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GESTIÓN 2020
2019
PÚBLICA
AUDIENCIA FINAL DE RENDICIÓN
DE CUENTAS
INDICE
MISIÓN Y VISIÓN INSTITUCIONAL
MARCO NORMATIVO
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
PRESENTACIÓN DEL OBJETO DE LA AUDIENCIA
METODOLOGÍA APLICADA
MISIÓN
Administrar el Cobro de Peaje y el Control de Pesos y
Dimensiones Vehiculares en la Red Vial Fundamental del
Estado Plurinacional de Bolivia, de manera transparente,
para aportar al mantenimiento y conservación vial.
VISIÓN
Ser una entidad Renovada, Tecnificada y Transparente para
una eficiente recaudación de Peaje y Control de Pesos y
Dimensiones Vehiculares en la Red Vial Fundamental del
Estado Plurinacional de Bolivia.
ConstituciónPolítica
del Estado
PolíticaNacional de
Transparenciay Lucha Contrala Corrupción
Ley de
Participación
y Control
Social
Rendición
Pública de
Cuentas
•Art.. 21, 6: Acceso a la Información•Art. 235, 4: Obligación de Rendir Cuenta
•Art. 241 y 242: Derecho del Pueblo a participar de la Gestión Pública
•Prevé la realización de Audiencias Públicas para la Rendición de Cuentas de las Entidades Públicas para facilitar el control social por parte de la sociedad civil.
•Art. 33, 15: Obligación de Estado “Realizar… rendición pública de cuentas económicas,, políticas, técnicas, administrativas y evaluación abierta de resultados de gestión en el marco del plan estratégico institucional y la planificación operativa anual.” sic.
•Art. 37: Todas las Entidades realizarán Rendición Pública de Cuentas; convocaran a los actores sociales; publicaran resultados en su pagina web.
VÍAS BOLIVIA
Creada a través de Decreto Supremo No. 28948 de 25 de
noviembre del 2006, como Entidad Pública Descentralizada.
GESTIÓN 2020PEAJEGESTIÓN 2019
2018 2019
542.251.875
552.690.087
Bs. 10.438.212
1,92 %
CRECIMIENTO DE RECAUDACIONES
Expresado en Bolivianos
103%106% 104%
99%103% 103% 102% 102%
100%
82%
49%
101%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
% d
e C
um
pli
mie
nto
CRECIMIENTO DE RECAUDACIONES
Mes
-
20.000.000,00
40.000.000,00
60.000.000,00
80.000.000,00
100.000.000,00
120.000.000,00
140.000.000,00
160.000.000,00
180.000.000,00
200.000.000,00R
ecau
dació
n e
n B
s.
PROYECTADO RECAUDADO
97 %
94 %
99 %
93 %
85 %
99 % 98 % 102 %
101 %
Expresado en Bolivianos
CUMPLIMIENTO DE RECAUDACIÓN DEPARTAMENTAL
RECAUDACIÓN
103% 106% 104% 99% 103% 103% 102% 102% 100% 82% 49% 101%
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
96%Bs
576.408.181 Bs
552.690.087
PROYECCIÓN RECAUDACIÓN
Bs. 475.289.242 Bs. 77.400.845
14 %86 %
Autopista Autopista
CorapataCorapata
Corapata Viacha
PATACAMAYA PATACAMAYA
DAÑOS OCASIONADOS EN CONFLICTOS SOCIALES 2019
Aguirre Aguirre
Aguirre Confital
Confital Confital
GESTIÓN 2020PESAJEGESTIÓN 2019
VEHÍCULOS
CONTROLADOS
61% 87% 69% 56% 54% 76% 69% 86% 79% 57% 21% 65%ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
65%703.444 455.892
PROYECCIÓN CONTROL
405.339 vehículos 50.553 vehículos
88.91% 11.09%
31
3.5
89
,00
42
.42
4,0
0
99
.87
9,0
0Cochabamba Potosi Santa Cruz
CONTROLADO
CONTROL
DEPARTAMENTAL
68,79%
9,31%
21,91%
Cochabamba Potosi Santa Cruz
PARTICIPACIÓN DEL
CONTROL
CONTROL DE PESOS Y DIMENSIONES
RED VIAL FUNDAMENTAL
Los bloqueos de caminos por los conflictos sociales ente los meses de octubre y
noviembre afectaron las estadísticas de vehículos controlados lo que redujo el índice
de cumplimiento respecto al POA.
CONTROL DE PESOS Y DIMENSIONES – RED VIAL
FUNDAMENTAL
154632
76069
97319,5
121470 119390
60078
93791102161,25 100109,75
118641,5 115668,16
149492,5
CONTROL DE PESOS Y DIMENSIONES
RED VIAL FUNDAMENTAL
CONTROL DE PESOS Y DIMENSIONES
RED VIAL FUNDAMENTAL
2.011.496 Bs
905.973 Bs MULTAS POR COBRAR PRIMEROS 3TRIMESTRES 2019
MULTAS POR COBRAR CUARTO TRIMESTRE2019
TABLA DE VERIFICACIONES METODOLÓGICAS
IBMETRO (2019-2020)
DETALLE DE ACTIVIDADES DESARROLLADAS PARA LA
MEJORA DE LA INFRAESTRUCTURA DE LOS PUESTOSDE CONTROL.
Nro. Regional Estaciones de Peaje Nro. Carriles % Ejecución Física Actividad Realizada
1 La Paz Corapata 3 100%Diseño y elaboración de Planos, Supervisión y coordinación con la empresa constructora ejecutora
2 La Paz Nazacara 1 100%
Trabajo de campo para el relevamiento y la mejora de la Infraestructura, elaboración de Planos, Coordinación con la empresa constructora ejecutora contratada por la ABC
3 Santa Cruz Pailas 2 100%Trabajo de campo para el relevamiento y la mejora de la Infraestructura, elaboración de Planos, Coordinación con la empresa constructora ejecutora
4 Santa Cruz Km 22 1 100%Trabajo de campo para el relevamiento y la mejora de la Infraestructura, elaboración de Planos, Coordinación con la empresa constructora ejecutora
5 Santa Cruz Naranjal 3 100%Trabajo de campo para el relevamiento y la mejora de la Infraestructura, elaboración de Planos, Coordinación con la empresa constructora ejecutora
6 Potosí Colchani 2 100%Trabajo de campo para el relevamiento y la mejora de la Infraestructura, elaboración de Planos, Coordinación con la empresa constructora ejecutora
TOTAL= 12
ADECUACIONES EN LA INFRAESTRUCTURA PARA
ESTACIONES DE PESAJE PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE
CLASIFICADORES Y DIMENSIONADORES VEHICULARES
Nro. RegionalEstaciones de
PesajeNro.
Carriles % Ejecución Física
Tipo de apoyo por la Unidad de Infraestructura
1 Santa Cruz San José 1 100% Diseño y elaboración de Planos, Coordinación con la empresa constructora, financiamiento para las adecuaciones
2 Potosí Jayac Mayu 1 100%Diseño y elaboración de Planos, Coordinación con la empresa constructora, financiamiento para las adecuaciones
3 Potosí Uyuni 1 100%Diseño y elaboración de Planos, Coordinación con la empresa constructora, financiamiento para las adecuaciones
TOTAL= 3
COCHABAMBA LA PAZ
SANTA CRUZCHUQUISACA
POTOSI
CUMPLIMIENTO A LA DIFUSIÓN DE SEGURIDAD
VIAL
ACTIVIDADES DE SEGURIDAD VIAL
GESTIÓN 2020
UNIDAD DE FINANZAS
GESTIÓN 2019
TRANSFERENCIAS 83%
Bs. 447.049.892,28TOTAL TRANSFERENCIAS ABC
1er TRIMESTRE 2do TRIMESTRE 3er TRIMESTRE 4to TRIMESTRE
TRANSFERENCIAS 120.142.588,55 111.087.031,88 119.195.880,65 96.506.725,79
-
20.000.000,00
40.000.000,00
60.000.000,00
80.000.000,00
100.000.000,00
120.000.000,00
140.000.000,00
442.823.959 447.049.892
2018 2019
Bs. 4.225.933
TRANSFERENCIAS 83%
Grupo Descripción Grupo Presupuesto Inicial Presupuesto Vigente
Presupuesto Ejecutado
% de Ejecución
1 SERVICIOS PERSONALES 62,644,847.00 63,720,655.00 62,482,991.08 98.06
2 SERVICIOS NO PERSONALES 16,473,481.00 15,931,630.07 13,961,063.78 87.63
3 MATERIALES Y SUMINISTROS 13,039,248.00 13,651,782.79 11,882,253.76 87.04
4 ACTIVOS REALES 1,939,852.00 1,819,478.15 1,698,929.35 93.37
5 ACTIVOS FINANCIEROS 56,800.00 92,788.00 0.00 0.00
6 TRANSFERENCIAS 481,968,926.00 486,653,816.00 447,049,892.28 91.86
7IMPUESTOS, REGALIAS Y TASAS
223,478.00 273,167.99 267,523.99 97.93
TOTAL Bs. 576,346,632.00 582,143,318.00 537,342,654.24 90.73
8
SERVICIO DE LA DEUDA PUBLICA Y DISMINUCION DE OTROS PASIVOS
14,719,602.00 14,719,602.00 4,178,855.80 28.39
EJECUCIÓN PRESUPUESTRARIA 17%
GESTIÓN 2020JURÍDICOGESTIÓN 2019
TRAMO AUTOPISTA LA PAZ – EL ALTO
29 de agosto de 2008: Se emite la Resolución Ministerial No. 082 que
implementa el servicio del cobro de un APORTE VOLUNTARIO de 0,20 centavos
de boliviano, con destino a la creación de un Fondo de Salud, denominado PRO-
SALUD.
Desde entonces varias autoridades de Vías Bolivia, suscribieron diferentes
Convenios avalando éste cobro.
10 de abril de 2019: La Contraloría General del Estado, remite Nota oficial al
por entonces Ministro de Obras Públicas haciendo conocer que ”La normativa
que emitió Vías Bolivia, NO CUMPLIÓ CON LOS TRÁMITES DE APROBACIÓN POR
LAS INSTANCIAS COMPETENTES…. Y QUE EL COBRO DE PEAJE QUE SE ESTÁ
TRANSFIRIENDO COMO RECAUDACIÓN A LA FEDERACIÓN 1° DE MAYO, SE LO
ESTÁ REALIZANDO SIN NORMATIVA LEGAL..”
COBRO IRREGULAR DE 0,20 CTVS
17 de abril de 2019. Se emite la Resolución Ministerial N° 084, resuelve dejar sin
efecto la Resolución Ministerial No. 082 de 13 de abril de 2004.
DENUNCIA PENAL
30 de diciembre de 2019: Las nuevas y actuales autoridades de Vías Bolivia,
cumpliendo su deber de transparentar la presente gestión institucional, deciden
presentar denuncia penal en contra de las ex autoridades de ésta institución y ex
dirigentes de la federación de chóferes 1° de mayo, que emitieron dichas
Resoluciones y suscribieron los diferentes convenios, por los delitos de
Malversación, Conducta Antieconómica, Contratos Lesivos al Estado.
ESTADO ACTUAL:
La denuncia ya fue admitida por el Ministerio Público y se está gestionando varias
diligencias de investigación en la etapa preliminar para recabar más pruebas, y
notificar a todos los implicados a fin de que realicen sus declaraciones
informativas.
COBRO COACTIVOS POR MULTAS
Regional Santa Cruz:
- De fecha 04/12/2019 al
01/01/2020: 14
demandas.
ESTADO ACTUAL: Se está a
la espera de la aceptación de
éstas demandas por parte de
la autoridad judicial, que
servirá de base para
presentar las restantes
demandas coactivas.
ACTIVIDADES DESARROLLADAS
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS 53
REPORTES BI MENSUALES CGR 6
RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS 98
ELABORACIÓN, MODIFICACION Y ACTUAIZACIÓN
DE NORMATIVA INTERNA
9
CRITERIOS LEGALES SOBRE PROPUESTAS DE
TARIFARIOS DE PEAJES
7
PROPUESTAS DE CREACIÓN, REUBICACIÓN Y
ELIMINACIÓN DE ESTACIONES DE PEAJE
6
CRITERIOS LEGALES SOBRE LA CREACIÓN,
REUBICACIÓN Y ELIMINACIÓN DE ESTACIONES DE
PESAJE
2
CRITERIOS LEGALES DIFRENTES TEMATICAS 78
TOTAL ACTIVIDADES LEGALES ADMINISTRATIVAS 259
LEY DE CONTROL DE PESOS Y DIMENSIONES VEHICULARES EN LA RED
VIAL FUNDAMENTAL
La Dirección Jurídica en coordinación con la Dirección de Operaciones, el
Viceministerio de Transportes y la Administradora Boliviana de Carreteras -
ABC, está haciendo el acompañamiento de la socialización de las diferentes
propuestas de modificación a ésta normativa, junto a representantes del Auto
Transporte a nivel nacional.
ESTADO ACTUAL: Se está a la espera de la convocatoria a una nueva
reunión.
MODIFICACIÓN A LA LEY 441
Durante la gestión 2019 Vías Bolivia concluye que :
✔ La recaudación por concepto de peaje alcanzó al 96% de
ejecución, con un monto de Bs552.690.086,58.
✔ Se han controlado 455.892,00 vehículos, llegando a 64,81% del
cumplimiento.
✔ Se ha llevado a cabo la mejora de la Infraestructura de 7 puestos
de control de Peaje y/o Pesaje a lo largo de la Red Vial
Fundamental.
✔ Se ha cumplido con la certificación de las 10 balanzas punitivas
con las que cuenta la red Vial Fundamental, las cuales cuentan
con certificación metrológica vigente expedida por IBMETRO.
CONCLUSIONES
GESTIÓN 2020
METODOLOGIA
APLICADA GESTIÓN 2019
Un equipo multidisciplinario de Vías Bolivia realizo la evaluación y valoración de estrategias planificadas y cumplidas durante la Gestión 2019 dentro del marco de la misión y visión de la Entidad.
METODOLOGIA APLICADA EN EL DESARROLLO DE LA AUDIENCIA Y APLICACIÓN DE
INSTRUMENTOS DE SEGUIMIENTO INSTITUCIONAL PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS
ACUERDOS Y RESULTADOS PLASMADOS EN EL ACTA
Dada la naturaleza y características del tipo de metodología investigativa, denominada en ocasiones multimetodologia, la construcción y ejecución de la estrategia de Rendición de Cuentas de Vías Bolivia Gestión 2019 Final, ha cumplido siguiendo cuatro pasos:
Primer paso; Análisis del estado de la Rendición de Cuentas de Vías Bolivia, evaluación que se ha visto afectada por los sucesos acontecidos en el país durante el mes de octubre de 2019.
Segundo paso; Estrategia y objetivo basado en la selección de un conjunto de acciones puestas a partir de las actividades operativas, financieras, jurídicas y de gestión institucional de Vías Bolivia.
Tercer paso; Considerado los aspectos que sean relevantes de fines, objetivos, misión y visión de Vías Bolivia, así como aquellas que se vieron afectadas por los acontecimientos generados en octubre de 2019 y que influyeron en las metas deseadas.
Cuarto paso; Elaboración de diagnóstico y posterior seguimiento de resultados información a partir de factores como la pertinencia, funcionalidad, disponibilidad, confiabilidad, utilidad, relevancia, credibilidad, accesibilidad, oportunidad, coherencia, aplicabilidad, no redundancia, interoperabilidad y comparabilidad.
METODOLOGIA
Primera En este sentido se ha efectuado el balance de las debilidades y fortalezas de los mecanismos utilizados por cada elemento de la Rendición deCuentas, información y diálogo que ha permitido describir de forma crítica y cualitativa dichos mecanismos frente a los resultados de gestión, tanto losesperados como los cumplidos, sin descuidar a los actores principales que utilizan los servicios de Vías Bolivia, es decir, la población en general así como detodos aquellos que tienen una relación directa o indirecta con la dinámica propia de Vías Bolivia, como son por ejemplo, las vinculadas con el transportenacional que utilizan las vías y retenes, peaje y pesaje y que son parte del nivel operativo de la Institución.
Segunda En ese entendimiento se ha realizado un inventario de la cantidad y el tipo de información que produce la entidad a partir de la aplicación deprincipios de estrategia tanto de carácter gubernamental como de políticas públicas. A estos fines, se ha valorado la calidad de la información a partir defactores como la pertinencia, funcionalidad, disponibilidad, confiabilidad, utilidad, relevancia, credibilidad, accesibilidad, oportunidad, coherencia,aplicabilidad, no redundancia, interoperabilidad y comparabilidad.
Tercera Se ha clasificado la información considerando fundamentalmente nuestro Plan Operativo Anual y las actividades que efectivamente se han cumplidoy aquellas que deberán completarse en la nueva Gestión 2020., con las razones y motivos que están plenamente justificado en la exposición realizada.
La Audiencia en su realización y diseño de estrategia para la difusión de las actividades realizadas durante la Gestión 2019, se ha enfocado básicamente en:
Establecimiento del objetivo, metas y seguimiento
Selección de acciones para divulgar la información en lenguaje claro.
Selección de acciones para promover y realizar una interacción con los asistentes
APLICACIÓN DE INSTRUMENTOS
DE SEGUIMIENTO INSTITUCIONAL
1. Vías Bolivia Administradora de Rodaje y Pesaje, ha cumplido con lanormativa especial relativa a la modalidad que rige para las Audienciasde Rendición Publica de Cuentas, fundamentalmente las señaladas enla Ley No. 974 en los Artículos 2, 3 y 4 respecto al marcocompetencial, el ámbito de aplicación, los principios y las funciones, asícomo la expresamente señalada en el artículo 10 parágrafo I numeral5 de la mencionada Ley especial.
2. Se destaca que, pese a toda la crisis socio económica producida desdeoctubre hasta diciembre de 2019, al haberse generado inactividad enlas labores de la Institución por razones totalmente ajenas a lavoluntad de gestión pública institucional, la actual Dirección GeneralEjecutiva y los funcionarios responsables de Vías Bolivia, han realizadolos esfuerzos necesarios para concluir las labores planificadas para elaño 2019.
CONCLUSIONES
GESTIÓN 2020
GRACIAS POR SU ATENCIÓN