois.

49


Déclaration des risques à la municipalité (art. 8-15, 53)

Obligatoire pour les activités ou biens présentant des risques de sinistres majeurs tel qu'identifiés dans le règlement du gouvernement.

Non applicable vu l'absence de règlement.

50


Déclaration des risques à la municipalité

la déclaration faite en vertu de la LSI pourra en tenir lieu si elle respecte le contenu obligatoire

maintien obligatoire d'une procédure de surveillance et d'alerte des autorités dans certains cas

51


Déclaration des risques à la municipalité

les déclarations seront intégrées au schéma de sécurité civile

52

Le plan de sécurité civile Le plan de sécurité civile ______________________________________________________________________________________________________________________

Qu'est-ce que c'est?

Un document dans lequel se retrouve l'organisation des mesures de protection. Il s'agit du détail des procédures opérationnelles en cas de sinistre avec la désignation des personnes responsables.

Art. 3953


Même en l'absence d'un schéma dont le plan de sécurité est la suite logique, il y tout lieu de croire que la loi oblige dès à présent les municipalités à se doter d'un tel plan.

54


Article 194:

«Avant l'entrée en vigueur du premier schéma de sécurité civile qui la lie, toute municipalité locale doit s'assurer que sont en vigueur¸ sur son territoire, et consignés dans un plan de sécurité civile, des procédures d'alerte et de mobilisation ainsi que des moyens de secours minimaux pour protéger la sécurité des personnes et des biens en cas de sinistre que peut déterminer le ministre par règlement.»

55


Un tel règlement existe-il?

Voir le Règlement sur le plan municipal de prévention des sinistres et de mesures d'urgence.

(Loi sur la protection des personnes et des biens en cas de sinistre).

56

LA RÉGLEMENTATION LA RÉGLEMENTATION MUNICIPALEMUNICIPALE

Troisième partie:

57

Principes de réglementation Principes de réglementation __________________________________________________________________________________________________________

Réglementer est l'exercice d'un pouvoir délégué par une autorité compétente.

Un règlement ne peut être validement adopté que s'il existe une disposition législative le permettant, sinon il sera invalide.

58

Pouvoirs des municipalités Pouvoirs des municipalités __________________________________________________________________________________________________________

Les principales lois conférant des pouvoirs réglementaires aux municipalités sont:

la Loi sur les compétences municipales (LCM)

la Loi sur l'aménagement et l'urbanisme (LAU)

59

Pouvoirs réglementairesPouvoirs réglementaires__________________________________________________________________________________________________________

la Loi sur les compétences municipales (art. 6) permet de prévoir dans les règlements:

des prohibitions;

les cas où un permis est requis et en limiter le nombre, en prescrire le coût, les conditions et les modalités de délivrance ainsi que les règles relatives à sa suspension ou à sa révocation;

60

Pouvoirs réglementairesPouvoirs réglementaires__________________________________________________________________________________________________________

l'application d'une ou de plusieurs dispositions du règlement à une partie ou à l'ensemble de son territoire;

des catégories et des règles spécifiques pour chacune.

61

Réglementer la sécurité Réglementer la sécurité __________________________________________________________________________________________________________

Loi sur les compétences municipales

Art. 62 à 65

«62. Une municipalité locale peut adopter des règlements en matière de sécurité.»

62

Règlement sur la prévention Règlement sur la prévention __________________________________________________________________________________________________________

Un règlement de prévention peut prévoir notamment les items suivants:

- feux à ciel ouvert - ramonage- pièces pyrotechniques - foyers extérieurs- sécurité des bâtiments sinistrés- avertisseurs de fumée- appareils de chauffage- borne incendie

63


Le règlement de prévention peut intégrer le CNPI ou des normes NFPA suivant l’article 6 L.C.M.

«6. Dans l'exercice d'un pouvoir réglementaire prévu par la présente loi, toute municipalité locale peut notamment prévoir:

64


(…) 6° des règles qui font référence à des normes édictées par un tiers ou approuvées par lui. Ces règles peuvent prévoir que des modifications apportées à ces normes en font partie comme si elles avaient été adoptées par la municipalité locale. De telles modifications entrent en vigueur à la date fixée par la municipalité aux termes d'une résolution dont l'adoption fait l'objet d'un avis public conformément à la loi qui la régit.

65


*Il n’y a aucun droit acquis à l’encontre de normes de sécurité mais la municipalité peut prévoir des règles transitoires pour les bâtiments existants.

66

Les sytèmes d’alarme Les sytèmes d’alarme __________________________________________________________________________________________________________

«65. Toute municipalité locale peut autoriser un agent de la paix à interrompre le signal sonore de tout système d'alarme et à pénétrer à cette fin dans un immeuble n'appartenant pas à la municipalité, si personne ne s'y trouve à ce moment.

Elle peut réclamer une somme qu'elle fixe, par règlement adopté en vertu de l'article 62, dans le cas de défectuosité ou de mauvais fonctionnement d'un tel système ou lorsqu'il est déclenché inutilement.»

67

Numéros civiques Numéros civiques __________________________________________________________________________________________________________

«67. Toute municipalité locale peut adopter des règlements pour régir:

(…)5° le numérotage des immeubles.»

68

Les nuisances et l’insalubrité Les nuisances et l’insalubrité __________________________________________________________________________________________________________

Art. 52 à 61 L.C.M.

Pouvoir d’interdire la création et le maintien de nuisances comme le bruit, la fumée, l’accumulation de matières nuisibles et l’utilisation non appropriée du domaine publique.

69


Art. 52 à 61 L.C.M.

En matière d’insalubrité, la municipalité peut prévoir les installations de bases des logements et les causes d’insalubrité.

70


La loi prévoit un pouvoir d’ordonnance de la Cour supérieure, suite à la mise en demeure de la municipalité, et de la Cour municipale, lors de l’imposition d’une amende.

À défaut par le propriétaire ou l’occupant de s’y conformer, la Ville pourra elle-même procéder aux travaux requis aux frais de ce dernier.

71


La demande d’une telle ordonnance requiert l’envoi d’un préavis au contrevenant.

Les frais encourus par la municipalité seront considérés comme des taxes foncières si le défendeur est le propriétaire (art. 96).

72

La construction La construction __________________________________________________________________________________________________________

L’article 118 de la Loi sur l’aménagement et l’urbanisme permet notamment:

de réglementer les matériaux à employer dans la construction et la façon de les assembler;

d’établir des normes de résistance, de salubrité et de sécurité ou d'isolation de toute construction;

73

La construction La construction __________________________________________________________________________________________________________

que tout ou partie d'un recueil de normes de construction déjà existant constitue tout ou partie du règlement et prévoir que les amendements apportés à ce recueil font également partie de celui-ci; un tel amendement entre en vigueur à la date que le conseil détermine par résolution.

74

Les résidences pour aînésLes résidences pour aînés________________________________________________________

«118.1. Le règlement de construction peut, à l'égard d'une résidence privée pour aînés, prévoir des normes particulières de construction et des règles particulières relatives à l'aménagement de l'immeuble et aux éléments et accessoires qui doivent y être intégrés afin d'assurer aux résidents les services appropriés à leur condition.»

75

L’entretien des bâtiments L’entretien des bâtiments __________________________________________________________________________________________________________

Pouvoir de réglementer l’occupation et l’entretien de bâtiments (145.41 LAU).

La municipalité pourra exiger, en cas de vétusté ou de délabrement d'un bâtiment, des travaux de réfection de celui-ci et obtenir de la Cour le pouvoir de les réaliser aux frais du propriétaire en cas de défaut.

76

La Loi sur le bâtiment La Loi sur le bâtiment __________________________________________________________________________________________________________

Deux règlements adoptés en vertu de cette loi comportent des normes de construction et de sécurité:

le Code de construction le Code de sécurité (non encore complété)

77


Ces normes ne s’appliquent qu’aux bâtiments visés par la loi.

Code de construction: art 1.022 du Code.

Code de sécurité: art. 29 de la loi.

Environ 75% des bâtiments seraient exclus de l’application de ces normes.

78

Le Code de sécurité Le Code de sécurité __________________________________________________________________________________________________________

Le Code de sécurité sera composé de 8 sections.

Section III: normes applicables à tous les bâtiments selon l’année de construction

Section IV: dispositions plus contraignantes pour certains bâtiments

Section V: CNPI 2010 Section VI: dispositions relatives à l’entretien

des façades et des parcs de stationnement.79

Le Code de sécurité Le Code de sécurité __________________________________________________________________________________________________________

Les municipalités peuvent adopter dans leur règlement les sections qu’elles souhaitent.

Une attention particulière doit cependant être portée à l’article 193.

80


«193. Un règlement d’une municipalité locale (…) qui porte sur une matière prévue au Code de construction (..) ne peut avoir pour effet d’édicter une norme identique ou équivalente à celle contenue dans ce code (..) ni avoir pour effet de restreindre la portée ou l’applications de ces normes.

81


Une municipalité locale (…) peut cependant édicter une norme identique ou plus contraignante que celle contenue au code de sécurité.»

82

Le PL 122 Le PL 122 __________________________________________________________________________________________________________

Loi modifiant la Loi sur le bâtiment concernant principalement la modernisation des normes de sécurité.

Adoptée le 2 décembre 2012.

83

Les dispositions transitoiresLes dispositions transitoiresdu PL 122 du PL 122

__________________________________________________________________________________________________________

Il est prévu que les municipalités devront, à la date fixée par le gouvernement, amender leur réglementation pour remplacer toute norme équivalente ou ayant pour effet de restreindre l’application ou la portée d’une norme contenue au Code de sécurité par la norme correspondante de ce code (art. 23).

84

Les dispositions transitoiresLes dispositions transitoiresdu PL 122 du PL 122

__________________________________________________________________________________________________________

À défaut, la norme prévue au règlement municipale sera réputée remplacée par celle prévue au code.

Dans l’intervalle, la municipalité peut continuer d’appliquer toute norme qui n’est pas incompatible avec celles prévues au code.

85

Le PL 122 Le PL 122 ____________________________________________________________________________________________

Ajout d’un rôle de support de la RBQ aux municipalités dans l’application de toute disposition identique à une norme contenue au Code de sécurité (art. 111).

86

Le PL 122 Le PL 122 ____________________________________________________________________________________________

Autre incitatif à l’adoption du Code de sécurité:

Immunité des municipalités et de leurs employés lors de l’application d’une norme identique à celle contenue au code (art. 145).

87

Les recoursLes recours __________________________________________________________________________________________________________

Émission d’un constat d’infraction par l’officier autorisé.

Pour les règlements de construction et les bâtiments jugés dangereux, des recours spécifiques sont prévus aux article 227 (regl. de construction) et 231 (bâtiment dangeureux) LAU.

88

231 L.A.U. 231 L.A.U. __________________________________________________________________________________________________________

«Lorsqu'une construction est dans un état tel qu'elle peut mettre en danger des personnes ou lorsqu'elle a perdu la moitié de sa valeur par vétusté, par incendie ou par explosion, la Cour supérieure peut, sur requête de la municipalité ou de tout intéressé, ordonner l'exécution des travaux requis pour assurer la sécurité des personnes ou, s'il n'existe pas d'autre remède utile, la démolition de la construction. »

89

231 L.A.U. 231 L.A.U. __________________________________________________________________________________________________________

Le tribunal peut aussi ordonner:

le maintien d’une surveillance adéquate jusqu'à ce que la mesure corrective imposée soit apportée

ordonner l’évacuation du bâtiment

autoriser la municipalité à procéder aux frais du propriétaire de l'immeuble en cas de défaut de ce dernier.

90

Les activités dangereuses Les activités dangereuses __________________________________________________________________________________________________________

Art. 348.1 et ss de la Loi sur les cités et villes.

Pouvoir du conseil d’interdire, pour une période maximale de 90 jours, l'accès à tout immeuble ou partie d'immeuble accessible au public lorsque:

91

une activité ou un usage y est exercé sans permis.


l'exercice de cette activité est susceptible de mettre en danger la vie ou la santé des personnes ou de causer un dommage sérieux aux biens.

la décision du conseil est motivée et accompagnée d'une copie de tout rapport, constat d'infraction et autre document sur lesquels elle est fondée.

92


Le conseil peut aussi demander à la Cour de révoquer le permis accordé par la municipalité pour une activité exercée dans un immeuble accessible au public lorsqu’il y a danger pour la vie ou la santé des personnes ou risque de causer un dommage sérieux aux biens.

93


Le conseil pourra même ordonner au titulaire de suspendre l'activité visée et interdire l'accès à l'immeuble où celle-ci est exercée jusqu'à ce que le tribunal statue sur la demande de révocation ou n'en ordonne autrement.

94

LE DOSSIER D'INFRACTIONLE DOSSIER D'INFRACTION

Quatrième partie:

95

Les visitesLes visites__________________________________________________________________________________________________________

Le pouvoir des officiers municipaux de pénétrer dans et sur des propriétés pour vérifier l'application des normes réglementaires doit obligatoirement avoir été prévu dans un règlement.

Art. 411 L.C.V. ou 492 C.M.

96


Un mandat de perquisition n’est pas requis pour procéder à des visites de propriétés privées.

Une inspection réglementaire sans mandat n’est pas une fouille ou une perquisition abusive au sens de la Charte des droits et libertés.

97


Exception: lorsque les procédures judiciaires ont débutées et que la visite vise à parfaire les éléments de preuve.

À défaut de mandat dans ce cas, la preuve pourra être exclue sur requête de la défense basée sur la Charte.

98


Le pouvoir de visite inclut le pouvoir de prendre des photos et celui d’obtenir un registre dont la réglementation exige le maintien.

Robidoux c. Sherbrooke (Ville de), C.S. 2011

99


Que faire en cas de refus?

ne pas entrer de force demander le support des policiers envoyer un avis écrit suivi d’un constat

d’infraction obtenir une injonction.

100

Les avis ou mises en Les avis ou mises en demeuredemeure

__________________________________________________________________________________________________________

Ils ne sont obligatoires que si le règlement l’impose mais sont très certainement souhaitables dans presque tous les cas.

101

Attention de respecter le délai octroyé pour la mise à conformité avant d’émettre un constat d’infraction.

L’identification du défendeurL’identification du défendeur__________________________________________________________________________________________________________

Consulter:

Le rôle d’évaluation foncière

Le registre des entreprises du Québec

(www.registreentreprises.gouv.qc.ca)

Le cas des copropriétaires divis ou indivis.

102

Contenu d’un dossierContenu d’un dossier__________________________________________________________________________________________________________

• coordonnées du défendeur• description de l’infraction• photos• avis ou mise en demeure (avec preuve de

réception)• extrait du rôle d’évaluation foncière ou du REQ• extraits de règlements ou normes techniques.

103

Contenu d’un dossierContenu d’un dossier__________________________________________________________________________________________________________

• rapport d’inspection• liste des témoins• bref historique.

104

Les procédures judiciairesLes procédures judiciaires__________________________________________________________________________________________________________

1. Émission du constat d’infraction (par une personne autorisée par le poursuivant)

2. Signification au défendeur

3. Délai de 30 jours pour dépôt d’un plaidoyer ou paiement

4. Avis d’audition (ou jugement par défaut)

5. Procès et jugement

6. Perception de l’amende105

Liens utiles Liens utiles __________________________________________________________________________________________________________

106

www.registreentreprises.gouv.qc.ca

www.publicationsduquebec.gouv.qc.ca

www.jugements.qc.ca

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