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ATENCIÓN EN ESCUELAS MULTIGRADO: PRIMARIA
GENERAL EN NUEVO LEÓN
Irma Alicia González Anaya [email protected] Dirección de Instituciones Formadoras de Docentes de la Secretaría de Educación de Nuevo León.
Resumen
Dentro de la política educativa nacional de acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo 2005-2011 y para dar continuidad al Plan de Desarrollo 2007-20012, y con el Plan de Desarrollo 2013-2018 retomando el origen de la creación de las Escuelas Multigrado y la finalidad por las cuales fueron creadas. Es importante valorar la atención de escuelas multigrado por docentes egresados de una institución de formadoras de docente, como lo describe la Propuesta Educativa Multigrado 2005 que tiene como propósito fundamental proporcionar a los docentes elementos que sean funcionales para atender dos grados o más en un mismo grupo. El presente estudio pretende analizar y revalorar el Programa de Escuelas Multigrado con un enfoque de gestión educativa desde el campo de la administración que coadyuve a la política educativa, para generar aportaciones significativas que impacten en el aprendizaje escolar. El universo de atención comunitario se encuentra ubicado en el Estado de Nuevo León en diez regiones. El grupo de estudio está limitado a las escuelas multigrado del Estado de Nuevo León estableciendo un grupo focal integrando cada una de las regiones que tienen este servicio de escuelas multigrado primarias generales. Se establece como una investigación de campo y documental con un enfoque mixto cualitativo y cuantitativo mediante la Metodología de Triangulación Múltiple Participativa (MTMP) con la aplicación de escala de Likert de valoración de Guttman (Rodríguez, 2005 & Pérez, 2000) y cuestionario por envío digital Survey Monkey presentando resultados parciales debido a que la investigación está en curso.
Palabras clave: escuela multigrado, formación docente, aprendizaje escolar.
INTRODUCCIÓN
Según el acuerdo 669 el diario oficial (DOF: 25/02/2013) las escuela multigrado se
caracterizan de la siguiente manera:
Escuela Multigrado: Centro educativo en el que un docente enseña o atiende pedagógicamente
más de un grado educativo al mismo tiempo en un aula, los cuales cumplen también funciones
directivas y administrativas.
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A partir del estudio exploratorio realizado en las escuelas multigrado (efectuado en
2002 y 2003. Se visitaron aulas de 11 entidades identificando dificultades para aplicar el
currículum nacional (Ezpeleta, Fuenlabrada, Kalman & Mercado, 1997).
En donde se detectaron problemáticas respecto a los 200 días señalados en el
calendario oficial, se observa que no hay clases en 50 o más. En ello influye la asistencia
a la supervisión para atender tareas administrativas (llenado de documentación), la
participación en concursos, las reuniones de directivos, las asesorías, las reuniones
sindicales y las actividades de carácter cultural y social, entre otras. Esto resulta más grave
en el caso de la escuela unitaria, donde el maestro cumple con la doble tarea de atender
el grupo y fungir como director. Otra de las situación detectada es la jornada escolar se
reduce, en varios casos, a tres horas de trabajo, por la llegada tarde de alumnos o del
maestro, por la extensión del recreo, por el aseo del aula y por la salida anticipada. Esta
situación afecta de manera diferente a las escuelas (unitaria, bidocente, tridocente,
etcétera); mientras en una escuela tridocente el profesor divide su atención y tiempo en
tres grados, en la unitaria el docente tiene que organizarse para atender a seis grados:
¿cuánto tiempo de trabajo correspondería a cada grado si la atención se “dividiera
hipotéticamente por igual”? Media hora (Ferreiro & Rodríguez, 1994)
FUNCIONAMIENTO DE ESCUELAS MULTIGRADO
El presente trabajo pretende analizar y revalorar el Programa de Escuelas Multigrado con
un enfoque de gestión educativa desde el campo de la administración que coadyuve a la
política educativa, para generar aportaciones significativas que impacten en el aprendizaje
escolar retomando algunas consideraciones de Latapí realizadas en el 2008.
Considerando como parte de los objetivos de esta investigación los siguientes:
Identificar el padrón de escuelas con servicio multigrado en el estado de Nuevo León
para establecer un vínculo con docentes y las prácticas de generación de aprendizaje.
Analizar de manera colegiada con todos los actores que intervienen en el proceso de
aprendizaje desde una visión de valoración de logros.
Examinar prácticas innovadoras con el modelo de escuelas multigrado y sus impactos
en el aprendizaje escolar
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Establecer una correlación de avances por cada ciclo escolar e identificar indicadores
para fortalecer el proceso de evaluación normativa y superar el perfil de egreso de
educación primaria de las niñas y niños para establecer mecanismos y minimizar el
rezago educativo.
Con los programas compensatorios el CONAFE se contribuye a disminuir el rezago
educativo de los alumnos de las escuelas regulares así como a disminuir su deserción y
aumentar la eficiencia terminal. Los retos del CONAFE son: ampliar la cobertura, la
equidad en el acceso a los servicios educativos, el mejoramiento del logro educativo, la
calidad de los aprendizajes, el aumento en la eficiencia terminal, la consolidación del
modelo educativo, el fortalecimiento de la educación inicial, la difusión de la cultura
comunitaria (Ezpeleta et al., 1997).
Para hacer frente a estos retos, se establecieron cuatro ejes de acción estratégica
en el mediano plazo:
1. Calidad e Inclusión Educativa.- El CONAFE busca garantizar el acceso al derecho a
la educación de miles de niños y niñas que viven en zonas con rezago social, a través
de servicios de educación inicial y básica comunitaria con la finalidad de promover la
calidad educativa y la inclusión social.
2. Modernización Institucional y Uso Eficaz de los Recursos.- pretende consolidar una
administración eficaz, moderna y transparente, que brinde más y mejores servicios
educativos y que use eficientemente sus recursos para hacer del gasto, a través de la
educación, inversiones sociales.
3. Seguimiento para la Mejora Educativa.- fortalecer el mejoramiento de la calidad exige
instrumentar una política de evaluación, que considere el desarrollo de indicadores en
materia de aprovechamiento educativo y de garantizar la efectividad de los procesos,
así como la evaluación normativa para el mejoramiento de los programas valorando
el efecto de los servicios que proporciona el CONAFE.
4. Concertación para Sumar Esfuerzos.- Es necesario desarrollar mecanismos
vinculantes entre los organismos institucionales, la sociedad civil organizada y las
instituciones académicas para focalizar esfuerzos, fortalecer las condiciones de los
servicios educativos y lograr mejores resultados.
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El Programa Institucional 2014-2018 del CONAFE es una oportunidad para
consolidar la misión institucional de impartir educación básica comunitaria de calidad, con
equidad e inclusión social a niñas, niños, jóvenes y adolescentes que habitan en
localidades marginadas y con rezago social en nuestro país, fomentando su continuidad
educativa.
Este programa está alineado a la meta nacional 3. México con Educación de
Calidad establecida en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, específicamente al
objetivo 3.2 Garantizar la inclusión y la equidad en el Sistema Educativo como estrategia
ampliar las oportunidades de acceso a la educación en todas las regiones y sectores de
la población con los objetivos 1. Asegurar la calidad de los aprendizajes en la educación
básica y la formación integral de todos los grupos de la población y 3. Asegurar mayor
cobertura, inclusión y equidad educativa entre todos los grupos de la población para la
construcción de una sociedad más justa.
Dentro del ámbito nacional las escuelas multigrado de Primaria se clasifican en,
Primaria General y Primaria Indígenai y Primaria Comunitariaii (véase figura 1)
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Figura 1. Clasificación Nacional de Escuelas Multigrado
El universo de atención comunitario se encuentra ubicado mayormente en el área
rural en el Estado de Nuevo León en las ocho regiones con un número de tres cientos
noventa escuelas: (véase Figura 2).
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Figura 2. Atención comunitaria en el estado de Nuevo León
Fuente: Secretaria de Educación Coordinación Multigrado datos a Junio 2016.*s.d. sin dato.
HIPÓTESIS
Las instituciones del modelo multigrado en Nuevo León requieren de una mejora en los
aprendizajes.
Ha bajado el nivel de rezago social, sin embargo cual es el resultado en correlación
con rezago educativo.
Las prácticas innovadoras reflejan un impacto directo al aprendizaje.
Los indicadores de evaluación describen el avance de los aprendizajes.
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LIMITACIONES Y DELIMITACIONES
El presente proyecto pretende analizar y revalorar el Programa de Escuelas Multigrado
con un enfoque de gestión educativa desde el campo de la administración que coadyuve
a la política educativa, para generar aportaciones significativas que impacten en el
aprendizaje escolar.
El grupo de estudio estará limitado a las escuelas multigrado del Estado de Nuevo
León estableciendo un grupo focal integrando cada una de las regiones que tienen este
servicio de escuelas multigrado primarias generales. Algunas de las limitaciones podrían
ser los recursos económicos para desplazamientos.
CONTEXTO
El proyecto se ejecutara de acuerdo al contexto en que se encuentren. Retomando
aspectos de la planeación con aprendizajes. Considerando que la finalidad es establecer
una correlación entre mejoramiento de la calidad exigen instrumentar una política de
evaluación, que considere el desarrollo de indicadores en materia de aprovechamiento
educativo y procesos de la evaluación normativa.
Con una visión de gestión desde la perspectiva académica y administrativa se
puede hacer una valoración de la evaluación de aprendizajes desde el referencial
institucional para hacer un análisis de rezago educativo. Desde lo administrativo, qué se
requiere en los espacios en los que trabajan para que mejoren sus prácticas e impacten
en los aprendizajes. CONAFE y de SEP, respectivamente, que les dan soporte a la hora
de hacer adecuaciones, o adaptaciones más bien dicho, al currículo, sobre todo.
Y con la intención de dar cumplimiento a lo recomendado por organismos
internacionales como en 1990 en Jomitie, Tailandia, La declaración mundial Sobre
Educación para todos y el marco de Acción para satisfacer las necesidades Básicas Para
el Aprendizaje. Donde menciona que es parte de una:
Campaña mundial dirigida a proporcionar una enseñanza primaria universal y a erradicar el
analfabetismo de los adultos. Además ha suscitado esfuerzos con vistas a mejorar la calidad de la
educación básica y a dar con los medios más eficaces y baratos para satisfacer las necesidades
básicas de aprendizaje de diversos grupos desasistidos. (Jomitie: 1990)
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Y en el mismo espíritu de la Constitución Mexicana en el artículo tercero que dice:
Artículo 3. Todo individuo tiene derecho a recibir educación. El estado –federación, estados, distrito
federal y municipios–, impartirá educación preescolar, primaria, secundaria y media superior. La
educación preescolar, primaria y secundaria conforman la educación básica; esta y la media
superior serán obligatorias.
Y en el inciso D dice:
Será de calidad, con base en el mejoramiento constante y el máximo logro académico de los
educandos; (adicionado mediante decreto publicado en el diario oficial de la federación el 26 de
febrero de 2013)
Y en la Ley general de educación se menciona que:
Artículo 2o.- Todo individuo tiene derecho a recibir educación de calidad y, por lo tanto, todos los
habitantes del país tienen las mismas oportunidades de acceso al sistema educativo nacional, con
solo satisfacer los requisitos que establezcan las disposiciones generales aplicables.
Hay que recordar que el principal programa internacional de la UNESCO es
Educación para Todos (EPT), y que en el ámbito regional el programa de mayor relieve lo
fue por muchos años el Proyecto Principal de Educación en América Latina y el Caribe
(PPE). EPT se lanzó en 1990 en Jomtien (Tailandia), conjugando esfuerzos de la
UNESCO con las de otros organismos internacionales (el Banco Mundial, el Fondo de las
Naciones Unidas para la Infancia, el Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas y el
Fondo de las Naciones Unidas para Población), con el fin de impulsar el avance de la
educación básica y la alfabetización en los países en desarrollo; para esto estableció
metas y plazos suscritos por todos los países. Diez años más tarde, en la reunión de Dakar
(Senegal), al evaluarse el programa, se comprobó el retraso respecto a varias metas y se
modificaron los plazos. En cuanto al PPE, durante sus veinte años de operación (1980 a
2000) realizó numerosas actividades;iii a partir de 2002 fue sustituido por el Proyecto
Regional de Educación para América Latina y el Caribe (PRELAC) cuyo propósito es
promover cambios en las políticas y prácticas educativas en la región, con el fin de
favorecer aprendizajes de calidad para todos a lo largo de la vida. UNESCO, OCDE y
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Organización de Estados Iberoamericanos Para la Educación, la Ciencia y la Cultura (OIE)
presenta desafíos de una nueva gestión a las escuelas primarias respecto a la atención
de los grupos vulnerables, es importante retomar las características de cada comunidad y
definir acciones de coadyuven a su condición y minimizar el rezago social.
Desde la perspectiva de calidad educativa es de suma importancia valorar si existe
la equidad e igualdad de oportunidades en este modelo de escuelas multigrado en el
estado de Nuevo León.
MÉTODO
Se establece como una investigación de campo y documental con un enfoque mixto
cualitativo y cuantitativo con la Metodología de Triangulación Múltiple Participativa
(MTMP) (Pérez, 2000) con la finalidad de dar cumplimiento a los objetivos antes señalados
El trabajo se desarrollara en etapas:
La primera etapa será la línea de investigación documental con la recolección de
datos.
La segunda etapa se elaborará un mapeo haciendo entrevistas sobre los espacios en
los que laboran y logro de aprendizajes (escala de Likert valoración Guttman).
En la tercera etapa se realizarán encuestas en línea (Survey Monkey) mediante un
cuestionario de 33 preguntas de con respuesta de opción múltiple respecto a sus
prácticas innovadoras y mejora de los aprendizajes.
Durante la cuarta etapa se hará una triangulación de resultados obtenidos y revisar
con los indicadores de la evaluación normativa actual en un enfoque formativo.
En la quinta etapa de interpretaran resultados obtenidos mediante software Survey
Monkey, estableciendo conclusiones hacia dos enfoques hacia el logro de
aprendizajes y los indicadores de evaluación normativa que nos lleve a la evaluación
formativa. Se pretende determinar tendencias y previsiones para abonar hacia la
política educativa de la mejora de la calidad educativa, valorar equidad, rezago social
y rezago educativo.
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RESULTADOS
Los resultados que se presentan son parciales ya que investigación aún no ha concluido.
En cuanto al grado de estudios el 68.42% cuenta con licenciatura, 15.79 con posgrado y
15.79% con otros estudios. Actualmente el 83.33 % actualmente no realiza ningún estudio
y el 11.33% actualmente realiza estudios de maestría (véase Figura 3).
Figura 3. Realiza otros estudios
Respecto a los momentos que recibe actualización el 26.32% recibe actualización
al inicio del año escolar y el 73.68% en los consejos técnicos escolares.
Con estos datos se puede inferir que el 100% tiene grado académico superior y la
actualización solo la reciben cuando la secretaria de educación convoca, no se busca en
lo personal orientación pedagógica.
Respecto a los recursos didácticos el 73.68% reconocer contar con materiales en
la biblioteca escolar y el 26.32% informan que no cuentan con materiales. El 88.24%
refiere que la didáctica proponen recursos y actividades que incrementan y amplían el
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conocimiento y estimulan el razonamiento a partir de experiencias prácticas (véase figura
4), considerando el 70.59% que el factor que centra la mejora del trabajo docente son las
estrategias didácticas, el 17.65% en la planeación curricular y un 11. 76% en la evaluación
educativa.
Figura 4. Defina la didáctica
Respecto al acceso de los estudiantes a computadora y servicio de internet
contando con la escala de Likert 70% reporta que nada, el 10% regular y el poco 20%.
Con lo anterior se puede detectar que hace falta más herramientas didácticas digitales ya
que el 73.68 % utiliza los libros de texto, 21.06% juegos didácticos y 5.26% ficheros de
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trabajo, el docente identifica el uso de la didáctica para mejorar el aprendizaje y considera
que no tienen práctica del uso de la tecnología.
En cuanto al perfil de egreso consideran el 50% que se cuenta con el perfil de
egreso esperado, pero un 15 % no cuentan con el perfil de egreso esperado, porque existe
mucho rezago educativo y diferencia de oportunidades, no cuentan con maestro de
educación física ni de inglés.
Sobre las dificultades que enfrentan es la falta de mantenimiento a la
infraestructura, falta de material didáctico, y falta participación de los padres.
CONCLUSIONES
El avance que presenta esta investigación se pueden hacer algunas conclusiones, las
escuelas multigrado tienen dificultades para el uso de las tecnologías de la información ya
que no tienen mucho acceso a internet, que es prioritario, que en las escuelas normales
les enseñen la modalidad de trabajo en escuelas multigrado para ser más eficientes en su
trabajo, solicitan mayor actualización por parte de la Secretaria de Educación.
También hacen referencia que les hagan llegar mayor material didáctico impreso y
digitalizado para uso de los alumnos (DOF: 2005), pero se sigue una brecha entre las
oportunidades de escuelas de organización completa y las escuelas multigrado ya que no
cuentan con maestro de educación física e inglés.
También sugieren algunas opciones para realizar estudios de posgrado en línea
que sean generados desde su educación normal donde realizaron la formación inicial,
para generar un intercambio de experiencias y propuesta en la comunidad académica del
ramo educativo de formación para la educación básica; ya que trabajan en lugares
alejados del área metropolitana.
Como estrategia de intercambio de información es importante que a nivel zona
escolar por medio del supervisor o asesor técnico pedagógico realizar foros por chat para
orientar en las dudas de los docentes de nuevo ingreso y no se siente con la incertidumbre
si está realizando su trabajo de la forma más adecuada a los alumnos que atiende.
También realizar un grupo de chat entre pares para ir generando una red de apoyo
colaborativo entre docentes.
Algunos comentarios reflejan el gran interés por los docentes de buscar formas más
prácticas para la evaluación de sus alumnos, les gustaría poder crear sus propias
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iniciativas de evaluación, ya que en una elaboración descriptiva es más difícil el registro
por alumno.
Estos son algunos de los hallazgos hasta el momento sobre la valoración del
programa de escuelas multigrado del tipo de primarias general, por lo que es evidente aún
un potencial de mejora en la política educativa de respecto a la transformación de la
escuelas normales, deberán incluir estrategias del manejo de grupos multigrado y conocer
materiales que pueden utilizar los alumnos.
Por los avances que hasta ahora arrojan los resultados parciales se puede definir
hacer una revisión de desarrollo de habilidades y competencias profesionales, desde el
perfil de egreso de las escuelas normales y como capacitación continua para la
actualización profesional de los docentes en servicio. Que sean las formadoras de
docentes quienes respondan a las necesidades de actualización de los maestros en
servicio a través de talleres, niveles de preparación de especialización, maestría y
doctorados siendo estos estudios de alto nivel.
i Escuelas primarias unitarias, bidocentes y tridocentes. ii El tipo de servicio de escuelas primarias comunitarias contempla los Cursos Comunitarios de CONAFE, el Proyecto de Atención Educativa a la Población Indígena y el Proyecto de Atención Educativa a la Población Infantil Agrícola Migrante. iii El PPE se planteó tres metas: asegurar la escolarización a todos los niños en edad escolar y ofrecerles mínimamente de 8 a 10 años de escuela; eliminar el analfabetismo antes de fin de siglo y desarrollar y ampliar los servicios educativos para los adultos, y mejorar la calidad y la eficiencia de los sistemas educativos mediante las reformas necesarias. América Latina lleva, por tanto, cerca de tres décadas sin haber logrado satisfactoriamente las metas que se propuso.
REFERENCIAS
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Mexico: Consejo Nacional de Fomento Educativo.
DOF: 17/06/2005 Programa y material didáctico de la educación básica que se aplica en los cursos
comunitarios operados por el Consejo Nacional de Fomento Educativo ACUERDO
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Ezpeleta, J., Fuenlabrada,I., Kalman,J., y Mercado, R. (1997). Las prácticas escolares y docentes
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Latapí S. P. (2008). México y la UNESCO: cómo mejorar esta relación. Perfiles educativos, 30
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Pérez, J. (2000). La triangulación analítica como recurso para la validación de estudios de
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Rodríguez, O. (2005). La Triangulación como Estrategia de Investigación en Ciencias Sociales.
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SEP (2005). Propuesta Educativa Multigrado 2005. México: Secretaría de Educación Pública.
Survey Monkey (2016). Encuesta electrónica. Recuperado de https://es.surveymonkey.com
