КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ «ТАШТАГОЛЬСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН»

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ТАШТАГОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от «_25_» декабря 2013 года №- _32-рр

Принято Советом народных депутатов Таштагольского муниципального района

от 24 декабря 2013 года

Об утверждении актуализированной Комплексной программы социально-экономического развития Таштагольского муниципального

района

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2013г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании ходатайства администрации Таштагольского муниципального района, руководствуясь Уставом Таштагольского муниципального района, Совет народных депутатов Таштагольского муниципального района

РЕШИЛ:

1. Утвердить актуализированную Комплексную программу социально-экономического развития Таштагольского муниципального района согласно приложению.

2. Настоящее приложение опубликовать в газете «Красная Шория» и разместить на сайте администрации Таштагольского муниципального района в сети Интернет.

3. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования.

Глава Таштагольского муниципального района В.Н. Макута

Председатель Совета народных депутатов Таштагольского муниципального района П.В. Остроухов

Администрация Таштагольского муниципального района

КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММАСОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ТАШТАГОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГОРАЙОНА

2013год

СОДЕРЖАНИЕ

Паспорт комплексной программы социально-экономического развития Таштагольского муниципального района Кемеровской области

4

Введение 7I. Анализ информационной базы Таштагольского

муниципального района8

I.I Анализ внутренних закономерностей развития муниципального образования

9

I.II Анализ и оценка качества жизни 19I.III Анализ и оценка экономической ситуации в

муниципальном образовании37

I.IV Анализ финансово- бюджетной обеспеченности, кредитоспособности бюджета, диагностика финансового состояния Таштагольского муниципального района

64

I.V Анализ и оценка состояния рыночной инфраструктуры и средств коммуникации муниципального образования

69

I.VI Анализ и оценка экологической обстановки в муниципальном образовании

78

I.VII Анализ и оценка состояния системы управления 79I.VIII Анализ и оценка внешних факторов,

определяющих потенциал развития муниципального образования

87

I.IX Интегральная оценка исходной социально-экономической ситуации и предпосылок развития муниципального образования

88

II. Концепция социально-экономического развития Таштагольского муниципального района

90

II.I. Стратегические цели и приоритеты социально-экономического развития муниципального образования

91

II.II. Основные направления местной социально-экономической политики.

127

II.III. Видение будущего Таштагольского муниципального района.

146

II.IV. Сценарии социально-экономического развития Таштагольского муниципального района

154

II.V. Механизм реализации Концепции социально-экономического Развития Таштагольского муниципального района

160

II.VI. Основные точки роста Таштагольского муниципального образования

165

III. Долгосрочный план социально-экономического развития Таштагольского муниципального района

168

III.I. Цели и задачи долгосрочного развития Таштагольского муниципального района

169

III.II. Основные направления долгосрочного развития Таштагольского муниципального района

171

III.III. Основные индикаторы социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочную перспективу

233

III.IV. Основные элементы механизма реализации долгосрочного плана социально-экономического развития Таштагольского муниципального района

236

IV. Среднесрочный план социально-экономического развития Таштагольского муниципального района

238

V. Текущее планирование социально-экономического развития Таштагольского муниципального района

258

VI. Мониторинг реализации Программы социально-экономического развития Таштагольского муниципального района

270

Заключение 274Приложения 275

ПАСПОРТкомплексной программы социально-экономического развития Таштагольского муниципального района Кемеровской области

4

Наименование Программы

Комплексная программа социально-экономического развития Таштагольского муниципального района

Дата принятия решения о разработке Программы

Решение Таштагольского районного Совета народных депутатов «О разработке программ социально-экономического развития территорий» от 29 июня 2006 года №49-рр, постановление администрации Таштагольского района от 30 марта 2010 №223-п «О создании группы по корректировке Комплексной программы социально-экономического развития Таштагольского района

Государственный заказчик

Администрация Таштагольского муниципального района

Основныеразработчики Программы

Администрация Таштагольского муниципального района;Новокузнецкий филиал-институт Кемеровского госуниверситета

ЦелиПрограммы

Главная цель:Проведение социально-экономических преобразований, направленных на развитие городских и сельских поселений и создание благоприятной среды жизнедеятельности населения Таштагольского муниципального района Стратегические цели программы: улучшение демографической обстановки; достижение ощутимого улучшения материальных условий жизни людей; увеличение числа занятых в основных сферах экономики и доходов населения, рост заработной платы; координация мер, направленных на закрепление молодежи на территории района; повышение эффективности здравоохранения; повышение эффективности образовательного процесса; усиление роли духовно-нравственного и трудового воспитания подрастающего поколения; сохранение и развитие культурного наследия коренного шорского населения; развитие зоны экономического благоприятствования на территории района; создание современного высокоэффективного многопрофильного туристско-спортивного комплекса круглогодичного функционирования; защита окружающей среды, сохранение и развитие природных ресурсов, рекреационного потенциала; развитие научно-технического потенциала промышленности; повышение инвестиционной привлекательности предприятий; создание благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса, предпринимательства; формирование архитектурного облика поселений, организация системы благоустройства поселений; обеспечение доступности жилья, улучшение жилищных условий для всех социальных групп населения; привлечение населения к управлению и участию в управлении; создание условий для развития поселений.

Сроки и этапы реализацииПрограммы

I этап – 2008-2012 годы;II этап – 2013–2016 годы;III этап – 2017-2025 годы

5

Перечень основных мероприятий

Мероприятия, направленные на поддержание и модернизацию профильной отрасли:Реализация консолидированного инвестиционного проекта«Селезень», включающего освоение месторождения марганцевых валунчатых руд, строительство обогатительной фабрики с объемом производства 70 тыс.тонн концентрата;

Мероприятия, направленные на развитие новых видов деятельности:

Строительство второй очереди Туристического комплекса «Шерегеш»;Строительство Губернского центра горнолыжного спорта для подготовки спортсменов – сноубордистов и горнолыжников международного класса и проведения международных соревнований;Строительство и ввод в эксплуатацию новых предприятий (Учуленский цементный завод, дробильно-сортировочный комплекс по производству сиенитов мощностью 2,7 млн.куб.м в год, модернизация деревообрабатывающего комплекса);Снятие инфраструктурных ограничений:Строительство сетей водоснабжения, канализации, электроснабжения в новых микрорайонах;Внедрение технологий, обеспечивающих рациональное использование энергетических ресурсов;Создание условий для развития малого бизнеса:Предоставление льготных кредитов на реализацию бизнес-проектовВыдача грантов, финансовая поддержка из бюджета.Развитие социальной инфраструктуры:Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов социально-культурного и коммунального назначения (детские сады, школы, спортивные сооружения, медицинские учреждения, городские сети водоснабжения, очистные сооружения);Формирование благоприятной среды проживания:Обеспечение благоустроенным жильем отдельных категорий граждан;Создание условий для безопасного движения на дорогах;Совершенствование эстетического облика Таштагольского муниципального района;Проведение мероприятий по охране окружающей среды,Строительство объектов ТБО.

Исполнители основныхмероприятий

Структурные подразделения администрации Таштагольского муниципального района; Промышленные предприятия; Предприятия малого бизнеса и индивидуальные предприниматели; Предприятия и учреждения, расположенные на территории Таштагольского муниципального района, независимо от форм собственности.

6

Объемы и источники финансирования Программы

2013

- 201

6

2013

2014

2015

2016

Всего, млн. руб.,в том числе:

28617,07

2777,99 6839,77 6977,15 12022,15

федеральный бюджет

2310,62 51,27 525,41 599,29 1134,65

областной бюджет

3726,13 381,29 1364,13 1258,43 722,28

местный бюджет

752,29 196,94 293,53 152,31 109,51

Собственные, заемные ипривлеченные средства предприятий

21828,03

2148,49 4656,7 4967,12 10055,72

Ожидаемые результатыреализацииПрограммы

Диверсификация экономики муниципального образованияРазвитие малого и среднего бизнеса, создание новых производствРост объема отгруженной продукции на 25%.Снижение уровня зарегистрированной безработицы до 2 %Сохранение рабочих мест и создание новых до 2014 года -900, с 2015 до 2025 -1720 мест Рост доходов муниципального бюджета в 1,9 раза Рост средней номинальной заработной платы в 3,2 разаСнижение смертности населения трудоспособного возраста на 55;Снижение общей заболеваемости населения;Повышение качества образования; Снижение уровня потерь в электрических, тепловых сетях и сетях водоснабжения до нормативных; Модернизация инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства Укрепление материальной базы учреждений социальной сферыУвеличение показателя обеспеченности жильем до 24,3 кв.м на человека;Снижение негативного воздействия на окружающую среду путем уменьшения объемов вредных выбросов в атмосферу, снижения сброса загрязняющих веществ в водный бассейн.

Механизм управленияреализацией Программы

Общее управление реализацией Программы возлагается на Главу Таштагольского муниципального района.Текущее управление – на заместителей Главы Таштагольского муниципального района. Мониторинг реализации Программы осуществляет Наблюдательный Совет

7

Введение

Настоящая Комплексная программа социально-экономического

развития Таштагольского муниципального района выполнена в

соответствии с решением Таштагольского районного Совета народных депутатов

«О разработке программ социально-экономического развития территорий» от 29

июня 2006 года № 49-рр и распоряжением Главы Таштагольского района о

разработке долгосрочного и среднесрочного планов социально-экономического

развития Таштагольского муниципального района.

Программа включает в себя анализ информационной базы, концепцию,

долгосрочный (на период 2017-2025 гг.), среднесрочный (на период 2014-2016

гг.) и текущий (на 2013 год) планы социально-экономического развития

Таштагольского муниципального района.

Методологической основой программы послужили рекомендации по

выработке единых методологических и методических подходов к формированию

и реализации комплексных программ социально-экономического развития

районов, городских округов, городских и сельских поселений.

Нормативно-правовой основой разработки Программы являются

действующее федеральное и региональное законодательство, муниципальные

акты Таштагольского муниципального района (Устав и другие документы,

текущие и перспективные планы и т.д.), официальные статистические данные по

муниципальному району, программы развития предприятий и учреждений

района.

Программа выполнена специалистами администрации района совместно с

представителями бизнес-сообществ, общественных организаций и населения.

В 2013 году проведена актуализация программы.

7

I. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

ПОЛОЖЕНИЯ ТАШТАГОЛЬСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

8

I.I Анализ внутренних закономерностей развития муниципального

образования.

Таштагольский муниципальный район расположен на юге Кемеровской

области, в верховьях рек Кондомы и Мрасcу. Граница Таштагольского

муниципального района установлена Законом Кемеровской области от

17.12.2004 года № 104-03 «О статусе и границах муниципальных

образований».

Общая площадь района составляет 11,4 тысяч квадратных километров

или 11,7% территории Кемеровской области.

В состав территории муниципального образования входят следующие

поселения, являющиеся самостоятельными муниципальными образованиями:

Таштагольское городское поселение (административный центр –

г.Таштагол);

Казское городское поселение (административный центр – пгт.Каз), в

составе которого населенный пункт п. ст. Тенеш;

Мундыбашское городское поселение (административный центр –

пгт.Мундыбаш), в составе которого населенные пункты: п. Подкатунь, п.

Тельбес;

Спасское городское поселение (административный центр – пгт.Спасск), в

составе которого населенные пункты: п. Тарлашка, п. Турла, п. Усть-Уруш;

Темиртаусское городское поселение (административный центр –

пгт.Темиртау), в составе которого населенные пункты: п. Кедровка, п.

Сухаринка, п. Учулен;

Шерегешское городское поселение (административный центр – пгт.

Шерегеш), в составе которого населенные пункты: п. Викторьевка, п. Таенза,

п. Усть-Анзасс, п. Ближний Кезек, п. Верхний Анзас, п. Дальний Кезек, п.

Парушка, п. Средний Чилей, п. Суета, п. За-Мрассу, п. Чазы-Бук;

Каларское сельское поселение (административный центр – п. Калары), в

составе которого населенные пукты: п. Амзас, п. Базанча, п. Базарный, п.

Березовая речка, п. Веселая Грива, п. Каменный Карьер, п. Клепочный, п.

9

Петухов Лог, п. Центральный, п. 517 км, п. 527 км, п. 534 км, п. 538 км, п.

Кондома, п. Карагол, п. Луговской, п. Чугунаш, п. 545 км;

Коуринское сельское поселение (административный центр – п. Алтамаш),

в составе которого населенные пункты: п. Габовск, п. Зайцево, п. Калташ, п.

Килинск, п. Нижний Сокол, п. Чушла, п. Юдино, п. Якунинск;

Кызыл-Шорское сельское поселение (административный центр – п.

Ключевой), в составе которого населенные пункты: п. Большой Лабыш, п.

Верхний Таймет, п. Верх-Кочура, п. Карбалык, п. Малый Лабыш, п. Сокушта,

п. Сайзак, п. Чулеш, п. Мрассу, п. Камзасс;

Усть-Кабырзинское сельское поселение (административный центр – п.

Усть-Кабырза), в составе которого населенные пункты: п. Верхние Кичи, п.

Верхняя Александровка, п. Джелсай, п. Кантус, п. Колхозный Карчит, п.

Новый, п. Парлагол, п. Сарасет, п. Сензас, п. Средние Кичи, п. Средняя

Пурла, п. Таска, п. Усть-Азас (Шортайга), п. Усть-Кезес, п. Усть-Пызас, п.

Узынгол, п. Чилису-Анзас, п. Анзас, п. Белка, п. Верхний Алзак, п. Верхний

Бугзас, п. Верхний Нымзас, п. Нижний Нымзас, п. Усть-Карагол, п. Эльбеза,

п. Средний Бугзас, п. Нижний Алзак.

Численность постоянно проживающего населения Таштагольского

муниципального района составляет 54245 человек или 2 % населения

Кемеровской области.

Расселение населения обусловлено расположением Западно-Сибирской

железной дороги, которая соединяет район с соседними территориями,

обеспечивая выход к Транссибирской железнодорожной магистрали, а также

автомобильной дороги с твердым покрытием «Кемерово – Новокузнецк –

Кузедеево – Таштагол», которая обеспечивает внешнеэкономические и

внутрирайонные связи Таштагольского муниципального района.

Согласно зонированию территории, сложившаяся в районе система

расселения населения относится к неравномерно-рассредоточенному типу,

для которого характерна поселенческая структура со средней людностью

населения 300 человек, расстояние между поселениями 10-15 км,

10

удаленность периферийных поселков от районного центра в среднем 30-60

км.

Необходимо отметить, что подобный тип расселения приводит к

наличию серьезных проблем с транспортной доступностью и иными

коммуникациями, особенно для сельских поселений.

Основным ресурсом развития и достоянием Таштагольского

муниципального района являются его природные ресурсы.

Недра. Месторождения железных руд Кемеровской области главным

образом сконцентрированы в Горной Шории и Кузнецком Алатау. В Горной

Шории выделяется Горно-Шорский горнорудный район.

Ведущей группой по запасам железных руд является Кондомская. В её

состав входит наиболее крупные месторождения: Таштагольское,

Шерегешское, Кочуринское, расположенные в южной части Горной Шории,

в бассейне верхнего течения реки Кондомы. Руды магнетитового типа

хорошо поддаются обогащению. Значительная часть руды имеет высокое

содержание железа и совсем небольшое – серы. Содержание железа в рудах

Таштагольского месторождения доходит до 45 %, имеются примеси свинца,

цинка, кобальта и меди, что повышает ценность руды. Ценным полезным

ископаемым края является золото. Преобладает добыча россыпного золота

дражным способом из техногенных россыпей юга Горной Шории и

Республики Алтай. Существуют перспективы доразведки россыпей

(Бол.Речка, Сензас и притоки р. Кабырза).

В Горной Шории по притокам Кондомы – Шумихе, Медной, Мрассу

имеются месторождения меди.

Район располагает значительными неметаллическими и нерудными

минерально-сырьевыми ресурсами. Наибольшее промышленное значение

представляет Горно-Шорский фосфоритоносный бассейн, расположенный в

25 км к востоку и юго-востоку от города Таштагола в бассейне реки Мрассу.

Крупным месторождением в нем является Белкинское – в среднем течении

11

реки Пызас. Разведанные запасы его определены по карстовым фосфоритам в

25,2 миллиона тонн, а по пластовым – в 146 миллионов тонн. Фосфориты

карстового происхождения весьма ценны, они содержат до 18-26 %

пятиокиси фосфора, пригодны для непосредственной переработки их в

фосфорную муку. Промышленная разработка месторождения осложняется

тем, что оно находится на территории Шорского национального парка.

В верховьях реки Камзас в районах Патынского массива и горы Большая

Куль-Тайга залегают апатиты.

Доломиты, широко используемые в черной металлургии, в качестве

флюсов, представлены двумя месторождениями. Основным из них является

Большая Гора (Темиртау). Другое месторождение – Таензинское, находится

рядом с Горно-Шорским филиалом ОАО «Евразруда» в п. Шерегеш.

Продолжается разработка марганцевых месторождений на Селезеньском

месторождении. Прогнозные ресурсы валунчатых марганцевых руд

составляют 17,4 млн. тонн.

Водные ресурсы. Реки, берущие начало в Горной Шории, представляют

собой типичные горные водотоки с порожистым и валунистым руслом, бурно

и стремительно несущиеся в глубоко врезанных каньонообразных,

петляющих долинах.

Питание рек в основном смешанного типа, идет главным образом за счет

талых вод сезонных и высокогорных снежников и ледников и в меньшей

степени за счет дождевого стока и подземных вод.

Основными водными артериями района являются реки Кабырза, Тельбес,

Мрассу, Мундыбаш и основная река Горной Шории - Кондома. Практически

на всем протяжении река имеет отвесные, скалистые берега, изрезанные

ручьями и оврагами, с периодически расширяющейся поймой и

многочисленными перекатами и порогами. Уровень реки резко колеблется в

меженный период и в паводок.

12

Земля. Район расположен в горно-таежной зоне на юге Кемеровской

области. Земельные площади района на 92 % покрыты хвойными и

лиственными лесами. Земельный фонд Таштагольского муниципального

района составляет 1138,3 тыс. га.

Основную часть земель района составляют земли лесного фонда, общая

их площадь равна 1053 тыс. га, в том числе: Шорский национальный парк –

413,8 тыс. га, гослесфонд 707,9 тыс. га. Земли используются для

лесохозяйственных целей.

Земли производственной инфраструктуры составляют 210 га, в том числе

132 га – земли железнодорожного транспорта, 78 га – автодороги.

Плодородие почв невысокое, в основном преобладают тяжелые суглинки,

дерновые и лесные светло-серые почвы, также встречаются серые лесные:

луговые и лугово-болотные почвы.

Климат. На формирование рельефа, растительности, животного мира и

жизнедеятельность человека оказывает влияние и климат района. Это

типичный резко континентальный климат, но со своими особенностями,

обусловленными географическим положением и особенностями рельефа.

Лето жаркое, но короткое с обилием осадков. Зима начинается с третьей

декады октября, и выпавший снег лежит до апреля и середины мая в

некоторых районах. Позднее таяние снега объясняется не только мощным

снежным покровом (в декабре уже около 50 см, в марте - до 110 см в

среднем, в ложбинах и заветренных склонах до 2-3 м), а также большой

степенью залесенности и сложностями рельефа. Обилие осадков приводит к

превращению Горной Шории в область питания наземного и подземного

стоков. Именно это сделало реку Мрассу с ее притоками главным

поставщиком воды в реку Томь. А значительная роль снегового питания рек

Горной Шории и Кузнецкого Алатау – относит их к рекам с многофазным

продолжительным весенним паводком, который используют туристы-

водники для совершения спортивных сплавов, начиная с конца апреля до

13

середины июня, именно в это время самый высокий уровень воды в этих

реках.

Растительность. Горно-таежный пояс, занимающий основную площадь,

представлен черневой тайгой предгорий, низко-среднегорий на горно-

таежных осветленных псевдоподзолистых почвах. Осиново-пихтовые леса

покрывают практически 90 % площади района. В отличие от Кузнецкого

Алатау, вдоль рек, в частности Мрассу, можно встретить лесные луга,

большие площади лекарственных растений, луга и леса,

сельскохозяйственные угодья, а в бассейне верхней Мрассу – горные

каменистые и галлофидные луга. Антропогенное влияние последних

десятилетий просматривается на вытеснении пихты, кедра, сосны осиной и

березой, особенно на участках вдоль некрутых склонов рек. Кедровники

встречаются и вдоль Мрассу, и по ее притокам, но более распространены в

предгорной зоне Мустага, Патына, Абаканского хребта, Бийской гривы и

других поднятий. В зоне более высотных отметок в гольцовых и

подгольцовых ландшафтах присутствуют кедровые и пихтовые стланики,

субальпийские и альпийские луга, горные тундры и примитивная

растительность скал и осыпей (курумов). Для подножного корма можно

использовать 31 пищевое растение. Из них - кустарники-ягодники

прибрежной зоны: рябина, калина, черная и красная смородина, черемуха,

малина, черника и т.д. Более ста лекарственных трав – тысячелистник

обыкновенный, мать-и-мачеха, череда, душица, зверобой, чабрец, бадан и др.

На склонах более 600-800 м в.у.м. встречается маралий корень, черемша

(колба), кандык, саранка (лилия кудреватая), борщевик рассечный, тмин

обыкновенный, лук спорода, орляк обыкновенный, страусник обыкновенный,

крапива. Однако особенностью растительного мира района является

высокотравье. Наиболее высокими представителями, до 4 м, являются

зонтичные – дудник лесной, дягиль, борщевик, сныть, а также какалия

копьевидная, борец высокий и т.д.

14

Животный мир. Представлен типичными представителями

горнотаежной зоны юга Сибири. Здесь обитает 39 видов млекопитающих.

Среди них насекомоядные – крот, бурозубки, рукокрылые. Наиболее богато

представлены хищные – медведь, рысь, волк; пушные – лиса, колонок, хорек,

горностай, ласка, выдра, норка, заяц, соболь. Много грызунов. Копытные

представлены косулей, маралом, лосем. 54 вида птиц обитают в Горной

Шории: типично таежные – глухарь, тетерев, а также рябчики, куропатки,

перепела, утки, коршун, канюк, тетеревятник, сапсан, кедровка, сойка,

кукушка, присутствуют и вороны, сороки. Редко, но встречается серая цапля.

Рептилии достаточно редки (ящерицы, гадюки), редки также и представители

амфибий – лягушки и жабы.

Рыба 17 видов, из них наиболее ценными являются налим, таймень,

ленок, щука. Прекращение «молевого» сплава несколько улучшило ситуацию

с рыбой в последние годы.

Национально-культурное своеобразие территории. Таштагольский

муниципальный район является местом компактного проживания коренного

малочисленного народа Кузбасса - шорцев, численность которых составляет

4772 человека, т.е. почти каждый двенадцатый житель является

представителем коренного народа, из них – 37 % проживают в сельских

поселениях, разбросанных по тайге. Удаленность от крупных культурных

центров является причиной некоторой изоляции жителей этой местности,

ограничивает их доступ к культурным центрам, а также контакты как внутри

района, так и за ее пределами.

Коренное население района традиционно занимается охотничьим

промыслом, собирательством кедровых орехов и дикоросов, охотоводством,

огородничеством, художественным промыслом.

Наиболее ценными особенностями Горной Шории являются ее

природные богатства, красота природных ландшафтов, экологическая

чистота. В Таштагольском муниципальном районе находится ряд природных

15

памятников и заповедных мест. К таковым относятся карстовые пещеры (в

известковых и карбонатных отложениях), расположенные в бассейнах рек

Мрассу и Кабырза, вершины-гольцы с альпийской растительностью и

ледниковыми морозными формами выветривания, карстовыми озерами и

скалами-останцами. Это, в первую очередь, гора Мустаг, у подножья которой

расположен горнолыжный комплекс, вершина "Спасские дворцы", гольцы

Пашына и Большая Куль-Тайга, которые относятся к Абаканскому хребту.

Растительным памятником природы является реликтовая липовая роща,

сохранившаяся со времен последнего ледникового периода. В целях

сохранения уникальной экосистемы Горной Шории, в 1991 году создан

Шорский национальный парк.

К историческим памятникам относится музей под открытым небом

"Тазгол", расположенный в районе поселка Усть-Анзас (р. Мрассу) и

представляющий комплекс шорских хозяйственных построек конца

прошлого - начала нашего века, и археологических раскопок периода

средневековья. На базе музея в течение двух последних десятилетий

проводились комплексные эколого-этнологические, генетические и

лингвистические исследования. Это первый в Сибири практический опыт

создания музея под открытым небом в естественной среде. Такой подход

позволяет системно экспонировать памятники материальной и духовной

культуры в характерном для этих мест природном и культурном окружении.

Составной частью экспозиции являются естественно-природный

(окружающие горы, реки, тайга, памятники природы) и антропогенный

(усадьба поселка Усть-Анзас, отвалы прежних золотоприисков, памятники

археологии) ландшафты.

В Таштаголе создан музей этнографии и природы Горной Шории, где

собраны этнографические коллекции, представленные предметами быта и

культа представителей коренных национальностей, геологические образцы и

экспонаты флоры и фауны. В п.Усть-Кабырза открыт музейный комплекс

16

«Трехречье», в состав которого входит мемориальный лагерный комплекс

«ГУЛАГ».

Национально-культурное своеобразие территории, в сочетании с ее

природными, человеческими и экологическими ресурсами позволяют

осуществлять их использование в различных сферах:

• уникальная природа и экологическая чистота Горной Шории,

своеобразие культурных традиций ее жителей создают все предпосылки для

организации и развития туристической индустрии на этой территории;

• развитие дорожной сети является непременным условием успешного

развития этой территории, поддержки коренного населения;

• разработка и реализация мер по поддержке коренного населения, его

сохранению и национально-культурному возрождению должна привести к

улучшению социально-экономического положения территории;

• возрождение традиционных промыслов (охота, пчеловодство,

кустарные промыслы) является удачным способом использования местной

ресурсной базы и национально-культурного потенциала в интересах

расширения сфер приложения труда и улучшения материального

благосостояния коренного населения.

Планирование социально-экономического развития территории.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации

(послание Федеральному Собранию Российской Федерации), а также в

соответствии с Протоколом поручений заместителя Председателя

Правительства РФ А.Д.Жукова от 10.08.2009 №АЖ-П12-50пр, протоколом

заседания Президиума Коллегии Министерства регионального развития

Российской Федерации и Общественного Совета при Министерстве

регионального развития Российской Федерации от 18.12.2009 разработан

Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Таштагол.

Комплексный план представляет собой документ, в котором

последовательно взаимоувязаны тенденции развития экономики и

социальной сферы муниципального образования, произведен расчет капитала

17

монотерритории, определены факторы роста и риски существующего

экономического состояния, сформирован план мероприятий по достижению

поставленной цели. Актуализация Комплексного плана проведена в 2013

году.

По состоянию на 1 января 2013 года в Таштаголе было зарегистрировано

657 предприятий, в том числе 403 частных. Регистрацию прошли 978

индивидуальных предпринимателей.

Структура промышленности носит ярко выраженный моноотраслевой

характер с абсолютным преобладанием горнорудной отрасли. В 2012 году

доля добычи полезных ископаемых составила 59,4 %, обрабатывающих

производств – 15,4 %, производство и распределение электроэнергии, воды

составляет 25,2 % в структуре отгруженных товаров.

Основным разрабатываемым ресурсом является железная руда, объем

добычи которой в 2012 году составил 5,2 млн.тонн. В 1 полугодии 2013 года

объем отгруженной продукции по отрасли «добыча полезных ископаемых»

возрос на 10,7% к уровню 1-го полугодия 2012 года и составил 3,15

млрд.руб.

В небольшом объеме на территории района добываются также золото,

щебень и гравий. На территории района активно развивается лесозаготовка и

переработка древесины, строительство, пищевая промышленность.

Одним из важнейших секторов экономики Таштагола становится

туризм. Ключевым фактором, способствующим динамичному развитию

новой отрасли, стал уникальный природный комплекс – Горная Шория,

характеризующийся идеальными условиями для развития горнолыжного

туризма. Горная Шория входит в 200 мировых естественных природных

комплексов, имеющих глобальное экологическое и рекреационное значение.

В 2012 году курорты района посетило 520 тысяч российских и иностранных

туристов. Начиная с 2000 года туристический поток увеличился более чем в

50 раз.

18

Однако, несмотря на общий экономический и социальный рост

Таштагольского муниципального района, экономика территории продолжает

иметь монопрофильный характер. Это усугубляется усиливающейся

неразвитостью альтернативных секторов хозяйства. Главная причина такого

положения заключается в том, что долгое время территория рассматривалась

только как рудно-сырьевая база для черной металлургии.

Паспорт муниципального образования представлен в приложении 1.

I.II. Анализ и оценка качества жизни

Демографическая ситуация. Проведенный анализ показал, что

численность проживающего населения в Таштагольском муниципальном

районе в 2010 – 2012 гг. снижается, что характерно как для области, так и для

России в целом.

В 2011 г. численность населения района составляла 54,8 тыс. человек, а в

2012 г. этот показатель снизился до 54,5 тыс. человек.

Изменение численности населения, прежде всего, связано с

особенностями естественного движения населения, включающего в себя 4

процесса: рождаемость, смертность, заключение и расторжение браков.

Динамика основных показателей воспроизводства населения

Таштагольского муниципального района приведена в таблице 1.

Таблица 1Динамика основных показателей воспроизводства населения

Таштагольского муниципального района

ГодыРождаемость

(человек)

Смертность

(человек)

Естественный

прирост

(убыль)

Количество

зарегистрированных

браков разводов

2010 765 904 -139 482 248

2011 774 871 -97 501 288

2012 799 846 -47 477 280

19

Увеличение рождаемости, снижение смертности в последние годы

свидетельствует о том, что в Таштагольском муниципальном районе имеются

внутренние ресурсы по стабилизации общей численности населения. В

дальнейшем необходимо обратить внимание на повышение статуса семьи.

Одновременно с естественной убылью, на общую численность населения

оказывает влияние механическое движение или миграция. С начала 2012 г.

прибыло на территорию района 1635 человек, выбыло – 1863 человека,

убыль составила – 228 человек. В 2011 году выбыло больше, чем прибыло на

382 человека. Изменения, произошедшие в естественном и механическом

движении, отразились на половозрастной структуре населения, которая

представлена в таблице 2.

Таблица 2Динамика населения Таштагольского муниципального района

по полу и возрасту

Годы

Общаячисленность (чел.)

женщины (чел ) мужчины (чел.)всего 0-15

лет 16-55 лет

более 55 лет

всего 0-15 лет

16-61 лет

более 61 лет

2010 54892 28329 5326 16142 6861 26563 5534 18905 2124

2011 54518 28146 5483 16198 6465 26372 5612 18825 1935

2012 54245 28092 5517 16362 6213 26153 5706 18551 1896

По численности населения в возрасте старше трудоспособного населения

за исследуемый период наблюдается спад. По показателю моложе

трудоспособного и трудоспособное население – небольшое увеличение.

Однако по месту проживания (город или район) наблюдаются колебания

показателя городских жителей в трудоспособном возрасте. Это объясняется

выездом людей этой возрастной группы за пределы муниципального района.

Необходимо проведение политики закрепления молодых людей

трудоспособного возраста на территории муниципального района.

В половой структуре населения в трудоспособном возрасте наблюдается

преобладание мужчин. Это объясняет развитость отраслей с использованием

20

мужского труда. Динамика населения по половой градации представлена в

таблице 2.

Размещение населения по территории муниципального района

неравномерно. В общей численности населения городские жители (89,5 %)

преобладают над сельскими.

Средняя продолжительность жизни в районе к концу анализируемого

периода составила у женщин – 71 год, у мужчин – 65 лет.

Предполагается, что в дальнейшем на демографическую ситуацию может

повлиять улучшение качества жизни населения, реализация различных

муниципальных, региональных и федеральных программ по поддержке

семьи и детства, направленные на увеличение рождаемости.

Доходы населения. За 2012 год среднедушевой денежный доход

составил 13018 рублей, что на 16,7 % больше уровня 2011 года. Соотношение

размера доходов с величиной прожиточного минимума составило 2,5 раза.

Основным источником денежных доходов для большей части населения

является заработная плата.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих

по официально учтенным предприятиям за 2012 год составила 22163 руб.,

что на 18,8 % больше уровня прошлого года.

Денежные расходы населения сложились в сумме 5896,9 млн. рублей, из

них на приобретение товаров было использовано 68,9 %, на оплату услуг –

20,9 %, на уплату налогов и взносов – 15,6 %, на накопление сбережений во

вкладах и ценных бумагах, покупку недвижимости и валюты – 15,5 %.

Среднедушевые месячные расходы снизились в сравнении с уровнем

прошлого года на 0,7 % и составили 9259 рублей.

Район имеет средние показатели в области по уровню доходов населения.

Улучшить эту ситуацию возможно за счет интенсификации экономики,

создания новых рабочих мест, повышения уровня образования.

21

Социальная поддержка населения. В Таштагольском муниципальном

районе проживает 8109 человек старше трудоспособного возраста (в 2011

году - 8400 человек). Средний размер назначенных месячных пенсий

составил 8909,65 рублей, что на 10,8 % выше уровня 2011 года. В 2012 году

выплачено пособий по безработице в сумме 34147,8 тыс. рублей. Регулярно

осуществляются выплаты пособий на детей из малообеспеченных семей.

В 2012 году 1644 семьи получили субсидии на оплату жилья и

коммунальных услуг на сумму 18,8 млн. рублей.

В районе ежегодно реализуются различные муниципальные программы

по социальной поддержке отдельных слоев населения.

В дальнейшем необходимо развивать эту практику, более активно

привлекать институты гражданского общества к поддержке социально

незащищенных слоев населения, инициировать социальные программы

предприятий и учреждений.

Образование. В 2009-2012 гг. наблюдается увеличение числа детей в

дошкольных учреждениях. В то же время, сохраняется численность

учащихся в государственных дневных общеобразовательных учреждениях.

Колебания количества студентов и учащихся наблюдаются в высших

учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях и начальном

профессиональном образовании. Это объясняется демографической

ситуацией в муниципальном районе. За исследуемый период наблюдается

увеличение количества дошкольных и снижение государственных дневных

общеобразовательных учреждений. Число средних специальных учебных

заведений и учреждений профессионального образования остается

неизменяемым в течение 5 лет. Из общего числа учащихся и студентов,

охваченных всеми видами обучения, 76,6% составляют учащиеся

государственных дневных общеобразовательных учреждений; 7,9% –

студенты высших учебных заведений; 9,2% – студенты средних специальных

учебных заведений; 6,3% – учащиеся начального профессионального

22

образования (2012г). Соотношение численности учащихся и студентов в

системе образования Таштагольского муниципального района представлены

в таблице 3 и на диаграмме 1.

Таблица 3Соотношение численности учащихся и студентов в системе образования

Таштагольского муниципального района

2009 2010 2011 2012

1 2 3 4 5

Численность детей в дошкольных учреждениях, чел

2690 2903 3007 3173

Численность учащихся в муниципальных дневных общеобразовательных учреждениях, тыс.чел.

5,2 5,2 5,2 5,3

Численность студентов высших учебных заведений, чел.В том числе выпущено, чел.

765

203

560

195

563

167

546

148

Численность студентов средних специальных учебных заведений, чел.В том числе выпущено, чел.

662

173

627

171

614

169

633

124

Численность учащихся начального профессионального образования, чел.

423 386 423 438

Необходимо отметить, что за последние годы материально-техническая

база общеобразовательных учреждений пополнилась современной

компьютерной техникой. В системе профессионального образования

открыты новые специальности.

Диаграмма 1Соотношение численности учащихся и студентов в системе образования

Таштагольского муниципального района

23

Для дальнейшего развития системы образования Таштагольского

муниципального района необходимо открытие дополнительных дошкольных

учреждений, компьютеризация большинства учебных заведений,

привлечение преподавателей вузов к подготовке рабочих кадров, а также к

поступлению учащихся в высшие учебные заведения по целевому

назначению. Необходимо продолжить подготовку квалифицированных

специалистов, которые будут востребованы на вновь открывающихся

производствах.

Здравоохранение. В системе здравоохранения муниципального района

имеется 2 лечебных учреждения, 5 районных участковых больниц, 12

амбулаторно-поликлинических учреждений, в которых занято 133 врача и

360 работников среднего медицинского персонала.

Для обследования сельского населения специалистами «узкого профиля»

проводится выездное обслуживание врачами городских лечебных

учреждений.

24

Соотношение показателей, характеризующих состояние системы

здравоохранения, представлено на диаграмме 2.

Диаграмма 2Обеспеченность населения Таштагольского муниципального района

услугами здравоохранения

За период 2010 – 2012 гг. наблюдается рост численности врачей и

среднего медицинского персонала. Соответственно растет обеспеченность

населения врачами на 10 тыс. человек. Число больничных коек, или

обеспеченность населения больничными койками на 10 тыс. человек, с 2010

г. по 2012 г. уменьшилось. В районе наблюдается снижение заболеваний,

зарегистрированных у больных с впервые установленным диагнозом.

Динамика представлена в таблице 4.

Таблица 4Динамика количества заболеваний,

зарегистрированных у больных с впервые установленным диагнозом.

25

Диагноз заболевания 2011г.(чел.)

2012г. (чел.)

2012/2011 %

1 2 4 51. Болезни органов дыхания 18315 18300 99,9

2. Болезни кожи и подкожной клетчатки

4511 3225 72

3. Болезни органов пищеварения 2003 1921 96

4. Травмы, отравления 4438 3552 80

5. Болезни мочеполовой системы 3079 2830 92

6. Болезни костно-мышечной системы

1853 2496 135

7. Заболевания злокачественными новообразованиями 128 133 104

В т.ч.: мужчин 51 57 112

женщин 77 77 100

Состоит на учете на конец года 693 813 117

При снижении заболеваний органов дыхания, кожи и подкожной

клетчатки, мочеполовой системы наблюдается рост заболеваний

злокачественными образованиями.

Для снижения уровня заболеваемости населения необходимо

привлечение в муниципальный район дополнительного количества

квалифицированных врачей. Необходимо численность врачей довести с 22,4

до 28 на 10000 населения. Необходим ремонт и оснащение современной

аппаратурой фельдшерско-акушерских пунктов в отдаленных поселках,

развитие спортивной медицины в туристической зоне, улучшение

экологической обстановки.

Жилье. Проведенный анализ за 2010 – 2012 гг. показал, что жилищные

условия населения остаются недостаточно удовлетворительными. Общая

площадь жилищного фонда увеличивается из года в год и обеспеченность

26

населения жильем достигла на начало 2013 года уровня 21,6 м2 на одного

жителя. Но рост уровня обеспеченности населения жильем обусловлен

негативной динамикой численности населения района.

Все это говорит о том, что в районе имеются внутренние резервы для

расширения жилищного строительства. Сведения о жилищных условиях

населения приведены в таблице 5.

Таблица 5Динамика обеспеченности населения Таштагольского муниципального

района жильем

Показатели 2010г. 2011г. 2012г.

Общая площадь жилищного фонда (тыс. м2)

1122,5 1117,6 1148,6

Обеспеченность населения жильем (м2 на 1 жителя )

20,45 20,5 21,6

В 2012 году по-прежнему сохранялась тенденция к увеличению объемов

жилищного строительства. Ввод в действие жилых домов за счет всех

источников финансирования составил 30,66тыс. м2, или 100,7 % к уровню

2011 года. С помощью кредитов и за счет средств граждан введено домов

общей площадью 25,9 тыс. м2 жилья.

В целом на строительство и приобретение жилья в 2012 году направлено

648,2 млн. рублей, в том числе 42 млн. рублей из федерального бюджета,

140,5 млн. рублей из областного бюджета, 20,8 млн. рублей из местного

бюджетов и 444,9 млн. рублей –внебюджетные средства.

По муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых

семей Таштагольского района» в 2012 году улучшили свои жилищные

условия 12 молодых семей.

В 2012 году на строительство и приобретение жилья выдано 54 займа, в

том числе 38 займов из внебюджетных источников на сумму 43,3 млн.руб. и

19 займов за счет средств ОАО «АИЖК» на сумму 15,8 млн.рублей.

27

В связи с вводом нового жилья в многоквартирных домах переселены 50

семей (153 человека) из аварийного жилья (в 2011 году – 52 семьи), снесено

6 домов общей площадью 2,64 тыс.кв.м (в 2011 году – 5 домов) площадью 2,5

тыс. кв. м.

Жилищные условия за 2012 год улучшили 91 семья (в 2011 году – 50

семей).

Потребность в жилье на территории района остается высокой, поэтому

необходимы программы развития жилищного строительства, программы

привлечения инвестиций в строительство жилья, развития ипотечного

кредитования.

Трудовые ресурсы. Формирование трудовых ресурсов Таштагольского

района, как и в Кемеровской области в целом, происходит под воздействием

демографических процессов.

Трудовые ресурсы Таштагольского муниципального района за 2010 –

2012 гг. снизились на 0,3 тыс. человек (на 0,8 %) и составили в 2012 году

34,5 тыс. человек, что составляет 63,7 % от общей численности населения.

Основу трудовых ресурсов составляет трудоспособное население в

трудоспособном возрасте, лица старших возрастов и подростки, занятые в

экономике, их доля составляла в 2012 г., соответственно, 93,3% и 3,4 %. За 3

года трудоспособное население в трудоспособном возрасте снизилось с 33,8

тыс. человек в 2010 г. до 32,2 тыс. в 2012г.

Увеличилась численность экономически активного населения – с 23,1

тыс. человек в 2010 г. до 23,5 тыс. человек в 2012 г. (на 1,7 %) или с 66,4 %

до 68,1 % от численности трудовых ресурсов.

Баланс трудовых ресурсов Таштагольского муниципального района

представлен в таблице 6.

28

Таблица 6Баланс трудовых ресурсов Таштагольского муниципального района

2010 г. 2011г. 2012 г.

Численность трудовых ресурсов (тыс.чел.) 34,8 34,8 34,5

в том числе:

Трудоспособное население в трудоспособном возрасте 33,8 32,4 32,2

в % от трудовых ресурсов 97,1 93,1 93,3

Лица старше трудоспособного возраста и подростки, занятые в экономике (тыс.чел.)

0,9 1,1 1,2

в % от трудовых ресурсов 2,6 3,2 3,4

Занято в экономике (тыс.чел.) 23,1 23,9 23,5

Студенты, учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от производства (тыс.чел.)

1,7 1,8 1,8

Трудоспособное население в трудоспособном возрасте, не занятое в экономике (военнослужащие, безработ-ные, домохозяйки и др. )

10,0 9,1 9,2

Наибольшее число работников было занято в 2012 г. на предприятиях

горнодобывающей, лесной и деревообрабатывающей промышленности, а

также на транспорте.

Согласно балансу трудовых ресурсов, трудоспособное население в

трудоспособном возрасте (военнослужащие, безработные, домохозяйки и

др.), не занятое в экономике, в 2012 г. составило 9,2 тыс. человек – 26,6 % от

численности трудовых ресурсов (в 2010 г. – 10 тыс. человек – 28,7%).

Численность студентов и учащихся в трудоспособном возрасте,

обучающихся с отрывом от производства, за 2010 – 2012 г. увеличилась на

0,1 тыс.человек и составила 1,8 тыс. человек. Их доля в трудовых ресурсах

составила в 2010 г. – 4,9 %, в 2012 г. – 5,2 %. Соотношение между группами

29

в структуре трудовых ресурсов представлена на диаграмме 3.

Диаграмма 3Соотношение между группами в структуре трудовых ресурсов

Таштагольского района

Таким образом, состояние трудовых ресурсов Таштагольского

муниципального района за 2010 – 2012 гг. характеризуется:

- снижением их абсолютной численности;

- снижением численности трудоспособного населения в трудоспособном

возрасте;

- увеличением численности учащихся в трудоспособном возрасте;

- возрастающей ролью миграционных потоков.

Преобладающая часть занятого населения в 2012 году была

сосредоточена на крупных и средних предприятиях 14,5 тыс. человек (101,5

% к уровню 2011 года). Наибольший прирост числа работников отмечен в

30

оптовой и розничной торговле - на 14,3%, в строительстве – 8,5 %, в

производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (на 7,9 %).

Для снижения напряженности на местном рынке труда проводилась

работа по всем направлениям временного трудоустройства граждан. В 2012

году было заключено 184 договора с предприятиями и организациями. 1064

человека из числа безработных приняли участие в общественных работах.

Направлено на профессиональное обучение 229 безработных (на 16 %

больше соответствующего показателя 2011 г.).

Для замещения вакансий на предприятия и организации принято 6,2 тыс.

человек, из них 158 человек - на вновь введенные рабочие места. На

01.01.2012 года численность граждан, имеющих статус безработных,

составила 688 человек (2011г. - 826 чел.)

Среди безработных 53,5 % - женщины, около 50% - молодежь в возрасте

16-29 лет. Средний возраст безработного составляет 24-37 лет.

Для рынка труда территории характерны те же проблемы, что и для

области: сохранение тенденций превышения предложения рабочей силы над

спросом; низкая конкурентоспособность отдельных категорий безработных

(молодежи, женщин, инвалидов и т.д.); напряженная ситуация на рынке

труда в сельской местности; несоответствие профессионально-

квалификационной структуры спроса и предложения рабочей силы.

Для снижения напряженности на местном рынке труда службой занятости

проводилась планомерная целенаправленная работа. Мероприятия

программы занятости населения позволили удержать к концу 2012 года

уровень регистрированной безработицы 2,2%, что ниже уровня 2011 года на

8 %, в 2011г. – 2,4 %.

Однако, по-прежнему, предложение рабочей силы многократно

превышает спрос. Коэффициент напряженности снизился к уровню 2011

года: на одну заявленную в службу занятости вакансию приходится на конец

2012 года 10 человек (2011г. – 20), зарегистрированных в поисках

подходящей работы.

31

Основные показатели рынка труда Таштагольского муниципального

района 2010-2012 гг. представлены в таблице 7.

Таблица 7Основные показатели рынка труда

Таштагольского муниципального района за 2010 – 2012 гг.

Показатели 2010 2011 2012

Численность безработных,зарегистрированных в службе занятости (чел.)

1055 826 688

Уровень зарегистрированной безработицы к ЭАН, в %

4,6 4,6 4,5

Уровень зарегистрированной зработицы к трудоспособномунаселению, в %

3,0 2,4 2,2

Напряженность на регистрируемом рынке труда (человек на одну вакансию)

24,9 20 10

Таштагольский муниципальный район по уровню безработицы среди

муниципальных образований области в 2010 году занимал 23 место, к началу

2013 года - 21 место.

Развитие туристического комплекса открывает определенные

перспективы для незанятого населения, в том числе безработных

Таштагольского района. Здесь в перспективе планируется создать до 1,5

тысяч рабочих мест. Однако на эти вакансии могут претендовать

специалисты из близлежащих территорий: гг. Новокузнецк, Осинники,

Прокопьевск, Междуреченск.

Учитывая, что Таштагольский муниципальный район является

компактным местом проживания коренных малочисленных народов -

шорцев, которые традиционно занимаются охотой, промыслом,

рыболовством, животноводством, незанятое население сельской местности

района находит применение своей продукции в зоне отдыха.

32

Необходимо также учитывать, что комплектование вводимых объектов

горнолыжного комплекса будет производиться высококвалифицированными

рабочими и специалистами.

На территории Таштагольского муниципального района действует

соответствующая учебная база, которая располагает достаточной

возможностью для подготовки и переподготовки рабочих необходимым

профессиям для работы на объектах туристического комплекса и

предприятиях традиционных сфер производства: филиал КузГТУ;

Таштагольский монопрофильный техникум; Таштагольский горный

техникум.

Охрана правопорядка. В отчетном периоде Отделом МВД России по

Таштагольскому району обеспечен контроль над криминогенной ситуацией

в городе и районе, а также достигнуты определенные положительные

результаты оперативно-служебной деятельности в обеспечении охраны

общественного порядка, безопасности граждан и профилактики

правонарушений и преступлений. Совместно с заинтересованными

ведомствами и учреждениями в анализируемом периоде проводились

комплексные профилактические операции: «Родительский урок», «Здоровье

молодежи - богатство России», «Доверие», «Каникулы», «Надзор». «Семья»,

«Подросток», «Дети улиц» и другие.

Уменьшение удельного веса тяжких преступлений положительно

характеризует криминогенную ситуацию в Таштагольском муниципальном

районе, так причинение тяжкого вреда здоровью сократилось на 34,3%.

Снижение количества преступлений в 2012 году по сравнению с 2011

годом составило 2,5 %, в свою очередь раскрываемость преступлений

возросла на 2,9 % и составила 82,5 %. Статистические данные о количестве

зарегистрированных преступлений приведены в таблице 8.

Таблица 8 Состояние оперативно-служебной деятельности

33

Отдела МВД России по Таштагольскому району.

Наименование 2010 г. 2011г. 2012г.1 2 3 4

Зарегистрировано преступлений всего 961 956 932

Раскрываемость 94,4 79,6 82,5 Умышленных убийств 11 8 9

Раскрываемость 98 86 77

Причинение тяжкого вреда здоровью 34 35 23

Раскрываемость 86,8 74,2 65,2

Причинение тяжкого вреда здоровью со смертельным исходом

7 6 9

Раскрываемость 100 100 77,8Причинение среднего вреда здоровью 24 18 16

Раскрываемость 83,5 80,3 76,9

Истязание 9 3 0

Раскрываемость 93,6 98,0 -

Угроза убийством 92 81 72

Раскрываемость 93,1 76,2 78

Изнасилование 0 0 0

Раскрываемость - - -

Краж 428 441 439

Раскрываемость 80,1 29,7 40,1

Квартирные кражи 69 72 52

Раскрываемость 86,4 37,5 46,2

Кражи автомототранспорта 6 0 0Раскрываемость 73,2 - -Угоны автомототранспорта 26 40 32Раскрываемость 89,6 81,3 75Грабежи 71 67 48

Раскрываемость 85,9 53,7 70,8

34

Разбои 8 10 4Раскрываемость 86,8 46,3 75Мошенничество 49 60 66Раскрываемость 96,7 74,2Вымогательство 3 0 0Раскрываемость 65 - -Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков

34 27 34

Раскрываемость 90,3 55,5 28,4

В т.ч. сбыт 29 23 29

Раскрываемость 86,3 65,2 24,1

Экономические преступления всего 26 28 52В т.ч. выявленных тяжких и особо тяжких 16 15 28Против гос.власти 0 2 22

Совершено несовершеннолетними 53 52 58

В состоянии опьянения 96 16 12

Ранее совершившими 203 174 182

На улице 143 155 155

Совершено в общественном месте 200 263 214

Динамика зарегистрированных преступлений и раскрываемости по ним

представлена на диаграмме 4.

Диаграмма 4Динамика зарегистрированных преступлений и

раскрываемости по ним

35

Количество преступлений совершенных несовершеннолетними в период

с 2010 по 2012 год возросло на 5 случаев, удельный вес в общем количестве

преступлений возрос на 0,7 %. Роста групповой преступности на территории

Таштагольского района не допущено. В состоянии алкогольного опьянения

несовершеннолетними совершено 12 преступлений, в 2011 году – 16, сни

жение на 25%.

Исходя из проведенного анализа, криминогенная ситуация на

территории Таштагольского муниципального района может быть

охарактеризована как подконтрольная правоохранительным органам.

Использование данного анализа при планировании и проведении

профилактических мероприятий, направленных на ослабление действия

факторов, осложняющих криминальную ситуацию, может привести к

заметному снижению отрицательных показателей.

I.III. Анализ и оценка экономической ситуации в муниципальном

образовании

Промышленность. Базовым системообразующим предприятием на

территории района является ООО «ЕвразХолдинг», представленное

дочерним предприятием ОАО «Евразруда».

36

Самостоятельные горнорудные предприятия Таштагольского

муниципального района в 1998 году в ходе приватизации и реструктуризации

горнорудной отрасли были подчинены сначала ОАО «КМК», а в 2004 году

переданы в ОАО «Евразруда». На 01.01.2013 года в состав ОАО «Евразруда»

входит 4 филиала (Таштагольский, Горно-Шорский, Казский филиалы) и

обогатительная фабрика (Мундыбашский филиал), которая осуществляет

повышение уровня содержания железа в сырой руде до 58 %.

Совокупно на предприятиях, контролируемых ООО «ЕвразХолдинг» в

Таштагольском районе трудится 7,5 тысяч человек, в том числе на

горнорудных предприятиях – 4 тысячи человек, что составляет 32 % от

общей численности занятых в экономике района.

Доля поступления налоговых и неналоговых платежей в местный бюджет

от системообразующих предприятий в 2012 году составила около 54 %.

Горнорудными предприятиями в 2012 году добыто 5,2 млн.тонн сырой

руды (104 % к уровню 2011 года). Производство концентрата составило 3,1

млн.тонн (106,9 % к уровню 2011 года). Наблюдается рост по всем филиалам.

Доля добычи Таштагольского филиала составляет 36,5 % от общего

объема добычи руды, на Горно-Шорском – 34,7 %, Казском филиале – 28,8

%.

Анализ промышленного производства Таштагольского муниципального

района показывает, что наибольший удельный вес в общей структуре

промышленности района составляет добыча полезных ископаемых. На нее

приходится 59,4 %. Доля обрабатывающих производств в среднем по годам

составляет 15,4 %. Производство и распределение электроэнергии, газа и

воды в общем объеме промышленного производства составляет 25,2 %.

Структура промышленности носит ярко выраженный моноотраслевой

характер с абсолютным преобладанием горнорудной отрасли на протяжении

всей истории района. Четко проявляется зависимость района от добычи

полезных ископаемых.

37

Динамика объемов добычи сырой руды, производства концентрата

горнорудными предприятиями района представлена в таблице 9 и в разрезе

предприятий на диаграмме 5.

Таблица 9Динамика объемов добычи железной руды (сырой),

производства товарной руды, концентрата.

Показатели 2009г 2010г 2011г. 2012г.

Объем добычи железной руды (сырой) тыс.т

6517 5526 5071 5210

Объем производства товарной руды (концентрата) тыс.т

3547 3051 2902 3110

Объем производства вторичного концентрата тыс.т.

1688 1188 1200 1109

Диаграмма 5Динамика добычи железной руды (сырой), производства концентрата

в разрезе горнорудных предприятий района

Со спадом производства на предприятиях по добыче руды и в

обрабатывающих производствах изменилась и структура самого

производства.

38

В связи с негативными процессами на мировом рынке металлургической

продукции и резким обвалом цен на металлы с горнодобывающих

предприятий ОАО «Евразруды» было сокращено 8 % сотрудников, упали

инвестиции в основной капитал, встал вопрос о закрытии части производств

и вспомогательных предприятий.

Общий объем средств, направленных ОАО «Евразруда» на развитие

филиалов Таштагольского района в 2012 году составил 611,9 млн.рублей,

157,5 % к уровню 2011 года.

Благодаря вмешательству региональной и районной администраций

решение собственников о закрытии большей части производств и

вспомогательных предприятий удалось отложить с 2009 года на более

поздний период.

Стратегия развития ОАО «Евразруда» в 2010 году предусматривала

поддержание объема производства продукции до 2015 года с постепенным

сокращением объемов инвестиций и перспективой высвобождения

значительного количества персонала основного и вспомогательного

производств (более 2,5 тыс. человек).

Однако весной 2010 года благоприятная мировая конъюнктура рынка

железной руды, а также систематические усилия региональных и местных

властей по стабилизации ситуации на предприятии, смена руководителя

предприятия позволили компании пересмотреть планы по закрытию

филиалов в Таштаголе и заявить о реализации масштабных инвестиционных

проектов реконструкции филиалов ОАО «Евразруда».

Точная численность персонала, планируемая к занятости на горнорудных

предприятиях компании на 2010-2012 годы, руководством компании пока не

определена. Возможный риск постепенного высвобождения сотрудников

компании к 2015 году в связи с сокращением производства в среднесрочной

перспективе, модернизацией производства, повышением производительности

труда оценивается экспертно Администрацией Таштагольского

муниципального района в 20-35 % общей численности сотрудников

39

производственных подразделений и компаний, выведенных в аутсорсинг (до

2500 человек за счет численности работников Таштагольского и

Мундыбашского филиалов в количестве 1748 человек и 752 – из числа

работников смежных предприятий).

В 2007 году в поселке Темиртау была открыта фабрика по изготовлению

железосодержащих брикетов для металлургических комбинатов города

Новокузнецка, аналогов которой в России не существует. Создано более 100

новых рабочих мест. Фабрика оснащена современным импортным

оборудованием производительностью 18 тысяч тонн брикетов в месяц.

Инициатор проекта – УК «Сибирская горно-металлургическая компания».

Также на территории района активно развивается лесозаготовка и

переработка древесины (объем производства деловой древесины в 2012 году

составил 133 тыс. кубометров). На территории района работают более 70

предприятий и частных предпринимателей, занимающихся лесозаготовкой и

переработкой древесины. Численность работающих на этих предприятиях

составляет более 400 человек. Основными инвесторами в

лесопромышленный комплекс являются ЗАО «Эко-лес», ООО

«Таштагольская лесная компания», ЧП «Круч».

В Таштагольском муниципальном районе созданы благоприятные

условия для развития лесопромышленного комплекса. Поэтому в

перспективе необходима активизация этой экономической деятельности за

счет привлечения инвестиционных средств.

В небольшом объеме добывается золото – 79,9 кг в 2012 году, что

составляет 86,9 % в сравнении с 2011 годом (91,9 кг в 2011 году) и марганец

– 42,2 тыс. тонн или 35 % к уровню 2011 года (135 тыс.тонн в 2011 году). В

процессе строительства находятся рудники по добыче марганца, золота,

меди и строительство обогатительных фабрик. Из нерудных материалов

добывается щебень и гравий из природного камня, а также из песчано-

гравийных материалов.

40

В районе добыча золота ведется драгами, три из которых работают на

территории Таштагольского муниципального района (на реках Мрассу,

Коура и Таенза), а три - на территории Республики Алтай и двумя

промывочными приборами. Объем добычи золота в 2012 г. составил 79,9 кг,

в том числе на территории Таштагольского района – 34,2 кг. В целом объем

добычи золота снизился на 13,1%, в том числе по территории

Таштагольского муниципального района - на 6 %. Наблюдается небольшой

спад в связи с продлением срока и оформлением лицензий. За 2009 год

объем добычи драгметаллов (золота) составил 70,8 кг, в том числе по району

– 28,9 килограммов. Динамика объемов добычи золота обозначена в таблице

10.

Таблица 10Динамика объемов добычи золота

2009г 2010г 2011г. 2012г.

Добыча золота (кг) 70,8 84,7 91,9 79,9

В т.ч.по району 28,9 32,6 36,4 34,2

Продолжается освоение Селезеньского месторождения марганцевой

руды. Капитальные вложения в 2012 году составили более 261,4 млн. рублей.

В августе месяце 2011 года запущена первая очередь обогатительной

фабрики на Селезеньском месторождении марганцевых руд. Из

обогащенного марганцевого концентрата «ЕВРАЗ Объединенный ЗСМК»

(г.Новокузнецк) будет получать ферросиликомарганец- добавку для

лигированной стали. В настоящее время марганцевые сплавы металлурги

завозят из Украины, Казахстана и Китая. Мощность фабрики 120 тыс.тонн

концентрата в год с содержанием марганца 43%. Проект реализуется в

соответствии со Стратегией социально-экономического развития

Кемеровской области до 2025 года.

41

Структура обрабатывающего производства Таштагольского

муниципального района является в большей степени неизменной в течение

всего анализируемого периода времени и характеризуется преобладанием в

ней производства пищевых продуктов (хлеба, хлебобулочных и

кондитерских изделий), а также обработки древесины и производства

изделий из дерева.

В 2012 году населению реализовано 4201,2 тонны хлеба и

хлебобулочной продукции, что на 7,8 % меньше уровня 2011 года, из них

произведено на хлебокомбинатах района – 2575,2 тонн (61,3 % от общего

итога), на мини- пекарнях – 1016,3 тонн (24,2 %), на предприятиях

потребкооперации – 609,7 тонн (14,5 %).

Предприятия хлебопекарной промышленности большое внимание

уделяют качеству и ассортименту выпускаемой продукции, выпекается 54

сорта хлеба, из них 16 наименований ржаных сортов, 9 сортов из муки 1

сорта, 5 из муки высшего сорта, 35 сортов булочных изделий, 70

наименований штучных кондитерских изделий, 40 видов тортов.

Малый бизнес. По состоянию на 01.01.2013 года, в Таштаголе

осуществляют деятельность 307 малых предприятий. В районе действуют

1108 индивидуальных предпринимателя, за год их количество увеличилось

на 10 %.

В разрезе видов экономической деятельности 65 % от общего

количества малых предприятий занимает торговля, общественное питание и

бытовое обслуживание, строительство – 13 %, предприятия, производящие

товары и услуги (транспортные, медицинские, туристические) – 17 %, прочие

– 5 %.

Средняя годовая численность занятых на малых предприятиях

составляет 3037 человек, что на 32,2 % меньше, чем за аналогичный период

прошлого года (4500 человек).

Доля налоговых поступлений в городской бюджет от малого бизнеса

достигает 38 %.

42

Для поддержки малого предпринимательства разработана

муниципальная целевая программа «Программа поддержки малого и

среднего предпринимательства на 2012–2014 годы», в рамках которой

реализуются следующие меры поддержки:

предоставление субсидий субъектам малого и среднего

предпринимательства на реализацию бизнес-проектов по приоритетным

направлениям;

предоставление льготных займов субъектам малого и среднего

предпринимательства из муниципального фонда поддержки

предпринимательства;

подготовка и переподготовка кадров для предпринимательских

структур;

участие в выставках-ярмарках субъектов малого и среднего

предпринимательства.

С 2006 года работает основной элемент инфраструктуры поддержки

малого предпринимательства – Муниципальный фонд поддержки малого

предпринимательства.

При администрации района функционирует Совет по поддержке

предпринимательства. С 10 марта 2009 года на территории открыт Центр

содействия малому и среднему бизнесу, работающий по принципу «одного

окна». Центр оказывает консультационные услуги, помогает в оформлении

необходимых документов. Для большей доступности информации о

программах и конкурсах, продвижении документооборота по различным

инстанциям, связанным с предпринимательством, в администрации

Таштагольского муниципального района установлен информационный

терминал.

В 2012 году в Центр содействия малому и среднему бизнесу

администрации Таштагола обратилось 1342 человека. Из местного бюджета

получили поддержку в виде льготного займа 12 предпринимателей на сумму

6,7 млн. руб. из Муниципального фонда поддержки малого

43

предпринимательства. Произведено субсидирование части затрат субъектам

малого и среднего предпринимательства в сумме 379,2 тыс.рублей.

Малое предпринимательство – динамичная форма хозяйствования,

которой присущи гибкость и умение чутко реагировать на изменения

рыночной конъюнктуры. Осуществляя хозяйственную деятельность,

субъекты малого предпринимательства ориентируются, прежде всего, на

потребности местного рынка, объем и структуру спроса местного населения.

Структура малого предпринимательства по видам экономической

деятельности приведена на диаграмме 6.

Диаграмма 6Структура малого предпринимательства по видам экономической

деятельности в Таштагольском районе

В дальнейшем следует продолжать тенденцию активизации в сфере

малого бизнеса. В первую очередь, увеличивая количество малых

предприятий, создавая конкуренцию между ними и улучшая качество

предоставляемых услуг. В 2014 году намечено создать бизнес-инкубатор в

районе.

Инвестиционная активность. Анализ инвестиционной активности

Таштагольского муниципального района проводимый за период 2010 – 2012

гг. выявил тенденцию увеличения инвестиций в основной капитал. В 2012

2007

15%

15%

2%68%

Строительствопроизводство товаров и услугпрочиеторговля и общественное питание

44

году по крупным и средним предприятиям инвестиции составили 3058,3

млн.руб. Основной источник инвестиций - собственные средства – 55,6 %,

привлеченные средства составляют – 44,4%, в том числе бюджетные – 55,6%.

За последние 5 лет наблюдается положительная динамика объема

инвестиционных вложений в развитие предприятий торговли, общественного

питания, гостиниц, ресторанов, осуществляющих деятельность на

территории туристического комплекса.

В 2012 году инвестиции в основной капитал составили 1818,1 млн. рублей

или 92,4 % к уровню 2011 года. Наибольший объем инвестиций пришелся на

вид экономической деятельности, связанный с добычей полезных

ископаемых – 57,7%, производством и распределением электроэнергии, газа

и воды - 11,1 %, транспорт и связь – 2,6%, прочие – 28,6%.

Основным источником финансирования являлись собственные средства –

55,6 % или 1011,3 млн. рублей. Из них 95 % (960,5 млн.рублей) – прибыль,

остающаяся в распоряжении организаций. Привлеченные средства составили

806,9 млн.рублей, из них 448,7 млн.рублей (55,6%) составили бюджетные

средства, 334,5 млн.рублей – заемные средства. Объем и динамика

инвестиционной активности района представлена на диаграмме 7.

Диаграмма 7Объем и динамика инвестиционной активности Таштагольского

муниципального района

45

По видам основных средств инвестиции направлены на строительство

(77,3 %), модернизацию и реконструкцию объектов (6,7 %), приобретение

основных средств (15,9 %).

Особое значение для развития Таштагольского муниципального района

имеет развитие туристической деятельности. За 2012 год в туристическую

отрасль вложено свыше 450 млн. рублей частных инвестиций.

Снижение разведанных балансовых запасов железной руды в

горнорудной промышленности усилило внимание к возможностям

альтернативных источников занятости населения в местной туристической

отрасли.

Туристическая деятельность. В Концепции долгосрочного социально-

экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года

одним из приоритетных направлений развития является обеспечение

качества и доступности услуг в сфере туризма.

В Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области

до 2025 года Таштагольский муниципальный район определен как точка

роста экономики Кемеровской области, имеющая потенциал для размещения

46

на своей территории особой экономической зоны рекреационного типа.

Проект «Шерегеш» вошел в качестве перспективного инвестиционного

проекта межрегионального значения в Стратегию развития Сибири до 2020

года - как проект, способствующий формированию комфортной среды

обитания человека.

В 2005 году Кемеровская область занимала 7 место из 12 субъектов РФ

по объему платных туристских услуг населению, однако в 2008 году

Кемеровская область по данному показателю переместилась на 5 место. Это

говорит о большом потенциале в области туризма, который необходимо

наращивать с помощью привлечения инвестиций.

Диаграмма 8Объем платных туристских услуг населению

по субъектам РФ в Сибирском федеральном округе, млн. рублей

Диаграмма 9

47

Индекс потребительских цен на услуги в сфере внутреннего и зарубежного

туризма по субъектам РФ в Сибирском федеральном округе в 2008 году, %

Необходимо отметить, что индекс потребительских цен на услуги в

сфере внутреннего туризма является достаточно низким (119 %), за счет чего,

Кемеровская область занимает 3 место среди субъектов РФ Сибирского

федерального округа, что является положительным моментом.

Диаграмма 10Динамика численности туристов, посетивших Таштагольский район

48

Из данных, представленных на диаграмме 10, видно, что поток

туристов, посетивших Таштагольский муниципальный район, за 2000-2012

гг. увеличился в 154 раза. При этом наибольший темп прироста туристов (в

3,1 раза) наблюдается с 2006 по 2012 годы. Это свидетельствует о том, что

туризм в Таштагольском муниципальном районе за последние пять лет

развивается очень интенсивно, и степень его популярности возрастает у

большего количества населения.

В 2008 году количество туристов в Таштагольском муниципальном

районе составило около 48 % от туристического потока в Кемеровской

области в целом (диаграмма 11). Также необходимо отметить, что темп роста

численности туристов в Таштагольском муниципальном районе за 2004-2008

гг. (2,8 раза) выше, чем темп роста данного показателя по Кемеровской

области за аналогичный период (34 %).

Диаграмма 11Динамика численности туристов, посетивших Кемеровскую область,

за 2004-2008 годы

49

На диаграмме 12 видно, что поток иностранных туристов увеличился в

4 раза всего за 4 года. Это является положительным моментом, однако доля

иностранных туристов в общем количестве туристов, посетивших

Таштагольский муниципальный район, невелика – всего 0,14 %.

Диаграмма 12Количество иностранных туристов, посетивших Таштагольский

муниципальный район

в период 2008-2011 гг., чел.

0

200

400

600

800

1000

1200

2008г. 2009г. 2010г. 2011г.

50

При этом необходимо отметить, что благодаря развитию

туристической сферы увеличивается потребность в рабочей силе. Так,

численность экономически занятого населения в сфере туризма в период

2000-2012 гг. увеличилась в 3,5 раза. При этом, несмотря на кризисный

период 2008-2009 гг., данный показатель возрос на 13 % (диаграмма 13).

Диаграмма 13Численность экономически занятого населения в сфере туризма

Налоговые поступления от туристической деятельности. Из

диаграммы 14 видно, что налоговые поступления от туристической

деятельности за 1999-2012 гг. увеличились в 74 раза или практически на 102

млн. рублей. Это является положительной тенденцией. При этом налоговые

поступления от туристской отрасли в 2011 году составляли 25 % от всех

налоговых поступлений предприятий Таштагольского муниципального

района. Необходимо отметить, что доля поступлений от туристической

деятельности за период 2004-2011гг. возросла практически на 10 п.п., что

свидетельствует о возрастании роли туризма в экономике Таштагольского

района.

7221008

13191574 1701 1713 1821

1972 1986 2012 2054

2570

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

годы

51

Диаграмма 14Динамика поступлений налоговых платежей от туристической

деятельности в Таштагольском районе за 1999-2012 года.

Однако доля налоговых поступлений от туристической деятельности в

Таштагольском муниципальном районе в общем объеме налоговых

поступлений от туризма по Кемеровской области за 2008 год мала, и

составляет всего лишь 4,5 % (диаграмма 15).

Диаграмма 15 Динамика поступлений налоговых платежей от туристической деятельности

в Кемеровской области за 2004-2008 года.

52

Рассмотрим структуру налоговых и неналоговых поступлений от

предприятий Таштагольского муниципального района, осуществляющих

деятельность в сфере туризма (таблица 11).

Таблица 11Виды и структура поступлений от предприятий, осуществляющих

деятельность в сфере туризма в Таштагольском муниципальном районе

Виды налогов2010 2011 2012

тыс. руб.

уд. вес, %

тыс. руб.

уд. вес, %

тыс. руб.

уд. вес, %

Поступления (налоговые и неналоговые) от туристической деятельности-всего

86826,4 100

103435,6 100

80107,4

100

1.Федеральный бюджет-всего, в том числе: 6894,4 7,94 8117,2 7,85 149,8 0,2

Водный налог 11,4 0,16 11,1 0,14 4,7 3,2

НДС 6513 94,5 7944,6 97,87 51,9 34,6

Прибыль 370 5,4 161,5 2,0 93,2 62,2Денежные взыскания (штрафы) 0 0 0 0 0 -

2.Внебюджетные фонды 22913,9 26,4 31275,26 30,24 23652,9 29,5

ЕСН 121,5 0,50 0 0 -

Страховые взносы в ПФ РФ 21788,1 95,1 26375,36 84,3 19452,9 82,4

ОМС 1004,3 4,4 4899,9 15,7 4200 17,64. Областной бюджет-всего, в том числе: 33393,8 38,46 34629,4 33,48 30318,1 37,8

53

УСНО 8645,3 25,88 8943,7 25,8 11443,4 37,7

Транспортный налог 492,3 1,55 515,8 1,49 496,2 1,6

НДФЛ 10991,3 32,91 13829,6 39,9 7336,9 24,3

Налог на имущество 10271,7 30,76 10004,3 28,9 10224,6 33,7

Налог на прибыль 2993,2 8,9 1335,9 3,86 817 2,75. Местный бюджет-всего, в том числе: 23624,3 27,2 29413,8 28,43 25986,6 32,4

НДФЛ 8194,1 34,68 10267,9 34,9 6485,5 25,0

ЕНВД 6140,5 25,9 4583,4 15,6 4650,7 17,9

Земельный налог 298,9 1,26 753,4 2,56 1410,7 5,4Налог на имущество физических лиц 56,6 0,36 25,8 0,1 29,7 0,1

Арендная плата за землю 8934,2 37,8 13783,3 46,8 13404,1 51,6

Из данных таблицы видно, что большая часть налоговых и

неналоговых поступлений приходится на областной бюджет – 37,8 %, второе

место занимают поступления в местный бюджет – 32,4 %, во внебюджетные

фонды – 29,5 % . и, наконец, в федеральный бюджет – 0,2 %.

При этом, наибольшую долю в областном бюджете занимает налог на

имущество – 33,7%, в местном бюджете НДФЛ – 25,0 %, В федеральный

бюджет происходит зачисление в основном за счет налога на прибыль –

62,2%.

Таким образом, поступления от предприятий, занимающихся туризмом

в Таштагольском муниципальном районе, являются источником доходов не

только в местный бюджет, но и в региональный.

Проблемы, препятствующие развитию туризма

Для благоприятного и успешного развития туристического бизнеса в

Таштагольском муниципальном районе, в первую очередь, необходимо

создать условия, способствующие развитию и становлению бизнеса, в лице

инвесторов. Для привлечения большего количества туристов, необходимо

создать качественную и конкурентную инфраструктуру, сервис

54

обслуживания и увеличение количества развлекательно-оздоровительных

комплексов для туристов. Одной из основных задач развития туризма

является получение с экономической точки зрения - большей прибыли, в

виде налогов уплачиваемых в казну, с социальной - это культурное и

физическое оздоровление населения, а также увеличение занятости среди

местного населения.

В настоящее время существуют проблемы, препятствующие развитию

туризма в Таштагольском муниципальном районе. К ним относятся:

1. Проблема водоснабжения СТК «Шерегеш».

Единственный источник водоснабжения гостиничного комплекса в

спортивно-туристическом комплексе «Шерегеш» является ручей Каменушка,

на котором находится водозабор (был построен согласно проектной

документации прошедшей все экспертизы, в том числе экологическую). Но в

связи с расширением горнолыжных трасс санитарные зоны были нарушены 4

года назад, так же как и источники ручья Каменушка. Что повлекло за собой

значительное снижение его дебета. В настоящее время остро встал вопрос о

текущем и перспективном водообеспечении развивающейся ЗЭБ, в том числе

и населения, проживающего на территории зоны и в ближайших населенных

пунктах.

2.Создание необходимого количества гостиниц, ресторанов,

развлекательных комплексов только за счет средств местного бюджета не

представляется возможным, поэтому остро стоит проблема в плане

привлечения инвесторов в регион.

Для решения данной проблемы мы предлагаем следующее

мероприятие - это проведение в Шерегеше международного форума по

привлечению иностранных и отечественных инвестиций. Работу форума

можно организовать следующим образом: объявить конкурс среди студентов,

кандидатов и докторов экономических наук всех вузов нашей страны на

лучший бизнес-план, относящийся именно к Таштагольскому

муниципальному району. Данные работы будут оцениваться комиссией, с

55

точки зрения их целесообразности, значимости и реальности. Далее лучшие

проекты попадут на форум, где уже и будут представлены будущим

инвесторам.

3. Неразвитость транспортной инфраструктуры (пригородного и

местного транспорта) на территории Таштагольского муниципального

района – например, нет маршрута, идущего от гостиничного комплекса до

Шерегеша и Таштагола.

Открыта автодорога Чугунаш-Шерегеш протяженностью 16 км,

которая сократила расстояние до СТК «Шерегеш» на 24 км.

4. Аэропорт – ближайший от Таштагольского муниципального района

аэропорт находится в городе Новокузнецке, но он имеет плохой сервис,

небольшое количество рейсов. Из анализа туризма в Таштагольском

муниципальном районе видно, что поток иностранных туристов

незначителен, поэтому для увеличения туристического потока из других

государств необходимо объявить тендер на оказание строительно-ремонтных

работ, повысить уровень аэропорта до международного стандарта.

Однако спрос на туристические услуги по - прежнему превышает

предложение. В связи с этим, перспективы развития туризма усиливают

инвестиционный интерес и инвестиционную привлекательность территории,

поскольку предусматривают, с одной стороны, создание современных

сервисных услуг и реализацию совокупного туристического продукта, с

другой стороны, обеспечивают условия жизнедеятельности местного

населения, учет национальных и историко-культурных особенностей,

создание системы рационального природопользования, повышения качества

жизни.

Дальнейшее развитие Таштагольского муниципального района возможно

через расширение экономических связей с соседними регионами,

осуществление которых возможно только путем модернизации и

дальнейшего развития сети автомобильных дорог, ее интеграции в

федеральную и мировую транспортную сеть.

56

Строительство автомобильной дороги Республика Горный Алтай -

Кемеровская область - Республика Хакассия общим протяжением 250 км, из

которых в пределах Кемеровской области - 165 км, в Республике Горный

Алтай - 28 км, в Республике Хакассия - 37 км, позволит увеличить объемы

перевозок между данными регионами, появится возможность более короткой

транспортной связи с Республикой Тува, Монголией и Китаем.

В августе 2008 года завершилось строительство межрегиональной дороги

Горно-Алтайск-Турочак-Таштагол, с вводом которой увеличилась

транспортная доступность территории. В конечном итоге район может стать

крупным транспортным узлом на юге Кемеровской области, а объекты

необходимой инфраструктуры – предметом активной инвестиционной

деятельности. Здесь имеются перспективы развития сферы услуг, в частности

придорожный сервис (автозаправочные станции, кафе, ремонтные

мастерские, кемпинги и т.д.), что позволит создавать дополнительные

рабочие места.

С течением времени и развитием туризма ценность природных

ландшафтов и нагрузка на нее будет неуклонно возрастать. Это потребует

разработки и реализации конкретных мероприятий для ее сохранения и

значительных инвестиционных ресурсов.

Природная географическая среда во многом определяет набор

традиционных хозяйственных и национальных промыслов коренного

населения: охота, рыболовство и заготовка дикоросов, изготовление

хозяйственной утвари из дерева и бересты. Эта продукция может с успехом

реализовываться как на территории района в туристической зоне, так и за

пределами района.

Таштагольский муниципальный район стал местом проведения как

внутриобластных, так и межэтнических культурных, научных,

национальных, спортивных мероприятий, которые имеют большое

познавательное значение и позволяют обмениваться опытом, наладить

дальнейшие персональные и групповые связи по интересам.

57

Таштагольский муниципальный район расположен в горно-таежной зоне

на юге Кемеровской области. Поэтому сельскохозяйственное производство

имеет ограничения природного характера.

Население района занимается выращиванием картофеля; выращиванием

овощей; производством скота и птицы; производством молока и молочных

продуктов.

Согласно анализу, проведенному в рамках разработки Стратегии

пищевой и перерабатывающей промышленности Кемеровской области на

период до 2025 года, направление переработки дикорастущего сырья

является перспективным для пищевой промышленности Кемеровской

области.

На территории Таштагольского муниципального района дикоросы

представлены в объеме, достаточном для промышленной переработки.

Диаграмма 16. Структура возможного объема заготовки дикоросов

в Таштаголе, тонн.

Для рационального использования местного дикорастущего сырья в

Таштагольском муниципальном районе необходима его комплексная

переработка для следующих целей:

58

- реализация на локальном, региональном и межрегиональном

потребительских рынках;

- реализация в сфере общественного питания, работающего в составе

туристического комплекса Таштагольского муниципального района;

- реализация в корпоративном сегменте в качестве органического сырья

для производства пищевых продуктов.

Таким образом, в Таштагольском муниципальном районе целесообразно

организовать крупный заготовительный центр, а также универсальный

производственный модуль для переработки дикорастущего сырья на юге

Кузбасса.

В проводимом экономическом анализе хорошо прослеживается

тенденция на овощекартофельное и мясомолочное направления, характерные

для агропромышленного комплекса всей Кемеровской области.

Во внутреннем производстве сельскохозяйственной продукции за 2010 –

2012 гг. наблюдались изменения. Первоначально произошло увеличение

производства продукции в хозяйствах всех категорий, особенно за период

2010 – 2012 гг. в валовом сборе картофеля и производстве молока. В 2012

году получено молока 5507 тонн, в 2011 году –6126 тонн (89,9 % к уровню

прошлого года), мяса в 2012 году –910 тонн, в 2011 году – 885 тонн (102,8 %

к уровню прошлого года), яиц в 2012 году – 1109 тыс.шт., в 2011 - 1015 ( на

109,3 % к уровню прошлого года). Динамика производства

сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий отражена на

диаграмме 17.

Диаграмма 17Производство сельскохозяйственной продукции

59

Из экономического анализа следует, что в Таштагольском

муниципальном районе имеются ограниченные ресурсы для развития

сельскохозяйственного производства. Отсутствуют покосные земли,

выпасные луга, ликвидированы подсобные хозяйства промышленных

предприятий и т.д.

Тем не менее, начиная с 2006 года, в муниципальном районе действует

региональная целевая программа «Государственная поддержка личных

подсобных хозяйств», по которой выделяются займы до 20 тыс. руб. на 18

месяцев под 2 % годовых на покупку скота. Через Таштагольское отделение

Сбербанка на приобретение сельскохозяйственной техники и скота жителями

района получены займы на сумму 900 тыс. рублей.

В целях совершенствования и широкого распространения опыта ведения

личных подсобных хозяйств, ежегодно проводятся конкурсы на звание

«Лучшее подсобное хозяйство Таштагольского района», «Лучший

заготовитель».

При поддержке Администрации Таштагольского муниципального района

возрождаются такие традиционные производства, как сбор кедровых орехов,

колбы, папоротника-орляка и других растений и трав.

60

Население района продолжает активно заниматься пчеловодством,

количество пчелосемей увеличилось до 1750. Пчеловоды используют новые

технологии в ведении пчеловодства, направляют собственные средства на

закупку пчелопакетов, пчелосемей, принимают участие в районных и

областных ярмарках.

Администрацией Таштагольского муниципального района проводится

разъяснительная работа среди населения по увеличению площади под

посадку картофеля, овощей, увеличению поголовья скота.

Бюджетные организации района закупают картофель и овощи у

населения.

В дальнейшем необходимо продолжать стимулировать развитие личных

подсобных хозяйств, создавать систему закупа излишек овощей, мяса,

молочной продукции, продуктов пчеловодства, что позволит развивать

самозанятость, частично обеспечивать район собственной продукцией.

Муниципальное имущество. Таштагольский муниципальный район

владеет муниципальной собственностью обшей стоимостью более 5703,9

млн. рублей, а также землей.

В состав объектов муниципальной собственности входят:

- муниципальные учреждения и предприятия (торговли, бытового

обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, хлебопекарные,

здравоохранения, культуры, образования, спортивные и пр.) - стоимостью

1991,7 млн. рублей;

- жилой фонд площадью 270699,7 кв. м. стоимостью 1453,4 млн. рублей

(в т.ч. встроенные нежилые помещения площадью 31540 кв. м., что

составляет 11,6 % от общей площади);

- объекты инженерной инфраструктуры стоимостью 248,4 млн. рублей;

- автомобильные дороги и мосты стоимостью 242,0 млн. рублей;

- котельные стоимостью 214 млн. рублей;

- сооружения и производственные здания на сумму 1215,3 млн. рублей;

61

- учредительные взносы в уставных капиталах акционерных и иных

хозяйственных обществ на сумму 2,3 млн. рублей:

- прочее имущество стоимостью 336,8 млн. рублей.

Основными формами управления и распоряжения объектами

муниципальной собственности являются:

управление муниципальными предприятиями и учреждениями;

передача муниципального имущества предприятиям и учреждениям в

хозяйственное ведение или оперативное управление;

управление акциями и долевой собственностью муниципального

образования в уставных капиталах хозяйственных обществ и иных

организаций;

управление муниципальным жилищным фондом;

передача муниципального имущества в доверительное управление или

пользование;

согласование залоговых сделок;

ведение реестра предприятий и имущества муниципальной

собственности города, кадастра земель и др.

Местная администрация стремится к повышению эффективности

использования муниципального имущества: постоянно проводится анализ

финансово-хозяйственной деятельности предприятий на основе данных

балансов и других документов, в т.ч. данных Государственной налоговой

инспекции, отдела статистики, экономического отдела администрации

района, отделения пенсионного фонда, медицинского страхования и др.;

заслушиваются отчеты руководителей предприятий на коллегиях в

администрации района, на балансовых комиссиях и т.д.

Помимо вопросов основной производственной деятельности,

рассматривается состояние дел с погашением имеющейся задолженности в

бюджетные и внебюджетные фонды, изменение кредиторской и дебиторской

задолженности и др.

62

В настоящее время объективной необходимостью является расширение

деятельности по продаже муниципального имущества, инвентаризации

земель, продаже и сдаче в аренду земельных участков, сбор налогов за землю

и т.д. Для этого сформирован план приватизации муниципального

имущества.

Земля – это один из важнейших экономических ресурсов развития.

Поэтому ближайшие задачи управления – оформление документов на право

пользования, право аренды, оформление земли в собственность граждан и

юридических лиц.

I.IV. Анализ финансово-бюджетной обеспеченности,

кредитоспособности бюджета, диагностика финансового состояния

Таштагольского муниципального района

Главной особенностью финансово-бюджетной ситуации в

Таштагольском муниципальном районе является существенная

дотационность его бюджета. При этом существует тенденция ее снижения в

2011 году и рост в 2012 году: 2009- 71,2%, 2010 -71,3 %, 2011 – 64,9%, 2012-

72,8.

Доля поступления налоговых и неналоговых платежей в местный

бюджет от градообразующих предприятий составляет 60 %, это НДФЛ, налог

на землю, арендная плата за землю и др.

При этом такие налоги, как налог на добавленную стоимость, налог на

добычу полезных ископаемых, налог на прибыль поступают в вышестоящие

бюджеты в полном объеме. Таким образом, из района уходит более 11

млн.рублей, а возвращается – 7,3 млн.рублей.

Анализ динамики структуры доходов местного бюджета (таблица 12)

показывает, что начиная с 2004 года, существенное влияние на снижение

доли собственных доходов территории оказали межбюджетные трансферты.

Трансферты были направлены на выполнение мероприятий в части

реализации федерального закона № 185-ФЗ «Капитальный ремонт

63

жилищного фонда», приобретения и строительства жилья для переселения

семей из ветхого и аварийного жилого фонда, национальных программ

«Здоровье», «Образование», «Доступное жилье», а также на осуществление

реформы жилищно-коммунального хозяйства.

Таблица 12. Доходы и расходы местного бюджета моногорода Таштагола

за 2009-2012 годы, млн. руб.Наименование доходов и расходов 2009 2010 2011 20123

Доходы  всего 1547,3 1795,7,8 1994,9 2023,2в том числе:- собственные доходы 446,5 452,8 564,2 549,5-безвозмездные перечисления  из областного бюджета-всего 1101,3 1342,9 1430,7

1473,7

- дотации  и взаиморасчеты 337,7 346,2 351,6 445,8

- субвенции, субсидии 763,1 996,7 1079,1 1027,9Доля собственных доходов в общих доходах бюджета

28,8 41,6 35,127,2

Расходы всего 1537,9 1816,1 1992,7 2021,6Жилищно-коммунальное хозяйство 371,8 436,8 386,3 357,7

Образование 532,8 585,1 669,4 708,9Культура 77,5 97 94 146,1Здравоохранение, физкультура и спорт 151,9 178,5 336,9 348,8

Социальная политика 273,0 281,7 340,1 283,5Прочие 130,2 237 166,1 176,6Профицит, дефицит +10,6 -20,4 +2,4 +1,6

Средства, выделяемые из государственного бюджета, не

капитализируются в основной производственный капитал, хотя они, вне

всякого сомнения, решают важную социальную задачу по выравниванию

уровня жизни населения района с другими муниципальными образованиями.

Проблемы обеспечения местного потребительского рынка за счет

собственного экономического потенциала и увеличения доходной части

местного бюджета за счет поступающих налогов от действующих на

территории района хозяйствующих субъектов требуют кардинального

64

решения в самом ближайшем будущем. Однако для этого необходимы

весьма значительные капитальные вложения, а достаточными финансовыми

ресурсами на их осуществление район в настоящее время не располагает.

При подготовке комплексного инвестиционного плана модернизации

была проведена диагностика финансового состояния Таштагола. В

соответствии с методикой Министерства регионального развития за период

2009-2011 гг. сальдо входящих и исходящих денежных потоков района

отрицательное, но имеет положительную динамику. В 2006 году сальдо

моногорода составило -897 млн. руб., в 2011 году -6 млн. руб. (рисунок 10).

Диаграмма 18

Сальдо денежных потоков Таштагола,2006-2009 годы, млн. руб.

Анализ показателей финансовых потоков за период 2006–2011 годов показывает, что превышение исходящих потоков над входящими колеблется в пределах 0,6–14 %.

Необходимо отметить, что в 2009 году исходящий поток градообразующего предприятия превышал показатель входящего потока более чем в 5 раз.

Динамика капитала моногорода за период 2006–2011 годов является положительной, увеличившись с -4,1 млрд. руб. в 2006 году до -2,54 млрд. руб. в 2011 году (диаграмма 19). Однако величина этого показателя остается отрицательной.

65

Диаграмма 19Капитал Таштагола, 2006-2009 годы, млрд. руб.

Таким образом, результаты диагностики свидетельствуют о тяжелом

состоянии моногорода (таблица 13).

Таблица 13

Состояние Таштагола по результатам диагностики по предложенной Минрегионразвития РФ типологии

66

Анализ капитала и сальдо моногорода подтверждает необходимость

капитальных вложений в основные фонды, а именно: в открытие новых

производств и строительство новых объектов инфраструктуры.

I.V. Анализ и оценка состояния рыночной инфраструктуры и

средств коммуникации муниципального образования

Территория Таштагольского муниципального района имеет хорошее

транспортное обеспечение как внутри района, так и за его пределами

(рисунок 1).

Рисунок 1

Схема дорог Таштагола по состоянию на 2013год

67

68

Общая протяженность автомобильных дорог составляет 653,5 км. Уровень

транспортного обустройства городских территорий составляет порядка 80 %,

дороги с твердым покрытием занимают 52,6 % от общей площади дорог. В

районе действуют 5 городских, 8 пригородных и 4 междугородних маршрутов.

Сообщение с центром города осуществляется благодаря транспорту,

находящемуся как в муниципальной, так и частной собственности.

В Таштаголе постоянно ведется строительство новых и ремонт

действующих автомобильных дорог. Идет строительство дороги

межрегионального значения Республика Алтай – Кемеровская область –

Республика Хакасия общей протяженностью 250 км, из которых в пределах

области – 165 км. Ввод дороги позволит кратчайшим путем соединить

восточную часть дороги «Байкал» с Чуйским трактом и обеспечить им выход в

Монголию, Китай, а также государства Средней Азии, увеличить объемы

перевозок международных грузов.

В августе 2008 года завершилось строительство межрегиональной дороги

Горно-Алтайск – Турочак – Таштагол, с вводом в эксплуатацию которой

увеличилась транспортная доступность территории. В конечном итоге район

может стать крупным транспортным узлом на юге Кемеровской области, а

объекты необходимой инфраструктуры – предметом активной инвестиционной

деятельности. Здесь имеются перспективы развития сферы услуг, в частности,

придорожный сервис (автозаправочные станции, кафе, ремонтные мастерские,

кемпинги и т.д.), что позволит создавать дополнительные рабочие места. В

2008 году был открыт новый межрегиональный автобусный маршрут.

Завершено строительство автодороги Чугунаш – Шерегеш, которая

пройдет через сектор «Е» туристско-рекреационного комплекса, в результате

чего дорога до комплекса сократилась на 24 км.

Ведется строительство автодороги в обход поселка Каз. Это будет

асфальтированная автодорога третьей технической категории. Сроки

отведенные на строительство – 2012-2016 годы.

69

Проводится реконструкция областных автодорог Таштагол – Алтамаш,

Таштагол – Мундыбаш, а также городских и поселковых дорог для улучшения

их качества.

В то же время на территории района сохраняются населенные пункты,

доступ к которым возможен только средствами малой авиации. Поэтому

транспорт продолжает оставаться узким местом экономики Таштагола, требуя

значительных капиталовложений. Недостаточно развитая промышленная

инфраструктура не позволяет объединить в единый комплекс всю экономику

района, обеспечить ее нормальную жизнедеятельность и территориальную

целостность.

В то время как качество транспортной системы уже давно определяется не

только пропускной способностью, но комфортабельностью и экономичностью,

в Таштагольском муниципальном районе данные характеристики остаются на

неудовлетворительном уровне.

На территории Таштагола действуют все виды связи. Проводную связь

обеспечивают два оператора: «Ростелеком» и «Кузбасские телефонные сети».

Четыре оператора сотовой связи: «Мобильные телесистемы» (МТС),

«Мобиком-Новосибирск» (Мегафон), «Вымпелком» (Билайн), «Кемеровская

Мобильная Связь» (Теле-2) – обслуживают 60 тыс. абонентов в районе. По

состоянию на 01.01.2013 года в отдаленных поселках действуют 30 проводных

и 46 спутниковых таксофонов. Однако обеспечение современными системами

информационно-коммуникационных технологий является недостаточным.

Объемы розничного оборота и общественного питания стабильно растут,

укрепляется тенденция к увеличению общих объемов розничной торговли не

только в денежной, но и в торговой массе.

Объемы оборота розничной торговли, общественного питания, платных

услуг населению представлены на диаграмме 20.

Диаграмма 20Объемы оборота розничной торговли,

70

общественного питания, платных услуг населению Таштагольского района

В 2012 году объем розничного товарооборота составил 2746 млн. рублей,

что на 1,1 % выше уровня 2011 года. Товарооборот общественного питания

составил 424,9 млн. рублей, что на 10 % выше уровня 2011 года.

Рост товарооборота связан с ростом уровня доходов населения. В

среднем рост произошел на 10 %. Покупатели приобретают продукты первой

необходимости, в основном продукты питания.

Товарооборот на душу населения в среднем по району составил 50,6 тыс.

рублей (121,6 % к уровню прошлого года в действующих ценах).

На территории района работают 7 рынков, в том числе 6 мини-рынков по

реализации собственной продукции. В 2006 году введен в эксплуатацию

рынок «Ноградский».

На 01.01.2013г. в районе осуществляют деятельность 796 субъектов

потребительского рынка. Из них 226- продовольственный, 340 -

непродовольственных, 61 – смешанный, 82- предприятия общественного

питания, 87 - предприятий бытового обслуживания. Развивается сеть

специализированных и узкоспециализированных магазинов и отделов

(магазин «Электроцентр» по реализации электрофурнитуры и

71

электрооборудования, магазин «Лаура» по реализации горюче-смазочных

масел, автола в удобной расфасовке и т.д.).

Продолжается развитие оптовой торговли по реализации муки, крупы,

кондитерских и колбасных изделий, овощей и фруктов, мяса и

мясопродуктов, яиц, алкогольной продукции, комбикормов,

непродовольственных товаров (бытовой химии, парфюмерии).

В 2012 году открыто 53 предприятия торговли и 3 предприятия

общественного питания. Создано 120 новых рабочих мест. Введено кафе

«Юрта» в п.Шерегеш на горе Зеленая с торговой площадью 140 кв.м на 60

посадочных мест. Открыт торговый центр «Линейка» торговой площадью

600 кв.м в г.Таштаголе, магазин «Мария-ра» в пгт.Темиртау площадью 610

кв.м. В 2012 году торговые площади магазинов увеличились на 1893 кв.м. и

на 128 посадочных места предприятия общественного питания.

Производством хлебобулочных изделий занимаются 2 хлебокомбината, 5

минипекарен. 2 предприятия занимаются производством мясных

полуфабрикатов.

На территории района осуществляет деятельность предприятие

потребкооперации ПО «Таштагольское» с торговой сетью, в которую входят

15 магазинов, расположенных в отдаленных и труднодоступных поселках.

Имеется заготовительный пункт, 4 магазина социальной направленности в

г.Таштаголе, п.Шерегеш, Мундыбаш, Темиртау для обслуживания

малообеспеченных категорий населения. Цены в этих магазинах ниже

средних по району на 10%.

Численность работающих в предприятиях торговли увеличилась на 5,4 %

и составила в 2012 году 2093 человека, в предприятиях общественного

питания на 7 % - 657 человек, в бытовом обслуживании на 6,2 % - 316

человек.

Торговые площади в 2012 году по сравнению с 2011 годом увеличились

на 2502 квадратных метра.

72

Проведено в 2012 году 18 сельскохозяйственных и продовольственных

ярмарок с участием предпринимателей республики Горный Алтай и

Алтайского края.

Для оценки потенциала потребительского рынка ежегодно проводятся

городские конкурсы профессионального мастерства, где определяются

лучшие продавцы, повара, кондитеры, парикмахеры.

Предприятия торговли и общественного питания принимают участие в

городских мероприятиях – торговля на проводах зимы, организация питания

на горе Зеленой, горе Туманной, весенние продовольственные и

сельскохозяйственные ярмарки, день молодежи и т.д.

Для достижения качественно нового уровня торговли необходимо

повышение профессиональной подготовки специалистов, которое

осуществляется через Таштагольский монопрофильный техникум

(бывшийпрофессиональный лицей № 39) и Таштагольский горный техникум

(коммерческая деятельность).

В анализируемый период постоянно увеличивается объем платных услуг

населению. В 2012 г. он составил 1452,2 млн. руб., что в сопоставимых ценах

составило 103,4 % от уровня прошлого года. Параллельно объему платных

услуг увеличивается объем платных услуг на 1 жителя. В 2011г. объем

платных услуг, приходящийся на 1 жителя, составил 25777 руб., а в 2012г. –

26771 руб.

Соотношение исследуемых показателей (оборот розничной торговли,

оборот общественного питания, объем платных услуг на 1 жителя и в целом)

приведено в таблице 14.

Таблица 14Показатели потребительского рынка

Таштагольского муниципального района

  2010г 2011г. 2012г.

Оборот розничной торговли (млн.руб.)

2272 2567,2 2746

73

Оборот общественногопитания (млн.руб.)

326 360,3 424,9

Объем платныхуслуг (млн.руб.)

1250,3 1404,9 1452,2

Объем платныхуслуг на 1 жителя (руб.)

22778 25777 26771

В перспективе рост промышленного и агропромышленного

производства повлечет за собой развитие сферы услуг, а развитие

туристической отрасли - создание систем связи и коммуникаций, благодаря

чему Таштагольский муниципальный район сможет значительно укрепить

свои конкурентные позиции. Создание современно развитой инфраструктуры

через развитие оптовых продовольственных рынков, ярмарок, сети

информационно-консультационных служб, системы подготовки кадров

позволит получить значительные позитивные результаты.

Для повышения эффективности всей хозяйственной системы территории

исключительно важна ее насыщенность персональными компьютерами и

электронными средствами связи, наличием и состоянием информационной

инфраструктуры.

Однако в сложившейся ситуации существуют серьезные проблемы,

связанные с отсутствием собственных технологических преимуществ,

импортной зависимостью, падением курса национальной валюты.

В условиях быстрой смены рыночной конъюнктуры на первое место

выходят перспективные инновационные и инвестиционные характеристики

конкурентоспособности, которые выступают как "узкие места", существенно

ее понижающие.

Кроме того, следует отметить, что, конкурентоспособность территории

обеспечивается не простым обладанием факторными конкурентными

преимуществами (природными ресурсами, географическим положением,

человеческим капиталом), а их эффективным использованием.

74

Администрацией Таштагольского муниципального района постоянно

ведется работа по улучшению инвестиционного климата, поиску

инвестиционных резервов:

- оформляются заявки на включение проектов по развитию

рекреационного комплекса и другие в различные федеральные и

региональные целевые программы;

- принимаются активные меры по стабилизации положения в

горнодобывающей промышленности с целью предотвращения дальнейшего

роста безработицы;

- инициируется новое дорожное строительство;

- в бюджете района предусматриваются средства на поддержку и

развитие малого бизнеса;

- расширяются системы связи;

- проводятся работы по созданию инженерной инфраструктуры

курортной зоны и завершению строительства гостиниц на горе Зеленая;

- намечено создание сети предприятий с полным ассортиментом услуг

придорожного сервиса, платных автостоянок, мотелей, гостиниц, кафе,

ресторанов, бистро, в т.ч. с национальной кухней, магазинов и т.д. за счет

неэффективно используемых муниципальных зданий, встроенных нежилых

помещений.

Для создания максимального сервиса, комфортного для туристов и

гостей, необходимо построить на трассах магазины и кафе, гостиницы, отели,

СТО.

Администрация Таштагольского муниципального района приглашает

инвесторов для освоения живописных мест Горной Шории и предлагает

занять имеющуюся нишу по строительству вышеуказанных объектов с

выделением земельных участков для строительства на трассе Таштагол-

Турочак.

В последующем в ходе развития настоящей программы администрацией

территории должны быть предприняты конкретные меры, направленные на

75

всеобщую инвентаризацию объектов инфраструктуры, создание

систематического наблюдения за их функционированием для более

целенаправленного комплексного воздействия на процессы разработки и

реализации локальных проектов развития.

I.VI. Анализ и оценка экологической обстановки в муниципальном

образовании.

Из 14 государственных зоологических заказников, общей площадью

540 тыс. га, имеющихся в Кемеровской области, особо можно выделить

государственный природный Шорский национальный парк, площадью 414

тыс.га. Из всей площади парка 392,3 га покрыто лесом, 3,1 га занято

водными объектами. 400 видов растений охраняется законом, 62 – редкие;

звери - 60 видов; рептилии – 4, птицы – 140, в том числе гнездящиеся 60,

рыбы – 12, амфибии – 3.

В заповедниках охраняются редкие растения (в «Кузнецком Алатау» - 29

видов, в Шорском национальном парке – 62 вида), исчезающие животные

(северный олень, кабарга, марал, барсук и т.д.), птицы (черный аист, сокол-

сапсан, скопа, орлан-белохвост и др.). В Красную книгу занесено 62 вида

растений и 11 видов животных, встречающихся в Кемеровской области.

Общая площадь земель Таштагольского муниципального района

составляет 1146,2 тыс. га, 994,8 тыс. га (87%) из которых составляют лесные

земли.

Водные ресурсы характеризуются наличием водных объектов 1-ого и 2-

ого уровня. Удельный вес проб воды не отвечающих гигиеническим

нормативам по санитарно-химическим показателям в 2012 году – 0%, в 2011

году – 1,6%, по микробиологическим показателям в 2012 году – 13%, в 2011

– 28,9%, снижение более, чем в 2 раза.

На 2012 г. число хозяйственно-питьевых водопроводов составило 15, из

них не имеющих зон санитарной охраны – 2, необходимого комплекса

76

очистных сооружений – 3. Удельный вес проб, не отвечающих

гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям 8,1 %, по

санитарно-химическим показателям 31,5 %.

Количество источников вредных выбросов на предприятиях за 2012 год

составило 260 источников, из них не обеспечены очистными сооружениями

33. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу в 2012 году составили 8,1

тысячи тонн, при этом на одного жителя приходится 149,3 кг. Это достаточно

низкий показатель среди муниципальных образований области. Однако,

учитывая международную ценность лесного массива Горной Шории,

экологическая ситуация требует создания специальной системы

мониторинга.

В России в 2001 году был принят Федеральный закон «О территориях

традиционного природопользования» (ТТП). Этот закон позволил включить

в перечень природоохранного инструментария дополнительные возможности

сохранения биоразнообразия путем создания особо охраняемых природных

территорий для поддержания традиционного образа жизни коренных

малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ.

В настоящее время шорским населением в пределах создаваемых ТТП

используется менее 50% видового многообразия и около 6,6%, допустимых к

изъятию запасов недревесных растительных ресурсов.

Экономическая прибыль шорских хозяйств составляет около 1,5% от

возможного использования этой группы ресурсов, что делает ее наиболее

перспективной в условиях поддержания традиционной направленности

хозяйствования.

I.VII. Анализ и оценка состояния системы управления

Нынешнее качество жизни населения территории обеспечено

организационной, управленческой деятельностью органов местного

самоуправления Таштагольского муниципального района, городских и

сельских поселений входящих в его состав.

77

Структура органов местного самоуправления Таштагольского

муниципального района представляет собой двухуровневую систему

органов. Каждое поселение района имеет собственные выборные органы

местного самоуправления: Совет народных депутатов поселения и главу

поселения, собственный устав и с 2007 года – собственный бюджет и

собственный перечень муниципального имущества.

Совет народных депутатов Таштагольского муниципального района

состоит из 20 депутатов. За период 2009-2012 гг. в принятые Уставы были

внесены изменения.

Администрацию Таштагольского муниципального района возглавляет

глава района, при котором создан такой совещательный орган, как Совет

старейшин. Развивается система муниципальных грантов.

Особенностью системы управления является то, что ее двухуровневая

модель сформирована в конце 2005 года, муниципалитеты поселений

наработали достаточный опыт работы в условиях местного самоуправления

– это и развитая нормативная база, организационная структура, формы

работы с населением. Депутаты Совета народных депутатов Таштагольского

муниципального района оказывают содействие депутатам органов местного

самоуправления поселений. Оказывается как методическая, так и

организационная помощь. Например, проводятся выездные сессии,

организовано кураторство депутатов района над депутатами поселений,

рекомендуется издание информационных листков или оформление

информационных стендов в поселениях и т.д.

Проводится разъяснительная и просветительская работа среди населения,

распространение информации о правах жителей и органов местного

самоуправления поселений, задачах и действиях районной власти и т.д.

Главе района в соответствии с принятой структурой управления

непосредственно подчиняются: восемь заместителей, советник главы, пресс-

секретарь, начальник отдела мобилизационной подготовки. Кроме того, он

78

курирует финансовое управление и городской отдел внутренних дел. Это

соответствует норме управляемости.

Одной из важнейших функций Главы района является

перераспределение полномочий в аппарате администрации, реорганизация

структуры управления территории с целью повышения эффективности

управления.

В процессе административной реорганизации решаются следующие

задачи:

• исключение дублирования и снижение издержек в работе

подразделений:

• изменение системы распределения полномочий и ответственности,

оптимизация соотношения полномочий и ответственности;

• уменьшение числа подразделений, непосредственно подчиняющихся

руководителю, и объединение их в более крупные структуры:

• совершенствование долгосрочного и краткосрочного планирования;

• развитие системы мониторинга и оценка кадровой и финансовой

политики.

Реорганизация системы управления в практике администрации района

обычно проводится в несколько этапов:

• предварительный анализ ситуации и готовности аппарата к

реорганизации;

• оформление мероприятий в виде комплексной программы;

• создание внутренней структуры руководства программой;

• разработка методов и форм контроля, позволяющих управлять

реорганизацией и контролировать ее ход.

На муниципальных должностях и должностях муниципальной службы

администрации района за период 2010-2012 г.г. числилось от 50 до 60

человек.

Укомплектованность штата администрации района составляет в среднем

97 %.

79

При оценке качественного состава кадров управления муниципального

образования учитывается, прежде всего, возраст сотрудников, стаж работы,

соотношение служащих разных возрастных категорий. Так в администрации

Таштагольского района 73,6% муниципальных служащих имеют стаж работы

в администрации менее 10 лет.

Доля сотрудников, имеющих возраст от 30 до 50 лет составляет 45,3 % (в

среднем по области 63.5% , по России 64.9%). Сотрудники старше 50 лет

составляют 18,9%, моложе 30 лет – 35,8 %.

Анализ возрастного состава работников показывает, что муниципальная

служба Таштагольского муниципального района «молодая». Данное

обстоятельство позволяет ожидать от администрации новаторского подхода к

управлению. Вместе с тем, сочетание служащих различных возрастных

категории, использование присущих каждой из них преимуществ и их

взаимообогащение позволяет значительно повысить дееспособность

администрации.

Важным критерием оценки качественного состояния кадров местного

самоуправления является уровень их образования. Так высшее

профессиональное образование имеют 85 % служащих администрации

района.

Не менее важная качественная характеристика состояния кадров - пол.

Обращает на себя внимание эмансипация муниципального управления в

Кемеровской области, вообще, и в Таштаголе, в частности. Доля женщин

среди муниципальных служащих района составляет 71,7%, мужчин – 28,3 %.

В то же время, мужчины преобладающе занимают высшие должности

(71,4%). Большинство женщин занимают ведущие должности – 70,4%.

Приведенная характеристика персонала администрации на основе

статистических показателей, которые сложились за многие годы, позволяет

сделать определенные выводы, однако она не определяет степень

пригодности и способность служащих удовлетворять потребности

муниципального управления.

80

Главными целями системы управления персоналом муниципальной

службы являются:

* обеспечение муниципального управления квалифицированными,

инициативными, добросовестными работниками;

* максимально эффективное использование интеллектуально-кадрового

потенциала, его сохранение и приумножение;

* создание благоприятных условий и гарантий для проявления каждым

служащим своих обязанностей;

* стимулирование профессионального роста и служебного продвижения.

* повышение качества и результативности трудовой деятельности.

Достижение поставленных целей возможно благодаря разработке и

внедрению новых механизмов и технологии работы с персоналом. Кадровые

технологии - это совокупность методов, приемов, организационных процедур

направленных на оптимизацию кадровой деятельности, повышению ее

эффективности. Для постановки работы с персоналом администрации на

должный уровень необходима разработка следующих технологий:

* подбора и отбора кандидатов на муниципальную службу;

* формирования кадрового резерва;

* расстановки кадров на муниципальные должности в соответствии с их

профессиональной подготовкой, и личностными качествами;

* продвижения служащих в соответствии с квалификационным ростом и

результатами работы;

* изучения потребности в повышении квалификации и организации

обучения;

* периодической оценки результатов деятельности и аттестации;

* мотивации эффективной деятельности.

Создание системы подготовки и переподготовки муниципальных

служащих является общегосударственной задачей. В связи с этим

предусмотрено включение в местные бюджеты всех уровней расходов на

обучение кадров местных администраций отдельной защищенной статьей.

81

Экономия на повышении квалификации оборачивается некомпетентностью

служащих и низкой эффективностью муниципального управления. Однако,

необходимо финансирование не только учебных мероприятий, но и

разработки учебных программ с учетом знаний и умений специалистов и их

базового образования. Организация всей работы по повышению

квалификации, должностному продвижению и стимулированию служащих

строится на базе объективных оценок результатов их практической

деятельности.

Администрацией муниципального района выполняются основные задачи,

урегулированные законодательством о местном самоуправлении. В этом

смысле набор функций, осуществляемый аппаратом администрации, в целом

достаточно традиционен и характерен для большинства муниципалитетов

области.

К ним относятся.

- жизнеобеспечение (поддержание санитарно-эпидемиологической

безопасности, обеспечение жилищного хозяйства и работы инженерных

коммуникации, общественного транспорта и т.д.);

- управление социальной сферой (образование, здравоохранение,

социальное обеспечение, культура, спорт и т.д.);

- градостроительство и градорегулирование;

- управление ценообразованием;

- управление бюджетным процессом и др.

В целом можно утверждать, что администрация муниципального района

сформирована как команда единомышленников. Сотрудничество и

взаимопонимание ее членов, учет интересов субъектов разных форм

собственности позволили выработать стратегию и направления развития

района с целью всемерного развития производительных сил территории,

повышения на этой основе уровня и качества жизни населения. В управлении

муниципальным образованием принят программно-целевой метод. Так, в

2012 году были сформированы, приняты и реализованы 32 муниципальные

82

целевые программы с объемом 203,7 млн. рублей. Вместе с тем, в ходе

реализации настоящей Программы выявлен ряд проблем

общеуправленческого плана, решение которых имеет определяющее

значение для дальнейшего развития территории. Их наличие, главным

образом, связано с объективными причинами, обусловленными сложностями

становления отечественной системы местного самоуправления и

государственного регулирования экономики.

В этой связи приоритетными для развития системы муниципального

управления являются следующие направления:

проведение мониторинга экономических процессов и информационно-

аналитической базы для диагностики и перспективного прогнозирования

социально-экономической ситуации, отслеживания потоков финансовых и

материальных ресурсов, осуществления управленческого воздействия на них,

разработки и корректировки стратегий и программ развития, локального

бизнес-планирования, маркетингового обслуживания и стимулирования

предпринимательского интереса к территории и т.д.;

приспособление аппарата территориальных администраций к

функционированию в условиях неопределенности, решению задач

антикризисного управления и управления переменами. Подготовка персонала

муниципальных служб к выполнению функций стратегического управления

и целевого программирования развития;

модернизация структурного построения и кадрового обеспечения

администраций в соответствии с намечающимися приоритетами развития

территории;

широкое привлечение жителей, представителей бизнеса к управлению

муниципальными образованиями, реформе жилищно-коммунального

хозяйства, благоустройству и развитию территорий, обучение

муниципальных служащих методам и формам партнерских

взаимоотношений с жителями;

83

структурно и функционально аппарат управления должен быть

способен к выявлению и мобилизации наличных ресурсов развития. В

первоочередном порядке необходимо усиление организационного и

технического обеспечения работы экономического блока, блока управления

муниципальной собственностью, сектора стимулирования деловой

активности и предпринимательства. На этой основе в дальнейшем следует

произвести рациональное распределение обязанностей и нагрузки между

подразделениями, руководителями и работниками;

создание блока управления персоналом с поэтапным решением всего

комплекса связанных с этим проблем повышения эффективности

муниципальной службы (технологии отбора и найма, ротации, планирования

карьеры, резервирования, повышения квалификации служащих, оценки

эффективности работы подразделений и работников и т.д.).

Следует отметить, что благодаря энергичным усилиям руководства

района, четко осознающего необходимость постановки и решения

перспективных задач, заметно активизировалась работа в рассматриваемом

направлении. На протяжении десяти последних лет стали просматриваться

контуры стратегии развития. Они выразились в инициировании и успешном

начале решения ряда крупных перспективных проблем (дорожного

строительства, формирования и развития рекреационных комплексов,

горнолыжной базы, индустрии туризма и т.д.). Принимаются меры по

привлечению в район инвестиций и реализации крупных инвестиционных

проектов, урегулированию ситуации на градообразующих предприятиях, по

вхождению и участию в федеральных и региональных целевых программах.

Руководство администрации района проявляет серьезную

заинтересованность в актуализации комплексной программы социально-

экономического развития территории и принимает в этом деятельное

участие.

Предварительная диагностика профессионально-деловых качеств

показала, что лидер (глава района) и основные отраслевые руководители

84

обладают значительным потенциалом и необходимыми деловыми

характеристиками для решения задач перехода к эффективному

стратегическому менеджменту территории и программно-целевому

управлению (при соответствующей организационно-методической,

технической и финансовой поддержке со стороны региональных органов

государственной власти и управленческих структур).

Многие из опрошенных представителей власти осознают необходимость

сотрудничества на партнерской основе с населением и бизнес-структурами.

Наиболее эффективными формами такого сотрудничества были названы

публичные слушания, конференции, открытые сессии, конкурсы на лучшее

благоустройство дворов, общественный контроль за соблюдением

социальных и санитарных норм, совместная разработка планов и программ

развития.

I.VIII. Анализ и оценка внешних факторов, определяющих

потенциал развития муниципального образования.

Органы местного самоуправления Таштагольского муниципального

района в своей деятельности руководствуются:

- федеральными законами № 131-ФЗ «Об общих принципах организации

местного самоуправления в Российской Федерации», № 82-ФЗ «О гарантиях

прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», №104-ФЗ

«Об общих принципах организации общин коренных малочисленных

народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»,

другими федеральными законами.

- законами Кемеровской области № 1-ОЗ «Об особо охраняемых

природных территориях в Кемеровской области», № 74-ОЗ «Об утверждении

программы социально-экономического развития Кемеровской области в

сфере туризма», № 162-ОЗ «Об утверждении краткосрочной региональной

целевой программы «Экология и природные ресурсы Кемеровской области»

на 2006 год» и другими законами.

85

Инвестиционная привлекательность Кемеровской области и ее отдельных

территорий повышается в связи с принятием в Кемеровской области ряда

законов, определяющих все "правила игры" для инвесторов, улучшающих

положения федеральных нормативных актов в той мере, в какой это

позволяет сделать компетенция властей и имеющиеся в их распоряжении

средства.

Дальнейшее развитие Таштагольского муниципального района возможно

через расширение экономических связей с соседними регионами,

осуществление которых возможно только путем модернизации и

дальнейшего развития сети автомобильных дорог, ее интеграции в

федеральную и мировую транспортную сеть.

I.IX. Интегральная оценка исходной социально-экономической

ситуации и предпосылок развития муниципального образования

В настоящее время инвестиционную привлекательность района

определяет набор факторов объективного и субъективного характера.

К объективным факторам, которые не зависят от принимаемых

региональными и местными органами власти решений, относятся -

природно-климатические условия территории, экономико-географическое

положение, унаследованная от советских времен структура

промышленности.

Субъективные факторы - это, прежде всего, экономическая политика

администрации Кемеровской области и местных органов власти

направленная на реализацию интересов города и максимального

использования внутреннего потенциала территории.

Стратегия дальнейшего развития района основана на следующих

основных принципах:

опора в долговременном плане на собственные силы;

86

эффективное использование имеющихся ресурсов и их развитие

(умножение);

изменение предпринимательских установок населения, создание

законодательных, финансовых и инфраструктурных условий для развития

местного бизнеса.

87

II. КОНЦЕПЦИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ

ТАШТАГОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

90

II.I. Стратегические цели и приоритеты социально-экономического

развития муниципального образования

Основной целью планирования социально-экономического развития

Таштагольского муниципального района является удовлетворение

(реализация) общественных (коллективных) интересов и потребностей

местного сообщества, то есть населения района, а также создание

благоприятных условий для жизнедеятельности всех субъектов,

расположенных на его территории.

В этой связи основными задачами планирования социально-

экономического развития Таштагольского муниципального района являются:

– согласование интересов различных субъектов, расположенных на

территории муниципального образования, создание максимально

благоприятных условий для их жизнедеятельности и динамичного развития;

– координация деятельности хозяйствующих субъектов различных форм

собственности и объединение их общими социально- экономическими

интересами в целях наиболее полного удовлетворения общественных

интересов и потребностей;

– установление партнерских отношений между органами местного

самоуправления и населением, органами государственной власти, местного

самоуправления и частным капиталом;

– привлечение бизнес-сообщества и гражданского сообщества к

процессу планирования и управления муниципальным образованием,

финансированию социально-экономических программ и планов развития

территории;

– образование единого экономического, социального, культурного и

информационного пространства;

– формирование концепции и прогнозов развития как Таштагольского

муниципального района в целом, так и входящих в него поселений;

– поддержание оптимального уровня реализации стратегических целей и

задач Таштагольского муниципального района в условиях необходимости

91

Анализ сильных и слабых сторон, потенциальных преимуществ и возможных угроз территории

Согласование групповых интересов внутри муниципального сообщества в целях экономического развития

Определение перспективных стратегических направлений развития района

Формирование и развитие нормативного и инфраструктурного обеспечения

Определение конкретных шагов по реализации стратегии, разработка мероприятий, проектов и т.д.

комплексного социально -экономического развития территории;

– обеспечение достаточных доходов и соответствующего им уровня

удовлетворения потребностей местного сообщества в жизненно

необходимых ресурсах;

– создание и развитие местного хозяйства;

– эффективное использование местных ресурсов;

– создание и развитие рыночной инфраструктуры.

Составные части и этапы стратегического планирования,

осуществляемого в Таштагольском муниципальном районе, показаны на

схеме.

Настоящая Концепция охватывает период 15 лет, это означает, что

долговременные задачи основных направлений местной социально-

экономической политики будут решаться в 2020 – 2025 годах.92

Решение первоочередных и среднесрочных задач призвано подготовить

базу для решения долговременных задач.

В настоящей Концепции сформированы стратегические цели и задачи

района в целом, цели и задачи по основным направлениям местной

социально-экономической политики в рамках единой концепции развития

муниципального образования первого уровня, включая цели и задачи

отдельных городских, сельских поселений и градообразующих

хозяйствующих субъектов (по согласованию с ними).

Очевидно, что при ограниченных ресурсах муниципального

образования, даже за счет значительного притока инвестиций, реализовать

все перечисленные стратегические цели одновременно не реально.

В связи с этим успех последующих этапов территориального

планирования и прогнозирования во многом зависит, наряду с

правильностью выбора стратегических приоритетов развития

муниципального района, прежде всего от объективной оценки возможностей

их реализации в плановый период.

Настоящая Концепция – документ, содержащий систему взглядов,

определяющих политику деятельности органов представительной и

исполнительной власти по обеспечению конкурентоспособности в различных

областях и сферах экономической и социальной жизни района и его

поселений, согласованную с интересами бизнес-сообщества, гражданского

сообщества Таштагольского муниципального района и стратегическими

интересами Кемеровской области.

Концепция носит комплексный характер и включает в себя в качестве

составных частей как основные стратегические приоритеты,

обеспечивающие конкурентоспособность муниципального образования в

выбранных секторах рынка на долговременную основу, так и пути развития

прочих областей и сфер его экономической и социальной жизни.

Успех разработки и реализации Концепции социально-экономического

развития Таштагольского муниципального района обусловлен достижением

93

согласия между всеми ветвями власти, бизнесом и гражданским сообществом

как в выборе стратегических приоритетов, целей и задач устойчивого

развития территории Таштагольского муниципального района на

долговременную перспективу, так и в вопросе оптимальности распределения

имеющихся ресурсов на решение стратегических приоритетов и текущее

функционирование экономического и социального секторов территории.

Для достижения такого согласия органы власти Таштагольского

муниципального района провели большую разъяснительную работу среди

населения, так как долговременное общественное согласие возможно лишь

при глубоком понимании основными слоями гражданского сообщества

необходимости проводимой работы, вере в правильность выбранных

приоритетов, стратегических целей и задач устойчивого развития

муниципального района. Жители Таштагольского муниципального района,

представители бизнеса, власти, ученые и все, кому не безразлична

дальнейшая судьба природных богатств района, его коренного населения

(шорцев), имели возможность высказать свое мнение на страницах районной

газеты «Красная Шория», в ходе многочисленных встреч с разработчиками

Концепции и членами рабочей группы по созданию Программы социально-

экономического развития Таштагольского муниципального района.

В основу работы над настоящей Концепцией положен прагматический

метод, который заключается в организации работы группы профессионалов

под внешним административным и депутатским контролем и интенсивным

освещением этапов работы в СМИ. Достижение согласия с бизнес-

сообществом, различными слоями гражданского общества по стратегическим

целям, задачам и путям социально-экономического развития

муниципального образования осуществлялся путем проведения большого

количества двухсторонних и многосторонних рабочих совещаний, встреч с

представителями различных общественных и корпоративных сообществ, на

которых разработчиками выносились различные варианты стратегических

решений проекта концепции.

94

Анализ социально-экономической ситуации показал, что для

дальнейшего развития район имеет целый ряд преимуществ (сильные

стороны):

Поддержание инвестиций в горнорудную отрасль (возможности

создания мощной производственной базы);

Развития крупной зоны экономического благоприятствования (на базе

спортивно-горнолыжного комплекса);

Уникальные природные условия и географическое положение

территории;

Богатые залежи полезных ископаемых;

Наличие квалифицированных кадров и команды управленцев в

местной администрации района, их готовность к переменам, к дальнейшему

обучению;

Высокая степень доверия населения местной власти.

Но имеются и слабые стороны, или недостатки, которые необходимо

преодолевать:

Сохраняющаяся моноструктурность экономического развития;

Недостаточность финансирования развития поселений коренных

жителей;

Малое количество перерабатывающих предприятий

сельскохозяйственной продукции;

Миграция (отток) населения, особенно людей молодого

трудоспособного возраста;

Слабость гражданского жилищного строительства;

Ограниченность земельного фонда;

Наличие большого количества труднодоступных, малочисленных

населенных пунктов.

С учетом максимального использования имеющихся ресурсов и

преодоления имеющихся недостатков, политика органов местного

самоуправления и органов государственной власти строится по принципу

95

достижения главной цели – содействие социально-экономическому

развитию поселений Таштагольского муниципального района и

стабильное улучшение качества жизни всех жителей района.

Устойчивый экономический рост муниципального образования может

обеспечить формирование и развитие тех отраслей, которые эффективно

используют местную специфику и имеющийся потенциал. При этом ни одна

из отраслей, составляющих специализацию района, не может в одиночку

обеспечить его развитие.

Анализ стартовых условий и оценка исходной социально-экономической

ситуации показали, что Таштагольский муниципальный район должен

развиваться как имеющий привлекательный инвестиционный климат

многофункциональный, крупный экономический, транспортный,

рекреационный, культурный и туристический центр юга Кемеровской

области, связывающий Кузбасс с соседними регионами и обеспечивающий

высокий уровень жизни населения.

Миссия Таштагольского муниципального района в настоящей

Концепции сформулирована следующим образом.

Таштагольский муниципальный район должен развиваться как

обеспечивающий непрерывное улучшение качества жизни населения

и

высокое качество среды жизнедеятельности за счет роста

экономического потенциала района.

При этом под улучшением качества жизни населения понимается

достижение положительной динамики статистических показателей,

характеризирующих уровень и качество жизни населения муниципалитета –

денежные доходы, начисленная заработная плата, численность населения с

доходами ниже прожиточного уровня, размер задолженности по выплате

заработной платы, площадь жилищ в расчете на одного жителя и др.

Исходя из выделенной главной цели политики органов местного

самоуправления и органов государственной власти, сформулированной

96

миссии и на основе анализа стартовых условий и оценки исходной

социально-экономической ситуации Таштагольского муниципального

района, можно выделить основные стратегические цели, реализация которых

позволит обеспечить устойчивое развитие муниципального образования как

на уровне муниципального района, так и на уровне его городских и сельских

поселений. Достижение миссии и основной цели требует реализации

стратегических целей, каждое из которых имеет свои составляющие. В

совокупности они формируют «дерево целей», дающее системное

представление о приоритетах социохозяйственного развития Таштагольского

муниципального района до 2025 года.

При этом выделяется несколько уровней:

первый уровень - цели стратегического направления в целом (например;

стратегическая цель № 1, цель 1.1., цель 1.2. и т.д.);

второй уровень – задачи по каждой цели стратегического направления

(например; стратегическая цель № 1, цель 1.1., задача 1.1.2 и т.д.).

Срочность решений целей и задач определяется следующими

индексами: 0 – задачи срочного порядка, 1- первоочередные, 2 – задачи

второго периода, 3 – задачи третьего периода.

Первая группа стратегических целей касается повышения уровня и

качества жизни населения, а также развитие социальной сферы

муниципального района.

Вторая группа стратегических целей обеспечивает рост

экологического потенциала муниципального образования.

Третья группа стратегических целей формирует муниципальную

политику в сфере повышения образовательного, научного, культурного,

духовного потенциала.

Четвертая группа стратегических целей касается улучшения качества

среды обитания жителей района.

97

СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЦЕЛЬ № 1

ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ И КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ

РАЙОНА

Цель 1.1. Рост реальных денежных доходов населения.

Задача 1.1.1. Подписание соглашений о сотрудничестве с

хозяйствующими субъектами района, согласно которым бизнес-структуры

обязуются принимать участие в развитии экономики и социальной сферы

поселений, вовремя индексировать заработную плату и т. д.

Задача 1.1.2. Сокращение разрыва между низким и высоким уровнями

доходов населения.

Задача 1.1.3. Повышение среднедушевого дохода.

Цель 1.2. Содействие занятости населения.

Задача 1.2.1. Разработка и реализация муниципальной целевой

программы «Содействие занятости населения».

Задача 1.2.2. Активная политика занятости. Переход от системы

социальной защиты к системе создания рабочих мест и кадрового

потенциала.

Задача 1.2.3. Разработка специальной программы «Женская занятость»

и муниципальной целевой программы «Обеспечение инвалидам равных с

другими гражданами возможностей участия во всех сферах общественной

жизни, интеграция инвалидов в общество».

Задача 1.2.4. Развитие программ самозанятости населения для

отдаленных поселков. Создание специализированных программ занятости и

самозанятости коренного населения.

Задача 1.2.5. Создание новых рабочих мест за счет развития отраслей

производств, малого предпринимательства, с учетом национальных

особенностей коренного населения.

Цель 1.3. Совершенствование системы социальной защиты населения.

98

Задача 1.3.1. Разработка и реализация муниципальной целевой

программы «Развитие системы социальной защиты и социальной поддержки

нуждающихся граждан различных категорий».

Задача 1.3.2. Решение проблем одиноких престарелых граждан.

Задача 1.3.3. Повышение эффективности системы предоставления

адресных жилищных субсидий и льгот.

Задача 1.3.4. Обеспечение развития социального партнерства и

выполнение работодателями социальных гарантий.

Цель 1.4. Развитие и актуализация молодежной политики.

Задача 1.4.1. Разработка и реализация муниципальной целевой

программы «Развитие молодежного движения».

Задача 1.4.2. Подготовка и переобучение молодых кадров

Задача 1.4.3. Расширение сети детско-подростковых клубов по месту

жительства.

Задача 1.4.4. Создание молодежного центра.

СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЦЕЛЬ № 2

РОСТ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Цель 2.1. Развитие существующего экономического потенциала.

Задача 2.1.1. Разработка и реализация муниципальных целевых

программ «Развитие сельского хозяйства», «Производство работ по

топографической съемке» и др.

Задача 2.1.2. Создание реестра инвестиционных программ района.

Задача 2.1.3. Разработка мер, направленных на укрепление

конкурентоспособности промышленной продукции предприятий.

Задача 2.1.4. Развитие животноводства, растениеводства и

пчеловодства через систему личных подсобных хозяйств.

99

Задача 2.1.5. Внедрение системы менеджмента качества продукции, с

целью производства продукции, соответствующей международным

стандартам.

Цель 2.2. Поддержка инноваций, обновление промышленных

производств.

Задача 2.2.1. Инициирование бизнес-сообществ на формирование

программ, направленных на внедрение новейших технологий.

Задача 2.2.2. Организация системы подготовки и переподготовки

высококвалифицированных рабочих кадров.

Задача 2.2.3. Внедрение новейших методов и технологий в

технологический процесс.

Цель 2.3. Формирование многопрофильной экономики района.

Задача 2.3.1. Подготовка предложений по созданию второй

Региональной целевой программы «Развитие туристско-спортивного

комплекса Таштагольского района».

Задача 2.3.2. Развитие спортивных горнолыжных комплексов на горах

«Зеленая», «Туманная».

Задача 2.3.3. Разработка новых туристских маршрутов (пеших, конных;

детских, семейных).

Задача 2.3.4. Развитие новых видов деятельности (туризм,

производство строительных материалов, деревопереработка, развитие малого

бизнеса), а именно:

- реализация 2-ой очереди инвестиционного проекта «Туристический

комплекс «Шерегеш», предусматривающего строительство 47 гостиниц, 10

подъемников, а также соответствующих объектов культуры и отдыха;

- реализация инвестиционного проекта «Строительство Губернского центра

по горнолыжному спорту и сноуборду» для подготовки спортсменов –

сноубордистов и горнолыжников международного класса и проведения

международных соревнований;

100

- строительство закрытого спортивного комплекса с искусственным льдом на

500 мест;

- реализация проекта «Строительство Учуленского цементного завода»,

использующего сырье с месторождений известняков, глины и железной

руды, в качестве добавок к сырью – техногенные отходы металлургического

производства и железосодержащие отходы;

- реализация инвестиционного проекта «Строительство дробильно-

сортировочного комплекса по производству сиенитов», являющихся сырьем

для алюминиевой промышленности, мощностью 2,7 млн. куб.м сиенитов в

год;

- реализация инвестиционного проекта по строительству

деревоперерабатывающего комплекса;

Задача 2.3.5. Разработка мероприятий по инвестиционной

привлекательности района.

Задача 2.3.6. Создание индустрии сувенирной и рекламной продукции.

Задача 2.3.7. Создание эффективного туристско-спортивного

комплекса круглогодичного функционирования.

Цель 2.4. Развитие малого бизнеса и предпринимательства.

Задача 2.4.1. Реализация мероприятий муниципальной целевой

программы «Поддержка малого и среднего предпринимательства

Таштагольского района», включая строительство бизнес-инкубатора общей

площадью 980 кв.м.

Задача 2.4.2. Пропаганда через СМИ возможностей использования

предпринимателями и малыми предприятиями программ разного уровня.

Задача 2.4.3. Организация семинаров для предпринимателей.

Задача 2.4.4. Разработка системы мероприятий, совместно с бизнес-

сообществом, по поддержке развития малых предприятий в сфере услуг,

производства сельскохозяйственной продукции, переработки древесины.

Задача 2.4.5. Создание системы сервисно-гостиничного хозяйства за

счет предприятий малого бизнеса.

101

Цель 2.5. Совершенствование организации торговли и рынка

потребительских услуг.

Задача 2.5.1. Реализация концепции развития потребительского рынка

Таштагольского муниципального района.

Задача 2.5.2. Разработка мероприятий по разнообразию услуг

сервисного обслуживания с учетом потребностей населения.

Задача 2.5.3. Разработка и внедрение системы менеджмента качества.

СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЦЕЛЬ № 3

РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО, НАУЧНОГО,

КУЛЬТУРНОГО И ДУХОВНОГО ПОТЕНЦИАЛА

Цель 3.1. Развитие образовательной сферы.

Задача 3.1.1. Реализация муниципальной целевой программы

«Развитие образования».

Задача 3.1.2. Организация дополнительных школьных маршрутов для

перевозки учащихся из отдаленных поселков.

Задача 3.1.3. Введение новых учебных планов, направленных на

снижение учебной нагрузки.

Задача 3.1.4. Создание условий по компьютеризации и

информатизации образования.

Задача 3.1.5. Вступление школ в систему непрерывного образования.

Задача 3.1.6. Создание специализированных образовательных

программ для детей-представителей коренного населения (дистанционное

образование, специализированные классы в учреждениях интернатного типа,

издание учебников на шорском языке и т. д.).

Задача 3.1.7. Разработка системы обучения взрослых, переподготовки и

повышения квалификации кадров на основе межмуниципальной кооперации

и сотрудничества с вузами области.

Цель 3.2. Совершенствование системы здравоохранения.

102

Задача 3.2.1. Реализация муниципальной целевой программы

«Здоровье».

Задача 3.2.2. Реализация муниципальной целевой программы

«Стоматологическое здоровье жителей».

Задача 3.2.3. Охрана здоровья матери и ребенка.

Задача 3.2.4. Совершенствование лекарственного обеспечения

учреждений.

Задача 3.2.5. Создание системы профилактики наркомании и

алкоголизма.

Задача 3.2.6. Разработка и внедрение системы менеджмента качества в

медицинских учреждениях.

Задача 3.2.7. Создание условий для строительства сети санаториев,

развития курортной зоны.

Цель 3.3. Развитие культурно-духовного потенциала.

Задача 3.3.1. Разработка и реализация муниципальной целевой

программы «Возрождение и развитие коренного (шорского) народа».

Задача 3.3.2. Поддержка творческих коллективов, в том числе

национальных.

Задача 3.3.3. Создание единой информационной системы библиотек.

Задача 3.3.4. Укрепление материально-технической базы учреждений

культуры.

Задача 3.3.5. Создание развлекательного комплекса.

Цель 3.4. Развитие физической культуры, спорта и отдыха.

Задача 3.4.1. Разработка и реализация муниципальной целевой

программы «Оснащение паркового хозяйства».

Задача 3.4.2. Создание сети спортивных учреждений (спортивных

площадок, подростковых клубов).

Задача 3.4.3. Пропаганда через систему СМИ физической культуры и

здорового образа жизни.

103

Задача 3.4.4. Создание групп здоровья и спортивных центров в

поселениях.

Задача 3.4.5. Укрепление материально-технической базы организаций

и сооружений.

Задача 3.4.6. Создание условий для отдыха в парковых зонах и

дворовых территориях.

СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЦЕЛЬ № 4

РОСТ КАЧЕСТВА СРЕДЫ ОБИТАНИЯ

Цель 4.1. Развитие жилищно-коммунального хозяйства и инженерной

инфраструктуры.

Задача 4.1.1. Реализация муниципальной целевой программы

«Развитие жилищно-коммунального хозяйства».

Задача 4.1.2. Реализация муниципальной целевой программы

«Строительство и реконструкция объектов».

Задача 4.1.3. Развитие системы предоставления адресных жилищных

субсидий.

Задача 4.1.4. Расширение системы ипотечного кредитования.

Задача 4.1.5. Содействие в строительстве недорогого частного,

индивидуального жилья.

Задача 4.1.6. Разработка мероприятий по финансовому оздоровлению

ЖКХ.

Задача 4.1.7. Внедрение системы менеджмента качества услуг ЖКХ

населению.

Цель 4.2. Развитие транспорта.

Задача 4.2.1. Увеличение количества внутрирайонных и

междугородних автобусных маршрутов.

Задача 4.2.2. Развитие нетрадиционных транспортных средств для

обслуживания отдаленных поселений.

104

Задача 4.2.3. Строительство автомобильных дорог с твердым

покрытием.

Задача 4.2.4. Развитие малой авиации для нужд отдаленных поселений.

Задача 4.2.5. Создание сети техобслуживания, парковок,

автозаправочных станций.

Цель 4.3. Развитие инфраструктуры телекоммуникаций и связи.

Задача 4.3.1. Обеспечение одиноких престарелых людей, инвалидов

телефонами сотовой связи, спутниковыми антеннами.

Задача 4.3.2. Развитие сети телефонной связи, спутникового

телевидения, Интернета в отдаленных поселениях.

Задача 4.3.3. Разработка нормативно-правовых документов,

регулирующих отношения хозяйствующих субъектов по созданию и

эксплуатации информационных систем.

Цель 4.4. Совершенствование градостроительства и благоустройства

района.

Задача 4.4.1. Реализация муниципальной целевой программы «Схема

территориального планирования Таштагольского муниципального района».

Задача 4.4.2. Расширение номенклатуры проектов жилых домов с

учетом разнообразия архитектурно-планируемых и конструктивных решений

зданий.

Задача 4.4.3. Разработка схем тепло- и электроснабжения в

соответствии с энергосберегающей политикой.

Задача 4.4.4. Формирование архитектурного облика и благоустройства

сельских поселений.

Цель 4.5. Обеспечение общественной безопасности.

Задача 4.5.1. Реализация муниципальных целевых программ:

«Обеспечение безопасности условий жизни населения и деятельности

предприятий в Таштагольском муниципальном районе»;

«Проведение лесохозяйственных, лесозащитных и противопожарных

мероприятий в лесах»;

105

«Безопасность дорожного движения».

Задача 4.5.2. Проведение воспитательной работы в учреждениях

образования по соблюдению правил дорожного движения.

Задача 4.5.3. Разработка мероприятий по укреплению материально-

технической базы пожарной охраны муниципального района.

Задача 4.5.4. разработка мероприятий по укреплению материально-

технической базы аварийно-спасательной службы.

Задача 4.5.5. Создание системы материально-технического оснащения

средствами пожарной безопасности и сигнализации предприятий и

учреждений района, в первую очередь, учреждений образования,

здравоохранения, социальной защиты, культуры и досуга.

Цель 4.6. Обеспечение правопорядка.

Задача 4.6.1. Реализация муниципальной целевой программы «Борьба с

преступностью».

Задача 4.6.2. Создание стационарных постов милиции в местах

массового отдыха и массового скопления людей.

Задача 4.6.3. Создание добровольных дружин по охране

общественного порядка.

Задача 4.6.4. Повышение квалификации работников МВД, ГИБДД.

Задача 4.6.5. Разработка мероприятий по укреплению материально-

технической базы МВД, ГИБДД.

Цель 4.7. Улучшение состояния окружающей среды.

Задача 4.7.1. Выполнение совместно с бизнес-сообществом

мероприятий программы экологической безопасности.

Задача 4.7.2. Разработка совместно с бизнес-сообществом программы

по совершенствованию системы сбора и утилизации бытовых отходов.

Задача 4.7.3. Разработка мероприятий по укреплению материально-

технической базы шорского национального парка.

106

Задача 4.7.4. Создание системы снижения неблагоприятного

воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду.

Задача 4.7.5. Создание системы экологического мониторинга.

Цель 4.8. Повышение доходного потенциала бюджета района.

Задача 4.8.1. Разработка мероприятий по достижению

сбалансированности бюджета района.

Задача 4.8.2. Разработка мероприятий по введению налога на

недвижимость.

Задача 4.8.3. Совершенствование системы муниципального заказа.

Задача 4.8.4. Разработка мероприятий по стимулированию инвестиций

в основной капитал.

Задача 4.8.5. Создание системы мониторинга состояния

инвестиционной деятельности.

Цель 4.9. Повышение эффективности управления районом.

Задача 4.9.1. Реализация муниципальной целевой программы

«Управление и распоряжение муниципальным имуществом, составляющим

муниципальную казну».

Задача 4.9.2. Разработка и реализация муниципальной целевой

программы «Пресса».

Задача 4.9.3. Повышение квалификации работников органов местного

самоуправления.

Задача 4.9.4. Формирование заказа на целевую подготовку

специалистов в ВУЗах.

Задача 4.9.5. Развитие системы территориального самоуправления в

поселениях.

Задача 4.9.6. Формирование межрайонного депутатского корпуса.

Структура целей и задач развития Таштагольского муниципального

района представлена в таблице 15.

107

Все стратегические направления, представляющие собой единую

социально-экономическую политику развития Таштагольского

муниципального района, должны реализоваться единовременно. Это

позволит обеспечить устойчивое развитие муниципального образования, как

на уровне городских и сельских поселений, так и на уровне муниципального

района в целом.

108

Номер, название целей и задач Ожидаемый результат Срочность решения Примерная

длительность решения, год

Предполагаемый источник

инвестиций1 2 3 4 5

СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЦЕЛЬ №1. – Повышение уровня и качества жизни населения района. Развитие социальной сферы.Цель 1.1. - Рост реальных денежных доходов населения.

Увеличение среднедушевого дохода до 17 тыс. рублей к 2017 году; рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы к 2017 году до 28 тыс. рублей на 1 работающего.

- - -

Задача 1.1.1. – Подписание соглашений о сотрудничестве с хозяйствующими субъектами района.

1 2011-2013гг. М

Задача 1.1.2. – Сокращение разрыва между низким и высоким уровнем доходов населения.

2 2012г. Р. , М.

Задача 1.1.3. – Повышение среднедушевого дохода.

3 Весь период действия стратегии.

Ф., Р., М.,частные инвестиции.

Цель 1.2. – Содействие занятости населения.

Уменьшение численности официально зарегистрированных безработных до 0,7 тыс. человек; уменьшение уровня зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению до 1,6 % к 2017 г. (по сравнению с 4,8% - 2006 г.);Создание условий для

- - -

Задача 1.2.1. – Разработка и реализация муниципальной целевой программы «Содействие занятости населения».

0 Весь период действия стратегии.

Р. ,М.

Задача 1.2.2. – Переход от системы социальной защиты безработного к системе создания рабочих мест и кадрового потенциала.

1 2011-2013 гг. Р., М.

109

включения в активную трудовую и социальную жизнь незащищённых слоёв населения, людей с ограниченными возможностями.

1 2 3 4 5Задача 1.2.3. – Разработка и реализация программ «Женская занятость» и «Обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей участия во всех сферах общественной жизни, интеграция инвалидов в общество».

1 Весь период действия стратегии.

Р. , М.

Задача 1.2.4. – Развитие программ самозанятости населения для отдалённых поселков.

2 2013 г. Р., М

Задача 1.2.5. – Создание новых рабочих мест за счёт развития новых отраслей производства, малого предпринимательства и т.д.

3 Весь период действия стратегии.

Частные инвестиции.

Цель 1.3. – Совершенствование социальной защиты населения.

Создание условий для социальной защиты малообеспеченных граждан, лиц пожилого и пенсионного возраста.

- - -

Задача 1.3.1.- Разработка и реализация муниципальной целевой программы « Развитие системы социальной защиты и социальной поддержки нуждающихся граждан различных категорий».

0 Весь период действия стратегии.

М.

110

Задача 1.3.2. – Решение проблем одиноких престарелых граждан.

1 2008-2009 гг. Р., М.

Задача 1.3.3. – Повышение эффективности системы предоставления адресных жилищных субсидий и льгот.

2 Весь период действия стратегии.

Ф., Р.,М.

1 2 3 4 5Задача 1.3.4. – Обеспечение развития социального партнёрства и выполнение работодателями социальных гарантий.

3Весь период

действия стратегии.Р.,М.

Цель 1.4. – Развитие и актуализация молодёжной политики.

Создание условий успешной социализации и адаптации детей, подростков и молодёжи;ликвидация негативных явлений в молодёжной среде, формирование условий для гражданского становления патриотического, духовно-нравственного воспитания, здорового образа жизни, молодёжного предпринимательства.

- - -

Задача 1.4.1. – Разработка и реализация программы «Развитие молодёжного движения».

0 Весь период действия стратегии.

М

Задача 1.4.2. – Подготовка и переобучение молодых кадров.

1 2010-2009 гг. Р.,М.

Задача 1.4.3. – Расширение сети детско – подростковых клубов по месту жительства.

2 2012 г. М.

Задача 1.4.4. – Создание молодёжного центра.

3 2017 г. Р., М.

СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЦЕЛЬ №2. – Рост экономического потенциала районаЦель 2.1. – Развитие существующего потенциала.

Увеличение производства промышленной продукции:-добыча сырой руды до 7500 тыс. т.;-драгметаллов до 150 кг;-деловой древесины до 140 тыс.

- - -

Задача 2.1.1. – Разработка и реализация муниципальных целевых программ «Развитие сельского хозяйства», «

0 Весь период действия стратегии.

Р. ,М.

111

Подготовка и проведение сельскохозяйственной переписи», «Производство работ по топографической съемке».

м3.Увеличение продукции сельского хозяйства:-растениеводства - до 13,5 тыс. тонн;-животноводства:

Задача 2.1.2. – Создание реестра инвестиц-х программ района.

1 2008-2009 гг. М.

1 2 3 4 5Задача 2.1.3. – Разработка мер, направленных на укрепление конкурентоспособности промышленной продукции.

мяса - до 2080 тонн, молока – до 12803 тонн, яиц – до 2466 тыс. штук.Увеличение количества личных подсобных хозяйств (ЛПХ) до 4758 единиц.

2 2012г. Р., М.

Задача 2.1.4. – Развитие животноводства, растениеводства, пчеловодства.

2 2012г. Р., М.

Задача 2.1.5. – Внедрение системы менеджмента качества продукции.

3 2017г. М.

Цель 2.2. – Поддержка инноваций, обновление промышленных производств.

Создание благоприятных условий для развития экономического потенциала муниципального района. Максимальное использование имеющегося научного, производственного, трудового потенциала района.

- - -

Задача 2.2.1. – Разработка совместно с бизнес- сообществом программ, направленных на внедрение новейших технологий.

1 2008-2009 гг. Р. М.

Задача 2.2.2. – Организация системы подготовки и переподготовки высококвалифицированных рабочих кадров.

2 2012г. Р. М., частные инвестиции.

Задача 2.2.3. – Внедрение новейших методов и технологий в технологический процесс.

3 2017 г. М., частные инвестиции.

112

Задача 2.2.4. – Создание маркетингового центра

3 2017 г. Р.,М., частные инвестиции.

Цель 2.3. – Формирование многопрофильной экономики района.

Создание условий для удовлетворения потребностей предприятий и населения, экономии на транспортных издержках, возможность

- - -

1 2 3 4 5Задача 2.3.1. – Подготовка предложений по созданию 2-й Региональной целевой программы «Развитие туристско- спортивного комплекса Таштагольского района».

реализации продукции в муниципальном районе, создание новых рабочих мест; привлечение дополнительных доходов и инвестиций в бюджет муниципального района.

0 Весь период действия стратегии.

Р.

Задача 2.3.2. – Развитие горно- лыжных комплексов на горах «Зелёная», «Туманная».

1 2009-2014 гг. М., частные инвестиции.

Задача 2.3.3. – Разработка новых туристских маршрутов.

1 2009-2012 гг. М., частные инвестиции.

Задача 2.3.4. – Создание новых производств, учитывающих потенциальные возможности территории.

2 2014 г. Р.,М., частные инвестиции.

Задача 2.3.5. – Разработка мероприятий по инвестиционной привлекательности района.

2 2012 г. М.. частные инвестиции.

Задача 2.3.6. – Создание индустрии сувенирной и рекламной продукции.

3 2017 г. Ф.,Р.,М., частные инвестиции.

Задача 2.3.7. – Создание высокоэффективного туристско – спортивного комплекса круглогодичного функционирования.

3 2017 г. Ф.,Р.,М., частные инвестиции.

113

Цель 2.4. – Развитие малого бизнеса предпринимательства.

Увеличение количества малых предприятий до 140 единиц. Создание новых рабочих мест и увеличение численности занятых на малых предприятиях до 4600 человек. Увеличение

- - -

Задача 2.4.1. – Разработка и реализация муниципальной целевой программы «Поддержка малого предпринимательства».

0 Весь период действия стратегии.

Р., М.

1 2 3 4 5Задача 2.4.2. – Пропаганда через СМИ использования возможностей малого бизнеса.

объемов выпускаемой продукции, услуг, рост доходов бюджета муниципального образования. Снижение уровня безработных за счёт увеличения числа занятого населения на предприятиях малого бизнеса. Укрепление привлекательности территории для туристов.

1 Весь период действия стратегии.

М., частные инвестиции.

Задача 2.4.3. – Организация семинаров для предпринимателей

2 2012 г. М.

Задача 2.4.4. – Разработка совместно с бизнес – сообществом мероприятий по поддержке развития малых предприятий в сфере услуг, производстве сельскохозяйственной продукции. Переработки древесины.

2 2012 г. М., частные инвестиции.

Задача 2.4.5. – создание системы сервисно – гостиничного хозяйства за счёт предприятий малого бизнеса.

3 2017 г. Ф.,Р.,М., частные инвестиции.

Цель 2.5. – Совершенствование организации торговли и рынка потребительских услуг.

Создаёт условия для повышения уровня и качества оказываемых услуг, новые рабочие места. Увеличение оборота розничной торговли до 3500 млн. рублей, общественного питания - до

- - -

Задача 2.5.1. – Реализация концепции развития потребительского рынка муниципального района.

0 Весь период действия стратегии.

Р.,М., частные инвестиции.

114

497 млн. рублей, платных услуг населению – до 1713 тыс. рублей. Развитие конкурентной среды, расширение спектра розничной торговля, в том числе придорожной.

Задача 2.5.2. – Разработка мероприятий по разнообразию предоставленных услуг и сервисного обслуживания.

1 2008-2009 гг. Р.,М., частные инвестиции.

Задача 2.5.3. – Разработка и внедрение системы менеджмента качества.

2 2012 г. М., частные инвестиции.

1 2 3 4 5Задача 2.5.4. – Создание крупного торгово- развлекательного центра.

3 2017 г. Ф.,Р.,М., частные инвестиции.

СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЦЕЛЬ№3 – Развитие образовательного, научного, культурного и духовного потенциала.Цель 3.1. – Развитие образовательной среды.

Увеличение учащихся в общеобразовательных учреждениях до 7,0 тыс. человек (2017г.); увеличение численности студентов в средних специальных учебных заведениях до 806 человек, в высших учебных заведениях – до 1 тыс. человек. Создание условий для развития системы образования, в том числе дошкольного, начального, общего, дополнительного, а так же системы воспитания и здоровьесберегающей деятельности в образовательных учреждениях района.

- - -

Задача 3.1.1. – Разработка и реализация муниципальной целевой программы «Развитие образования».

0 Весь период действия стратегии.

М

Задача 3.1.2. – Организация ремонтных работ и дополнительных школьных маршрутов.

1 2008-2009 гг. М

Задача 3.1.3. – Введение новых учебных планов и вступление школ в систему непрерывного образования.

2 2012 г. Р.,М.

Задача 3.1.4. – Создание условий по компьютеризации и информатизации учебного процесса.

3 2017 г. Ф.,Р.,М.

Задача 3.1.5. – Создание специализированных образовательных программ для

3 2017 г. Р.,М.

115

коренного шорского населения.Задача 3.1.6. – Разработка системы обучения взрослых, переподготовки, повышения квалификации кадров на основе межмуниципальной кооперации.

3 2017 г. Р., М.

1 2 3 4 5Цель 3.2. – Совершенствование системы здравоохранения.

Увеличение численности врачей всех специальностей до 168 человек, среднего медицинского персонала – до 442 человек. Численность врачей и среднего медицинского персонала на 10 тыс. чело. населения составит 28,7 и 75,5 – соответственно.Повышения качества обслуживания населения; совершенствование системы предоставления гарантированной бесплатной медицинской помощи; создание условий для здорового образа жизни.

- - -

Задача 3.2.1. – Разработка и реализация муниципальной целевой программы «Здоровье».

0 Весь период действия стратегии.

М.

Задача 3.2.2. – Разработка и реализация муниципальной целевой программы «Стоматологическое здоровье жителей».

0 Весь период действия стратегии.

М.

Задача 3.2.3. – Охрана здоровья матери и ребёнка.

1 2008-2009 гг. Р.,М.

Задача 3.2.4. – Совершенствование лекарственного обеспечения учреждений.

1 2008-2009 гг. Ф.,Р.,М.

Задача 3.2.5. – Создание системы профилактики наркомании и алкоголизма.

2 2012 г. Р.,М.

Задача 3.2.6. – Разработка и внедрение системы менеджмента качества.

2 2012г. Р., М.

Задача 3.2.7. – Создание условий для развития санаторно- курортной зоны .

3 2017 г. Ф., Р., М., частные инвестиции.

116

Цель 3.3. – Развитие культурно- духовного потенциала.

Увеличение числа учреждений культурно- досугового типа с 24 ед. до 26 единиц; доведение количества мест в зрительных залах до 3550 ед. и до 60,6. мест – на 1 тыс. человек. Активизация деятельности населения путём вовлечения в целевую программу. Создание привлекательного имиджа муниципального района как культурного центра на юге Кемеровской области.

- - -

Задача 3.3.1. – Разработка и реализация муниципальной целевой программы «Возрождение и развитие коренного (шорского) народа».

0 Весь период действия стратегии.

М.

Задача 3.3.2. – Поддержка творческих коллективов.

1 2008-2009 гг. М.

Задача 3.3.3. – Создание единой информационной системы библиотек.

2 2012 г. Р., М.

Задача 3.3.4. – Укрепление материально- технической базы учреждений культуры.

2 2012 г. Р., М.

Задача 3.3.5. – Создание развлекательного комплекса.

3 2017 г. Ф.,Р.,М., частные инвестиции.

Цель 3.4. – Развитие физической культуры, спорта, отдыха.

Увеличение числа спортивных сооружений до 96 единиц, спортивных школ (ДЮСШ, СДЮШОР, ШВСМ) – до 7 единиц. Создание условий для здорового образа жизни, отдыха и спорта жителей муниципального района.

- - -

Задача 3.4.1. – Выработка и реализация муниципальной целевой программы «Оснащение паркового хозяйства».

0 Весь период действия стратегии.

М.

Задача 3.4.2. – Создание сети спортивных сооружений.

1 2008-2009 гг. М., частные инвестиции.

Задача 3.4.3. – Пропаганда СМИ физической культуры и здорового образа жизни.

1 Весь период действия стратегии

М

Задача 3.4.4. – Создание групп здоровья и спортивных центров в поселениях.

2 2012 г. М., частные инвестиции.

Задача 3.4.5. – Укрепление материально- технической базы

3 2017 г. Р., М.

117

спортивных организаций и сооружений.Задаче 3.4.6. – Создание условий для отдыха в парковых зонах и дворовых территориях.

3 2017 г. Р., М., частные инвестиции.

1 2 3 4 5СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЦЕЛЬ №4 – Рост качества среды обитания.

Цель 4.1. – Развитие жилищно-коммунального хозяйства и инженерной инфраструктуры

Увеличение жилищного фонда до 1306 тыс. м2 (2016 г.). Ввод в действие жилых домов общей площадью 25 тыс. м2. Обеспеченность жильём должна составить 22.3 м2. Увеличение числа семей на субсидии, связанные с оплатой жилья и коммунальных услуг.

- - -

Задача 4.1.1. – Разработка и реализация муниципальной целевой программы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства».

0 Весь период действия

стратегии.

Р., М.

Задача 4.1.2. – Развитие системы предоставления адресных жилищных субсидий.

1 2008-2009 гг. М.

Задача 4.1.3. – Расширение системы ипотечного кредитования жилищного строительства.

1 2008-2009 гг. Ф., Р., М.

Задача 4.1.4. – Внедрение системы менеджмента качества услуг населению в сфере ЖКХ.

2 2012 г. Р., М.

Задача 4.1.5. – Разработка мероприятий по финансовому оздоровлению ЖКХ.

3 2017 г. Ф., Р., М.

Задача 4.1.6. – Содействие строительству недорого частного, индивидуального

2 2012 г. М., частные инвестиции.

118

жилья.Цель 4.2. – Развитие транспорта. Увеличение протяжённости

автомобильных дорог общего пользования с твёрдым покрытием составит 324,2 тыс. км.; создание условий по повышению доступности

- - -Задача 4.2.1. – Увеличение количества внутрирайонных и междугородних автобусных маршрутов.

1 2008-2009 гг. М.

1 2 3 4 5Задача 4.2.2. – Развитие нетрадиционных транспортных средств (квадроциклов, снегоходов и т.д.) для обслуживания отдалённых поселений.

минерально-сырьевых, природно- климатических ресурсов, а также развитие кооперативных, международных связей муниципального района с соседними территориями. Повысится привлекательность района для предпринимателей, населения, туристов.

1 2008-2009 гг. М.. частные инвестиции.

Задача 4.2.3. – Строительство автомобильных дорог с твёрдым покрытием.

2 2012 г. Ф.,Р.,М.

Задача 4.2.4. – Развитие малой авиации.

2 2012 г. Р.,М., частные инвестиции.

Задача 4.2.5. – Создание сети техобслуживания, автозаправочных станций.

3 2017 г. Ф.,Р., М., частные инвестиции.

Цель 4.3. – Развитие инфраструктуры телекоммуникаций и связи.

Создание благоприятных условий социальной защиты населения, оптимизация информационных потоков, повышение привлекательности муниципального района.

- - -

Задача 4.3.1. – Обеспечение одиноких престарелых, инвалидов телефонами сотовой связи и спутниковым телевидением.

1 2008-2009 гг. М., частные инвестиции.

Задача 4.3.2. – Развитие сети 2 2012 г. Р.,М.. частные

119

телефонной (в т.ч. сотовой) связи, спутникового телевидения и Интернета в отдалённых поселениях.

инвестиции.

Задача 4.3.3. – Разработка документов хозяйствующих субъектов по созданию информационных систем.

3 2017 г. Р..М.

1 2 3 4 5Цель 4.4. – Совершенствование градостроительства и благоустройства района.

Создание условий для обеспечения комплексной застройки и благоустройства территорий района. Придание территории архитектурного облика, сочетающего национальные традиции, современность и комфорт.

- - -

Задача 4.4.1. – Разработка и реализация муниципальной целевой программы «Схема территориального планирования города Таштагола».

0 Весь период действия

стратегии.

Р.,М

Задача 4.4.2. - – Разработка и реализация муниципальной целевой программы «Строительство и реконструкция объектов»

0 Весь период действия

стратегии.

Р.,М.

Задача 4.4.3. – Расширение номенклатуры проектов жилых домов с учётом разнообразия архитектурно-планируемых и конструктивных решений зданий.

2 2012 г. М.

Задача 4.4.4. – Разработка схем тепло-электроснабжения.

3 2017 г. Р.,М.

Задача 4.4.5. – Формирование облика и благоустройства сельских поселений

3 2017 г. Р.,М.

Цель 4.5. – Обеспечение - - -

120

общественной безопасности.Задача 4.5.1. – Разработка и реализация муниципальных целевых программ:-«Предупреждение, ликвидация чрезвычайных ситуаций, террористических актов и

0 Весь период действия стратегии.

Р.,М

1 2 3 4 5обеспечение пожарной безопасности»;- «Проведение лесохозяйственных, лесозащитных и противопожарных мероприятий в городских лесах»;- «Безопасность дорожного движения».Задача 4.5.2. – Проведение воспитательной работы в учреждениях образования по соблюдению правил дорожного движения.

1 Весь период действия

стратегии.

М.

Задача 4.5.3. – Разработка мероприятий по укреплению материально-технической базы пожарной охраны муниципального района.

2 2012 г. Р.,М.

Задача 4.5.4. – Разработка мероприятий по укреплению материально-технической базы аварийно-спасательной службы.

2 2012 г. Р.,М.

Задача 4.5.5. – Создание системы материально-технического

2 2017 г. Р.,М.

121

оснащения средствами пожарной безопасности и сигнализацией предприятий и учреждений районаЦель 4.6. – Обеспечение правопорядка.

- Весь период действия стратегии

-

1 2 3 4 5Задача 4.6.1. – Разработка и реализация муниципальной целевой программы «Оказание содействия отделу судебных приставов».

0 Весь период действия

стратегии.

Р.,М.

Задача 4.6.2. – Создание стационарных постов милиции в местах массового скопления людей.

1 2008-2009 гг. М.

Задача 4.6.3. – Создание добровольных дружин по охране общественного порядка.

1 2008-2009 гг. М.

Задача 4.6.4. – Повышение квалификации работников МВД,ГИБДД.

2 2012 г. Р.,М.

Задача 4.6.5. – Разработка мероприятий по укреплению материально-технической базы МВД, ГИБДД.

3 2017 г. Р.,М.

Цель 4.7. – Улучшение состояния окружающей среды.

Создание условий по защите окружающей среды от неблагоприятного воздействия отходов и потребления, сохранение и комплексное развитие минерально- сырьевой

- - -

Задача 4.7.1. - Разработка совместно с бизнес- сообществом программы экологической безопасности.

1 2008-2009 гг. М.

122

базы и её рациональное использование. Повышение рекреационного потенциала района с целью усиления туристско-спортивной деятельности.

Задача 4.7.2. – Разработка совместно с бизнес- сообществом программы по совершенствованию системы сбора и утилизации бытовых отходов.

1 2008-2009 гг. М.

1 2 3 4 5Задача 4.7.3. – Разработка мероприятий по укреплению материально-технической базы шорского национального парка.

2 2012 г. Ф.,Р.,М., частные инвестиции.

Задача 4.7.4. – Создание системы снижения неблагоприятного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду.

3 2017 г. Р.,М.

Задача 4.7.5. – Создание системы экологического мониторинга.

3 2017 г. Р.,М.

Цель 4.8. – Повышение доходного потенциала бюджета района.

Создание условий роста доходов местного бюджета; создание возможности для муниципального района самостоятельно формировать значительную долю доходной части бюджета. Создание условий для повышения инвестиционной привлекательности района, участие отечественных и зарубежных инвесторов в формировании проектов развития различных сфер деятельности муниципального

- - -

Задача 4.8.1. – Разработка мероприятий по достижению сбалансированности бюджета района.

1 2008-2009 гг. М

Задача 4.8.2. – Разработка мероприятий по введению налога на недвижимость.

1 2008-2009 гг. М.

Задача 4.8.3. – Совершенствование системы муниципального заказа.

2 2012 г. М.

Задача 4.8.4. – Разработка мероприятий по

2 2012 г. М.

123

стимулированию инвестиций в основной капитал.

образования.

Задача 4.8.5. – Создание системы мониторинга состояния инвестиционной деятельности.

3 2017 г. Р.,М.

1 2 3 4 5Цель 4.9. – Повышение эффективности управления районом.

- - -

Задача 4.9.1. – Разработка и реализация муниципальной целевой программы «Управление муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну»

0 Весь период действия

стратегии.

Р.,М.

Задача 4.9.2. - Разработка и реализация муниципальной целевой программы « Развитие информационной аналитической деятельности СМИ и пресс- службы администрации Таштагольского района.

0 Весь период действия

стратегии.

Р., М.

Задача 4.9.3 – Повышение квалификации работников органов местного самоуправления.

1 Весь период действия

стратегии.

Р.,М.

Задача 4.9.4. – Формирование заказа на целевую подготовку специалистов в ВУЗах.

2 2012 г. Р..М.

Задача 4.9.5. – Развитие системы территориального

2 2012 г. М.

124

самоуправления в поселениях.Задача 4.9.6. – Создание системы общественных Советов при главах поселений.

2 2012 г. М.

Задача 4.9.7. – Формирование межрайон. депутатского союза.

3 2017 г. М.

125

II.II. Основные направления местной социально-экономической

политики.

1. Социальная политика:

1.1. Политика охраны здоровья населения.

Цели политики:

Обеспечение всеобщей доступности медицинского обслуживания

населения, действенного контроля за его качеством; повышение

эффективности здравоохранения за счет целевых организационных

преобразований медицинской сети. Внедрение унифицированных

медицинских технологий, в том числе, ориентированных на курортологию.

Профилактика заболеваемости населения.

Задачи политики:

- Охрана здоровья матери и ребенка.

- Пропаганда здорового образа жизни, формирование у населения

идеологии здорового образа жизни.

- Проведение санитарно-просветительской работы муниципальных

учреждений здравоохранения, организация обучения оказанию первой

медицинской помощи среди сотрудников МВД, противопожарной службы.

- Разработка и внедрение механизма устойчивого финансирования

муниципального здравоохранения за счет разных источников. Внедрение

механизма финансового планирования и оплаты труда медицинского

персонала, стимулирующего эффективное использование ресурсов

здравоохранения.

- Вакцинация и иммунизация населения района.

- Совершенствование лекарственного обеспечения учреждений

здравоохранения.

- Создание системы профилактики наркомании и алкоголизма,

взаимодействия учреждений здравоохранения с институтами гражданского

общества по профилактике и лечению наркозависимости.

126

- Развитие служб экстренной медицинской помощи (скорая и

неотложная помощь, службы спасения, парамедицины и т.д.).

- Усиление роли амбулаторно-поликлинических учреждений

здравоохранения в профилактике заболеваний, имеющих социальное

значение (туберкулез, гепатит, травматизм, алкоголизм, наркомания и т.д.).

- Улучшение качества диспансерного наблюдения больных,

создание условий для качественного диспансерного наблюдения жителям

отдаленных сельских поселений.

- Стимулирование создания приватного кабинета и центра

освидетельствования, лечения и реабилитации наркозависимых граждан.

- Создание программ доступного жилья для медицинских

работников.

- Создание филиала научно-практического центра «Медицины

катастроф».

- Создание условий для строительства сети санаториев и

пансионатов, развития курортной зоны.

1.2. Политика охраны общественного порядка.

Цели политики:

Обеспечение безопасной жизнедеятельности.

Задачи политики:

- Создание программ содействия органам внутренних дел и службы

безопасности дорожного движения.

- Поддержка института участковых уполномоченных.

- Создание условий для обеспечения занятости подростков в свободное

от учебы время.

- Создание, поддержка и развитие системы муниципальной и

негосударственной деятельности в области профилактики и лечения

наркозависимости.

- Профилактика детской и подростковой беспризорности и

преступности.

127

- Создание системы социальной адаптации лиц, освободившихся из

мест лишения свободы.

- Введение должности инструкторов пожарной профилактики в отряды

пожарной службы.

- Совершенствование системы профилактики правонарушений с

привлечением общественности и населения.

- Создание системы правового образования, формирования идеологии

законопослушных граждан.

- Развитие форм общественного участия в охране общественного

порядка.

1.3. Политика в сфере социальной защиты.

Цели политики:

Обеспечение качественного исполнения переданных государственных

полномочий в сфере социальной защиты, формирование собственных

программ социальной защиты с участием институтов гражданского

общества.

Задачи политики:

- поддержка нравственных ценностей института семьи, укрепление основ

семьи, ее благополучия и здоровья;

- развитие системы профилактики наркомании;

- развитие системы адресной социальной поддержки;

- развитие системы социально-медицинского обслуживания на дому;

- формирование муниципального заказа на оказание социальных услуг;

- профилактика беспризорности и безнадзорности;

- поддержка усыновителей;

- обеспечение межведомственной координации мероприятий по

социальной защите;

- более рациональное использование объектов социальной сферы,

качественное улучшение их работы;

- формирование общественного мнения в отношении людей,

128

нуждающихся в социальной помощи, а также деятельности муниципальных

социальных служб;

- сотрудничество органов местного самоуправления и общественных

организаций при оказании социальной помощи и поддержки.

1.4. Политика в сфере регулирования социально-демографических

процессов.

Цели политики:

Улучшение демографической обстановки. Поддержка многодетных

семей. Достижение ощутимого улучшения материальных условий жизни

людей.

Задачи политики:

- Оказание адресной социальной помощи нуждающимся

гражданам, основанной на оценке их доходов в заявительном обращении.

- Повышение эффективности системы предоставления адресных

жилищных субсидий и льгот.

- Поддержка нравственных ценностей института семьи,

пропаганда повышения рождаемости и развития института семьи.

- Развитие программ самозанятости для отдаленных поселков.

Создание специализированных программ занятости и самозанятости

коренного населения.

- Реформирование социально-трудовых отношений на основе

совершенствования форм социального партнерства.

- Подготовка национальных кадров.

- Решение проблем одиноких престарелых граждан.

- Создание условий для оптимизации воспроизводства постоянно

проживающего населения.

- Повышение среднедушевого дохода.

1.5. Политика в сфере занятости.

Цели политики:

129

Увеличение числа занятых в основных сферах экономики и доходов

населения. Рост заработной платы. Координация мер, направленных на

закрепление молодежи на территории Таштагольского муниципального

района.

Задачи политики:

- Создание новых рабочих мест за счет развития новых отраслей

экономики и хозяйства, развития малого предпринимательства, с учетом

национальных особенностей коренного населения, производственной и

социальной инфраструктуры.

- Разработка программ поддержки молодых специалистов.

- Развитие системы общественных работ с учетом потребностей

поселений в воссоздании социальной инфраструктуры, благоустройстве.

- Активная политика занятости. Переход от системы социальной

защиты безработного к системе создания рабочих мест и кадрового

потенциала.

- Поощрение семейного предпринимательства, особенно, среди

коренного населения;

1.6. Политика в сфере образования, молодежная политика.

Цели политики:

Повышение эффективности образовательного процесса. Максимальное

обеспечение права граждан на образование и повышение его качества на всех

ступенях. Усиление роли духовно-нравственного и трудового воспитания

подрастающего поколения. Заложение основ воспитания на уровне

дошкольного образования. Обеспечение условий для реализации

профессиональных, творческих и интеллектуальных способностей молодежи.

Задачи политики:

- Организация ремонтных работ в ряде школ и дошкольных

учреждений района.

- Организация школьных маршрутов для перевозки учащихся из

отдаленных поселков.

130

- Обеспечение оптимальных условий для информатизации

образования.

- Техническое оснащение школ информационной базой и

вступление школ в систему непрерывного образования.

- Оснащение школьных библиотек современными учебниками и

учебно-методическими пособиями, предназначенными в первую очередь для

адресной поддержки обучающихся из малообеспеченных семей.

- Реализация программ трудового воспитания (создание сети

летних лагерей труда и отдыха, дополнительных образовательных программ

и т.д.).

- Введение предпрофильной подготовки в 9-х классах и

профильного обучения на старшей ступени общего образования.

- Поддержка новых учебных планов, направленных на снижение

учебной нагрузки обучающихся.

- Поддержка и развитие инноваций в образовании.

- Создание условий для формирования внешней системы оценки

качества образования, в том числе, за счет введения единого

государственного экзамена.

- Развитие и поддержка молодежных неформальных структур,

творческих объединений.

- Создание условий для организации досуга молодежи в каждом

поселении.

- Открытие филиала кафедры шорского языка Новокузнецкой

государственной педагогической академии.

- Программно-методическое обеспечение новых информационных

технологий, необходимых для внедрения в процесс образования.

- Обеспечение потребностей населения сетью дошкольных

учреждений.

- Оптимизация углубленного и профессионального обучения с

учетом индивидуальности ребенка и потребностей рынка труда.

131

- Развитие учебно-материальной базы общеобразовательных

учреждений, включая обновление мебели в учебных кабинетах и

переоснащения лабораторной базы и технических средств обучения.

- Открытие в учебных заведениях новых актуальных для

муниципального образования специальностей (спортивный инструктор,

повар, официант, бармен, горничная, администратор гостиницы, организатор

сервисно-гостиничного хозяйства, проходчик и т.д.).

- Организация сотрудничества с высшими и средними учебными

заведениями, научными институтами области, в том числе, организация

муниципального заказа на подготовку высококвалифицированных

специалистов.

- Разработка и реализация муниципальной программы

гражданского демократического воспитания школьников и учащихся с целью

содействия социализации, получения необходимых правовых и

функциональных знаний.

- Воспитание социальной активности детей за счет развития форм

самоуправления в образовательных учреждениях и повышения

воспитательной роли детских общественных организаций и объединений.

- Организация работы телефона доверия с целью социальной

реабилитации молодежи.

- Развитие и поддержка организаций, занимающихся

трудоустройством молодежи.

- Создание специализированных образовательных программ для

детей – представителей коренного населения (дистанционное образование,

специализированные классы в учреждениях интернатного типа, издание

учебников на шорском языке и т.д.).

- Развитие программ обучения взрослых, переподготовки и

повышения квалификации на основе межмуниципальной кооперации и

сотрудничества с вузами области.

132

1.7. Политика развития культуры.

Цели политики:

Сохранение и развитие культурного наследия коренного шорского

населения, обеспечение преемственности культурных традиций.

Предоставление услуг населению в сфере культуры и духовного развития

Задачи политики:

- Поддержка творческих коллективов, в том числе, национальных,

привлечение их к созданию и реализации культурно-образовательных

программ и акций, благотворительных мероприятий.

- Реализация программы развития коренного шорского населения.

- Стимулирование развития творческой среды, в том числе, среди

молодежи и представителей коренного населения.

- Эффективное сочетание бюджетного финансирования

учреждений культуры с реализацией проектов, позволяющих привлечь

средства коммерческих организаций.

- Создание единой информационной системы библиотек с учетом

запросов населения различных поселений и с включением в сеть Интернет.

- Развитие народных промыслов.

- Создание условий для совершенствования профессионального

мастерства и повышения квалификации работников культуры.

- Укрепление материально-технической базы муниципальных

учреждений культуры и досуговой деятельности.

- Развитие музея под открытым небом «Тазгол», включение его в

туристические маршруты.

- Развитие международных и межнациональных культурных связей.

- Создание системы поддержки юных дарований

- Формирование летописи современного района и его поселений.

133

- Технико-экономическое обоснование и проектирование

концертного зала (развлекательного комплекса) в курортной зоне

1.8. Политика в сфере спорта и туризма.

Цели политики:

Продвижение района на международный рынок туристических услуг.

Создание в Западно-Сибирском регионе современного высокоэффективного

многопрофильного туристско-спортивного комплекса круглогодичного

функционирования. Формирование конкурентоспособной туристско-

рекреационной отрасли в качестве одной из приоритетных сфер экономики,

обеспечивающей, с одной стороны, спрос потребителей на удовлетворение

потребностей жителей района в туристско-рекреационных услугах, а с

другой — значительный вклад в социально-экономическое развитие

Кемеровской области.

Задачи политики:

- Подготовка предложений по созданию второй Региональной

целевой программы "Развитие туристско-спортивного комплекса в

Таштагольском муниципальном районе на 2008-2012 годы".

- Создание условий для разнообразия туристических услуг

(разработка пеших, конных, автомобильных, водных маршрутов и т.п.,

развитие семейного туризма и пр.).

- Повышение привлекательности района для туристов и

спортсменов, формирование образа его уникальности.

- Повышение инвестиционной привлекательности района для

туристической деятельности.

- Пропаганда спорта, физической культуры и здорового образа

жизни среди населения Таштагольского муниципального района.

- Развитие групп здоровья и спортивных центров в поселениях.

- Подготовка предложений по открытию спортивной школы

(школы олимпийского резерва) на базе горнолыжного комплекса.

134

- Создание сети спортивных клубов и площадок по месту

жительства.

- Укрепление материально-технической базы спортивных

сооружений и учреждений.

- Расширение международных спортивных связей.

- Создание новых зимних и летних туристических маршрутов и

услуг, обустройство новых рекреационных зон.

- Создание индустрии производства сувенирной и рекламной

продукции.

1.9. Политика в сфере жилищно-коммунального обслуживания,

жилищная политика.

Цели политики:

Обеспечение доступности жилья, улучшение жилищных условий для всех

социальных групп населения. Максимальное удовлетворение нужд

нанимателей и собственников жилья в части предоставления им жилищно-

коммунальных услуг.

Задачи политики:

- Увеличение объема вводимых в эксплуатацию жилых

помещений.

- Разработка новых проектов жилых домов, программы

реконструкции домов.

- Разработка схем привлечения внебюджетных инвестиций в

строительство.

- Расширение системы ипотечного кредитования жилищного

строительства.

- Строительство жилья для переселения граждан из ветхого и

аварийного жилого фонда.

135

- Создание муниципального жилищного фонда для обеспечения

жильем малообеспеченных граждан, молодых специалистов бюджетной

сферы и т.д.

- Повышение эффективности системы предоставления адресных

жилищных субсидий.

- Обеспечение информационной прозрачности рынка вторичного

жилья.

- Создание управляющих компаний.

- Создание условий для развития системы ТСЖ.

- Обеспечение организационно-методической и технической

помощи управляющим компаниям, жителям, предприятиям и организациям в

выполнении работ по управлению и эксплуатации жилищно-коммунального

хозяйства.

- Финансовое оздоровление жилищно-коммунальных предприятий

путем доведения тарифов до экономически обоснованных, создание условий

для сокращения затрат и ресурсов предприятиями ЖКХ.

- Развитие ипотечного кредитования в соответствии с

разработанной схемой привлечения инвестиций в строительство,

обеспечивающей ежегодный стабильный рост объемов вводимого жилья.

- Содействие в строительстве недорогого частного,

индивидуального жилья.

- Снижение стоимости жилья за счет внедрения новых технологий

строительства и развития местной стройиндустрии.

- Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры, как

путем предоставления бюджетных средств, так и путем привлечения

инвестиций.

1.10. Политика в сфере благоустройства и рекреационного

обеспечения.

Цели политики:

136

Формирование архитектурного облика поселений. Организация системы

благоустройства поселений, как устройства на благо людей.

Задачи политики:

- Формирование единой градостроительной политики в ходе

застройки поселений.

- Разработка генерального плана района и генеральных планов

поселений с учетом всех современных составляющих.

- Разработка архитектурного стиля административного центра

района, сочетающего национальные традиции, современность и комфорт.

- Расширение номенклатуры проектов жилых домов с учетом

разнообразия архитектурно-планируемых и конструктивных решений

зданий.

- Принятие муниципальных программ по ремонту и строительству

дорог, мостов, ливневой канализации обустройству пешеходных тротуаров в

поселениях.

- Разработка схем теплоснабжения и электроснабжения, в увязке с

разработкой нового генерального плана района, на основе современной

технической политики и мер по энергосбережению.

- Разработка предложений по переводу земель государственного

лесного фонда в земельный фонд поселений.

- Модернизация инженерных сооружений и сетей городских и

сельских поселений.

- Расширение и обустройство рекреационных зон, территорий

туристско-спортивных комплексов.

1.11. Политика транспортного обеспечения населения.

Цели политики:

Дальнейшее развитие рынка транспортных услуг, доступного для

перевозчиков всех форм собственности. Поддержание государственного

пассажирского транспорта, как наиболее социально-доступного для

населения.

137

Задачи политики:

- Развитие в пассажирских автопредприятиях такой формы

пассажирских перевозок, как маршрутные такси.

- Строительство автомобильных дорог с твердым покрытием по

международным стандартам.

- Увеличение количества внутрирайонных автобусных маршрутов,

в том числе, школьных.

- Совершенствование системы финансовой поддержки

транспортных организаций.

- Развитие сети нетрадиционных транспортных средств для

обслуживания отдаленных поселений (моторные лодки, квадроциклы,

снегоходы и пр.).

- Обеспечение экологической безопасности транспорта путем

стимулирования его перевода на газ.

- Совершенствование сети обслуживания, хранения и парковки

транспортных средств.

- Развитие малой авиации для обслуживания туристических

маршрутов, бытовых нужд отдаленных поселений и т.д.

2. Экономическая политика:

2.1. Инвестиционная политика.

Цели политики:

Развитие научно-технического потенциала промышленности.

Повышение инвестиционной привлекательности предприятий.

Задачи политики:

- Поддержка создания финансовых институтов и инвестиционных

структур, ориентированных на удовлетворение современных и

перспективных направлений развития экономики района.

- Обновление реестра инвестиционных программ района.

- Организация профессиональной подготовки и переподготовки

рабочих кадров.

138

- Укрепление конкурентоспособных промышленных предприятий.

- Внедрение технико-экономических мероприятий,

обеспечивающих устойчивое развитие территории.

- Повышение уровня менеджмента, технического и

технологического уровня производств на промышленных предприятиях.

- Поддержка связей между промышленными предприятиями,

ВУЗами и НИИ с целью увеличения числа и объемов контрактов на

внедрение новейших технологий и подготовку кадров.

- Содействие дальнейшему развитию геологической разведки

новых полезных ископаемых.

- Содействие внедрению и коммерческой реализации научных

разработок на промышленных предприятиях района.

- Внедрение системы менеджмента качества продукции с целью

производства продукции, соответствующей международным стандартам

качества для выхода ее на внешний рынок.

- Разработка и поддержка механизмов льготного кредитования

путем создания финансово-промышленных групп с участием страховых

компаний и производителей.

- Поддержка эффективной экономической деятельности

существующих предприятий, оказание содействия в сохранении и развитии

рынков сбыта их продукции, большей отдачи на капитал.

2.2. Финансовая политика.

Цели политики:

Повышение доходного потенциала бюджета Таштагольского

муниципального района. Совершенствование организации бюджетного

процесса в поселениях. Совершенствование межбюджетных отношений.

Достижение высокой эффективности бюджетных расходов. Развитие

страховой, банковско-кредитной, инвестиционной деятельности.

Задачи политики:

139

- Достижение сбалансированности бюджета Таштагольского

муниципального района.

- Организация содействия поселениям в процессе формирования и

принятия бюджетов поселений Таштагольского муниципального района.

- Эффективное использование муниципального имущества,

формирование программы приватизации и реструктуризации

муниципального имущества.

- Создание благоприятных условий, обеспечивающих

использование внутренних ресурсов предприятий на инвестиции и

привлечение инвестиций в экономику района.

- Развитие системы ипотечного кредитования.

- Разработка мероприятий, направленных на легализацию доходов,

официальную выплату заработной платы с целью повышения собираемости

налогов.

- Принятие программ передачи муниципального имущества в

ведение поселений.

- Осуществление мер по легализации доходов и заработной платы,

повышение собираемости доходов.

- Создание условий для введения налога на недвижимость.

- Проведение инвентаризации имущества и земли в целях

упорядочения поступлений в бюджет налога на имущество физических лиц и

налога на землю.

- Совершенствование системы муниципального заказа.

- Повышение эффективности системы финансового контроля.

Координация работы местных контролирующих органов со службами

регионального и федерального уровней.

- Стимулирование инвестиций в основной капитал посредством

нормализации финансовой, денежно-кредитной и платежной системы.

- Создание условий для развития системы страхования жилья.

140

- Совершенствование казначейской системы исполнения бюджетов

всех уровней.

- Участие органов местного самоуправления муниципального

района в совершенствовании налогового и бюджетного законодательства,

совершенствовании межбюджетных отношений.

- Улучшение инвестиционного климата района и инвестиционного

потенциала.

2.3. Политика поддержки предпринимательства.

Цели политики:

Создание благоприятных условий для развития малого и среднего

бизнеса, предпринимательства.

Задачи политики:

- Обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства,

прежде всего, в сфере оказания услуг, туризма к финансово-кредитным

ресурсам.

- Подготовка предложений для включения в Региональную целевую

программу "Развитие малого бизнеса в Кемеровской области".

- Поддержка малых предприятий в сфере оказания бытовых услуг

населению (бани, прачечные, парикмахерские, ремонтные мастерские,

закусочные и т.д.), в сфере производства сельскохозяйственной продукции,

переработки древесины.

- Создание программ обучения и консультирования

предпринимателей.

- Создание советов и ассоциаций предпринимателей.

- Участие объединений предпринимателей в разработке и

утверждении нормативных документов, регламентирующих их деятельность.

- Повышение потенциала производства товаров и услуг в системе

малого и среднего бизнеса.

- Привлечение предприятий малого бизнеса к расширению сети

сервисно - гостиничного хозяйства.

141

2.4. Политика партнерских отношений с немуниципальными

предприятиями, политика партнерских отношений с бизнес-

сообществом.

Цели политики:

Развитие партнерских отношений с хозяйствующими субъектами,

бизнес-сообществом.

Задачи политики:

- Инициирование соглашений о сотрудничестве с хозяйствующими

субъектами, согласно которым предприятия и предприниматели вкладывают

средства в развитие экономики и социальной сферы поселений района.

- Инициирование и поддержка социальных программ предприятий

района.

- Создание консультативных экономических советов поселений с

участием представителей крупнейших предприятий.

3. Экологическая политика.

Цели политики:

Защита окружающей среды от неблагоприятного воздействия отходов

производства и потребления. Сохранение и развитие природных ресурсов,

рекреационного потенциала района, их рациональное использование.

Задачи политики:

- Разработка эколого-экономических комплексных мероприятий,

обеспечивающих экологическую безопасность.

- Содействие предприятиям горнорудной промышленности в

формировании и реализации программ рекультивации земель,

противосейсмических и других экологических мероприятий.

- Совершенствование системы сбора и утилизации бытовых

отходов.

- Привлечение предприятий малого бизнеса к организации

переработки щебня для использования в хозяйстве муниципального района.

142

- Формирование у населения культуры сбора и утилизации

бытовых отходов.

- Содействие реализации научных и исследовательских программ

сохранения природно-биологического наследия Горной Шории.

- Укрепление материально-технической базы Шорского

национального парка.

- Оптимизация системы использования водных, минеральных и

биологических воздушных ресурсов территории.

- Создание системы экологического мониторинга.

- Внедрение ресурсов и энергосберегающих технологий на

основных промышленных предприятиях.

II.III. Видение будущего Таштагольского муниципального района

Анализ стартовых условий и оценка исходной социально-экономической

ситуации показали, что Таштагольский муниципальный район должен

развиваться как имеющий привлекательный инвестиционный климат

многофункциональный, крупный экономический, транспортный,

рекреационный, культурный и туристический центр юга Кемеровской

области, связывающий Кузбасс с соседними регионами и обеспечивающий

высокий уровень жизни населения.

Предназначение Таштагольского муниципального района в осуществлении

целей и задач общества на юге Кемеровской области, его особая роль

заключается в диверсификации, развитии в следующих стратегических

направлениях: традиционной железорудной промышленности, крупного

транспортного центра, крупного туристического центра при сохранении

культурного и исторического наследия, а также природных богатств Горной

Шории, его уникального таежного массива, являющегося «легкими» юга

Кузбасса, достижение сбалансированного развития природы, общества и

экономики, высокое качество среды жизнедеятельности.

143

В результате собирательный образ будущего района выглядит

следующим образом.Таштагольский муниципальный район 2025 года – это международный

туристический центр. Со всех уголков страны и из зарубежных стран сюда приезжают

люди, чтобы покататься на горных лыжах, совершить увлекательное путешествие на

лошадях, сплавиться по горным рекам, полюбоваться первозданной природой Горной

Шории, познакомиться с культурой и бытом коренного населения – шорцев, полечиться

и отдохнуть. К услугам приезжающих – комфортабельные гостиницы, санатории,

большое количество баров и ресторанов, кинотеатры, концертный зал, супермаркет,

небольшой аэропорт, современные автовокзал и железнодорожный вокзал. Таштагол –

традиционное место проведения горнолыжных соревнований российского и

международного уровня.

Жители района обеспечены в полной мере набором качественных услуг.

Подрастающее поколение имеет возможность получить качественное образование,

пусть не высшее, но такое, которое позволяет иметь достойную работу и достойную

зарплату в своем родном районе.

Поселения района в основном расположены в горной местности. Живописные

оригинальной архитектуры здания на склонах гор радуют глаз. Жители гордятся своей

малой родиной, с любовью обустраивают сады и цветники у своих домов, принимают

участие в благоустройстве поселений. Власть охотно поддерживает инициативы

граждан, создает условия для творческой и предпринимательской деятельности,

развивает партнерские взаимоотношения с гражданами. И за это пользуется доверием у

жителей.

Традиционная горнорудная промышленность и туристский центр обеспечивают

жителей достойной работой стабильной заработной платой.

В любой точке мира ценят оригинальные туеса, наполненные медом и орехами,

собранными в тайге. Здесь собирают и перерабатывают и другие дары природы.

Горнорудная промышленность, добыча полезных ископаемых по-прежнему

являются одной из важных сфер экономики района. Ее инфраструктура расположена

далеко за пределами жилых поселений, соответствует экологическим нормам и мировым

техническим стандартам.

На предприятиях горнорудной отрасли работают высококвалифицированные

рабочие, которых готовят в колледжах Таштагольского района.

144

Однако этот образ нуждается в уточнении. Таштагольский

муниципальный район к 2025 году должен стать территорией с высокими

стандартами качества жизни и с комфортными условиями проживания и

ведения бизнеса.

Ниже приводится характеристика отдельных составляющих желаемого

будущего Таштагольского муниципального района.

Население:

в Таштагольском муниципальном районе проживает не менее 50 тысяч

человек;

средняя продолжительность жизни – не менее 67 лет;

показатели смертности не выше средних по России благодаря

комплексной работе по улучшению здоровья населения и снижению

смертности (особенно среди населения в трудоспособном возрасте);

показатели рождаемости постоянно повышаются благодаря укреплению

института семьи, пропаганде семейных ценностей и созданию

благоприятных экономических условий для семей с детьми.

Доходы населения:

среднемесячная заработная плата составляет не менее 30 тысяч рублей

(по паритету покупательной способности в 2003 году);

доля населения с низкими доходами составляет не более 10% от общей

численности населения;

общий уровень жизни и доходов таков, что муниципальное образование

привлекает квалифицированных специалистов трудоспособного возраста.

Здоровье и здравоохранение:

повышены общий уровень здоровья и продолжительность жизни

населения: снижен уровень детской смертности, смертность от сердечно-

сосудистых, онкологических заболеваний, снижен уровень травматизма,

эффективно работают системы противотуберкулезных мер, борьбы с

алкоголизмом и наркоманией;

145

в массовом сознании укрепились ценности здорового образа жизни,

широкое распространение получили занятия физкультурой и спортом;

население получает качественную медицинскую помощь, в том числе,

бесплатную, на страховой основе – в полном объеме, гарантированном

государством;

развивается система добровольного медицинского страхования;

Образование:

система образования позволяет получить качественное образование на

территории Таштагольского муниципального района, не обязательно высшее,

но позволяющее иметь в дальнейшем достойную работу и заработную плату;

образование не только дает знания, но и готовит молодое поколение к

жизни, к дальнейшей социализации;

развивается экологическое образование;

наиболее одаренные учащиеся имеют возможность продолжить

образование благодаря включению района в систему непрерывного

образования;

школы, дошкольные и другие учебные заведения оснащены

современным оборудованием, качественным материальным и техническим

оснащением;

профессия учителя, преподавателя, воспитателя является престижной

благодаря высокому уровню заработной платы и значительному социальному

пакету, обеспечиваемому местными властями;

развивается система образования взрослых, переподготовки, повышения

квалификации с учетом требований местного рынка.

Культура:

каждый имеет возможность развивать свои дарования и таланты;

учреждение культуры имеется в каждом сельском поселении, сеть

учреждений – в каждом городском поселении;

146

национальные коллективы и общественные организации, сохраняющие

национальное культурное достояние, включены в мировое культурное

сообщество;

развиваются развлекательные и досуговые центры в курортной зоне,

превращаясь в заметный источник доходов местного бюджета.

Жилая среда района:

городские и сельские поселения становятся более благоустроенными,

чистыми и ухоженными;

завершается реформа жилищно-коммунального хозяйства,

отремонтированы внутридомовые и квартальные сети, фасады, крыши,

подвалы и подъезды многоквартирных жилых домов;

вдоль автомобильных дорог обустроены пешеходные тротуары, удобные

для прогулок с колясками, очищенные от снега зимой;

обустроены стоянки для автомобилей, особенно их много в курортной

зоне;

повышаются стандарты качества жилья;

улучшается материально-техническая база и кадровое обеспечение

управляющей компании;

промышленные и производственные зоны выносятся за пределы жилой

черты поселений, освобождая площади для нового строительства,

рекреационных зон и т.д.;

все поселения обеспечены необходимой инженерной и социальной

инфраструктурой;

общественный транспорт связывает регулярными автобусными,

железнодорожными и авиа рейсами поселения внутри района, а также район

с другими городами.

Экология:

все котельные района переведены на экологически чистое топливо;

147

в частном секторе в качестве топлива в основном используются

эффективные и экологически чистые брикеты из отходов лесопереработки,

изготавливаемые на территории района;

состояние воды и воздушной среды отвечает самым строгим

экологическим нормам;

питьевая вода проходит многоступенчатую современную систему

очистки;

запасы щебня в основном переработаны, они использованы в целях

благоустройства территорий, обустройства дорог, для производства

строительных материалов, освободившаяся территория интенсивно

засаживается зелеными насаждениями;

все промышленные предприятия оснащены современными системами

контроля и очистки выбросов и отходов;

проводятся мероприятия рекультивации земель за счет средств

предприятий;

в каждом поселении обустроены полигоны для сбора и утилизации

отходов;

население обладает определенной культурой сбора бытовых отходов;

вдоль рек имеются необходимые гидротехнические сооружения;

создана система рационального и взвешенного использования

природных ресурсов, не нарушающая естественного природного баланса.

Экономика и предпринимательство:

экономика района привлекательна для бизнеса и инвестиций;

структура экономики района разнообразна, в ней доминируют

горнорудная промышленность, туризм, потребительский рынок;

доля малого бизнеса в структуре предприятий района растет;

создана эффективная система поддержки малого предпринимательства;

распространяются новые технологии и методы управления;

получает развитие сфера банковских услуг – ипотека, займы, кредиты,

ценные бумаги и т.д.;

148

существует рыночный оборот приватизированных земельных участков и

недвижимости.

Управление:

органы местного самоуправления повышают эффективность

управления, повышая собственную квалификацию, привлекая к управлению

население, используя современные технологии муниципального

менеджмента;

создана эффективная система взаимодействия и разделения функций

между районом и поселениями;

создана эффективная система муниципальных правовых актов,

регулирующая процессы жизнедеятельности в районе и его поселениях;

власть ориентирована на обеспечение надлежащего количества и

качества муниципальных услуг, в том числе в электронном виде;

власть прозрачна и подотчетна – обеспечены доступность информации о

деятельности органов местного самоуправления на всех этапах от принятия

решения до их реализации, активное вовлечение граждан и общественных

объединений в процесс подготовки и принятия решений;

власть восприимчива к нуждам жителей – обращения граждан в органы

власти не остаются без внимания, минимизированы временные затраты на

получение необходимой информации, документов, услуг и т.д.

Институты гражданского общества:

в районе при поддержке и содействии власти создаются и работают

организации и объединения граждан, особенно активны национальные

организации и организации жителей (ТОС, ТСЖ домовые и уличные

комитеты, поселковые комитеты и т.д.);

жители Таштагольского муниципального района любят свою малую

Родину, стремятся к улучшению своей жизни, активно включаются в

процессы управления и самоуправления, доверяют местной власти;

развиваются партнерские взаимоотношения граждан и власти,

создаются общественные советы при главах и депутатских корпусах,

149

развиваются такие формы общественного участия, как опросы, публичные

слушания, всенародное обсуждение и т.д.

Имидж территории:

Таштагольский муниципальный район – чистая и безопасная

территория, любимое место отдыха и занятий спортом многих кузбассовцев,

гостей из других регионов и из-за рубежа;

природное и культурное достояние района имеет международное

значение;

залежи полезных ископаемых являются «золотым» фондом района и

области, предметом дальнейшего инвестирования на основе самых

современных и самых высоких технологий;

Таштагольский муниципальный район известен в России и за рубежом

благодаря участию в различных выставках и ярмарках, в том числе,

международных, а также благодаря собственной уникальной продукции и

сувенирам.

II.IV. Сценарии социально-экономического развития

Таштагольского муниципального района

Реализация Концепции развития Таштагольского муниципального района

предлагает несколько сценариев развития.

Инерционный сценарий, ориентированный на развитие

Таштагольского муниципального района под воздействием сложившихся

на начало планового периода тенденций в рамках сформировавшейся ранее

событийной траектории. Этот сценарий предполагает вялотекущие

процессы реформирования рыночных отношений, консервации имеющихся

противоречий, пассивное отношение к будущему муниципального

образования со стороны субъектов территориального планирования и

управления.

Основными признаками данного сценария являются:

150

1. В силу высокой степени неопределенности власти района не

стремятся к разработке долгосрочных целей, а действуют в режиме решения

текущих проблем и в краткосрочной перспективе (1-3 года).

2. Район принимает участие в реализации национальных проектов,

региональных и федеральных программ, используя ресурсы, выделенные для

реализации этих программ.

3. Объемы производства базовых отраслей района в физическом

исчислении стабилизируются, предприятия отраслей развиваются слабо,

объем инвестиций незначителен.

4. Возможности предприятий по улучшению окружающей среды

ограничены, финансовые затраты по ликвидации прошлого экологического

ущерба незначительны.

5. Темпы роста реальной заработной платы незначительны.

6. Возможны сокращения персонала на промышленных

предприятиях и рост безработицы.

7. Платежеспособность населения не растет, это приводит к

сокращению развития сферы услуг и жилищного строительства.

8. Расширяется сфера социальной защиты населения.

9. Малое предпринимательство развивается слабо.

Развитие района по инерционному сценарию в большой степени зависит

от поддержки государства, от того, насколько активно на территории района

осуществляются региональные и федеральные программы. Этот сценарий не

способствует реализации стратегических целей, выделенных в Концепции.

Инновационный сценарий, ориентированный на траекторию развития

муниципального образования, принципиально отличную от предпланового

периода. Сценарий предполагает формирование новых отношений

гражданского сообщества, бизнеса и власти, новых вариантов

муниципального хозяйствования, новый импульс развития рыночных

отношений, новые формы и методы лоббирования местных

товаропроизводителей на внешних рынках и т.д.

151

Основными признаками данного сценария являются:

1. Стабилизация объемов производства базовых отраслей района в

физическом исчислении сопровождается внедрением современных

высокотехнологичных процессов, выпуском конкурентоспособной

продукции с высокой добавленной стоимостью.

2. Экономика диверсифицируется, создаются новые и развиваются

традиционные производства.

3. Реализуются программы по созданию комфортной среды

обитания, повышения качества жизни.

4. Формируется благоприятный инвестиционный климат.

5. Район принимает участие в реализации национальных проектов,

региональных и федеральных программ, используя не только ресурсы,

выделенные для реализации этих программ, но и собственные средства.

6. В случае высвобождения работников предприятий традиционных

отраслей производства, им предоставляется возможность получить новую

специальность в учебных заведениях на территории района с учетом

потребности рынка.

7. Реальная заработная плата растет.

8. Безработица снижается.

9. Собственные доходы района растут.

10.Темпы жилищного строительства растут.

Развитие района по инновационному сценарию повышает

инвестиционную привлекательность района, позволяет привлечь новые

квалифицированные кадры на предприятия и в учреждения района, развивать

платные услуги в социальной сфере.

Переходный сценарий реализации стратегических приоритетов

Таштагольского муниципального района предполагает наличие на

определенных этапах как инерционных, так и инновационных траекторий

развития муниципального образования.

152

Несмотря на то, что темпы развития экономики Таштагольского

муниципального района в 2005-2006 годах более соответствуют

инновационному сценарию (рост добычи полезных ископаемых на 105%,

доходов от туризма – 120%, собственных доходов бюджета – 145%,

строительства жилья – 131%), переходный сценарий является наиболее

предпочтительным для развития Таштагольского муниципального района,

так как он позволяет использовать элементы инерционного сценария,

ориентированного на развитие муниципального образования под

воздействием сформировавшихся на начало планового периода тенденций и

имеет в виду использование имеющегося положительного опыта в

управлении и развитии. Равно как и элементы инновационного сценария,

ориентированного на траекторию развития муниципального образования,

предполагающего формирование новых отношений гражданского

сообщества, бизнеса и власти, новых вариантов муниципального

хозяйствования, новый импульс развития рыночных отношений, новые

формы и методы лоббирования местных товаропроизводителей на внешних

рынках и т.д.

Этот сценарий позволяет в полной мере достичь поставленных в

Концепции стратегических целей и задач, реализовать весь перечень

мероприятий, обозначенных Программой социально-экономического

развития Таштагольского муниципального района на 2008-2017 годы.

Динамика развития базовых показателей при выборе переходного

сценария, как наиболее благоприятного для Таштагольского муниципального

района, приведена на диаграмме 21.

Диаграмма 21Динамика развития базовых показателей

Таштагольского муниципального района

(переходный сценарий, благоприятный вариант)

153

Благоприятный вариант переходного сценария предполагает, что к 2025

году добыча полезных ископаемых стабилизируется и ее рост будет

составлять не более 3-5% в год, что соответствует политике рационального

использования природных ресурсов. Эффективность данной сферы будет

достигаться развитием инженерной и технической составляющих.

Развитие туризма продолжится и рост в этой сфере будет более

значительным – до 10% в год. Эффективность здесь будет достигнута

увеличением количества и качества услуг, использованием имеющихся

возможностей для круглогодичного приема туристов.

Строительство жилья будет бурно развиваться в течение первых 10 лет

(до 2017 года), а затем стабилизируется. К концу периода будет преобладать

малоэтажное строительство. Рост в этой сфере с 2017 года составит не более

2-3%, но это та цифра, которая позволит осваивать ограниченные для

строительства жилья территории и реконструировать имеющееся

устаревающее жилье.

Наибольшего роста достигнут собственные доходы бюджета (почти в 2,7

раза за 15 лет). Этот показатель будет достигнут благодаря развитию малого

бизнеса в сфере потребительского рынка, эффективному муниципальному

управлению, рациональному использованию земель, эффективной системе

сбора налогов (прежде всего, земельного и имущественного) и т.д.

154

2008

74%

9%

17%

Добыча полезных ископаемых млн.руб

Развитие туризма млн.руб

Прочие млн.руб

2017

58%27%

15%

Добыча полезных ископаемых млн.руб

Развитие туризма млн.руб

Прочие млн.руб

Наиболее важным экономическим эффектом сверхдолгосрочной

перспективы является диверсификация экономики района. Этот эффект

заложен нынешним развитием он ожидается как в случае благоприятного

варианта развития, так и в случае менее благоприятного, или умеренного

варианта.

Изменения структуры экономики района (диверсификация) показаны на

диаграмме 22.

Диаграмма 22Диверсификация экономики

Таштагольского муниципального района

Структура экономики Таштагольского муниципального района изменится

за 10 лет таким образом, что доля добычи полезных ископаемых снизится с

74% до 58%, доля туризма увеличится с 9% до 27%.

II.V. Механизм реализации Концепции социально-экономического

Развития Таштагольского муниципального района

Механизм реализации Программы социально-экономического развития

Таштагольского муниципального района предполагает следующие

мероприятия:

- согласование Концепции и Программы с органами государственной

власти Кемеровской области;

155

- проведение публичных слушаний по проекту Программы;

- утверждение Программы социально-экономического развития

Таштагольского муниципального района районным Советом народных

депутатов;

- разработка и принятие нормативно-правовых актов для правового

обеспечения выбранной траектории развития событий;

- разработка и реализация основных программ развития района;

- формирование поручений структурным подразделениям местных

администраций для выработки принципов, форм, методов и инструментов

управленческого воздействия на процесс реализации выбранного сценария

реализации стратегических приоритетов развития муниципального

образования.

Реализация целей и задач Концепции требует новых подходов в

муниципальном управлении, включающих как освоение новых

управленческих инструментов, так и определенный порядок движения. В

обобщенном виде таковыми механизмами являются:

- организационно-экономический (разработка концепции, приоритетов,

целевых программ, проектов, планов, структурно-функциональная

реорганизация деятельности местной администрации, включение местного

сообщества и др.);

- нормативно-правовой (выстраивание и оформление правовых

отношений между уровнями власти, бизнесом, общественными

организациями и др.);

- финансово-экономический (формирование бюджетов развития,

межбюджетных отношений, взаимодействие с кредитными институтами и

инвесторами);

- социального партнёрства (создание организационных структур,

обеспечивающих взаимодействие власти, бизнеса и населения, проведение

общественных слушаний и мониторинга реализации стратегического плана и

др.);

156

- информационно-коммуникационный (использование средств массовой

информации и других механизмов для оперативного оповещения всех

заинтересованных субъектов о ходе реализации стратегического плана,

создание механизмов обратной связи).

По каждому приоритетному направлению должна быть разработана

специальная целевая комплексная программа.

Например, основными муниципальными целевыми программами

являются:

o - . «Развитие образования»;

o «Здоровье»;

o «Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций»;

o «Развитие системы социальной защиты и социальной

поддержки нуждающихся граждан различных категорий»;

o «Пропаганда семейно-брачных отношений»;

o «Развитие молодежного движения»;

o «Развитие гражданского общества, активизация работы

общественных организаций»;

o «Управление и распоряжение муниципальным имуществом,

составляющим муниципальную казну»;

o «Поддержка малого предпринимательства»;

o «Строительство и реконструкция объектов»;

o «Реформа жилищно-коммунального хозяйства»;

o «Развитие сельского хозяйства»;

o другие программы.

Администрация Таштагольского муниципального района является

самостоятельным субъектом управления хозяйственной системой района. От

того, как она организована, какими целевыми установками руководствуется,

насколько заинтересованы работники различных подразделений в

157

качественном исполнении своих обязанностей зависит успешность

реализации стратегического плана.

Наконец, жители района, организованные в различные общественные

организации и находящиеся в неорганизованном виде, способны оказать

ускоряющее или тормозящее воздействие на реализацию стратегических

направлений развития Таштагольского муниципального района. Во многом

это обусловлено знанием и пониманием основных целей, задач и

приоритетов стратегического развития района.

Важно объединить инициативы и ресурсы всех, кто заинтересован в

развитии такой уникальной территории, какой является Таштагольский

муниципальный район. Для этого наиболее эффективными станут

следующие мероприятия:

o Встречи населения с руководителями города;

o Опросы граждан;

o Создание специальных рубрик в местных средствах массовой

информации;

o Привлечение населения и общественных организаций к реализации

Программы;

o Поддержка общественных инициатив по месту жительства;

o Поддержка социальных программ бизнес-структур;

o Обучение и повышение квалификации депутатов и муниципальных

служащих;

o Обучение и повышение квалификации руководителей

государственных и муниципальных предприятий и организаций;

o Создание реестра инвестиционных программ;

o Мероприятия маркетинга территории;

o Мониторинг реализации Программы и пр.

Основные механизмы реализации настоящей Концепции основываются

на сочетании следующих функциональных инструментов:

158

а) собственно муниципальное управление и его инструменты:

- организационно-экономические;

- нормативно-правовые;

- финансово-экономические;

- социального партнерства;

- информационно-коммуникационные и др.

б) четко определенные этапы реализации плана, что включает:

- выбор приоритетов;

- разработка комплексных целевых программ;

- координация деятельности властных структур разных уровней;

- совершенствование системы муниципального управления;

- формирование общественного мнения и гражданских структур и др.

Таштагольский муниципальный район, органы государственной власти

Кемеровской области, предприятия и организации района обладают

размером и составом ресурсов, необходимых для реализации выбранного

сценария реализации стратегических приоритетов развития муниципального

образования.

Финансирование реализации стратегических приоритетов

муниципального образования предполагается за счет средств бюджетов всех

уровней, инвестиционных и других средств. Здесь в основе успеха лежит

благоприятное взаимодействие между потенциалом территории и качеством

управленческих решений.

Управление реализацией Программы опирается на следующие уровни:

А: высший уровень управления;

Б: уровень решений оперативного управления;

В: уровень функциональных подразделений;

Г: уровень совещательных решений.

Предполагается организация мониторинга реализации стратегических

приоритетов муниципального образования в рамках мониторинга реализации

комплексного плана его социально-экономического развития. Это будет

159

происходить с помощью Интернет-сайта администрации района, средств

массовой информации, встреч с жителями, конференций граждан и т.д. Для

осуществления мониторинга создан наблюдательный совет.

Для управляемости процесса и контроля достигнутых результатов

выделены этапы:

- 2007 год. Формирование инфраструктуры управления программой и

получение первых ощутимых результатов по каждому из направлений.

-2008-2012годы. Основной этап реализации, в ходе которого достигается

новое качество жизни, обеспечивающее удовлетворение базисных

человеческих потребностей, соответствующих муниципальным ресурсам.

Оценка результатов, корректировка программы.

- 2013-2017 годы. Наращивание муниципального ресурсного потенциала

и придание процессу улучшения качества жизни устойчивости и

необратимости.

Предложения по направлениям перспективного развития Таштагольского

муниципального района составлены с учетом использования преимуществ и

благоприятных возможностей развития района, преодолении

неблагоприятных тенденций, таких, как слабое обеспечение социальной

инфраструктурой (столовые, предприятия общепита, банки; кемпинги,

гостиницы), высокий уровень миграции населения, особенно людей

молодого трудоспособного возраста, в другие районы области, низкий

уровень гражданского жилищного строительства и ограниченность

земельного фонда, наличие большого количества труднодоступных,

малочисленных населенных пунктов и другие.

II.VI. Основные точки роста Таштагольского муниципального

образования

Задача создания на территории Таштагольского муниципального района

многофункционального, крупного экономического, транспортного,

рекреационного, культурного и туристического центра юга Кемеровской

160

области позволяет выделить основные точки роста района.

1. Туристско-спортивный комплекс "Шерегеш –это направление

является точкой роста не только Таштагольского муниципального района, но

и Кемеровской области, как новый вид экономической деятельности,

позволяющий привлечь новые инвестиции, создать новые рабочие места.

2. Развитие горнорудной промышленности – этот традиционный для

района вид экономической деятельности имеет дальнейшие перспективы,

связанные с наличием богатых залежей полезных ископаемых, позволяет

привлечь новые инвестиции, создать новые рабочие места.

3. Развитие транспортной инфраструктуры – это направление

включает дорогу Кузбасс-Алтай, Кузбасс-Хакассия и развитие малой

авиации. Новые межрегиональные автомобильные трассы смогут вдохнуть

новую жизнь в целый ряд отдаленных поселений, дать толчок для развития в

них новых производств. Дороги потребуют собственной инфраструктуры, в

результате создания которой создадутся новые рабочие места.

На территории района сохраняются такие места, доступ в которые

возможен только средствами малой авиации. Этот факт, а также

развивающаяся туристская индустрия требуют развития малой авиации.

4. Промышленная переработка запасов щебня – это направление

позволяет создать новые строительные и перерабатывающие производства,

обслуживающие нужды поселений района, жилищно-коммунальную сферу,

дорожное строительство и благоустройство.

5. Охрана и сохранение уникального природного и национально-

культурного наследия- это направление является точкой роста в духовной и

культурной сфере, так как наличие такого уникального природного и

национальное наследия на территории Таштагольского муниципального

района вызывает большой интерес у международного сообщества, имеет

большие перспективы для развития общественного сектора, культурных и

просветительских центров.

6. Развитие системы местного самоуправления и повышение

161

эффективности управления – это направление является точкой роста, так

как оно позволяет развить инициативу граждан, привлечь жителей к

управлению своим местожительством, к благоустройству поселений.

Партнерские взаимоотношения в муниципальном образовании, доверие

местной власти благоприятно влияет на развитие малого

предпринимательства, повышает функциональную грамотность населения.

162

III ДОЛГОСРОЧНЫЙ ПЛАН СОЦИАЛЬНО-

ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ТАШТАГОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

163

III.I. Цели и задачи долгосрочного развития Таштагольского

муниципального района

Настоящий долгосрочный план социально-экономического развития

Таштагольского муниципального района составлен на срок до 2025 года на

основании Концепции социально-экономического развития Таштагольского

муниципального района с учетом необходимости одновременного

исполнения стратегических приоритетов и комплексного и гармоничного

развития как всех субъектов муниципального образования, так и района и его

поселений в целом.

Основная цель долгосрочного этапа - наращивание муниципального

ресурсного потенциала и придание процессу улучшения качества жизни

устойчивости и необратимости.

Основные задачи этого периода вытекают из принятых в Концепции

стратегических целей.

В стратегической цели №1 «Повышение уровня и качества жизни

населения района» выделены следующие задачи долгосрочного периода:

- повышение среднедушевого дохода;

- создание новых рабочих мест за счет развития отраслей

производств, малого предпринимательства, с учетом национальных

особенностей коренного населения;

- обеспечение развития муниципально-частного партнерства и

выполнение работодателями социальных гарантий;

В стратегической цели №2 «Рост экономического потенциала

муниципального района» выделены следующие задачи долгосрочного

периода:

- внедрение системы менеджмента качества продукции, с целью

производства продукции, соответствующей международным стандартам;

- внедрение новейших методов и технологий в технологический

процесс;

- создание индустрии сувенирной и рекламной продукции;

164

- создание системы сервисно-гостиничного хозяйства на базе

предприятий малого бизнеса;

В стратегической цели №3 «Развитие образовательного, научного,

культурного и духовного потенциала» выделены следующие задачи

долгосрочного периода:

- создание условий по компьютеризации и информатизации

образования;

- создание специализированных образовательных программ для

детей - представителей коренного населения (дистанционное образование,

специализированные классы в учреждениях интернатного типа, издание

учебников на шорском языке и т. д.);

- разработка системы обучения взрослых, переподготовки и

повышения квалификации кадров на основе межмуниципальной кооперации

и сотрудничества с вузами области;

- создание развлекательного комплекса;

- укрепление материально-технической базы организаций и

сооружений;

- создание условий для отдыха в парковых зонах и дворовых

территориях.

В стратегической цели № 4 «Рост качества среды обитания»

выделены следующие задачи долгосрочного периода:

- разработка мероприятий по финансовому оздоровлению

ЖКХ;

- создание сети техобслуживания, автозаправочных станций;

- разработка схем тепло- и электроснабжения на основе

новых технологий;

- улучшение облика и благоустройство сельских поселений;

- модернизация материально-технической базы МВД,

ГИБДД;

- создание системы снижения неблагоприятного воздействия

165

отходов производства и потребления на окружающую среду;

- создание условий для строительства сети санаториев,

развития курортной зоны;

- создание системы экологического мониторинга;

- формирование межрайонного депутатского союза.

III.II. Основные направления долгосрочного развития

Таштагольского муниципального района

Исходя из анализа информационной базы Таштагольского

муниципального района, выявленных проблем, и в соответствии с целями и

задачами долгосрочного планирования основными направлениями

долгосрочного развития Таштагольского муниципального района являются:

1. Экономическая перспектива Таштагольского муниципального района

1.1. Экономическое развитие – основа повышения благосостояния

1.2. Развитие сельского хозяйства и связанных с ним сфер деятельности

1.3. Развитие муниципальной экономики

1.4. Формирование и развитие инфраструктуры территории

1.5. Формирование политики в области жилищного строительства

1.6. Развитие транспорта и дорожной сети

1.7. Развитие средств связи и информационных технологий

1.8. Направление развития рыночной инфраструктуры

2. Сохранение и развитие природного и национально-культурного наследия

3. Развитие человеческого потенциала территории

3.1. Демографическая политика

3.2. Рынок труда

3.3. Социальная сфера

3.4. Здравоохранение

3.5. Образование

3.6. Культура

3.7. Обеспечение личной безопасности населения

166

3.8. Экологическая политика

3.9. Развитие местного самоуправления

4. Развитие инвестиционного потенциала территории

5. Комплексное развитие поселений района

1. Экономическая перспектива Таштагольского муниципального

района

1.1. Экономическое развитие – основа повышения благосостояния.

Важнейшей составляющей данного раздела является экономическое

развитие, как основа повышения благосостояния жителей района. Экономика

для человека, а не наоборот. Поэтому органы местного самоуправления

Таштагольского муниципального района и его поселений заинтересованы в

эффективной экономической деятельности существующих предприятий,

сохранении и развитии рынков сбыта их продукции, большей отдаче на

капитал.

В соответствии с концепцией социально-экономического развития,

Таштагольский муниципальный район в долгосрочной перспективе имеет

привлекательный инвестиционный климат, развивается как

многофункциональный, крупный экономический, транспортный,

рекреационный, культурный и туристический центр юга Кемеровской

области, связывающий Кузбасс с соседними алтайскими регионами. Это

предполагает диверсификацию, уход от монозависимости – поддержание

таких направлений экономики и промышленности, как развитие новых видов

деятельности, крупного транспортного центра, крупного туристического

центра при сохранении культурного и исторического наследия, а также

природных богатств Горной Шории, его уникального таежного массива,

являющегося «легкими» юга Кузбасса.

Основными направлениями развития экономики и промышленности

Таштагольского района в долгосрочной перспективе являются:

- создание новых рабочих мест за счет развития новых отраслей

экономики и хозяйства, развития малого предпринимательства, с учетом

167

национальных особенностей коренного населения, производственной и

социальной инфраструктуры;

- повышение среднедушевого дохода;

- улучшение инвестиционного климата района и его

инвестиционного потенциала;

- оптимизация углубленного и профессионального обучения с

учетом индивидуальности ребенка и потребностей рынка труда;

- открытие в учебных заведениях новых актуальных для

муниципального образования специальностей;

- содействие внедрению и коммерческой реализации научных

разработок на промышленных предприятиях района;

- внедрение системы менеджмента качества продукции с целью

производства продукции, соответствующей международным стандартам

качества для выхода ее на внешний рынок;

- разработка и поддержка механизмов льготного кредитования

путем создания финансово-промышленных групп с участием страховых

компаний и производителей;

- повышение потенциала производства товаров и услуг в системе

малого и среднего бизнеса;

- привлечение предприятий малого бизнеса к расширению сети

сервисно-гостиничного хозяйства.

Добыча полезных ископаемых в долгосрочной перспективе к 2025 году

монопрофильность района будет полностью ликвидирована. К 2015 году

доля профильной горнорудной отрасли в структуре экономики

Таштагольского муниципального района сократится до 51,6 % , к 2020 году -

до 47,1 % с тенденцией к дальнейшему снижению, при этом структура

добываемых полезных ископаемых будет диверсифицирована.

Действующие предприятия промышленности района предполагают в

долгосрочной перспективе увеличить объемы добычи и производства:

168

марганцевой руды - 600 тыс. тонн

драгметаллы - 150 кг

Перспективным является Селезеньское месторождение марганцевой

руды. Долгосрочные перспективы освоения Селезеньского месторождения

приведены в таблице 16.

Таблица 16Долгосрочные перспективы освоения Селезеньского месторождения

марганцевой руды

Показатели 2011 год 2013 год 2020 год

Инвестиционные капитальные вложения (млн. руб)

123,6 570 40

Добыча сырой руды (тыс. тонн) 60 600 600

Наличие рабочих мест 139 470 476

Однако запасы этих руд позволяют увеличить добычу. Для реализации

инвестиционного проекта по освоению Селезеньского месторождения

марганцевых руд, введена первая очередь обогатительной фабрики с

объемом производства 120 тыс. тонн концентрата в год (это позволит

осуществлять глубокую переработку добываемого сырья). Необходима

подъездная автодорога с тремя мостовыми переходами и ЛЭП -35 с

подстанцией на Селезеньском карьере. Имеется также возможность для

привлечения инвестиций для добычи других рудных и нерудных полезных

ископаемых (медь, фосфориты, тальк) в объеме до 600 млн. руб.

Транспортная инфраструктура. Новые возможности долгосрочного

развития экономики Таштагольского муниципального района предоставляет

строительство автомобильных дорог Кузбасс – Алтай; Кузбасс - Хакассия.

Дорога требует определенной инфраструктуры – ремонтные службы,

придорожные кафе, кемпинги, заправочные станции и т.д.

169

Появляется возможность создания в г.Таштаголе транспортно-

логистического центра, позволяющего осуществлять транзитные перевозки

грузов, доставляющихся на железнодорожную станцию. Автомобильная

дорога позволит в долгосрочной перспективе создать до 150 рабочих мест,

способствовать развитию туризма, в частности, открыть туристический

маршрут «гора Зеленая – Телецкое озеро», увеличить количество

посетителей музея под открытым небом «Тазгол», музейного комплекса

«Трехречье» в п.Усть-Кабырза.

Автомобильные дороги Кузбасс – Алтай; Кузбасс - Хакассия сделают

более доступными лесные ресурсы. В долгосрочной перспективе появляется

возможность строительства современного лесоперерабатывающего

комплекса с объемом производства до 300 тыс.куб.м в год.

Развитие туристской зоны является точкой роста и стратегическим

направлением не только Таштагольского муниципального района, но и

Кемеровской области. На сегодняшний день в районе реализуется

инвестиционный проект «Туристический комплекс «Шерегеш», в который

уже вложено около 3,5 млрд.рублей. Планируется освоение сектора «Е»

площадью 1071,2 га на южном склоне горы Зеленая, где будут построены 47

гостиниц, 10 подъемников, объекты инфраструктуры, отвечающих

международным стандартам. Рассматривается вопрос о включении

Шерегеша в список баз для проведения учебно-тренировочных сборов при

подготовке к Олимпийским играм в «Сочи-2014». Дальнейшее развитие

сектора «Е» на горе Зеленая будет существенно затруднено в связи с

ограничением доступа к энергомощностям. Для снятия инфраструктурных

ограничений в 2011 году построена и введена в эксплуатацию воздушная

линия электропередачи ВЛ -110 кВ Темиртау-Кондома протяженностью 46,8

км.

Туристический комплекс Таштагольского района сможет использовать

эту инфраструктуру не только для зимних видов спорта, но и для летнего

170

туризма. Инициаторы проекта – ООО «Альпен Клаб», ООО !Шория Хаус»,

ООО «Каскад- Финанс».

Предусматривается поэтапное освоение горы Туманная – строительство

Губернского центра горнолыжного спорта и сноуборда. Общая

инвестиционная стоимость проекта – 1384,9 млн.рублей. Проект является

социальным и предназначен для осуществления учебно-тренировочного

процесса для спортсменов-сноубордистов и горнолыжников, проведения

соревнований в соответствии с требованиями международных стандартов.

Реализация этих проектов окажет положительное влияние на социально-

экономическое развитие Кузбасса, улучшит инвестиционную

привлекательность района, позволит развить новый для области вид

экономической деятельности.

В долгосрочной перспективе планируется организация промышленной

переработки существующих запасов щебня. На сегодняшний день

собственником большей части этих запасов является ОАО «Евразруда».

Запасы щебня позволяют внедрять инвестиционные проекты по привлечению

предприятий и организаций к переработке этого сырья. Щебень в данном

случае может быть использован для отсыпки дорог, в качестве сырья для

производства строительных материалов, в качестве сырья для некоторых

металлургических производств. Переработка запасов позволяет улучшить

экологическую ситуацию, создать новые рабочие места, увеличить доходы

местного бюджета, использовать освободившиеся территории.

В долгосрочной перспективе предусматривается целевая поддержка

отдельным предприятиям малого бизнеса, развивающим новые отрасли

экономики и хозяйства, учитывающие национальные особенности коренного

населения, развивающие производственную и социальную инфраструктуру

района. Это, в частности, производство, сбор, фасовка и развитие фирменной

торговли уникальной местной лесной продукции (мед, орехи и т.д.),

произведенной в Горной Шории; развитие сферы услуг с учетом потребности

поселений (бани, прачечные, парикмахерские, ремонтные мастерские,

171

закусочные и т.д.); организация новых предприятий по производству

продовольственных товаров (цех фасовки, изготовления полуфабрикатов и

т.д.), предприятия лесопереработки.

Основные ожидаемые результаты экономического развития

Таштагольского муниципального района в долгосрочной перспективе

приведены в таблице 17.

Таблица 17Основные ожидаемые результаты экономического развития Таштагольского

муниципального района в долгосрочной перспективе

Ед.изм. 2011г. 2013г. 2025г.Добыча полезных ископаемых

Млн.руб. 4551 2850 -

Обрабатывающие производства

Млн.руб 213,2 196 110

Производство и распре-деление электроэнергии, газа и воды

Млн.руб 1205,2 798 1010

Производство важней-ших видов промыш-ленной продукции в натуральном выраженииДобыча сырой руды Тыс.тн 5071 4820 -Драгметаллы кг 91,9 140 150Марганец Тыс.т 155 600 600Цемент Тыс.т - 1300 1400Сиениты Тыс.т - 2700 2700Древесина деловая Тыс.

куб.м132 150 300

Хлеб и хлебобулочные изделия

тонн 4570 5046 5450

Кондитерские изделия тонн 50,4 67 75Развитие малого предпринимательстваКоличество малых предприятий

Единиц 290 320 360

Численность занятых на малых предприятиях

Человек 3037 3290 4555

172

Динамика снижения добычи сырой руды представлена на диаграмме 23.

Диаграмма 23

Ожидается увеличение производства деловой древесины и строительных

материалов, динамика которого представлена на диаграмме 24.

Диаграмма 24

50714820

00

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2011г. 2013г. 2025г.

тыс.

тон

н

Добыча сырой руды

173

Ожидается также увеличение среднедушевого дохода до 18 тысяч рублей

к 2025 году. Динамика увеличения среднедушевого дохода представлена на

диаграмме 25.

Диаграмма 25

Динамика увеличения производства деловой древисины и строительных материалов

0

200

400

600

800

1000

1200

2011г. 2013г. 2025г.

тыс.

м. к

уб.

Древисина деловая Строительные материалы

174

Рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы к

2025 году ожидается до 32 тысяч рублей на одного работающего. Динамика

роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы

приведена на диаграмме 26.

Диаграмма 26

11154 12000

18000

0

5000

10000

15000

20000

2011г. 2013г. 2025г.

Увеличение среднедушевого дохода

Среднедушевой доход, тыс. руб.

175

1.2. Развитие сельского хозяйства и связанных с ним сфер деятельности

Для Таштагольского муниципального района, имеющего в своем составе

сельские поселения, немаловажным стратегическим направлением,

имеющим долгосрочные перспективы, является развитие сельского хозяйства

и связанных с ним сфер деятельности.

С учетом имеющегося природно-ресурсного потенциала и

экономического состояния агропромышленного комплекса, приоритетными

направлениями развития сельского хозяйства в долгосрочной перспективе

являются: животноводство и пчеловодство, поддержка производства овощей,

молока, мяса, яиц и т.д.

Для эффективного развития данного направления планируется создание

маркетинговых центров, способных обеспечить сельскохозяйственные

предприятия, личные подсобные хозяйства (ЛПХ) и фермерские хозяйства

необходимой информацией по спросу на произведенную продукцию, а также

способствовать приобретению сельскохозяйственной техники с учетом

18642,221750

32000

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

2011г. 2013г. 2025г.

Динамика роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы

Среднемесячная заработная плата, тыс. рублей

176

интересов различных хозяйств. В частности, в долгосрочной перспективе

планируется увеличить мощности мясокомбината в поселке Шалым, запустить

цех по расфасовке меда в поселке Кондома.

С целью создания экономических, правовых и хозяйственных условий

для нормального функционирования личного подсобного хозяйства в

местных администрациях создаются специальные структурные

подразделения, которые, в том числе, занимаются разработкой программ

поддержки механизмов льготного кредитования; упорядочением

деятельности предприятий и организаций, осуществляющих кредитное

финансирование сельскохозяйственных производителей, в том числе под

будущий урожай текущего года; разрабатывают мероприятия по

совершенствованию финансирования перерабатывающих предприятий,

улучшение их взаимоотношений с производителями сельскохозяйственной

продукции, при необходимости изменение или расширение специализации,

более полное использование производственных мощностей.

За счет развития системы займов и привлечения частных инвестиций в

развитие сельского хозяйства возможно до 2025 года вложить на развитие

сельского хозяйства района до 30 млн. рублей.

В рамках планируемых мероприятий необходимо учесть, что

эффективное развитие сельского хозяйства в Таштагольском муниципальном

районе предусматривает межмуниципальную кооперацию (с Новокузнецким

муниципальным районом и с Новокузнецким городским округом, как

основными поставщиками многих продуктов питания; с муниципальными

образованиями Алтайского края, как основными поставщиками кормов и

т.д.).

Предусматривается также использование бесхозных земель, строений и

сооружений и других ресурсов для организации фермерских хозяйств, пасек,

для летнего выпаса скота, а также в качестве садово-дачных участков и т.д.

177

Основные ожидаемые результаты развития сельского хозяйства

Таштагольского муниципального района в долгосрочной перспективе

приведены в таблице 18.

Таблица 18Основные ожидаемые результаты развития сельского хозяйства Таштагольского

муниципального района в долгосрочной перспективе

Ед.изм. 2011г 2013г 2025г.Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий – всего

млн. руб. 417,1 398 460

Валовой сбор сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий:картофель Тыс.тонн 11,7 11,7 12,8овощи - всего -«- 3,4 3,4 3,5Поголовье скота на конец года в хозяйст-вах всех категорий:

Голов

крупный рогатый скот -«- 4098 5280 5596в том числе коровы -«- 1674 2060 2184свиньи -«- 330 423 446овцы и козы -«- 860 578 690Производство продуктов животно-водства в хозяйствах всех категорий:скот и птица на убой (в живом весе)

тонн 961 1188 1230

молоко -«- 6048 7554 7820яйца Тыс. шт. 1015 1044 1156Динамика роста объемов реализации собственной сельскохозяйственной

продукции приведена на диаграмме 27.

Диаграмма 27

178

1.3. Развитие муниципальной экономики.

Направления развития муниципальной экономики, как предпосылки

надлежащего исполнения закрепленных за муниципальным образованием

вопросов местного значения и реализации полномочий органов местного

самоуправления, сформированы с учетом того, что муниципальная экономика

должна быть нацелена не на прибыль, а на производство общественных благ.

В то же время, муниципальная экономика требует собственной

инфраструктуры, квалифицированных кадров, оперативной информации и

т.д. Все это определяет качество дорог, связи и коммуникаций, сферы услуг,

социальной политики, уровень строительства и промышленной базы.

Основными направлениями развития муниципальной экономики в

долгосрочной перспективе являются эффективное использование

муниципального имущества, в том числе, земли; совершенствование

технологий сбора местных налогов; системы муниципального заказа;

повышение эффективности системы финансового контроля;

совершенствование межбюджетных отношений; улучшение

инвестиционного климата района и инвестиционного потенциала.

417,1 398460

0

100

200

300

400

500

2011г. 2013г. 2025г.

Динамика объемов реализации сельскохозяйственной продукции (собственного производства)

сельскохозяйственная продукция, млн. руб.

179

Основные ожидаемые результаты доходов местного бюджета

Таштагольского муниципального района в долгосрочной перспективе

приведены в таблице 19.

Таблица 19

Основные ожидаемые результаты доходов местного бюджета Таштагольского

муниципального района в долгосрочной перспективе

Ед.изм. 2011г 2013г 2020г.Доходы местного бюджета - всего

млн.руб. 1994,9 2180 2998

В т.ч. - собственные млн.руб 564,2 715 1858-безвозмездные поступления

млн.руб 1430,7 1465 1140

-дотация млн.руб 351,6 216 0Расходы местного бюджета - всего

млн.руб 1992,7 2180 2998

Дефицит (профицит) бюджета

млн.руб +2,4 0 0

Депрессивность территории

% 71,7 59,8 38

Динамика изменения доходов и расходов местного бюджета приведена

на диаграмме 28.

Диаграмма 28

180

1.4. Формирование и развитие инфраструктуры территории.

Мероприятия долгосрочной перспективы по формированию и развитию

инфраструктуры территории сформированы на основе анализа

реформирования жилищно-коммунальной сферы Таштагольского

муниципального района, а также комплексных программ и других

прогнозных материалов по благоустройству поселений района.

Основными направлениями формирования и развития инфраструктуры

Таштагольского района являются:

- совершенствование инженерно-транспортной инфраструктуры и

жилищно-коммунальной сферы, обеспечивающие наиболее рациональное

решение проблем муниципального образования, с точки зрения экономики

отраслей, совершенствования расселения и развития производства;

- реализация перспектив развития систем водоснабжения, канализации,

газификации, электроснабжения территории в зависимости от местных

условий, ликвидация диспропорций в развитии инженерных сетей и

сооружений;

- модернизация объектов коммунальной инфраструктуры, как путем

предоставления бюджетных средств, так и путем привлечения инвестиций;

1994,91992,71780 1780

2998 2998

0

500

1000

1500

2000

2500

3000 Бюджет муниципального образования

Доходы местного бюджета, млн. руб. Расходы местного бюджета, млн. руб.

181

- финансовое оздоровление жилищно-коммунальных предприятий путем

доведения тарифов до экономически обоснованных, создание условий для

сокращения затрат и ресурсов предприятиями ЖКХ.

Задачи формирования и развития инфраструктуры территории района

тесно связаны с задачами совершенствования пространственной

организации.

В долгосрочной перспективе предусматривается реконструкция сетей в

городских поселениях и реконструкция муниципальных котельных, в

частности, перевод этих котельных на экологически чистое топливо,

строительство альтернативных источников электроэнергии.

Согласно концепции социально-экономического развития Российской

Федерации до 2020 года предусматривается преодоление энергетических

барьеров роста, в том числе за счет повышения энергоэффективности и

расширения использования альтернативных видов энергии.

Планируются также мероприятия по совершенствованию системы сбора и

утилизации бытовых отходов, по формированию у населения культуры сбора

и утилизации бытовых отходов.

Основные ожидаемые результаты развития сферы ЖКХ Таштагольского

муниципального района в долгосрочной перспективе приведены в таблице

20.

Таблица 20Основные ожидаемые результаты развития ЖКХ Таштагольского

муниципального района в долгосрочной перспективе

Ед.изм. 2011г 2013г 2020г.Жилищный фонд (на конец года) – всего

Тыс.в. м 1148,6 1198 1370

Средняя обеспечен-ность населения жильем (на конец года) – всего

Кв. м 21,1 21,5 24,3

Число семей, получив- семей 1516 3370 3505

182

Ед.изм. 2011г 2013г 2020г.ших субсидии на оплату жилья и коммунальных услугЧисленность граждан, пользующихся льготами – всего

Человек 14651 13340 13522

1.5. Формирование политики в области жилищного строительства.

При разработке мероприятий долгосрочной перспективы в области

жилищного строительства учтены вопросы финансовой поддержки

населения в строительстве, проведении ремонта и реконструкции жилья; в

частности, рассмотрены вопросы возможности развития при участии

муниципального бюджета ипотеки, накопительного кредитования, средств

материнского капитала и т.д.

В этом направлении принципиальную важность имеет комплексное

решение проблем строительства жилья, жилой среды и жилищно-

коммунального хозяйства. При этом учитываются значительные трудности в

благоустройстве и обслуживании территорий с хаотичной жилой застройкой.

Такой комплексный подход требует вести жилищное строительство в

соответствии с градостроительной документацией, прежде всего, с

Генеральным планом застройки Таштагольского муниципального района и

генеральными планами застройки его поселений. Особенностью схемы

территориального планирования Таштагольского муниципального района

является необходимость реконструкции и благоустройства старых

кварталов, организации общественных центров, зеленых насаждений

общего пользования. В городских поселениях многоэтажная застройка

проектируется как на свободных территориях, так и за счет реконструкции

малоценного одноэтажного фонда. В связи с тем, что во многих

микрорайонах городских поселений местность имеет уклон до 10%,

строительство многоквартирных жилых домов будет выполняться

террасным способом. Планируется создать ряд микрорайонов, застроенных

183

малоэтажными индивидуальными домами. В этих микрорайонах

предусматриваются торговые центры, заправочные станции, спортивные

площадки и т.д.

В ходе разработки данного раздела планируется сформировать основные

подходы к правилам застройки муниципального района. Основными

направлениями формирования политики в области жилищного строительства

Таштагольского муниципального района являются:

- снижение стоимости жилья за счет внедрения новых технологий

строительства и развития местной стройиндустрии;

- развитие ипотечного кредитования в соответствии с разработанной

схемой привлечения инвестиций в строительство, обеспечивающей

ежегодный стабильный рост объемов вводимого жилья;

- содействие в строительстве недорогого частного, индивидуального

жилья.

Реализация данных направлений позволит сделать жилье в

Таштагольском муниципальном районе более доступным и комфортным.

Основные ожидаемые результаты развития жилищного строительства

Таштагольского муниципального района в долгосрочной перспективе

приведены в таблице 21.

Таблица 21Основные ожидаемые результаты развития жилищного строительства

Таштагольского муниципального района в долгосрочной перспективе

Ед.изм. 2011г 2013г 2020г.Инвестиции в основной капитал

млн.руб. 4498 2986 4479

Инвестиции в основной капитал за счет средств федерального бюджета

млн.руб. 135,1 115,3 698

Инвестиции в основной капитал за счет средств областного бюджета

млн.руб. 1039 344 127

Ввод в действие общей Тыс.кв.м 30,5 30 31

184

Ед.изм. 2011г 2013г 2020г.площади жилых домовОжидаемые результаты – увеличение объема жилищного фонда к 2020

году до 1370 квадратных метров.

Динамика роста объема жилищного фонда приведена на диаграмме 29.

Диаграмма 29

Ожидается также рост средней обеспеченности жильем к 2020 году до

24,3 квадратных метров на человека.

Динамика роста средней обеспеченности жильем приведена на

диаграмме 30.

Диаграмма 30

Динамика роста жилищного фонда

1148,6

1198

1370

1000

1050

1100

1150

1200

1250

1300

1350

1400

2011г. 2013г. 2020г.

Жилищный фонд, тыс.кв.м

185

1.6. Развитие транспорта и дорожной сети.

Задачи долгосрочной перспективы по развитию транспорта и дорожной

сети предусматривают дальнейшее совершенствование расселения,

учитывают, что с социальной точки зрения все поселения должны быть

снабжены подъездными дорогами с твердым покрытием.

Особое место в этом направлении развития уделено малым и удаленным

сельским населенным пунктам и лесным поселкам.

Основными направлениями развития транспорта и дорожной сети

Таштагольского района являются:

- строительство автомобильных дорог с твердым покрытием по

международным стандартам;

- увеличение количества внутрирайонных автобусных маршрутов, в том

числе, школьных;

- совершенствование взаимоотношений с предприятиями, оказывающими

транспортные услуги населению, в том числе, системы муниципального

заказа в этой сфере;

- развитие сети нетрадиционных транспортных средств для обслуживания

Средняя обеспеченность населния жильём

21,1 21,5

24,3

15

17,5

20

22,5

25

2011г. 2013г. 2020г.

Средняя обеспеченность населния жильем, м.²

186

отдаленных поселений (моторные лодки, квадроциклы, снегоходы и пр.);

- обеспечение экологической безопасности транспорта путем

стимулирования его перевода на газ;

- совершенствование сети обслуживания, хранения и парковки

транспортных средств;

- развитие малой авиации для обслуживания туристических маршрутов,

бытовых нужд отдаленных поселений и т.д.

Такие направления, как строительство дороги Кузбасс-Алтай, Кузбасс-

Хакассия и развитие малой авиации являются точками роста Таштагольского

муниципального района, как особо важные для развития в долгосрочной

перспективе.

Основные ожидаемые результаты развития транспорта Таштагольского

муниципального района в долгосрочной перспективе приведены в таблице

22.

Таблица 22Основные ожидаемые результаты развития транспорта Таштагольского

муниципального района в долгосрочной перспективе

Ед.изм. 2011г 2013г 2025г.Протяженность авто-мобильных дорог об-щего пользования с твердым покрытием (областного значения)

Тыс. км 284 292 326

1.7. Развитие средств связи и информационных технологий.

Развитие средств связи и информационных технологий в Таштагольском

муниципальном районе предусмотрено на основе новых технологий,

обеспечивающих телефонную коммутацию, повышающих доступность

глобальных информационных потоков, обеспечивающих повышение

конкурентоспособности территории.

Основными направлениями развития средств связи и информационных

187

технологий в Таштагольского муниципального района являются:

- достижение договоренности с различными операторами сотовой связи

по развитию телефонной сети в отдаленных поселениях и поселениях, не

имеющих стационарной телефонной связи;

- обеспечение сотовой связью одиноких престарелых людей, инвалидов,

детских и медицинских учреждений;

- расширение сети пользования Интернетом;

- развитие и функционирование основных составляющих единой

районной информационной системы;

- разработка нормативно-правовых актов, регулирующих отношения

власти и управления, органов местного самоуправления поселений и

муниципального района, предприятий и организаций по созданию и

эксплуатации информационных систем и их информационное

взаимодействие.

Реализация данных направлений позволит внедрить на территории района

современные информационные технологии, наладить жизненно

необходимую связь с отдаленными поселениями района.

Основные ожидаемые результаты развития средств связи Таштагольского

муниципального района в долгосрочной перспективе:

- достижение устойчивой телефонной и сотовой связи с отдаленными

поселениями;

- расширение сети Интернет.

1.8. Направление развития рыночной инфраструктуры.

Развитие рыночной инфраструктуры Таштагольского муниципального

района тесно связано с задачей развития, как имеющего привлекательный

инвестиционный климат многофункционального, крупного экономического,

транспортного, рекреационного, культурного и туристического центра юга

Кемеровской области, связывающего Кузбасс с соседними алтайскими

регионами.

188

Это направление предусматривает создание конкурентной среды на

потребительском рынке товаров и услуг, в том числе, формирование

современного рынка банковских и страховых услуг, расширение

стационарной торговли и т.д., тесно увязанными с аналогичными

направлениями развития инфраструктуры района и юга Кемеровской

области.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ

«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской

Федерации» развитие потребительского рынка отнесено к вопросам местного

значения. Основные показатели развития потребительского рынка,

отражающие наличие платежеспособного спроса населения наличию товара

и услуг, в необходимом количестве и необходимого качества, являются для

Таштагольского муниципального района бюджетообразующими. Это

определяет необходимость и важность разработки данного раздела в составе

долгосрочного плана муниципального образования.

Основными направлениями развития потребительского рынка в

Таштагольском муниципальном районе являются:

- создание правовых условий развития инфраструктуры рынка;

- разработка оптимальной схемы размещения торговой сети и развития

новых форм организации торговли и услуг;

- наиболее полное использование потенциала местных производителей;

- создание условий для развития сети закусочных, в том числе,

придорожных;

- совершенствование системы сертификации услуг розничной торговли,

общественного питания, бытового обслуживания;

- развитие фирменной торговли уникальной местной лесной продукции

(мед, орехи и т.д.), произведенной в Горной Шории;

- принятие муниципальной программы развития сферы услуг с учетом

потребности поселений (бани, прачечные, парикмахерские, ремонтные

мастерские, закусочные и т.д.);

189

- организация новых предприятий по производству продовольственных

товаров (цех фасовки, изготовления полуфабрикатов и т.д.);

- технико-экономическое обоснование, поиск инвестора для

формирования крупной торговой и развлекательной сети (супермаркета или

др.) в курортной зоне;

- достижение сбалансированности спроса и предложения на продукцию

производственно-технического назначения, товаров народного потребления и

продовольствия.

В результате реализации этих мероприятий возможно привлечение

дополнительных инвестиций в развитие потребительского рынка в объеме

более 15 млн. рублей.

Основные ожидаемые результаты развития потребительского рынка

Таштагольского муниципального района в долгосрочной перспективе

приведены в таблице 23.

Таблица 23Основные ожидаемые результаты развития потребительского рынка

Таштагольского муниципального района в долгосрочной перспективе

Ед.изм. 2011г 2013г 2025г.Оборот розничной торговли

млн. руб. 2567,2 2684 3600

Оборот розничной торговли на душу населения

Рублей 47104 48460 62998

Оборот обществен-ного питания

млн.руб 360,3 454 617

Объем платных услуг населению

млн. руб. 400,5 652 860

Динамика роста оборота розничной торговли и общественного питания

приведена на диаграмме 31.

190

Диаграмма 31

2. Сохранение и развитие природного и национально-культурного

наследия.

Мероприятия по сохранению, бережному и эффективному использованию

природного и национально-культурного наследия Таштагольского

муниципального района планируется осуществлять в рамках единой

региональной политики, направленной на повышение инвестиционной

привлекательности как района, его поселений, так и Кемеровской области в

целом.

Основными направлениями формирования плана мероприятий по

сохранению, бережному и эффективному использованию природного и

национально-культурного наследия Таштагольского муниципального района

являются:

- содействие реализации научных и исследовательских программ

2567,2

360,3

2684

454

3600

617

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2011г. 2013г. 2025г.

Динамика роста розничной торговли и общественного питания

Оборот розничной торговли, млн. руб. Оборот обществен-ного питания, млн. руб.

191

сохранения природно-биологического наследия Горной Шории;

- укрепление материально-технической базы ГУ «Шорский национальный

парк»;

- оптимизация системы использования водных, минеральных и

биологических воздушных ресурсов территории;

- создание системы экологического мониторинга;

- внедрение ресурсо- и энергосберегающих технологий на основных

промышленных предприятиях;

- поддержка экономической деятельности родовых общин коренных

народов, проживающих в отдаленных таежных поселках.

Основными задачами по достижению целей сохранения и развития

природного и национально-культурного наследия в долгосрочной

перспективе является эффективное использование природных территорий в

исследовательских, рекреационных целях, экологическое образование детей

и взрослых, обустройство экологических троп, поиск альтернативных форм

занятости и источников доходов населения в таежных поселках, поиск

оптимального режима использования природных ресурсов, правовое

регулирование природопользования. К решению целей и задач данного

направления планируется активно привлекать общественность,

представителей науки и культуры, международные и российские фонды и

организации и т.д.

Актуальным вопросом долгосрочной перспективы остается решение

проблемы дефицита электроэнергии в южной части Кузбасса.

В то же время, выполняя задачу сохранения, бережного и эффективного

использования природного и национально-культурного наследия

Таштагольского муниципального района, органы местного самоуправления и

органы государственной власти вынуждены будут в долгосрочной

перспективе искать пути преодоления такого серьезного противоречия, как: с

одной стороны, необходимо сохранять и приумножать существующие

площади лесных массивов, с другой стороны, эти площади необходимы для

192

развития экономики территории (новые горнолыжные спуски, разработка

месторождений полезных ископаемых и т.д.). Здесь необходима взвешенная

политика, помощь всех уровней государственной власти, открытое

обсуждение проблем и принятие решений с учетом интересов не только

муниципального района, но и мирового масштаба, во имя достижения

долгосрочных целей, в основе которых – сбалансированное развитие

природы, общества и экономики.

Основные ожидаемые результаты реализации данного направления:

- создание системы экологического мониторинга;

- сохранение и преумножение растительного и животного мира;

- рациональное использование природных ресурсов;

- привлечение международного сообщества к решению проблем

сохранения природного и национально-культурного наследия Горной

Шории.

3. Развитие человеческого потенциала территории

3.1. Демографическая политика.

В соответствии с результатами сравнительного анализа демографического

потенциала в Таштагольском муниципальном районе, можно предположить,

что в долгосрочной перспективе представляется возможным снижение

темпов сокращения численности населения с 7 % до 3-4 %, за счет

увеличения продолжительности жизни, повышения рождаемости,

сокращения оттока молодежи и людей трудоспособного возраста.

Основными направлениями формирования демографической политики

Таштагольского муниципального района являются:

- создание условий для оптимизации воспроизводства постоянно

проживающего населения;

- повышение среднедушевого дохода;

- реформирование социально-трудовых отношений на основе

совершенствования форм социального партнерства, налоговой и финансово-

кредитной политики;

193

- разработка программ поддержки молодых специалистов;

- оказание адресной социальной помощи нуждающимся гражданам,

основанной на оценке их доходов и заявительном обращении;

- повышение эффективности системы предоставления адресных

жилищных субсидий и льгот;

- активная политика занятости. Переход от системы социальной защиты

безработного к системе создания рабочих мест и кадрового потенциала;

- поддержка нравственных ценностей института семьи, пропаганда

повышения рождаемости и развития института семьи;

- развитие программ самозанятости для отдаленных и сельских

поселений. Создание специализированных программ занятости и

самозанятости коренного населения;

- подготовка национальных кадров;

- развитие системы общественных работ с учетом потребностей

поселений в воссоздании социальной инфраструктуры, благоустройстве;

- решение проблем одиноких престарелых граждан;

- разработка программ поддержки молодых специалистов;

- создание новых рабочих мест за счет развития новых отраслей

экономики и хозяйства, развития малого предпринимательства, с учетом

национальных особенностей коренного населения, производственной и

социальной инфраструктуры.

При разработке приоритетов демографической политики использован

комплексный подход, включающий в себя решение целого ряда проблем:

доступность жилья и медицинского обслуживания (особенно матерям и

детям), наличие работы для трудоспособного населения, социальная помощь

малоимущим слоям, профилактика заболеваемости и преступности детей и

подростков и т.п. Особое внимание уделено плану по закреплению

молодежи.

3.2. Рынок труда.

194

При определении приоритетов развития рынка труда учитывалось, что

существующая в настоящее время концепция занятости трактует ее как

деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и

общественных потребностей, не противоречащую законодательству и

приносящую, как правило, заработок.

Прогноз развития демографической ситуации, выявленная потребность в

рабочих местах, масштабы создания новых рабочих мест, запланированные

экономические преобразования позволяют выявить следующие основные

направления регулирования рынка труда в Таштагольском муниципальном

районе:

- организация согласованных действий органов местного самоуправления,

государственной службы занятости, отдельных хозяйствующих субъектов,

общественных и других заинтересованных организаций по формированию

благоприятного баланса спроса и предложения на рабочую силу;

- содействие со стороны органов власти созданию новых рабочих мест,

развитию предпринимательской инициативы и самозанятости граждан;

- повышение эффективности системы профессиональной ориентации и

профессионального обучения и т.д.;

- стимулирование создания рабочих мест, отвечающих требованиям

охраны труда и здоровья населения;

- определение приоритетных направлений общественных работ;

- расширение возможностей профессиональной подготовки,

переподготовки и повышения квалификации на территории района;

- популяризация профессий, востребованных на рынке труда;

- поддержка профессиональных объединений;

- повышение информированности населения о состоянии рынка

труда с целью обеспечения устойчивой занятости;

- содействие занятости молодежи, женщин, осужденных граждан и

граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание,

инвалидов и граждан с ограниченной трудоспособностью.

195

Реализация направлений устойчивого развития рынка труда в

Таштагольском муниципальном районе позволит в долгосрочной

перспективе поддерживать уровень безработицы в пределах 2-3 %, сократить

скрытые процессы на рынке труда, обеспечить устойчивый баланс интересов

работников, работодателей и государства, устойчивую занятость, повышение

качества жизни.

3.3. Социальная сфера.

В условиях отсутствия разработанных социальных нормативов, в основе

муниципальной социальной политики, призванной сформировать устойчивую

социальную среду в Таштагольском муниципальном районе, лежат

следующие основные направления:

- поддержка нравственных ценностей института семьи, укрепление основ

семьи, ее благополучия и здоровья;

- поощрение семейного предпринимательства, особенно, среди коренного

населения;

- развитие системы профилактики наркомании;

- развитие системы адресной социальной поддержки;

- развитие системы социально-медицинского обслуживания на дому;

- формирование муниципального заказа на оказание социальных услуг;

- профилактика беспризорности и безнадзорности;

- поддержка усыновителей;

- обеспечение межведомственной координации мероприятий по

социальной защите;

- более рациональное использование объектов социальной сферы,

качественное улучшение их работы;

- формирование общественного мнения в отношении людей,

нуждающихся в социальной помощи, а также деятельности муниципальных

социальных служб;

- сотрудничество органов местного самоуправления и общественных

196

организаций при оказании социальной помощи и поддержки.

Реализация данных принципов в долгосрочной перспективе позволит

восстановить престиж крепкой семьи с 2-3 детьми; ориентировать родителей

на уважительные, конструктивные и демократические отношения между

собой и детьми; более эффективно использовать бюджетные средства,

направленные на оказание социальной помощи; обеспечить приемлемые

жизненные условия для социально-уязвимых слоев населения, сформирует у

жителей чувство заботы власти об их судьбах. Это также положительно

скажется в дальнейшем на демографической ситуации.

3.4. Здравоохранение.

Направления развития Таштагольского муниципального района в области

охраны и укрепления здоровья сформированы с учетом того, что состояние

здоровья человека и системы его обеспечения – один их ключевых

показателей уровня и характера развития человеческого потенциала, а

состояние системы здравоохранения характеризует отношение общества не

только к проблеме предотвращения и преодоления болезни, но и в более

широком плане – к развитию человека.

В связи с этим основными направлениями развития системы

здравоохранения в Таштагольском муниципальном районе являются:

- охрана здоровья матери и ребенка;

- пропаганда здорового образа жизни, формирование у населения

идеологии здорового образа жизни;

- проведение санитарно-просветительской работы муниципальных

учреждений здравоохранения, организация обучения оказанию первой

медицинской помощи среди сотрудников МВД, противопожарной службы;

- разработка и внедрение механизма устойчивого финансирования

муниципального здравоохранения за счет разных источников. Внедрение

механизма финансового планирования и оплаты труда медицинского

персонала, стимулирующего эффективное использование ресурсов

здравоохранения;

197

- совершенствование лекарственного обеспечения учреждений

здравоохранения;

- создание системы профилактики наркомании и алкоголизма,

взаимодействия учреждений здравоохранения с институтами гражданского

общества по профилактике и лечению наркозависимости;

- развитие служб экстренной медицинской помощи (скорая и неотложная

помощь, службы спасения, парамедицины и т.д.);

- усиление роли амбулаторно-поликлинических учреждений

здравоохранения в профилактике заболеваний, имеющих социальное

значение (туберкулез, гепатит, травматизм, алкоголизм, наркомания и т.д.);

- улучшение качества диспансерного наблюдения больных, создание

условий для качественного диспансерного наблюдения жителям отдаленных

сельских поселений, создание новых и улучшение материально-технической

базы действующих ФАП;

- создание программ доступного жилья для медицинских работников;

- создание филиала научно-практического центра «Медицины катастроф»

со специализацией по спортивной медицине;

- создание условий для строительства сети санаториев и пансионатов,

развития курортной зоны;

- совместная здравоохранительная деятельность властей, общественности,

населения, производственного и частного секторов.

Важное условие реализации основных принципов развития системы

здравоохранения в Таштагольском муниципальном районе – комплексное

решение вопросов всеми заинтересованными ведомствами. В долгосрочной

перспективе реализация этих принципов позволит сформировать

ответственное отношение граждан к своему и общественному здоровью;

создать условия для здорового досуга и отдыха; расширить сеть медицинских

услуг и учреждений; снизить уровень заболеваемости и смертности,

производственного травматизма; сохранить здоровье в пожилом возрасте и

т.д.

198

Ожидается увеличение обеспеченности населения медицинским

персоналом, увеличение численности врачей и среднего медицинского

персонала. Динамика увеличения численности медицинского персонала

приведена на диаграмме 32.

Диаграмма 32

3.5. Образование.

Направления развития Таштагольского муниципального района в

области образования сформированы с учетом того, что доступное и

качественное образование занимает одно из первых мест среди

стратегических интересов российских граждан, а создание равных условий

доступности образовательных услуг – основная забота власти.

В связи с этим основными направлениями развития системы образования

в Таштагольском муниципальном районе являются:

- оптимизация системы дошкольного, начального, среднего образования;

- совершенствование системы переподготовки и повышения

квалификации педагогических кадров;

- предоставление муниципальных грантов наиболее талантливым

выпускникам школ;

133

360

140

388

160

410

0

100

200

300

400

500

2011г. 2013г. 2025г.

Численность врачей и среднего медицинского персонала

Врачи, человек Медицинский персонал, человек

199

- расширение доступа к глобальным информационным системам,

организация системы дистанционного обучения и т.д.;

- поддержка и развитие инноваций в образовании;

- создание условий для формирования внешней системы оценки качества

образования, в том числе за счет введения единого государственного

экзамена;

- развитие и поддержка молодежных неформальных структур, творческих

объединений;

- программно-методическое обеспечение новых информационных

технологий, необходимых для внедрения в процесс образования;

- обеспечение потребностей населения сетью дошкольных учреждений;

- оптимизация углубленного и профессионального обучения с учетом

индивидуальности ребенка и потребностей рынка труда;

- развитие учебно-материальной базы общеобразовательных учреждений,

включая обновление мебели в учебных кабинетах и переоснащения

лабораторной базы и технических средств обучения;

- организация сотрудничества с высшими и средними учебными

заведениями, научными институтами области, в том числе, организация

муниципального заказа на подготовку высококвалифицированных

специалистов;

- разработка и реализация муниципальной программы гражданского

демократического воспитания школьников и учащихся с целью содействия

социализации, получения необходимых правовых и функциональных знаний;

- воспитание социальной активности детей за счет развития форм

самоуправления в образовательных учреждениях и повышения

воспитательной роли детских общественных организаций и объединений;

- создание специализированных образовательных программ для детей –

представителей коренного населения (дистанционное образование,

специализированные классы в учреждениях интернатного типа, издание

учебников на шорском языке и т.д.);

200

- развитие программ обучения взрослых, переподготовки и повышения

квалификации на основе межмуниципальной кооперации и сотрудничества с

вузами области.

В долгосрочной перспективе реализация этих принципов позволит

ориентировать образовательный процесс на заботу о будущих поколениях;

акцентировать внимание на сохранении биосферы, обеспечении

благоприятных экологических условий; создать среду, способствующую

физическому и духовному развитию личности; сформировать

образовательные интересы населения; дать возможность молодому

поколению получить достойное образование, не обязательно высшее, но

качественное и такое, которое позволяет получить достойную работу и

достойную заработную плату по месту жительства.

Ожидаемые результаты – увеличение количества учащихся более 8 тысяч

человек. Из них – учащихся общеобразовательных учреждений – до 7000

человек, средних специальных учебных заведений – более 800 человек,

высших учебных заведений – до 1 тысячи человек.

Динамика роста количества учащихся приведена на диаграмме 33.

Диаграмма 33

563 614

5200

1000 776

5220

1000 806

7000

01000200030004000500060007000

2011г. 2013г. 2025г.

Динамика роста колличества учащихся

Численность студентов в высших учебных заведениях, человекЧисленность студентов в средних специальных учебных заведениях, человекЧисленность учащихся в общеобразовательных учреждениях, человек

201

3.6. Культура.

При разработке направлений по совершенствованию культурной сферы

Таштагольского муниципального района учитывалось, что важнейшими

долговременными задачами культурно-просветительской работы должно

быть формирование нового менталитета жителей, в основе которого лежит

стремление улучшать собственную жизнь эффективным трудом, развитие

потребностей в культурном проведении досуга и обеспечение возможности

их реализации. При этом в числе главных приоритетов должно быть

воспитание подрастающего поколения, в том числе спортивно-

оздоровительное.

Основными направлениями развития культуры в Таштагольском

муниципальном районе являются:

- поддержка творческих коллективов, в том числе, национальных,

привлечение их к созданию и реализации культурно-образовательных

программ и акций, благотворительных мероприятий;

- сохранение национальной самобытности коренного шорского населения,

создание Шорского национального центра;

- стимулирование развития творческой среды, в том числе, среди

молодежи и представителей коренного населения;

- формирование эстетического облика каждого населенного пункта;

- эффективное сочетание бюджетного финансирования учреждений

культуры с реализацией проектов, позволяющих привлечь средства

коммерческих организаций;

- создание единой информационной системы библиотек с учетом

запросов населения различных поселений и с включением в сеть Интернет,

предоставление библиотечных услуг в электронном виде;

- развитие народных промыслов;

- создание условий для совершенствования профессионального

мастерства и повышения квалификации работников культуры;

202

- укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений

культуры и досуговой деятельности;

- развитие национального музея в п. Усть-Анзас, музейного комплекса

«Трехречье» в п.Усть-Кабырза, включение их в туристические маршруты;

- целевое выделение помещения и привлечение инвестиций на

конкурсной основе для оборудования кинотеатра в районном центре;

- развитие международных и межнациональных культурных связей;

- создание системы поддержки юных дарований, в том числе среди

коренного населения;

- формирование летописи современного района и его поселений;

- технико-экономическое обоснование и проектирование концертного

зала (развлекательного комплекса) в курортной зоне;

- создание условий для строительства, возрождения и реконструкции в

каждом поселении учреждения культуры (музеев, домов культуры,

библиотек, киноустановок, спортивных, детских площадок и т.д.);

- организация обучения руководителей учреждений культуры

современным методам хозяйствования, способам привлечения средств, в том

числе, умению подать заявку для участия в конкурсе, гранте и т.д.

В долгосрочной перспективе реализация этих принципов позволит

развить культурный потенциал и сохранить культурное наследие района;

поддержать культурные инновации.

Увеличится также число мест в зрительных залах и количество

спортивных сооружений. В зрительных залах число мест увеличится до 3550

мест, а количество спортивных сооружений в районе возрастет до 200.

Динамика увеличения числа мест в зрительных залах и количества

спортивных сооружений приведена на диаграмме 34.

Диаграмма 34

203

3.7. Обеспечение личной безопасности населения.

Направления обеспечения личной безопасности населения разработаны с

учетом того, что личная безопасность населения является составляющей

понятия «качество жизни» жителей любой территории, обеспечение

безопасности жизнедеятельности является важным условием устойчивого

развития муниципального сообщества.

В число приоритетов включены такие направления, как:

- координация и концентрация всех усилий на территории района для

создания безопасной среды;

- кадровое, организационное, финансовое и материально-техническое

укрепление районной милиции по обеспечению общественной безопасности;

- создание, поддержка и развитие системы муниципальной и

негосударственной деятельности в области профилактики и лечения

наркозависимости;

- профилактика детской и подростковой беспризорности и преступности;

- создание системы социальной адаптации лиц, освободившихся из мест

3370

147

3450

150

3550

200

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

2011г. 2013г. 2025г.

Число мест в зрительных залах и количество спортивных сооружений

Численность мест в зрительных залах, единиц Спортивные сооружения, единиц

204

лишения свободы;

- ввести должности инструкторов пожарной профилактики в отряды

пожарной службы;

- создать условия для обеспечения занятости подростков в свободное от

учебы время;

- создать систему правового образования, формирования идеологии

законопослушных граждан;

- совершенствовать систему профилактики правонарушений с

привлечением общественности и населения.

Реализация предлагаемых направлений будет способствовать созданию

образа безопасной территории, в поселениях которой человек не испытывает

беспокойства за свою жизнь и жизнь своих близких, знает свои права, умеет

их отстоять.

3.8. Экологическая политика.

Направления экологической политики в Таштагольском муниципальном

районе разработаны с учетом того, что экологический фактор во многом

определяет качество жизни населения и выступает одним из критериев

инвестиционной привлекательности территории, муниципальная

экологическая политика должна являться важной составляющей частью

долговременных планов и программ. Основная задача муниципальной

экологической политики направлена на выполнение задач, определенных в

пунктах 7 – 10, 14, 21 и 24 статьи 15, а также в пунктах 25 – 32 статьи 16

Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах

организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В число приоритетов экологической политики в Таштагольском

муниципальном районе включены такие направления, как:

- разработка эколого-экономических комплексных мероприятий,

обеспечивающих экологическую безопасность;

- содействие предприятиям горнорудной промышленности в ликвидации

205

прошлого экологического ущерба, формировании и реализации программ

рекультивации земель, противосейсмических и других экологических

мероприятий;

- совершенствование системы сбора и утилизации бытовых отходов;

- привлечение предприятий малого бизнеса к организации переработки

щебня для использования в хозяйстве муниципального района;

- формирование у населения культуры сбора и утилизации бытовых

отходов;

- содействие реализации научных и исследовательских программ

сохранения природно-биологического наследия Горной Шории;

- укрепление материально-технической базы Шорского национального

парка;

- внедрение системы экологического образования;

- оптимизация системы использования водных, минеральных и

биологических воздушных ресурсов территории;

- создание системы экологического мониторинга;

- внедрение ресурсо- и энергосберегающих технологий на основных

промышленных предприятиях.

Реализация предлагаемых направлений будет способствовать развитию

традиций по уборке и благоустройству населенных пунктов; формированию

у детей любви к природе; сокращению болезней и смертности населения;

сохранению лесных ресурсов, уникальной флоры и фауны Горной Шории.

Ожидается снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу до

9,8 тонн к 2025 году. Динамика снижения выбросов приведена на диаграмме

35.

Диаграмма 35Динамика снижения выбросов

206

3.9. Развитие местного самоуправления.

Местное самоуправление – форма народовластия, обеспечивающая

населению возможность самостоятельно и под свою ответственность решать

вопросы местного значения. Устойчивое развитие территории невозможно

без участия жителей в управлении и развитии своих поселений. С другой

стороны, в Таштагольском муниципальном районе принята такая стратегия

развития, в центре которой находится человек, житель каждого отдельного

поселения, с участием которого стратегия формируется и для кого она в

конечном итоге реализуется.

Основными направлениями развития местного самоуправления и

повышения эффективности управления в Таштагольском муниципальном

районе являются:

- совершенствование системы информирования граждан о деятельности и

планах властей;

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отходящих от стационарных источников

15,9

11,39,8

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

2011г. 2013г. 2025г.

Выбросы загрязняющих веществ, тыс. тонн

207

- совершенствование системы местного самоуправления района,

правовых основ взаимодействия органов местного самоуправления

различного уровня;

- создание единого информационного пространства для всех

подразделений органа власти;

- автоматизация функции делопроизводства с переходом на электронный

документооборот;

- формирование программ обучения и повышения квалификации

муниципальных кадров;

- развитие системы территориального общественного самоуправления в

поселениях;

- развитие институтов прямой демократии и форм участия жителей в

управлении своим местожительством – референдума, голосований, сходов

граждан, публичных слушаний, опросов, муниципальных грантов и т.д.;

- развитие негосударственного некоммерческого сектора;

- формирование межрайонного депутатского союза.

Развитие системы местного самоуправления и повышение эффективности

управления является точкой роста в Таштагольском муниципальном районе,

так как здесь имеется возможность использования таких ресурсов, как

доверие жителей к местной власти, их любовь к своей малой родине, наличие

сильной команды управленцев в местной администрации района и т.д.

Реализация предлагаемых направлений позволит повысить правовую

культуру граждан; консолидировать силы власти, некоммерческих

организаций, бизнеса для развития диалога; совершенствовать систему

управления районом и его поселениями. В долгосрочной перспективе

повышение эффективности управления способствует росту объемов

промышленного производства, развитию инфраструктуры рынка,

формированию благоприятного инвестиционного климата, достижению

политической стабильности.

208

Данная точка роста стимулирует развитие различных сфер

жизнедеятельности района и его поселений, способствует повышению

качества жизни населения.

4. Развитие инвестиционного потенциала территории

В настоящее время инвестиционную привлекательность Таштагольского

муниципального района определяет набор факторов объективного и

субъективного характера.

К объективным факторам, которые не зависят от принимаемых

региональными и местными органами власти решений, относятся: природно-

климатические условия территории, экономико-географическое положение.

Субъективные факторы: это, прежде всего, экономическая политика

Администрации Кемеровской области и местных органов власти,

направленная на реализацию интересов района и максимального

использования внутреннего потенциала территории.

Современный промышленно-производственный потенциал

Таштагольского муниципального района основан на использовании

уникальных по масштабам и эффективности минерально-сырьевых, лесных

ресурсов, природных условий.

В результате многочисленных и разнообразных геологических

исследований, проведенных на территории Горной Шории, выявлены

различные виды полезных ископаемых - железные, марганцевые, медные,

молибденовые, полиметаллические руды, золоторудные месторождения,

фосфориты, нерудное сырье. Но до промышленного освоения доведены

только месторождения железных руд и нерудного сырья, необходимого для

металлургического производства - доломиты и известняки.

Особый интерес представляют собой полезные ископаемые.

Цветные металлы. В Горной Шории известны многочисленные

проявления цветных металлов. На некоторых из них проведены в небольшом

объеме поисковые работы, выявившие пока непромышленные скопления

209

свинцово-цинковых руд. К ним относятся Тургеневское и Тельбесское

проявления. Значительный интерес представляют месторождения

самородной меди горы Медной и горы Кайбынь, расположенные на юге

Горной Шории, в 50 км от города Таштагола в пределах водораздела рек

Таймет и Пызас.

На месторождении горы Медной выделено три главных рудных тела,

располагающихся как бы поперек простиранию эффузивной толщи: Главное,

Западное и Центральное, которые имеют длину по простиранию от 20 до 195

метров при средней мощности от 3 до 12 метров и средним содержанием

меди от 0,9 до 0,99%.

Рудные тела достаточно хорошо ограничены с поверхности, а на глубине

прослежены всего одним профилем буровых скважин. Содержание меди с

глубиной не уменьшаются, а по отдельным пересечениям достигают 4,46%.

На месторождении горы Кайбынь выделено три рудные зоны

кулисообразно расположенные относительно друг друга. В них выделено 22

рудных тела, характеризующиеся длиной от 23 до 390 метра, средней

мощностью от 1,18 до 19,4 метров и средним содержанием меди 1.14%.

Месторождение самородной меди горы Медной и горы Кайбынь

недоразведаны. Их запасы могут быть классифицированы не выше категорий

С2 и Р1. По горе Медной они составляют 15 тыс.т., а по горе Кайбынь 340

тыс.т. Условия для прироста запасов имеются. Месторождение необходимо

доразведать, подготовить ТЭО кондиций и утвердить запасы в ГКЗ Роснедра.

Разработку месторождений можно вести открытым способом и штольневыми

горизонтами.

Необходимые инвестиции на поисково-оценочные работы составляют 90

млн. рублей.

При отработке данного месторождения создается более 1000 рабочих

мест.

Редкие металлы. Из редких металлов, имеющихся на территории Горной

Шории, наибольшее значение имеют молибденовые руды. Викторьевская

210

молибден-золоторудная зона находится вблизи поселка Шерегеш и

соединена с ним дорогой с твердым покрытием (35км).

Здесь, в пределах так называемого разлома Аномальный, выявлено

пластообразное тело молибденовых руд мощностью от 3-х до 9,2 метров с

содержанием Мо 0,28-1,05%, по отдельным метровым пробам содержание

Мо достигает 2 – 2,8%. Выявленные подсечения получены в зоне на

протяжении 4-х километров. В этой же зоне, вблизи ручья Шумящего, в

одной из скважин на глубине 32,7-34,7м, выявлено кварц-сульфидное тело с

содержанием золота от 19,9 до 28,4 г/тонну. Повышенной золотоносностью

(0,1-1,2 г/т) обладают также прокварцованные порфириты лежащего бока.

Прогнозные ресурсы молибдена и золота по категории Р1 до глубины 100

метров соответственно равны 80 тыс.тонн и 30тыс.тонн. По прогнозным

запасам молибдена и золота- это крупные месторождения того и другого

металла.

В «Кузбасснедра» подготовлена сквозная лицензия на оценку и

разработку этого месторождения, которая будет выставлена на аукцион в

первом полугодии текущего года.

Нерудные полезные ископаемые. На территории Горной Шории

имеется месторождение фосфатного сырья, которое в основном разведано,

запасы утверждены ЦКЗ СССР и ТКЗ, составлены ТЭО отработки,

свидетельствующие об экономической эффективности их разработки.

Белкинское месторождение карстовых фосфоритов расположено в 40

км от г. Таштагол в среднем течении реки Пызас.

Вторичные или карстовые фосфориты представлены песчано-глинистым

фосфатным материалом с обломками более богатых фосфором каменистых

фосфоритов, количество которых достигает 20-30%. Они образуют

изометричные в плане карстовые залежи горизонтального распространения,

мощностью от 0,5 до 65 м. среднее содержание пятиокиси фосфора по

залежам колеблется от 19 до 22%.

211

Выделяется четыре залежи карстовых фосфоритов: Нымзас, Белка, Онзас

и Курлан. Наиболее крупная из них – Белкинская имеется в плане

причудливую форму с площадью выхода 1500 х 20 - 300м.

Утвержденные запасы карстовых фосфоритов составляют 25,2 млн.т.

Карстовые руды месторождения, кроме высокого содержания Р2О5,

характеризуются повышенным содержанием лимонно-растворимой

пятиокиси фосфора, что определяет их высокие агротехнические свойства.

По содержанию общей и лимоннорастворимой пятиокиси фосфора карстовые

руды в естественном виде, без обогащения пригодны для производства

фосфоритной муки.

Для изучения агрономических свойств карстовые руды испытывались в

лабораторных условиях НИУИФОМ, в полевых условиях: Алтайским

научно-исследовательским сельскохозяйственным институтом, Кемеровской

государственной сельскохозяйственной опытной станцией и в Сибирском

отделении Академии сельскохозяйственных наук. В результате проведения

испытаний установлено, что фосфоритная мука, полученная из карстовых

руд месторождения не уступает по качеству фосфоритной муке,

изготовляемой из фосфоритов Егорьевского месторождения, находящегося в

Московской области.

Фосфоритная мука хорошо влияет на кислые почвы. Большие массивы

таких почв расположены в восточных районах Алтайского края (около 330

тыс.га), в Томской области- 450 тыс.га., около 30% от площади пашни, в

Новосибирской и Кемеровской областях. Ее применение позволит увеличить

валовой сбор урожая культур севооборота на 25-30%.

В конце 80-х годов был составлен проект отработки карстовых

фосфоритов Белкинского месторождения. В реализацию этого проекта

отработки была осуществлена вырубка леса на площади залежи, построена

автодорога на протяжении 10 км. Осталось достроить мост через р.Кондома и

автодорогу до Белкинской залежи примерно 18 км. После 1990 года

строительные работы были свернуты.

212

В 2000 году выполнено ТЭО целесообразности отработки Белкинского

месторождения. На базе утвержденных запасов карстовых фосфоритов

возможно строительство горно-обогатительного комплекса с выпуском 204

тыс.тонн фосфоритной муки в год с содержанием Р2О5 22,5%. Срок

обеспеченности запасами первой очереди 15 лет с дальнейшим увеличением

его до 50 лет. Объем капитальных вложений в промышленное строительство

составляет 205 млн.рублей.

В результате разработанного ТЭО представляется целесообразным

освоение Белкинского месторождения, поскольку в Сибирском регионе

отсутствуют другие источники удовлетворения потребности сельского

хозяйства в фосфорных удобрениях, а поставки из других регионов

обходятся значительно дороже за счет действующих тарифов на

железнодорожные перевозки.

Численность предприятия по изготовление фосфоритной муки 131

человек.

Светлоключевское месторождение талька находится в бассейне реки

Светлый Ключ правого притока реки Большая Речка, в 18 км к северо-

востоку от железнодорожной станции поселка Шерегеш. Запасы талькового

сырья - 5422 тыс.тонн (по категории А+В+С), в том числе 1-ого сорта - 147,8

тыс.т. На месторождении имеются реальные возможности увеличения

запасов талькового сырья более чем в 2 раза. Наращивание запасов, особенно

сырья 1-го сорта, можно вести параллельно с добычей.

Перспективы развития туризма. Выгодное геополитическое расположение,

классические профили трасс горнолыжных спусков, продолжительный

зимний сезон, возможность организации тысячи километров туристических

маршрутов позволяют создать такой комплекс, который благодаря своему

спортивно-оздоровительному эффекту станет лучшим комплексом для

промышленного центра России. На второе место после горнорудной отрасли

выходит туристический бизнес. Мероприятиями Комплексного

213

инвестиционного плана предусмотрена реализация инвестиционного проекта

«Туристический комплекс «Шерегеш». Проект «Шерегеш» вошел в

качестве инвестиционного проекта межрегионального значения в

«Стратегию развития Сибири до 2020 года» - как проект, способствующий

формированию комфортной среды обитания человека. Большим

преимуществом проекта является то, что уже сегодня Горная Шория – это

действующий спортивно-туристский горнолыжный комплекс известный не

только в Сибири, России, но и за рубежом, зона отдыха способная принимать

более 500 000 человек в год.

Отдых в Горной Шории стал популярен с 1998 года, когда прибыл

первый турпоезд «Зимняя сказка» по маршруту Новосибирск–Таштагол.

Сегодня Горная Шория ассоциируется, прежде всего, с зимним

горнолыжным отдыхом.

Если посмотреть в динамике: 1997год численность туристов - 4

тыс.человек, то в 2002 году - 42 тыс.человек, 2006 – 120 тыс., 2007 – 170

тыс. человек, 2008– 240 тыс. человек, 2009 -300 тыс.чел., 2010- 320

тыс.человек. 2011- 370 тыс.человек, в 2012 -520 тыс.человек.

Растут налоговые поступления от туристической деятельности: 2002г –

7,6 млн.рублей. 2006г - 39 млн.рублей, 2007г – 41.4 млн.рублей, 2008 г - 48

млн.рублей, 2009 г - 65.5 млн.рублей, 2010 – 86,8 млн.рублей, 2011 г. – 103,4

млн.рублей, 2012 г. – 80,2 млн.руб.

На сегодняшний день в развитие комплекса уже вложено около 3,5

млрд.рублей. а предполагается вложить еще 4 млрд.рублей. В «Стратегии

социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года»

Таштагольский муниципальный район определен как точка роста экономики

Кемеровской области, в Таштагольском муниципальный район создана зона

экономического благоприятствования спортивно-туристического типа.

214

Интерес к Горной Шории постоянно увеличивается. Это подтверждает

неуклонный рост туристов. В зимний период спрос значительно превышает

предложение, и загрузка комплекса составляет 100%.

С начала освоения на горе Зеленой введено в эксплуатацию 98 объектов,

из них - 44 гостиницы, которые могут принять более 2000 человек,

- 11 объектов сервисного обслуживания,

- 57 кафе-ресторанов,

- 4 культурно-развлекательных центра,

- 6 автомобильных стоянок на 1800 автомобилей и иные объекты

недвижимого имущества

Подготовлено 19 горнолыжных трасс протяженностью более 42 км и 17

подъемников, которые в течение часа могут поднять 19 тысяч человек. В

стадии строительства находятся еще 11 объектов.

В 2012 году на горе Зеленая освоено более 500 млн. рублей

инвестиций. Налоги от туристической отрасли составили 80,2 млн.рублей. на

сегодняшний день создано 2,7 тысячи рабочих мест.

В прошлом году переоформлено 4 тысячи гектар земли, что дает

возможность строительства дорог и гостиничного комплекса сектора «А»,

второй части сектора «Е». Все это позволит создать 2500 дополнительных

рабочих мест.

В 2009 году в Кузбассе да и в России впервые принят закон о

снегоходном туризме. В районе созданы и функционируют две снегоходные

трассы.

В 2010 году на территории Таштагольского района создана зона

экономического благоприятствования «Шерегеш» туристско-рекреационного

типа. Определены границы, общая площадь территории этой зоны

составляет 1965 га. Определена управляющая компания, правовая форма –

муниципальное автономное учреждение. Разработана и утверждена

муниципальная целевая программа развития зоны экономического

благоприятствования.

215

На территории района впервые в России введены в эксплуатацию 2

сертифицированные снегоходные трассы, по которым туристы могут

спокойно передвигаться по маршрутам: от подножья горы Зеленая до

«Поклонного Креста» и до поселка Усть-Кабырза.

В поселке Усть-Кабырза открыт музейный комплекс «Трехречье» и

под открытым небом создается галерея современного искусства.

Горная Шория богата спортивными традициями и достижениями.

На территории района проведено восемь Чемпионатов России по

горнолыжному спорту, Чемпионат России и Кубок России по сноуборду.

Проводятся соревнования на Кубок Губернатора Кемеровской области по

сноуборду, на Кубок Главы Таштагольского района.

Спортсмены Таштагольского муниципального района участвовали в 14

международных, 19 Всероссийских и 40 областных соревнованиях.

Наша гордость - сноубордисты Таштагола:

Чемпионка Мира по сноуборду – Тудегешева Екатерина,

Серебряный призер чемпионата Мира среди юниоров по сноуборду

Соболев Андрей,

Участники олимпийских игр в Турине - Тудегешева Екатерина, Белкин

Александр, Голованова Ольга, Салагаев Денис, Болдыкова Светлана,

Участники олимпиады в Ванкувере – Тудегешева Екатерина, Детков

Станислав.

В летнее время здесь уже давно активно развиваются такие виды

отдыха, как сплавы по горным рекам, конные и пешие походы, спелеотуры,

мото- и велотуры, парашютизм и дельтапланеризм.

Ежегодное увеличение потока туристов вызывает необходимость

дальнейшего развития горнолыжного комплекса, а именно строительства

дополнительных канатных дорог с высокой пропускной способностью,

расширения сети гостиничного комплекса, объектов общественного питания

и развлекательной индустрии.

216

Перепад высот и протяженность зон этих объектов позволяет

проложить трассы для соревнований любого уровня.

Проектируемый гостиничный комплекс рассчитан на широкий круг

гостей с различными доходами, общей вместимостью 4960 мест.

Предполагается строительство гостиниц уровня 3, 4 и 5 звезд, а также VIP

коттеджей – на одну семью. В секторе А - 27 гостиниц, в секторе Е - 27

гостиниц, коттеджный поселок из 40 домиков, для эксклюзивных сервисных

услуг намечается строительство 31 VIP-коттеджей и VIP-шале.

В состав планируемого туристического комплекса войдут:

- административно-деловой центр и центр досуга с полным

комплексом услуг для работы (проведение конгрессов, форумов), отдыха и

развлечений: конгресс-залы, кафе, бары, рестораны, залы для боулинга,

бильярдные и казино, бассейны, сауны, спортивные и тренажерные залы;

- оздоровительное медицинское учреждение, обшей площадью 2000

м.кв., с численностью работающих: врачебный персонал – 10 человек,

средний медицинский персонал – 20 человек, младший медицинский

персонал – 10 человек.

Кроме того, для оказания различных сервисных и культурно-

развлекательных услуг предполагается строительство:

- видовой площадки с кафе на 300 мест;

- торговых центров на 200 м.кв. в секторе А и 400 м.кв. – в секторе Е;

- спортивных баз с помещениями для хранения спортивного инвентаря

для зимнего и летнего отдыха;

- аттракционов для летнего и зимнего отдыха;

- стоянок для автомобилей;

- пункты медицинской и горноспасательной служб и другие объекты.

217

Особое внимание, уделяется архитектуре и дизайну зданий, их

гармонизации с окружающей природой и ландшафтом.

Прогнозируется, что с учетом создания нового современного курорта,

ежегодный поток туристов, с учетом международного туризма, увеличится

до 1 000 тыс. человек.

Создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа

- это эффективный инструмент решения поставленных задач, как

экономического, так и социального характера. Кроме того, это реальная

возможность создания курорта круглогодичного функционирования,

относящегося к 4 группе (проведение международных соревнований,

обслуживание иностранных туристов, предоставление как индивидуальных,

так и групповых туров) с оказанием санаторно-курортных услуг. Имеются

компании и индивидуальные предприниматели, желающие стать

резидентами особой экономической зоны в Горной Шории.

Статус особой экономической зоны позволяет резидентам получить

налоговые льготы, таможенные преференции. В результате высвободятся

дополнительные средства, которые будут направлены на развитие бизнеса.

Создание особой экономической зоны дает мощный импульс не только

социально-экономической жизни Таштагольского муниципального района,

но также служит толчком к развитию горнолыжного спорта и сноуборда в

нашей стране. С открытием комплекса будут созданы все условия для

качественной подготовки российских спортсменов на территории нашей

страны, а также проведения представительных соревнований

международного уровня.

Идёт освоение горы Туманная, на которой строится Губернский центр

горнолыжного спорта и сноуборда. Проект является социальным и

предназначен для осуществления учебно-тренировочного процесса

спортсменов – сноубордистов и горнолыжников, проведения соревнований в

соответствии с требованиями международных стандартов. По оценкам

218

ведущих специалистов России и представителей Международной

федерации по горнолыжному спорту и сноуборду природные условия, рельеф

трасс соответствует всем требованиям международной организации FIS.

Трассы -1250 м перепад высот- 350м

Сноубордпарк -1150м перепад высот-350 м

Реализация инвестиционных проектов:

Создаст условия для проведения тренировок и проведения соревнований на

уровне международных требований по горнолыжному спорту, сноуборду,

тюбингу, санному спорту, прыжкам на лыжах с трамплина;

Решит социальные задачи:

-оздоровление населения крупнейшего индустриального региона России,

-рациональное использование свободного времени трудящихся: открывается

возможность (без особых материальных затрат и не уезжая в дальние страны)

провести свой досуг на экскурсиях, в походах по горным маршрутам или

осваивая горнолыжное мастерство;

- дополнительная занятость населения, что крайне важно для территории,

имеющей высокий уровень безработицы;

- развитие инфраструктуры, сервисной службы (путей сообщения, линий связи,

пунктов бытовых услуг, магазинов, спортивных центров, кафе, ресторанов,

разнообразных аттракционов и т.д);

- повышение жизненного уровня местного населения.

Основной ожидаемый результат реализации инвестиционных программ и

проектов – рост доходов бюджетов всех уровней.

Динамика прироста налоговых поступлений в бюджеты всех уровней при

реализации мероприятий программ представлена в таблице 24.

Таблица 24Прирост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней

219

Бюджеты Налоги 2011 2013 2025Всего Откло

нение (+/-) к пред. году

Всего Отклонение (+/-) к пред. году

Всего Отклонение (+/-) к пред. году

1 2 3 4 5 6 7 8Федеральный бюджет Всего 1366,4 531 1314 379 2027 713

   

в том числе            Налог на добавлен-ную стоимость (НДС) 1232 269 1026 273 1276 250Налог на добычу по-лезных ис-копаемых (НДПИ) 118,4 48 37 12 68 31

 Налог на прибыль 16 11 50 16 86 36

Област-ной бюджет

Всего

626,8 44 689 311,3 1723 1034

      

в том числе            Налог на доходы физических лиц 252 25 431,4 206 640 260Налог на добычу полезных ископае-мых 177,6 3 53 49,2 84 31Упрощен-ная система налогооб-лажения 18,5 1 31,5 13 50 27Прибыль 80,5 3 29,6 3 74 3Налог на имущество организа-ций 98,2 5 114,9 28 134 51

Местный бюджет

Всего564 57 715 282 1920 1205

   

Налог на доходы физических

233 14 217 46 376 159

220

лицЕдиный налог на вмененный доход 27,2 2 29,5 8 75 45,5Земельный налог и платежи за аренду земли 97,6 14 213 166 428 215

Консоли-дирован-ный бюджет ИТОГО 2557,2  147 2718 972,3 5670 2952 

5. Комплексное развитие поселений района

В составе Таштагольского муниципального района – 6 городских и 4

сельских поселения, которые различны по своему географическому

положению, экономическому развитию, ресурсному потенциалу.

Характеристика поселений Таштагольского муниципального района

приведена в приложении 2.

Задача районной власти – создать условия для развития всем поселениям,

находящимся на территории.

Основными направлениями деятельности по созданию таких условий

являются:

- законодательное закрепление полномочий и порядка передачи

полномочий с уровня района на уровень поселений;

- оказание методической, организационной помощи городским и сельским

поселениям района в проведении актуализации собственных программ

социально-экономического развития;

- формирование программ обучения и повышения квалификации

муниципальных кадров;

- совершенствование межбюджетных отношений при формировании

консолидированного бюджета района;

- формирование межрайонного депутатского союза.

Особенностью Таштагольского муниципального района является наличие

221

на его территорий ряда городских поселений, имеющих собственную

достаточно развитую инфраструктуру. Поэтому долгосрочная перспектива

развития предусматривает дальнейшее развитие инфраструктуры этих

поселений таким образом, чтобы формировалась специализация наиболее

крупных и развитых городских поселений, как культурных центров

близлежащих сельских поселений.

Городское поселение Таштагол - административный центр, на

территории которого расположены органы государственной власти, органы

местного самоуправления района и поселения. Здесь активно развивается

сеть общественного питания, возникают новые культурные учреждения и т.д.

Например, парк культуры и отдыха в летнее время обслуживает посетителей,

приезжающих из различных поселений района.

Городское поселение Шерегеш - спортивно-туристический центр

федерального и даже международного уровня, позволяет использовать

ресурсы всего района. Здесь продается фирменная продукция, дары тайги,

сувениры, произведенные в других поселениях, сюда приезжают на работу и

для отдыха жители других поселений района.

Городское поселение Мундыбаш - имея опыт развития образовательных

инноваций, становится образовательным центром. Здесь открывается

районный лицей для одаренных детей с интернатом. Лицей входит в систему

непрерывного образования и занятия по многим предметам ведут

преподаватели Новокузнецкого филиала-института Кемеровского

госуниверситета. Знания, приобретаемые выпускниками лицея, дают им

возможность поступления в НФИ КемГУ и другие вузы.

В Мундыбаше также создаются технические центры для повышения

квалификации и профессиональной переподготовки работников различных

отраслей, по специальностям, актуальным для Таштагольского

муниципального района.

222

Для достижения запланированных результатов долгосрочной

перспективы Таштагольский муниципальный район имеет достаточно

ресурсов и возможностей развития недостающих ресурсов.

III.III. Основные индикаторы социально-экономического развития

муниципального образования на долгосрочную перспективу:

Основными индикаторами, характеризующими результаты реализации

плана, являются следующие основные результаты:

1. Улучшится качество жизни за счет:

- реализации мероприятий демографической политики, что

позволит увеличить среднюю продолжительность жизни к 2025 году – не

менее 66 лет, увеличить количество врачей до 28 человек на 10 тыс.

населения, увеличить рождаемость и т.д.;

- постоянного увеличения среднедушевого дохода с 9,9 тыс.

рублей в 2009 году до 11 тыс. рублей в 2013 году и 18 тыс. рублей в 2025

году;

- снижения уровня безработицы до 2 %, сокращения латентных

процессов на рынке труда, обеспечения устойчивого баланса интересов

работников, работодателей и государства, устойчивой занятости;

- значительного улучшения городской и сельской

пространственной среды, к чему приведет реализация генеральных планов

развития, благоустройства, модернизации системы сбора и утилизации

бытовых отходов, повышения инициативности жителей;

- реализации программ развития жилищного строительства, что

позволит довести обеспеченность жильем до 24,3 кв.м. на человека, более 5

тысяч семей улучшат свои жилищные условия.

Прогноз изменения демографической ситуации в Таштагольском

муниципальном районе приведен в таблице 25.

Таблица 25Изменение демографической ситуации в Таштагольском муниципальном

районе

223

Годы Продолжительность жизни (годы)Муж. Жен.

2011 57,1 67,72013 58,9 69,52020 60,1 71,2

2. Произойдет диверсификация экономики, туристический комплекс

получит развитие до международного уровня. Новые дороги и развитие их

инфраструктуры, предприятия лесопереработки, развитие малого

предпринимательства позволят создать около 2500 новых рабочих мест.

Общий объем инвестиций до 2013 года составит более 29,9 млрд.

рублей, а до 2025 года - более 40 млрд. рублей.

Основные результаты диверсификации экономики Таштагольского

муниципального района показаны в таблице 26.

Таблица 26Основные результаты диверсификации экономики Таштагольского

муниципального района

2012 2025 %Добыча полезных ископаемых млн.руб 3496,2 1004 34,0доля в общем объеме % 69 12Обрабатывающие производства

млн.руб 234 2876 572,9

доля в общем объеме % 4,6 34Туризм млн.руб 312 2343 781,0доля в общем объеме % 6,2 28Прочие млн.руб 1018,8 2145 520,6доля в общем объеме % 20,1 26ИТОГО млн.руб 5061 8368

Структура экономики Таштагольского муниципального района

изменится за 15 лет таким образом, что доля добычи полезных ископаемых

224

снизится с 69 % до 12 %, доля обрабатывающих производств увеличится с

4,6 % до 34 %, доля туризма увеличится с 6,2 % до 28 %.

Структура экономики Таштагольского района в 2025 году представлена

на диаграмме 36.

Диаграмма 36 Структура экономики Таштагольского района в 2025 году

3. Бюджетные учреждения района (школы, больницы и т.д.), а также

многие предприятия общепита будут практически полностью обеспечиваться

сельскохозяйственной продукцией и продуктами питания, выращенными или

произведенными на территории района.

4. В результате внедрения экологического мониторинга,

природоохранных мероприятий сохранится и преумножится зеленая зона,

редкая флора и фауна Горной Шории.

5. Благодаря мероприятиям маркетинга территории повысится

инвестиционная привлекательность района, бизнес станет более социально

ответственным, район станет участником ряда региональных и федеральных

социальных программ.

2025

12%

34%

28%

26%

Добыча полезных ископаемых, млн.руб. Обрабатывающие производства, млн.руб.

Туристическая деятельность, млн.руб. Прочие, млн.руб.

225

III.IV. Основные элементы механизма реализации долгосрочного

плана социально-экономического развития Таштагольского

муниципального района.

Реализация долгосрочного плана социально-экономического развития

Таштагольского муниципального района будет осуществляться по

следующей схеме.

1. Формирование плана мероприятий, определяющего работу

администрации района по реализации долгосрочного плана.

Формируется стандартный план мероприятий органов местного

самоуправления. В нем определяются этапы реализации долгосрочного

плана, формы и методы реализации его основных положений,

инвестиционных программ, бизнес-проектов, муниципальных целевых

программ, муниципальных фрагментов региональных и федеральных

целевых программ, а также конкретные должностные лица и подразделения

органов местного самоуправления, ответственные за исполнение

мероприятий в запланированные сроки

2. Отбор и принятие долгосрочных инвестиционных предложений от

бизнес-структур, стимулирование привлечения инвестиций.

Осуществляется формулирование долгосрочной политики по

обеспечению комфортного ведения бизнеса и эффективного использования

региональных и федеральных бюджетных средств, обеспечивающую

конкурентоспособность территории в борьбе за внешние инвестиции.

Разрабатывается Комплекс мероприятий, стимулирующих привлечение

инвестиций. Производится отбор и принятие долгосрочных инвестиционных

предложений от бизнес-структур.

3. Комплекс мероприятий по продвижению проектов в целевые

федеральные и региональные программы. Здесь используется такой

потенциал, как право на нормотворческую инициативу в областном Совете

Районного совета народных депутатов, осуществляется взаимодействие с

226

депутатами областного Совета, структурными подразделениями

администрации Кемеровской области.

227

СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ПЛАН СОЦИАЛЬНО-

ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ТАШТАГОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

228

Достижение долгосрочных перспектив развития Таштагольского

муниципального района связано с реализацией конкретных мероприятий,

программ и проектов среднесрочного и краткосрочного характера,

вытекающих из принятых направлений развития.

Этот этап является основным этапом реализации Программы, в ходе

которого достигается новое качество жизни, обеспечивающее

удовлетворение базисных человеческих потребностей, соответствующих

муниципальным ресурсам, происходит оценка результатов, корректировка

программы.

Программы среднесрочного плана представлены в приложении 4.

Все мероприятия среднесрочного периода разработаны в соответствии с

целями и задачами развития, обозначенными в Концепции.

В стратегической цели №1

«Повышение уровня и качества жизни населения района» выделены

следующие задачи среднесрочного периода:

- сокращение разрыва между низким и высоким уровнями доходов

населения;

- развитие программ самозанятости населения для отдаленных

поселков. Создание специализированных программ занятости и

самозанятости коренного населения;

- повышение эффективности системы предоставления адресных

жилищных субсидий и льгот;

- расширение сети детско-подростковых клубов по месту

жительства.

В стратегической цели №2

«Рост экономического потенциала муниципального района» выделены

следующие задачи среднесрочного периода:

- разработка мер, направленных на укрепление

конкурентоспособности промышленной продукции предприятий;

229

- развитие животноводства, растениеводства и пчеловодства через

систему личных подсобных хозяйств;

- организация системы подготовки и переподготовки

высококвалифицированных рабочих кадров;

- создание новых производств, учитывающих потенциальные

возможности территории;

- разработка мероприятий по инвестиционной привлекательности

района;

- организация семинаров для предпринимателей;

- разработка системы мероприятий, совместно с бизнес-

сообществом, по поддержке развития малых предприятий в сфере услуг,

производства сельскохозяйственной продукции, переработки древесины;

- разработка и внедрение системы менеджмента качества.

В стратегической цели №3

«Развитие образовательного, научного, культурного и духовного

потенциала» выделены следующие задачи долгосрочного периода:

- введение новых учебных планов, направленных на снижение

учебной нагрузки;

- вступление ряда школ в систему непрерывного образования;

- создание системы профилактики наркомании и алкоголизма;

- создание единой информационной системы библиотек;

- укрепление материально-технической базы учреждений культуры;

- создание групп здоровья и спортивных центров в поселениях.

В стратегической цели № 4

«Рост качества среды обитания» выделены следующие задачи

среднесрочного периода:

- внедрение системы менеджмента качества услуг населению в сфере

ЖКХ;

- содействие строительству недорого частного, индивидуального

жилья;

230

- расширение номенклатуры проектов жилых домов с учётом

разнообразия архитектурно-планируемых и конструктивных решений

зданий;

- строительство автомобильных дорог с твёрдым покрытием;

- развитие малой авиации;

- развитие сети телефонной (в т.ч. сотовой) связи, спутникового

телевидения и Интернета в отдалённых поселениях;

- разработка мероприятий по укреплению материально-технической

базы аварийно-спасательной службы;

- повышение квалификации работников МВД, ГИБДД;

- разработка мероприятий по укреплению материально-технической

базы шорского национального парка;

- совершенствование системы муниципального заказа (проведение

аукционов в электронном виде);

- разработка мероприятий по стимулированию инвестиций в

основной капитал;

- формирование заказа на целевую подготовку специалистов в ВУЗах;

- развитие системы территориального общественного самоуправления

в поселениях;

Развитие экономического потенциала территории остается

приоритетным направлением в среднесрочной перспективе. Органами

местного самоуправления сформирован реестр инвестиционных программ и

разработаны мероприятия по привлечению инвестиций. Утверждена

муниципальная программа «Повышение инвестиционной привлекательности

Таштагольского района». В 2007 году распоряжением администрации

района создан Совет по инвестиционной деятельности, разработан

«Инвестиционный паспорт Таштагольского района». В 2009 году

разработана и утверждена «Схема территориального планирования

муниципального образования «Таштагольский район», приняты «Правила

землепользования и застройки городских образований».

231

Разработанные документы полностью согласуются с Законом

Кемеровской области от 26.11.2008 № 102-ОЗ «О государственной

поддержке инвестиционной, инновационной и производственной

деятельности в Кемеровской области» и региональной целевой программой

«Повышение инвестиционной привлекательности Кемеровской области на

2012-2014 годы».

Стратегия развития ОАО «Евразруда» предусматривает до 2015 года

модернизацию и поддержание объемов производства горнорудных

предприятий района с постепенным сокращением объемов инвестиций и

перспективой высвобождения значительного количества персонала

основного и вспомогательного производств (более 4,5 тыс. человек). Точная

численность персонала, планируемого к занятости на 2011-2013 годы,

руководством компании пока не определена. Возможный риск постепенного

высвобождения сотрудников компании к 2015 году в связи с сокращением

производства в среднесрочной перспективе, модернизацией производства,

повышением производительности труда оценивается экспертно

администрацией Таштагольского муниципального района в 20-35% общей

численности сотрудников производственных подразделений и компаний,

выведенных в аутсорсинг (до 2500 человек за счет численности работников

Таштагольского и Мундыбашского филиалов в количестве 1748 человек и

752 – из числа аутсорсинговых и смежных предприятий). Данная цифра

объясняется отсутствием инвестиционных программ по развитию указанных

филиалов. На развитие Горно-Шорского и Казского филиалов ОАО

«Евразруда» планирует вложить 2,6 млрд. рублей инвестиций.

Продолжится освоение Селезеньского месторождения марганцевой

руды. Инициатор проекта - ООО УК «Сибирская горно-металлургическая

компания». Вложение предприятия в этот проект составит в 2013 году

206,0 миллионов рублей.

Развитие и модернизация деревообрабатывающего комплекса будет

осуществляться за счет средств инвестора – ООО «Таштагольская лесная

232

компания». В 2013 году планируется вложить 139 млн. рублей.

Деревообрабатывающий комплекс имеет перспективы для развития в

Таштагольском муниципальном районе. Поэтому это направление вошло в

реестр инвестиционных программ и будут создаваться условия для развития

экологически чистых, современных производств глубокой переработки

древесины.

В 2015-2016 годах планируется реализовать инвестиционный проект

«Строительство Учуленского цементного завода». Инициатором проекта

является ООО Управляющая компания «Сибирская горно-металлургическая

компания». Современный завод будет отвечать европейским требованиям по

экологии, применять инновационную технологию «сухого» способа

получения цемента. В качестве сырья предполагается использовать местные

месторождения известняка, глины и железной руды, в качестве добавок к

сырью будут использоваться техногенные отходы металлургического

производства и железосодержащие отходы. Планируемая мощность завода

составит более 1,3 млн. тонн цемента в год.

Успешное выполнение проекта приведет к увеличению налоговой базы в

Таштагольском муниципальном районе и, как следствие, к росту налоговых

поступлений, при прочих равных условиях в региональный и местный

бюджеты в размере до 500 млн. рублей в год.

В соответствии с постановлением Коллегии Администрации

Кемеровской области от 25.12.2009 № 512 проект ООО «Учуленский

цементный завод» включен в Перечень приоритетных инвестиционных

проектов Кемеровской области. Положительно решен вопрос о

предоставлении государственных финансовых гарантий бюджета

Кемеровской области для обеспечения кредитной линии.

Проект будет реализован за счет средств инвестора, общая стоимость

проекта – 10 811,9 млн. рублей.

Для успешной реализации проекта необходимо строительство объектов

инфраструктуры района: существующие энергосети не рассчитаны на

233

подключение дополнительной нагрузки. В связи с этим в 2014 году

необходимо строительство подстанции 110/10 Кв «Учулен» в двух

одноцепных высоковольтных ЛЭП- 110 Кв. Кроме того, для доставки

сырьевых материалов на цементный завод необходимо строительство

технологической автодороги протяженностью 2,6 км.

С целью развития новых видов деятельности планируется реализация

инвестиционного проекта «Строительство дробильно-сортировочного

комплекса по производству сиенитов». Инициатор проекта – ООО

«Кузбасстрой». Наиболее важная область промышленного применения

сиенитов - получение глинозема; такие породы представляют основной вид

небокситового сырья для алюминиевой промышленности. Попутно при их

переработке получают соду, цемент, удобрения для кислых почв.

Срок реализации проекта - 2014-2016гг. Общая стоимость проекта –

921,474 млн. рублей.

Проект включает:

- строительство дробильно-сортировочного комплекса по производству

сиенитов мощностью 2,7 млн.тонн сиенитов в год;

- строительство железнодорожного тупика, ЛЭП;

- строительство социальных объектов.

Реализация проекта и его дальнейшее развитие будет существенно

затруднены в связи с ограничением доступа к инженерной инфраструктуре.

Развитие инженерной инфраструктуры является важнейшим условием для

реализации крупных инвестиционных проектов в Таштагольском

муниципальном районе.

Инфраструктура следующих инвестиционных проектов имеет серьезные

ограничения по энергоснабжению:

- строительство деревообрабатывающего комплекса,

- строительство дробильно-сортировочного комплекса по производству

сиенитов мощностью 2,7 млн. м3/год,

234

- добыча и переработка марганцевых руд (консолидированный проект

«Селезень»),

- строительство туристического комплекса «Шерегеш».

Для решения проблемы энергообеспечения, подключения к инженерным

сетям построенных и планируемых к вводу объектов производственного и

социального назначения в 2011 году построена воздушная линия

электропередач ВЛ-110Кв Темиртау –Кондома протяжённостью 46,8 км

(см. рисунок). Объект сдан в ноябре 2011 года.

Рисунок

Объекты энергоснабжения территории

Срок реализации проекта – 2011 год.

Общая инвестиционная стоимость проекта –576,044 млн. рублей.

На развитие строительства в 2013-2016 гг. в Таштагольском

муниципальном районе в среднесрочном периоде планируется 4 млрд. 203,7

млн. рублей.

Итого планируется в 2013-2016 гг. ввести 123 тыс. кв. м. жилья. Новые

дома будут построены в г. Таштаголе – 6 домов; в п. Темиртау – 3 дома; в п.

Шерегеш – 4 дома; в п. Мундыбаш – 1 дом. Продолжится работа по сносу

ветхого жилья.

Планируется также реализация программы строительства

235

индивидуального жилья. Будет создано несколько микрорайонов,

застроенных малоэтажными индивидуальными домами. В этих

микрорайонах предусматриваются торговые центры, заправочные станции,

спортивные площадки и т.д.

На развитие туризма предусмотрено направить 4 млрд. 236,2 млн. рублей.

В секторе Е планируется построить 47 гостиниц, 10 подъемников трассу

протяженностью около 60 километров с максимальным перепадом высот 800

метров, гостиничный комплекс на 4,5 тыс. мест, объекты инфраструктуры.

Выполнение этих мероприятий позволит создать около 1,5 тысяч новых

рабочих мест.

Развитие дорог в среднесрочной перспективе предусматривает

строительство автодороги в обход поселка Каз, строительство дороги на

Хакассию. Планируется реконструкция автодорог Таштагол-Алтамаш,

Таштагол-Мундыбаш, реконструкция городских и поселковых дорог с

твердым покрытием, реконструкция муниципальных дорог и мостов.

На развитие транспортной инфраструктуры, строительство, ремонт и

реконструкцию дорог будет израсходовано 2 млрд 489,6 млн. рублей.

На развитие телефонной связи в районе планируется порядка 30,1 млн.

рублей.

В среднесрочной перспективе органы местного самоуправления

намерены продолжить работу по регулированию рынка труда. В этом

направлении важнейшим является развитие малого и среднего бизнеса в

районе. В это направление планируется инвестировать более 28 млн. рублей.

Данные средства будут направлены на создание собственного бизнеса,

субсидирование процентных ставок при оплате лизинговых платежей,

субсидирование части затрат, связанных с технологическим присоединением

к электрическим сетям.

236

Развитие сельского хозяйства в среднесрочной перспективе

предполагает развитие системы займов на развитие личного подсобного

хозяйства, реализацию программы поддержки фермерских хозяйств,

реализацию программы «Заготовка дикоросов», развития пчеловодства. В

этот период будут продолжены традиции проведения конкурсов «На лучшую

усадьбу», «Лучшего производителя сельскохозяйственной продукции» и т.д.

Ожидается увеличение числа личных подсобных хозяйств. Для этого

предусмотрены средства в сумме 22,46 млн. рублей.

Благоустройство и реформирование ЖКХ – одна из наиболее актуальных

задач среднесрочного периода. В этом направлении запланирован ряд

мероприятий, которые будут иметь как социальный, так и экономический

эффект:

- строительство трубопроводов холодной воды;

- расчистка лож водохранилищ;

- проектирование и строительство насосно-фильтровальной станции в

городских поселках Мундыбаш, Каз,;

- строительство водозабора на реке Кочура, в т.ч., НФС и трубопровода;

- реконструкция водовода НФС в городских поселениях Каз, Темиртау;

- реконструкция очистных сооружений в Таштагольском городском

поселении;

- строительство и реконструкция сетей электроснабжения;

- реконструкция электросетевого хозяйства;

- реконструкция сетей жилищного фонда, ремонт кровель, установка

приборов учета;

- реконструкция котельной и тепловых сетей в городском поселении

Таштагол;

- формирование программы развития ТСЖ в городских поселениях;

- приобретение техники и машин;

- капитальный ремонт многоквартирных домов;

- строительство пляжа в районе базы отдыха «Бельково» в г. Таштагол.

237

В этот период будут проводиться мероприятия по развитию участия

жителей в управлении жилищным фондом, в частности, предусматривается

формирование программы развития ТСЖ в городских поселениях

На реализацию мероприятий по благоустройству и реформированию

ЖКХ потребуется 1 млрд. 292,1 млн. рублей.

В среднесрочном периоде планируется реализация программ занятости

населения и развития потребительского рынка, которые потребуют 52,4 млн.

рублей.

В сфере социальной защиты населения планируются следующие

мероприятия:

- открытие специализированного отделения социально-медицинского

обслуживания на 15 человек при Центре социального обслуживания

населения в п. Шерегеш;

- открытие специализированного отделения социально-медицинского

обслуживания на 30 человек при ЦСОН п. Мундыбаш;

- открытие специализированного отделения социально-медицинского

обслуживания на дому на 45 человек г. Таштагол;

- открытие отделения социальной помощи на дому при ЦСОН г.

Таштагол;

- проведение капитального ремонта в детском приюте «Надежда»;

- строительство столярной мастерской Социально-реабилитационного

центра г. Таштагол для несовершеннолетних.

На эти мероприятия потребуются 26,5 млн. рублей.

По среднесрочной программе «Здоровье населения» планируются

следующие мероприятия:

- открытие наркологического отделения на 10 коек в г.Таштаголе;

- замена устаревшего физиооборудования в медицинских учреждениях

всех поселений;

- строительство больницы в п.Мундыбаш;

- строительство женской консультации;

238

- текущие и капитальные ремонты в лечебных учреждениях района.

На реализацию программы «Здоровье населения» потребуется 163,8 млн.

рублей.

По среднесрочной программе «Образование», которая потребует 266,9

млн. рублей, планируются следующие мероприятия:

- строительство детского сада в поселке Шалым;

- реконструкция и оснащение помещений на 2 группы в детском саду №

6 в городском поселении Таштагол;

- строительство детского сада в пгт Шерегеш;

- строительство детского сада в г.Таштаголе по ул.Нестерова (билдинг-

сад);

- внедрение здоровьесберегающих технологий;

- приобретение технологического оборудования для детских садов,

мебели для школ.

Продолжится развитие системы предоставления муниципального гранта

талантливым выпускникам школ, юным дарованиям, лучшей школе,

лучшему педагогу, стипендий главы Таштагольского муниципального района

отличникам учебы и активистам; информатизация образовательного

процесса.

Одно из направлений - возрождение и развитие коренного народа.

Мероприятиями предусматривается сохранение и развитие национальных

традиций, в т.ч. проведение этнографических экспертиз в местах

компактного проживания коренных малочисленных народов, приобретение

транспортных средств и ГСМ для труднодоступных отдаленных поселков.

На реализацию данных мероприятий потребуется 88,8 млн. рублей.

По среднесрочной программе «Культура», которая потребует 76,7 млн.

рублей, планируются следующие мероприятия:

- строительство дополнительного здания для зимних аттракционов в

парке культуры и отдыха «Горняцкие горизонты»;

- оснащение аттракционами парка культуры и отдыха «Горняцкие

239

горизонты» в г.Таштаголе;

- ремонт 2-х зданий сельских домов культуры в сельском поселении

Коуринское (п.Алтамаш, п.Килинск);

- строительство сельского клуба в сельском поселении Каларское (п.

Алгаин);

- реконструкция кинотеатра «Мустаг» в городском поселении Шерегеш;

- ремонт ДК «Горняк» в п.Шалым Таштагольского городского

поселения;

- приобретение видеопроекционной аппаратуры, компьютеров для

учреждений культуры;

- ремонт зданий учреждений культуры;

- строительство новой детской музыкальной школы в п.Шерегеш.

По среднесрочной программе «Развитие физической культуры и спорта»,

которая потребует 588,3 млн. рублей, планируются следующие мероприятия:

- строительство Губернского центра горнолыжного спорта и сноуборда в

городском поселении Таштагол на горе Туманная;

- строительство крытого спортивного комплекса с искусственным льдом

на 500 мест;

- строительство здания СДЮШОР по горнолыжному спорту на горе

Зеленая в городском поселении Шерегеш;

- строительство лыжной базы в районе Техснаба в г.Таштаголе;

- реконструкция спортивной площадки при школе № 9. Строительство

искусственного футбольного поля.

На природоохранные мероприятия запланировано 193 млн. рублей.

- проектирование и строительство очистных сооружений в п.Чугунаш;

- реконструкция очистных сооружений «Бахаревка».

Кроме того, важной задачей среднесрочного периода является

осуществление маркетинга территории. Наиболее важным здесь является

формирование положительного имиджа территории. Этому будет

240

способствовать и создание реестра инвестиционных программ. Все

программы будут обнародованы на сайте муниципалитета, опубликованы в

средствах массовой информации и специальных буклетах. С этой же целью

планируется участие в ярмарках и выставках различных уровней, развитие

банковской сети и т.д.

Финансирование мероприятий среднесрочного плана будет

производиться из следующих источников:

- местный бюджет (бюджет района и бюджеты поселений);

- областной бюджет;

- федеральный бюджет;

- привлеченные средства (средства предприятий, частных инвесторов,

фондов, заемные средства и т.д.).

При этом соотношение финансового участия источников в программах

среднесрочного плана различно. Так, развитие телефонной связи на 100 %

будет осуществляться за счет средств предприятий. А мероприятия по

социальной защите населения на 100 % - за счет бюджетных средств.

Планируется также, что доходы местного бюджета возрастут с 1 млрд.

994,9 млн. рублей (2011 год) до 2 млрд. 180 млн. рублей (2013 год).

Механизмы реализации среднесрочного плана социально-

экономического развития Таштагольского муниципального района.

Основными субъектами реализации программ среднесрочного периода

являются:

- органы местного самоуправления Таштагольского муниципального

района, местные органы администрации района и его поселений;

- предприятия и учреждения района, все хозяйствующие субъекты;

- жители района.

Основные механизмы реализации программ среднесрочного периода

являются все механизмы, выделенные в Концепции развития:

организационно-экономический; нормативно-правовой; финансово-

241

экономический; социального партнёрства; информационно-

коммуникационный.

Весь период работает система мониторинга (приведена в разделе VI),

проходят заседания Наблюдательного совета и т.д.

Создание условий для максимально эффективного управления

муниципальными финансами – одно из важнейших направлений механизма

реализации программ среднесрочного периода.

Это, в первую очередь, смещение акцента бюджетного процесса от

управления бюджетными ресурсами на управление конечными результатами

путем повышения ответственности и расширения самостоятельности

участников бюджетного процесса в рамках четких среднесрочных

ориентиров.

В основу повышения качества управления бюджетными доходами

заложен принцип стабильности налогообложения и развитие доходных

источников.

Принципы повышения качества управления бюджетными доходами

будут формироваться исходя из экономической сущности доходов бюджетов,

на основе нормативно-правовой базы формирования и регулирования

отдельных видов доходов бюджетов. При этом, применительно к каждому

объекту управления (виду дохода) должна быть определена цель, которую

преследует Таштагольский муниципальный район и достижению которой

служит объект.

Существенные резервы увеличения доходов бюджета Таштагольского

муниципального района и его поселений находятся в увеличении

неналоговых доходов бюджета. Поэтому необходимо провести качественную

оценку муниципальных услуг, увязанную не только с оценкой качества услуг

населению, но и с эффективностью расходов, позволяющей учитывать ее при

планировании расходов.

В повышении качества управления бюджетными расходами стоит

сложная задача - самореформирование.

242

Одной из составляющих повышения качества расходов является

совершенствование и расширение сферы применения программно-целевых

методов бюджетного планирования. Программно-целевое бюджетное

планирование исходит из необходимости направления бюджетных ресурсов

на достижение общественно значимых и количественно измеряемых

результатов деятельности администраторов бюджетных средств с

одновременным мониторингом и контролем за достижением намеченных

целей и результатов, а также обеспечением качества внутриведомственных

процедур бюджетного планирования.

Основой новой организации бюджетного процесса должна стать модель

бюджетирования, ориентированного на результаты в рамках среднесрочного

финансового планирования. Её суть – распределение бюджетных ресурсов

между администраторами бюджетных средств и реализуемыми ими

бюджетными программами с учетом или в прямой зависимости от

достижения конкретных результатов в соответствии со среднесрочными

приоритетами социально-экономической политики и в пределах

прогнозируемых на долгосрочную перспективу объемов бюджетных

ресурсов.

В настоящее время, с целью выявления возможных резервов для

снижения неэффективных расходов проводится мониторинг и оптимизация

сети. Сокращена численность персонала, не осуществляющего

педагогическую деятельность. Младший обслуживающий персонал выведен

в аутсорсинг. Проведена реорганизация школ, часть школ переведена из

средних в общеобразовательные и основные, а основные в начальные,

произведена оптимизация численности работников аппарата управления.

Проводится реформа ЖКХ. В 2013 году Администрация района

планирует перейти на 100% оплату населением услуг жилищно-

коммунального хозяйства.

При Совете народных депутатов Таштагольского муниципального

района создан контрольно-ревизионный сектор, который проводит проверки

243

финансово - хозяйственно деятельности как бюджетных учреждений,

городских и сельских поселений, а также эффективного расходования

средств бюджетополучателями.

Для дальнейшей работы в сфере планирования подготовлен сводный

реестр расходных обязательств по Таштагольскому муниципальному району.

Создается бюджетная комиссия для рассмотрения основных параметров

перспективного финансового плана. Проводится анализ изменения внешних

факторов и условий, обоснования изменений, вносимых в основные

бюджетные показатели планируемого года, а также разработка бюджетных

проектировок на последующие годы прогнозного периода.

Ведется работа по составлению проекта районного бюджета на три года,

определению объема действующих обязательств и бюджета принимаемых

обязательств.

Несмотря на все вышеперечисленные мероприятия, дотационность

района сохранится, но указанный механизм позволит перейти к

сбалансированному бездефицитному бюджету.

244

ТЕКУЩЕЕ ПЛАНИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНО-

ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ТАШТАГОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

245

Среднесрочное планирование тесно связано с текущим планированием.

Главная задача текущего периода - формирование инфраструктуры

управления программой и получение первых ощутимых результатов по

каждому из направлений.

В стратегической цели №1

«Повышение уровня и качества жизни населения района» выделены

следующие первоочередные задачи и задачи текущего периода:

подписание соглашений о муниципально-частном партнерстве с

хозяйствующими субъектами района, согласно которым бизнес-структуры

обязуются принимать участие в развитии экономики и социальной сферы

поселений, вовремя индексировать заработную плату и т. д.;

разработка и реализация муниципальной целевой программы

«Содействие занятости населения»;

активная политика занятости. Переход от системы социальной защиты

к системе создания рабочих мест и кадрового потенциала;

разработка специальной муниципальной целевой программы

«Обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей

участия во всех сферах общественной жизни, интеграция инвалидов в

общество»;

разработка и реализация муниципальной целевой программы

«Развитие системы социальной защиты и социальной поддержки

нуждающихся граждан различных категорий»;

решение проблем одиноких престарелых граждан;

разработка и реализация муниципальной целевой программы

«Развитие молодежного движения»;

подготовка и переобучение молодых кадров.

В стратегической цели №2

246

«Рост экономического потенциала муниципального района» выделены

следующие первоочередные задачи и задачи текущего периода:

разработка и реализация муниципальных целевых программ «Развитие

сельского хозяйства», «Производство работ по топографической съемке» и

др.;

обновление реестра инвестиционных программ района;

инициирование бизнес-сообществ на формирование программ,

направленных на внедрение новейших технологий;

реализация второй очереди инвестиционного проекта «Туристический

комплекс «Шерегеш», предусматривающий строительство 47 гостиниц, 10

подъемников, а также соответствующих объектов культуры и отдыха;

строительство Губернского центра спортивных горнолыжных

комплексов на горах «Зеленая», «Туманная»;

разработка новых туристских маршрутов (пеших, конных; детских,

семейных);

разработка и реализация муниципальной целевой программы

«Поддержка малого предпринимательства»;

пропаганда через СМИ возможностей использования

предпринимателями и малыми предприятиями программ разного уровня;

реализация концепции развития потребительского рынка

Таштагольского муниципального района;

разработка мероприятий по разнообразию услуг сервисного

обслуживания с учетом потребностей населения.

В стратегической цели №3

«Развитие образовательного, научного, культурного и духовного

потенциала» выделены следующие первоочередные задачи и задачи

текущего периода:

разработка и реализация муниципальной целевой программы «Развитие

образования»;

247

организация дополнительных школьных маршрутов для перевозки

учащихся из отдаленных поселков;

разработка и реализация муниципальных целевых программ

«Здоровье», «Стоматологическое здоровье жителей»;

охрана здоровья матери и ребенка;

разработка и реализация муниципальной целевой программы

«Возрождение и развитие коренного (шорского) народа»;

поддержка творческих коллективов, в том числе национальных;

создание сети спортивных учреждений (спортивных площадок,

подростковых клубов);

пропаганда через систему СМИ физической культуры и здорового

образа жизни.

В стратегической цели № 4

«Рост качества среды обитания» выделены следующие

первоочередные задачи и задачи текущего периода:

разработка и реализация муниципальной целевой программы «Развитие

жилищно-коммунального хозяйства»;

развитие системы предоставления адресных жилищных субсидий;

расширение системы ипотечного кредитования жилищного

строительства;

увеличение количества внутрирайонных и междугородних автобусных

маршрутов;

развитие нетрадиционных транспортных средств (квадроциклов,

снегоходов и т.д.) для обслуживания отдалённых поселений;

обеспечение одиноких престарелых, инвалидов телефонами сотовой

связи и спутниковым телевидением;

разработка и реализация муниципальной целевой программы «Схема

территориального планирования города Таштагола»;

248

разработка и реализация муниципальной целевой программы

«Строительство и реконструкция объектов»;

разработка и реализация муниципальных целевых программ

«Предупреждение, ликвидация чрезвычайных ситуаций, террористических

актов и обеспечение пожарной безопасности», «Безопасность дорожного

движения»;

проведение воспитательной работы в учреждениях образования по

соблюдению правил дорожного движения;

разработка и реализация муниципальной целевой программы «Борьба с

преступностью»;

создание стационарных постов милиции в местах массового скопления

людей;

создание добровольных дружин по охране общественного порядка;

разработка совместно с бизнес- сообществом программы по

совершенствованию системы сбора и утилизации бытовых отходов;

разработка мероприятий по достижению сбалансированности бюджета

района;

разработка и реализация муниципальной целевой программы

«Управление муниципальным имуществом, составляющим муниципальную

казну», программы приватизации муниципального имущества;

разработка и реализация муниципальной целевой программы «Развитие

информационной аналитической деятельности СМИ и пресс- службы

администрации Таштагольского муниципального района;

повышение квалификации работников органов местного

самоуправления.

В соответствии с принятым в Таштагольском муниципальном районе

программно-целевым принципом управления, в 2012 году утверждены

муниципальные целевые программы.

Перечень муниципальных целевых программ 2012 года муниципального

образования Таштагольский муниципальный район приведен в таблице 27.

249

Таблица 27

Муниципальные целевые программы

Таштагольского муниципального района в 2013 году

Наименование программы

1. «Развитие образования»

2. «Здоровье»

3. «Обеспечение безопасности условий жизни населения и деятельности предприятий в Таштагольском муниципальном районе»

4. «Социальная поддержка населения»

5. «Пропаганда семейно-брачных отношений»

6. «Молодежная политика»

7. «Развитие общественного движения, активизация работы общественных организаций»

8. «Управление и распоряжение муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну»

9. «Поддержка малого и среднего предпринимательства»

10. «Строительство и реконструкция объектов»

11. «Обеспечение жильем молодых семей»

12. «Дети-сироты»

13. «Развитие сельского хозяйства»

14. «Возрождение и развитие коренного (шорского) народа»

15. «Пресса»

16. «Борьба с преступностью»

17.«Безопасность дорожного движения»

18. «Разработка градостроительной документации»

19.«Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»

20.«Мобилизационная подготовка»

21. «Развитие культуры»

250

22.«Развитие физической культуры и спорта»

23. «Благоустройство»

24. «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании «Таштагольский муниципальный район»

25.«Подготовка к зиме»

26.«Повышение инвестиционной привлекательности Таштагольского муниципального района»

27. «Совершенствование системы работы по вопросам награждения, поощрения и проведения организационных мероприятий на территории Таштагольского муниципального района»

28. «Чистая вода»

29. «Поддержка жителей по ремонту жилья»

30. «Модернизация и замена лифтового оборудования в жилом фонде Таштагольского муниципального района»

31. «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Таштагольском муниципальном районе на 2013-2015 годы и на перспективу до 2020 года»

32. «Развитие потребительского рынка в Таштагольском муниципальном районе»

33. . «Создание инженерной инфраструктуры эоны экономического благоприятствования «Горная Шория»

В 2012 году в результате реализации муниципальных целевых программ

и в соответствии с задачами социально-экономического развития

Таштагольского муниципального района реализованы следующие

мероприятия.

Введено 30999 кв. м. жилья. В жилищное строительство вложено 648,2

миллионов рублей.

Построено 273 индивидуальных дома общей площадью 25 тысяч 939

кв.м и 97 квартир в 7 многоквартирных домах площадью 5047,5 кв.м.

Проведена работа по обеспечению земельных участков под

индивидуальное строительство коммунальной инфраструктурой. Выделен

251

земельный участок под проектирование и строительство четырех

девятиэтажных жилых домов в районе «золотого» моста в г.Таштаголе.

В 2012 году выдано 54 займа на строительство домов и квартир.

Выдано 12 свидетельств на приобретение жилья молодым семьям, 19

долгосрочных целевых займов.

Продолжится работа по подготовке к проектированию территориального

планирования, составлению генеральных планов поселений района. В 2011

году выделено 1,5 млн.рублей.

Все строительство нового жилья в районе соответствует современным

нормам и правилам, применяются эффективные материалы и конструкции с

учетом повышенной сейсмоопасности района с 6 до 8 баллов.

Наиболее весомой в бюджете района 2012 года является сфера

образования, на которую направляется 38% всех средств.

С учетом мероприятий по реализации национального проекта, в 2013г.

на финансирование образования запланировано 517,9 миллионов рублей.

Одним из основных направлений реализации этого национального проекта

стала система мер по повышению материального и морального

стимулирования участников образовательного процесса, техническому

обеспечению учебного процесса, ремонту школ и дошкольных учреждений.

В рамках национального проекта «Здоровье», администрацией

Таштагольского муниципального района определена следующая ключевая

позиция - создание современной материальной базы учреждений

здравоохранения. В 2013 году на территории района в системе

здравоохранения реализуется программа модернизации здравоохранения.

В 2013 г. в рамках реализации национального проекта «Культура»

предстоит решить следующие задачи:

- обеспечить учреждения культуры профессиональными кадрами;

- создать информационную сеть и обеспечить к ней свободный доступ;

- выявлять и поддерживать творчески одаренных людей. Будут

объявлены конкурсы, победители которых получат Гранты;

252

- укреплять и модернизировать материально - техническую базу

учреждений культуры.

В 2013 году особое внимание Таштагольский муниципальный район

уделяет реализации шестого национального проекта - «Малый бизнес

Кузбасса».

В 2013 году на развитие и поддержку малого бизнеса в местном

бюджете предусмотрено 985,9 тысяч рублей. На сегодня программа

выполнена на 74%.

В горнорудной отрасли в 2013 году предстоит провести большую

работу по реконструкции предприятий.

- завершить строительство вскрытия горизонта 115м и углубку ствола

«Скиповой», строительство комплекса подземного дробления на гор. 115м,

завершить проходку околоствольных выработок на гор.10 и -85м на Горно-

Шорском филиале;

- закончить строительство гор.-160м, -230м, организовать комплекс

подъема руды с этих горизонтов, строительство нового отвала под отходы

ДОФ на Казском филиале.

«ЕвразХолдинг» и «Евразруда» нашли возможность повышения

заработной платы горнякам на 15 % в течение 2013 года на уровне

отраслевого тарифного соглашения.

В 2013 году запланировано увеличить объемы добычи золота на 10%.

Инвесторы для обновления технологических цепочек и вывода предприятия

из кризиса планируют вложить в 2013 году 45 млн.рублей.

Продолжается работа по освоению Тайметского месторождения

самородной меди в районе гор Кайбынь и Медная, инвестор планирует

вложить в 2013 году 1937,5 млн.рублей.

Важной отраслью района в 2013 году остается лесной комплекс. На

территории района заготовкой древесины занимаются более 30 предприятий.

Действуют три крупных и девять средних предприятий, ведущих

лесозаготовку и переработку древесины.

253

В связи с расширением границ поселений, ведется работа по переводу

земель гослесфонда в муниципальные земли.

В 2013 году продолжается развитие маршрутной сети, будет продолжать

обновляться автобусный парк и повысится качество обслуживания

пассажиров.

В 2013 году продолжена работа по развитию придорожного сервиса,

(открытие кафе, СТО, магазинов). Намечено увеличить количество магазинов

самообслуживания, продолжается развиваться бытовое обслуживание, а так

же улучшение качества и культуры обслуживания населения Таштагольского

муниципального района.

Задачами на 2013г. являются:

1. Снятие инфраструктурных ограничений;

2. Продолжение реализации крупных инвестиционных проектов,

предусмотренных Комплексным инвестиционным планом модернизации

моногорода Таштагол;

3. Создание условий для развития малого бизнеса.

4.Реконструкция сетей электроснабжения.

5.Улучшение качества жизни населения района:

-оснащение парка отдыха детей и молодежи,

-строительство больницы в п.Мундыбаш,

-реконструкция стадиона «Горняк» в г.Таштаголе,

-строительство Губернского центра горнолыжного спорта и сноуборда в

городе Таштаголе на горе Туманная.

5. Снижение уровня зарегистрированной безработицы, расширение

возможности обеспечения занятости населения,

6. Повышение качества торгового обслуживания населения, развитие

новых форм бытового обслуживания.

7.Подготовка и обучение кадров в ВУЗах (педагоги, медработники).

254

Основные источники финансирования – бюджеты всех уровней

(местный, включающий районный бюджет и бюджеты поселений, областной,

федеральный) и привлеченные средства.

Основные субъекты реализации мероприятий – органы местного

самоуправления и хозяйствующие субъекты района, при поддержке

населения и общественных организаций.

План мероприятий Комплексной программы социально-экономического

развития Таштагольского муниципального района на 2013 год представлен в

приложении 5.

255

VI. МОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ТАШТАГОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО

РАЙОНА

256

Обеспечение реализации и постоянное поддержание актуальности

Программы невозможно без тщательно организованного мониторинга.

Мониторинг предполагает сбор и анализ информации о ходе реализации

планов и программ социально-экономического развития Таштагольского

муниципального района.

Данные мониторинга сравниваются с целями и критериями развития,

что дает возможность оценивать эффективность и результативность

предпринятых мер. Оценивается, насколько совместим выработанный план с

ресурсами, с возможностями окружающей среды, помогает ли план решить

критические проблемы территории, получает ли он поддержку жителей.

Мониторинг и оценка деятельности помогают удостовериться в том, что

проекты эффективны и их реализация идет нормальным темпом, а также

установить, есть ли необходимость в корректировке.

Итоги мониторинга отражаются в отчете, где фиксируются сводные

оценки продвижения запланированных плановых мероприятий, оценки

актуальности мер, списки приоритетных мер, оценки потребности в бюджетном

финансировании, предложения по корректировке плана и административных

документов, связанных с реализацией плана: планом действий администрации,

муниципальным бюджетом, инвестиционными программами и проектами.

Периодичность мониторинга по отдельным направлениям плана

совпадает с периодичностью государственной отчетности хозяйствующих

субъектов.

По итогам мониторинга отдельных планов, мероприятий и программ

готовится сводный аналитический отчет о ходе реализации среднесрочного

плана. Объединение итогов мониторинга в сводном отчете позволяет

осуществлять мониторинг актуальности и адекватности плана фактической

экономической, политической и социальной ситуации, сделать выводы о

необходимости его корректировки. Этим гарантируется постоянное

обновление плана и стимулируется его реализация.

257

Для осуществления мониторинга реализации Программы социально-

экономического развития Таштагольского муниципального района

распоряжением Главы района создан наблюдательный совет.

Наблюдательный совет отвечает за общее выполнение Программы,

является органом стратегического планирования, определяет приоритеты и

основные направления реализации Программы, корректирует план

реализации, оказывает политическую и институциональную поддержку.

Наблюдательный совет возглавляет Глава района. В состав совета

входят заместители Главы, специалисты местной администрации,

руководители предприятий и организаций, ученые – разработчики

Программы, представители общественных организаций и населения.

Каждый член совета имеет собственные функции. Функции членов

Наблюдательного совета, их задачи по реализации конкретных мероприятий,

ответственность, формы поощрений, периодичность заседаний и т.п.

устанавливаются в положении о наблюдательном совете.

Информационное обеспечение реализации плана предполагает

открытость и полноту информации по реализации мероприятий,

обеспечивающие гласность при подготовке конкурсного отбора инвесторов и

инвестиционных проектов, проведение конкурса, определение победителей,

условий, стимулирующих привлечение инвесторов. Сбор, обработку и

распространение информации планируется осуществлять с использованием

современных информационных технологий, обеспечивающих более полную,

своевременную и оперативную доступность к ней.

Основная задача широкого и свободного обмена информацией о ходе

реализации Программы - способствовать пониманию и адекватной оценке

широкой общественностью фактической работы властных структур в

решении согласованных плановых целей и задач.

Мониторинг реализации Программы социально-экономического

развития Таштагольского муниципального района будет осуществляться с 258

помощью Интернет-сайта администрации района, средств массовой

информации, встреч с жителями, конференций граждан и т.д.

259

Заключение

Программа социально-экономического развития Таштагольского

муниципального района отражает современное видение проблем развития

района, определяет концепцию, стратегию, цели, задачи, долгосрочные и

среднесрочные направления его развития.

Основная направленность – на улучшение качества жизни граждан,

развитие общества и экономики, привлечение инвестиций.

Результаты разработки Программы позволяют сделать следующие

выводы:

1. Таштагольский муниципальный район обладает инвестиционным

потенциалом, значительными возможностями и ресурсами,

позволяющими на основе воздействия на определенные в стратегии

точки роста достичь поставленных целей.

2. Значительным ресурсом достижения долгосрочных целей является

положительный образ территории, инициатива жителей района, их

доверие местной власти и активная гражданская позиция.

3. Важную роль в стратегическом развитии играет эффективная

команда управленцев местной администрации, их готовность к

переменам, повышению квалификации, изучению передового

опыта.

Ожидаемые результаты реализации Программы связаны с достижением

долгосрочных целей, в основе которых – сбалансированное развитие

природы, общества и экономики

260

Приложение 1

Паспорт Таштагольского муниципального района

Ед.изм. На 01.01.2013года

1 2 3Административно-территориальное делениеКоличество городских и сельских поселений

Ед. 10

Количество населенных пунктов Ед. 102Территория Тыс.кв

км11,4

ДЕМОГРАФИЯЧисленность постоянного населения (на начало года)

Человек 54245

в том числе в возрасте, лет:моложе трудоспособного - « - 12857 в трудоспособном - « - 32305старше трудоспособного - « - 9083Мужчины - « - 25997в том числе, лет:моложе трудоспособного - « - 6618в трудоспособном - « - 16120старше трудоспособного - « - 3259Женщины - « - 28248в том числе, лет:моложе трудоспособного - « - 6239в трудоспособном - « - 16185старше трудоспособного - « - 5824Число родившихся Чел. 799Общий коэффициент рождаемости На 1000

чел.14,7

Число умерших Чел. 846Общий коэффициент смертности На 1000

чел.15,5

Естественный прирост, (убыль) Чел. -47Коэффициент естественного прироста (убыли)

На 1000 чел.

-0,87

Число браков Ед. 477

261

Ед.изм. На 01.01.2013года

1 2 3Число разводов - « - 280Число многодетных семей (отнесение семьи к категории многодетной определяется нормативным актом субъекта Российской Федерации)

Ед. 581

Численность детей в многодетных семьях

Чел. 1920

ЭКОНОМИКАКоличество юридических лиц, прошедших государственную регистрацию (по состоянию на начало периода)

единиц 645

из них по формам собственности:государственная и муниципальная - « - 195Частная - « - 391Прочие - « - 24Количество индивидуальных предпринимателей, прошедших государственную регистрацию (по состоянию на начало периода)

- « - 1135

Производство промышленнойпродукцииОбъем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами

5 709 432

в том числепо видам экономической деятельности на уровне подразделов Добыча полезных ископаемых тыс.руб. 3 496 223Обрабатывающие производства тыс.руб. 118 784

-производство пищевых продуктов тыс.руб. 27 044-обработка древесины и производство изделий из дерева

тыс.руб. 55 614

-целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность

тыс.руб. 25

-химическое производство тыс.руб. 5 646-прочие производства тыс.руб. 30 455Производство и распределение тыс.руб. 1 269 523,4

262

Ед.изм. На 01.01.2013года

1 2 3электроэнергии, газа и воды

Производство важнейших видов промышленной продукции в натуральном выраженииРуда железная сырая тыс.тн 5210,73Руда железная товарная тыс.тн 3110,55Вторичный концентрат Тыс.тн 1109,82Драгметаллы- всего кг 79,9В т.ч. по Кемеровской области кг 30,2Вывозка древесины Тыс.куб.

м160

Хлеб и хлебобулочные изделия тонн 4201,2Кондитерские изделия тонн 51Материалы строительные нерудные Тыс.

куб.м10,5

Развитие малого предпринимательстваКоличество малых предприятий Ед. 315Численность занятых на малых предприятиях

Чел. 3542

Сельское хозяйствоПродукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий – всего

млн.руб 417,1

в том числе:Растениеводство -«- 230,1Животноводство -«- 187Продукция сельского хозяйства на душу населения

Руб. 7598

Валовой сбор сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий:Картофель тонн 11288овощи – всего -«- 3102Поголовье скота на начало года в хозяйствах всех категорий:крупный рогатый скот Голов 4098в том числе коровы -«- 1674свиньи -«- 330овцы и козы -«- 273Производство продуктов животноводства в хозяйствах всех

263

Ед.изм. На 01.01.2013года

1 2 3категорий:скот и птица на убой (в живом весе) тонн 889,9Молоко -«- 5516,1Яйца Тыс. шт. 1073Инвестиционная и строительная деятельностьИнвестиции в основной капитал Тыс.руб. 3 058 253В % к предыдущему году в сопоставимых ценах

% 62,9

Инвестиции в основной капитал в расчете на душу населения

Тыс.руб. 56,4

Инвестиции в основной капитал за счет средств федерального бюджета

Тыс.руб. 411 506

Инвестиции в основной капитал за счет средств областного бюджета

Тыс.руб. 537 608

Объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство»

Тыс.руб. 2193200

Ввод в действие общей площади жилых домов

Кв. м 30999

ТранспортПротяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием (областного значения)

Тыс. км 264

Потребительский рынокОборот розничной торговли млн. руб 2746В % к предыдущему периоду, в сопоставимых ценах

% 110

Оборот розничной торговли на душу населения

Рублей 50622

Оборот общественного питания Млн.руб 424,9В % к предыдущему периоду, в сопоставимых ценах

% 111

Объем платных услуг населению млн.руб. 1452,2в % к пред.периоду, в сопоставимых ценах

% 101

Рынок труда и заработной платы Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) (кр. ср.предприятия)

Чел. 13 853

Численность официально Тыс.чел. 0,7

264

Ед.изм. На 01.01.2013года

1 2 3зарегистрированных безработных Уровень зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению

Чел. 2,2

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников

Руб.. 22 160

Социальная сфераЧисло постоянных дошкольных учреждений

Ед. 29

в них детей Чел. 3186Обеспеченность местами детей, находящихся в дошкольных учреждениях (на 100 мест приходится детей)

Мест 106

Обеспеченность детей в возрасте 1-6 лет местами в дошкольных образовательных учреждениях (на 1000 детей приходится мест)

-«- 586

Охват детей дошкольными учреждениями (в % от численности детей соответствующего возраста)

% 83

Число общеобразовательных учреждений

Ед. 23

Численность учащихся в общеобразовательных учреждениях

Человек 5676

из них занимаются:во вторую смену в % от общей численности учащихся

% 23,7

Число средних специальных учебных заведений

Ед. 2

Численность студентов в средних специальных учебных заведениях

Человек 824

Число высших учебных заведений Ед. 1Численность студентов в высших учебных заведениях

Чел. 416

Численность врачей всех специальностей

Чел. 133

на 10000 населения -«- 24,5Численность среднего медицинского -«- 356

265

Ед.изм. На 01.01.2013года

1 2 3персоналана 10000 населения -«- 65,7

Число больничных коек -«- 303на 10000 населения -«- 55,9

Число врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений

Ед. 11

Мощность врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений

Посещ.в смену

2310

на 10000 населения -«- 426,2Число фельдшерско-акушерских пунктов

Ед. 12

Число библиотек Ед. 27Число учреждений культурно-досугового типа

Ед. 25

Число мест в зрительных залах -«- 3301на 1000 населения -«- 60,9

Число музеев Ед. 3Число спортивных сооружений Ед. 284

Количество спортивных школ (ДЮСШ, СДЮШОР, ШВСМ)

-«- 6

Жилищно-коммунальное хозяйствоЖилищный фонд (на конец года) Тыс. кв.

м1179,1

В т.ч. : частный 1037,9Удельный вес площади (весь жилищный фонд), оборудованной:

%

Водопроводом -«- 85,9Канализацией -«- 69,8центральным отоплением -«- 66,7ваннами (душем) -«- 58,3Газом -«- 3,1горячим водоснабжением -«- 60,4напольными электроплитами -«- 64,1

Средняя обеспеченность населения жильем (на конец года)

Кв. м 21,6

Число семей (включая одиночек), состоявших на учете на получение жилья (на конец года)

Ед. 1836

в процентах от общего числа семей (включая одиночек)

% 9,6

266

Ед.изм. На 01.01.2013года

1 2 3Число водопроводов и отдельных водопроводных сетей

Ед. 23

Одиночное протяжение уличной водопроводной сети

Км 105

Число канализаций и отдельных канализационных сетей

Ед. 12

Установленная пропускная способность очистных сооружений

Тыс. м3/сутки

24,7

в % ко всему пропуску % 100Одиночное протяжение уличной канализационной сети

Км 53,1

Число источников теплоснабжения (на конец года)

Ед. 16

Протяженность паровых и тепловых сетей в двухтрубном исчислении

Км 214,6

Число семей, получивших субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг

Ед. 1644

Численность граждан, пользующихся льготами – всего

Человек 14665

ФинансыСальдированный финансовый результат прибыль, убыток (-)

Тыс. руб. -380 805

Кредиторская задолженность Тыс.руб. 1022828в том числе: просроченная Тыс.руб. 55 232,7Дебиторская задолженность Тыс.руб. 349 092в том числе: просроченная Тыс.руб. 40495Бюджет муниципальногообразованияДоходы местного бюджета - всего млн.руб. 2023,2 Из общей величины доходов - собственные средства

млн.руб. 549,5

Расходы местного бюджета - всего млн.руб. 2021,6 из них: на национальную безопасность и правоохранительную деятельность

млн.руб. 19,8

на жилищно-коммунальное хозяйство

млн.руб. 357,7

на организацию, содержание и развитие учреждений образования.

млн.руб. 708,9

267

Ед.изм. На 01.01.2013года

1 2 3 на культуру, кинематографию, средства массовой информации

млн.руб. 146,1

на здравоохранение и спорт млн.руб. 348,4 на социальную политику млн.руб. 283,5прочие Млн.руб. 157,2Дефицит (-) , профицит (+) бюджета млн.руб. +1,6Муниципальное имуществоНаличие основных фондов, находящихся в муниципальной собственности

млн.руб 5703,9

268

Таштагольское городское поселение

На 01.01.2013 г.

1.Общие сведения

1.Дата образования муниципального образования: 01.01.2006 год.2.Расстояние до центра Таштагольского муниципального района: 0 км.3.Название ближайшей железнодорожной станции: ст. Таштагол.4.Расстояние до нее: 0 км.5.Название ближайшей пристани (порта): Новокузнецк.6.Расстояние до нее: 167 км.7.Дата утверждения современной черты городского поселения: 01.01.2006 год.8.Административное значение городского поселения: районный центр.9.Подчиненные Администрации муниципального образования населенные пункты:отсутствуют.

2.Население

Наименование показателя Ед. изм. На 01.01.2013г.Численность постоянного населения Чел. 23091По полу: Мужчин

Чел. 10656

Женщин Чел. 12435По возрасту: Моложе трудоспособного

Чел. 5161

Из них детей: Дошкольного возраста 0-6 лет

Чел. 2585

Школьного возраста 7-13 лет Чел. 2079Школьного возраста 14-18 лет Чел. 1153В трудоспособном Чел. 12964Старше трудоспособного Чел. 4966Плотность населения Чел/кв.км 3Число родившихся, всего Чел. 373Число умерших, всего Чел. 349Число зарегистрированных браков, всего Число 212Число зарегистрированных разводов, всего Число 132

269

Базовое предприятие города Таштагол – «Таштагольский филиал» ОАО «Евразруда».

Среднесписочная численность работающих на предприятии составляет 1403 человека, или 6,1 % от общей численности населения. Среднемесячная заработная плата на 01.01.2013 год – 31 тыс. руб.

3.Предприятия

Наименование показателя На 01.01.2013г.1 . Предприятия производственной и непроизводственной сферы, осуществляющие деятельность на территории поселения

310

2. Физкультуры и спорта - бассейн

1

3 . Число лиц, занимающихся индивидуальной деятельностью

619

4.Среднемесячная заработная плата, занятость и безработица, социальная поддержка населения

Наименование показателя Ед. изм. На 01.01.2013г.Среднемесячная начисленная зар. плата работников Руб. -Численность ищущих работу граждан, состоящих на учете в органах гос. службы занятости, на конец периода

Чел. 256

Из них: лица, которым назначено пособие по безработице

Чел. 232

Численность зарегистрированных безработных, всего Чел. 232В т.ч. выпускники общеобразовательных школ Чел. 8Количество граждан, имеющих право льготного проезда в общественном транспорте (льгот.удостоверение)

Чел. 3005

Число граждан, предъявивших документы на право получения льгот по оплате жилья и коммунальных услуг

Чел. 4995

Из них получили льготы Чел. 4982Количество частных домов, по которым производится льготная оплата жилья и коммунальных услуг

Ед. 1102

Число абонентов, имеющих льготу по услугам связи Чел. 627

5.Промышленность

1. количество промышленных предприятий: 1 из них черная металлургия: 1

270

6.Жилищный фонд и его благоустройство

Наименование показателя Ед. изм. На 01.01.2013г.Жилищный фонд - площадь квартир

Тыс. кв. м. 498,6

- число квартир Ед. 10363- численность проживающих Чел. 7734Муниципальный жилищный фонд - площадь квартир Тыс.кв.м. 315,7- численность проживающих Чел. 5019Государственный жилищный фонд - площадь квартир Тыс.кв.м. -- численность проживающих Чел. -Частный жилищный фонд - площадь квартир Тыс.кв.м. 170,5- численность проживающих Чел. 2711Частный жилищный фонд, находящийся в собственности граждан - площадь квартир Тыс.кв.м. 477,7- численность проживающих Чел. 7595Площадь всего жилищного фонда Оборудованная водопроводом

Тыс.кв.м.%

441,390,9

Канализацией % 87,4Центральным отоплением % 74,5Газом % 8,1Ваннами (душем) % 69,9Горячим водоснабжением % 75,1Напольными электроплитами % 77,4

7.Коммунальное хозяйство

Наименование показателя Ед. изм. На 01.01.2013г.Водопроводы - установленная производственная мощность водопровода

Тыс.куб.м. сутки 12,46

- одиночное протяжение уличной водопроводной сети км 76,1- отпущено воды своим потребителям Тыс.куб.м. 2783,3Из них населению Тыс.куб.м. 803,4- на коммунально-бытовые нужды Тыс.куб.м. 1979,9

Канализация - установленная пропускная способность очистных сооружений канализации

Тыс.куб.м. в сутки 9,3

- одиночное протяжение уличной канализационной сети Км. 36,2- пропущено сточных вод за год, всего Тыс.куб.м. 2987,2 В т.ч. через очистные сооружения, всего Тыс.куб.м. 2987,2- из них прошли полную биологическую очистку Тыс.куб.м. 2987,2Котельные - число источников водоснабжения на конец года Ед. 6В т.ч. мощностью до ЗГкал/ч Ед. 3- Отпущено тепловой энергии своим потребителям за год, всего Тыс.Гкал 8,5+юкэк

271

В т.ч. населению Тыс.Гкал 3,7+- на коммунально-бытовые нужды Тыс.Гкал 3,4+Гостиницы - число коллективных средств размещения Ед. -

8. Благоустройство

Количество полигонов отходов, свалок: 1

9.3дравоохранениеНаименование показателя Ед. изм. На 01.01.2013г.Число больничных учреждений Ед. 2Число амбулаторно-поликлинических учреждений Ед. 3Аптеки и аптечные киоски Ед. 8Детские молочные кухни Ед. 1Число случаев заболеваний: - наркоманией Ед. 181 (район)- алкоголизмом Ед. 503 (район)- активным туберкулезом Ед. 60 (район)

10.Физическая культура

Наименование показателя Ед. изм. На 01.01.2013г.Число спортивных секций Ед. 31Численность лиц, занимающихся в секциях и группах по видам спорта, клубах и группах физкультурно-оздоровительной направленности Чел. 1777Число спортивных сооружений Ед. 85В т.ч. стадионы Ед. 1- спортивные залы Ед. 36- плавательные бассейны Ед. 1Из них крытые бассейны Ед. 1- лыжные базы Ед. 3Общая численность работников спортивных сооружений Ед. 185

11.Социальное обеспечение

Наименование показателя Ед. изм. На 01.01.2013г.Численность пенсионеров (по данным Пенсионного фонда РФ) на конец года Чел. 7648- в расчете на 1 000 человек Чел. 331Средний размер назначенных месячных пенсий (по данным Пенсионного фонда РФ) на конец года Руб. 9992,11

12.Образование

272

Наименование показателя Ед. изм. На 01.01.2013г.Число дошкольных образовательных учреждений Ед. 14В них детей Чел. 1671Число государственных дневных общеобразовательных учреждений Ед. 8В т.ч. интернатов Ед. 2Численность обучающихся в государственных дневных общеобразовательных учреждениях Чел. 2908В т.ч. в интернатах Чел. 308Численность обучающихся в государственных дневных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую смену Чел. 633Выпуск обучающихся из 9 классов государственных дневных общеобразовательных учреждений Чел. 209Выпуск обучающихся из 11 (12) классов государственных дневных общеобразовательных учреждений Чел. 100Число вечерних государственных общеобразовательныхучреждений Ед. 0- в них обучающихся Чел. 0Число государственных средних специальных учебных заведений (включая филиалы) Ед. 0Число государственных высших учебных заведений (включая филиалы) Ед. 0

13.Культура и искусство

Наименование показателя Ед. изм. На 01.01.2013г.Число общедоступных библиотек, всего Ед. 6В т.ч. детские библиотеки Ед. 2Число музыкальных и художественных школ Ед. 1Численность учащихся в них Чел. 189Численность преподавателей Чел. 17Число домов культуры, клубов Ед. 4Численность работников домов культуры, клубов Чел. 60

14.Противопожарная безопасность

Наименование показателя Ед. изм. На 01.01.2013г.Количество пожарных частей Ед. 2Общая численность пожарных Чел. 56Наличие специализированных транспортных средств Ед. 7Оснащенность: - спецоборудованием % 100- спецодеждой и обувью % 100Суммарная площадь помещений, занимаемых пожарными подразделениями Кв.м. 1512

273

Численность Таштагольского городского Совета народных депутатов на 01.01.2013 г.- 15 человек.Бюджет Таштагольского городского поселения составляет – 187 млн. 695 тыс. руб.Доходы - 187 млн. 695 тыс. руб.В том числе: Налоговые доходы – 87 млн. 653 тыс. руб.Неналоговые доходы – 24 млн. 194 тыс. руб.Безвозмездные поступления - 75 млн. 849 тыс.234 руб.Расходы - 187 млн. 999 тыс. руб.В том числе: Общегосударственные вопросы - 6 млн. 665 тыс. руб.Национальная безопасность и правоохранительная деятельность - 518 тыс. руб.Национальная экономика – 26 млн. 902 тыс. руб.Жилищно-коммунальное хозяйство - 38 млн. 351 тыс. руб.Межбюджетные трансферты - 115 млн. 561 тыс. руб.

274

Шерегешское городское поселение

Общие сведения

1. Дата образования муниципального образования: 01.01.2006 год.2. Расстояние до центра Таштагольского муниципального района: 28 км.3. Название ближайшей железнодорожной станции: ст. Кондома.4. Расстояние до нее: 21 км.5. Название ближайшей пристани (порта): Новокузнецк.6. Расстояние до нее: 180 км.7. Дата утверждения современной черты городского поселения: 01.01.2006 год.8. Административное значение городского поселения: административный центр городского поселения.9. Подчиненные Администрации муниципального образования населенные пункты:п. Викторьевка, п. Таенза, п. Усть-Анзас, п. Ближний Кезек, п. Верхний Анзас, п.Дальний Кезек, п. Парушка, п. Средний Чилей, п. Суета, п. За-Мрассу, п. Чазы-Бук;

Население

Наименование показателя Ед.изм. на 01.01.13г.Численность постоянного населения Чел. 10453По полу:Мужчин Чел. 5275Женщин Чел. 5178По возрасту:Моложе трудоспособного Чел. 2091Из них детей:Дошкольного возраста 0-6 лет Чел. 909Школьного возраста 7-13 лет Чел. 656Школьного возраста 14-18 лет Чел. 526В трудоспособном Чел. 6580Старше трудоспособного Чел. 1782

Базовое предприятие г. п. Шерегеш – «Горно-Шорский филиал ОАО “Евразруда”. Среднесписочная численность работающих на предприятии составляет 1293 человек, или 12,4 % от общей численности поселка. Средняя заработная плата на предприятии в 2013 году составила 33000 рублей.Динамика производства концентрата Горно-Шорским филиалом ОАО “Евразруда» приведена в таблице.

275

Год Железная руда(сырая),тыс.тонн

Товарная руда (концентрат), тыс.тонн

2008 3435,5 1663,82009 3026,1 1563,82010 3780,5 1997,22011 2176,8 1060,32012 1930 968,992013 1997,3 1014,24

Жилищный фонд и его благоустройство

Наименование показателя Ед.изм. на 01.01.13г.Жилищный фонд- площадь квартир Тыс.кв.м. 114,5

- число квартир Ед. 3554Муниципальный жилищный фонд- площадь квартир Тыс.кв.м. 114,5

- численность проживающих Чел. 7569Площадь всего жилищного фондаОборудованная водопроводом % 100

Канализацией % 99,3Центральным отоплением % 99,4Газом % 0Ваннами (душем) % 95,3Горячим водоснабжением % 99,4Напольными электроплитами % 95,4

Коммунальное хозяйство

Наименование показателя Ед.изм. на 01.01.13г.Водопроводы- установленная производственная мощность водопровода

Тыс.куб.м.сутки 9,0

- одиночное протяжение уличной водопроводной сети км 35,9

- отпущено воды своим потребителям Тыс.куб.м. 956,9Из них населению Тыс.куб.м. 559,5- на коммунально-бытовые нужды Тыс.куб.м. 559,5Канализация- установленная пропускная способность очистных сооружений канализации

Тыс.куб.м.в сутки 6,0

276

- одиночное протяжение уличной канализационной сети Км. 6,6

- пропущено сточных вод за год, всего Тыс.куб.м. 817,4В т.ч. через очистные сооружения, всего Тыс.куб.м. 817,4- из них прошли полную биологическую очистку Тыс.куб.м. 817,4

Котельные- число источников теплоснабжения на конец года

Ед. 2

В т.ч. мощностью до 3Гкал/ч Ед. 0- Отпущено тепловой энергии своим потребителям за год, всего Тыс.Гкал 195,2

В т.ч. населению Тыс.Гкал 53,39- на коммунально-бытовые нужды Тыс.Гкал 53,39

Здравоохранение

Наименование показателя Ед.изм. на 01.01.13г.Число больничных учреждений Ед. 1Число амбулаторно-поликлинических учреждений Ед. 1

Аптеки и аптечные киоски Ед. 4Детские молочные кухни Ед. 0Число случаев заболеваний, всего Ед. 12346- активным туберкулезом Ед. 6

Физическая культура

Наименование показателя Ед.изм. на 01.01.13г.Число спортивных секций Ед. 9Численность лиц, занимающихся в секциях и группах по видам спорта, клубах и группах физкультурно-оздоровительной направленности

Чел. 327

Число спортивных сооружений Ед. 4В т.ч. стадионы Ед. 1- спортивные залы Ед. 3- лыжные базы Ед. 0Общая численность работников спортивных сооружений Ед. 8

Социальное обеспечение

277

Наименование показателя Ед.изм. на 01.01.13г.Численность пенсионеров (по данным Пенсионного фонда РФ) на конец 2011 года Чел. 2872

- в расчете на 1000 человек Чел. 275,0Средний размер назначенных месячных пенсий (по данным Пенсионного фонда РФ) на конец года

Руб. 9759,77

ОбразованиеНаименование показателя Ед.изм. на 01.01.13г.

Число дошкольных образовательных учреждений Ед. 5Число государственных дневных общеобразовательных учреждений Ед. 1

Численность обучающихся в государственных дневных общеобразовательных учреждениях Чел. 896

Численность обучающихся в государственных дневных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую смену

Чел. 424

Выпуск обучающихся из 9 классов государственных дневных общеобразовательных учреждений

Чел. 85

Выпуск обучающихся из 11 (12) классов государственных дневных общеобразовательных учреждений

Чел. 36

Число вечерних государственных общеобразовательных учреждений Ед. 0

- в них обучающихся Чел. 0Число государственных средних специальных учебных заведений (включая филиалы) Ед. 0

Культура и искусство

Наименование показателя Ед.изм. на 01.01.13г.Число общедоступных библиотек, всего Ед. 2Число музыкальных и художественных школ Ед. 1Численность учащихся в них Чел. 67Численность преподавателей Чел. 7Число домов культуры, клубов Ед. 1Численность работников домов культуры, клубов Чел. 40

278

Численность Шерегешского поселкового Совета народных депутатов- 15 человекБюджет Шерегешского городского поселения на 2013 год составляет:Доходы- 58917,5 тыс. рублейРасходы- 61410,1 тыс. рублейВ том числе: общегосударственные вопросы- 6299,9;национальная оборона- 380,5; национальная безопасность и правоохранительная деятельность – 1734,7; национальная экономика – 7460,3; жилищно-коммунальное хозяйство –20124,8; культура, кинематография и средства массовой информации-262,1;здравоохранение и спорт – 198,0;социальная политика – 124,8;межбюджетные трансферты – 24821,0.

279

Мундыбашское городское поселение

Общие сведения

1. Дата образования муниципального образования: 27.09.1920 год.2. Расстояние до центра Таштагольского муниципального района: 76 км.3. Название ближайшей железнодорожной станции: ст. Мундыбаш.4. Расстояние до нее: 0 км.5. Название ближайшей пристани (порта): Новокузнецк.6. Расстояние до нее: 100 км.7. Дата утверждения современной черты городского поселения: 01.01.2006 год.8. Административное значение городского поселения: административный центр городского поселения.9. Подчиненные Администрации муниципального образования населенные пункты: п. Подкатунь, п. Тельбес.

Население

Наименование показателя Ед.изм. на 01.01.13г.Численность постоянного населения Чел. 4962По полу:Мужчин Чел. 2326

Женщин Чел. 2636По возрасту:Моложе трудоспособного Чел. 913

В трудоспособном возрасте Чел. 2926Старше трудоспособного Чел. 1123Дети от 0 до 18 лет включительно Чел. 1046В том числе:дошкольный возраст Чел. 430

Среднемесячная заработная плата, занятость и безработица, социальная поддержка населения

Наименование показателя Ед.изм. на 01.01.13г.Среднемесячная начисленная заработная плата работников Руб. 16067

Численность ищущих работу граждан, состоящих на учете в органах гос. службы занятости, на конец периода

Чел. 54

Из них: лица, которым назначено пособие по безработице Чел. 54

Численность зарегистрированных безработных, Чел. 54

280

всегоУровень официальной безработицы % 1,6Число граждан, предъявивших документы на право получения льгот по оплате жилья и коммунальных услуг

Чел. 174

Из них получили льготы Чел. 138Количество частных домов, по которым производится льготная оплата жилья и коммунальных услуг

Ед. 0

Число абонентов, имеющих льготу по услугам связи Чел. 0

Жилищный фонд и его благоустройство

Наименование показателя Ед.изм. на 01.01.13г.Жилищный фонд- площадь квартир Тыс.кв.м. 79,71

- число квартир Ед. 1710Муниципальный жилищный фонд- площадь квартир Тыс.кв.м. 10,82

- численность проживающих Чел. 824Государственный жилищный фонд- площадь квартир Тыс.кв.м. -

- численность проживающих Чел. -Частный жилищный фонд- площадь квартир Тыс.кв.м. 68,89

- численность проживающих Чел. 2627Частный жилищный фонд, находящийся в собственности граждан- площадь квартир

Тыс.кв.м. -

- численность проживающих Чел. -Площадь всего жилищного фонда оборудованная водопроводом

Тыс.кв.м.%

79,71100

Канализацией % 87,6Центральным отоплением % 87,6Ваннами (душем) % 87,6Горячим водоснабжением % 87,6

281

Коммунальное хозяйство

Наименование показателя Ед.изм. на 01.01.13г.Водопроводы- установленная производственная мощность водопровода

Тыс.куб.м.

сутки6,6

- одиночное протяжение уличной водопроводной сети км 12,3

- отпущено воды своим потребителям Тыс.куб.м. 371,762

Из них населению Тыс.куб.м. 253,939

- на коммунально-бытовые нужды Тыс.куб.м. 253,939

Канализация- установленная пропускная способность очистных сооружений канализации

Тыс.куб.м.

в сутки4,8

- пропущено сточных вод за год, всего Тыс.куб.м. 287,214

В т.ч. через очистные сооружения, всего Тыс.куб.м. 198,347

- из них прошли полную биологическую очистку Тыс.куб.м. 198,347

Котельные- число источников теплоснабжения на конец года

Ед. 5

В т.ч. мощностью до 3Гкал/ч Ед. 3- Отпущено тепловой энергии своим потребителям за год, всего Тыс.Гкал 51,035

В т.ч. населению Тыс.Гкал 20,877- на коммунально-бытовые нужды Тыс.Гкал 20,877

Здравоохранение

Наименование показателя Ед.изм. на 01.01.13г.Число больничных учреждений Ед. 1Число амбулаторно-поликлинических учреждений Ед. 1

Аптеки и аптечные киоски Ед. 1Число случаев заболеваний:- наркоманией Ед. Нет данных

- алкоголизмом Ед. Нет данных- активным туберкулезом Ед. Нет данных

282

Физическая культура

Наименование показателя Ед.изм. на 01.01.13г.Число спортивных секций Ед. 10Численность лиц, занимающихся в секциях и группах по видам спорта, клубах и группах физкультурно-оздоровительной направленности

Чел. 350

Число спортивных сооружений Ед. 19В т.ч. спортивные залы Ед. 6Общая численность работников спортивных сооружений Ед. 10

Социальное обеспечение

Наименование показателя Ед.изм. на 01.01.12г.Численность пенсионеров (по данным Пенсионного фонда РФ) на конец года Чел. 1847

- в расчете на 1000 человек Чел. 372Средний размер назначенных месячных пенсий (по данным Пенсионного фонда РФ) на конец года

Руб. 9606

Образование

Наименование показателя Ед.изм. на 01.01.13г.Число дошкольных образовательных учреждений Ед. 3В них детей Чел. 195Число государственных дневных общеобразовательных учреждений Ед. 3

В т.ч. интернатов Ед. 0Численность обучающихся в государственных дневных общеобразовательных учреждениях Чел. 442

Численность обучающихся в государственных дневных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую смену

Чел. 27

Выпуск обучающихся из 9 классов государственных дневных общеобразовательных учреждений

Чел. 47

Выпуск обучающихся из 11 (12) классов государственных дневных общеобразовательных учреждений

Чел. 16

Число вечерних государственных общеобразовательных учреждений Ед. 0

- в них обучающихся Чел. 0

283

Число государственных средних специальных учебных заведений (включая филиалы) Ед. 1

Культура и искусство

Наименование показателя Ед.изм. на 01.01.13г.Число общедоступных библиотек, всего Ед. 1Число музыкальных и художественных школ Ед. 1Численность учащихся в них Чел. 110Численность преподавателей Чел. 9Число домов культуры, клубов Ед. 1Численность работников домов культуры, клубов Чел. 22

Противопожарная безопасность

Наименование показателя Ед.изм. на 01.01.13г.Количество пожарных частей Ед. 2Общая численность пожарных Чел. 40Наличие специализированных транспортных средств Ед. 2

Оснащенность:- спецоборудованием % 95

Суммарная площадь помещений, занимаемых пожарными командами Кв.м. 364

Численность Мундыбашского поселкового Совета народных депутатов - 10 человекБюджет Мундыбашского городского поселения за 2012 год:Доходы – 39070,37 тыс. рублей;Расходы – 39441,32 тыс. рублей из них:Общегосударственные вопросы – 10894,92 тыс. рублей;Национальная оборона – 216,5 тыс. рублей;Национальная безопасность и правоохранительная деятельность – 94,97 тыс. рублей;Национальная экономика – 5630,24 тыс. рублей;Жилищно-коммунальное хозяйство – 18517,45 тыс. рублей;Образование – 200,0 тыс. рублей;Культура, кинематография и средства массовой информации – 3639,43 тыс. рублей;Физическая культура и спорт – 247,82 тыс. рублей.В том числе межбюджетные трансферты – 10059,27 тыс. рублей

284

Казское городское поселение

Общие сведения

1. Дата образования муниципального образования: 01.01.2006 год.2. Расстояние до центра Таштагольского муниципального района: 69 км.3. Название ближайшей железнодорожной станции: ст.Тенеш.4. Расстояние до нее: 3 км.5. Название ближайшей пристани (порта): Новокузнецк.6. Расстояние до нее: 120 км.7. Дата утверждения современной черты городского поселения: 01.01.2006 год.8. Административное значение городского поселения: административный центр – поселок городского типа Каз.9. Подчиненные Администрации муниципального образования населенные пункты: п. ст. Тенеш.

Население

Наименование показателя Ед.изм. на 01.01.2013г.Численность постоянного населения Чел. 4466По полу:- Мужчин- Женщин

Чел.Чел.

20812385

По возрасту:- Моложе трудоспособного- В трудоспособном- Старше трудоспособного

Чел.Чел.Чел.

89525641007

Базовое предприятие поселка Каз– «Казский филиал» ОАО «Евразруда».

Среднесписочная численность работающих на предприятии составляет 968 человек. Среднемесячная заработная плата за 2012 год 28909 рублей.Динамика добычи руды и производства концентрата Казским филиалом ОАО «Евразруда» приведена в таблице.

Год Сырая руда, тыс.тонн

Железная руда (товарная),тыс.тонн

концент. первич.

Доля от руды, добытой всеми рудникамиОАО «Евразруда»

2008 1559,5 802,9 232009 1561,2 769,0 232010 1508,4 694,9 232011 1418,6 683,7 232012 1529,686 757,991 13,92 %

Среднемесячная заработная плата, занятость и безработица, социальная поддержка населения

285

Наименование показателя Ед.изм. на 01.01.2013г.Численность ищущих работу граждан, состоящих на учете в органах гос. службы занятости, на конец периода Чел. 61

Из них: лица, которым назначено пособие по безработице Чел. 61Число граждан, предъявивших документы на право получения льгот по оплате жилья и коммунальных услуг Чел. 1336

Из них получили льготы Чел. 1336Число абонентов, имеющих льготу по услугам связи Чел. 84

Жилищный фонд и его благоустройство

Наименование показателя Ед.изм. на 01.01.2013г.Жилищный фонд- площадь квартир Тыс.кв.м. 75,5Число многоквартирных домов – всего из них двухквартирные дома

Ед.Ед.

8743

Муниципальный жилищный фонд:- площадь квартир- из них двухквартирные дома

Тыс.кв.м.75,53,48

Частный жилищный фонд – площадь квартир Тыс.кв.м. 13,3Количество коллективных (общедомовых) приборов учета потребления электроэнергии, установленных на жилищном фонде.

Ед. 39

Количество индивидуальных (расчетных) приборов учета потребления электроэнергии, установленных на объектах:- социальной сферы;- прочих потребителей;- принадлежащих физическим лицам (населению)

Ед.Ед.Ед.

4789

2358Количество индивидуальных приборов учета, в т.ч.:- горячего водоснабжения- холодного водоснабжения

Ед.Ед.

437412

Площадь всего жилищного фонда оборудованная водопроводом % 99,5Канализацией % 96,6Центральным отоплением % 92,3Ваннами (душем) % 92,2Горячим водоснабжением % 93,8

Коммунальное хозяйство

Наименование показателя Ед.изм. на 01.01.2013г.Водопроводы- установленная производственная мощность водопровода

Тыс.куб.м.сутки 0,5

- одиночное протяжение уличной водопроводной сети км 36,5- отпущено воды своим потребителям Тыс.куб.м. 878,244Из них населению Тыс.куб.м. 423,999Канализация- установленная пропускная способность очистных сооружений канализации

Тыс.куб.м.в сутки 2,7

- одиночное протяжение уличной канализационной сети Км. 2,35- пропущено сточных вод за год, всего Тыс.куб.м. 306

286

В т.ч. через очистные сооружения, всего Тыс.куб.м. 306- из них прошли полную биологическую очистку Тыс.куб.м. 306Котельные- число источников водоснабжения на конец года Ед. 2

- Отпущено тепловой энергии своим потребителям за год, всего Тыс.Гкал 57,659В т.ч. населению Тыс.Гкал 22,187

Здравоохранение

Наименование показателя Ед.изм. на 01.01.13г.Число больничных учреждений Ед. 1Число амбулаторно-поликлинических учреждений Ед. 1Аптеки и аптечные киоски Ед. 2

Физическая культура

Наименование показателя Ед.изм. на 01.01.2013г.Число спортивных секций Ед. 12Численность лиц, занимающихся в секциях и группах по видам спорта, клубах и группах физкультурно-оздоровительной направленности

Чел. 1560

Число спортивных сооружений Ед. 8В т.ч.:- стадионы;- спортивные залы;- спортивные комплексы;- спортивные сооружения.

Ед.Ед.Ед.Ед.

1412

Общая численность работников спортивных сооружений Ед. 38

Социальное обеспечение

Наименование показателя Ед.изм. на 01.01.2013г.Численность пенсионеров (по данным Пенсионного фонда РФ) на конец года Чел. 1538

Средний размер назначенных месячных пенсий (по данным Пенсионного фонда РФ) на конец года Руб. 10076,73

Образование

Наименование показателя Ед.изм. на 01.01.2013г.Число дошкольных образовательных учреждений Ед. 2В них детей Чел. 215Число государственных дневных общеобразовательных учреждений Ед. 1

287

Численность обучающихся в государственных дневных общеобразовательных учреждениях Чел. 448

Численность обучающихся в государственных дневных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую смену

Чел. 50

Выпуск обучающихся из 9 классов государственных дневных общеобразовательных учреждений Чел. 50

Выпуск обучающихся из 11 (12) классов государственных дневных общеобразовательных учреждений Чел. 19

Культура и искусство

Наименование показателя Ед.изм. на 01.01.2013г.Число общедоступных библиотек, всего Ед. 1Число школ искусств Ед. 1Численность учащихся в них Чел. 63Численность преподавателей Чел. 7Число домов культуры, клубов Ед. 1Численность работников домов культуры, клубов Чел. 19

Противопожарная безопасность

Наименование показателя Ед.изм. на 01.01.2013г.Количество пожарных частей Ед. 1Общая численность пожарных Чел. 11Наличие специализированных транспортных средств Ед. 2Оснащенность: спецоборудованием, спецодеждой и обувью % 100Суммарная площадь помещений, занимаемых пожарными командами Кв.м. 322

Численность Совета народных депутатов Казского городского поселения – 10 человек.Бюджет Казского городского поселения на 2013 год:Доходы: 23695,5 тыс. рублей;Расходы: 23695,5 тыс. рублей;В том числе: Общегосударственные вопросы – 4615,9 тыс. рублей;Национальная оборона – 209 тыс. рублей;Жилищно-коммунальное хозяйство – 4791,6 тыс. рублей;Межбюджетные трансферты – 4212 тыс. рублей.

288

Темиртаусское городское поселение

Общие сведения

1. Дата образования муниципального образования: 01.01.2006 год.2. Расстояние до центра Таштагольского муниципального района: 68 км.3. Название ближайшей железнодорожной станции: ст.Ахпун, ст.Каштау.4. Расстояние до нее: 3 км.5. Название ближайшей пристани (порта): Новокузнецк.6. Расстояние до нее: 100 км.7. Дата утверждения современной черты городского поселения: 01.01.2006 год.8. Административное значение городского поселения: административный центр городского поселения.9. Подчиненные Администрации муниципального образования населенные пункты: п. Учулен, п. Сухаринка, п. Кедровка.

Население

Наименование показателя Ед.изм. на 01.01.13г.Численность постоянного населения Чел. 4428По полу:Мужчин Чел. 2024

Женщин Чел. 2404По возрасту:Моложе трудоспособного Чел. 741

Из них детей:Дошкольного возраста 0-6 лет Чел. 277

Школьного возраста 7-13 лет Чел. 282Школьного возраста 14-18 лет Чел. 182В трудоспособном Чел. 2321Старше трудоспособного Чел. 1366Плотность населения Чел/га 3,01Число родившихся, всего Чел. 35Число умерших, всего Чел. 80Число зарегистрированных браков, всего Число 78Число зарегистрированных разводов, всего Число 22

Среднемесячная заработная плата, занятость и безработица, социальная поддержка населения

289

Наименование показателя Ед.изм. на 01.01.13 г.Среднемесячная начисленная зар.плата работников Руб. -

Численность работников всего Чел. -Численность ищущих работу граждан, состоящих на учете в органах гос. службы занятости, на конец периода

Чел. 51

Из них: лица, которым назначено пособие по безработице Чел. 51

Численность зарегистрированных безработных, всего Чел. 51

Численность лиц, проходящих обучение по направлению службы занятости на конец периода

Чел. 0

Количество граждан, имеющих право льготного проезда в общественном транспорте Чел. 158

Число граждан, предъявивших документы на право получения льгот по оплате жилья и коммунальных услуг

Чел. 233

Из них получили льготы Чел. 233Число абонентов, имеющих льготу по услугам связи Чел. 46

Жилищный фонд и его благоустройство

Наименование показателя Ед.изм. на 01.01.13г.Жилищный фонд- площадь квартир Тыс.кв.м. 54126

- число квартир Ед. 1287Муниципальный жилищный фонд- площадь квартир Тыс.кв.м. 54126

- численность проживающих Чел. 2445Частный жилищный фонд- площадь квартир Тыс.кв.м. 28243

- численность проживающих Чел.Площадь всего жилищного фондаОборудованная водопроводом

Тыс.кв.м.% 97

Канализацией % 40Центральным отоплением % 40Ваннами (душем) % 40Горячим водоснабжением % 40Напольными электроплитами % -

290

Коммунальное хозяйство

Наименование показателя Ед.изм. на 01.01.13г.Водопроводы- установленная производственная мощность водопровода

Тыс.куб.м.сутки 1,14

- одиночное протяжение уличной водопроводной сети км 27,5

- отпущено воды своим потребителям Тыс.куб.м.Из них населению Тыс.куб.м.- на коммунально-бытовые нужды Тыс.куб.м.Канализация- установленная пропускная способность очистных сооружений канализации

Тыс.куб.м.в сутки 1,9

- одиночное протяжение уличной канализационной сети Км. 9,8

- пропущено сточных вод за год, всего Тыс.куб.м.В т.ч. через очистные сооружения, всего Тыс.куб.м.- из них прошли полную биологическую очистку Тыс.куб.м.Котельные- число источников теплоснабжения на конец года Ед. 1

В т.ч. мощностью до 3Гкал/ч Ед.- Отпущено тепловой энергии своим потребителям за год, всего Тыс.Гкал

В т.ч. населению Тыс.Гкал- на коммунально-бытовые нужды Тыс.ГкалЧисленность работающих, всего Чел. 114В том числе ООО «Жилкомсервис» Чел. 27ООО «Водоотведение» Чел. 17ООО «Водоснабжение» Чел. 11ООО «Теплоснабжение» Чел. 38ОАО «Шахтостроитель» Чел. 21

Здравоохранение

Наименование показателя Ед.изм. на 01.01.13г.

Численность врачей – всего Чел. 7Численность среднего медицинского персонала - всего

Чел. 28

Число больничных учреждений Ед. 1Число больничных коек - всего Коек 19Число амбулаторно-поликлинических учреждений Ед. 1

291

Аптеки и аптечные киоски Ед. 1Число случаев заболеваний, всегоВ том числе: Ед. 4933

- алкоголизмом Ед. -- СПИДом и ВИЧ инфицированных Ед. -- наркоманией Ед. -- активным туберкулезом Ед. -- новообразованиями Ед. 59- детским центральным параличом Ед. 2- болезнями крови, кроветворных органов Ед. 43- бронхиальной астмой Ед. 20- сахарным диабетом Ед. 100- эпилепсией и шизофренией Ед. -- число детей умерших в возрасте до 1 года Ед. -

Физическая культура

Наименование показателя Ед.изм. на 01.01.13 г.Число спортивных секций Ед. 6Численность лиц, занимающихся в секциях и группах по видам спорта, клубах и группах физкультурно-оздоровительной направленности

Чел. 405

Число спортивных сооружений Ед. 4В т.ч. стадионы Ед. 1- спортивные залы Ед. 3Общая численность работников спортивных сооружений Ед. 3

Социальное обеспечение

Наименование показателя Ед.изм. на 01.01.13 г.Численность пенсионеров (по данным Пенсионного фонда РФ) на конец года Чел. 1982

Средний размер назначенных месячных пенсий (по данным Пенсионного фонда РФ) на конец года

Руб. 7900

292

Образование

Наименование показателя Ед.изм. на 01.01.13 г.Число дошкольных образовательных учреждений Ед. 2В них детей Чел. 185мест Ед. 150Число государственных дневных общеобразовательных учреждений Ед. 1

Численность обучающихся в государственных дневных общеобразовательных учреждениях Чел. 375

Численность обучающихся в первую смену Чел. 309Численность обучающихся во вторую смену Чел. 66Выпуск обучающихся из 9 классов государственных дневных общеобразовательных учреждений

Чел. 31

Выпуск обучающихся из 11 (12) классов государственных дневных общеобразовательных учреждений

Чел. 14

Численность работающих, всего Чел. 65в том числе учителей Чел. 38

Культура и искусство

Наименование показателя Ед.изм. на 01.01.13г.Число общедоступных библиотек, всего Ед. 2В т.ч. детские библиотеки Ед. 1Число музыкальных и художественных школ Ед. 1Численность учащихся всего: Чел. 122- театральное отделение Чел. 20- хореографическое отделение Чел. 59- музыкальное отделение Чел. 43по классам: баян Чел 1аккордеон Чел. 4гитара Чел. 13фортепиано Чел. 23домра Чел. 2Численность персонала всего: Чел. 13Ии них преподавателей Чел. 7Площадь помещений музыкальных и художественных школ Кв.м. 247,8

Число домов культуры, клубов Ед. 1

293

Численность работников домов культуры, клубов Чел. 14Площадь помещений домов культуры, клубов Кв.м. 819Количество кружков Ед. 17Количество занимающихся в этих кружках Чел. 252

Противопожарная безопасность

Наименование показателя Ед.изм. на 01.01.13г.Количество пожарных частей Ед. 1Общая численность пожарных Чел. 14Численность работающих, всего Чел. 15Наличие специализированных транспортных средств Ед. 2

Оснащенность:- спецоборудованием, спецодеждой и обувью % 98

Суммарная площадь помещений, занимаемых пожарными командами Кв.м. 315,5

Численность Темиртауского поселкового Совета народных депутатов- 9 человекБюджет Темиртауского городского поселения на 2013 год:Доходы – 54140934,96 тыс. рублейРасходы – 53912690,76 тыс. рублейДефицит / Профицит - 228,2 тыс.руб.В том числе - общегосударственные вопросы – 3367,7 тыс. рублей;Национальная оборона – 185,7 тыс. рублей;Национальная экономика – 3885,1 тыс. рублей;Жилищно-коммунальное хозяйство – 36564,5 тыс. рублей;Культура – 102,2 тыс. рублей;Спорт и физическая культура – 76,0 тыс. рублей;Межбюджетные трансферты – 967,8 тыс. рублей.

294

Спасское городское поселение

Общие сведения

1. Год образования муниципального образования: 01.01.2006г.2. Расстояние до центра Таштагольского муниципального района 12 км2. Название ближайшей железнодорожной станции: ст. Таштагол3. Расстояние до нее: 17 км4. Название ближайшей пристани (порта): Новокузнецк5. Расстояние до нее: 200 км6. Дата утверждения современной черты городского поселения:

01.01.2006 год7. Административное значение городского поселения: административный

центр городского поселения. 8. Подчиненные Администрации муниципального образования

населенные пункты: п.Тарлашка, п.Турла, п. Усть – Уруш.

Население

Наименование показателей ЕдиницаИзмерения

На 01.01.2013 год

Численность постоянного населения. Человек 1748 По полу:Мужчин Человек 816Женщин Человек 932 по возрасту:моложе трудоспособного Человек 534в трудоспособном Человек 862старше трудоспособного Человек 328

Основным предприятием Спасского городского поселения является «Прииск Алтайский». Это старейшее предприятие Горной Шории (166 лет)

Среднемесячная заработная плата, занятость и безработица, социальная поддержка населения

Наименование показателей ЕдиницаИзмерения

На 01.01.2013г.

Среднемесячная начисленная заработная платаработников

Рублей 16899

Численность ищущих работу граждан, состоящих на учете в органах государственной службы занятости, на конец периода

Человек 25

из них лица, которым назначено пособие Человек 25

295

по безработицеЧисленность зарегистрированных безработных всего

25

Численность населения , нуждающихся в социальной поддержке, всего

Чел. 418

Инвалиды Чел. 80дети-инвалиды Чел. 12Ветераны труда Чел. 129Труженики тыла Чел. 14Реабилитированные Чел. 12Многодетные Чел. 45Вдовы ВОВ Чел. 3Ветераны боевых действий Чел. 8Количество граждан, имеющих право на бесплатный проезд в общественном транспорте

303

Число граждан, предъявивших документы на право получения льгот по оплате жилья и коммунальных услуг

Человек 260

Из них получили льготы 245Количество жилых помещений, по которым производится льготная оплата жилья и коммунальных услуг – всего

Ед. 165

Число абонентов имеющих льготу по услугам связи Чел. 44

Жилищный фонд и его благоустройство

Наименование показателей ЕдиницаИзмерения

на 01.01.2013г.

Жилищный фонд - площадь квартир

Тыс.кв.м. 15,7

Площадь всего жилищного фонда оборудованная водопроводом

% 100

Канализацией % 2.5центральным отоплением % 14.6ваннами (душем) % 2.5горячим водоснабжением % 14.6напольными электроплитами % 46.6

Здравоохранение

Наименование показателей Ед.изм. на 01.01.2013г.

Число больничных учреждений Ед. -Число амбулаторно-поликлинических учреждений Ед. 1Аптеки и аптечные киоски (пункты) Ед. 1Число случаев заболеваний: активным туберкулезом Ед.

нет

296

Физическая культура

Наименование показателей ЕдиницаИзмерения

на 01.01.2013г.

Число спортивных сооружений Ед. 6в том числе стадионы Ед. 1

Социальное обеспечение

Наименование показателей Ед.изм.

на 01.01.2013г

Численность пенсионеров (по данным Пенсионного фонда РФ), на конец года

Человек 516

в расчете на 1000 человек Человек 269Средний размер назначенных месячных пенсий (по данным Пенсионного фонда РФ) на конец года

Рублей 8664,97

Образование

Наименование показателей Ед.Изм.

на 01.01.2013г.

Число дошкольных образовательных учреждений Ед. 2

В них детей Человек. 95Число государственных дневных

общеобразовательных учрежденийЕдиниц 1

Численность обучающихся в государственных дневных общеобразовательных учреждениях

Человек 164

Выпуск обучающихся из 9 классов государственных дневных общеобразовательных учреждений

Человек 14

Выпуск обучающихся из 11 (12) классов Государственных дневных общеобразовательных учреждений

Человек -

Культура и искусство

Наименование показателей ЕдиницаИзмерения

на 01.01.2013г.

Число общедоступных библиотек - всего Ед. 2В т.ч. детские библиотеки Ед. 1Число домов культуры, клубов Ед. 1Численность работников домов культуры, клубов

Чел. 9

297

Численность Совета народных депутатов Спасского городского поселения -10 человекБюджет Спасского городского поселения на 2011 год:Доходы – 7398,1 тыс. руб.Расходы – 7528,1 тыс. руб.В том числе: Общегосударственные вопросы – 2077,2 тыс. руб.Национальная оборона – 78,0 тыс. руб.Национальная безопасность и правоохранительная деятельность – 167,7 тыс. руб.Тепло – 1450,0Содержание дорог -331,4Жилищно-коммунальное хозяйство -1830,0 тыс. руб.Благоустройство – 451,3 тыс. руб.Культура – 1134,7 тыс. руб.Физическая культура – 7,7 тыс. руб

298

.ПАСПОРТ

муниципального образования«Каларского сельское поселение»

Общие сведения

1. Дата образования муниципального образования: 01.01.2006 год.2. Расстояние до центра Таштагольского муниципального района: 55 км.3. Название ближайшей железнодорожной станции: ст. Калары4. Расстояние до нее: 2 км.5. Название ближайшей пристани (порта): Новокузнецк.6. Расстояние до нее: 164 км.7. Дата утверждения современной черты поселения: 01.01.2006 год.8. Административное значение сельского поселения : административный центр поселения п.Калары9. Подчиненные Администрации муниципального образования населенные пункты: п. Амзас, Базанча, Базарный, Березовая Речка, Веселая Грива, Калары, Каменный Карьер, Карагол, Кондома, Клепочный, Луговское, Петухов Лог, Центральный, Чугунаш, раз.517 км, раз.527 км, раз.534 км,раз.538 км, раз.545 км,

Население

Наименование показателя Ед.изм. на 01.01.13 г.Численность постоянного населения Чел. 2943По уровню образования населения в возрасте 15 лет и старше Высшее Чел. 271Среднее специальное Чел. 538Среднее, неполное среднее Чел. 1525Не имеют образование Чел. 509По национальному составу:Шорцы Чел. 112Русские Чел. 2796Другие национальности Чел. 35В трудоспособном возрасте Чел. 1708Старше трудоспособного Чел. 717Моложе трудоспособного Чел. 518Плотность населения Чел/кв.км 181,37 Число родившихся, всего Чел. 51Число умерших, всего Чел. 45Число зарегистрированных браков, всего Число 20Число зарегистрированных разводов, Число 11

299

всегоЧисло многодетных семей Число 68Число детей в многодетных семьях Чел. 258

Предприятия

Наименование показателя Число на 01.01.13г.1. Предприятия производственной и непроизводственной сферы, осуществляющие деятельность на территории поселения

76

2. Число лиц, занимающихся индивидуальной деятельностью 14

Среднемесячная заработная плата, занятость и безработица, социальная поддержка населения

Наименование показателя Ед.изм. на 01.01.13г.Среднемесячная начисленная зар. плата работников Руб. 6930

Численность ищущих работу граждан, состоящих на учете в органах гос. службы занятости, на конец периода

Чел. 94

Из них: лица, которым назначено пособие по безработице Чел. 94

Численность зарегистрированных безработных, всего Чел. 94

Социальная сфера.Здравоохранение

Наименование показателя Ед.изм. на 01.01.13 г.Число ФАПов Ед. 6

Социальное обеспечение

Наименование показателя Ед.изм. на 01.01.13 г.Численность пенсионеров (по данным Пенсионного фонда РФ) на конец года Чел. 717

- в расчете на 1000 человек Чел. 243,6Средний размер назначенных месячных пенсий (по данным Пенсионного фонда РФ) на конец

Руб. 7790

300

года

Образование

Наименование показателя Ед.изм. на 01.01.13 г.Число государственных дневных общеобразовательных учреждений Ед. 4

Численность обучающихся в государственных дневных общеобразовательных учреждениях Чел. 164

Выпуск обучающихся из 9 классов государственных дневных общеобразовательных учреждений

Чел. 13

Культура и искусство

Наименование показателя Ед.изм. на 01.01.13 г.Число общедоступных библиотек, всего Ед. 7Число домов культуры, клубов Ед. 7

Численность Совета народных депутатов Каларского сельского поселения – 10 человек.Бюджет Каларского сельского поселения на 2012 год составляет:Доходы – 9469,7 тыс. рублейРасходы – 9469,7 тыс. рублейВ том числе: общегосударственные вопросы - 3090,0;национальная оборона – 72,0;жилищно-коммунальное хозяйство – 1639,7; национальная экономика – 10,0;культура, библиотеки – 5,0;спорт - 5,0;межбюджетные трансферты – 4648.

301

Паспорт Коуринского сельского поселения

Ед.изм. 2012 г отчет

на 01,01.2013

1 2 3 4Административно-территориальное делениеКоличество населенных пунктов Ед. 9 9Территория Тыс. кв.

км3.884 3.884

ДЕМОГРАФИЯЧисленность постоянного населения (на начало года 01.01.)

Человек 817 759

в том числе в возрасте, лет:моложе трудоспособного - « - 160 194Трудоспособном - « - 278 364старше трудоспособного - « - 64 98

Мужчины - « - 243 377в том числе, лет:

моложе трудоспособного - « - 91 135Трудоспособном - « - 121 211старше трудоспособного - « - 29 31

Женщины - « - 250 250в том числе, лет:

моложе трудоспособного - « - 111 106Трудоспособном - « - 83 79старше трудоспособного - « - 62 65

Число родившихся Чел. 6 9Общий коэффициент рождаемости На 1000

чел.14.9 11,8

Число умерших Чел. 10 4Общий коэффициент смертности На 1000

чел.5.7 3,03

Естественный прирост, (убыль) Чел. +8 +12Коэффициент естественного прироста (убыли)

На 1000 чел.

9.2 14.2

Число браков Ед. 3 2Число разводов - « - - -Численность многодетных семей (отнесение семьи к категории многодетной определяется нормативным актом субъекта Российской Федерации)

человек 30 30

Численность детей в многодетных - « - 135 135

302

Ед.изм. 2012 г отчет

на 01,01.2013

1 2 3 4семьяхЭКОНОМИКАКоличество юридических лиц, прошедших государственную регистрацию (по состоянию на начало периода)

единиц 4 4

из них по формам собственности:государственная и муниципальная

- « - 4 4

Частная - « - 2 2Прочие - « - - -Количество индивидуальных предпринимателей, прошедших государственную регистрацию (по состоянию на начало периода)

- « - 2 15

Производство промышленнойпродукцииОбъем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами

тыс.руб.

- -

в том числепо видам экономической деятельности на уровне подразделов Добыча полезных ископаемых тыс.руб

.Обрабатывающие производства тыс.руб

.- -

-производство пищевых продуктов

тыс.руб.

- -

-обработка древесины и производство изделий из дерева

тыс.руб.

- -

-целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность

тыс.руб.

- -

-химическое производство тыс.руб.

- -

-прочие производства тыс.руб.

- -

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

тыс.руб.

- -

303

Ед.изм. 2012 г отчет

на 01,01.2013

1 2 3 4Производство важнейших видов промышленной продукции в натуральном выраженииРуда железная сырая тыс.тн - -Руда железная товарная тыс.тн - -Марганцевая руда Тыс.тн - 0.049Драгметаллы- всего кг 22 24Вывозка древесины Тыс.куб

.м3.5 3.7

Хлеб и хлебобулочные изделия тоннКондитерские изделия тонн - -Материалы строительные нерудные

Тыс. куб.м

- -

Развитие малого предпринимательстваКоличество малых предприятий Ед. - -Численность занятых на малых предприятиях

Чел. - -

Сельское хозяйствоПродукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий – всего

млн.руб

в том числе:Растениеводство -«- - -Животноводство -«- 1.3 1.4Продукция сельского хозяйства на душу населения

Руб. 1490 1664

Валовой сбор сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий:Картофель т 2 2овощи – всего -«- 25 28Поголовье скота на начало года в хозяйствах всех категорий:

213 235

крупный рогатый скот Голов 213 293в том числе коровы -«- 128 160Свиньи -«- 30 19овцы и козы -«- 77 101

Производство продуктов животноводства в хозяйствах всех категорий:скот и птица на убой (в живом Т 93 71

304

Ед.изм. 2012 г отчет

на 01,01.2013

1 2 3 4весе)Молоко -«- 83 60Яйца Тыс.

шт.61 -

Инвестиционная и строительная ДеятельностьИнвестиции в основной капитал Тыс.руб

.В % к предыдущему году в сопоставимых ценах

% - -

Инвестиции в основной капитал в расчете на душу населения

Тыс.руб.

- -

Инвестиции в основной капитал за счет средств федерального бюджета

Тыс.руб.

- -

Инвестиции в основной капитал за счет средств областного бюджета

Тыс.руб.

- -

Объем работ, выполненных по виду деятельности «строительство»

Тыс.руб.

- -

Ввод в действие общей площади жилых домов

Кв. м 342 342

ТранспортПротяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием (областного значения)

Тыс. км - -

Потребительский рынокОборот розничной торговли млн.

руб3,9 3,5

В % к предыдущему периоду, в сопоставимых ценах

% 111 103

Оборот розничной торговли на душу населения

Рублей 4108 4493

Оборот общественного питания Млн.руб

- -

В % к предыдущему периоду, в сопоставимых ценах

% - -

Объем платных услуг населению млн.руб.

- -

в % к пред.периоду, в % - -

305

Ед.изм. 2012 г отчет

на 01,01.2013

1 2 3 4сопоставимых. ЦенахРынок труда и заработной платы Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей)

Чел. 110 100

Численность официально зарегистрированных безработных

Чел. 47 25

Уровень зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению

% 12 7

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников

Чел. 7086 7900

Социальная сфераЧисло постоянных дошкольных учреждений

Ед. - -

в них детей Чел. - -Обеспеченность местами детей, находящихся в дошкольных учреждениях (на 100 мест приходится детей)

Мест - -

Обеспеченность детей в возрасте 1-6 лет местами в дошкольных образовательных учреждениях (на 1000 детей приходится мест)

-«- - -

Охват детей дошкольными учреждениями (в % от численности детей соответствующего возраста)

% 0 0

Число общеобразовательных учреждений

Ед. 2 2

Численность учащихся в общеобразовательных учреждениях

Человек 100 92

из них занимаются:во вторую смену в % от общей численности учащихся

% 0 0

Число средних специальных учебных заведений

Ед. - -

Численность студентов в средних Человек - -

306

Ед.изм. 2012 г отчет

на 01,01.2013

1 2 3 4специальных учебных заведенияхЧисло высших учебных заведений Ед. - -Численность студентов в высших учебных заведениях

Чел. - -

Численность врачей всех специальностей

Чел. - -

на 10000 населения -«- - -Численность среднего медицинского персонала

-«- - -

на 10000 населения -«- - -Число больничных коек -«- - -на 10000 населения -«- - -

Число врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений

Ед. - -

Мощность врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений

Посещ.в смену

- -

на 10000 населения -«- - -Число фельдшерско-акушерских пунктов

Ед. 1 1

Число библиотек Ед. 2 2Число учреждений культурно-досугового типа

Ед. 2 2

Число мест в зрительных залах -«- 127 127Число музеев Ед. - -

Число спортивных сооружений Ед. - -Количество спортивных школ (ДЮСШ, СДЮШОР, ШВСМ)

-«- - -

Жилищно-коммунальное хозяйствоЖилищный фонд (на конец года) Тыс. кв.

м11,304 11,304

Удельный вес площади (весь жилищный фонд), оборудованной:

%

Водопроводом -«- - -Канализацией -«- - -центральным отоплением -«- - -ваннами (душем) -«- - -Газом -«- - -горячим водоснабжением -«- - -напольными электроплитами -«- - -

307

Ед.изм. 2012 г отчет

на 01,01.2013

1 2 3 4Средняя обеспеченность населения жильем (на конец года)

Кв. м - -

Число семей (включая одиночек), состоявших на учете на получение жилья (на конец года)

Ед. 8 5

в процентах от общего числа семей (включая одиночек)

% 10 0,2

Число водопроводов и отдельных водопроводных сетей

Ед. - -

Одиночное протяжение уличной сети

Км - -

Число канализаций и отдельных канализационных сетей

Ед. - -

Установленная пропускная способность очистных сооружений

Тыс. м3/сутки

- -

в % ко всему пропуску % 0 0Одиночное протяжение уличной канализационной сети

Км - -

Число источников теплоснабжения (на конец года)

Ед. 4 4

Протяженность паровых и тепловых сетей в двухтрубном исчислении

Км 0.01 0.01

Число семей, получивших субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг

Ед.

Численность граждан, пользующихся льготами – всего

Человек 85 80

ФинансыКредиторская задолженность Тыс.

руб.91,2 24,1

в том числе: просроченная Тыс. руб.

-

Дебиторская задолженность Тыс. руб.

Бюджет муниципальногообразованияДоходы местного бюджета - всего млн.руб

.3215,1 3820,3

Из общей величины доходов - млн.руб.

273,2 359,7

308

Ед.изм. 2012 г отчет

на 01,01.2013

1 2 3 4собственные средстваРасходы местного бюджета - всего млн.руб

.3232,5 3791,2

из них: на национальную безопасность и правоохранительную деятельность

млн.руб.

0,498 0,498

на жилищно-коммунальное хозяйство

млн.руб.

517,0 518,1

на организацию, содержание и развитие учреждений образования.

млн.руб.

- -

на культуру, кинематографию, средства массовой информации

млн.руб.

1242,0 1388,2

на здравоохранение и спорт млн.руб.

0,0062 0,0002

на социальную политику млн.руб.

- -

Муниципальное имуществоНаличие основных фондов, находящихся в муниципальной собственности

млн.руб 1300,0 1600,0

309

ПАСПОРТмуниципального образования

«Кызыл-Шорское сельское поселение»

Общие сведения

1. Дата образования муниципального образования: 01.01.2006 год.2. Расстояние до центра Таштагольского муниципального района: 30 км.3. Название ближайшей железнодорожной станции: ст.Таштагол.4. Расстояние до нее: 30 км.5. Название ближайшей пристани (порта): Новокузнецк.6. Расстояние до нее: 197 км.7. Дата утверждения современной черты поселения: 01.01.2006 год.8. Административное значение сельского поселения : административный центр поселения9. Подчиненные Администрации муниципального образования населенные пункты: п. Большой Лабыш, п. Верхний-Таймет, п. Верх-Кочура, п. Сайзак, п.Карбалык, п. Малый Лабыш, п. Сокушта, п. Чулеш, п. Мрассу, п.Камзасс, п.Ключевой.

Население

Наименование показателя Ед.изм. на 01.01.13 г.Численность постоянного населения Чел. 935По уровню образования населения в возрасте 15 лет и старше Высшее Чел. 25Среднее специальное Чел. 31Среднее, неполное среднее Чел. 733Не имеют образование Чел. 23По национальному составу:Шорцы Чел. 414Русские Чел. 486Другие национальности Чел. 35В трудоспособном возрасте Чел. 333Старше трудоспособного Чел. 154Моложе трудоспособного Чел. 448Плотность населения Чел/кв.км 203,2 Число родившихся, всего Чел. 11Число умерших, всего Чел. 18Число зарегистрированных браков, всего Число 7Число зарегистрированных разводов, всего Число -Число многодетных семей Число 51Число детей в многодетных семьях Чел. 189

310

На территории поселения осуществляет деятельность Шорский Национальный парк.Среднесписочная численность работающих на предприятии составляет 2 человека. Среднемесячная заработная плата за 2012 год 4520 рублей.

Предприятия

Наименование показателя Число на 01.01.13г.1. Предприятия производственной и непроизводственной сферы, осуществляющие деятельность на территории поселения

7

2. Число лиц, занимающихся индивидуальной деятельностью 14

Среднемесячная заработная плата, занятость и безработица, социальная поддержка населения

Наименование показателя Ед.изм. на 01.01.13г.Среднемесячная начисленная зар. плата работников Руб. 4930

Численность ищущих работу граждан, состоящих на учете в органах гос. службы занятости, на конец периода

Чел. 27

Из них: лица, которым назначено пособие по безработице Чел. 27

Численность зарегистрированных безработных, всего Чел. 27

Социальная сфера.Здравоохранение

Наименование показателя Ед.изм. на 01.01.13 г.Число ФАПов Ед. 3

Социальное обеспечение

Наименование показателя Ед.изм. на 01.01.13 г.Численность пенсионеров (по данным Пенсионного фонда РФ) на конец года Чел. 98

- в расчете на 1000 человек Чел. 105Средний размер назначенных месячных пенсий (по данным Пенсионного фонда РФ) на конец года

Руб. 4401

311

Образование

Наименование показателя Ед.изм. на 01.01.13 г.Число государственных дневных общеобразовательных учреждений Ед. 3

Численность обучающихся в государственных дневных общеобразовательных учреждениях Чел. 125

Выпуск обучающихся из 9 классов государственных дневных общеобразовательных учреждений

Чел. 13

Культура и искусство

Наименование показателя Ед.изм. на 01.01.13 г.Число общедоступных библиотек, всего Ед. 3Число домов культуры, клубов Ед. 3

Численность Совета народных депутатов Кызыл-Шорского сельского поселения – 7 человек.Бюджет Кызыл-Шорского сельского поселения на 2013 год составляет:Доходы – 3682 тыс. рублейРасходы – 3682 тыс. рублейВ том числе: общегосударственные вопросы - 1841,4;национальная оборона – 46,9;жилищно-коммунальное хозяйство – 411,5; национальная экономика – 111,7;культура, библиотеки – 1270,5

312

УСТЬ-КАБЫРЗИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

Общие сведения

Административный центр – п.Усть-Кабырза. Расстояние до районного центра г.Таштагола –50 км. Численность населения на 01.01.2013г. - 1284 человека . В составе поселения находятся населенные пункты:

Белка (28), Верхняя Александровка (9), Верхний Бугзас (35), Верхний Алзак ( 5), Верхние Кичи (2), Верхний Нымзас (8), Джелсай (15) , Кантус (3), Парлагол (26) Сара-Сет(0), Сензасс (60), Средний Бугзас (13), Средние Кичи(22), Средняя Пурла (2),Усть-Кабырза (780 ), Таска (2), Новый (3), Нижние Кичи (21 ), Нижний Алзак (5), Нижний Нымзас (2), Узунгол (0), Усть-Азас (Шор-Тайга) (39), Усть-Кезес (26), Усть- Карагол (23).Усть-Пызас (20), Чилису-Анзас (85), Эльбеза(50), Колхозный Карчит (0), Анзас (0).

Численность пенсионеров 309 человек. Численность Усть-Кабырзинского сельского Совета народных

депутатов- 10 человек. Число хозяйств в населенных пунктах – 415. . На территории сельского поселения действуют:

-общеобразовательная школа (п.Усть-Кабырза)-детский сад (п.Усть-Кабырза)

-врачебная амбулатория ( п. Усть-Кабырза), -сельские клубы (п. Усть-Кабырза, п.Чилису-Анзасс ) -библиотеки (п. Усть-Кабырза, п. Чилису –Анзасс) -музей заповедник «Трехречье» -часовня Бюджет сельского поселения на 2013 год

Доходы – 3753,6 тыс. рублей; Расходы – 3753,6 тыс. рублей из них: -Общегосударственные вопросы – 2700,9тыс. рублей; -Национальная оборона –52,4тыс. рублей; -Национальная безопасность- 15 тыс. рублей; -Национальная экономика- 140 тыс. рублей; -Благоустройство – 525,3тыс. рублей; -Мероприятия в сфере культуры-320 тыс. рублей

313

Приложение №1

Корректировка комплексной программы социально-экономического развития Таштагольского района на 2013-2016 гг.

Наименование Источники финансиро-

вания

Объем финансирования, млн. рублей Социально-экономический эффект

2013 2014 2015 2016

I.Развитие производства Всего 890,988 3502,772 3306,719 7504,674  ФБ 0 0 286,434 429,651ОБ 0 0 14,623 22,161МБ 0 0 0,452 0,452ВС 890,988 3502,772 3005,21 7052,41

Развитие горнорудного производства по филиалам ОАО "Евразруда"

ВС 624 3281,52 219 219 Обеспечение поддержания действующих горнорудных мощностей.

Таштагольский филиал (Строительство закладочного комплекса, ввод в эксплуатацию ВКУ у ствола "Ново-Капитальный" и герметизация надшахтного оборудования, организация подъема руды с горизонта -350 м на горизонт 210 м по Западному стволу)

ВС 0 0 0 0 Проект завершен

314

Горно-Шорский филиал (Завершение строительства вскрытия горизонта 115 м и углубка ствола "Скиповой", строительство комплекса подземного дробления на гор.115м проходка околоствольных выработок Скиповой и Ново-Клетевого стволов на гор.10 и -85м .технологически связанных с эксплуатацией гор.115м

ВС 564 2734,41 117 117 Выполнение объемов горно-капитальных работ: гор.+115м.

Казский филиал (Окончание строительства гор. -160м, строительство гор.-230м, строительство нового отвала под отходы ДОФ).

ВС 60 547,11 102 102 Строительство гор.-230мЮЗ

Мундыбашская обогатительная фабрика

ВС 0 0 0 0 Предприятие закрылось

Освоение Селезеньского месторождения марганцевой руды

ВС 206,03 192,25 150 150 Опытно-промышленная установка первичной переработки руд. Проведение открытых горных работ. Геологоразведочные работы. Обеспечение пожарной безопасности.

Развитие лесопромышленного комплекса. Модернизация деревообрабатывающего комплекса

ВС 60 20 10 10 Создание 60 рабочих мест

315

Строительство дробильно-сортировочного комплекса по производству сиенитов мощностью 2,7 млн. тонн/год. Строительство объектов инфраструктуры

Всего 0 0 536,119 686,874 (ЛЭП, автодорога, ж/д тупик)

ФБ 0 0 286,434 429,651

ОБ 0 0 14,623 22,161

МБ 0 0 0,452 0,452

ВС 0 0 234,61 234,61Строительство Учуленского цементного завода

ВС 0,048 0,002 2382,6 6432,8 Создание до 625 новых рабочих мест, налоговые поступления в различные уровни бюджета - до 1 050 млн. руб. в год, в том. числе в консолидированный бюджет Кемеровской области - 540 млн. рублей

ОАО "Прииск Алтайский" ВС 0,91 9 9 6 Развитие производства по добычи драгметаллов (золота)

II.Строительство Всего 709,82 1361,20 611,40 1521,30 Улучшение жилищных условий населения района. Ввод жилья-123 тыс.м²ФБ 47,93 363,50 26,50 545,00

ОБ 65,50 338,00 4,00 20,50МБ 15,51 33,20 5,90 23,80ВС 580,89 626,50 575,00 932,00

Территориальное планирование района и поселений

Всего 0,20 1,50 1,50 1,50  

Внесение изменений в генеральные планы городских поселений

МБ 0,20 1,50 1,50 1,50 Изменения в схемах терпланирования. пгт. Шерегеш, пгт. Таштагол, пгт.Спасск

316

Проектирование , строительство, реконструкция объектов

Всего 697,92 1153,70 609,90 1519,80  ФБ 47,93 363,5 26,5 545ОБ 55,995 142,3 4 20,5МБ 13,112 21,4 4,4 22,3ВС 580,9 626,5 575,0 932,0

Проектирование и строительство 38-кварт. ж/д в п.Темиртау, ул.Красный Маяк, 6а

Всего 0 60 0 0 2000м²ФБ 0 55 0 0ОБ 0 3 0 0МБ 0 2 0 0ВС 0 0 0 0

Проектирование и строительство 109 квартирного жилого дома № 21/1 по ул. Дзержинского в п.Шерегеш

Всего 57,181 120 0 0 2000м²ФБ 37,111 96 0 0ОБ 1,953 6 0 0МБ 3,553 3 0 0ВС 14,564 15 0 0

Проектирование и строительство 109 квартирного жилого дома № 20/1 по ул. Дзержинского в п. Шерегеш

Всего 0 120 0 0 6000 м²ФБ 0 0 0 0ОБ 0 54 0 0

МБ 0 6 0 0

ВС 0 60 0 0

Проектирование и строительство 24- кварт. ж/д в п. Каз по ул. Токарева,4а

Всего 0 33 0 0 1100м²ОБ 0 30 0 0МБ 0 1,5 0 0ВС 0 1,5 0 0

Проектирование и строительство 21- Всего 0 0 0 60

317

кварт. ж/д в п. Темиртау по ул. Октябрьская,9а

2000м²ФБ 0 0 0 55ОБ 0 0 0 3МБ 0 0 0 2ВС 0 0 0  

Строительство индивидуального жилья

Всего 550,0 550,0 575,0 575,0 102,2 тыс.м²       

в том числе по поселениям:            Таштагольское ВС 228,0 228,0 246,0 246,0  Шерегешское ВС 98,0 98,0 105,0 105,0  Мундыбашское ВС 54,0 54,0 54,0 54,0  Темиртауское ВС 42,0 42,0 42,0 42,0  Казское ВС 46,0 46,0 46,0 46,0  Спасское ВС 18,0 18,0 18,0 18,0  Кабырзинское ВС 14,0 14,0 14,0 14,0  Каларское ВС 32,0 32,0 32,0 32,0  Кызыл-Шорское ВС 10,0 10,0 10,0 10,0  Коуринское ВС 8,0 8,0 8,0 8,0  Проектирование и строительсво 3-ж/д в районе хлебозавода в г. Таштаголе

Всего 0 0 0 540 18000м²

ФБ 0 0 0 400ОБ 0 0 0 12МБ 0 0 0 3ВС 0 0 0 125

проектирование и строительство 5-ти ж/д по ул. Смакотина в г. Таштаголе

Всего 0 165 0 0 5500м²

ФБ 0 156 0 0

ОБ 0 6 0 0

318

МБ 0 3 0 0

ВС 0 0 0 0

Разборка аварийных домов после переселения граждан, в том числе:

Всего 2,9 2,9 2,9 3,8 разборка аварийных домов

Таштагол МБ 0,9 0,9 0,9 1 28 домовШерегеш МБ 0,5 0,5 0,5 0,7 13 домовМундыбаш МБ 0,5 0,5 0,5 0,7 17 домовКаз МБ 0,5 0,5 0,5 0,7 8 домовТемиртау МБ 0,5 0,5 0,5 0,7 10 домовПроектирование и строительство микрорайна №2 (ул. Весенняя) п.Шерегеш. Два 90 квартирных дома.

Всего 0 0 0 240 8000м²

МБ 0 0   8ВС 0 0   232

Проектирование и строительство ж/д, в г.Таштаголе по ул. Советская 139а

Всего 0 30 30 0 1000м²ФБ 0 26,5 26,5 0ОБ 0 3 3 0МБ 0 0,5 0,5 0ВС 0 0   0

Проектирование и строительство 48 -ми квартирного ж/д в г. Таштаголе по ул.Нестерова, 26а

Всего 74,089 0 0 0 1932м²ФБ 10,819 0 0 0ОБ 40,612 0 0 0МБ 6,337 0 0 0ВС 16,321 0 0 0

Проектирование и строительство 21 квартирного ж/д в г.Таштаголе по ул. Ленина, 32а

Всего 0 143,6 2 101 1100м²ФБ 0 0 0 30ОБ 0 0 0 1,5

319

МБ 0 0 0 1,5Проектирование и строительство 18-квартирный дом в п.Шерегеш по ул.Кирова 7А

Всего 0 33 0 0 1100м²ФБ 0 30 0 0ОБ 0 1,5 0 0МБ 0 1,5 0 0ВС 0   0 0

Проектирование и строительство 21-квартирного ж/д в г. Таштаголе по ул. Ленина 20а

Всего 0 0 0 33 1100м²ФБ 0 0 0 30ОБ 0 0 0 1,5МБ 0 0 0 1,5ВС 0 0 0 0

Строительство 14-ти четырех квартирных домов в п.Мундыбаш, Темиртау, Каз

Всего 12,43 37,8 0 0 1960м²ФБ 0 0 0 0ОБ 12,43 37,8 0 0МБ 0 0 0 0

Обеспечение земельных участков под индивидуальное строительство коммунальной инфраструктурой

Всего 1,322 2 2 2 ул. Г.Челбогашева (р-он Кочуры), ул. Дюкарева (п.Шалым р-он 5 участка)

ОБ 1 1 1 1МБ 0,322 1 1 1

Проектирование и строительство 21-квартирный дом в п. Мундыбаш по ул. Шмидта,58а

Всего 0 0 0 33 1100м²ФБ 0 0 0 30ОБ 0 0 0 1,5МБ 0 0 0 1,5

Строительство больницы в пгт.Мундыбаш

Всего 11,7 206 0 0

Ввод объекта -2015 год

ОБ 9,5 195,7 0 0МБ 2,2 10,3 0 0

320

III.Развитие туризма Всего 601,94 556,93 1080,98 1996,30 Увеличение сервисного обслуживания, числа отдыхающих,налогооблагаемой базы,создание новых рабочих мест

ОБ 1,44 75,72 10,05 0,10МБ 1,02 0,58 0,25 0,10ВС 599,48 480,63 1070,68 1996,10

Развитие туристических центров (сектора А,В,С,Е горы Зеленая)

ОБ 0,00 75,62 9,95 0,00  

МБ 0,00 0,38 0,05 0,00  

ВС 598,70 480,13 1069,68 1995,10  

Объекты энергетического хозяйства ВС 7 70 50 50  

Объекты транспортного хозяйства ВС 75,1 54,61 0 0  

Внешнее водоснабжение и канализация

ВС 22,7 40,91 37,58 23  

Очистные сооружения ВС 77,6 41,41 68,2 47,5  Гостиничный комплекс сектора «А» ВС 257 211,6 257,2 255,3

 

Гостиничный комплекс сектора «Е»ВС 60 56,4 155,7 118,3  

Развитие рекреационной зоны сектор "В"

ВС     500 1500 Гостиничный комплекс

Горнолыжные трассы сектора «А» ВС 8 5 0,5 0,5  

Горнолыжные трассы сектора «Е»ВС 1,3 0,1 0,3 0,2  

Горнолыжные трассы «В», «С»ВС 90 0,1 0,2 0,3  

Благоустройтсво гостиничного комплекса "Мустаг"

Всего 0 76 10 0  

ОБ 0 75,62 9,95 0МБ 0 0,38 0,05 0

321

Развитие летнего туризма Всего 3,237 0,8 1,3 1,2  ОБ 1,435 0,1 0,1 0,1

МБ 1,02 0,2 0,2 0,1

ВС 0,782 0,5 1 1

IV.Транспортная инфраструктура Всего 340,4 690,6 759,6 699 Повышение транспортной доступности , развитие международных связей

ФБ 0 0 0 100ОБ 266,5 678,6 744,6 584МБ 73,9 12 15 15

Проектирование и строительство автодороги обхода поселка Каз

ОБ 252 653 700 541  

Строительство межрегиональных дорог (Абакан-Большой Ортон-Таштагол)

ФБ 0 0 0 100  

Реконструкция областных автодорог:

ОБ 10,1 17,2 34,6 30 Ремонт дорог Кузедеево-Мундыбаш-Таштагол, Таштагол-Кабырза

Реконструкция городских и поселковых дорог с твердым покрытием

МБ 73,9 12 15 15 Реконструкция и ремонт улично-дорожной сети

в том числе :            Таштагол МБ 70 7 10 10  Шерегеш МБ 0 2 1 2  

Мундыбаш МБ 0,4 1 2 1  Темиртау МБ 0 1 1 1  Каз МБ 0 1 1 1  Каларское МБ 3,5 0 0 0 а/д Алгаин-ЦентральныйРеконструкция муниципальных дорог и мостов (ЦМК-Бельково, Шерегеш-У. Анзас)

ОБ 0 3 5 7  

322

Строительство и ремонт мостов на областных дорогах

ОБ 4,4 5,4 5 6  

V.Развитие связи и транспорта Всего 14,1 51 510,7 11  ФБ 0 40 119,4 0

ОБ 5 4 131,7 4ВС 9,1 7 259,6 7

Развитие телефонной связи в районе ВС 9,1 7 7 7  

Техническое перевооружение и обновление автобусного парка Таштагольского ГПАТП

ОБ 5 4 4 4  

Подготовка программы развития авиации, в т. ч. реконструкция аэропорта

Всего 0 40 499,7 0  

ФБ 0 40 119,4 0

ОБ 0 0 127,7 0

ВС 0 0 252,6 0VI.Малый бизнес Всего 6,06 6,58 7,26 8,57 Создание малых предприятий,

новых рабочих мест Поддержка малого и среднего предпринимательства

ФБ 0 0 0 0ОБ 0 0 0 0МБ 1,16 0,98 1,06 1,17ВС 4,9 5,6 6,2 7,4

Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства (гранты, субсидии, микрофинансирование и др.)

Всего 6,06 6,58 7,26 8,57  ФБ 0 0 0 0

ОБ 0 0 0 0

МБ 1,16 0,98 1,06 1,17

ВС 4,9 5,6 6,2 7,4

VII.Развитие сельского хозяйства Всего 4,910 5,630 5,650 6,270 Повышение доходов населения, создание новых рабочих местОБ 1,01 1,51 1,51 1,52

323

МБ 0,1 0,12 0,14 0,15ВС 3,8 4 4 4,6

Развитие системы займов, грантов на развитие личного подсобного хозяйства, КФХ.

Всего 2 2,5 2,5 2,7 Поддержка и развитие малых форм хозяйствования, увеличение производства сельскохозяйственной продукции в личных подворьях

ОБ 1 1,5 1,5 1,5

ВС 1,0 1,0 1,0 1,2

Реализация программы «Заготовка дикоросов»

ВС 1,2 1,3 1,3 1,4 Самозанятость населения в отдалённых посёлках, заготовка. папоротника орляка, лектехсырья.

Реализация программы развития пчеловодства

Всего 0,7 0,8 0,8 1 Повышение доходов населения, создание новых пасек

ВС 0,7 0,8 0,8 1

Развитие системы конкурсов «На лучшую усадьбу», «Лучшего производителя сельскохозяйственной продукции» и т.д.

Всего 0,08 0,08 0,08 0,1 Распространение лучшего опыта ведения подсобных хозяйств, награждение лучших заготовителей и лучших владельцев подсобных хозяйств каждого поселения

ОБ 0,01 0,01 0,01 0,02МБ 0,07 0,07 0,07 0,08

Поддержка личных подсобных хозяйств по приобретению коров, кормов, птицы; улучшение породных качеств животных.

Всего 0,93 0,95 0,97 1,07 Повышение доходов населения.

МБ 0,03 0,05 0,07 0,07ВС 0,9 0,9 0,9 1

VIII.Улучшение качества управления

Всего 41,9 4,7 4,3 4,3  

ОБ 1,1 1,4 1 1  

324

МБ 40,8 3,3 3,3 3,3  

Развитие информационного общества и оказание муниципальных услуг в электронном виде

ОБ 1,1 1,4 1 1 Улучшение качества оказания муниципальных услуг

Приобретение муниципального имущества

МБ 40,8 3,3 3,3 3,3  

IX.Благоустройство и реформирование ЖКХ

Всего 65,044 71,15 74,95 80,95 Повышение качества обеспечения потребителей теплом, горячей и холодной водой

ФБ 2,965 1,5 1,5 1,5ОБ 3,17 37,40 20,40 17,40МБ 14,294 12,75 18,05 20,05ВС 44,611 19,5 35 42

Строительство трубопроводов холодной воды

Всего 0 16 5 4 Продолжение прокладки трубопроводов холодной водыОБ 0 12 2 1

МБ 0 3 2 2ВС 0 1 1 1

Расчистка лож водохранилищ ВС 0,2 2 2 2 Очистка водозабора на реке Кондома

Проектирование и строительство НФС в г.п. Мундыбаш, Каз

Всего 0 0 4 5  

ОБ 0 0 1 1

ВС 0 0 3 4

Строительство водозабора на р. Кочура, в т.ч., НФС и трубопровода

Всего 0 1,35 1,35 1,35  

ОБ 0 1 1 1МБ 0 0,35 0,35 0,35

Реконструкция водовода от НФС г.п. Каз до г.п. Темиртау

Всего 0 3,5 7 7  

ОБ 0 2 5 5МБ 0 0,5 1 1

325

ВС 0 1 1 1Реконструкция очистных сооружений

Всего 0,5 3,5 6,5 6,5  

ОБ 0 1 1 1МБ 0 0,5 0,5 0,5ВС 0,5 2 5 5

Строительство и реконструкция сетей электроснабжения

Всего 30 5,5 11 11  

МБ 0 0,5 1 1ВС 30 5 10 10

Реконструкция сетей жилищного фонда, ремонт кровель, установка приборов учета

Всего 16,282 8,5 17,5 17,5  

ОБ 0 2,5 3,5 3,5МБ 3,471 4 7 7ВС 12,811 2 7 7

Реконструкция котельной и тепловых сетей

Всего 10,463 8 8 13  

ОБ 0 1 1 1МБ 9,463 2 2 2ВС 1 5 5 10

Приобретение техники и машин Всего 0 16,5 6 7 Улучшение качества обслуживания населенияОБ   15 3 1

МБ 0 1 3 5ВС 0 0,5 0 1

Капитальный ремонт многоквартирных домов

Всего 7,599 6,3 6,6 6,6  ФБ 2,965 1,5 1,5 1,5

ОБ 3,174 2,9 2,9 2,9

МБ 1,36 0,9 1,2 1,2ВС 0,1 1 1 1

X.Программа занятости населения Всего 11,202 12,323 13,554 15,286 Сокращение уровня зарегистрированной безработицы , расширение возможности

ФБ 0,373 0,41 0,451 0,496ОБ 6,027 6,63 7,293 8,395

326

обеспечения занятости населенияМБ 2,603 2,863 3,15 3,465ВС 2,199 2,42 2,66 2,93

Мероприятия по профессиональной ориентации, обучение по программам социально-психологической адаптации, проф. обучение безработных, выполнение общественных работ, содействие в организации временного трудоустройства граждан, в том числе несовершеннолетних (14-18 лет), содействие самозанятости

ФБ 0,373 0,41 0,451 0,496  

ОБ 6,027 6,63 7,293 8,395

МБ 2,603 2,863 3,15 3,465

ВС 2,199 2,42 2,66 2,93

XI.Развитие потребительского рынка

Всего 12 7 7 7 Повышение качества торгового обслуживания населения, развитие новых форм бытового обслуживания

Строительство магазинов, кафе, ресторанов, реконструкция магазинов, оформление фасадов

ВС 12 7 7 7  

XII.Социальная защита населения Всего 4,289 8,05 13,7 0,5 Улучшение условий социального обслуживания населения районаОБ 3,404 5,45 3,2 0,5

МБ 0,885 2,6 10,5 0

Открытие специализированного отделения социально-медицинского обслуживания на дому на 15 человек (0,5 отделения)при ЦСО п.Шерегеш

ОБ 0,95 1,25 0 0  

327

Открытие специализированного отделения социально-медицинского обслуживания на дому на 30 человек (1отделение) п.Мундыбаш

ОБ 0,554 1,6 1 0  

Открытие специализированного отделения социально-медицинского обслуживания на дому на 45 человек (1отделение) г.Таштагол

ОБ 0 1,6 1,3 0  

Открытие отделения социальной помощи на дому при ЦСОН (г.Таштагол)

МБ 0,885 1,6 1,1 0  

Открытие отделения дневного пребывания при ЦСОН в пгт. Мундыбаш

МБ 0 0 0,8 0  

Открытие малых взрослых приютов в г.п. Каз, Темиртау

МБ 0 0,5 0,6 0  

Строительство столярной мастерской СРЦ г.Таштагол для несовершеннолетних

ОБ 1,9 1 0,9 0  

Проведение капитального ремонта в детском приюте "Надежда"

ОБ 0 0 0 0,5 Ремонт отопительной системы

Обшивка фасада здания ЦСОН (г. Таштагол)

МБ 0 0,4 0 0  

328

Обшивка фасада зданияСРЦ (г. Таштагол, ул. Поспелова 7)

МБ 0 0,1 0 0  

Строительство нового спального корпуса для летнего лагеря "Бельково"

МБ 0 0 8 0  

XIII.Охрана здоровья населения Всего 5,9 65,9 67,2 24,8 Улучшение условия для лечения и оздоровления населения районаОБ 5,2 46,3 47,1 17,4

МБ 0,7 19,6 20,1 7,4Замена устаревшего физиооборудования

МБ 0,1 0,5 0,5 0,5 2013г.: Облучатель (0,06 млн. руб.), аппарат ЭЛФОР-проф. (0,03 млн. руб.)

Строительство женской консультации

Всего 0 0 32,5 0  

ОБ 0 0 22,8 0

МБ 0 0 9,7 0

Текущие ремонты Всего 5,8 2,9 1,1 1,2 2013г. : КВО поликлиника (1,369 млн. руб.); каб. медпроф., псих.

329

(1,045 млн. руб.); ОСУ стационар (0,495 млн. руб.); КВО стационар (1,639 млн. руб.); ОПК (0,659 млн. руб.). 2014г.: СПИД лаборатория (0,8 млн. руб.); наркология (0,2 млн. руб.); патолоанат. отд-ние (1,0 млн. руб); молочная кухня Шерегеш (0,150 млн. руб.); ОСУ Мундыбаш (,01 млн. руб.); женская консультация (0,150 млн. руб.); пол-ка Шерегеш уч. больница (0,05 млн. руб.); пол-ка уч.бол. Каз (0,05 млн. руб.); пол-ка уч. бол. Темиртау (0,05 млн. руб.); пол-ка уч. бол. п.Мундыбаш (0,05 млн. руб.) .

ОБ 5,2 2,6 1,1 1,2

МБ 0,6 0,3 0 0 2013г.: строймат. пол-ка п.Шалым (0,069 тыс. руб.); строймат. ФАП п. Килинск (0,032 тыс. руб.); ремонт фасада детского отд. (0,327 тыс. руб.); ремонт работы ФАП п. Килинск (0,03 тыс. руб.); ремонт. Работы детского отдел. (0,101 тыс. руб.); ремонт работы ренгенкаб. п. Каз (0,04 тыс. руб.). 2014г. стройм. раздевалка глав. корпуса (0,3 тыс. руб.).

330

Капитальные ремонты Всего 0 62,5 33,1 23,1 2014г.: ФАП п. Чугунаш (2,8 млн. руб.); взрослая поликлиника (19,88 млн. руб.); участ. Больница пгт. Каз (6,3 млн. руб.); ФАП п.Калары 1,4 (млн. руб.); врачеб. амбулат п. Кабырза (3,5 млн. руб.); терапевт. отд. (9,864 млн. руб.). 2015г.: участков. больница (6,3 млн. руб.); ФАП (1,54 млн. руб.); врачебная амбул. (3,5 млн. руб.); инфекцион. отдел(11,830 млн. руб.). 2016г. стационар. участк. бол. пгт. Каз (10,994 млн. руб.); ФАП (1,694 млн. руб.); врачебная амбул.(3,5 млн. руб.).

ОБ 0 43,7 23,2 16,2

331

МБ 0 18,8 9,9 6,9 2014г.: ФАП п.Чугунаш (1,2 млн. руб.); взрослая поликлиника (8,520 млн. руб.); участ. Больница пгт. Каз (2,7 млн. руб.); ФАП п. Калары (0,6 млн. руб.); врачеб. Амбулат. п. Кабырза (1,5 млн. руб.); терапевт. отд.(4,227 млн. руб.). 2015г.: участков. больница (2,7 млн. руб.); ФАП п.Чулеш (0,66 млн. руб.); врачебная амбулат. Кондома (1,5 млн. руб.) инфекцион. отдел. (5,07 млн. руб.). 2016г.: стационар. участ. бол. пгт. Каз (4,711 млн. руб.); ФАП Ключевой(0,726 млн. руб.); врачебная амбулат. Базанча (1,5 млн. руб.).

XIV.Образование Всего 21,774 190,834 48,134 6,195 Укрепление материально-технической базы, повыщшение качества обучения, созранение здоровья школьников,повышение качества и доступности обучения

ОБ 16,51 23,72 6,95 2,8МБ 4,99 166,84 40,91 3,12

ВС 0,274 0,274 0,274 0,275

Развитие системы предоставления муниципальных грантов талантливым выпускникам школ, юным дарованиям, лучшей школе, лучшему педагогу,стипендий главы Таштагольского района отличникам учебы и активистам

Всего 0,874 0,874 0,874 0,975 Премии главы отличникам учебы, поддержка педагогов и молодежи

МБ 0,6 0,6 0,6 0,7

ВС 0,274 0,274 0,274 0,275

332

Стрительство детского сада в п.Шалым

Всего 0 0 42,3 0 Две группы на 50 местОБ 0 0 4,2 0МБ 0 0 38,1 0ВС 0 0   0

Реконструкция,оснащение помещений на 2 группы в д/саду № 6

Всего 16,31 0 0 0  

ОБ 14,81 0 0 0

МБ 1,5 0 0 0

Строительство детского сада в пгт. Шерегеш

Всего 0 140 0 0 Шесть групп на 150 мест

ОБ 0 14 0 0

МБ 0 126 0 0

Строительство детского сада по ул. Нестерова (билдинг -сад)

Всего 0 42,3 0 0 Две группы на 50 мест

ОБ 0 4,2 0 0МБ 0 38,1 0 0

Информатизация образовательного процесса

Всего 0,9 1 1 1,1 Приобретение интерактивных досок, компьютерных классовОБ 0,8 0,9 0,9 0,9

МБ 0,1 0,1 0,1 0,2Внедрение здоровьесберегающих технологий

МБ 1 1 1 1 Приобретение мед. кабинетов для школ и детских садов

Приобретение мебели для школ и детсадов

Всего 1,75 1,85 1,85 1,9  ОБ 0,9 1,85 1,85 1,9МБ 0,85 0 0 0

Приобретение технологического оборудования для детсадов

МБ 0,4 0,5 0,5 0,6  

Техническое обслуживание автоматической пожарной сигнализации

МБ 0,25 0,25 0,3 0,3  

333

Приобретение первичных средств огнетушения

МБ 0,05 0,05 0,06 0,07 Огнетушители

Вывод сигналов о срабатывании автоматических установок пожарной сигнализации на пульты пожарных подразделений

МБ 0,24 0,24 0,25 0,25  

Приобретение транспорта для учреждений дополнительного образования, Вахты для организации летнего отдыха

ОБ 0 2,77 0 0  

XV.Возрождение и развитие коренного народа

Всего 0,4 10,4 72 6 Улучшение условий жизни коренного народа

  ФБ 0 0 0 8    ОБ 0 3 66 3    МБ 0,4 7,4 6 3  Проведение этнографических экспертиз в местах компактного проживания коренных малочисленных народов

МБ 0,4 0 0 0  

Приобретение транспортных средств и ГСМ для труднодоступных национальных поселков. Электирификация отдаленных поселков.

Всего 3 6 6 6  

ОБ 3 3 3 3МБ 0 3 3 3

Проектирование и строительство общежития ПЛ-39 (130 мест) в г.Таштаголе

Всего 0 4,4 66 8  

ФБ 0 0 0 8

ОБ 0 0 63 0

МБ 0 4,4 3 0

334

XVI.Культура Всего 5,259 19,8 23,6 28 Создание условий безопасности учреждений культуры, улучшение материально-технического обеспечения, повышения уровня творческой деятельности

ОБ 0,93 1,5 2 2,5

МБ 4,079 17,3 20,1 23,5

ВС 0,25 1 1,5 2

Оснащение парка отдыха для детей и молодёжи.

Всего 0,25 2,5 3,5 4,1 Приобретение и установка аттракционов для городского парка культуры и отдыха "Горняцкие горизонты", г.Таштагол

МБ 0 1,5 2 2,1

ВС 0,25 1 1,5 2

Ремотн зданий сельских домов культуры

МБ 1 2,6 2,8 2,9  

Реконструкция кинотеатра "Мустаг" МБ 0,419 0,8 0,9 1 Приобретение кресел и оформление 2-го этажа

ВС 0 0 0 0

Приобретение видеопроекционной аппаратуры, быт.техники, компьютеров

МБ 0,5 1 1,5 2 приобретение аппаратуры для централизованной клубной системы

Ремонт крыш учреждений культуры МБ 0,3 4,5 5,3 6 Ремонт кровли ДК "Горняк" п.Шерегеш, ремонт кровли ДК п. Шалым

Приобретение DVD проектора для массового показа, звукового оборудования

МБ 0 1,5 1 1  

Приобретение проекционной аппаратуры и экрана для массового показа для ДК "Горняк" г. Таштагол

Всего 0 1,5 2 2  

ОБ 0 0 0 0

МБ   1,5 2 2

335

Приобретение транспорта Всего 0 0,8 1 2 Приобретение транспорта для Управления централизованной клубной системы (ЦКС)ОБ 0 0 0 0

МБ 0 0,8 1 2

Приобретение аппаратуры, музыкальных инструментов для музыкальных школ

Всего 0,4 0,8 0,9 1  

ОБ 0 0 0 0

МБ 0,4 0,8 0,9 1

ВС 0 0 0 0

Приобретение мебели для учреждений культуры

Всего 0,3 0,8 0,9 1 ДМШ №27, ДХШ№15, ЦБС,Детская биб-ка,ГДК Топаз, ДК Таштагол, ДК Встреча,ДК Шерегеш, СК п.Ключевой,СК п.Чулеш,СДК Калары,к/т,ДК Мундыбаш

МБ 0,3 0,8 0,9 1ВС 0 0 0 0

Установка окон, дверей, ремонт фасада

МБ 1,3 0,5 0,7 0,8 ремонт фасада ДК п. Шерегеш, установка окон

Строительство фондохранилища в музее заповеднике "трехречье" п. Усть-Кабырза

ОБ 0,93 1,5 2 2,5  

Ремонт фасада здания ЦБС. Текущий ремонт помещений в ЦБС

МБ 0,159 0 0 0 Ремонт фасада здания

ДМШ № 8 п. Мундыбаш МБ 0,02 0 0 0 приобретение интреактивной доски

Приобретение сценических костюмов

МБ 0 0,3 0,5 0,7  

Приобретение оборудования для Эфир-Т

МБ 0,1 1,5 1,5 2  

336

XVII.Развитие физической культуры и спорта

Всего 42 222,9 308,4 15 Повышение спортивных результатов, привлечение наибольшего количества населения к занятию спортом, укрепление здоровья населения

ФБ 0 90 130 0ОБ 5,5 120,9 173 12МБ 36,5 12 5,4 1ВС 0 0 0 2

Строительство Губернского центра горнолыжного спорта и сноуборда в г.Таштаголе на г.Туманная(1. Строительство спротивно-административного здания, 2. Строительство второй очереди СИС и трибун)

Всего 2,062 220,9 0 0  

ФБ   90 0 0ОБ 0,5 120,9 0 0МБ 1,562 10 0 0ВС 0 0 0 0

Строительство спортивного комплекса с искусственным льдом на 500 мест

Всего 0 0 292,5 0  

ФБ 0 0 130 0ОБ 0 0 160 0МБ 0 0 2,5 0

Строительство здания СДЮШОР по горнолыжному спорту п.Шерегеш, г.Зеленая

Всего 0,168 0 0 15  

ОБ 0 0 0 12МБ 0,168 0 0 1ВС 0 0 0 2

Реконструкция стадиона «Горняк» в г.Таштагол

Всего 38,96 0 0 0 Стадион сданОБ 5 0 0 0МБ 33,96 0 0 0

Реконструкция дворца спорта «Кристалл» в г.Таштагол

Всего 0,7 0,9 9 0 Проведение текущего ремонтаОБ 0 0 8 0

МБ 0,7 0,9 1 0Реконструкция бассейна «Дельфин» в п.Каз

Всего 0,08 0,6 6 0 Проведение текущего ремонтаОБ     5 0

МБ 0,08 0,6 1 0

337

Строительство лыжной трассы (район г. Туманной)

Всего 0 0,5 0,9 0  

ОБ 0 0 0 0

МБ 0 0,5 0,9 0Реконструкция спортивной площадки шк. №9 (асфальтобетонное покрытие хоккейной коробки, ограждение и искусственное покрытие футбольного поля)

Всего 0,03 0 0 0 Спортивная площадка сданаОБ 0 0 0 0

МБ 0,03 0 0 0

XVIII.Экология и охрана окружающей среды

Всего 0 52 62 79 Улучшение экологической обстановкиФБ   30 35 50

ОБ 0 20 25 25МБ 0 2 2 4

Реконструкция очистных сооружений "Бахаревка"

Всего 0 11 22 17  ОБ 0 10 20 15МБ 0 1 2 2

Три полигона ТБО (п. Чугунаш, пгт. Каз, пгт. Мундыбаш)

Всего 0 42 42 64 п.ЧугунашФБ 0 30 35 50ОБ 0 10 5 10МБ 0 2 2 4

ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ Всего 2777,99 6839,77 6977,15 12022,15  в том числе: ФБ 51,27 525,41 599,29 1134,65  ОБ 381,29 1364,13 1258,43 722,28  МБ 196,94 293,53 152,31 109,51  ВС 2148,49 4656,70 4967,12 10055,72

338