Association Genève-EnergieAssociation Genève-Energie

Avenir de la politique Avenir de la politique énergétique suisse : une énergétique suisse : une

lecture critiquelecture critique

Jacques BourgeoisJacques Bourgeois

Conseiller national, membre de la CEATEConseiller national, membre de la CEATE

Directeur de l’Union Suisse des PaysansDirecteur de l’Union Suisse des Paysans

SBV/USP

Les défis de la politique énergétique au niveau mondial

Sécurité d’approvisionnement

Efficacité énergétique

Compétitivité

Approvisionnement énergétique

• But : société à 2000 Watt (actuellement, la consommation énergétique par habitant se situe à env. 5’000-6’000 Watt)

• But : 1 tonne d’émission de CO2 par personne et par année (actuellement, cette valeur se situe à env. 6 tonnes)

• Défis : aujourd’hui, les besoins énergétiques par personne augmentent (électricité = + 2 % par année, 4 % en 2010)

• Une politique adaptée est requise !

SBV/USP

Herausforderungen im Bereich Energie Défis énergétiques

Densité de véhiculesChine < 10 voitures / 1000 habitantsUSA 770 voitures / 1000 habitantsSuisse env. 500 voitures / 1000 habitants

Si les Chinois avaient le même besoin en mobilité que l’Américain moyen, la densité automobile mondiale triplerait d’un coup !

TransportsEn Suisse, le transport représente une part de consommation énergétique de 39% en 2009 (+18% par rapport à 1990)

En comparaison les bâtiments représentent 46%.

Transport et mobilité

Entwicklung weltweite Energienachfrage

2009

Source : World Energy Council

SBV/USP

Evolution mondiale de la demande énergétique

Energiekonsum Schweiz

Electricité

Gaz

Carburant

Mazout

Houille

3/4 = 100% étranger

1/4

Nouvelles énergies renouvelables

SBV/USP

Besoin énergétique en Suisse

Eff

icac

ité

éner

gét

iqu

e

En

erg

ies

ren

ou

vela

ble

s

Cen

tral

esél

ectr

iqu

es

Po

litiq

ue

éner

gét

iqu

e ex

téri

eure

Les 4 piliers de la politique du Conseil fédéral en matière d’énergie

Stratégie énergétique, 1Stratégie énergétique, 1erer pilier: efficacité énergétique – 15 mesures pilier: efficacité énergétique – 15 mesures

Plan d’actionefficacité énergétique 

MobilitéAppareils/moteurs

- programme de promotion Assainissement des bâtiments- certificat énergétique- révision/mise en œuvre MoPEC- suppression des entraves

au niveau du droit

- bonus d‘efficacité pourtarifs d‘électricité

- commerce certificats mesures efficacité

électriques

- exigences min. appareils ménagers, appareils électriques, lampes (ménages), moteurs selon normes

- conventions sectorielles

- système bonus-malus- durcissement conventions

d‘objectifs importateurs de voitures- taxe véhicules à moteur selon la

consommation- prescriptions d‘immatriculation

Collectivités publiques = modèle

Industrie services

Bâtiments

Recherche/transfert technologique et perfectionnement

Plan d’action efficacité énergétique de Plan d’action efficacité énergétique de février 2008 du Conseil fédéralfévrier 2008 du Conseil fédéral

Stratégie bâtimentsStratégie bâtiments

Plan d‘action du Conseil fédéral en matière d‘efficacité énergétique (février 2008)

SBV/USP

Défis en matière d’énergies renouvelables

Production nette d‘électricité en Suisse en 2010

Part renouvelable des déchets 1.48 %

Potentiel des énergies renouvelables horizon 2050

  Potentiel (TWh) Estimation du potentiel réalisable maximum (TWh)

Grande / petite hydraulique

3.2Potentiel technique total de l'hydraulique env. 7.6 TWh, dont le potentiel, au travers de rénovations et de nouvelles constructions, avec des conséquences moyennes pour l'environnement, s'élève à un prix de revient max. de 16 ct/KWh pour env. 5 TWh. Source: Electrowatt SA

Photovoltaïque 11.1Surface totale de toiture de 400 mio de m2, dont 100 mio. de m2 utilisables (100 km2). Degré d'efficacité de 16% = 16 TWhSource OFEV: 17.7-9.4

Eolien 4.2Jusqu'en 2035: 1.5 TWh (375 Wt à 2 MW)Jusqu'en 2050: 4 TWh (800 WT à 2.5). Source: Swiss-eole. Estimation conservative en raison de requêtes spéciales pour la protection et l'aménagement du paysage en Suisse

Géothermie 4.3  

Biomasse 1.2 Source: OFEV étude potentielle 2006

Cogénération / couplage chaleur-force

3.4 Source: OFEV, étude Verbund der Erzeuger Erneuerbarer Energien (Allemagne)

Les 3 scénarios du Conseil fédéral

Continuer l’exploitation de l’actuel mix de production avec éventuelle sortie anticipée des 3 centrales nucléaires les plus anciennes, pour des raisons de sécurité.

Pas de remplacement des centrales nucléaires existantes au terme de leur exploitation.

Sortie anticipée du nucléaire ; les centrales nucléaires existantes seront mises hors-service avant la date d‘échéance régie par les normes de sécurité.

Le CF a été chargé d’élaborer un projet visant à modifier la législation comme suit :

1. Plus aucune autorisation accordée pour la construction de centrales nucléaires ► il ne sera édicté aucune interdiction de technologies

2. Centrales nucléaires non conformes aux exigences de sécurité ► mises à l’arrêt sans délai

3. Stratégie énergétique pour:

garantir la couverture des futurs besoins en électricité sans recourir à l’énergie atomique

assurer un approvisionnement indépendant des ressources de l’étranger sans mettre en danger la place économique suisse et la position de la Suisse en tant que pôle de recherche

encourager l’utilisation d’énergies renouvelables et accroître l’efficacité énergétique

Législation – Sortie du nucléaire

Offre et économie d’énergie

Législation – Motions traitées

Objectif:• Sécurité d’approvisionnement ► prix compétitifs et

emplois à assurer

Nucléaire:• 1er pas horizon 2020-2025, remplacement de

Mühleberg – Beznau I et II ► 15% de notre électricité avec éventuellement Mühleberg ► 2013 ~5% de notre électricité

• Participation de la Suisse aux tests de stress auxquels sont soumises les centrales nucléaires dans l’UE

• Limite d’exploitation 40-50 ans

RPC :• A réformer

Fr. 0

Fr. 50'000'000

Fr. 100'000'000

Fr. 150'000'000

Fr. 200'000'000

Fr. 250'000'000

Fr. 300'000'000

Fr. 350'000'000

20

08

.05

20

08

.06

20

08

.07

20

08

.08

20

08

.09

20

08

.10

20

08

.11

20

08

.12

20

09

.01

20

09

.02

20

09

.03

20

09

.04

20

09

.05

20

09

.06

20

09

.07

20

09

.08

20

09

.09

20

09

.10

20

09

.11

20

09

.12

20

10

.01

20

10

.02

20

10

.03

20

10

.04

20

10

.05

20

10

.06

20

10

.07

20

10

.08

20

10

.09

20

10

.10

20

10

.11

20

10

.12

20

11

.01

20

11

.02

20

11

.03

20

11

.04

20

11

.05

20

11

.06

20

11

.07

20

11

.08

20

11

.09

Fon

dsb

ela

stu

ng

/Ja

hr

Verlauf der KEV-Mehrkostenbelastung

Realisiert Biomasse Realisiert Photovoltaik Realisiert Wasserkraft Realisiert Wind

Anmeldung Biomasse Anmeldung Photovoltaik Anmeldung Wind Anmeldung Wasserkraft

Source OFEN

Hausse des charges grevant le fonds RPC (coûts non couverts) de 2008 à septembre 2011

Source OFEN

Taux de rétribution du photovoltaïque

Législation – Motions traitées

Recherche :

• A renforcer – attribution d’une partie des fonds RPC à la recherche dans le domaine des énergies renouvelables

• Garantir la poursuite de la recherche nucléaire en Suisse.

Réseaux, installations :

• Procédures à simplifier ex : réseau d’importance nationale ►expropriation (idem CFF) + photovoltaïque ► plus besoin d’autorisation spécifique (sans monuments historiques protégés)

Législation – Motions traitées

Energies renouvelables :

• Plus grande production annuelle ► centrales hydrauliques, d’ici à 2030, de 3-5 Twh de plus par rapport à la production de l’an 2000

• Canton – adaptation de leur plan directeur ► sites les plus appropriés ► ex. éolien, géothermie et simplification des procédures

• Valoriser le potentiel des énergies renouvelables indigènes – rapport exigé

• Examiner l’opportunité de créer un système d’incitation ► promotion solaire thermique

• Offensive ►géothermie profonde

• Stratégie biomasse ► à valoriser

Loi sur l’énergie :

• Art. 8 Le CF édicte des dispositions ► installations, véhicules et appareils ► consommation – mise en circulation ► accord de branche pris en considération + normes internationales

• Art. 15b ► dispenser du supplément les consommateurs finaux dont les coûts de l’électricité dépassent 10% de la valeur-ajoutée brute. Entre 4-10% peuvent bénéficier d’une réduction du supplément

• Procédures d’autorisation : à accélérer, à simplifier ► énergies renouvelables – réseau d’importation nationale – limiter les droits de recours

• Formation : à adapter et renforcer

Législation – Motions traitées

Législation – Motions traitées

Normes d’efficacité énergétique :

• Fixation d’un délai précis au CF ►exigences minimales pour les appareils électriques standardisés, en coordination avec les normes de l’UE et donner la possibilité d’augmenter la transparence au travers de compteurs intelligents individuels (Smartmeter)

• Efficacité énergétique au niveau de l’éclairage public

Stratégie énergétique

Stratégie énergétique 2050 du Conseil fédéral :

• Sortie progressive du nucléaire ► fin exploitation des centrales nucléaires (2034/2044) ► sans date fixe

• Stabiliser consommation d’électricité ► dès 2020• Au premier plan ► économie ► efficacité énergétique• Expansion ► énergie hydraulique et nouvelles énergies renouvelables• Expansion ► réseau électrique et dessertes au réseau européen

« Smartgrid » - « Supergrid »• Conserver ► importation d’électricité• Phase de transition ► couplage chaleur-force (CCF) et/ou centrales à

cycle combiné au gaz naturel• Intensifier ► recherche et développement

• Objectifs : • Contribuer à ce que la hausse de la température mondiale ne dépasse

pas 2 degrés Celsius• - 20% d’émissions de gaz à effet de serre uniquement au pays ►horizon

2020 par rapport à 1990

• Mesures : • 130g Co2/km parcouru pour les nouveaux véhicules ► horizon 2015 +

dès 2020 95g de Co2/km en moyenne• Centrales combinées à gaz : 100% de compensation dans une

proportion de 50/50 • Assainissement des bâtiments ► CHF 300 Mio. (+100 Mio.) ► taxe sur les

combustibles ; passe de CHF 36.- à CHF 60.- / Tonne de CO2• Centime climatique : ► le CF fixe la taxe de compensation entre 5-40%

(entre 1 et 3 ct) et détermine la part des mesures de compensation devant être faites en Suisse

Législation – Loi sur le CO2

Herausforderungen / CO2 ReduktionDéfis / réduction de CO2

Calendrier

• Planification des mesures – coûts ► fin 2011 /

• Début 2012 / Consultation des offices fédéraux

• Septembre 2012 ► Rapport: 1ère étape de la stratégie énergétique 2050 du Conseil fédéral

• Oct. – janv. 2013 ► consultation des milieux concernés

• 2013 ► message du Conseil fédéral ► parlement ►CEATE

• 2014 ► 2ème étape de la stratégie énergétique ► réforme fiscale écologique

FAZITFAZIT

• Mise en place de la politique énergétique du Conseil fédéral + assurer un réseau optimal + libéralisation du marché de l’électricité

• Conditions-cadres claires pour les investisseurs

• Contribution à la sécurité d’approvisionnement en Suisse en tenant compte de la compétitivité internationale pour les entreprises suisses – à la dépendance étrangère

• Renforcement d’une production électrique pauvre en CO2

• Renforcer la recherche et l’innovation en Suisse ►Cleantech

• Améliorer la formation

Résumé

© SBV/USP

Merci de votre attention