Audiência Pública – Comissão de Fiscalização Financeira e Controle da

Câmara dos Deputados BR 101 /SC

Adalberto Santos de VasconcelosCoordenador – Geral de Infraestrutura

Arsenio José da Costa DantasSecretário – Secob Rodovia

Brasília, 27 de março de 2013

Fiscalização do setor de infraestrutura

Avançar para uma visão sistêmica do

setor de infraestrutura

MISSÃO DO TCU

“Controlar a Administração Pública

para contribuir com seu aperfeiçoamento em

benefício da sociedade”

Fiscalização do setor de infraestrutura

Auditoria de Qualidade

Concessões – Outorga

LDO

Concessões – Execução

Auditoria de Governança

Solicitações do CN

Projetos de grande vulto

IG-P e IG-R pendentes

Regionalizaçãodo gasto

Fiscalização de editais

Determinações do Plenário

Fiscalizações temáticas

LDO

Qualidade

Projeto / Edital

Execução Contratua

l

Qualidade da obra

Plano de Concessões do Governo Federal para os próximos 25 anos.

Concessões - Outorga

R$ 360bilhões

R$ 91 bilhões

Ferrovias Rodovias

R$ 42 bilhões

Portos

R$ 54 bilhões

Aeroportos

R$ 25 bilhões

Energia Elétrica

R$ 148 bilhões

Concessões - Execução

Verificação do cumprimento dos

parâmetros de desempenho

estabelecidos contratualmente.

Governança

Mitigar a recorrência de achados

Diagnóstico de causas

Ações de melhoria

Mudanças estruturais

A fiscalização de obras pelo TCU no contexto do ciclo orçamentário

Diante de irregularidades graves que possam vir causar danos

irreversíveis ao Erário:Oitiva prévia das partes

Correção das falhas identificadas (17/24 em 2012):

Por iniciativa do gestor Por determinação do Tribunal

Recomendação ao Congresso Nacional para que delibere acerca da

suspensão de repasse de recursos federais.

EVOLUÇÃO DAS RECOMENDAÇÕES DE IG-PPOR CICLO ORÇAMENTÁRIO

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90 87

7480

60

77

4741

32

2622

Coordenação-Geral da Área de Infraestrutura

Obra de Duplicação da BR-101/SC(Ponte sobre o Canal das Laranjeiras)

(Ponte Anita Garibaldi)

121 km

ATERRO

PONTE EXISTENTE

NOVA PONTE

Características da Ponte

Ponte estaiada: • Extensão de 2360m + 455m de acessos• Segmento inicial em vigas pré-moldadas:

– 26 vãos de 40 metros; • Segmento central:

– Vão Central de 200m e duas vigas de equilíbrio de 100m;

• Segmento Final em vigas pré-moldadas:– 23 vãos de 40 metros.

Licitação e Contrato2011 -TC 003.807/2011-8

Licitação (Edital 416/2010 – Concorrência)• R$ 605.452.584,97 (ref. maio/2010) – Ponte (lote 2)• R$ 71.312.586,69 (ref. maio/2010) – Acessos (lote 1)

Contrato da Ponte• Consórcio Camargo Corrêa/M.Martins/Construbase• R$ 597.190.345,20• Ordem de Serviço: Maio de 2012

Licitação e Contrato

2012 -TC 011.651/2012-1Acessos• Licitação do lote 1 (Edital 416/2010) foi anulada pelo

Dnit• Relançamento: Edital 609/2012 (RDC-Preço Global)• Melhor Proposta: Consórcio SETEP-SETORSUL• R$ 52.560.000,00 (ref. março/2012)

Licitação e ContratoTC 003.807/2011-8

• Indício de Irregularidade no que tange aos custos de mão de obra: Sobrepreço decorrente de preços excessivos frente ao mercado• (Irregularidade Grave com Recomendação de Continuidade - Acórdão

3293/2011-TCU-Plenário)

Objeto: Edital 416/2010 (Lote 2) - Concorrência pública - Contratação de empresa para execução de obras de construção da ponte sobre o canal de laranjeiras, na Rodovia BR-101/SC.

Detalhamento do Achado de Auditoria: Sobrepreço decorrente de custos de mão de obra em desacordo com a metodologia do Sicro 2.

Sobrepreço estimado: R$ 32 milhões (ref. março/2010)

Licitação e ContratoCritérios de Auditoria: Lei 12.017/2009 (LDO 2010)• Art. 112. O custo global de obras e serviços contratados e executados com recursos

dos orçamentos da União será obtido a partir de custos unitários de insumos ou serviços menores ou iguais à mediana de seus correspondentes no Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e Índices da Construção Civil – SINAPI, mantido e divulgado, na internet, pela Caixa Econômica Federal, e, no caso de obras e serviços rodoviários, à tabela do Sistema de Custos de Obras Rodoviárias – SICRO.

Manual de Custos Rodoviários do DNIT• Os níveis de remuneração da mão-de-obra no setor da construção rodoviária serão

determinados utilizando os pisos salariais acordados nas Convenções Coletivas de Trabalho, celebradas entre os Sindicatos de Trabalhadores e os Sindicatos Patronais para as categorias servente, ajudante e oficial e multiplicadores, aferidos periodicamente por pesquisa direta, para as demais categorias.

Licitação e ContratoAcórdão 3293/2011-TCU-Plenário• 9.2. promover a oitiva das partes contratantes para que se

manifestem no prazo de 15 (quinze) dias, acerca dos seguintes indícios de sobrepreço contidos no orçamento do lote 2 da Concorrência Pública n. 416/2010, que deu origem ao Contrato n. 281/2011:

• 9.2.1. o Departamento Nacional de Infraestrutura – Dnit e do Consórcio Camargo Corrêa/M.Martins/Construbase, no tocante a:

• 9.2.1.1. custo excessivo de mão de obra, com possível sobrepreço de R$ 32.849.838,20;

• (...)

FIM