1/119

Degravação

Audiência Pública

Paranaguá

(Transcrição Ipsis Verbis)

2/119

MÁRIO POVIA - DIRETOR INTERINO DA ANTAQ 1

Antes de abrir os trabalhos, eu queria agradecer a APPA, na figura do seu 2

presidente, Dr. Luiz Henrique Dividino, pelo espaço, pela hospitalidade em 3

fornecer a estrutura para a gente realizar a audiência hoje. Feito esse registro, 4

passo, então, a leitura parcial do aviso de Audiência Pública número 7 – 5

ANTAQ, de 2 de outubro de 2013, publicado no Diário Oficial de 3 de outubro 6

de 2013, retificado em relação ao endereço, mudou de 15 de outubro de 2013. 7

O Diretor-Geral substituto Agência Nacional de Transportes Aquaviários - 8

ANTAQ, no uso de suas atribuições regimentais, tendo em vista o disposto no 9

art. 27, inciso IV e XV e art. 34-A, § 1º, ambos da Lei nº 10.233, de 5 de junho 10

de 2001, com as alterações promovidas pela Lei nº 12.815, de 5 de junho de 11

2013, considerando o que consta do processo nº 50300.002195/2013-49, em 12

complementação ao aviso de consulta e audiências públicas Nº 06/2013, 13

publicado no Diário Oficial de 2 de outubro de 2013, comunica: As audiências 14

públicas presenciais, referentes aos certames licitatórios para a exploração de 15

áreas e infraestruturas portuárias por meio de arrendamentos junto aos portos 16

organizados de São Sebastião, Salvador e Aratu e Paranaguá, serão 17

realizadas nos seguintes locais, datas e horários: hoje, dia 21 de outubro, aqui 18

em Paranaguá. Quinta-feira passada ocorreu em São Sebastião, no dia 17. E 19

na última sexta-feira, em Salvador, dia 18. Todas elas das 15 às 18 horas. Com 20

isso, declaro abertos os trabalhos e passo a apresentar a mesa. Meu nome é 21

Mário Povia, sou diretor interino da ANTAQ e fui designado pela diretoria da 22

Agência para presidir essa audiência presencial. Compõe a mesa, aqui comigo, 23

o meu colega de diretoria, o Dr. Fernando Fonseca; Dr. Joelson Miranda, 24

Secretário Geral da ANTAQ; Dr. Luis Eduardo, Procurador Federal, junto a 25

ANTAQ; o Secretário do Planejamento da Secretaria de Portos da Presidência 26

da República, Rogério Menescau; e nós temos a honra de ter aqui presente, o 27

Ministro da Secretaria de Portos da Presidência da República, Antonio 28

Henrique, a quem vou passar a palavra logo em seguida. A matéria colocada 29

para esta audiência presencial tem objetivo de fomentar a discussão e 30

esclarecer eventuais dúvidas sobre os certames licitatórios para exploração de 31

3/119

áreas e infraestruturas portuárias por meio de arrendamento junto aos portos 32

organizados de São Sebastião, Salvador e Aratu e Paranaguá. Eu vou passar 33

antes a palavra para o Secretário-Geral da Agência, o Joelson, que vai explicar 34

as regras de funcionamento. Em seguida, passo a palavra para o 35

excelentíssimo senhor ministro da Secretaria de Portos. Joelson, por favor. 36

JOELSON MIRANDA, SECRETÁRIO-GERAL - ANTAQ 37

Boa tarde. A audiência pública iniciou-se no dia 2 de outubro de 2013, se 38

encerrará às 17 horas do dia 25, desse mesmo ano, nos termos do aviso de 39

audiência pública número 06/2013 da ANTAQ. Ainda nos termos do citado 40

aviso, todas as contribuições devem ser feitas por meio do nosso site: 41

www.antaq.gov.br. A mesa fará os esclarecimentos que se fizerem necessários 42

sobre o objeto dessa audiência, mas se reservará no direito de não discutir de 43

imediato as contribuições, o que será feito por escrito no sítio da ANTAQ, após 44

análise técnica e jurídica da Agência. Todos os presentes devem preencher e 45

assinar a lista de presença, disponibilizada na entrada deste teatro, o que lhe 46

dará o direito de obter o crachá e adentrar ao recinto. Os interessados em 47

manifestar-se oralmente, além de atender ao item anterior, deverão preencher 48

a ficha de pronunciamento, também disponível na entrada do recinto. A ordem 49

de pronunciamento obedecerá à ordem de credenciamento. No site, nós 50

orientamos que cada inscrito teria 2 minutos para se pronunciar, mas em 51

decorrência de uma liminar obtida na Justiça Federal, na 6ª vara da Justiça 52

Federal de Salvador, nos autos do processo 37460-93.2013.4.01.3300, a 53

excelentíssima juíza Dra. Camile Lima ordenou então que o período, o tempo 54

de pronunciamento se estendesse a 10 minutos e não mais 2 minutos. No 55

entanto, diante dos credenciamentos que nós já temos para o momento, seria 56

inviável manter, é inviável manter os 10 minutos, de forma que todos falem. No 57

entanto, não seremos nós que vamos descumprir uma determinação judicial, 58

nesse sentido, a nossa fala é para que vocês nos ajudem usufruindo menos 59

que esses 10 minutos permitidos, para que todos possam manifestar-se. 60

Continuando. As manifestações deverão se referir exclusivamente ao objeto 61

dessa audiência. Não serão registradas, nem consideradas, as manifestações 62

4/119

referentes a outros temas. Caso omissos a essas regras, serão decididos pela 63

mesa. Aí eu lembro, como foi falado aqui no início, que a audiência está em 64

vigor até dia 25, então, não é o fato de eventualmente não der tempo de algum 65

pronunciamento aqui, isso não cerceará o direito dos senhores de estarem 66

contribuindo com os editais, com os contratos que estão disponíveis no nosso 67

site, no sentido de aperfeiçoá-los. Então, até o dia 25 o nosso site está aberto 68

para receber todas as contribuições. Com a palavra, Dr. Mário. 69

MÁRIO POVIA - DIRETOR INTERINO DA ANTAQ - DIRETOR INTERINO - 70

ANTAQ 71

Ministro, por favor. 72

ANTONIO HENRIQUE, MINISTRO DA SECRETARIA DE PORTOS DA 73

PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA 74

Boa tarde a todos, prefeito Edison Kersten, José Richa Filho, secretário de 75

infraestrutura do estado do Paraná, Luiz Dividino, superintendente da 76

administração do porto de Paranaguá e Antonina, colegas de mesa, Luis 77

Eduardo, Procurador-Geral da ANTAQ, Mário, diretor, Fernando, diretor, 78

Rogério Menescau, secretário da SEP. Eu peço perdão, mas estou tentando 79

sair de uma tremenda gripe e a voz hoje realmente não está ajudando, mas 80

gostaria de trazer aqui um curto recado. Alguns, senhoras e senhores, 81

estiveram presentes, há cerca de 15 dias, em uma reunião que envolveu, além 82

da minha pessoa, a ministra Gleisi, o ministro Luiz Inácio Adams, para uma 83

rodada de discussões sobre os estudos que foram feitos pela EBP para os 84

arrendamentos do porto de Paranaguá, onde já foram colocadas uma série de 85

questões. Eu encaro essa audiência pública, no processo de consulta pública 86

do bloco 2 dos arrendamentos, um passo importante e renovado, no sentido da 87

ampliação de um diálogo necessário para se chegar nas condições adequadas 88

para efetivar essa etapa do chamado plano de investimento e logística seção 89

portos, chamemos assim. Nós terminamos já todo o trabalho do bloco 1, que se 90

concentrou em Santos e nos portos do Pará, foram cerca de 3.000 91

contribuições formalmente submetidas, muitas das quais acabaram sendo 92

5/119

contempladas na modelagem final, que foi enviada para o Tribunal de Contas 93

da União. No caso de Paranaguá, o Governo Federal tem uma preocupação 94

especial. Por quê? O estado do Paraná, a economia do estado do Paraná é 95

uma economia extremamente dinâmica, com setor serviços e uma indústria 96

florescente, mas indiscutivelmente uma agroindústria pujante, das mais 97

pujantes do país. Esse Estado tem importância nesse segmento fundamental e 98

temos plena consciência de como ele foi e é importante para o 99

desenvolvimento brasileiro, particularmente nas exportações brasileiras, mas 100

não só. Então, o governo federal tem uma preocupação especial nos enfoques 101

de logística para atender as necessidades do Paraná, tanto no ambiente de 102

rodovias, quanto no ambiente de planejamento e ferrovias, em especial o porto 103

de Paranaguá, que é o porto desse estado por excelência. Além de terminais 104

de uso privativo e do Porto de Antonina, que tem escala muito menor, o porto 105

de Paranaguá é o coração do sistema portuário desse estado. Então, temos, 106

posso dizer, um carinho todo especial ao debruçar sobre as propostas 107

colocadas não só pela EBP, mas como por todas as partes interessadas nesse 108

porto, para desenvolver as melhores soluções possíveis. Nesse aspecto, tanto 109

a presidenta estabeleceu, tanto para mim, quanto para a ministra Gleisi, 110

precisamos ir a fundo em todas as contribuições propostas, verificar a 111

sustentação técnica de cada uma, criticar o que nós temos desenvolvido, no 112

sentido de chegar na melhor adequação que possa atender as necessidades 113

desse porto e desse estado. Quando falamos na agroindústria desse estado, 114

temos perfeita percepção da importância do cooperativismo. O cooperativismo 115

foi o eixo, talvez, de desenvolvimento da grande agricultura desse estado, 116

reunindo produtores em ações cooperadas desde o final do século XIX, mas a 117

partir de 1.940 com maior intensidade, iniciando lá com as cooperativas de 118

mate e café, mas depois se desenvolvendo em diversas outras atividades, hoje 119

com destaque para soja, milho e trigo, entre outros princípios para gerar 120

proteína. E temos perfeita percepção da importância da atividade cooperada no 121

estado, por isso a presidenta determinou que prestemos especial atenção nas 122

soluções logísticas para atender os grandes empreendimentos agroindustriais 123

cooperados no estado do Paraná e no Brasil. O governo federal percebendo 124

6/119

todas essas linhas e todas essas nuances já vem envidando esforços de 125

investimento, no Paraná, por exemplo, via o PAC 2. No PAC 2 são perto de 43 126

bilhões de reais que estão sendo projetados para aplicação no Paraná até 127

2014, desculpa, são 43 ao todo, com cerca de 32, até 2014, bilhões de reais de 128

todos os segmentos da infraestrutura, transporte, energia, saneamento, 129

moradia popular, entre outros. Na área portuária, mais imediatamente, sem 130

querer ficar listando muita coisa, a dragagem do porto de Paranaguá é um 131

empreendimento que está nessa linha. Desde a última sexta-feira eu venho 132

participando de audiências públicas, lamentavelmente não pude participar no 133

porto de São Sebastião, por conta do balanço do PAC, mas a minha 134

participação nessas audiências procura trazer simbolicamente a disposição do 135

governo federal no diálogo e na busca de soluções articuladas e convergentes 136

com as necessidades e as aspirações locais. A condução dessas audiências 137

geralmente ou formalmente é feita pela ANTAQ, mas fiz questão de me fazer 138

presente, tanto em Salvador, quando agora em Paranaguá, como nas 139

vindouras, exatamente para além de toda parte escrita e das contribuições 140

formais perceber a disposição local, perceber os sentimentos locais em relação 141

a uma proposta, não mais do que isso, que o Governo Federal coloca na mesa. 142

Essa proposta deve ser submetida ao mais profundo escrutínio, a mais 143

profunda discussão, a mais profunda crítica, exatamente no sentido de buscar 144

as soluções eficientes para cada um dos empreendimentos que estamos 145

pretendendo lançar aqui. Portanto o que a gente busca, principalmente no caso 146

dos portos delegados é uma convergência de interesses, uma construção de 147

consenso, de forma que a gente consiga as melhores soluções para os 148

diversos espaços. Nesse espírito, eu faço um apelo para que todos se utilizem 149

do máximo de tempo regimental, por favor, para suas contribuições a viva voz 150

e, por favor, registrem formalmente suas contribuições no processo de consulta 151

pública, nos formulários adequados, colocados no site da ANTAQ. Isso é 152

extremamente necessário para que esta avaliação, para que essas críticas 153

sejam aprofundadas, no sentido de que possamos chegar nas soluções 154

adequadas. Então, dependemos sim de vocês para escutar críticas, debates, 155

ideias novas, para que assim consigamos chegar no que é efetivamente 156

7/119

necessário em termos de destravar a logística do país. Nosso plano de 157

investimento em logística, que abrange várias áreas, ele pretende, antes de 158

tudo, reduzir o que chamamos custo Brasil. Isso envolve obviamente uma série 159

de obras, envolve uma série de adequações de marcos regulatórios, necessita 160

adequações institucionais e esse é o esforço que tentamos trazer a cada 161

momento, seja nas iniciativas de rodovias, seja nas ferrovias, portos, 162

aeroportos, entre outros. Claro que tudo isso tem que ser pautado pelos 163

princípios da ação pública, impessoalidade, imparcialidade e legalidade, isso 164

sempre permeará todas as ações que forem tomadas pelos agentes públicos 165

nas diversas etapas dessa discussão. O que buscamos, no final das contas, 166

essa redução do custo Brasil, depende essencialmente de uma combinação de 167

aumento de eficiência e aumento de concorrência nas diversas etapas de 168

provimento do serviço de infraestrutura. O que procuramos inicialmente nos 169

trabalhos foi colocar alternativas com esse espírito, mais uma vez estamos 170

absolutamente abertos ao debate, a sugestões que venham enriquecer esse 171

debate, principalmente a luz desses princípios. Gostaria de terminar por aqui, 172

apelando para a participação de todos e que nós tenhamos um trabalho muito 173

bom. Muito obrigado. 174

MÁRIO POVIA - DIRETOR INTERINO - ANTAQ 175

Obrigado, ministro Antonio Henrique. Vou passar a palavra para o Dr. 176

Fernando Fonseca, que vai fazer a apresentação do objeto da nossa audiência 177

de hoje. Eu vou pedir para a mesa se desfazer temporariamente, só para dar 178

um acesso visual a apresentação. Obrigado. 179

FERNANDO FONSECA - DIRETOR INTERINO DA ANTAQ 180

Boa tarde a todos. Reforçando o que foi colocado pelo excelentíssimo ministro 181

de Estado, o objetivo realmente é agregar, enfim, principalmente ouvi-los, no 182

sentido de construir uma melhor solução. Então, antes de a gente partir para o 183

processo de audiência em si, eu gostaria de fazer uma rápida apresentação do 184

projeto para depois, na sequência, a gente ouvi-los. Bem, é importante 185

mencionar a todos qual é o plano de fundo desse projeto, quer dizer, além da 186

8/119

gente equacionar uma série de arrendamentos com contratos vencidos e a 187

vencer com base na linha de corte em 2017, contratos esses de arrendamento, 188

a gente, em paralelo a isso a gente tomou por meta observar essas diretrizes 189

que foram estabelecidas pela Secretaria de Portos, que é o poder concedente 190

responsável pelo planejamento setorial do setor, planejamento setorial para a 191

área portuária. Então, ou seja, essas linhas, a gente perseguiu com base no 192

que está sendo proposto, ou seja, o planejamento sistêmico, algo que desde 193

quando foi implementado o marco regulatório anterior, a partir da lei 8.630, não 194

se via de forma muito contundente, consistente, não é? A política a longo 195

prazo, todas as medidas nesse sentido. A reorganização dos espaços 196

portuários, no sentido de otimizar essas áreas extremamente preciosas, 197

principalmente em função da exigüidade desses locais em muito dos portos 198

organizados, ou seja, a gente tem uma percepção muito clara de que muitas 199

dessas áreas precisariam necessariamente de uma ordenação, no sentido de 200

auferir na escala, consequentemente gerando mais eficiência e, em tese, 201

redução de custos para os usuários. Ou seja, também objetivando fomentar a 202

concorrência dentro do espírito de perseguir a qualidade do serviço prestado e 203

redução de custo. Em linhas gerais, no caso aqui de Paranaguá, não obstante 204

o arcabouço legal prevê outras formas de avaliação para fins de escolha do 205

licitante vencedor, no caso especificamente envolvendo aqui a autoridade 206

portuária do porto de Paranaguá, os critérios para escolha do licitante vencedor 207

vai recair, no caso, na maior capacidade de movimentação, principalmente 208

quando envolve terminais cuja cadeia é verticalizada ou quando o 209

arrendamento dentro da cadeia logística do empreendedor. E no caso da 210

menor tarifa, principalmente naqueles terminais que prestam serviço para 211

terceiros de forma difusa. Então, essa é a linha básica. Conforme foi dito 212

anteriormente na mesa, o primeiro bloco a gente, já está com um passo 213

bastante avançado, nós fizemos um processo de audiência pública, assim 214

como essa que está sendo feita aqui agora, colhemos uma série de subsídios, 215

muitos desses subsídios, sem dúvida alguma, fizeram com que norteasse 216

ajustes profundos em muitos dos arrendamentos, algo que a gente também 217

tem essa expectativa naquilo que couber, em decorrência dessa audiência que 218

9/119

vamos tocar mais adiante. No momento, os projetos foram revisados, do bloco 219

1, se encontram sob análise para fim de chancela do Tribunal de Contas da 220

União, a partir do qual a gente vai ter condições de colocar efetivamente o 221

edital na rua. Então, o nosso passo, no caso do bloco 2, é exatamente esse 222

momento, ou seja, é ouvi-los, conforme o excelentíssimo senhor ministro 223

colocou de forma muito apropriada, a gente tem muita expectativa naquilo que 224

vai ser colocado como sugestão para aprimoramento, a partir daí, nós 225

pretendemos analisar juntamente com toda essa documentação formalizada, 226

que os senhores deverão fazer, via site da ANTAQ, para na sequência a gente 227

fazer os ajustes naquilo que couber, para sequencialmente encaminhar ao TCU 228

também, a semelhança do que foi feito em relação ao bloco 1. Os lotes de 229

licitação recebem um código, vocês vão ver mais a frente, quando for ser 230

mostrado cada um deles. É óbvio, mas é sempre bom realçar a transparência 231

perseguida para o processo, realmente é um processo muito transparente de 232

envolvimento de todos os atores, daí a prova aqui presente, ou seja, a gente 233

tem todo interesse realmente de fazer os melhores projetos. Então, nessa 234

ótica, a gente dividiu os lotes, conforme os senhores vêem mais a frente, em 235

princípio são 11 lotes. Só para conhecimento dos senhores, no primeiro bloco, 236

nós tínhamos iniciado com 10 lotes, salvo engano, para fins de proposta para 237

discussão com a comunidade, com os atores que interagem que estão 238

envolvidos com o setor, nós, no final das contas, fizemos a reavaliação e 239

chegamos a 17 lotes, que hoje se encontram sob avaliação da corte de Contas. 240

Os senhores podem ver que foram divididos por tipo de carga, natureza de 241

carga, para justamente perseguir a concorrência, a concorrência intra porto, no 242

intuito de buscar a qualidade dos serviços prestados e redução de custos. Os 243

documentos que se encontram disponíveis no site da Agência, em linhas gerais 244

são esses aí, ou seja, nós temos as condições gerais do edital, as específicas 245

do edital e para cada arrendamento tem duas condições gerais de contrato, 246

específicas do edital, ali está até um errozinho, e as diretrizes técnicas dos 247

parâmetros do arrendamento, considerados necessários para auxiliar os 248

senhores no sentido de propor e bidar mais a frente. Os estudos são 249

disponibilizados na página da Agência, mas as diretrizes técnicas são os 250

10/119

elementos que a gente entendeu como importantes para auxiliá-los no estudo, 251

principalmente na apresentação posterior da proposta. As leis aplicáveis, da 252

licitação, obviamente, correspondem ao novo marco regulatório, através da lei 253

12.815/2013, regulamentada pelo decreto 8.033. E subsidiariamente outros 254

diplomas constantes do arcabouço legal, a exemplo da 12.460/11, que 255

estabelece o Regime Diferenciado de Contratação, que é uma inovação do 256

novo marco regulatório também. O processo licitatório, conforme os senhores 257

podem observar, vai ser leilão, inclusive aberto com esse viva voz, no 258

momento, a agência reguladora já se encontra em tratativas com a Bovespa, 259

no sentido de acertar o procedimento, a gente espera, se tudo correr bem, já 260

agora em dezembro colocar em licitação o primeiro bloco, na sequência o bloco 261

2. Os critérios de seleção, conforme eu falei anteriormente, no caso aqui de 262

Paranaguá se recai nessas duas formas, não obstante estarem previstos 263

outros formatos no arcabouço legal vigente, ou seja, no caso aqui de 264

Paranaguá o arrendamento vai ser julgado pela escolha da maior capacidade 265

de movimentação efetiva ou a menor tarifa de serviços por cesta de serviço 266

prestado. No edital, os senhores vão identificar as áreas, existem indicações da 267

metragem, localização, essas áreas certamente, no momento oportuno, vão ser 268

definidas precisamente dentro de edital estabelecido de forma muito clara a 269

salvaguarda no que diz respeito a essa questão que volta e meia é suscitada 270

como uma suposta impropriedade, não obstante, está muito bem claro como 271

isso vai ser tratado no edital, consequentemente para a tranquilidade dos 272

senhores. As regras de participação dos interessados estão aí estabelecidas, 273

ou seja, de forma isolada ou em consórcio, também tudo devidamente regrado 274

pormenorizadamente nos documentos que se encontram em consulta pública. 275

A questão da garantia de proposta também é 1% do valor estimado do 276

contrato, ou seja, em cima da receita projetada ao longo do período. Aqui é um 277

cronograma, só para situá-los de quais seriam os passos seguintes, 278

subsequentes ao leilão, ou seja, a partir da homologação da adjudicação o 279

empreendedor vai apresentar o seu PBI, Projeto Básico de Implantação, ou 280

seja, ele vai montá-lo, estabelecê-lo a partir de projeto conceitual, onde todo 281

empreendedor vai ter a liberdade, de acordo com a sua expertise, com seu 282

11/119

conhecimento de mercado, a simetria de informação é essa aqui, realmente 283

fica muito mais fácil para aquele que vai tocar o negócio poder fazer os ajustes 284

e as adequações consideradas necessárias, mas principalmente observando 285

as premissas, os níveis de serviço e níveis de performances estabelecidas 286

minimamente. A partir disso, esse projeto básico vai ser submetido a 287

aprovação do poder concedente, no caso a SEP, que juntamente com a 288

ANTAQ, vai avaliá-lo, na sequência tem o termo de aceitação provisória de 289

permissão do uso dos ativos, que é justamente o momento em que o 290

empreendedor vai ter condições de receber todos aqueles ativos para fins de 291

exploração, mas antes disso também consta no edital, lhe será facultada uma 292

visita técnica, onde ele vai ter condições de avaliar aqueles ativos que 293

realmente continuarão disponibilizados para uma eventual utilização, caso o 294

empreendedor assim considere necessário. Com isso, após a sua escolha 295

como licitante vencedor, tem o processo de aceitação provisória e depois, na 296

sequência, um prazo de 60 dias, aí sim teria o termo de aceitação definitiva, 297

oportunidade que o empreendedor vencedor, com base na sua equipe técnica, 298

com base em toda uma estrutura própria, juntamente com a autoridade 299

portuária, vai fechar esse inventário desses bens para fins de chancela e, 300

consequentemente, início efetivo do processo de exploração do arrendamento. 301

Os contratos vão, nos contratos constarão esses agentes, no caso, nos termos 302

da nova lei, a 12.815/2013, o poder concedente que iria celebrar juntamente 303

com a SPE a ser constituída pelo licitante vencedor, naturalmente, obviamente 304

com a interveniência principalmente da autoridade portuária, até porque ela 305

que vai perceber a receita e consequentemente tem que fazer parte integrante 306

do processo obrigatoriamente. As obrigações prévias a celebração do contrato, 307

o caso da constituição de uma SPE específica para explorar o ativo arrendado, 308

a ser arrendado. A comprovação da qualidade, da pré-qualificação junto a 309

autoridade portuária como o operador portuário, ele próprio ou através de 310

terceiros. Também tem todo um regramento estabelecido de forma muito clara 311

nas minutas de contrato dos documentos jurídicos colocados em consulta 312

pública. Eu já falei sobre o PBI. Os contratos, em linhas gerais, vão ter essas 313

cláusulas básicas, a questão do objeto, que é definido, o arrendamento vai ser 314

12/119

em concessão onerosa, o início do contrato também vai estar lá estabelecido, o 315

agrupamento de áreas, que foi uma das propostas, no sentido de ampliar e 316

ganhar ganhos de escala, perseguir o ganho de escala na medida do possível, 317

principalmente quando envolve investimentos pesados, e que é importante que 318

se coloque essas intervenções, os custos dessas intervenções na ponta do 319

futuro arrendamento. O valor do arrendamento são todas as cláusulas que 320

constam do contrato. Vou passar rapidamente para começarmos ao que 321

interessa que é ouvi-los. A complementação do valor, a rescisão também por 322

baixa de performance, isso é uma inovação também dentro do novo modelo, é 323

uma quebra de paradigma. A alocação de riscos é outra coisa também muito 324

importante que certamente vai dar uma tranquilidade muito grande aos 325

senhores que pretendem investir na área, ou seja, existem, essa matriz de 326

risco que foi um assunto amplamente discutido, exaustivamente analisada e 327

definida tanto pelo poder concedente, juntamente com a agência reguladora e 328

os consultores, justamente no sentido de minimizar e aumentar muito a 329

atratividade do negócio, chegando ao ponto, inclusive, conforme eu falei 330

anteriormente, de algumas quebras de paradigmas a exemplo do risco 331

envolvendo a disponibilidade e manutenção da profundidade de berço, que nós 332

temos conhecimento de vários contratos de arrendamento, esse é um dos 333

grandes problemas que geralmente vem envolvendo e impondo pleitos, o que 334

diz respeito a avaliação do equilíbrio econômico e financeiro, em face dessa 335

área cinzenta envolvendo essa questão. Nesses contratos novos que vão ser 336

licitados essa questão vai ficar devidamente esclarecida, de forma muito clara e 337

transparente. As hipóteses de reequilíbrio, nesse sentido a agência reguladora, 338

em paralelo, já está com uma norma de a reavaliação do equilíbrio-econômico 339

financeiro na rua, também com intuito de ouvi-los, de receber sugestões de 340

aprimoramento, já em consonância com o que está sendo proposto em relação 341

aos novos projetos. Os novos investimentos também, todo formato de como 342

tem que ser observada essa questão, principalmente quando envolve 343

reequilíbrio, enfim, gera um custo e receitas marginais. Os passivos ambientais 344

também, a forma como tem que ser tratada essa questão, as minutas de 345

contratos também envolvem e indicam como tem, como essa questão deve ser 346

13/119

tratada, esse prazo de 180 dias foi uma discussão muito intensa e pela 347

experiência em relação a outros projetos julgou-se que seria um prazo 348

razoável, principalmente a partir do pressuposto que essas licenças seriam 349

obtidas diretamente pelo empreendedor privado que, em tese, tem mais 350

agilidade e mais, principalmente mais celeridade, no sentido de alcançar o 351

intento. O projeto básico, rapidamente, são as principais premissas que 352

deverão constar dele, no que diz respeito a esses pontos, eu não vou me 353

delongar. Enfim, em linhas gerais essas são as principais característica e 354

pontos constantes das minutas de documentos que se encontram em consulta 355

pública, consulta pública essa que vence no próximo dia 25, prazo ao qual os 356

senhores necessariamente deverão apresentar as considerações, sugestões 357

que os senhores considerarem pertinente. Em relação aos portos de 358

Paranaguá, vou apresentar a proposta inicial por parte do poder 359

concedente/ANTAQ, para a gente, a partir daí, ampliar a discussão 360

internamente. No que diz respeito a graneis sólidos, estão sendo propostos, 361

esses arrendamentos, alguns deles envolvendo áreas cujo prazo de 362

arrendamento já se encontra vencido ou a vencer, ou seja, é uma imposição no 363

sentido de se restabelecer a regularidade dessa ocupação e, dentro desse 364

princípio, tentando da escala, buscou-se um adensamento daquilo que fosse 365

pertinente, até porque são arrendamentos que certamente vão envolver 366

investimentos pesados, inclusive construção de intervenções, obras, 367

acostagem, de modo que se consiga colocar a conta nesses arrendamentos. 368

São esses 3, ali no corredor de exportação, graneis sólidos, vegetais, tem um 369

na região oeste do porto de Paranaguá, também um arrendamento que envolve 370

uma parte que é um contrato vencido. Também vai envolver simultaneamente a 371

previsão, a incorporação de uma nova frente de atracação, pelos estudos que 372

foram, o resultado dos estudos indicaram de forma muito precisa, realmente o 373

grande gargalo no porto seria a questão de frente de atracação, então tentou-374

se a partir dessa modelagem se viabilizar isso, essas implantações, através 375

dos próprios empreendedores sem envolvimento de recursos públicos. Esse 376

aqui seria uma outra proposta, terminais para graneis sólidos, minerais, no 377

caso para fertilizantes, por exemplo, uma área próxima, enfrente a área da 378

14/119

administração portuária, hoje, se eu não me engano, ali são utilizados como 379

pátio do estacionamento para veículos, tem outro menor na retaguarda, tem 380

área de graneis líquidos, que também está sendo colocada uma proposta para 381

exploração da iniciativa privada, é uma área pública, parece que nesse caso 382

ainda tem problemas em relação a contratos extintos, vencidos, mas é mais 383

interessante e que envolve também o aumento de novas frentes da atracação 384

para atender essa demanda. Isso aqui seriam áreas para carga geral, especial 385

papel e celulose, existe um enorme potencial aqui na região para esse tipo de 386

operação. Área de cargas de alto valor agregado, ou seja, de container e 387

veículos, são essas duas propostas. Queremos ouvi-los, principalmente no que 388

diz respeito à proposta de terminal de container, é muito importante ouvir os 389

prós e os contras dessa iniciativa, assim como também em relação ao terminal 390

de veículos, a gente sabe que aqui no Paraná tem um parque de veículos 391

bastante significativo e que o escoadouro natural é Paranaguá. Enfim, esses 392

são os próximos passos, estamos hoje no dia 21, conforme foi colocado pelo 393

presidente da mesa, no dia 17 fizemos a audiência pública em São Sebastião, 394

dia 18, sexta-feira passada, na CODEBA, aqui, em outubro, dia 25 encerra a 395

consulta pública. A gente tem previsão de que mais ou menos daqui uns 15 ou 396

20 dias a gente está com tudo revisado, ajustado, em função do que veio a ser 397

colocado aqui, estudado exaustivamente, discutido. Pretendemos, em 398

novembro ainda, encaminhar para TCU, tudo revisado, para que se tudo correr 399

bem, a gente espera que isso ocorra, já publicando o edital, se não for em 400

dezembro, o mais tardar no início de janeiro. Esse é um cronograma 401

estabelecido pelo governo e que é importante tentar cumprir, até porque o 402

comércio exterior realmente demanda celeridade requerida para o caso. 403

Conforme, para finalizar, esse é o nosso site, estamos aguardando com 404

ansiedade a proposta de todos os colegas presentes, no sentido de aprimorar 405

os documentos. Obrigado. 406

MÁRIO POVIA - DIRETOR INTERINO DA ANTAQ 407

Passo a palavra para o Secretário-Geral, Dr. Joelson, por favor. 408

15/119

409

JOELSON MIRANDA, SECRETÁRIO-GERAL - ANTAQ 410

Dando início, então, as falas, antes, porém, eu comunico que o credenciamento 411

para pronunciamento se encerrará às 16 horas. Eu chamo o senhor Níveo 412

Maluf, da Bunge Alimentos. O senhor pode permanecer no local que as 413

assistentes vão levar o microfone. 414

ORADORA NÃO IDENTIFICADA 415

A pessoa chamada levanta a mão e a gente leva o microfone, Sr. Níveo. 416

NIVEO MALUF, BUNGE ALIMENTOS 417

Boa tarde a todos. É um prazer estar aqui. Mário, ministro, Menescau, 418

Fernando, Pepe, Dividino. Eu vou tentar cooperar com o prazo. Eu tenho, na 419

verdade, 4 contribuições das 27 que eu tinha feito e eu vou começar de baixo 420

para cima, até talvez pela importância econômica. Está no item 813 das 421

diretrizes técnicas, como justificar o retorno em 50 anos se a garantia é de 25 422

anos. Então, fica a pergunta para uma resposta em sequência ou para 423

posterior resposta. Depois, no item 8.1, parâmetros de projetos. Quem será o 424

responsável pela licença ambiental do prolongamento do berço 201, se é o 425

arrendatário. Pronto, voltou. E agora tenho mais uma pergunta. No volume 426

apontado de 2.3 milhões de toneladas em 2017, se este volume é 427

exclusivamente de açúcar ou de graneis vegetais, porque no caso, quando nós 428

falamos do arrendamento há menções constantes sobre açúcar, se isso é uma 429

preferência, inclusive. No caso de graneis sólidos, eu ainda, o movimento maior 430

é o açúcar? Se o movimento maior do açúcar será item de escolha de 431

vencedor. Essas são as minhas contribuições. Obrigado. 432

JOELSON MIRANDA, SECRETÁRIO-GERAL - ANTAQ 433

Senhor Pablo Carollo, da ALG. 434

PABLO CORRALLO, ALG 435

16/119

Boa tarde. Eu sou o Pablo Corallo, da Consultora Infraestrutura ALG. Estamos 436

trabalhando com um grande grupo investidor europeu interessado no 437

investimento e exploração do novo terminal em (ininteligível) contendores. 438

Temos uma questão. Como vai funcionar, desde o ponto de vista operacional, 439

e construtivo, o berço já construído no terminal TCP, que fica dentro da área da 440

nova instalação? Muito obrigado. 441

JOELSON MIRANDA, SECRETÁRIO-GERAL - ANTAQ 442

A mesa. 443

FERNANDO FONSECA - DIRETOR INTERINO DA ANTAQRapidamente, se 444

eu entendi bem, o representante da Bunge, pelo o que eu entendi, a garantia 445

de proposta estaria focada em 50 anos, é isso? Um arrendamento de 25 anos, 446

isso está expresso? Se realmente estiver expresso, é objeto de ajuste, não tem 447

a menor dúvida. Em princípio, não tem sentido, você tem que partir do 448

pressuposto que no prazo original você tem que amortizar não só os 449

investimentos, como também a questão da garantia. A licença ambiental está 450

muito claro, realmente vai ser uma obrigação do empreendedor, a gente parte 451

do pressuposto que sendo o empreendedor, esse processo é mais ágil e, 452

consequentemente, produz efeitos mais rapidamente, tendo em vista a 453

experiência que a gente tem na área e que foi devidamente discutido com os 454

estudiosos, as áreas ambientais, tanto da agência reguladora como também do 455

poder concedente SEP. Me parece, isso aí, o terminal de carga geral, acho que 456

ele não fica limitado única e exclusivamente ao açúcar, não é Mário, me 457

parece, mas eu vou checar se realmente seria um terminal exclusivo de 458

movimentação de açúcar, me parece que isso é a sua dúvida, isso aqui está 459

anotado também. Com relação ao terminal de grãos, efetivamente, eu não 460

entendi a pergunta, se você pudesse ser (...). Qual é o questionamento com 461

relação aos grãos. 462

NIVEO MALUF, BUNGE ALIMENTOS 463

17/119

No caso, Fernando, o terminal é para graneis sólidos e menciona de maneira 464

muito forte a preferência por açúcar. Se é item decisivo de vencedor dentro de 465

arrendamento você movimentar uma quantidade maior de açúcar. 466

FERNANDO FONSECA - DIRETOR INTERINO DA ANTAQ 467

E o de grãos, que você falou? 468

NIVEO MALUF, BUNGE ALIMENTOS 469

Esta foi a última. 470

FERNANDO FONSECA - DIRETOR INTERINO DA ANTAQ 471

Bem realmente, eu teria que checar, vou ser sincero com você. Agora, sem 472

dúvida alguma esse tipo de terminal vai ser em cima da capacidade de 473

movimentação. Agora, no que diz respeito aos demais terminais, por exemplo, 474

de grãos no corredor de exportação, está muito claro que é a capacidade de 475

movimentação. Como ali tem um mix, açúcar, grãos, se os senhores me 476

permitem, eu realmente, está anotado aqui, a gente vai reavaliar, com certeza. 477

Isso aí, a contribuição é fundamental. Salvo engano, pelo o que eu entendi, em 478

relação ao berço do TCP, hoje a gente tem um berço que já foi construído 479

naquela direção. Esse berço me parece que a autorização dele foi vinculada a 480

uma utilização pública, ou seja, hoje independentemente de ampliação, 481

independentemente de um novo terminal, autorização concedida para 482

construção daquele berço, foi justamente para utilização para fins públicos. 483

Sem dúvida alguma, em função, caso esse berço venha a ser utilizado pelo 484

futuro arrendatário ou, eventualmente, caso se decida pela não licitação, enfim, 485

esse berço naturalmente terá uma preferência, se for o caso, caso seja 486

ampliado o terminal. Isso é uma questão que ainda está em aberto, mas hoje 487

ele tem uma utilização pública, consequentemente, assim tem que ser utilizado. 488

Eventualmente, eventualmente não, com certeza, até por razões óbvias, 489

lógicas, o atual operador tem preferência naquela utilização, por razões que 490

dispensam maiores comentários. Mas me parece que esse berço, inclusive, 491

hoje opera não só, opera, inclusive, me parece, toda movimentação de carros 492

18/119

está centralizada ali, até pela questão da logística de escoamento desses 493

carros, por hora, esse é o cenário. 494

JOELSON MIRANDA, SECRETÁRIO-GERAL - ANTAQ 495

Os senhores que estão em pé ali atrás, eu informo que aqui em cima ainda há 496

bastante lugares. Quando eu for chamando, eu peço que levantem a mão para 497

que as nossas assistentes já os localizem. Senhora Luciana Guerise, da ABTP. 498

Em seguida, senhor Luiz Fayet, conselheiro do CAP. 499

LUCIANA GUERISE, ABTP 500

Boa tarde, Mário. Boa tarde, mesa. Bom, eu ia começar falando sobre algumas 501

inconsistências do EVTE de Paranaguá, mas eu fui surpreendida pelo artigo do 502

Estado de São Paulo, publicado hoje, sobre o parecer da Procuradoria da 503

AGU, sobre os EVTEs. Então, se tornou público, não existe mais por que nós 504

termos negativa, fazer vista ao parecer. Eu vou fazer alguns adendos a esse 505

artigo e depois também as inconsistências do EVTE. No artigo, eles dão 506

destaque às questões de valor do estaqueamento das dragagens. Na verdade, 507

isso não aconteceu no bloco 2, aconteceu no bloco 1. Sobre a inexatidão das 508

áreas, não aconteceu só no bloco 2, aconteceu no bloco 1 também. Depois de 509

revisto o bloco 1, ainda permanecem as inexatidões e algumas características 510

que foram reclamadas na audiência do bloco 1. E também a questão da lista 511

dos inventários. A EBP se defende, dizendo que talvez isso não fosse tão 512

importante assim, o que parece ratificar que a EBP está bem aquém das 513

nossas expectativas para fazer EVTE. Só perguntar para qualquer pessoa que 514

arrenda um terminal líquido se não é importante você saber qual, como é que 515

está esse inventário e qual é o status quo daquele equipamento ou quanto 516

tempo está sem uso ou o que foi usado. Para Paranaguá, eu tenho alguns 517

itens, sobre EVTE ainda, que é a dragagem, a questão da dragagem para 518

alguns trechos, como o PAR15, dragagem de berços, quais os berços, qual é a 519

quantidade de material a ser dragado. Existe um investimento de 16 bilhões, 520

mas não diz as características técnicas disso. Então, fica difícil você saber, são 521

16 bilhões mesmo? A gente não sabe. Sobre a questão de adaptação e custos 522

19/119

de mão-de-obra. Qual é a contrapartida, qual é a produtividade de você investir 523

em equipamentos e qual vai ser o aumento depois desses investimentos na 524

produtividade desses equipamentos nos terminais? Uma possível melhoria na 525

produtividade do terminal por uma melhoria nos acessos ferroviários. É sempre 526

muito, o que a gente vê nos EVTEs é muito latu sensu. E na última audiência 527

em Brasília, em Brasília não, em Belém, eu sugeri que esses EVTEs fossem 528

inseridos nos EVTEs da ANTAQ, porque foram construídos com a comunidade, 529

foram discutidos e que são, é um sistema que qualquer inconsistência já é 530

detectada e o seu refazimento é automático. Eu sugeri isso, para que se 531

fizesse, vou continuar sugerindo. Aí, como o jornal tem acesso ao parecer, ele 532

acaba ficando público e me chama atenção que tem um item no parecer 533

dizendo o seguinte: “entende-se que os problemas detectados ao longo da 534

análise técnica realizada pela comissão mista inviabilizam a continuidade do 535

procedimento de condução a consulta e audiência pública enquanto não 536

suprida tais deficiências”. Uma outra deficiência também que foi apresentada, 537

uma outra inconsistência é: quais os valores de pagamento ressarcimento a 538

EBP desses editais de Paranaguá? A gente precisa saber. Como se dará as 539

licitações das áreas que podem ser judicializadas por não cumprimento das 540

adaptações dos contratos anteriores à lei? No PAR15, por exemplo, você tem 541

uma área total e você só licita 3 armazéns, sobra o prédio administrativo e o 542

estacionamento, essa é uma área que foi unificada e é legítima, vai continuar 543

sendo da arrendatária. A arrendatária pode sublocar? Não sei. Como vai ser a 544

operação dela? Qual garantia, o que o governo pretende fazer com essa 545

arrendatária que tem só essas áreas. Sem saber, eu perguntei na Bahia, vou 546

perguntar de novo, onde a esta ANTAQ encontra respaldo jurídico para afirmar 547

que os PBIs irá atenuar as inconsistências dos EVTEs apresentados. E aí, por 548

fim, eu faço um pedido. Que fossem respeitados os PDZs vigentes. A própria 549

AGU pede para que vocês revejam e refaçam os planos, os projetos. Existem 550

comunidades que estão pedindo para que respeitem os PDZs, porque foi 551

discutido e aprovado pelos locais. Que tivesse a atenção de vocês também a 552

questão de um problema que aconteceu na sexta-feira em um terminal de 553

açúcar em Santos, isso vai causar impacto no porto de Paranaguá, porque 554

20/119

muito possivelmente não vai ser construído em 7 dias, reconstruído em 7 dias 555

esse terminal. Nós já temos problemas logísticos suficientes e qualquer 556

decisão ou estratégia que esse governo toma em relação aos editais de 557

Paranaguá, você pode colocar em risco o escoamento de produtos que já 558

estão vendidos, inclusive no caso do açúcar. Acho que era isso só. Obrigada. 559

JOELSON MIRANDA, SECRETÁRIO-GERAL - ANTAQ 560

Em seguida, a senhora Maria do Socorro, do CAP. 561

MARIA DO SOCORRO, CAP 562

Boa tarde a todos. Eu sou a Maria do Socorro, relatora do Plano de 563

Desenvolvimento e Zoneamento do Porto, do CAP. Eu gostaria de 564

primeiramente colocar que esse Plano de Desenvolvimento e Zoneamento foi 565

exaustivamente discutido com a comunidade, foi feito dentro dos princípios do 566

Plano Nacional de Logística Portuária, atendeu a todas as regras da SEP, foi 567

feito recentemente, depois de que Paranaguá está há muitos anos sem 568

investimento e nosso último plano, de 2002, não foi atendido. Então, esse 569

plano que está hoje em vigor, ele traz, no seu bojo, a proposta hoje da 570

audiência número 7, ela respeita o zoneamento, mas não o plano de 571

desenvolvimento, que foi aprovado pela comunidade. Esse plano de 572

desenvolvimento tem uma visão muito clara a respeito do porto de Paranaguá, 573

que é um porto que está empurrado pela cidade, tem um espaço de cais muito 574

pequeno, muito tímido para um volume de cargas que movimenta e nós 575

necessitamos flexibilizar o porto de Paranaguá. Por isso, as propostas que 576

estão na audiência pública número 7, nem todas elas contemplam o que está 577

no Plano de Desenvolvimento e Zoneamento em vigor. Então, nós fizemos aqui 578

uma tarefa de casa, com toda comunidade econômica, com toda comunidade 579

de Paranaguá, eu até gostaria de dizer que isso foi feito com as federações da 580

agricultura, da indústria, do comércio. Foi feito também com a federação das 581

associações comerciais, com todas as cooperativas, com todas as entidades 582

que congregam o fórum futuro 10, que são inúmeras, só para registras já vai 583

um bom tempo aqui. Além de todos os trabalhadores, todos os sindicatos de 584

21/119

trabalhadores, as associações de produtores de biodiesel. Então, foi um 585

número muito grande de pessoas que participaram, as prefeituras, a prefeitura 586

municipal, toda comunidade, foi praticamente uma audiência pública feita, 587

encerrada no ano passado e que contém um todo um estudo justamente com a 588

mesma consultoria, o mesmo grupo que fez o Plano Nacional de Logística 589

Portuária e também trabalhou no plano estratégico dos portos estratégicos 590

brasileiros. Então, aqui nós fizemos uma reunião, durante dois dias seguidos, 591

com auditório lotado, para discutirmos as inconsistências entre o Plano de 592

Desenvolvimento Portuário e a audiência pública número 7. Eu gostaria de 593

passar à mesa o estudo que foi feito das inconsistências e dizer que o 594

arrendamento proposto pelo porto não é um arrendamento do porto, ele reflete 595

a opinião de todas essas entidades que representam a grande massa do 596

produto interno bruto regional, que representam os trabalhadores que estão 597

aqui nesse porto, que representa a comunidade regional do Paraná, de 598

Paranaguá, então é um plano que tem 100% de aprovação pública. Então, eu 599

peço bastante atenção para o que contém nesse plano e as inconsistências em 600

relação à audiência pública, porque nós temos uma preocupação muito grande 601

em Paranaguá, de que as inconsistências possam judicializar a questão do 602

porto e prejudicar ainda mais o desenvolvimento portuário. E nós não 603

queremos, nós queremos que o porto realmente seja desenvolvido e que os 604

investimentos venham à Paranaguá. Sobre a questão de judicialização, eu 605

também quero esclarecer que o plano ele é claríssimo, uma vez que o porto 606

tem uma área muito pequena, é um cobertor curto, ele é claríssimo no 607

impedimento de arrendamento de cais. Então, eu agradeço e vou passar às 608

mãos, esse documento foi protocolizado na ANTAQ e agora eu aproveito para 609

passar às mãos. Obrigada. 610

MÁRIO POVIA - DIRETOR INTERINO – ANTAQ 611

Eu queria falar um pouco, respondendo a Luciana, que o modelo que estamos 612

adotando encontra base na lei 12.815, no decreto 8.033 e os estudos 613

apresentados pela EBP, aprovados por uma comissão mista SEP e ANTAQ, 614

guarda total relação com a novel legislação. Temos absoluta convicção do 615

22/119

upgrade de qualidade dos EVTEs apresentados. Fato notório que os estudos 616

apresentados em relação ao que a Agência vinha recebendo anteriormente no 617

outro marco, apresentam um ganho significativo de qualidade. Então, a 618

ANTAQ, a comissão mista se debruçou sobre os estudos, eles podem ser 619

aperfeiçoados? Acreditamos que sim, mas atendem perfeitamente aos fins a 620

que se destinam. Indenizações, nós não detectamos nenhum caso passível de 621

indenização dentro do marco regulatório, ou seja, investimentos autorizados 622

pela Agência não amortizados no período de vigência contratual. Pode haver 623

judicialização? Pode, judicializar é uma matéria de natureza constitucional, 624

qualquer um pode recorrer ao judiciário, direito de petição. Mas nós não 625

vislumbramos nenhum caso concreto de contratos que tenham sido vencidos 626

com investimentos a amortizar. Questão do PBI e do respaldo jurídico, o PBI 627

tem respaldo jurídico, o ministro teve a oportunidade de trazer para nós, em 628

outra audiência pública, um exemplo clássico disso, um setor aeroportuário, 629

onde o PBI está sendo utilizado e empregado largamente, então há respaldo 630

jurídico, uma questão totalmente tranquila e eu não encontro correlação, por 631

fim, Luciana, na questão do acidente que ocorreu no porto de Santos. Nós 632

estamos falando de um planejamento de médio e longo prazo para o porto de 633

Paranaguá, estamos falando de um acidente pontual que aconteceu em 634

Santos, que vai ter reflexo imediato, imagino na movimentação de açúcar aqui 635

porto. Mas estamos falando de algo, nós estamos trazendo aqui, estamos 636

discutindo aqui algo que vai impactar os próximos 25, 50 anos no porto de 637

Paranaguá, então estamos falando de algo consistente, algo para outra 638

geração, para nossos filhos e netos que vão cuidar desses contratos. Então, é 639

nesse horizonte que estamos trabalhando. Para a Dra. Maria do Socorro, eu 640

queria dizer que o PDZ discutido e aprovado no CAP, a gente sabe a 641

dificuldade de atingir uma unanimidade no CAP de Paranaguá, a gente sabe o 642

quanto o CAP é envolvido nas questões portuárias, nós acompanhamos de 643

longa data os trabalhos no CAP de Paranaguá e quero lhe dizer que o PDZ 644

aqui aprovado nos é muito caro, caro no sentido de importante, a gente 645

reconhece o valor do documento e vamos, sim, nos debruçar em cada uma das 646

inconsistências, entre aspas, que há entre o que está sendo proposto e o que o 647

23/119

PDZ previu, já está claro aqui que a questão de zoneamento não apresenta 648

problema, a questão é de modus operandi, é de como chegar, de como fazer. 649

Nós vamos, sim, nos debruçar em cada detalhe, nós temos todo interesse. 650

Acho que ninguém nessa sala quer para o porto de Paranaguá um mau futuro, 651

ninguém deseja ao porto de Paranaguá que ele movimente menos cargas, que 652

ele seja menos eficiente. Nós temos que trabalhar em uma convergência e há 653

essa convergência entre o poder público, há uma convergência na Casa Civil, 654

na Presidência da República, na Secretaria de Portos, na ANTAQ, na APPA, 655

na comunidade, nos trabalhadores, nos empresários. Acho que todos nós 656

queremos um porto de Paranaguá pujante. E é em cima dessa convergência 657

que eu acho que eu acredito ser plenamente possível nós chegarmos num 658

ponto de equilíbrio. Enfim, desenvolvermos uma linha de trabalho. Muito 659

obrigado. 660

ROGÉRIO MENESCAU – SECRETÁRIO DO PLANEJAMENTO DA 661

SECRETARIA DE PORTOS DA PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA 662

Só complementando as palavras do Mário. Com relação ao PDZPO, como foi 663

bem colocado, está bem alinhado, em termos do zoneamento. Mas os 664

horizontes de planejamento são diferentes. O PDZPO planeja um prazo maior, 665

aqui, como foi colocado, nós estamos tentando romper uma inércia. Então, o 666

horizonte foi colocado aqui está prevendo ampliação do porto de Paranaguá 667

em quase 80% nos próximos 10 anos, isso atende o horizonte dos próximos 10 668

anos. Não impede que durante esse período sejam feitas novas rodadas de 669

licitações. Então, não é que estejamos desatendendo o PDZPO. Apenas o 670

PDZPO um horizonte maior de planejamento e o nosso é mais imediato para 671

resolver um problema de curto prazo, que realmente faltam investimentos no 672

nível mais urgente como foi colocado. 673

FERNANDO FONSECA – DIRETOR INTERINO DA ANTAQ 674

Eu gostaria só de, rapidamente, até para não atrapalhar os demais colegas de 675

quererem contribuir. Em relação aos questionamentos da ABTP, de forma bem 676

objetiva. O que diz respeito à inexatidão da área, dentro do modelo anterior, o 677

24/119

maior valor de outorga, sem dúvida alguma essa variável o ideal, o correto era 678

que fosse exatamente precisa. Diga-se de passagem, abrindo um parêntese, 679

nós temos conhecimento de vários arrendamentos na modelagem anterior em 680

que não existe essa precisão. Agora mesmo, estou com um processo relatando 681

lá onde o arrendamento, um pedido de reequilíbrio econômico e financeiro, o 682

arrendamento expresso no contrato, o valor é aproximado. Isso é o que existe 683

hoje. A nova modelagem, essa variável, essa exatidão não é importante, muito 684

embora é importante frisar, após o licitante vencer a licitação, ele vai ter, ao ter 685

o termo de aceitação provisória e depois o termo de aceitação definitivo, nesse 686

período, sem dúvida alguma, o licitante vencedor, juntamente com a autoridade 687

portuária vai ter a oportunidade de fazer levantamentos geográficos, 688

levantamentos topográficos necessários, no sentido de você dar a exatidão da 689

área que tanto se persegue e que recorrente se coloca como entrave uma 690

impropriedade ao novo modelo. Ou seja, é importante frisar isso, hoje nós já 691

temos uma série de arrendamentos celebrados e que essa exatidão não existe, 692

muito embora no modelo anterior isso fosse fundamental, isso é fato. Com 693

relação ao inventário, se nós disponibilizássemos desse inventário de forma 694

fácil, sem dúvida alguma, ele estaria disponibilizado, infelizmente, não sei se é 695

o caso da autoridade portuária de Paranaguá, me parece que não, mas a 696

grande maioria dos portos não possui esse tipo de levantamento. Também de 697

acordo com a nova modelagem é uma variável que é perfeitamente 698

equacionável no momento oportuno, naquele período entre o termo de 699

aceitação provisória e o termo de aceitação definitivo. Nessa oportunidade, o 700

licitante vencedor, juntamente com sua equipe de engenheiros, arquitetos, 701

economistas, advogados, técnicos de meio ambiente, juntamente com os 702

técnicos das autoridades portuárias vão ter condições de fazer um inventário 703

preciso, definitivo, correto e exato. Esse é um ponto. Com relação aos valores 704

de ressarcimento da EBP e bolsa, de fato, não consta ainda no edital, até 705

porque estamos trabalhando no aperfeiçoamento deles, mas sem dúvida 706

alguma quando for colocado em audiência pública, vão ser expressos não só 707

os valores de ressarcimento da EBP, como também os valores referentes as 708

custas do processo de licitação via Bovespa. Posso garantir aos senhores que 709

25/119

é um valor extremamente irrelevante frente ao previsto a nível de contrato, 710

valor de contrato pelo prazo de 25 anos. É um valor insignificante, que não 711

demanda maiores preocupações, na minha opinião. Com relação ao PDZ 712

existente, só para finalizar, sem dúvida alguma, quer dizer, o plano de fundo do 713

projeto conduzido com propriedade pelo poder concedente é justamente, com o 714

apoio da agência reguladora, é justamente equacionar um enorme passivo no 715

que diz respeito a contratos vencidos e a vencer até 2017. Juntamente com 716

isso, aproveitando essa oportunidade de se colocar também na rua para 717

licitação investimento greenfield. Aí que está, de certa forma, a dissonância 718

entre as propostas do PDZ e a proposta do poder concedente, que tem essa 719

variável que efetivamente não é comum claramente, mas nada impede, volto a 720

dizer, a gente a construir uma solução conjunta no sentido de atender ambos 721

os lados. Essa é a perspectiva. 722

JOELSON MIRANDA, SECRETÁRIO-GERAL - ANTAQ 723

O registro que o credenciamento para o pronunciamento oral está encerrado e 724

chamo o senhor João Arthur, chefe de gabinete da FIEP. Em seguida (...). Sim, 725

Dr. Luiz Eduardo. 726

LUIZ EDUARDO – PROCURADOR-GERAL DA ANTAQ 727

Dra. Luciana, a ABTP, a procuradoria da ANTAQ foi citada, eu queria apenas 728

fazer um esclarecimento. Eu não sei, Luciana, qual é a leitura exatamente que 729

você faz, mas a leitura que eu faço e que o Advogado-Geral da União faz em 730

relação ao parecer 664 é o seguinte: primeiro, que os estudos não estão 731

totalmente acabados, mas eles tem elementos de muita consistência. O 732

segundo, o trabalho que a ANTAQ, a comissão mista e a Superintendência de 733

Portos da ANTAQ estão fazendo é um trabalho muito crítico, ou seja, a ANTAQ 734

não está aceitando qualquer coisa. Então, tudo que foi levantado no parecer é 735

que consta das notas técnicas. Em relação ao bloco 1, todo esse trabalho 736

crítico que foi feito pela SEP e pela ANTAQ, ela resultou num produto muito 737

bom, antes do envio ao TCU houve complementos nos estudos e a 738

procuradoria se pronunciou novamente por meio do parecer 690, cuja leitura eu 739

26/119

recomendo se você tem interesse no 644, no 664, o 690 também tem bastante 740

interesse. É só solicitar. (intervenção feita fora do microfone) Foi negado a 741

quem? Mas quem pediu? Onde? Por meio da Lei de Acesso a Informação? 742

Então essa informação está errada, se pedir, isso é obrigatório, a ANTAQ não 743

tem (intervenção feita fora do microfone). Não está negado, então é porque não 744

foi pedido corretamente, porque se for pedido corretamente vai ser dado. É só 745

acessar a Lei de Acesso a Informação (intervenção feita fora do microfone). 746

Não é correspondência, é pela Lei de Acesso a Informação, tem um 747

cadastramento na CGU, é um procedimento todo regular. Então, não é certo 748

afirmar que foi negado, qualquer documento da ANTAQ que for solicitado vai 749

ser dado, vai dar acesso aos autos, os autos são públicos. Enfim, mas sem 750

entrar nessa polêmica, o que está apontado no jornal Estado de São Paulo, ele 751

reflete o que está no parecer e isso reflete o parecer 527, que foi dado no bloco 752

1. E o bloco 1 chegou a um aperfeiçoamento muito bom. O único reparo que eu 753

teria a fazer ao parecer 664 é quando a Procuradoria conclui que não haviam 754

elementos para serem colocados em audiência pública. Isso, na minha visão, 755

está equivocado, eu revejo minha posição, essa é a posição do Advogado-756

Geral da União, mas enfim, eu acredito que a postura que a comissão mista e 757

que a SPO tem adotado, elas tem melhorado muito os estudos. 758

JOELSON MIRANDA, SECRETÁRIO-GERAL - ANTAQ 759

Senhor João Arthur. Em seguida, senhor Marcos Vendramini, da AECOM. 760

JOÃO ARTHUR, FIEP 761

Boa tarde a todos, Ministro, toda mesa. Nós temos 3 contribuições da 762

Federação das Indústrias do Estado do Paraná. A primeira é para confirmar 763

que nós somos totalmente favoráveis a construção de novos terminais de 764

containers aqui no estado do Paraná. É fundamental isso para a movimentação 765

de containers no mundo e, obviamente, todos conhecem o potencial desse 766

modal. Porém, para adequar esses contêineres aos contêineres de padrão 767

mundial, aos terminais de padrão mundial, são necessários berços de 768

comprimento de até 1100 metros, no mínimo, para movimentar 3 navios de 360 769

27/119

metros. Portanto, a nossa sugestão é usar não a área prevista hoje pela SEP e 770

pela ANTAQ, mas sim as áreas previstas no PDZPO, que são as áreas 771

denominadas aqui mesmo no município de Paranaguá, no Imbucui, em 772

Imbuguaçu e no município vizinho de Pontal do Paraná. Com isso, nós 773

teríamos condições de termos terminais dentro do estado do Paraná, vários 774

terminais de grande porte, com condições de competir mundialmente e 775

ganhando em escala para reduzir os custos de movimentação de contêineres. 776

A área sugerida pela ANTAQ e pela SEP, chamada de PAR02, nossa sugestão 777

é deixá-la para essa área, mantida apenas para adequação de berços e retro 778

área, não para instalação de um novo terminal de containers naquele ponto. Só 779

confirmando novamente, somos sim favoráveis a novos terminais de 780

containers, porém não na área indicada e sim em outras duas áreas vizinhas, 781

uma dentro do município de Paranaguá e outro no município vizinho, de Pontal 782

do Paraná. A segunda colocação, com relação a área de produtos florestais, 783

como já foi citado, o Paraná tem um enorme potencial de produção de celulose 784

e papel, e necessita, obviamente, de uma grande válvula de exportação aqui. 785

Então, o arrendamento da área para produtos florestais se faz extremamente 786

necessário, porém nós pediríamos que fossem revistos algumas das 787

prerrogativas técnicas estabelecidas pela SEP no aviso 2006-2013, depois vai 788

ser motivo até de explanação específica desse tema aqui, até o registro pelo 789

site da ANTAQ. No terceiro ponto, só corroborando, a questão de veículos, 790

está plenamente convergente, a proposta da SEP, da ANTAQ, com relação a 791

área destinada, chamada de PAR12, para área destinada para ampliação da 792

movimentação de veículos que se faz necessária pelas indústrias do setor 793

automotivo instaladas aqui no Paraná. Seriam essas 3 contribuições. Obrigado. 794

JOELSON MIRANDA, SECRETÁRIO-GERAL - ANTAQ 795

Marcos Vendramini. O senhor Marcos declinou. Senhor Luiz Antonio Fayet, 796

também conselheiro do CAP. 797

LUIZ ANTONIO FAYET, CAP 798

28/119

Boa tarde a todos. Eu também sou do Conselho da Autoridade Portuária, onde 799

represento os usuários indicados pela Associação do Comércio Exterior e, 800

como a Maria do Socorro já antecipou, nós temos uma comissão que 801

comandou um processo de discussão do PDZ. Eu gostaria de lembrar 802

historicamente que até 2011 o nosso porto foi um porto arrasado, arrasado por 803

gestões e lastimavelmente, inclusive, pela leniência das autoridades federais, 804

que não tomaram as providências para corrigir esse rumo. Isso provocou uma 805

união dentro da nossa comunidade, onde nós não fazemos distinção entre 806

operadores, trabalhadores, usuários, entidades de governo e esse esquema de 807

resistência para recuperação de Paranaguá e recolocá-lo na posição que 808

sempre ocupou fez com que nós construíssemos o PDZ que já foi comentado 809

aí. Então, isto coincidiu com a mudança do Governo Federal, que trouxe não só 810

uma proposta de novos arrendamentos, mas eu faço questão de lembrar que o 811

governo atual trouxe uma proposta de reconstrução da infraestrutura e da 812

logística do país, absolutamente defasado em relação às necessidades atuais 813

e as potencialidades futuras. Nós aqui procuramos cumprir o nosso papel, nos 814

entrosamos, usamos a mesma consultoria, o governo do estado, até como 815

recomendação nossa do CAP, fez um convênio com a Universidade de Santa 816

Catarina, reconstruímos e passamos a ter um novo esquema de diálogo com 817

as autoridades federais, que eu quero registrar, são fundamentais. Essa 818

unidade que nós encontramos aqui é a união pela recuperação de Paranaguá. 819

O PDZ foi um trabalho realizado, considerando centímetro por centímetro disso 820

aí, do porto de Paranaguá. E constatamos lastimavelmente que a proposta que 821

orientou a audiência ela foi construída em menos de 48 horas por dois técnicos 822

que nos visitaram e que transformaram as nossas propostas. As nossas 823

propostas elas são lastreadas não só em algumas regrinhas matemáticas, nós 824

partimos do princípio que o porto é internacional, o porto começa no 825

consumidor lá fora. Se nós tivermos alguma coisa para vender para esse 826

consumidor, nós começamos preparar uma cadeia que vai bater nas áreas de 827

produção. São cadeias extremamente complexas e, ao longo de décadas, esse 828

porto foi construído. Eu comecei a trabalhar com o porto de Paranaguá quando 829

nenhum dos membros da mesa eram nascidos, há 50 anos atrás. Então, eu 830

29/119

participei desse esforço todo que foi realizado, porque nós temos esse 831

entendimento de que a construção de um porto organizado, ela se fundamenta 832

em regras de comércio. As regras de comércio não obedecem 833

necessariamente esses ganhos de escala, ganho de escala, eu sou 834

especialista na área de planejamento estratégico, análise de risco, é uma 835

variável que nós consideramos, mas ela não é absoluta. Tamanho mínimo 836

econômico é uma palavra, é uma regra que se adapta muito mais as 837

realidades, e as unidades que aqui estão, elas cumprem isso. Mas também nós 838

nos orientamos na organização do PDZ pela lei dos rendimentos decrescentes, 839

porque se fosse verdade essa questão de escala, nós teríamos, no Paraná, só 840

uma rede de supermercados, não temos, as maiores que estão instaladas no 841

Brasil, aqui são minoritárias. Essas questões obedecem outras variáveis 842

econômicas muito claramente definidas nas questões de concorrência. A 843

concorrência imperfeita é a pior coisa que pode acontecer para nós. Por quê? 844

Como nós trabalhamos com universo de exportadores pulverizado, atomizado, 845

nós não podemos deixar que haja uma concentração dos terminais portuários. 846

Isso nós conseguimos construir aqui em Paranaguá. Eu considero que essa 847

aqui é a grande vitória e eu tenho, inclusive, um dado, que é fundamental para 848

se comprovar esse fato. Hoje, a referência de cotação internacional de soja no 849

Brasil, exportada do Brasil, é padrão Paranaguá, com prêmios positivos ou 850

negativos. Como nós conseguimos isso? Conseguimos isto porque 851

construímos esse processo ao longo do tempo, de uma maneira democrática 852

em que todos podem participar sem que estejam amarrados a pacotes de 853

exportação. Essa versatilidade que nós temos e essa necessidade que nós 854

tínhamos, a recuperação, determinou que nós sentássemos, tratássemos as 855

nossas controvérsias adequadamente e chegássemos a um denominador 856

comum, onde nós passamos antecipadamente a ingressar na linha do 857

programa do Governo Federal, da Presidência da República, que quer um país 858

mais competitivo. Nesse contexto, lastimavelmente nós já perdemos um ano, 859

mas nós nos antecipamos, nós estamos com todas as nossas áreas 860

palmilhadas, medidas, balizadas a luz do mercado internacional e estamos, 861

inclusive, com os projetos básicos prontos e compatibilizados com as 862

30/119

demandas do Governo Federal. O porto de Paranaguá fez a sua lição de casa 863

nesses últimos quase 3 anos. O que eu queria nesse momento era fazer um 864

apelo e talvez abusando, porque nós temos tido as portas abertas do governo 865

federal para um diálogo muito aberto, muito franco, nós nos conhecemos há 866

muitos anos. Eu gostaria que as autoridades federais imaginassem em 867

inaugurar aqui em Paranaguá, que foi o único porto que fez toda lição de casa, 868

que estão tão avançado no processo, que para honrar essa vontade 869

presidencial de acelerar a implantação de uma infraestrutura mais adequada às 870

demandas do país, nós experimentássemos aqui o modelo permitido pela nova 871

Lei dos Portos, que é uma delegação compartilhada, fazer um projeto piloto em 872

Paranaguá, onde nós consorciássemos esses avanços já construídos pelos 873

técnicos e pelo corpo da comunidade que convive em Paranaguá para 874

juntamente com as autoridades federais tentar ganhar pelo menos um ano em 875

relação ao que seria um projeto tradicional. Esse é o apelo que eu trago a 876

contribuição, e eu quero renovar às autoridades federais, o diálogo aberto que 877

temos tido. Eu creio que nós vamos novamente, através desse diálogo, 878

construir uma velocidade muito maior, um futuro adequado para as nossas 879

demandas. Hoje, estamos sofrendo com a oferta reprimida de serviços 880

portuários, nós precisamos resolver essas amarras, porque o Brasil é muito 881

grande para suportar tanta ineficiência. Muito obrigado. 882

MÁRIO POVIA - DIRETOR INTERINO DA ANTAQ 883

Obrigado Dr. Fayet, Joelson, por favor. 884

JOELSON MIRANDA, SECRETÁRIO-GERAL - ANTAQ 885

Senhor Albano Pinto declinou. Senhor Dagoberto Delmar, da empresa Alcopar. 886

Em seguida, senhor Fabrizio. 887

DAGOBERTO DELMAR, ALCOPAR 888

Boa tarde, senhores, senhoras. Representando a Alcopar, a Associação dos 889

Produtores de Álcool e Açúcar e Bioenergia do Estado do Paraná, gostaria de 890

colocar 3 observações, consoantes com a proposta do plano de 891

31/119

desenvolvimento e zoneamento do porto organizado, que foi emitido pelo 892

conselho de autoridade portuária e que está entregue ao senhor Ministro. E 893

objetivamente, com relação aos graneis sólidos. Solicito que adote a projeção 894

do píer em “L” ao píer público já existente, como a proposta da Secretaria 895

Especial de Portos. Também licite, com objetivo de aumento da capacidade, a 896

área contígua, a área proposta pela Secretaria Especial de Portos, denominada 897

Vila da Madeira, atualmente desocupada e que previne conjuntamente essa 898

licitação a construção da face do píer em “L” nessa projeção. Uma segunda 899

face no píer, para empreendedores com áreas privadas. Por último, excluir a 900

área que no edital consta como PAR35 e aqui é atualizado pelo PAR33, abriga 901

hoje o terminal público de álcool do estado, por ser essa área estratégica 902

reservada para ligação da primeira plataforma de exportação de álcool, através 903

de um álcool duto, ligando os produtores do interior do estado e de estados 904

vizinhos. Obrigado. 905

JOELSON MIRANDA, SECRETÁRIO-GERAL - ANTAQ 906

Ok. Senhor Fabrizio, da Klabin. Em seguida, senhor Cristiano Cardoso, 907

também da Klabin. 908

FABRIZIO, KLABIN 909

Boa tarde a todos. Quero começar cumprimentando ao Antonio, seu sucesso, 910

Antonio, será o sucesso dessa comunidade toda. Eu que tive o prazer de 911

compartilhar com você na Secretaria de Portos debates sobre a questão 912

portuária, te desejo todo sucesso, com muita paciência, sabedoria, ouvindo 913

muito, essa é a sua missão. Boa sorte. Aproveito para fazer dois 914

apontamentos, apontamentos esses que eu já tive oportunidade junto com os 915

diretores da Klabin de ter tido uma reunião e aqui faço o registro de que o 916

governo vem conversando com setores relacionados à Paranaguá e a Klabin 917

teve essa possibilidade de já discutir uma parte do que nós entendemos que 918

precisa ser modificado no PAR01, mas voltamos a ratificar tudo aquilo que a 919

gente já havia se pronunciado e já havia adiantado com relação aos problemas 920

que nós encontramos nesse arrendamento. O primeiro deles é com relação ao 921

32/119

capex, ou seja, ao total de investimento proposto pelo EVTE da EBP. O EVTE 922

da EBP propõe para se construir um terminal de celulose e papel 215 milhões 923

de reais, sendo que desses 215 milhões de reais, 91,8 milhões é de estrutura 924

portuária que, inclusive, já foi explicado que isso é fundação na estrutura 925

portuária. Bom, nós protocolamos, a Klabin já protocolou um estudo dizendo o 926

seguinte, que com 81 milhões de reais nós fazemos todo terminal, não 927

precisamos mais do que isso, não há necessidade de investimento maior do 928

que esse para se fazer um investimento com um terminal de qualidade. 929

Portanto, o fluxo de caixa e a proposta que a EBP fez, me parece que precisa 930

ser revisitado, reanalisado, criticado, não é, com certeza, 215 milhões de reais 931

o custo desse terminal. A outra questão é com relação ao item 4, das 932

condições especiais de contrato, diz o seguinte, isso o diretor Fernando já 933

colocou bem. É de responsabilidade do poder concedente na alocação de risco 934

a dragagem. E, segundo esse documento, coloca que a responsabilidade do 935

poder concedente é de 10,50 metros de profundidade, porém em outro 936

documento coloca que o navio tipo para o terminal de celulose e papel é o 937

Supramax com calado de 12. Ora, não há possibilidade de garantir 10,5, se o 938

navio tipo proposto pela Agência tem 12, então eu solicito que seja alterado 939

para 12,5 a profundidade garantida pelo poder concedente, só assim poderá 940

ser operado com o navio tipo proposto pelo próprio poder concedente, se não 941

sob pena de os senhores estarem colocando para o ministro Antonio Henrique 942

assinar um contrato já desequilibrado no seu primeiro dia, pois nós não 943

conseguiríamos cumprir as pranchas e metas estabelecidas no padrão de 944

navio exigido com a garantia de 10,5 em contrato. São essas as nossas 945

propostas, que a gente gostaria que os senhores reanalisassem e pudessem 946

alterar nesse material que vai ser encaminhado ao TCU. Muito obrigado. 947

MÁRIO POVIA - DIRETOR INTERINO DA ANTAQ 948

Ok, Dr. Fabrizio, nós vamos analisar os dois pontos, tanto o capex, quanto a 949

questão da profundidade, se realmente assim for, nós temos que revisitar como 950

o senhor bem colocou. Obrigado. 951

33/119

ANTONIO HENRIQUE, MINISTRO DA SECRETARIA DE PORTOS DA 952

PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA 953

Fabrizio, antes de mais nada, obrigado pelas palavra de apoio e força, vou 954

precisar muito. É muito importante que vocês formalizem essas observações e 955

aí eu tenho que destacar que é a primeira vez no processo de audiência 956

pública, não só de Portos, mas todo o pio logístico, que eu vejo alguém 957

reclamando do capex para cima, tudo mundo acha que o capex está 958

subavaliado, o primeiro que eu vejo manifestar que o capex, na verdade, está 959

super avaliado. Obrigado e, mais uma vez, espero que vocês formalizem tudo 960

direitinho, porque vamos analisar a fundo todos os dois pontos. Obrigado. 961

MÁRIO POVIA - DIRETOR INTERINO DA ANTAQ 962

Obrigado Ministro, Joelson, por favor. 963

JOELSON MIRANDA, SECRETÁRIO-GERAL - ANTAQ 964

Senhor Cristiano Cardoso. Em seguida, senhor Tojal. 965

CRISTIANO CARDOSO 966

Boa tarde a todos. Eu queria fazer duas contribuições rápidas em cima do 967

EVTE da EBP, uma principalmente relativa ao fluxo de veículos na região de 968

Paranaguá, a gente procurou ouvir a autoridade portuária, bem como a 969

prefeitura de Paranaguá, sobre o encoste ferroviário no armazém. Eu estou 970

falando especificamente sobre o PAR1. No estudo que nós fizemos, no EVTE 971

que nós fizemos, inicialmente, a Klabin fez uma proposta de um encoste 972

ferroviário com 75 vagões e o novo estudo agora, entregue pela EBP, ela reduz 973

muito esse encoste, para cerca de 50 vagões, o que vai interferir diretamente 974

na quantidade de encostes desses vagões, interferindo no fluxo de veículos da 975

região. A própria prefeitura, enquanto autoridade portuária apoiam essa 976

questão. Outro ponto também considerado no estudo da EBP, foi que eles 977

alteraram um modelo reconhecido mundialmente, de empilhamento de 4 fardos 978

de celulose, onde eles incluíram uma exceção operacional, que é o 979

34/119

empilhamento de 5 fardos, em questões extremas isso pode ser feito, no 980

entanto, reduz muito a capacidade operacional do armazém, uma vez que o 981

risco de operar dessa forma é grande. Então, nós também propusemos 982

inicialmente 4 fardos de empilhamento e a EBP propõe 5, de forma na rotina, o 983

que interfere diretamente na capacidade estática do armazém. Então, são duas 984

contribuições que eu gostaria de fazer. 985

JOELSON MIRANDA, SECRETÁRIO-GERAL - ANTAQ 986

Senhor Tojal. 987

MÁRIO POVIA - DIRETOR INTERINO DA ANTAQ 988

Só ratificando, então Dr. Cristiano, pela apresentação formal da contribuição. 989

Ok? Obrigado. 990

TOJAL 991

Boa tarde a todos. Eu tenho 3 pontos por observar, antes, no entanto, eu quero 992

me permitir voltar para retomar uma discussão apresentada pelo Dr. Fabrizio, a 993

proposta do capex é que sua aproximação. É verdade que a empresa teve a 994

oportunidade de conversar com todos os senhores, isso aí é devidamente 995

esclarecida quanto ao caráter, digamos, referencial, essa foi a palavra 996

empregada. Pois bem, a minha preocupação a propósito desse tema em 997

particular é apenas no sentido, aí me permitam sugerir, recomendar mesmo, de 998

forma enfática, que esta ponderação seja igualmente encaminhada ao TCU, 999

quando do envio dos documentos, justamente para, enfim, que ache uma maior 1000

segurança jurídica, que eu sei que é um dos grandes objetivos da Agência e do 1001

poder concedente. Me refiro a segurança jurídica, porque aqui eu me preocupo 1002

com o acórdão do Tribunal de Contas, que analisou os grandes temas do setor 1003

portuário e que em uma determinada passagem fala na necessidade de se 1004

buscar o compartilhamento da eficiência do administrador arrendatário junto ao 1005

próprio poder concedente, fazendo dele o poder concedente, por assim dizer, 1006

sócio nessa eficiência. Ora bem, se a eficiência do arrendatário lhe permitir 1007

níveis de investimentos aquém daquele apresentado no EVTE sem 1008

35/119

comprometimento da qualidade da operação, por óbvio que aqui é preciso que 1009

haja, por assim dizer, uma comunhão de modos de ver o problema em prol da 1010

segurança jurídica, que de resto é do interesse não apenas do arrendatário, 1011

mas do poder concedente e do próprio desenvolvimento do setor portuário. 1012

Mas esta é uma de 4 rápidas observações, outras 3 mais. A primeira delas, 1013

sempre também com essa preocupação de revestir da maior segurança o 1014

processo licitatório, é pedir isto, que se determine, porque decorre de previsão 1015

legal, justamente que a comissão processante disponha do prazo regulamentar 1016

de 3 dias para responder as impugnações, mais uma vez em prol do bom 1017

andamento do processo licitatório. A segunda delas diz com a necessidade 1018

também em atenção a lei 12.815, me refiro ao seu artigo 5º, inciso IX, que se 1019

faça constar das condições contratuais expressa a relação dos rols, ou melhor, 1020

do rol das atribuições do poder concedente, mais uma vez para atender a lei, 1021

tornando o contrato mais didático e, portanto, revestido de maior segurança. 1022

Por derradeiro, aqui uma questão que me parece muito relevante, que diz com 1023

o prazo de 180 dias previsto no item 12.3, das condições gerais do contrato, 1024

para que se elabore o laudo que, enfim, ateste o passivo desconhecido, que 1025

passa a ser, portanto, de responsabilidade do poder concedente. A minha 1026

preocupação aqui vem muito da prática, vem muito de acompanhar vários 1027

contratos e reconhecer que esse prazo, me permitam, é por demais exíguo. 1028

Então, a sugestão, para ser objeto de reflexão, é que esse prazo seja dilatado, 1029

atentando-se para definitivamente ficar muito vincado qual é o termo inicial, de 1030

fato, do prazo de vigência, do prazo de exigência, de movimentação mínima de 1031

carga, assim por diante. Era isso. Muito obrigado. 1032

FERNANDO FONSECA - DIRETOR INTERINO DA ANTAQ 1033

Dr. Tojal, no que diz respeito a suas preocupações plenamente procedentes, 1034

diga-se de passagem, eu acho que em relação ao bloco 2 a gente leva uma 1035

vantagem adicional, ou seja, nós estamos agora com o bloco 1 sendo 1036

devidamente avaliado no âmbito do TCU, onde essas questões também já 1037

foram suscitadas. Então, em função do feedback que a gente vier a ter, 1038

certamente a gente vai ajustar naquilo que couber. Então, acho que no que diz 1039

36/119

respeito ao bloco 2, essa é a vantagem e a gente tem consciência desses 1040

pontos, conforme o senhor colocou, a segurança jurídica é importante para dar 1041

a tranquilidade ao empreendedor de investir, que é o objetivo maior do 1042

programa. Então, no que diz respeito a esse aspecto, sem dúvida alguma. 1043

Quanto ao prazo de 180 dias para fim de licenciamento ambiental, isso foi 1044

discutido pelos técnicos, não só da Agência, mas também da SEP, e 1045

consultores, achou-se um prazo razoável, mas estamos reavaliando isso em 1046

função de vários inputs, inclusive relacionados ao primeiro bloco, também 1047

nesse sentido. 1048

JOELSON MIRANDA, SECRETÁRIO-GERAL - ANTAQ 1049

Senhora Larissa Tortato, da Álcool do Paraná Terminal Portuário. Em seguida 1050

seria o senhor Luiz Claudio, que declinou. A posterior, Sr, Luiz, aliás, Sr. 1051

Gustavo, da ALL. 1052

LARISSA TORTATO, ÁLCOOL PARANÁ TERMINAL PORTUÁRIO 1053

Boa tarde a todos. Representando a Álcool do Paraná Terminal Portuário. Em 1054

primeiro lugar, eu queria colocar que pelos mapas e documentos 1055

disponibilizados no site da ANTAQ, a área que se refere ao terminal público de 1056

líquidos estaria abrangida pelo PAR35. Hoje, foi colocado junto com o PAR33. 1057

Então, eu só queria destacar aí, há uma eventual nulidade procedimental. 1058

FERNANDO FONSECA - DIRETOR INTERINO DA ANTAQ 1059

Obrigado pela correção. 1060

LARISSA TORTATO, ÁLCOOL PARANÁ TERMINAL PORTUÁRIO 1061

Prosseguindo, a Álcool do Paraná ela corrobora todos os termos do relatório 1062

apresentado, pelo PDZPO, apresentado pela CPA. Ratifica os seus termos e 1063

concorda com ele. Complementa que o terminal público de líquidos está 1064

abrangido por um contexto, logístico desenvolvido no estado mais amplo, que 1065

vai ser o ponto de chegada do poliduto, que já está em processo de 1066

licenciamento prévio, na forma do decreto estadual 3493/2004 e decreto 1067

37/119

9159/2010. Então, eu gostaria também que fosse considerado isso na análise 1068

do PDZPO. A Álcool do Paraná está credenciada a operar o terminal público de 1069

líquidos e, com isso, tem feito diversos investimentos para deixar apto a operar. 1070

Então, esses investimentos precisam ser considerados, caso se abranja essa 1071

área no PAR33, hoje não tem nenhuma previsão nesse sentido nas propostas 1072

de edital, condições específicas, diretrizes técnicas, então é algo a ser 1073

analisado. E também gostaria, que existe uma restrição no item 3.3 das 1074

condições específicas do edital de participação, que não tem nenhuma 1075

justificativa, considerando que o estado do Paraná é organizado pelos 1076

produtores de álcool (intervenção feita fora do microfone). Para garantir custo 1077

logístico mais competitivo para os produtores, então isso também tem que ser 1078

levado em conta. Só isso. 1079

MÁRIO POVIA - DIRETOR INTERINO DA ANTAQ 1080

Só rapidamente, Joelson. Falar para a Larissa a questão que há uma cláusula 1081

no convênio de delegação do governo do estado do Paraná com a União, a 1082

exploração dos portos de Paranaguá e Antonina, a autoridade portuária estaria 1083

impedida de exercer a operação direta nos terminais. Essa modelagem prevista 1084

no PDZ, de manter áreas públicas operadas pela própria autoridade portuária e 1085

aí eu estou falando do silão, estou falando do terminal de álcool e do terminal 1086

de fertilizantes. Então, nós temos que superar essa cláusula que existe no 1087

convênio de delegação, esse é um debate que a gente tem que fazer. Só essa 1088

ressalva que eu queria esclarecer aqui, até para a boa ordem. Joelson, por 1089

favor. 1090

JOELSON MIRANDA, SECRETÁRIO-GERAL - ANTAQ 1091

Senhor Gustavo, da ALL. Em seguida, Nilson Camargo, da FAEP. 1092

GUSTAVO, ALL 1093

Boa tarde. Em nome da ALL, primeiramente, a gente gostaria de agradecer a 1094

oportunidade hoje, de estar aqui presente e para esclarecer uns dos principais 1095

pontos que, do ponto de vista ferroviário, a gente acredita que seja de extrema 1096

38/119

importância dentro do plano de desenvolvimento e zoneamento do porto de 1097

Paranaguá, não só do porto de Paranaguá, quanto de outros portos no Brasil. 1098

O principal ponto é a interface existente entre um modal ferroviário e o próprio 1099

porto, tendo como exemplo principalmente o que já foi citado pela Klabin, em 1100

relação à operação ferroviária nessas áreas de arrendamento, principalmente 1101

em relação também a conservação de acessos ferroviários e no sentido até de 1102

ampliação de algumas estruturas existentes. No caso específico da celulose, 1103

essa seria a nossa contribuição hoje, comentar um pouco em relação a esse 1104

projeto que, do nosso ponto de vista, do que foi apresentado no PDZPO e do 1105

que foi apresentado pela própria Klabin, nesse novo estudo apresentado pela 1106

SEP, apresenta alguns pontos de observação que, do nosso ponto de vista, 1107

podem trazer algumas interferências e impactos, até mesmo para o próprio 1108

município. A redução principalmente em relação a redução do comprimento útil 1109

das linhas, resultando em um maior número de encostes, isso pode provocar 1110

interferências, principalmente na circulação de veículos pela avenida portuária. 1111

Então, esse eu acho que é um primeiro ponto e o outro ponto que eu gostaria 1112

de deixar aqui evidenciado é a nossa preocupação em relação à conservação, 1113

preservação e ampliação das estruturas ferroviárias nessas áreas. Muito 1114

obrigado. 1115

FERNANDO FONSECA - DIRETOR INTERINO DA ANTAQ 1116

Rapidamente, só para enfatizar, esse é o grande viés da atual modelagem, 1117

exatamente, ou seja, o que o poder concedente e a Agência estabeleceram foi 1118

um projeto conceitual, aí cabe ao futuro empreendedor, os interessados, de 1119

acordo com sua expertise, levando em consideração uma série de aspectos 1120

que certamente nós não detemos esse conhecimento, fazer os ajustes 1121

considerados necessários, desde que mantenha aqueles níveis de 1122

performance e níveis de serviço e movimentação estabelecida. Ou seja, não é 1123

nada impeditivo, no sentido empreendedor, inovar em prol de uma maior 1124

eficiência, enfim, assim por diante. 1125

JOELSON MIRANDA, SECRETÁRIO-GERAL - ANTAQ 1126

39/119

Senhor Nilson Cardoso, da FAEP. 1127

NILSON CAMARGO, FAEP 1128

Nilson Hanke Camargo, da FAEP, Federação da Agricultura do Estado do 1129

Paraná. Bem, eu queria dizer o seguinte que quando o Fayet começou a 1130

trabalhar em portos, eu não tinha nascido, de fato. Ele é um grande conhecido 1131

do assunto portuário e a gente está engatinhando nisso, estudando bastante e 1132

tentando contribuir o máximo possível aqui. Mas eu, primeiramente, gostaria de 1133

contraria, discordar, perdão, do Dr. Menescau, quando ele alega que a forma 1134

como a SEP propôs o plano de arrendamento e utilização do porto, visa dar 1135

uma aceleração nos empreendimentos e na movimentação e na produtividade 1136

do porto, ou seja, aumentar mais rapidamente, em mais curto prazo a 1137

produtividade do porto, mas o nosso PDZPO não é assim, nosso PDZPO 1138

também prevê com muita agilidade e muita rapidez, em curtíssimo prazo 1139

aumentar essa movimentação. Então, só para registrar a discordância que eu 1140

faço. Bem, a gente tem vários itens para contribuir e a gente vai fazer isso ao 1141

longo dos próximos dias, na forma eletrônica. Hoje eu queria fazer só o registro 1142

verbal, na frente de todos, com a testemunha de todos, que se refere ao 1143

corredor Oeste. Por que o corredor Oeste? Porque, como eu disse, eu 1144

represento o agronegócio do Paraná, se vocês olharem as estatísticas da 1145

APPA, vocês vão ver que 70% ao longo dos últimos anos, se vocês pegarem 1146

10 anos, vocês vão ver que 70% da movimentação diz respeito a produtos 1147

originais do agronegócio, ou seja, nós somos os maiores usuários do porto, por 1148

isso estamos aqui tentando contribuir para a melhora desse porto. Então, o cais 1149

Oeste, pessoal, aqueles que estão aí há pelo menos 10, 12 anos, como eu, no 1150

porto, lembram do famigerado cais Oeste, que nós tínhamos recursos para 1151

fazer investimento, mas infelizmente não foi realizado por uma questão 1152

meramente política. Como nós temos aqui também uma proposição no nosso 1153

PDZPO, do cais Oeste, eu quero me referi a duas áreas disponíveis, uma por 1154

ser o greenfield e a outra para um re-arrendamento em que a SEP, o plano da 1155

SEP deixou de fora a possibilidade de termos outros berços naquela região que 1156

nós aguardamos há muitos anos. Então, a nossa proposição é de que nós 1157

40/119

tenhamos, no cais Oeste, na região Oeste do cais, um cais no formato de “F”, 1158

em que essas duas áreas que nós vamos ter disponíveis, que sejam greenfield 1159

e um re-arrendamento, ambos, quando licitados, com a obrigatoriedade de se 1160

construir pelo menos uma das hastes, o berço na forma de “F” na primeira 1161

haste, ou seja, o eixo central do “F”. Deixando o eixo final do “F”, ou seja, a 1162

parte final do “F” para que outros empreendimentos privados, na mesma 1163

região, se interessem em arrendar aquela região, aqueles berços. Também 1164

registrar que no plano da SEP foi deixado de fora, porque a SEP considera que 1165

aquela região onde vai ser rearrendada, ela integralmente está sendo prevista 1166

com arrendamento para uma única empresa, tomando toda área, esquecendo 1167

de deixar uma área de passagem, porque aquela região do porto, sem dúvida 1168

alguma, nós teremos outros empreendimentos a serem realizados e que 1169

seguramente precisarão de algumas áreas disponíveis para movimentar suas 1170

infraestruturas. Então, eu quero deixar registrado esses pontos. Obrigado. 1171

FERNANDO FONSECA - DIRETOR INTERINO DA ANTAQ 1172

Só para reiterar, isso já foi dito até para o próprio Dr. Dividino, realmente, esse 1173

projeto nos pareceu bastante interessante. A gente vai só fazer as contas para 1174

saber se efetivamente a conta fecha no que diz respeito a essa ampliação de 1175

oferta. Eu particularmente achei, exatamente, em relação à implantação do 1176

berço, porque uma das premissas dos estudos é justamente fazer com que 1177

essas intervenções efetivamente fiquem, sejam bancadas pelos futuros 1178

empreendedores, ou seja, dispensando o poder público desse ônus. Já que 1179

todos sabem, os recursos públicos são escassos e devem ser, na medida do 1180

possível, canalizados para atividades onde o Estado não pode abrir mão. 1181

(intervenção feita fora do microfone). 1182

MÁRIO POVIA - DIRETOR INTERINO DA ANTAQ 1183

Senhor Nilson, eu só queria complementar, eu acho que na verdade não há 1184

uma divergência no que o Rogério colocou e na proposta dos senhores. O Dr. 1185

Rogério disse foi o seguinte: que o horizonte de implantação desses 1186

arrendamentos teria sido inferior a um horizonte de divisão do PDZ, não que o 1187

41/119

PDZ não apresente resultados imediatos, tal como a proposta da Secretaria de 1188

Portos, absolutamente. Ambos contemplam resultados imediatos para o porto 1189

de Paranaguá, ocorre que a questão de abrangência temporal, o PDZ estaria 1190

um pouco mais adiante do que a gente está propondo aqui, que poderia ser em 1191

fases, ou seja, com arrendamentos não previstos agora, no futuro de curto ou 1192

médio prazo. Joelson, por favor. 1193

JOELSON MIRANDA, SECRETÁRIO-GERAL - ANTAQ 1194

Senhora Sandra Silva, da CARGILL. Em seguida, Régis Prunzel, também da 1195

CARGILL. 1196

SANDRA DA SILVA, CARGILL 1197

Boa tarde a todos. Eu tenho uma contribuição somente para fazer, 1198

especificamente em relação à área PAR15. Nas condições específicas do 1199

contrato desta área identificada como PAR15, há previsão de assunção do 1200

arrendamento das áreas 15, 16 e 19, em 30 dias da aprovação do projeto 1201

básico. Ainda há previsão que a área 17 deverá ser disponibilizada ao 1202

vencedor em março de 2016. A área 18 em junho de 2019. Não se levou em 1203

conta que as áreas 15, 16. 17 e 18 foram unificadas desde março de 2010, 1204

num contrato que tem vigência até março de 2016. A unificação foi realizada 1205

com autoridade portuária, a APPA, competente, legítima contra parte da 1206

arrendatária no contrato, embasada em pareceres jurídicos e técnicos, seu 1207

extrato foi publicado no Diário Oficial do Estado, está sendo praticada sem 1208

interrupção ou decisão em contrário, desde março de 2010. A atual 1209

arrendatária obteve concessão das áreas 17 e 18 através de regular licitação 1210

realizada pela autoridade portuária e formaram um conjunto único com as 1211

áreas 15 e 16. Essas áreas separadamente não possuem condições 1212

operacionais para o fim a que se destina o terminal. Além do impedimento 1213

operacional que esse desmembramento causaria, há uma grave situação legal 1214

a ser resolvida, uma vez que a arrendatária realizou altos investimentos 1215

autorizados nas referidas áreas e tem o direito a utilizá-las para o 1216

desenvolvimento de suas atividades. Essa situação operacional e legal não foi 1217

42/119

considerada quando da modelagem, embora logo após a portaria SEP número 1218

38 e o início dos estudos pela EBP foi dado conhecimento à SEP em protocolo 1219

realizado em março de 2013 de todos os documentos que embasaram a 1220

unificação, bem como apresentada intenções e projetos de investimentos. Mas 1221

mesmo após 6 meses, não houve análise e nenhum retorno. Obrigada. 1222

JOELSON MIRANDA, SECRETÁRIO-GERAL - ANTAQ 1223

Senhor Régis. 1224

RÉGIS PRUNZEL, CARGILL 1225

Boa tarde, autoridades, demais pessoas presentes, colegas. Tenho 3 1226

contribuições a fazer, também todas elas listadas a área PAR15. Na seção “B”, 1227

estudo preliminar de engenharia e afins. A área PAR15 ela considera o 1228

agrupamento de 5 áreas, 15, 16, 17, 18 e 19. As áreas 15, 16, 17 e 18 são 1229

atualmente o terminal da Cargill e a área 19 é o terminal da Centro-Sul. Com o 1230

agrupamento, como fica a situação da rua que divide os terminais, tendo em 1231

vista que essa rua é a via de acesso de saída dos caminhões que descarregam 1232

em outros 5 terminais ligados ao corredor de exportação e que por lá passam 1233

diariamente entorno de 900 veículos, 900 caminhões. Segunda contribuição, 1234

tabela 2, planilha de análise de capacidade do PAR15. Somando as 5 áreas, 1235

você tem um total de capacidade de armazenagem de 185 mil toneladas. 1236

Durante as fases 1, 2 e 3, essa capacidade de armazenagem vem para 180 mil 1237

toneladas, porque a diferença de 5 mil toneladas, referente a área 18, que só 1238

será agrupada ao novo terminal no ano de 2019. Como será a divisão 1239

operacional desse armazém, sendo que toda a estrutura de descarga e 1240

embarque estão ligados entre áreas para atender requisitos da Receita 1241

Federal, que aqui a gente acabou de passar 2 anos atendendo requisitos da 1242

Receita Federal, se nós colocarmos no Excel, são mais de 3 mil linhas de 1243

exigências que nós temos que atender. Como que ficaram o atendimento 1244

desses requisitos sendo uma área que teoricamente não pode ser dividida? É a 1245

segunda contribuição. A terceira, com relação aos fluxos ferroviários e 1246

rodoviários, todo fluxo ferroviário de acesso às áreas 15, 16, 17 e 18 é feito 1247

43/119

pela área 18. Com essa área sendo agrupada somente no ano de 2019, como 1248

será feito o acesso ferroviário ao terminal até 2019? Toda saída de caminhões 1249

acontece pela área 17, que será agrupada somente em 2016, como será feita a 1250

saída de caminhões enquanto a área não será agrupada? Para concluir, 1251

somente uma observação, qualquer transferência de arrendatária antes de 1252

março de 2016 vai trazer ineficiência operacional, contrariando a proposta de 1253

aumento de eficiência e penalizando o terminal, que tem sido escolhido nos 1254

últimos anos um dos melhores operadores portuários de Paranaguá. Era isso 1255

que eu queria contribuir. Obrigado. 1256

FERNANDO FONSECA - DIRETOR INTERINO DA ANTAQ 1257

Eu gostaria que o senhor formalizasse detidamente esses detalhes em termos 1258

operacionais, no sentido de comprovar a sinergia operacional e as dificuldades 1259

de um eventual desmembramento. Obrigado. 1260

JOELSON MIRANDA, SECRETÁRIO-GERAL - ANTAQ 1261

Senhor Clythio. 1262

CLYTHIO 1263

Meu nome é Clythio Buggenhaut sou diretor de portos há 4 anos, mas vejo 1264

parceiros de jornada sentados à mesa, dos tempos em que, de 2007 a 2009, 1265

estive a frente da Companhia Docas do Pará, portanto cumprimento o Ministro, 1266

a quem pessoalmente não tive a chance de conhecer daquela época, mas 1267

desejo boa sorte a todos na empreitada de tentar dar um salto de modernidade 1268

e infraestrutura no nosso cenário portuário. Eu tenho uma colaboração, duas 1269

colaborações pontuais e uma terceira mais abrangente. A primeira pontual é 1270

com relação à posição que o poder concedente assume o risco de manutenção 1271

e calado. O Fabrizio já abordou, existem diversas modelagens que prevêem 1272

consignação de 60 mil toneladas no Panamax, o que obrigatoriamente exige 1273

calado operacional autorizado de 13 metros, ou seja, uma profundidade mínima 1274

de 14, 13,5 na maré baixa, consequentemente, maior ainda na maré alta. Lá na 1275

frente, onde se fala em, não se fala em nenhum momento de garantia de 1276

44/119

profundidade, fala-se o seguinte: o operador poderá alegar impossibilidade de 1277

cumprir o compromisso dele se o poder concedente ao não garantir a 1278

profundidade 11 metros, por exemplo, de 13 para 11, houver impossibilidade 1279

de operar com os navio, ora impossibilidade nunca haverá, porque mesmo que 1280

esteja 9 metros, eu posso carregar 30 mil no Panamax. O que existe é uma 1281

impossibilidade de operação comercial típica, esses deveriam ser os termos, 1282

caso contrário qualquer advogado diria que desde que eu possa operar um 1283

navio com metade da carga, eu ainda posso, porque aqui está escrito só que 1284

existe uma isenção na movimentação ou no compromisso mínimo se houver 1285

impossibilidade de operar, isso nem de longe é uma assunção de risco pela 1286

manutenção do calado, pelo poder concedente. Na prática, eu acredito que a 1287

eficácia possível é se houvesse uma cláusula de, falhando o poder concedente 1288

ao garantir o calado mínimo operacional, fosse facultado ao arrendatário fazer 1289

o serviço com desconto das suas obrigações. Porque hoje, criado o impasse ou 1290

havendo a dificuldade pelo poder concedente de aportar recursos nesse tipo de 1291

manutenção vital a eficiência dos nossos portos, fica também o usuário 1292

impedido de fazê-lo. Então, é uma sugestão para que a gente tenha eficácia. 1293

Dois, na movimentação mínima sempre uma modelagem é para grãos e temos 1294

um problema no Brasil, hoje, que são as esmagadoras, que tem que exportar 1295

farelo, nem todo farelo produzido é consumido internamente. A eficácia, a 1296

eficiência das instalações portuárias para esse produto cai abaixo de 70% por 1297

conta de suas características de manuseio e velocidade de embarque. Então, 1298

no cômputo das movimentações mínimas anuais, eu acredito que deveria 1299

haver um estímulo, um deságio na movimentação do farelo, que a 1300

movimentação fosse dividida por ponto sete, por exemplo, no cômputo total, 1301

caso contrário haverá um desestímulo a manutenção da já combalidas pelas 1302

baixíssimas margens esmagadoras de continuarem abertas. Registre-se que já 1303

houve caso de esmagadora fechando ou ficando parada, hoje elas trabalham 1304

com a margem muito baixa. Então, a busca da eficiência pela máxima 1305

movimentação, nesse caso, penaliza computar farelo, farelo vai ficar sem casa, 1306

já está difícil para ele. Por último, voltando ao caso do terminal que a Cargill 1307

hoje opera, o Ministro falou que deve ser buscada a convergência para atender 1308

45/119

as necessidades do estado, falou-se em busca de eficiência por redução de 1309

custos. Claramente estão diferenciadas as cadeias de negócios, no caso grãos, 1310

as longuíssimas cadeias, como lembrado pelo parceiro Fayet, e da prestação 1311

de serviços portuários. Por conta disso, os arrendamentos dos terminais de 1312

cadeia de negócio são visando maior movimentação. Para permitir grandes 1313

investimentos em infraestrutura, procura-se ganho de escala e consolidação de 1314

áreas como solução principal, como vem sendo observado. É forçoso 1315

reconhecer que em alguns casos são soluções inteligentes desde que partindo 1316

do princípio da necessidade de grandes investimentos. Isso, essa consolidação 1317

de áreas buscando eficiência estava previsto no artigo 27 do decreto 6.620, e 1318

está previsto no espírito do parágrafo 6º do artigo 6 do 12.815, em que pese 1319

seu espírito tenha sido bastante limitado pela sua regulamentação no decreto 1320

8.033. Mas ela é inevitável, e quando chegamos em 2010 a analisar a situação 1321

contratual da Cargill, após um período de administração do porto, descrito pelo 1322

Fayet, encontramos um terminal uno, eficiente, capaz de ajudar a Cargill a 1323

movimentar 1/6 da produção de grãos do Paraná, porém esquartejado em 4 1324

contratos, de maneira absolutamente inaceitável, dois de regime antigo e um 1325

vencendo em 2019, que era só o acesso ferroviário. Em um movimento 1326

contratual amparado por tudo que vigia à época, foi feita essa unificação, que 1327

passou por análise, amparado por parecer técnico, por EVTEs, por parecer 1328

técnicos recorrentes e jurídicos da própria APPA e está sob análise da ANTAQ, 1329

sob conhecimento da SEP. Por este aditivo contratual que unificou o terminal, 1330

abrindo mão, inclusive, do período de 3 anos de um dos contratos, nós 1331

teríamos continuidade até 2016 e essa é a nossa expectativa, uma vez que, 1332

voltando a falar da cadeia de negócios, em dezembro, quando esta modelagem 1333

estiver revisada, teremos 45% da safra de 2014 já negociada, contando com o 1334

controle do terminal para fazer funcionar esse escoamento e esse fluxo 1335

comercial de produtos. A cadeia ela trabalha no futuro, essa negociação já está 1336

acontecendo, a safra de 2014, pelo terminal que a Cargill opera, com base 1337

nesse contrato, já está pré-negociado e sendo pré-negociada. Então, 1338

enxergamos na licitação PAR15 inteligência na dedicação do berço prioritário, 1339

no investimento a infraestrutura de água e não só consolidação de água. 1340

46/119

Considerando que a Cargil movimenta, emprega 640 pessoas entre 240 na 1341

fábrica de Ponta Grossa, que foi a primeira fábrica da Cargil, tem 40 anos, 270 1342

no porto, 130 ao longo do estado, empregará no ano que vem, com a 1343

inauguração da planta de Castro, mais 200, que é uma planta de 1344

processamento de milho que vai ser centro em um pólo tecnológico alimentício, 1345

com o empreendimento de mais 250 milhões de dólares. Temos a esperança 1346

de que a Cargil continue sendo vista estratégica para enxergar o Paraná como 1347

estratégico, como enxerga há 4 décadas. E esperança que essa revisão dessa 1348

proposta possa ser feita de maneira que haja um posicionamento ganha, 1349

ganha, ao invés de considerarmos a triste hipótese ofertada pelo brilhante 1350

diretor da ANTAQ Mário Povia, de judicializar a situação, que possamos partir 1351

para gastar a nossa energia, o nosso tempo na participação das licitações. 1352

JOELSON MIRANDA, SECRETÁRIO-GERAL - ANTAQ 1353

O senhor tem mais 1 minuto. 1354

CLYTHIO 1355

Não preciso dele. Agradeço pelo tempo, a compreensão e refaço meus votos 1356

de esperança na revisão das propostas. Obrigado. 1357

MÁRIO POVIA - DIRETOR INTERINO DA ANTAQ 1358

Clythio eu só não entendi essa última parte. Qual é a proposta do diretor da 1359

ANTAQ? 1360

CLYTHIO 1361

Numa resposta anterior, o seu comentário foi que a judicialização está sempre 1362

aberta para quem recorrer a ela. 1363

MÁRIO POVIA - DIRETOR INTERINO DA ANTAQ 1364

É um direito constitucional. 1365

CLYTHIO 1366

47/119

Perfeito, até agora não quisemos, para ser mais objetivo, estamos diante dessa 1367

solução que nós ofertamos à administração portuária, de resolver o impasse, 1368

que deveria ser visto como algo virtuoso, que simplifica, que dá à 1369

administração portuária um terminal único para licitar ou não. Não queremos 1370

judicializar. 1371

MÁRIO POVIA - DIRETOR INTERINO DA ANTAQ 1372

Era só para esclarecer, eu não tinha entendido. 1373

CLYTHIO 1374

É a primeira vez, a partir da quarta-feira que saiu a configuração, é que fomos 1375

procurar o escritório de advocacia, até então estávamos no negocial, no 1376

razoável, na norma, com certeza a gente está abrindo um diálogo com quem 1377

também quer a mesma coisa que a gente, eficiência. Foi só isso. 1378

JOELSON MIRANDA, SECRETÁRIO-GERAL - ANTAQ 1379

Senhor Nelson Costa, da Ocepar. Em seguida, Daniel Dias. 1380

NELSON COSTA, OCEPAR 1381

Boa tarde a todos. Eu, primeiro, gostaria de agradecer as palavras que o 1382

senhor ministro Antonio Henrique. Senhor ministro, eu gostaria de agradecer 1383

suas palavras, eu também estou gripado, mas o senhor falou muito bem do 1384

cooperativismo, do setor cooperativo, que trabalhou e vem trabalhando para 1385

viabilizar a agricultura do Paraná e do Brasil, como forma geral. Dizer que aqui 1386

no Paraná nós somos 150 mil agricultores cooperativados e que nós temos 1387

grandes estruturas aqui no porto de Paranaguá, dando suporte para esses 1388

agricultores. Eu vou me ater principalmente na questão do corredor leste, de 1389

antemão dizer que a proposta da ANTAQ e da SEP, de construção do píer em 1390

forma de “T” converge totalmente com a nossa proposta do Paraná. Também 1391

com relação a área 11, que na proposta da ANTAQ é a área 07, licitar a área 1392

considerando-se a construção do armazém de 107 mil toneladas, também 1393

somos totalmente convergentes. O que a gente pede é que se inclua a área 12, 1394

48/119

que no desenho apresentado está como PAR08, que é uma área que vai 1395

permitir a construção de um armazém de 240 mil toneladas e, com isso, se nós 1396

considerarmos a área 11, mais a área 12, nós vamos ter uma agregação de 1397

350 mil toneladas estática. E na proposta da SEP seria apenas 107 mil 1398

toneladas. Só para esclarecer, nós já chegamos a operar aqui, quando os dias 1399

estão bons, com sol, nós chegamos a carregar 80, 100 mil toneladas. Então, o 1400

armazém de 100 mil toneladas pouco movimento agrega ao todo, então é 1401

importante que nós coloquemos também área 12, com isso nós vamos ter mais 1402

um armazém de 240 mil toneladas. Colocar também um ponto fundamental, 1403

que é a retirada do processo de licitação da área 36, que é o Silão. O Silão 1404

vem prestando um serviço muito sério, muito importante não só para o Paraná, 1405

mas para o Brasil como um todo. Nós chegamos a operar aqui com 1.300 1406

pequenos exportadores agricultores, chegamos a dar nas épocas de tempo 1407

bom, chegamos a dar 4 tombos por mês, ou seja, 100 mil toneladas cada 1408

tombo, nós conseguimos dar uma vazão a exportação muito rápida, pela forma 1409

com que o Silão atua, que abriga vários pequenos exportadores. Nós sabemos 1410

que existe o problema contratual de concessão, que o senhor mesmo colocou, 1411

acho que foi o Mário que colocou há pouco mas nós pedimos para que esse 1412

Silão seja postergado, essa licitação, para um período na sequência, para nós 1413

encontrarmos uma forma jurídica para adequar essa questão de vedação que o 1414

poder público da concessão, com esse tempo nós podemos poderíamos 1415

estudar uma forma de consórcio entre os exportadores e os produtores e 1416

cooperativas, de que nós mantenhamos a forma que ele vem atuando, uma 1417

forma pública que vários entes possam, ao mesmo tempo, exportar e também 1418

para que ele continue dando essa vazão, como eu falei, de 4, 5 tombos nas 1419

épocas de crise, que é muito importante para nós. Também com relação à área 1420

41, licitar o píer integrado ao “T”, tanto a área 41, como a área 15, de uma 1421

forma, um lado do “T” ficaria com um licitado e o outro lado ficaria com os 1422

atuais exportadores, que estão hoje, ao largo que poderiam se consorciar, 1423

fazer a construção da outra face da perna do “T”. Tanto a área 14, como a área 1424

15, que está no PDZPO. Queria dizer também que com relação à área que foi 1425

colocada da Cargill há pouco, que é a área PAR15, o senhor colocou, Dr. 1426

49/119

Fernando, no início na sua apresentação que um dos objetivos é aumentar a 1427

concorrência entre os terminais e evitar concentração da forma com que está 1428

colocado na proposta da SEP e da ANTAQ, nós vamos unificar as áreas “a” 1429

com a área “h”, ou seja, os armazéns da Cargill com a Centro-Sul, nós vamos 1430

unificar e vai ocorrer que vamos concentrar isso impede inclusive, por exemplo, 1431

a Cargill tem um tipo de operação que opera para si própria, ela não presta 1432

serviço para terceiros, eventualmente faz isso, mas o objetivo dela é operação 1433

para serviços próprios. Enquanto a Centro-Sul opera com terceiros e se nós 1434

unirmos as duas, nós vamos tirar dos terceiros esse canal de exportação, de 1435

utilização desse serviço. Então, é fundamental que se mantenha as duas 1436

áreas, de forma isolada, para que nós continuemos aumentando a 1437

concorrência e façamos que tenhamos maior competição. Com relação à área 1438

PAR20, os senhores tiveram a oportunidade, inclusive, de fazer uma visita hoje 1439

a área, ela está intrinsecamente encravada na área 21, que é a área hoje 1440

ocupada pela Cormo, como foi visto lá hoje, é totalmente inviável se operar a 1441

área 20 dissociada da área 21. Então, o que se pede é que haja uma junção 1442

desses contratos, unificação desses contratos, que a gente já vem 1443

conversando com os senhores há vários dias, no sentido de que se jogue esse 1444

prazo para 2.023, aí sim se faz uma licitação única, tanto da área 20 com a 1445

área 21. É importante ressaltar que agregado a essa área 20 e 21 funciona a 1446

única empresa que tem uma indústria de esmagamento de soja aqui em 1447

Paranaguá, que opera com duas mil toneladas por dia, essa empresa e esses 1448

armazéns tem uma função primordial no sentido de levar ao exterior 1449

mercadorias de forma segregada. Nós conseguimos abrir, através das 1450

cooperativas, um mercado muito interessante, que é o mercado europeu, para 1451

farelos segregados, farelos não transgênicos, farelos com alto teor de proteína 1452

e esses armazéns hoje, ligados a essa fábrica, conseguem operar com 1453

produtos diferenciados, de alta qualidade, que isso dá um handicap em termos 1454

de valorização do produto bastante grande. Então, é importante que nós 1455

tenhamos esse desenho da área 20 e 21, mantendo ele da forma integrada, 1456

conseguindo uma brecha jurídica, legal, para que nós consigamos fazer a 1457

unificação desses contratos. Também eu queria dizer que é importante que o 1458

50/119

modelo de Paranaguá, que nós operamos hoje, com esses terminais que 1459

prestam serviço com o Silão, ele procura, permite que o agricultor lá na ponta, 1460

ele consiga fazer sua exportação através do Silão, por exemplo, através de 1461

uma cooperativa. Se nós transferirmos isso, por exemplo, o Cilão seja 1462

transferido via licitação para uma empresa, nós já sabemos que temos até o 1463

nome das empresas chinesas que estão interessadas no Silão, nós vamos 1464

concentrar esse bem público na mão de um importador, que vai prestar 1465

interesse exclusivo da sua empresa na China e vai deixar esses mais de 1.300 1466

pequenos operadores, os agricultores na mão. Uma outra e última sugestão 1467

que eu gostaria que fosse verificado nos documentos publicados pela ANTAQ, 1468

me parece que lá existe uma restrição, só pode participar das licitações 1469

empresas caracterizadas como S.A. Nós queremos que cooperativas, centrais 1470

de cooperativas também possam ser habilitadas e possam participar. Eu não 1471

sei exatamente onde está essa restrição no edital, mas nós vamos colocar isso 1472

por escrito depois, para que nós consigamos fazer com que cooperativas, 1473

consórcios de exportadores, enfim, que não se restrinja a uma S.A. 1474

MÁRIO POVIA - DIRETOR INTERINO DA ANTAQ 1475

Talvez uma SPE, talvez, uma Sociedade com Propósito Específico. 1476

NELSON COSTA, OCEPAR 1477

Não sei exatamente, nós vamos estudar e vamos colocar aos senhores bem 1478

especificamente essa questão. Então, são essas as sugestões, especificas 1479

para corredor de exportação leste. E nós vamos protocolar depois por escrito 1480

todas as nossas sugestões. Muito obrigado. 1481

FERNANDO FONSECA - DIRETOR INTERINO DA ANTAQ 1482

Talvez eu não tenha sido claro. Na realidade a gente não quer cercear a 1483

concorrência, muito pelo contrário, o objetivo é esse mesmo. O que foi 1484

colocado ali é que com relação a esses dois arrendamentos próximos ao 1485

corredor de exportação, envolvendo (intervenções simultâneas). Sem nominar, 1486

envolvendo dois arrendamentos com prazo supostamente vencidos, vamos 1487

51/119

dizer assim, o que se enxergou é que seria mais viável, mais fácil de você 1488

conseguir viabilizar assunção de investimentos pesados em aumento de oferta 1489

de acostagem através da fusão. É isso aí. Mas nada impede de ser reestudada 1490

a questão. 1491

NELSON COSTA, OCEPAR 1492

Nós pedimos encarecidamente que seja reestudado pela característica de 1493

operação dos dois terminais que são completamente diferentes. 1494

JOELSON MIRANDA, SECRETÁRIO-GERAL - ANTAQ 1495

Senhores são 17h17min, nós ainda não chegamos ao primeiro terço dos 1496

inscritos. Então, eu peço aos senhores que agucem o poder de síntese e 1497

objetividade para que todos possam se manifestar. Eu chamo o senhor Daniel 1498

Dias, Fonte Dias, em seguida, senhor Vinícius Coelho. 1499

DANIEL DIAS, CONAGRO 1500

Boa tarde, senhor ministro, membros da ANTAQ. Eu sou da Conagro. A 1501

Conagro é uma cooperativa central que reúne 17 cooperativas, 17 das maiores 1502

cooperativas do Paraná. Nós representamos 1/3 de todo o consumo de 1503

fertilizante do Paraná. A Conagro existe especificamente para cuidar da parte 1504

de insumos, então o nosso fluxo é o contrário do que está se falando aqui com 1505

relação aos grãos, nós importamos. Nós temos uma preocupação muito 1506

grande, porque a gente percebe que nesse momento nós não estamos falando 1507

de expansão de porto, nós estamos falando de otimização de espaços, 1508

mudança de titularidade e de operadores, mas não estamos falando de 1509

incremento de espaço no porto. Especificamente quando se fala de fertilizante, 1510

o que a gente percebe é que não estamos tendo nenhum benefício. Nós temos 1511

hoje basicamente 2 berços que operam em fertilizantes e assim continuaremos. 1512

Pelo contrário, hoje ainda temos os berços alternativos, que vez por outra nos 1513

salvam quando você tem uma demanda muito grande, deixaremos de tê-los 1514

porque esses espaços serão ocupados por esse novo processo de licitação, 1515

nós ficaremos bem restritos aos berços que hoje nós operamos. Então, a nossa 1516

52/119

preocupação é exatamente essa, quer dizer, nós estamos falando hoje da área 1517

da ANTAQ, do arrendamento, é de um espaço de armazenagem, mas não 1518

estamos falando de um incremento de berço. Hoje, não sei se vocês tem esses 1519

números, mas nossas cooperativas, os nossos agricultores, nós somos em 60 1520

mil produtores dentro do Conagro, nós chegamos a pagar 25 reais, 25 dólares, 1521

desculpa, por tonelada em adição, quando nós temos problemas de demurrage 1522

alto, sobretudo nessa época da safra de verão, onde nó chegamos a esperar 1523

30 a 40 dias. Ora, evidente que esse espaço que será arrendado, se for ganho 1524

por nós, a licitação, nós teremos um benefício e conseguiremos aportar esse 1525

resultado a nossa atividade. Mas quem garante que nós ganharemos? Então, a 1526

única forma que a gente tem certeza que o agricultor poderá deixar de pagar 1527

esse custo de 25 ou ter que esperar 30, 40 dias, é de fato você tendo uma 1528

expansão de berços ofertando espaços para o fertilizante, coisa que nós não 1529

temos. Eu gostaria de citar um exemplo, nós perdemos as melhores 1530

oportunidades de compra de fertilizante por uma gestão logística, a gente, por 1531

exemplo, agora nós tivemos um conflito internacional com dois produtores de 1532

cloreto de potássio no mundo e as cooperativas não puderam aproveitar desse 1533

momento, porque se nós tomássemos a decisão de comprar no momento em 1534

que o cloreto de potássio caiu 100 dólares por tonelada, não tinha como 1535

recebê-lo. Quer dizer, então a única forma de a gente poder gerir isso é termos 1536

mais espaço disponível. Eu não quero me prolongar, porque o tempo está 1537

curto, o principal recado era esse. Muito obrigado. 1538

FERNANDO FONSECA - DIRETOR INTERINO DA ANTAQ 1539

Dando sequência, Vinicius Coelho, da Aquaplan. 1540

VINÍCIUS COELHO, AQUAPLAN 1541

Boa noite a todos. Cumprimentando a mesa e cumprimentando a todos os 1542

presentes. Eu quero focar especificamente no PAR02, visto que eu sou da 1543

Aquaplan, nós estamos há 3 anos trabalhando constantemente em 1544

licenciamentos ambientais aqui em Paranaguá, especificamente na ampliação 1545

do terminal de containers de Paranaguá. Mais recentemente focamos na 1546

53/119

análise ambiental para compor dois estudos, dois EVTEs elaborados na 1547

ampliação da TCP. Esse foco ambiental na questão do PAR02 leva a questão 1548

que já foi evidenciada aqui, da fragilidade dos estudos da EBP. Existem pontos 1549

específicos no EVTE que não consideram especificamente a dragagem, a 1550

necessidade da dragagem daquela área, a necessidade de derrocagem, que 1551

deverá ser empregada naquela área, principalmente os conflitos 1552

socioambientais que uma ampliação do porte proposto nesse projeto irá 1553

decorrer. Era, nesse momento, esse ponto na questão ambiental, focado, visto 1554

aos 3 anos decorridos da ampliação d TCP, aspecto esse de processos 1555

administrativos e licenciamento ambiental em curso no IBAMA, que foram 1556

desgastantes, mesmo sendo eles conduzidos pelo empreendedor privado, já 1557

um fato muito bem observado aqui pela ANTAQ e pela SEP, da necessidade 1558

que esses processos dos novos terminais a serem arrendados sejam 1559

conduzidos por terminais privados para facilitar, agilizar, mesmo assim são 1560

fatos problemáticos, decorrem conflitos e demorosos. Era isso. 1561

JOELSON MIRANDA, SECRETÁRIO-GERAL - ANTAQ 1562

Senhor Gilson Martins, da Fecopar. Em seguida, Orlei Miranda, do Cintraport. 1563

GILSON MARTINS, FECOPAR 1564

Boa tarde a todos, agradeço pela oportunidade de poder colocar a nossa 1565

posição da Fecopar. Bom, a primeira coisa que eu queria ressaltar é que nós 1566

da comunidade da agropecuária do Paraná temos o porto como um prestador 1567

de serviços, é isso que nós queremos manter. Garantir um serviço que atenda 1568

as necessidades do agricultor, que no final é quem tem digamos a 1569

consequência de uma gestão boa ou ruim do ativo público que é o porto. Com 1570

relação a isso, acho que é válido elogiar essa premissa de prestigiar a 1571

concorrência no porto, que isso é muito importante, e o aumento de 1572

capacidade, que isso também é algo bastante importante, embora nesse 1573

primeiro bloco de licitação, essa questão do aumento da capacidade não está 1574

tão claro. Mas essa é uma premissa fundamental para nós. Gostaria de 1575

acrescentar uma outra premissa, que já foi citada aqui, que seria segregação. 1576

54/119

É importante para nós do Paraná, que temos produtos diferenciados, produtos 1577

industrializados, produtos que vão para a Europa, vão para outros países e 1578

atende mercados, nichos específicos. Precisamos manter um porto que tenha 1579

condições de ofertar toda essa sorte desses serviços. Enfim, também aqui 1580

ressaltar a participação da comunidade, em especial da nossa comunidade, 1581

através da Fecopar, através da Ocepar, eu participei pessoalmente nas 1582

reuniões do PDZPO e foi um projeto construído conforme as nossas 1583

necessidades. Bom, nesse espírito de falar em segregação e concorrência, eu 1584

gostaria de fazer uma sugestão, temos muitas sugestões que vão ser 1585

oportunamente colocadas no portal da ANTAQ, mas em específico, nesse 1586

momento, vou ressaltar uma área, que é a área que vocês chamam de PAR06, 1587

que não foi considerada no edital. Então, é uma área, na verdade, greenfield, 1588

uma área que hoje é vazia e outra funciona uma oficina do porto, uma oficina 1589

da APPA que pode ser colocado em outro local até mesmo fora da área de 1590

abrangência do porto, é uma área nobre, uma área que pode ser utilizada com 1591

uma ligação com o corredor oeste. Então, nós sugerimos que se coloque essa 1592

PAR06 e ao mesmo tempo ligue essas áreas estabeleça uma relação através 1593

de correias com o cais oeste, onde você vai ter também construção do cais em 1594

“F”, que é uma sugestão nossa também. Então, nesse projeto pedimos que 1595

acrescente essa área PAR06 também a obrigação de se fazer uma face desse 1596

píer em “F” no cais oeste. Bom, grande vantagem de colocar mais essa área, 1597

você vai ter mais uma possibilidade de aumentar a produtividade do porto com 1598

cerca de 2,5 milhões de toneladas por ano, então vai ter um aumento efetivo de 1599

capacidade em uma área de 33 mil metros quadrados. Uma capacidade de 1600

armazenagem de 140 mil toneladas, já foi mencionado anteriormente aqui a 1601

importância de se ter isso, principalmente nas épocas em que você tem a 1602

possibilidade de fazer um escoamento bastante célere. Outra questão, que isso 1603

também vai dar uma questão de produtividade por hora, mais uma correia com 1604

2 mil toneladas/hora de produtividade. Seria basicamente essa minha 1605

contribuição, ressalto que também iremos colocar isso no portal de vocês. 1606

Muito obrigado. 1607

55/119

MÁRIO POVIA - DIRETOR INTERINO DA ANTAQ 1608

Ok, Gilson. Muito obrigado. Eu vou passar a palavra para o Dr. Rogério 1609

Menescau, até em linha que você falou que não ficou muito claro o aumento de 1610

capacidade que está proposto, apenas para ele traduzir em números o 1611

resultado esperado. Dr. Rogério, por favor. 1612

ROGÉRIO MENESCAU – SECRETÁRIO DO PLANEJAMENTO DA 1613

SECRETARIA DE PORTOS DA PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA 1614

Bom, pelos cálculos feitos pela EBP, no geral, o porto de Paranaguá estaria 1615

sendo ampliado nesse pacote de propostas, o que não quer dizer que não 1616

podemos rever e acrescentar entorno de 89% de aumento, passando de 40,4 1617

para 76,4. Isso nos próximos 4, 5 anos de investimento, com relação, isso 1618

geral. Em termos de grãos, especificamente, estaríamos passando, desculpe, 1619

fertilizante, de 9,9 para 12,4, isso no porto público, não quer dizer que tem os 1620

acessos a parte de áreas privadas na retro área. Na parte de grãos passaria de 1621

18,8 para 47,3, aumentando 154%. Isso tem aquela apresentação que fizemos 1622

em Curitiba, mas são previsões, de qualquer forma não impede que as 1623

contribuições que vocês estão fazendo aqui enriqueçam e nos mostrem que 1624

erramos na avaliação e que vocês tem um potencial bem maior. Curiosamente, 1625

fizemos uma audiência em Salvador, na sexta-feira, e não surgiu demandas de 1626

novas áreas, diferentemente do que está acontecendo com vocês, que vocês 1627

estão, digamos, identificando novas demandas, seja na retro área privada, 1628

seja na própria área pública e nós vamos receber devidamente com o maior 1629

carinho. 1630

JOELSON MIRANDA, SECRETÁRIO-GERAL - ANTAQ 1631

Senhor Orlei Miranda. Em seguida, André Perez. 1632

ORLEI MIRANDA, CINTRAPORT 1633

Senhor Antônio Henrique, ministro dos portos. Secretário estadual José Richa 1634

Filho. Prefeito municipal Edison Kersten. Ao saudá-los eu faço extensivo a 1635

56/119

todos os presentes. Eu faço uso da palavra motivado por dois objetivos e uma 1636

manifestação. O primeiro objetivo é solicitar a retirada do programa de 1637

arrendamento do Governo Federal das instalações públicas do corredor de 1638

exportação, silo 100 mil toneladas, silão, e armazéns 12 e 13, por onde são 1639

escoados boa parte da soja, milho e do farelo de soja, do porto de Paranaguá. 1640

Que são compostas por um conjunto de silos horizontais e verticais e 1641

horizontais públicos e privados, onde somam a capacidade estática de 1642

armazenagem de quase 1 milhão de toneladas. Nesses complexos, o grão é 1643

exportado por 3 berços, o 12, 13 e 14, com operação de 6 shiploaders com 1644

capacidade de 1.500 toneladas hora. O eventual arrendamento com 1645

privatização dessas instalações de armazenagem, certamente irão afetar a 1646

sociedade paranaense. Todo hinterland portuário, com a geração das 1647

seguintes consequências: no campo do emprego, desocupação de 1648

aproximadamente 150 servidores da APPA. Geração de desemprego e mais de 1649

400 funcionários dos operadores portuários denominados sem teto. No campo 1650

da economia, cerceamento de acesso a capacidade de armazenagem de 1651

mercadorias em condições de exportações aos médios e pequenos produtores, 1652

lembrando que esse fator inclui de forma significativa sobre o tempo de espera 1653

dos navios em nosso porto. Encarecimento das tarifas portuárias pela perda do 1654

preço público do valor de armazenagem das mercadorias, preço de referência. 1655

Pequenos produtores não teriam condições de escoar sua produção do porto. 1656

Abertura da porta para cartelização de armazenagem e movimentação de 15 1657

milhões de toneladas de granéis sólidos, possibilitando que se repitam aqui 1658

prejuízos à sociedade, a exemplo do que a imprensa vem informando a 1659

respeito do cartel do metrô da CPTM, Companhia Paulista de Trens 1660

Metropolitanos. Transferência para a iniciativa privada de instalações públicas 1661

que vem sendo usadas com a mais alta eficiência, inclusive apresentando a 1662

mais alta taxa de giro entre todos os 9 terminais que compõe o complexo 1663

corredor de exportação. No campo do procedimento para arrendamento, 1664

previsão do documento da APPA de investimento de apenas 20 milhões de 1665

reais para o silo de 100 mil toneladas. Não há sequer pedido de arrendamento 1666

protocolado, ou protocolizado de qualquer interessado em investir na instalação 1667

57/119

do silo de 100 mil toneladas, o silão. Mutilação do patrimônio público ao 1668

arrendar apenas os armazéns 12 e 13, deixando a capacidade do complexo 1669

público de armazéns horizontais reduzida pela metade, registrando que estas 1670

instalações, armazenaram 1 milhão de toneladas de farelo no ano de 2012. Dar 1671

legitimidade da APPA para armazenar mercadoria, esse arrendamento dos 1672

silos públicos vem retirar da APPA a possibilidade de armazenamento de 1673

mercadorias, bem como as receitas das auferidas, assunto já pacificado no 1674

acórdão 768/2005 do TCU. O segundo objetivo, senhores, se refere a inclusão 1675

no programa de arrendamento do porto de Paranaguá de área em instalações 1676

ocupadas com a sede do sindicato dos portuários do Paraná. Já, há mais de 35 1677

anos, com manutenções ao longo desses anos todos foram por nós realizados, 1678

inclusive com algumas edificações, possibilitando o atendimento profissional, 1679

esportivo, didático e social aos trabalhadores e funcionários do porto de 1680

Paranaguá e Antonina, sempre conscientes de que a ausência de ônus na 1681

ocupação do espaço físico oportuniza maior eficiência no atendimento coletivo 1682

e na preservação do patrimônio, sem qualquer aporte financeiro da APPA. 1683

Pedimos também a retirada desta área do projeto de arrendamento do Governo 1684

Federal. As duas situações são objeto, inclusive, de ficha encaminhada à 1685

ministra chefe da Casa Civil, Gleisi Hoffmann. E a nossa manifestação vai de 1686

encontro ao que já foi dito, aliás, com muita propriedade, pelo nosso amigo e 1687

companheiro e conselheiro Fayet e pela nossa conselheira também Maria do 1688

Socorro, que capitaneou o plano de zoneamento do porto de Paranaguá, como 1689

relatora e como conselheira também do conselho de autoridade portuária. 1690

Diga-se de passagem, bastante oportuno, que esse PDZPO ele foi feito 1691

durante meses e muitos dos segmentos que fazem parte do conselho de 1692

autoridade portuária abriram mão, inclusive, de interesses comerciais e 1693

pessoais, para que se houvesse uma unidade e pudéssemos apresentar o 1694

plano ao Governo Federal. Daí então eu ratifico as minhas palavras, do 1695

conselheiro Fayet, da conselheira Maria do Socorro, acrescentando que o 1696

desejo e o apoio do trabalhador paranguara, do trabalhador portuário já 1697

ultrapassou as barreiras dos portões do porto, já entrou em nossas casas. O 1698

plano de zoneamento do porto de Paranaguá, feito pela gente de Paranaguá, 1699

58/119

feito pela gente que labuta 24 horas no porto, já chegou a toda comunidade, 1700

não é só o porto, é toda comunidade paranguara, que se está pedindo que 1701

atendam o plano PDZPO do porto de Paranaguá. No momento em que eu faço 1702

a entrega da cópia dos ofícios encaminhados à ministra Gleisi Hoffmann, ao 1703

Fernando, ao Mário, ao Luiz, eu agradeço a oportunidade também. Muito 1704

obrigado. 1705

JOELSON MIRANDA, SECRETÁRIO-GERAL - ANTAQ 1706

Senhor André Perez, está presente? Levante a mão se estiver presente. Não, 1707

senhor Marcos Weber. Ao fundo, em seguida, senhor Airton Alexandre. 1708

MARCOS WEBER 1709

Boa noite a todos. Cumprimento a mesa e todos os presentes. Eu vou ser 1710

muito breve, porque todas as nossas contribuições já foram feitas pelos nossos 1711

parceiros, como o professor Fayet, Maria do Socorro, Nilson, da FAEP, João 1712

Arthur, da FIEP. Eu gostaria só de voltar a um tema muito importante para o 1713

porto de Paranaguá, que é a segregação de produtos especiais. Nós não 1714

vamos resolver o problema do porto de Paranaguá rearrendando dos terminais 1715

existentes. Nós precisamos de novos terminais modernos, que contem com 1716

áreas que possam segregar produtos especiais, que agregam valor ao trabalho 1717

do produtor rural. Temos aqui também uma contribuição a fazer, na questão da 1718

importação de cargas, que hoje nós temos uma importação de produtos feita 1719

de maneira muito arcaica, jurássica e o plano da SEP e da EBP não fez 1720

nenhuma previsão de resolver essa questão na importação de grãos e 1721

vegetais, como o trigo, malte e cevada. Então, eu gostaria que essas questões 1722

fossem revistas pela SEP, para que nós tivéssemos contemplado o plano de 1723

arrendamento do porto. Obrigado. 1724

MÁRIO POVIA - DIRETOR INTERINO DA ANTAQ 1725

Obrigado Marcos. 1726

JOELSON MIRANDA, SECRETÁRIO-GERAL - ANTAQ 1727

59/119

Senhor Airton Alexandre. Aqui à frente, em seguida, Jorge Souza. 1728

AIRTON ALEXANDRE 1729

Boa tarde a todos. Eu sou representante dos pescadores da região da Baia de 1730

Paranaguá, especificamente colônia Eufrasina e Europinha. Nós queremos 1731

dizer que nós somos a favor, mas que também somos contra. Nós somos a 1732

favor que o Brasil cresça, que o Paraná cresça, que Paranaguá cresça, que o 1733

porto de Paranaguá também cresça e enriqueça e invista. Mas que 1734

especificamente esse investimento possa atingir as nossas crianças, os nossos 1735

adolescentes, nossos jovens e toda comunidade pesqueira, porque nós temos 1736

hoje comunidades como a nossa, da Eufrasina, em que as crianças estudam 1737

até a 4ª série e não é investimento algum na educação dessa região. Até onde 1738

nós podemos entender o espaço que é cedido para que a ampliação do porto 1739

aconteça, de uma forma direta e indireta é o nosso espaço, porque é ali que o 1740

pescador pesca, é ali que ele transita, é ali que ele faz o seu comércio de 1741

peixe. Então, nós somos a favor que isso aconteça. Mas também somos 1742

contra, nós somos contra o arrendamento realizado ou a ser realizado no 1743

chamado PAR2, pois além dos impactos ambientais e socioeconômicos, já 1744

considerados pela atividade portuária já existente, esta construção terá uma 1745

interferência direta na vida dos mais de 8 mil moradores das comunidades da 1746

Baia de Paranaguá, devido a sua grande extensão e localização do píer, pois 1747

exigiria a realização de manobras de navios ou exigirá e rebocadores em locais 1748

utilizados para navegação pelos moradores, considerados perigosos, devido a 1749

força da maré no local, proximidade com pedras e falta de potência dos 1750

motores das embarcações tradicionais. Colocando assim em risco a vida do 1751

usuário de pequenas embarcações no momento de passagem e atracação de 1752

navios e presença de rebocadores. Além disso, a cobertura da área do baixio 1753

no local afetará a vida de animais ali existentes, inclusive de aves que ali 1754

descansam para continuarem sua a rota. Ressaltamos ainda que em caso de 1755

impossibilidade ou grande dificuldade de passagem na área, que seria aquela 1756

garganta que entra para a Ilha dos Valadares, fato este que vai contra o nosso 1757

direito de ir e vir por aquela região, que fica menor o trajeto, o desvio de rota 1758

60/119

contornando a Ilha da Cotinga, via Maciel, aumentaria em pelo menos 2h30min 1759

o percurso de qualquer comunidade até o centro urbano de Paranaguá, 1760

aumentando também os custos e riscos em caso de emergência, 1761

principalmente tempestades, muito freqüentes aqui na baía. Então, a nossa 1762

reivindicação é exatamente esta, que no investimento se olhasse muito pelas 1763

crianças, pelos juniores, adolescentes e jovens, que, de uma forma ou outra, a 1764

partir da 4ª série ficam a mercê da ociosidade, a mercê de traficantes, que 1765

colocam esses meninos e jovens como alvos para traficar as suas drogas. E 1766

também muita mudança dos sítios para a cidade, ficando, mais uma vez, a 1767

mercê, digamos assim, de uma insegurança, por ficarem longe dos pais, dos 1768

parentes e do seu habitat. Então, essa é nossa palavra, simples. Obrigado. 1769

MÁRIO POVIA - DIRETOR INTERINO DA ANTAQ 1770

Obrigado Sr. Airton, Joelson. 1771

JOELSON MIRANDA, SECRETÁRIO-GERAL - ANTAQ 1772

Jorge Souza. Em seguida, Décio Gomes. 1773

JORGE SOUZA 1774

Boa tarde a todos. Cumprimento à mesa, o ministro, Dr. Mário Povia, Dr. 1775

Fernando. Tentando ser o mais rápido possível, até pelo bom andamento da 1776

audiência, eu gostaria de destacar um tema, acho que é muito importante. 1777

Tendo em vista que das 4 áreas para graneis sólidos que podem ser objeto de 1778

arrendamento, o licitante pode arrematar tão somente uma única área, a nossa 1779

sugestão é que ao invés de se ter a necessidade de apresentar garantia de 1780

proposta para todas as possíveis áreas, que fosse exigido tão somente a maior 1781

garantia de proposta na qual o licitante irá participar. Isso permite, amplia a 1782

competitividade no certame, tendo em vista que impõe um ônus menor para os 1783

licitantes, para quem, para os players que estarão participando da licitação. 1784

Convergente com a preocupação do ministro, convergente com a preocupação 1785

do governo. No que diz respeito a aspectos técnicos, eu gostaria de pontuar 1786

também que com relação ao PAR7, 9, 15 e 20, no item 4.1, é feita a referência 1787

61/119

nos estudos acerca da metodologia de realização do estudo, impondo 1788

EIA/RIMA, quando nossa compreensão seria suficiente tão somente um PCA, 1789

dado que as áreas estão em operação, estão funcionando. No que diz respeito 1790

ao Par 7, na figura 1 de engenharia, precisaria deixar claro para a inclusão das 1791

balanças ferroviárias, a pêra ferroviária, a balança rodoviária também, que 1792

hoje, atualmente fazem parte desse arrendamento. Por último, aí uma sugestão 1793

para reflexão, tendo em vista o estudo de demanda, o próprio estudo de 1794

demanda veiculado pela EBP, se não haveria a possibilidade de ter um 1795

escalonamento na realização desses berços, de tal modo que torne mais 1796

atrativo os projetos, os empreendimentos e, consequentemente, trazendo 1797

maior competitividade e contribuindo para o sucesso do certame, que eu acho 1798

que essa é a preocupação de todos aqui. Muito obrigado. 1799

FERNANDO FONSECA - DIRETOR INTERINO DA ANTAQ 1800

Obrigado, Jorge. Por favor, formalize no detalhe, para a gente incorporar 1801

naquilo que puder. 1802

JOELSON MIRANDA, SECRETÁRIO-GERAL - ANTAQ 1803

Décio Gomes. Em seguida, Fabio Antonio. 1804

DÉCIO GOMES, SINDIADUBOS 1805

Boa tarde a todos. Eu represento o Sindiadubos, que é o Sindicato da Indústria 1806

de Adubos e Corretivos Agrícolas no Paraná. Portanto, um grande usuário do 1807

porto na parte de importação de graneis sólidos. Só para a gente lembrar 1808

grandes números, 2/3 dos fertilizantes utilizados no Brasil é importado, desse 1809

volume praticamente metade, cerca de metade ingressa por Paranaguá. Então, 1810

nós estamos falando de 9 milhões de toneladas de fertilizantes por ano, 1811

gerando demurrage sob estadia, nos 3 últimos anos, 2011, 2012 e agora, até 1812

setembro desse ano, 300 milhões de dólares. Então, é muito importante para 1813

nós a área de fertilizantes, que tenhamos disponibilidade de berços, aí 1814

queremos aderir e apoiar a proposta do Conselho de Autoridade Portuária, 1815

quando fala na licitação da área 9. Licitar essa área, todavia com o uso do 1816

62/119

berço 208, não do 209, que já funciona a plena capacidade. Nós temos dois 1817

berços preferenciais, o 209 e o 211, então incluiríamos o 208 nessa licitação. A 1818

área 10, que é a sede da APPA, a proposta é deixar para uma licitação futura, 1819

considerando o potencial que essa área tem em termos operacionais. E 1820

também excluída a presente etapa da licitação o terminal público de 1821

fertilizantes, o atual Tefer, por considerações operacionais, que esse terminal 1822

precisa ser revisto, face da capacidade limitada dele e outras coisas mais. Era 1823

isso que eu queria colocar em nome do Sindiadubos. 1824

MÁRIO POVIA - DIRETOR INTERINO DA ANTAQ 1825

Com relação ao Tefer, a proposta de exclusão, é isso? 1826

DÉCIO GOMES, SINDIADUBOS 1827

Exclusão. Obrigado. 1828

JOELSON MIRANDA, SECRETÁRIO-GERAL - ANTAQ 1829

Senhor Fabio Antonio. Não está presente? Senhor Marcos de Santis. 1830

MARCOS DE SANTIS, ULTRA 1831

Boa tarde a todos. Meus cumprimentos a mesa, ao ministro presente, agradeço 1832

a oportunidade de poder falar, representando a empresa Ultra, que tem 3 1833

contribuições a fazer. Para a primeira contribuição, eu gostaria de lembrar dois 1834

acidentes recentes que ocorreram, um no porto de Santos, agora na semana 1835

passada, no terminal de açúcar, e outro há duas semanas, no terminal de 1836

fertilizantes, no porto de São Francisco do Sul. Voltar um pouco mais, até 2004, 1837

e lembrar uma tragédia que aconteceu aqui mesmo, no porto de Paranaguá, 1838

com o navio Vicunha, o navio chileno Vicunha, que foi uma tragédia que com 1839

certeza é de conhecimento da maioria que está aqui presente, senão de todos. 1840

Essas 3 tragédias que a gente não quer ver se repetindo, assim como 1841

nenhuma outra, elas nos levam a reiterar a necessidade de expertise na 1842

qualificação do operador portuário. Essa questão já tem sido tratada desde o 1843

primeiro bloco, reiterada aqui, porque não basta só o compromisso de pré-1844

63/119

qualificação desse operador, mas que ele demonstre, principalmente, acho que 1845

isso seria válido para todos os produtos, mas principalmente graneis líquidos, 1846

produtos químicos que, como é sabido, são produtos de alta combustão, não 1847

basta apenas o compromisso de pré-qualificação, conforme consta nas 1848

minutas. Na medida em que isso levaria risco tanto ao arrendatário, quanto a 1849

todos os demais operadores do porto. Nós vimos isso em 2004, outros eventos 1850

também demonstraram isso, um navio explodindo no porto não afeta apenas 1851

aquele arrendatário, aquele operador, ele afeta a atividade do porto como um 1852

todo. Então, essa é a primeira contribuição, no sentido de que seja incluída a 1853

expertise comprovada do operador portuário na pré-qualificação dele. Na 1854

segunda contribuição, nós apontamos a necessidade de uma previsão nas 1855

minutas quanto ao regramento do período de transição dos contratos de um 1856

arrendatário para outro, isso não está sendo tratado, não existe esse 1857

regramento. Especialmente em razão das licenças que o arrendatário tem que 1858

obter ao assumir o terminal. Como é sabido, muitas dessas licenças 1859

demandam um certo tempo considerável. Essa medida também seria 1860

importante para evitar descontinuidade na prestação de serviço público. Para a 1861

terceira contribuição, eu trouxe uma matéria do jornal Paraná Online, do dia 13 1862

de junho de 2006, onde só, no primeiro parágrafo eles mencionam, eu não vou 1863

ler a matéria inteira, para poupar o nosso tempo, mas o primeiro parágrafo 1864

menciona: o governador Roberto Requião assinou nesta terça um novo 1865

contrato entre a administração dos portos de Paranaguá e Antonina, APPA, e a 1866

Petrobras Transportes Transpetro para arrendamento de uma área portuária 1867

destinada a movimentações de graneis líquidos. Com 182 metros quadrados, a 1868

área está localizada as margens da baía de Paranaguá e vai servir para o 1869

armazenamento, movimentação, transbordo, escoamento de petróleo e 1870

derivados, gases e álcool. E conclui, o contrato prevê ainda a construção de 1871

dois novos berços de atracação ao píer de combustíveis. Ao que parece, essa 1872

obrigação ainda não foi cumprida pela Transpetro, então, até como uma 1873

contribuição e uma dúvida, se a ANTAQ e a SEP estão levando em 1874

consideração o atendimento dessa obrigação, na medida em que se elas 1875

estiverem levando em consideração, a obrigação, nas condições específicas do 1876

64/119

contrato para o lote 8, para o PAR33, no sentido de que sejam construídos 1877

mais dois berços, ela seria excessiva e desnecessária, uma vez que a 1878

Transpetro poderia atender a obrigação que já tinha sido pactuada. Para 1879

finalizar, não como contribuição, mas como crítica, que tem sido um clamor 1880

geral verificado, vale salientar que o valor do arrendamento nas minutas está 5 1881

vezes maior do que o valor atual para exploração dessas áreas e que os 1882

preços cobrados dos usuários, considerados pela EBP nos estudos, eles estão 1883

de 1,5 vez a 2 vezes acima do que o valor verificado no mercado. Essas duas 1884

questões de cunho econômico, elas geram inviabilidade do business plan e a 1885

própria dificuldade de operacionalização do terminal. Obrigado. 1886

FERNANDO FONSECA - DIRETOR INTERINO DA ANTAQ 1887

Rapidamente. Com relação a primeira colocação, a respeito da exigência da 1888

comprovação da expertise do futuro arrendatário para operar graneis líquidos, 1889

em especial inflamáveis. O conceito básico, por ocasião da defesa da 1890

modelagem, primeiro foi não restringir a participação de eventuais 1891

interessados. Essa questão chegou até a ser suscitada na oportunidade, mas 1892

partindo do pressuposto de que qualquer interessado que venha a ser 1893

eventualmente o licitante vencedor, ele tendo obrigação de constituir SPE e 1894

consequentemente se tornar um operador portuário pré-qualificado ou 1895

eventualmente se valer de um pré-qualificado perante a autoridade portuária, 1896

observadas as regras estabelecidas pela autoridade portuária, com base em 1897

diretrizes do poder concedente, isso nos deu a tranquilidade necessária nesse 1898

sentido. Além disso, em relação aos operadores de graneis inflamáveis, esse 1899

player necessariamente, obrigatoriamente vai ter que se pré qualificar, vai ter 1900

que ter autorização para prestar o serviço por parte da ANP. Com isso, nos 1901

dando a tranquilidade para que pudéssemos enveredar por esse caminho, no 1902

sentido, volto a dizer, de propiciar uma ampla participação de interessados, 1903

eventualmente nesse nicho de mercado. 1904

MÁRIO POVIA - DIRETOR INTERINO DA ANTAQ 1905

65/119

Senhores, dentro do espírito de transparência, participação que envolve toda 1906

discussão e permeia a audiência pública. Considerando que já são 17h55min e 1907

tendo em vista que não chegamos à metade dos inscritos, nós vamos prorrogar 1908

até às 19 horas a princípio a audiência e vamos continuar, rogando aos 1909

senhores que busquem ao máximo praticar o poder de síntese. Joelson, por 1910

favor. 1911

JOELSON MIRANDA, SECRETÁRIO-GERAL - ANTAQ 1912

Senhora Miriam Matias. Em seguida senhor Maurício Andrade. 1913

MIRIAM MATIAS 1914

Bem, boa noite a todos. Sobre o PAR02, eu sou moradora da Ilha dos 1915

Valadares e estou aqui representando a Ilha dos Valadares. Somos contra a 1916

instalação do PAR2, pois além de afetar a segurança e o direito de navegação 1917

das pequenas embarcações, irá isolar ainda mais as comunidades do interior 1918

da baía. No caso da Ilha dos Valadares, irá prejudicar também a rota dos 1919

pescadores locais. Falo também das rotas de turismo, que serão afetadas com 1920

a passagem e atracação de navios, principalmente paralelos a Ilha da Cotinga. 1921

Saliento que o nosso maior temor é em relação à entrada do canal da Cotinga, 1922

pois a região é intensa e de corrente marítima e ficará muito perigosa com a 1923

proximidade dos navios e rebocadores. Lembro também que a construção de 1924

um espaço para o pátio da forma proposta no projeto ficará muito aproximado 1925

do canal Roque, esse canal que, ainda que não seja conhecido pela Marinha, é 1926

utilizado pela grande maioria dos usuários da região, a fim de diminuir o tempo 1927

e os percursos das viagens, que já é muito lento e penoso para as nossas 1928

pequenas embarcações, com motores de baixa potência. Pedimos, então, que 1929

se considere a realidade de pescadores e famílias que habitam nas 1930

comunidades do interior da Ilha dos Valadares, dos trabalhadores do turismo e 1931

de todos que utilizam a área. Com a passagem e atracação de navios no local 1932

proposto, serão muito prejudicados, correndo sérios riscos e com prejuízos a 1933

sua locomoção. Obrigada. 1934

66/119

MÁRIO POVIA - DIRETOR INTERINO DA ANTAQ 1935

Obrigado dona Miriam, Joelson por favor. 1936

JOELSON MIRANDA, SECRETÁRIO-GERAL - ANTAQ 1937

Maurício Andrade, ao fundo. Em seguida seria o senhor Flavio Frota, que 1938

declinou. Na sequência, Vandemir de Souza. 1939

MAURÍCIO ANDRADE, SINDOP 1940

Boa tarde a todos. Falo pelo SINDOP, Sindicato dos Operadores Portuários de 1941

Paranaguá. Seriam 3 questionamentos para que vocês, se pudessem elucidar, 1942

acho que seria de bom grado para toda coletividade. Se vocês pudessem 1943

esclarecer como se deu a contratação da Estruturadora Brasileira de Projetos, 1944

que apresentou essa proposta totalmente e diametralmente oposta ao PDZPO, 1945

brilhantemente elaborado pelo nosso CAP. Em que termo se deu essa 1946

contratação? E também quem realizou os estudos para manobrabilidade dos 1947

novos berços e píers a serem implantados. Por fim, se houve a participação da 1948

autoridade marítima, quando da realização desses estudos. Muito obrigado. 1949

FERNANDO FONSECA - DIRETOR INTERINO DA ANTAQ 1950

Rapidamente, o que diz respeito à contratação da consultoria citada, eu posso 1951

lhe afiançar que observou rigorosamente o rito legal para o caso. Quanto a 1952

questão técnica sobre eventual condição de manobrabilidade, consulta na 1953

Marinha, é importante frisar e colocar novamente de forma recorrente o que já 1954

foi dito anteriormente. É um projeto conceitual, a partir do qual o empreendedor 1955

tem condições de preparar os seus estudos e, necessariamente, obviamente, 1956

ele vai, de forma apropriada, competente, fazer todos os estudos necessários, 1957

a fim de realmente lá na frente poder bidar de forma tranquila. Para isso, com 1958

certeza, esse tipo de estudo e outros vão ser, obviamente, realizados pelo 1959

interessado, enfim, interessado em questão. 1960

JOELSON MIRANDA, SECRETÁRIO-GERAL - ANTAQ 1961

67/119

Senhor Vandenir de Souza. 1962

VANDENIR DE SOUZA, COMAGO 1963

Boa tarde. Estou falando em nome da diretoria da COMAGO Industrial 1964

Cooperativa, meu nome é Vandenir. Só complementando a fala do senhor 1965

Nelson Costa, da OCEPAR, com relação à área PAR20, que foi incluída no lote 1966

1 da licitação. Alguns pequenos esclarecimentos, quem sabe demonstram a 1967

necessidade de se retirar essa área da própria licitação proposta. Eu vou ler 1968

um pequeno texto. Dentro da área PAR20 encontra-se encravada a área 1969

PAR21, que não é objeto de licitação, ambos estão localizados do lado leste do 1970

porto de Paranaguá, sobre as quais se encontram instalações portuária que, na 1971

realidade, funcionam como se fosse uma só, totalmente interligadas e 1972

indissociáveis. Na PAR20, incluída na licitação, encontram-se unicamente 1973

instalações operacionais de recepção de cereais, onde as cargas são 1974

recebidas por modo rodoviário, ferroviário e armazenadas em dois armazéns 1975

graneleiros, ali edificados. Já na PAR21, não incluída na licitação, friso 1976

novamente, encontram-se unicamente as instalações operacionais de 1977

expedição dessas cargas recebidas, através de um sistema de correias, que se 1978

encontram interligados ao corredor de exportação do porto de Paranaguá. 1979

Diante desta evidência, é impossível a segregação de ambas as áreas, pois 1980

somente atenderão a requisitos de prestação de serviço público, adequados, 1981

se mantidas funcionando em conjunto, deve a ANTAQ e SEP valer-se do seu 1982

poder discricionário plenamente aplicável neste momento, por estarmos em 1983

fase anterior à elaboração do ato convocatório do edital, retirando da licitação, 1984

não licitando, portanto, a área PAR20 do lote 1 do porto de Paranaguá, pois o 1985

modelo de licitação imposto por essa área portuária contraria o interesse 1986

público que, no caso, é de obter maior eficiência nos portos organizados 1987

diminuindo o custo Brasil, como bem frisado pelo senhor ministro. Já que 1988

impossibilitará o usuário, produtor rural de graneis do porto de Paranaguá, 1989

exportar graneis pela área PAR20 por um prazo de quase 3 anos fixado nas 1990

condições gerais e específicas do contrato, para que o ganhador do certame 1991

desmanche e posteriormente construa novo armazém, com maior capacidade, 1992

68/119

e instale fitas transportadoras até o corredor de exportação do porto de 1993

Paranaguá, causando um caos logístico e de escoamento já da safra de 2013, 1994

que se aproxima, na verdade é de 2014. Contraria o interesse público, já que 1995

impossibilitará de forma definitiva aos mais de 26 mil produtores rurais de 1996

graneis do estado do Paraná, Santa Catarina e Mato Grosso do Sul, enquanto 1997

usuários do porto de Paranaguá, aqui representados por sua cooperativa, 1998

como órgão industrial cooperativa, a exportar sua produção agrícola pela área 1999

PAR21. O motivo é simplório, porque a área do PAR21 é indissociável da área 2000

do PAR20, porque não possui moegas próprias que possibilitem a recepção de 2001

cereais. E o compartilhamento de moegas existente em outra área do porto, na 2002

forma proposta nas condições gerais específicas do contrato não atende o 2003

requisito de segregação de que trata a portaria da Receita Federal do Brasil, 2004

3.518/2011, consequentemente não sendo possível o alfandegamento da área 2005

PAR21, redundando na impossibilidade em definitivo de se exportar graneis 2006

através da mesma. Esse modelo também de licitação da PAR20, no nosso 2007

simplório modo de ver contraria também os princípios administrativos da 2008

razoabilidade, da proporcionalidade e da finalidade, já que a opção de licitar a 2009

área PAR20 não é apropriado ao atingimento do objetivo buscado pelo 2010

presente processo licitatório, isso porque mesmo realizando esta licitação não 2011

se alcançará o interesse público de se obter maior eficiência no porto de 2012

Paranaguá, eis que não será possível nem o vencedor do certame da área 2013

PAR20, nem o arrendatário da encravada PAR21 proceder alfandegamento de 2014

suas áreas, haja vista que obrigação constantes das condições gerais 2015

específicas do contrato da licitação de compartilhamento de moegas impede o 2016

alfandegamento por não possibilitar a segregação da área a ser alfandegada 2017

como exigido pela Receita Federal do Brasil. Então no ver da Coamo o 2018

problema, a solução posta pelo problema nos documentos da licitação elas 2019

esbarram exatamente na questão do alfandegamento, porque não há como se 2020

manter o compartilhamento de moegas e alfandegar ao mesmo tempo, é uma 2021

colocação da Receita Federal. Então esse seria um dos motivos que nós 2022

rogamos enquanto cooperativa que representa boa parte da movimentação de 2023

grãos do porto de Paranaguá, em torno de 12% da movimentação do porto de 2024

69/119

Paranaguá, do corredor de exportação, nós estamos falando de um volume no 2025

ano de 2012 em torno de 3 milhões e 500 mil toneladas de grãos por ali 2026

passaram, que seja melhor analisado, retirado da licitação e ser dado um 2027

tempo para que se ajuste ou se encontre uma solução mais condizente com a 2028

peculiaridade daquela região. Obrigado. 2029

MÁRIO POVIA - DIRETOR INTERINO DA ANTAQ 2030

Ok Vandenir, obrigado, Joelson. 2031

JOELSON MIRANDA, SECRETÁRIO-GERAL - ANTAQ 2032

Senhor Fernando Muniz, na sequência André Tubiana, ao fundo, alguém 2033

levantou a mão lá no fundo. 2034

FERNANDO MUNIZ, SINDICATO DOS OPERADORES 2035

Boa tarde a todos, excelentíssimo Ministro, demais membros da mesa. Como 2036

representante do sindicato dos operadores de Paranaguá e Antonina eu teria 3 2037

questões a levantar aos senhores. Um esclarecimento, uma sugestão e um 2038

requerimento. O esclarecimento é uma questão que transcende até o próprio 2039

sindicato ou as discussões dos operadores assim considerados, porque 2040

envolvem a questão da acessibilidade ao porto, os estudos, projetos e minutas 2041

apresentados em discussão hoje em dia falam de uma movimentação portuária 2042

que literalmente dobrará nos próximos anos e é intenção de todos que isso 2043

ocorra. Porém nada é falado a respeito do acesso ao porto de Paranaguá, ou 2044

mesmo ao de Antonina, ou muito pouco é dito, apenas questões muito 2045

genéricas, isso gera bastante insegurança e incerteza quanto aos termos e 2046

condições estabelecidos nos próprios contratos que estão sob análise. Então 2047

nesse sentido se os senhores pudessem nos esclarecer de maneira bastante 2048

objetiva evidentemente, como se dará essa questão da acessibilidade, porque 2049

hoje é fato que temos apenas uma ferrovia e uma via rodoviária em plenas 2050

condições de dar atendimento a esse acesso, então peço esse esclarecimento. 2051

A segunda questão é uma sugestão portanto, retomo ao que já foi colocado no 2052

início da nossa audiência aqui no que diz respeito especificamente ao parecer 2053

70/119

664 que foi objeto de reportagem hoje na imprensa. Com o devido respeito ao 2054

procurador Luiz Fernando, que foi bastante taxativo e pontual no que diz 2055

respeito a esse tema, sinceramente doutor, e demais membros da Banca, a 2056

sua opinião com respeito a regularidade, as audiências públicas e todos os 2057

documentos, estudos e pareceres aqui em análise, eles precisam passar pelo 2058

crivo dessa platéia em igualdade de condições e nessa condição, hoje dia 21 2059

de outubro, véspera do dia 25 de outubro, nós não temos condições de, 2060

fazendo valer o que dispõe a Lei de Transparência, obter as informações 2061

necessárias. Então nesse sentido em termos de contribuição para o debate, 2062

fica aqui a sugestão de que o parecer 664 assim como o 527 e 690 sejam 2063

disponibilizados no site da ANTAQ. 2064

MÁRIO POVIA - DIRETOR INTERINO DA ANTAQ 2065

O senhor pode esclarecer a questão da igualdade de condições? 2066

FERNANDO MUNIZ, SINDICATO DOS OPERADORES 2067

O que nós temos aqui é o seguinte, nós temos várias informações pertinentes, 2068

adversos dos estudos que estão em análise e que gostaríamos de ter 2069

condições de acessar para também compartilhar da informação que foi 2070

colocada pelos senhores, no sentido de que a audiência pública e demais 2071

estudos e tudo mais estão absolutamente regulares e condizentes. Porque pelo 2072

que consta na informação jornalística, o parecer é no sentido de não ser dado 2073

continuidade as audiências públicas tendo em vista as questões que foram ali 2074

colocadas, por isso eu coloco a questão da paridade. Os senhores tem uma 2075

opinião já formada, gostaríamos de compartilhar a mesma e nesse sentido 2076

pediríamos acesso a esse parecer. E por fim... 2077

MÁRIO POVIA - DIRETOR INTERINO DA ANTAQ 2078

Só para esclarecer, a opinião que foi dada, foi em última instância, tanto na 2079

Procuradoria quanto na Agência e pela possibilidade de realização da 2080

audiência, não há qualquer dúvida com relação a isso, em que pese o senhor 2081

71/119

tem todo direito de ler o processo e chegar a sua conclusão, mas a esfera de 2082

instância foi esgotada. Só para esclarecer isso, ok? 2083

FERNANDO MUNIZ, SINDICATO DOS OPERADORES 2084

Pois não. Mas fica aqui registrada a solicitação e a sugestão. Por fim como os 2085

senhores mesmos comentaram no início da audiência, a audiência pública está 2086

também coordenada não apenas pelas condições gerais que estão ali lançadas 2087

no site da ANTAQ, como também por uma liminar que foi deferia em uma ação 2088

popular em tramite lá em Salvador-BA. Essa liminar não apenas trata da 2089

questão de fala, portanto entre 10 minutos, como também menciona a 2090

possibilidade de o interessado encaminhar contribuições que excedam os 2091

1.000 caracteres, pois nesse sentido o sindicato dos operadores possui uma 2092

contribuição aqui por escrito que transcende em muito os 1000 caracteres e 2093

solicitamos, portanto aqui vem o requerimento, de protocolo junto à mesa ao 2094

final da audiência pública. 2095

FERNANDO FONSECA - DIRETOR INTERINO DA ANTAQ 2096

Só para seu conhecimento, o nosso site já está levando em consideração, 2097

contemplando esse novo cenário por enquanto. 2098

FERNANDO MUNIZ, SINDICATO DOS OPERADORES 2099

Portanto é possível contribuir com mais de 1.000 caracteres no site e as 2100

contribuições por escrito não serão aceitas aqui hoje? 2101

MÁRIO POVIA - DIRETOR INTERINO DA ANTAQ 2102

Dr. Luiz o senhor quer falar? 2103

LUIZ EDUARDO – PROCURADOR-GERAL DA ANTAQ 2104

Sim, primeiro para descontrair, minha mãe teve tanto trabalho ao escolher meu 2105

nome e toda vez confundem, aqui já está escrito Luis, com S e é com Z, agora 2106

fui chamado de Luiz Fernando, é Luiz Eduardo. 2107

72/119

FERNANDO MUNIZ, SINDICATO DOS OPERADORES 2108

Desculpe, é que eu estou longe. 2109

LUIZ EDUARDO – PROCURADOR-GERAL DA ANTAQ 2110

Sem problema nenhum, bem quanto ao parecer da Procuradoria, eu já ressaltei 2111

que o parecer da Procuradoria trás, ele é um reflexo de toda análise crítica que 2112

foi realizada pela comissão mista, pela Superintendência de Postos da ANTAQ. 2113

Eu não vejo como o acesso prévio ao parecer ou não acesso prévio ao 2114

parecer, venha impedir a participação na audiência pública, na verdade acho 2115

que estão dando mais importância ao parecer do que deveriam aos demais 2116

elementos do processo e na verdade até o que foi colocado em audiência 2117

pública. O parecer ele trás apenas uma opinião da Procuradoria que naquele 2118

momento foi que deveria haver uma complementação antes do processo de 2119

audiência pública e que eu já entendo que essa opinião, naquele momento 2120

apesar de estar correta, hoje já não acho aplicável, acredito que os estudos de 2121

todos os elementos que estão sendo colocados em audiência pública estão 2122

sendo com certeza muito enriquecidos e foi isso que falei e repito novamente, 2123

foi o que eu falei para Luciana, foi exatamente isso que aconteceu com bloco 1, 2124

o processo foi enriquecido após as audiências públicas, os estudos eles foram 2125

complementados, houve uma nova análise também muito crítica por parte da 2126

comissão mista, mas que reconheceu os avanços e foi diante desse contexto 2127

que o processo foi encaminhado ao TCU. Quanto ao pedido de acesso aos 2128

pareceres, a AGU ela não tem a prática de disponibilizar pareceres na internet, 2129

mas todo e qualquer documento ele pode ser solicitado com base na Lei de 2130

Acesso a Informação, o acesso é no site da CGU e nós respondemos com 2131

muita brevidade, se não no mesmo dia, mas em dois, três dias. Nós temos uma 2132

dificuldade operacional, eu assumi a procuradoria da ANTAQ faz um mês 2133

exatamente e nós ainda não temos esses pareceres digitalizados, então essa é 2134

a dificuldade de nós, em questão de tempo. Mas os documentos são todos 2135

públicos, qualquer documento do processo ele pode ser solicitado. Então eu 2136

gostaria de pontuar junto ao senhor que eu não vejo porque o acesso, ou não 2137

73/119

acesso ao parecer antes da audiência pública tenha trazido qualquer prejuízo a 2138

sua participação, inclusive já participei de várias audiências públicas no setor 2139

elétrico, fui subprocurador geral da ANEEL durante muito tempo e nunca vi 2140

uma audiência pública tão rica como essa, que já dura 3 horas e as 2141

contribuições são cada vez mais interessantes umas que as outras. 2142

ANTONIO HENRIQUE, MINISTRO DA SECRETARIA DE PORTOS DA 2143

PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA 2144

Sobre a questão de acessos, existe um grupo interministerial, Ministério dos 2145

Transportes, ANTAQ, ANTT, EPL, exatamente mapeando todas as 2146

necessidades de acesso e estabelecendo quais as ações para fazer a 2147

facilitação. No caso específico aqui no Paranaguá no acesso rodoviário, já tem 2148

trabalho do DNIT no sentido de fazer licitações a respeito. 2149

MÁRIO POVIA - DIRETOR INTERINO DA ANTAQ 2150

Concluiu Dr. Fernando, mais alguma coisa? 2151

LUIZ EDUARDO – PROCURADOR-GERAL DA ANTAQ 2152

Não, obrigado. 2153

MÁRIO POVIA - DIRETOR INTERINO DA ANTAQ 2154

Ok, obrigado ao senhor, Joelson. 2155

JOELSON MIRANDA, SECRETÁRIO-GERAL - ANTAQ 2156

Então só esclarecendo Dr. Mário, o Dr. Fernando Muniz vamos continuar sem 2157

receber papel nas contribuições, o único meio para fazer a contribuição é o 2158

nosso site que já está adaptado a liminar que retirou a restrição de 1.000 2159

caracteres, por ora. 2160

JOELSON MIRANDA, SECRETÁRIO-GERAL - ANTAQ 2161

André Tubiana. 2162

74/119

ANDRÉ TUBIANA 2163

Boa tarde a todos. Minha contribuição está relacionada a questão do passivo 2164

ambiental. Em um estudo ambiental preliminar que está disponibilizado no site 2165

da ANTAQ consta na sua parte final, que trata especificamente do setor 2166

PAR33, vou pedir licença para os senhores, para fazer uma leitura do que está 2167

nesse relatório, muito breve. De acordo com as visitas técnicas realizadas aos 2168

terminais e entrevista aos funcionários da APPA, existe a possibilidade de 2169

presença de passivo ambiental na área do antigo posto de combustível. De 2170

acordo com o relatório da área PAR33 correspondente as instalações da 2171

Vopac, foi verificado que o terminal possui alguns passivos ambientais 2172

declarados e diversos estudos de monitoramento de qualidade de águas 2173

subterrâneas tem sido realizados desde 2006. Na época foi identificada a 2174

presença de DNA PL recomposto de fase liquida densa não aquosa em dois 2175

poços localizados no limite com a empresa Petrobras. Ainda não há conclusão 2176

da investigação e estão previstos levantamentos de campos adicionais para 2177

detalhamento das condições de solo e água subterrâneas. Pelo que me 2178

recordo da apresentação inicial dos slides que foram passados, consta que a 2179

questão do passivo ambiental que estiver previamente identificado até a data 2180

da assinatura do contrato de concessão, é de responsabilidade do poder 2181

concedente. Me parece que aqui existe uma situação um pouco genérica, uma 2182

imprecisão em relação a apuração desse passivo ambiental que me parece 2183

muito semelhante ao que foi colocado em relação ao Porto de Aratu, na 2184

audiência pública em Santos na última sexta-feira. Então minha contribuição, 2185

acho que poderia ser melhor detalhada essa situação. 2186

FERNANDO FONSECA - DIRETOR INTERINO DA ANTAQ 2187

A consideração é perfeitamente pertinente, vamos tentar melhorar a redação 2188

para ficar claro e dar tranqüilidade ao licitante. 2189

JOELSON MIRANDA, SECRETÁRIO-GERAL - ANTAQ 2190

75/119

Eu chamo aqui a senhora Maria Esmeralda, ainda que fora da ordem, mas por 2191

uma questão extraordinária, motivos de saúde, para sua fala. 2192

MARIA ESPERALDA 2193

Boa tarde, eu acabei de ter alta hospitalar, vim especialmente participar dessa 2194

audiência e quero até pedir desculpa, estou sentada porque estou com a perna 2195

meio bamba ainda. Eu sou do Movimento Ecológico do Litoral - MEL, nós 2196

estamos há 25 anos aqui, quem acompanha nossa história sabe da luta, são 2197

25 anos de luta já. Eu quis participar da audiência porque já tem atualmente o 2198

problema dos interessados no arrendamento, empresários que estão aqui, tudo 2199

bem, mas eu pedi licença para fazer um retratinho de Paranaguá, a visão que 2200

os senhores empresários e os membros do governo não tem, eu gostaria que 2201

levassem. Paranaguá é uma cidade do século 17, histórica, uma das bem 2202

preservadas no seu patrimônio, nós temos 70 quilômetros, é pequenininho 2203

assim, a nossa costa oceânica, nós só temos 70 quilômetros, é bem 2204

pequeniniho, e a gente tem preservado, amamos isso aqui, cuidamos, temos o 2205

que resta da mata atlântica perfeitamente preservada até hoje. O nosso 2206

estuário, a entrada da barra é bem pequenininha, é um bujãozinho, um 2207

gargalinho e uma entradinha e um porto maravilhoso, o porto é nossa galinha 2208

dos ovos de ouro que mantém o Paraná e não nos deixa um tostão, o 2209

município não recebe, alguns governadores dão esmolinha lá, em véspera de 2210

eleição manda pagar o ISS, mas na realidade a galinha dos ovos de ouro é 2211

nossa e nós não usufruímos, e o litoral é pobre, nós temos uma pobreza 2212

franciscana. O que nós queremos aqui é turismo, a nossa ONG já alguns anos 2213

ainda em vida, Dr. Oscar Niemeyer nos brindou com um projeto para o 2214

estuário, para o turismo, ele disse minha filha, os estuário complexo Lagamar é 2215

tão lindo que eu ofereço um projeto para vocês. Esse projeto está engavetado 2216

porque a gente sabe como é a coisa, o prefeito quer, enfim, ganhamos e temos 2217

a honra de ter esse projeto, o Oscar, grande arquiteto, o projeto para turismo e 2218

ele dizia que era tão lindo porque ninguém vai ter que ir para Cancun, para o 2219

México, lá para Bahamas não é, porque aqui é maravilhoso, imagina o projeto 2220

do Oscar Niemeyer aqui. Nosso grande sonho realmente é a indústria sem 2221

76/119

chaminé, que é o turismo, é o que mantém a velha Europa, vive do turismo. 2222

Nós temos coisas belíssimas aqui, por ser uma cidade histórica e somos 2223

também um centro de poetas, de músicos, de bailarinos, nós temos na parte 2224

cultural um histórico fantástico de personalidades da cultura, grandes 2225

jornalistas, grandes políticos, porque o Paranaguá é o berço da cidade. Então 2226

esse é o retratinho que fiz, onde nós vivemos e amamos e não queremos 2227

interferência. Agora como uma pessoa setenta e poucos anos, atualizada, 2228

gente compreende que tem 200 milhões de chineses com fome e os 2229

empresários querem dizer que vamos produzir, vamos produzir, porque está 2230

passando fome, estão passando fome lá, nós aqui estamos tranquilo. Esses 2231

projetos que vem ai com arrendamento nos preocupa, menos mal porque 2232

esses pedacinhos dentro da área portuária conforme foi explicado vão se 2233

instalar armazém, silos, alguma coisa, a nossa preocupação é pelos impactos 2234

ambientais. Nós já brigamos um bom tempo com o terminal de container, que o 2235

pessoal do TCP, porque eles vieram para cá e nós brigamos com ele e eles 2236

vão ampliar, estão autorizados, vão ampliar, mas é um pequeno terminal de 2237

container, causou impacto, causou, não tem como segurar, é briga de cachorro 2238

grande. Nós sabemos que o terminal tem que ampliar, porque do jeito que a 2239

coisa está crescendo o terminal a tendência é crescer, tem que crescer. Então 2240

libera mais 2 terminais para cá agora me parece, eu não vi no mapa, não sei, 2241

provavelmente está aqui pra o lado leste e ai entope o rio Tiberê, gruda com a 2242

ilha, a ilha do MEL da humanidade, é patrimônio tombado, nós somos cidade 2243

tombado, o Complexo Lagunar é tombado pela UNESCO. Então a gente está 2244

bastante preocupada, por isso eu estou aqui pedindo que vocês façam uma 2245

reavaliação, menos impacto, o que se possa fazer, porque a gente está 2246

preocupado com esses projetos que vão causar grandes impactos e a nossa 2247

cidade é pequena, nós temos 5 quilômetros dali aqui, temos o grande pólo 2248

petroquímico lá, uma explosão lá, em 2 minutos vamos para a cucuia aqui, 2249

estamos grudados já, é muito pequenininho, não temos espaço. É uma cidade 2250

pequena, maravilhosa que a gente torce que continue, a gente quis dar um 2251

retratinho, talvez não tivessem essa visão daqui, essa é a nossa visão como 2252

comunidade, como pessoa que vive e ama, é pela preservação, esses 2253

77/119

impactos, o nosso eco sistema é muito frágil, é lindo e frágil, não comporta 2254

mega projeto. Tragam para cá fabrica de pirulito, macarrão, boné, jeans, não 2255

venham com esses mega projetos, porque aqui é muito lindo, nós moramos 2256

aqui, estamos felizes e não queremos ir embora da nossa cidade. Obrigada. 2257

JOELSON MIRANDA, SECRETÁRIO-GERAL - ANTAQ 2258

Senhor Luiz Antonio Alves, em seguida Juarez Moraes de Silva. 2259

LUIZ ANTONIO ALVES 2260

Boa tarde a todos, gostaria de cumprimentar excelentíssimo senhor Ministro e 2261

as demais autoridades, a quem deixo de fazer não por deferência, mas em 2262

respeito ao tempo dos demais. Queria primeiro parabenizar o governo por essa 2263

iniciativa de trazer o capital privado para investir em infraestrutura no Brasil, 2264

nós aqui somos, também como cidadãos sofremos o chamado custo Brasil e 2265

temos a convicção que esses novos investimentos vem para melhorar a 2266

produtividade, reduzir os nossos custos logísticos e também para deixar nossa 2267

cadeia industrial mais competitiva para poder melhorar nossas exportações. De 2268

fato nós do TCP já vivemos esse ciclo positivo, nos últimos dois anos o terminal 2269

de container investiu 365 milhões de reais em compra de novos equipamentos 2270

e extensão do cais como o Fernando mencionou e também melhoria de gestão, 2271

que fez com que o nosso terminal crescesse sua produtividade de 30 2272

movimentos por hora a dois anos atrás para 86 movimentos por hora por navio 2273

hoje, o que nos da muito orgulho porque coloca o terminal de container e por 2274

conseqüência o porto de Paranaguá no topo do ranking nacional, nós somos 2275

hoje o terminal mais produtivo do Brasil e devemos muito disso ao apoio dos 2276

trabalhadores, nossos parceiros nessa empreitada. Essa melhoria de 2277

produtividade trouxe e ai vem o ciclo positivo, em excesso a 130 milhões de 2278

reais por ano de redução de custos marítimos para os usuários do porto, os 2279

navios são despachados mais rápidos e isso permite uma redução importante. 2280

Então nós somos pessoas que acreditam nesse momento de investimento na 2281

iniciativa privada, estamos apoiando e gostaríamos aqui, oferecendo a nossa 2282

contribuição, com relação ao projeto alternativo, ao proposto na área chamada 2283

78/119

PAR2 ou lote 11. Nós entendemos que esse pequeno ou micro terminal que 2284

está sendo proposto pela EBP que é o terminal de berço único, ele é 2285

incompatível com qualquer terminal moderno que esteja sendo lançado hoje no 2286

mundo, talvez com exceção de alguns terminais africanos e certamente é um 2287

terminal inviável técnica, operacionalmente, não tem viabilidade econômica e já 2288

escutamos aqui alguns depoimentos, estamos convencidos também que ele 2289

não cabe ambientalmente na área que ali foi colocado. Por um lado enquanto 2290

esse pequeno terminal ele é incompatível com o PDZ conforme brilhantemente 2291

a Maria do Socorro colocou e liderou anos de discussão sobre isso, a 2292

expansão do TCP, expansão essa que já foi discutida com a APPA, tem o 2293

apoio também do governo do estado, está hoje protocolada na ANTAQ, essa 2294

sim é possível ser feita de uma maneira adequada com o mínimo de impacto 2295

ambiental, impacto esse já estudado há muito tempo. Nós acreditamos 2296

Ministro, que manter e perenizar 2 pequenos terminais aqui no porto de 2297

Paranaguá é altamente prejudicial ao porto de Paranaguá, porque isso vai, 2298

num primeiro momento, aumentar os custos de transporte marítimo, pode até 2299

abaixar as tarifas momentaneamente, mas o custo de transporte vai ser 2300

aumentado, porque esse pequeno terminal não permite a entrada de grandes 2301

navios, ele é um terminal de um berço só, seu plano de contingência é muito 2302

ruim. Em um segundo momento ele vai afastar a movimentação desses 2303

grandes navios aqui de Paranaguá, estamos convencidos disso, porque um 2304

navio grande para containeres ele abaixa de tal maneira o custo para os 2305

usuários que se o navio grande não vier aqui para Paranaguá ele vai para 2306

Santa Catarina, onde boa parte do movimento da nossa carga hopje já vai. Nós 2307

aqui queremos reforçar o nosso compromisso com o EVTE submetido à 2308

ANTAQ, são investimentos de 745 milhões na adequação do terminal, nosso 2309

terminal em 1998 atendia navios de 180 metros, hoje os maiores navios da 2310

costa, de 334 metros já vem aqui em Paranaguá e já temos navios de mais de 2311

400 metros navegando nas principais rotas. Então isso é um projeto que 2312

atende tecnicamente o proposto aqui, trás benefícios para os nossos clientes, 2313

certamente está adequado ambientalmente também. No nosso entendimento o 2314

79/119

povo paranaense merece um terminal de primeiro nível, comparado com os 2315

melhores terminais globais e estamos aqui para apoiar isso. Obrigado. 2316

JOELSON MIRANDA, SECRETÁRIO-GERAL - ANTAQ 2317

Juarez Morais. 2318

JUAREZ MORAIS 2319

Senhor Ministro, autoridades presentes, nosso Secretário Pepe Richa, Dividino. 2320

Vou tentar completar rapidamente as colocações já feitas pelo Luiz Alves. 2321

Primeiramente reforçando a questão do PDZ, nós entendemos que todo 2322

esforço já muito bem colocado pela Maria, pelo Fayet e todos que me 2323

antecederam reforçam que Paranaguá fez a sua lição de casa, mas eu gostaria 2324

de citar dois dispositivos rapidamente. Primeiro da própria lei 12.815 no seu 2325

artigo 17, parágrafo 2º dizendo que autoridade portuária elaborará e submetera 2326

aprovação da SEP o respectivo PDZ. No caso de alguma alteração, algum 2327

ajuste, o nosso está em vigor desde 31 de julho de 2012, bem recente. O 2328

próprio decreto 8.033 que regulamentou a lei, no seu artigo 36, parágrafo 1º, 2329

inciso 2º que se compete ao CAP sugerir alterações do PDZ, então no nosso 2330

entendimento, até que a APPA elabore e submeta a SEP ou que o CAP sugira, 2331

esse PDZ em vigor é o mandatário em relação ao plano de desenvolvimento é 2332

do porto de Paranaguá. O que nós mais gostaríamos de pedir e reforçar é seu 2333

cumprimento, a gente entende que essa onda de novos investimentos, busca 2334

de eficiência, competitividade estabelecida pelo Governo Federal, ela é muito 2335

comemorada em todo o mundo, mas temos que aproveitar as melhores idéias, 2336

aquele entendimento que foi fruto de um debate amplo, exaustivo, ouvindo 2337

todas as comunidades. Eu até já também decano o porto de Paranaguá eu 2338

nunca vi a comunidade 100% unida como está agora, porque nós temos 2339

convicção de que o que foi feito no PDZ é o melhor para o Brasil e o porto. 2340

Então ai eu gostaria de conclamar as lideranças, os técnicos, queria reforçar 2341

aqui a capacidade do diálogo estabelecido pela ANTAQ e pela SEP, 2342

reconhecendo o Dr. Mário Povia, Dr. Fernando e também ao Dr. Menescau, no 2343

sentido de que através desse diálogo a gente ajuste aquilo que for melhor para 2344

80/119

o Brasil, que não tenhamos ai nenhum fator de orgulho pessoal, que 2345

prepondere o interesse público eminentemente. Ai eu queria reforçar 2346

exatamente uma das colocações, apresentação do Fernando, objeto do 2347

contrato, está escrito na apresentação, de acordo com o PDZ. Se cumprir essa 2348

linha da apresentação eu tenho certeza que o Governo Federal e o Brasil terão 2349

em Paranaguá um aplauso único e uma grande comemoração de que a gente 2350

não vai estar perdendo uma oportunidade histórica. O Dr. Menescau realmente 2351

o projeto pode ser para 10 anos, mas podemos faze-lo para 20, por que 2352

seremos mais uma vez econômicos? Vocês ouviram aqui, Paranaguá está a 2353

mais de 10 anos sem uma perspectiva de desenvolvimento concreta, o último 2354

investimento do Governo Federal nesse porto tem 30 anos ou mais, se não me 2355

engano foi na época do governador e ministro Nei Braga. Acho que está na 2356

hora de a gente pagar esse passivo que é de todos nós de reverter esse 2357

cenário de descaso e acho que isso está nas nossas mãos. Vamos fazer dessa 2358

audiência, desse mecanismo extraordinário de debate democrático um fator de 2359

reversão de um passivo que nós teremos a responsabilidade de tê-lo 2360

aumentado se não aproveitarmos agora e fazermos agora efetivamente desse 2361

momento, um momento de mudança máxima ouvindo as comunidades. Se a 2362

nova lei centraliza, na centralização está a responsabilidade de buscar no 2363

poder local aquilo que ele está dando de mensagem, políticas nacionais sim, 2364

mas ouvindo a base, se olharmos o desenvolvimento dos portos chineses 2365

europeus, americanos, todos eles foram feitos a base do poder local, se temos 2366

políticas nacionais e deixemos de ouvir o poder local, o poder local está 2367

dizendo: por favor, ajuste esses 11 projetos a luz do PDZ, que absolutamente o 2368

sentimento e o desejo de toda gente do Paraná. Essa cadeia produtiva, João 2369

Artur, que muito bem a FIEP e as outras entidades representam, nós estamos 2370

falando aqui de 100% do PIB que consignaram esse documento que foi 2371

entregue, 100% do PIB, todos os nossos sindicatos dos trabalhadores. Não é 2372

pouca coisa, acho que Paranaguá está dando um recado, o Paraná está 2373

dizendo: Governo Federal, nos ajude a fazer do porto do Paraná e do Brasil um 2374

pouco melhor. Que o sonho da dona Esmeralda se concretize, inclusive 2375

transferindo os recursos do topo da pirâmide para a base e isso só se faz com 2376

81/119

essa gestão democrática que mais uma vez eu gostaria de cumprimentar, 2377

agradecer e mais do que tudo dizer um muito obrigado. 2378

JOELSON MIRANDA, SECRETÁRIO-GERAL - ANTAQ 2379

Senhor Emildo Alberto e em seguida Fabio Aquino. 2380

EMILDO ALBERTO 2381

Muito obrigado. Eu sou pedagogo, trabalho em uma comunidade de vigília, dou 2382

aula de sociologia, filosofia e geografia e hoje vim representá-los aqui nessa 2383

audiência pública. Quero parabenizar o colega e falar, toda administração 2384

pública, ela é pública, popular e participativa e hoje nós estamos aqui para 2385

cumprir isso daqui. Nós vamos dar nossa contribuição. De acordo com os 2386

conhecimentos históricos produzidos pelos pescadores, bem como todos os 2387

estudos ambientais realizados, são fatuais diversos impactos ambientais e 2388

socioeconômicos com instalação de portos, tais como a realização constante 2389

de dragagem, interferências na navegação com o aumento do risco de 2390

acidentes, alteração de rotas, entre outras, além de impacto histórico causado 2391

pela diminuição da área de pesca devido à instalação portuária. Assim sendo, 2392

consideramos a necessidade de se realizar os estudos ambientais detalhados 2393

e preventivos, históricos, cadastros e conhecimentos das comunidades 2394

pesqueiras, ou seja, caracterizar as nossas comunidades pesqueiras, ou seja 2395

caracterizar toda comunidade pesqueira, legalizar como área de pesca 2396

artesanal, porque hoje 70% de todo pescado brasileiro sai de comunidades 2397

iguais a nossa. Assim sendo, considerando as necessidades de se realizarem 2398

estudos ambientais detalhados e preventivos, mapeando e análise das áreas 2399

de pescas com delineamento histórico, vou repetir aqui, desculpe. A 2400

necessidade de se realizar um programa de compensação financeira específico 2401

para as comunidades marítimas, incluindo o fomento de quaisquer cadeias 2402

produtivas, sustentáveis, escolhidas democraticamente pelos habitantes das 2403

colônias, instalação de estruturas para educação como obrigação de existência 2404

de escolas, salas de informática, internet, instalação de postos médicos com 2405

médicos, implantação de estruturas físicas e de transporte marítimo diário e 2406

82/119

gratuito, fomento e capacitação para Arrais diferenciados, dentre outros. 2407

Considerando isso também reivindicação a realização de audiência pública no 2408

licenciamento de todos os arrendamentos propostos pelo programa. Obrigado. 2409

JOELSON MIRANDA, SECRETÁRIO-GERAL - ANTAQ 2410

Fabio Aquino e em seguida, Luiz Carlos da TCP. 2411

FABIO AQUINO 2412

Boa noite a todos, foi dito Fabio Aquino, mas eu sou mais conhecido como 2413

Fabio Vieira. Sou gerente comercial da TCP. Há 20 anos milito no comércio 2414

exterior do Paraná e do Brasil. Queria dar algumas contribuições a respeito, 2415

senhor Ministro, senhores da mesa, senhores do governo, especialmente o 2416

nosso Secretário de Logística e Infraestrutura, senhor Pepe. Também o 2417

Dividino que nos ajuda muito, nos engrandece muito com relação a seu 2418

trabalho. Queria dizer que em termos de, todos os princípios que foram 2419

apresentados, pelo menos 5 deles são opostos ao que se está propondo no 2420

que se refere ao terminal de containeres PR2, se não me falha a memória. 2421

Primeiro falando de competitividade, maior movimentação etc. melhor 2422

eficiência, já foi demonstrado pelo meu colega que isso vai contra todas as 2423

tendências mundiais no que se refere a um terminal de containeres, ou seja, 2424

um terminal de berço único, com pouca capacidade, indo contra todas as 2425

tendências que estão hoje ocorrendo no mundo com o aumento do tamanho 2426

dos navios, baixo custo com muita movimentação e para isso se precisa de 2427

muito investimento e sim terminais grandes. Ao colocar esse projeto eu 2428

entendo que nós estamos indo contra a competitividade, porque a 2429

competitividade não vai estar só na beira do cais e vai se dar sim nos fretes e 2430

estes é que impactam na economia paranaense, isso vai acontecer caso 2431

tenhamos essa condição e colocando um terminal pequeno do lado de um 2432

terminal grande, não deixando que este possa crescer, nós estamos indo 2433

também contra a questão do desenvolvimento do nosso terminal e do nosso 2434

porto, nós estamos então alijando a competitividade do nosso estado e 2435

colocando a gente na serie B dos portos brasileiros, e não na seria A, onde já 2436

83/119

temos em um curto espaço aqui, 150 quilômetros de costa nós temos 5 portos 2437

portuários de container competindo e competindo forte, posso dizer aqui como 2438

gerente comercial, eu tenho impacto fortíssimo, inclusive de Itapoá tem 30% 2439

menos custos que nós, operacionais, com trabalhadores vinculados, ou seja, 2440

nós temos uma competição desleal, temos uma condição difícil de competir e 2441

nós temos que trabalhar pelo nosso estado aqui e a gente estamos fazendo 2442

isso com os nossos investimentos, como já foi dito aqui pelo meu presidente. 2443

Com relação aos grandes exportadores e importadores já existe muita 2444

migração de carga, já existe migração de carga para Santos, para Santa 2445

Catarina na exportação, na madeira, isso tudo já foi discutido na FIEP como 2446

nosso colega já deve ter observado em diversas participações nossas e a 2447

gente inclusive, junto com a Brado, com a LL, dando opções intermodais, alias 2448

o nosso terminal é o único terminal como uma opção intermodal aqui no Sul e a 2449

gente quer fazer isso acontecer cada vez mais. A questão também dos 2450

terminais que tem, nós aqui hoje em competição com Navegantes, com Itajaí, 2451

com Itapoá e agora Santos com os novos terminais temos ampla 2452

competitividade e o que a gente está fazendo aqui? Estamos investindo e 2453

estamos apostando. Eu como trabalhador paranaense, como curitibano, mas 2454

sempre vindo a Paranaguá, participo mais aqui do que minha vida em Curitiba, 2455

eu gostaria de dizer que como cidadão também eu apoio todos aqui que 2456

falaram em relação ao PDZ e acho que esse é um recado forte e é um recado 2457

da sociedade parananguara e a sociedade paranaense. Muito Obrigado. 2458

JOELSON MIRANDA, SECRETÁRIO-GERAL - ANTAQ 2459

Luiz Carlos, em seguida Alexandre Rubio. 2460

LUIZ CARLOS 2461

Boa tarde a todos, trabalho no TCP na área de gestão ambiental, vou contribuir 2462

com 5 tópicos específicos da área ambiental. Me permita uma pequena 2463

contextualização de onde está inserido o PAR2 do lote 11 do nosso projeto, 2464

projeto de arrendamento. Ele está no extremo leste de Paranaguá, onde está 2465

muito próximo da ilha da Cotinga onde várias pessoas aqui falaram, onde tem 2466

84/119

entre o terminal dos containeres e a ilha da Cotinga um canal de navegação 2467

onde trafegam as embarcações que vem ao centro histórico de Paranaguá e 2468

que saem do centro histórico em direção as comunidades lindeiras. Primeiro 2469

tópico é com relação à navegação, já foi falado bastante aqui, então vou ser 2470

breve nesse aspecto. Onde está sendo gerado um conflito direto com usuários 2471

desse espaço aquático, especialmente embarcação de passageiros que fazem 2472

essas travessias nesses dois sentidos que falei. Afetará a comunidade 2473

indígena que existe na ilha da Cotinga, existe uma aldeia de índios guaranis, 2474

afetará o apoio marítimo, embarcações da praticagem dos agentes marítimos 2475

que as embarcações, afetará a fiscalização do nosso espaço marítimo, a que 2476

abrange a Marinha, a Policia Federal, as autoridades ambientais, a Receita 2477

Federal, a ANVISA, entre outros e principalmente os pescadores que por ali 2478

trafegam. Alguém falou aqui em termos de 3 mil pessoas, eu trouxe um número 2479

que são aproximadamente 600 famílias, então da um numero razoavelmente 2480

coerente, que dependem de trazer os seus pescados, dependem para trazer os 2481

seus familiares em situações de emergência, enfim. Segundo tópico, ele 2482

também é relacionado com item de navegação, diz respeito ao aterramento de 2483

área, o projeto proposto pelo governo ele prevê 295 mil metros quadrados de 2484

área a serem aterradas, essa situação vai afetar de forma significativa a 2485

morfologia do local, dificultará manobras de embarcações e manobras de 2486

navios, no início da nossa audiência foi dito que afetará as manobras com a 2487

utilização dos rebocadores. Essa situação vai oferecer riscos a segurança da 2488

navegação. O cais que está sendo proposto com a retro área ele considera um 2489

paredão onde esse paredão me remete para a hidro dinâmica que seria o 2490

terceiro tópico da minha colocação. A hidro dinâmica com esse aterro 2491

hidráulico que está sendo proposto nos 295 mil metros quadrados e um cais 2492

sólido é o contrário de um cais vazado que poderia permitir a circulação de 2493

água, não trazendo conseqüências hidro dinâmicas como assoreamento ou 2494

erosão. Os estudos ambientais que nós fizemos ao longo desses anos eles 2495

demonstram essas duas situações em determinados locais, assoreamento, e 2496

outros a erosão, então é uma situação que preocupa bastante, sendo que o 2497

correto seria um cais vazado que permita circulação de água. Outro item 2498

85/119

bastante preocupante é com relação a derrocagem de pedras, com a 2499

proximidade da ilha da Cotinga, ali existem cordilheiras, como o cais 2500

perpendicular, com o cais proposto perpendicular aos já existentes em linhas 2501

paralelas com a ilha da Cotinga, considerando a proximidade e ainda a 2502

cordilheira que ali existe, fatalmente vai ser necessário derrocagem de pedras 2503

e derrocagem o impacto ambiental que causa é amplamente significativo, 2504

independente do método construtivo a ser aplicado, por expansão de rocha ou 2505

até mesmo explosão, então há de se considerar esse aspecto de derrocagem 2506

como sendo altamente significante no aspecto de impacto ambiental. Por último 2507

e não menos importante com relação aos outros itens, são as comunidades 2508

indígenas que existem, como já falei e que vão ser afetadas de forma direta, o 2509

estudo que a EBP demonstrou não mencionou a presença de comunidades 2510

indígenas no Sambaqui que fica mais perto do Pontal do Paraná e aqui ao lado 2511

da ilha da Cotinga, que vai ficar a poucos metros do empreendimento como 2512

proposto. Seriam essas as contribuições. Muito obrigado pelo espaço. 2513

ALEXANDRE RUBIO 2514

Sr. Ministro, autoridades presentes, colegas, boa noite. Dois pontos muito 2515

objetivos ai em prol da síntese, eu queria contribuir no que diz respeito a 2516

viabilidade econômica desse TECON 2. Tem dois pontos que eu queria sugerir 2517

como correções que vão demonstrar que esse projeto não é viável, se vocês 2518

forem ver no documento diz 1.5 berços, quer dizer, esse cais de 500 metros 2519

está se modelando como se pudesse parar metade do tempo um navio e 2520

metade do tempo dois navios por vez, acho que já foi bastante falado aqui, isso 2521

não é possível, é operacionalmente impossível de ser feito. Então quando a 2522

gente dimensionou 600 mil teus de capacidade, você ajustando isso de 1,5 2523

para 1 você está falando em 400 mil toneladas, isso já representa uma redução 2524

da receita da ordem de 33%. Outro ponto que é importante na viabilidade 2525

também, o modelo está considerando 100% da importação como pagante de 2526

armazenagem, sendo que a gente tem uma quantidade grande de cargas que 2527

saem dos terminais, no nosso caso um TCP dentro do mesmo dia, então tem 2528

menos receita do que está sendo projetado. O segundo ponto, o Dr. Diretor 2529

86/119

Fernando falou no começo a respeito das alternativas, o Luiz falou, Juarez 2530

falou, mas queria colocar também que o projeto TCP é um projeto que de 2 a 3 2531

anos está pronto operacional em função de já termos estudado exaustivamente 2532

a parte ambiental, Luiz Carlos estava falando aqui um pouco, é uma expansão 2533

que não precisa passar pela licitação, então a gente está falando de um projeto 2534

que de 2 a 3 anos podem ter sido investidos 700 milhões e ter uma expansão 2535

de capacidade significativa, acho que no outro pé você tem um projeto que vai 2536

levar de 5 a 7 anos para estar operacional até que passe por todo processo 2537

licitatório, todos os estudos ambientais, licenças e assim por diante. Então a 2538

gente está falando na metade do tempo o investimento que vai trazer um 2539

terminal nos moldes do que o diretor Fernando falou, com aumento de 2540

capacidade, aumento de eficiência, redução de custo para o Paraná e 2541

Paranaguá. Obrigado. 2542

JOELSON MIRANDA, SECRETÁRIO-GERAL - ANTAQ 2543

Senhores nós estamos no orador número 45 e temos 83 inscritos, da TCP já se 2544

pronunciaram 5 e nós temos mais 4, se fosse possível eu pediria a gentileza de 2545

vocês se organizarem e de repente ter mais a fala de 1 ou 2. Obrigado. Senhor 2546

Charles falaria ou não? Também TCP? Último a falar? Sim, senhor Charles. 2547

Em seguida Sergio Salomão da ABRATEC. 2548

CHARLES 2549

Obrigado. Boa noite a todos, boa noite senhor Ministro e demais membros da 2550

mesa. Eu gostaria de fazer minha contribuição justamente sobre o PAR02. Eu 2551

sou Superintendente de Operações do TCP, atuo a mais de 20 anos na 2552

operação portuária com experiência nos portos de Espírito Santo, Rio de 2553

Janeiro, Santos e agora aqui no Paraná. Ao longo desses 20 anos de vida 2554

profissional eu pude acompanhar a evolução dos portos. A minha preocupação 2555

é justamente com relação à eficiência portuária, que é um fator decisivo no 2556

mercado competitivo do container. A proposta do PAR02, um terminal com 500 2557

metros, essa proposta é totalmente desconectada com a realidade operacional 2558

dos terminais de containeres já instalados no Brasil e do porte dos navios que 2559

87/119

recebemos, 335 metros de comprimento, boca de até 48 metros e exigindo um 2560

cais acostável e superior a 1.000 metros de extensão, justamente em função 2561

do crescimento do tamanho dos navios com previsão de atracação de navios 2562

que temos ai de 368 metros nos próximos 8 meses e a existência de navios 2563

com mais de 400 metros que já entraram em operação nas principais rotas 2564

mundiais e futuramente estarão aqui conosco. Essa proposta não é viável, 2565

afinal um dos fatores determinantes que demandam adequação derivam do 2566

crescimento do tamanho dos navios, na época da assinatura do contrato de 2567

arrendamento do TCP em 1998, os navios que operavam em Paranaguá 2568

tinham em média 180 metros de comprimento e hoje quase o dobro disso. A 2569

proposta do Governo Federal não contempla as novas demandas dos 2570

armadores e não será capaz de atender a frota mundial de navios porta 2571

containeres que tendem a crescer concentradamente com navios de grande 2572

porte, permitindo ganhos de escala, produtividade e redução de custos para 2573

toda cadeia produtiva, descontinuando portanto, o uso de navios de pequeno 2574

porte para navegação de longo curso. O terminal proposto estará condenado a 2575

ociosidade tanto na operação do cais como na operação do pátio. O projeto 2576

com demonstrado conflita também nas operações de veículos no berço 218, 2577

com a proposta de projeto é bom deixar claro que haverá operação simultânea 2578

de 2 cais em ângulo de 90° o que necessariamente obrigará o recuo de 60 2579

metros para obedecer questões operacionais de carga e descarga, reduzindo o 2580

cais previsto de 500 metros lineares para 440 metros efetivos decorrendo a 2581

possibilidade da operação de apenas um navio de 335 metros, restando 2582

apenas 105 metros inviável para qualquer navio desse segmento. O novo 2583

terminal comprometerá radicalmente a competitividade do atual, a competição 2584

interportos na área de influência privilegia operações de navios grandes 2585

simultaneamente. Os portos de Santa Catarina e Santos tem essa condição, 2586

mantendo o projeto atual, nem o terminal proposto pela SEP e nem o atual 2587

atenderão as necessidades dos usuários. Obrigado. 2588

MÁRIO POVIA - DIRETOR INTERINO DA ANTAQ 2589

Obrigado Charles. 2590

88/119

JOELSON MIRANDA, SECRETÁRIO-GERAL - ANTAQ 2591

Sergio Salomão não está mais presente. Anderson, face essa gentileza que a 2592

TCP declinou. Rafael Wallbach. 2593

RAFAEL 2594

Boa noite. Eu queria fazer uma contribuição muito rápida. É sobre um aspecto 2595

jurídico do PAR2 que é o seguinte. Se falou muito aqui a respeito da 2596

necessidade de observância do Plano de Desenvolvimento e Zoneamento, eu 2597

só queria trazer um dado muito importante na minha opinião que é o fato de 2598

que a jurisprudência pacifica do Tribunal de Contas da União entende que é 2599

absolutamente necessário observância do PDZ em qualquer projeto de 2600

arrendamento portuário. Existem dezenas de decisões, desde 2006 até 2012, 2601

2013 em que o TCU determinou a não realização, por exemplo, de 2602

procedimento licitatórios que seriam feitos em dissonância ao PDZ e 2603

determinou a nulidade de arrendamentos também realizados sem a 2604

observância do PDZ. Então esse é um ponto que me parece muito importante 2605

porque não é só a necessidade de crescimento organizado do porto, mas 2606

também um crescimento que tenha segurança jurídica necessária e tendo em 2607

vista os investimentos que vão ser feitos, a realização de um arrendamento que 2608

não obedece ao PDZ sempre estará sobre uma forte insegurança jurídica. 2609

MÁRIO POVIA - DIRETOR INTERINO DA ANTAQ 2610

Só lembrar Dr. Rafael que não está se propondo uma movimentação de cargas 2611

diferentes do que propõe o PDZ, está se propondo um arrendamento quando o 2612

PDZ propõe uma ampliação para aquela área, há casos e casos, mas eu 2613

entendi a questão. 2614

RAFAEL 2615

É que o PDZ determina, já prevê, já destina essa área para expansão do TCP 2616

e destina outra áreas para terminais de contêineres. 2617

JOELSON MIRANDA, SECRETÁRIO-GERAL - ANTAQ 2618

89/119

Também em face da gentileza da TCP e declinam Cleber e Rodrigo e após 2619

isso, Marcelo Dias. Não está mais presente. Carlos Quintero e em seguida 2620

Adriano Barbosa. 2621

CARLOS QUINTERO 2622

Boa noite senhor Ministro, boa noite a todos, eu sou professor universitário e 2623

também atuo na área aduaneira há 27 anos como despachante aduaneiro. Em 2624

dois momentos eu vi toda essa comunidade reunida, a primeira a 6 anos atrás 2625

quando o pessoal fechou o porto por um dia para discutir as questões do porto 2626

e hoje. Eu lembro que um vídeo do porto de 2001 nós já tínhamos no próprio 2627

vídeo dizendo os investimentos para o posto de Paranaguá na mudança de 2628

governo, na ampliação do cais oeste e hoje nós observamos que somente a 2629

área leste teve essa ampliação, os investimentos no terminal privado. Agora 2630

comentava com uns amigos só para efeito de contribuição, acabei de receber 2631

um informativo do sindicato dos despachantes aduaneiros e diz assim: os 2632

portos marítimos são cada vez mais importantes no contexto econômico de 2633

estados e países e Santa Catarina não foge a regra. Assim o presidente do 2634

porto de São Francisco e o de Itapoá em comitiva estiveram em Barthiman nos 2635

Estados Unidos para acompanhar uma simulação de manobras em tempo real, 2636

ela reproduz um comportamento de um navio diante de agentes externos, 2637

como ventos e ondulações fortes e pode ser aplicada em situações de 2638

emergência. A intenção é viabilizar a vinda dos navios maiores acima de 300 2639

metros de comprimento. Vou parar por aqui. Enquanto outros portos já há 2640

estudo e buscam a ampliação de áreas maiores, apenas como forma de 2641

contribuição observando o que colocaram os colegas do TCP, mas parece-me 2642

que vamos brigar ainda por uma área menor aqui na área, onde o próprio 2643

terminal, já observamos isso, tem a condição, capacidade e tem feito isso muito 2644

bem. Eu acho que deveríamos brigar por outras áreas do outro lado oeste, 2645

inicialmente foram suprimidas, onde houve toda uma discussão pela 2646

comunidade portuária. Eu tenho acompanhado essas discussões há muitos 2647

anos, e a 2 anos acompanhamos toda essa discussão, nós tínhamos em mente 2648

uma nova ampliação para o nosso porto do Paraná, porto do Brasil, e de 2649

90/119

repente fomos pegos de surpresa com isso. Eu faço esse breve relato senhor 2650

Ministro porque assim como o secretário Pepe que não me conhece 2651

pessoalmente, mas tem viajado estados divulgando as ações do governo, eu 2652

também tenho estado em regiões do Oeste, norte do Paraná, conversando com 2653

empresários e com alunos e eles não entendem porque Paranaguá continua 2654

com os mesmos problemas, nós entendemos que são problemas logísticos, 2655

pessoais, mas nós percebemos que nós precisamos sair dessa forma como 2656

nós ficamos aqui agoniados. Acho que os investidores que estão aqui hoje 2657

querem de fato ter essa confirmação de que o Governo Federal vê com bons 2658

olhos o porto de Paranaguá e que podemos ter essa ampliação, porque é isso 2659

que observamos quando saímos de Paranaguá e vamos a São Paulo, Santa 2660

Catarina, região Oeste com muitos empresários. Aí percebemos que os outros 2661

portos continuam buscando ampliações e nós aqui continuamos amarrados. 2662

Essa é a nossa contribuição como uma pessoa de 27 anos atuando em 2663

comercio exterior, e quer ver esse porto de fato é em excelência para o país. 2664

Seria essa a minha contribuição. Obrigado. 2665

MÁRIO POVIA - DIRETOR INTERINO DA ANTAQ 2666

Obrigado professor Carlos, esteja certo que também vemos o porto com todo 2667

carinho. Senhores são 18h58min, até em respeito aos que ainda não falaram 2668

vamos prorrogar até às 19h30min, mas não mais do que isso. Então nós 2669

vamos até às 19h30min, falaram aqueles que nós conseguirmos, rogo 2670

novamente que o poder de síntese daqueles que forem chamados. 2671

JOELSON MIRANDA, SECRETÁRIO-GERAL - ANTAQ 2672

Adriano Barbosa e em seguida Miguel Noronha. 2673

ORADOR NÃO IDENTIFICADO 2674

Eu peço para o pessoal levantar a mão logo para que possamos chegar mais 2675

rápido. 2676

ADRIANO BARBOSA 2677

91/119

Boa noite aos senhores da mesa, queria desejar toda sorte do mundo ao 2678

Ministro. As minhas contribuições são específicas ao plano financeiro do PAR3 2679

e 37. Inicialmente com relação a produtividade do PAR3, nas diretrizes técnicas 2680

no anexo C2 no financeiro o arrendamento parte de uma produtividade mínima 2681

de 3,260 milhões de toneladas, o que significa um giro ao redor de 25 por ano. 2682

Mas no plano mesmo ele vai de 4 milhões e 700 mil toneladas a 6,5 milhões de 2683

toneladas, o que significa um ciclo de 29 ciclos por ano para 41 ciclos por ano a 2684

questão é a seguinte, pelo estudo que a gente fez, as boas operações aqui de 2685

Paranaguá conseguem fazer 12 ciclos por ano e nós entendemos que esse 2686

aumento de produtividade de quase 4 vezes talvez mereça ser revisto. Essa é 2687

a primeira solicitação. Depois com relação ao PAR37 no que diz respeito a 2688

capacidade, lá no diretrizes técnicas no 523 fala o seguinte: que as cargas que 2689

não sejam desembarcadas diretamente para o arrendamento não contam para 2690

a mínima movimentação garantida. Então a gente também entende que esse 2691

arrendamento ele só se torna operacional com a inclusão da esteira existente e 2692

com a construção de uma nova esteira possibilitando interligações. Nós 2693

sugerimos também que para justificar esse investimento o prazo de 2694

arrendamento seja ampliado para 25 anos. Ai especificamente nos documentos 2695

dos contratos existe uma diferença de tarifas, nas condições específicas do 2696

PAR3, PAR37 ambos falam em tarifas de 25 reais por tonelada com 5 dias 2697

livres e mais 10 reais por toneladas para armazenagem adicional depois do 2698

período livre. No documento da sessão “c” Financeiro, os dois arrendamentos 2699

apresentam diferenças na clausula 2, premissas básicas, no caso do PAR37 o 2700

documento cita 35 reais por tonelada que é a soma dos 25 mais 10, mas no 2701

caso do PAR3, apenas 25. Nós achamos que esse documento está equivocado 2702

está errado, sugerimos uma revisão. Agora com relação a modelagem 2703

financeira do PAR3 do PAR37, existe uma dúvida que nós gostaríamos de 2704

esclarecer. No documento anexo C2 financeiro a modelagem do PAR3 cita R$ 2705

22,00 reais e R$ 27,00 por tonelada e não os R$35,00 e o PAR37, nessa 2706

mesma modelagem financeira fala em 35 existe uma diferença que nós 2707

gostaríamos de entender. Finalmente a gente acha que nos custos de mão-de- 2708

obra, nos documentos de arrendamento do anexo “c” Financeiro, nas planilhas 2709

92/119

de cálculo das previsões de despesas operacionais, tanto PAR3 quanto 2710

PAR37, na linha mão-de-obrak, OGMO, pelas contas que nós fizemos, nós 2711

encontramos R$2,09 por tonelada, o que é mais ou menos 1/4 do que é 2712

praticado aqui atualmente, então também gostaríamos de revisitar este 2713

parâmetro específico. Essas são as contribuições. 2714

FERNANDO FONSECA - DIRETOR INTERINO DA ANTAQ 2715

Obrigado, e esses parâmetros que você elencou certamente vão ser objeto de 2716

reavaliação. 2717

JOELSON MIRANDA, SECRETÁRIO-GERAL - ANTAQ 2718

Adriano, só pedir, na medida do possível, você colocar isso formalmente, para 2719

gente, como são muitos detalhes, estamos anotando aqui, mas é importante 2720

levar a termo a contribuição, muito obrigado. 2721

MIGUEL NORONHA 2722

Boa noite a todos, sou Miguel Noronha, sou conselheiro da Rocha Terminais 2723

Portuários, membro conselho de administração queria saudar a mesa dos 2724

trabalhos na figura do Ministro Antonio Henrique e saudá-lo também pela sua 2725

recente designação, Antonio Henrique que nos conhecemos há muito tempo e 2726

ficamos muito felizes pela capacidade que com certeza vai trazer a gestão da 2727

Secretaria. Queremos saudar também Dr. Pepe Richa, nosso representante do 2728

governo do estado, Dr. Dividino, ambos responsáveis pela delegação do porto, 2729

tão importante para nós aqui, não é? A minha motivação aqui nessa fala é o 2730

seguinte. A Rocha é uma empresa baseada em Paranaguá, com 150 anos de 2731

vida ininterrupta operando em Paranaguá, opera entre outras atividades, 2732

operação portuária e armazenagem de fertilizantes aqui em Paranaguá. A 2733

nossa situação aqui, até nosso discurso é de promoção da competição, não 2734

queremos cancelar nenhum dos agendamentos propostos, só achamos que 2735

isso pode ser otimizado a partir da proposta da SEP, o que eu acho que até 2736

como o próprio enunciado de vocês, salutar porque estão aqui para buscar 2737

justamente essa evolução. Nós já temos uma situação peculiar aqui em 2738

93/119

Paranaguá, já convivemos com ambiente altamente de competição aqui, são 2739

35 operadores portuários relacionados a fertilizantes aqui em Paranaguá, 2740

sendo que 6 deles tem operação em berço, portanto desnecessário dizer que o 2741

ambiente é altamente competitivo, formação de preços etc., altamente 2742

competitivo aqui, não é, portanto a gente apóia o princípio das duas estações 2743

propostas, o principio delas e os sistemas automatizados de berço e terminais 2744

considerando também que vão se constituir em dois berços especializados, 2745

com esteiras e com armazéns de retro área. Nesse sentido apoiamos a 2746

proposta, temos interesse em participar dessas licitações, mas sabemos que 2747

esse processo pode trazer 2 operadores novos para Paranaguá. Já somos em 2748

6 operando em berço, dois a mais não vai transformar o mundo, é 2749

perfeitamente possível, não é ai que vamos propor mudanças. A proposta 2750

também da SEP de usar os berços 209 e 211 como berços especializados está 2751

em linha com o desejo da comunidade portuária de Paranaguá, faz parta do 2752

PDZPO, fundamental dizer isto, não é, é parte fundamental e elemento do 2753

PDZPO. As disfunções existentes nas licitações que nós podemos aqui citar, 2754

acho que aqui estão os pontos que nós podemos dizer quais são as lacunas, 2755

que na nossa opinião, nós achamos que poderiam ser tratadas e depois que 2756

tipo de proposta para equacioná-las. Eu acho assim as prioridades de 2757

atracação de navios propostas para o futuro, os vencedores, nos mesmos cais 2758

existentes a varias décadas aqui em Paranaguá, isso para nós é uma proposta 2759

que nos parece um pouco complicada. Foi dito por vários elementos aqui eu 2760

posso citar, a CONAGRO falou isso, o Décio do SindiAdubos falou isso, nosso 2761

grande drama em Paranaguá é que convivemos com os mesmos berços ao 2762

longo de décadas e sob eles estamos fazendo mais e mais movimentações, 2763

com dificuldade de acesso em água, dificuldade de acesso em terra e são os 2764

mesmíssimos berços. Portanto a prioridade de atracação proposta para o 2765

futuro vencedor da licitação, com os volumes de fertilizantes de Paranaguá que 2766

respondem a quase 50% do volume nacional de importação de fertilizantes, a 2767

tradução aos senhores é monopólio, isto é monopólio. É um navio atrás do 2768

outro, será monopólio de quem levar esses dois lotes de licitação, portanto eu 2769

acho que isso não condiz, com o espírito que o próprio o slide do Fernando 2770

94/119

projetou aqui dizia isso, evitar concentrações abusivas de mercado, Fernando 2771

também disse, áreas preciosas do porto de Paranaguá são realmente 2772

preciosas, são escassas, são poucas. Então eu acho que é fundamental que se 2773

pense nessa questão da prioridade, do jeito que está formulado induz 2774

monopólio, limita competição e, portanto dificulta a redução de custos que os 2775

senhores estão buscando tão fortemente. A segunda disfunção os armazéns 2776

das duas licitações são extremamente limitados para a capacidade hoje 2777

movimentar de Paranaguá, na verdade o armazém funciona como pulmão da 2778

operação portuária, então quando falamos em prancha, produtividade de 10 mil 2779

toneladas por dia isso tudo é apenas conceitual, é teórico na beira do cais, Dr. 2780

Dividino sempre diz isto e eu aprendi isso com ele. Na verdade se você não 2781

tiver escoamento, não tiver capacidade de armazém lá atrás para receber o 2782

fertilizante, nós na verdade estamos falando de uma mentira, o grep lá no cais 2783

faz um volume nominal, só que para tudo, às vezes hoje porque ainda se 2784

opera, a esteira está começando agora operação automatizada, ainda se opera 2785

com caminhão e falta caminhão, ou com esteira vai ser transferido o problema 2786

para o armazém, porque se eu fizer berço 209, conectado ao Tefer que hoje é 2787

o PAR37 e berço 211 conectado ao PAR03 que hoje é o pátio de veículos, o 2788

que vamos ver ali é uma limitação extrema no volume de fertilizantes. 2789

Certamente vocês advogam 7 milhões de toneladas nos dois berços que seria 2790

o possível, segundo a nossa conta e usando giros, vamos dizer assim, 2791

bastante voluntariosos não faria metade disso, faria 3,5 milhões, não passaria 2792

disso, porque, além disso, é uma armazenagem de importação, a entre 2793

postagem tem que ser considerada o fato de que eu estou como vencedor de 2794

uma licitação daquela eu vou ter um cliente âncora que me diz o seguinte: 2795

reserva a capacidade do armazém porque eu tenho (ininteligível) com você, 2796

você não recebe mais. Então o giro que estamos falando acima de 15 vezes, 2797

digamos vai, 20 vezes para ser muito eficiente é impossível, é impossível. 2798

JOELSON MIRANDA, SECRETÁRIO-GERAL - ANTAQ 2799

O senhor tem mais 2 minutos. 2800

95/119

MIGUEL NORONHA 2801

Então as propostas nossas aqui são na verdade manter as licitações está 2802

perfeito, agora os sistemas de correias são ativos escassos, está sendo 2803

proposto um novo sistema de correia para o PAR03, perfeitamente os berços 2804

deveriam ser usados, 2 berços especializados é uma proposta corretíssima dos 2805

senhores, 209 e 211, o sistema novo de correia é uma proposta perfeita dos 2806

senhores, só que isso deveria ser compartilhado, na verdade uma prioridade 2807

compartilhada com todos aqueles, não com 2 vencedores em berços escassos 2808

em Paranaguá deveria ser compartilhados com todos aqueles que atendessem 2809

a uma prancha mínima, o produto é fertilizantes nesses dois berços e a 2810

prancha mínima é x mil toneladas dia, todos aqueles que ultrapassarem que 2811

conseguirem fazer, no sistema todos, não no cais, nos sistema todo essa 2812

tonelagem, estão aptos em acostar o seu navio e fazer operação, se não, 2813

vamos falar uma mentira. A segunda proposta é que o sistema seja 2814

compartilhado, e que esse sistema seja aberto e competitivo para todos 2815

aqueles que tem armazéns interligados e o futuro armazém que vão chegar 2816

nessas duas licitações, que não haja domínio por parte do vencedor licitante 2817

das esteiras e da prioridade de cais. Retirar a proposta do carregador fixo do 2818

211 porque ele não se coaduna com a flexibilidade que hoje já há em 2819

Paranaguá. Hoje fora os novos guindastes que vão chegar nós já temos 9 2820

NHCs trabalhando efetivamente no porto, essa flexibilidade é boa e novos 2821

NHCs eles podem ser trazidos. Em síntese eu queria dizer para vocês que é 2822

basicamente isso que estamos propondo. A gente acha que utilizando esse 2823

sistema, otimizando as duas propostas que vieram da SEP nós reduzimos a fila 2824

de navios de fertilizantes de Paranaguá, acaba-se ou reduz-se muito em 2825

benefício do produtor, em benefício do país. Obrigado. 2826

FERNANDO FONSECA - DIRETOR INTERINO DA ANTAQ 2827

Só uma breve observação no que diz respeito a preferência de caixas, isso aí, 2828

na modelagem como todo. Em função dos investimentos que estão sendo 2829

projetados pelo futuro arrendatário a gente entendeu por bem que fosse dada, 2830

96/119

a preferência, mas é importante frisar que é sem perder o viés que se trata de 2831

um berço público e conseqüentemente não exclusivo. Em relação aos 2832

questionamentos, sugestões de ordem técnica que foram aqui propostas, por 2833

favor, formalizem que a gente certamente vai ser objeto de avaliação interna. 2834

JOELSON MIRANDA, SECRETÁRIO-GERAL - ANTAQ 2835

Senhores como nós temos pouco mais que 15 minutos ao fim da audiência, a 2836

partir de então estará disponível através dos nossos assistentes um formulário 2837

de pergunta para ser preenchido e entregue aos próprios assistentes e nós 2838

vamos responder essas perguntas depois por email da Agência. Dentro das 2839

regras, embora nós respeitamos e ficamos honrados com a presença das 2840

autoridades aqui também. 2841

MÁRIO POVIA - DIRETOR INTERINO DA ANTAQ 2842

Por favor, nós vamos franquear um espaço para o senhor prefeito se 2843

manifestar evidentemente. Pois não, Joelson, por favor. 2844

JOELSON MIRANDA, SECRETÁRIO-GERAL - ANTAQ 2845

Só para que tenham uma certa noção dos próximos e ai facilitar o 2846

preenchimento das perguntas eu vou ler o nome dos 5 próximos credenciados 2847

a falar. Célio Milano, Silvio Guidi, Bernardo Guimarães, Antonio Ricardo, José 2848

Baco e Marcio Costa. 2849

MÁRIO POVIA - DIRETOR INTERINO DA ANTAQ 2850

Por favor, o próximo, o próximo quem é? Joelson. 2851

JOELSON MIRANDA, SECRETÁRIO-GERAL - ANTAQ 2852

Celio Milano, e aí aqueles que desejarem pegar o formulário de perguntas 2853

levantem a mão que o colega vai até vocês. 2854

MÁRIO POVIA - DIRETOR INTERINO DA ANTAQ 2855

Celio por favor sempre pedindo maior brevidade possível 2856

97/119

CELIO MILANO 2857

Só uma correção é Celio Milano. 2858

MÁRIO POVIA - DIRETOR INTERINO DA ANTAQ 2859

Celio, obrigado. 2860

CELIO MILANO 2861

Serei bastante breve. Boa tarde a todos, cumprimento a mesa. Tenho apenas 2862

um tema a tratar e esse tema eu divido ele primeiro em um questionamento a 2863

mesa e depois num requerimento. O tema diz respeito a premissa básica da 2864

SEP da ANTAQ no sentido de que essas licitações visam em grande parte o 2865

ganho de eficiência, e aí nas próprias transparências que foram apresentadas 2866

através de um agrupamento de áreas. Essa é uma premissa já conhecida da 2867

comunidade, todavia e ai eu abro a primeira pergunta. Nas condições 2868

especificas de leilão do lote 8 a título de exemplo, existe lá a previsão do item 2869

3.13 onde há a vedação de adjudicação a proponente que explore direto ou 2870

interfira, aqui estamos falando especificamente de graneis líquidos, ou seja, por 2871

um proponente que já explore esse tipo de atividade dentro do estado do 2872

Paraná. Então entendo, com todo respeito que há aqui uma contradição entre 2873

você pleitear ganhos de eficiência, grupamentos de áreas e por um lado ter 2874

esse tipo de vedação. Sei que é um tema que não trata de todas as áreas, é 2875

um tema muito específico, mas gostaria de questionar. Qual a motivação 2876

existente para esse tipo de tratamento diferenciado? Como sei que deve ter 2877

uma resposta pronta para isso gostaria ai que fosse dado acesso ao estudo 2878

técnico que baseia essa motivação dada pela SEP e pela ANTAQ. É só isso, 2879

muito obrigado. 2880

FERNANDO FONSECA - DIRETOR INTERINO DA ANTAQ 2881

Nós vamos checar, mas me parece que essa restrição é o operador no porto. O 2882

senhor falou no estado do Paraná? 2883

CELIO MILANO 2884

98/119

É no estado do Paraná. 2885

FERNANDO FONSECA - DIRETOR INTERINO DA ANTAQ 2886

Vamos checar, mas em princípio é no porto. 2887

JOELSON MIRANDA, SECRETÁRIO-GERAL - ANTAQ 2888

Silva Guidi. Não está presente? Levante a mão, por favor, não. Bernardo 2889

Guimarães. 2890

BERNARDO GUIMARÃES 2891

Boa noite, a essa hora a brevidade é a melhor das eloqüências. A questão diz 2892

respeito à navegabilidade. A previsão de construção de extensão do cais e 2893

como foi tangenciado em falas anteriores, inclusive pelo Dr. Fernando, o 2894

projeto disso é meramente conceitual, é nitidamente uma sugestão e depois 2895

será reduzida a termo. Será que não seria o caso deixar indicado as diretrizes 2896

que pautaram, os estudos técnicos a serem apresentados, que eles não podem 2897

interferir na navegabilidade de modo a comprometer a estrutura que já existe, 2898

isso seria uma perda de eficiência operacional, é a única garantia que não se 2899

instale o litígio futuramente sobre esse ponto a prever desde o momento zero 2900

essa salva guarda em termos de competição. Então uma sugestão é que nós 2901

humildemente fazemos Agência. 2902

JOELSON MIRANDA, SECRETÁRIO-GERAL - ANTAQ 2903

Ok, Antonio Ricardo. 2904

ORADOR NÃO IDENTIFICADO 2905

Eu só quero avisar que a gente está aqui com os formulários e canetas para 2906

todo mundo poder quem se cadastrou ali fazer as perguntas quem quiser 2907

levanta a mão que agente tem aqui. 2908

ANTONIO RICARDO 2909

99/119

Boa noite a todos. Começou com boa tarde mas já é boa noite, estou aqui 2910

desde das 3 horas, desde a abertura. Ministro, Antônio Henrique, eu sou 2911

Antônio Ricardo, não somos santo casamenteiro mas. Queria só neste 2912

momento, Ministro, colocar as questões, só para me apresentar eu sou 2913

vereador da Câmara Municipal de Paranaguá, já fui presidente da Câmara por 2914

3 vezes, já fui Vice-Prefeito, fui membro do CAP por 3 anos, já fui Secretário 2915

Municipal e hoje sou vereador ainda e faço parte da Comissão de Assuntos 2916

Portuários do município de Paranaguá, na Câmara Municipal. Eu já refiz 2917

minhas perguntas, eu já vim com algumas perguntas, já refiz, para ser bem 2918

prático, mas antes de tudo eu queria deixar registrado que nós no Plano 2919

Municipal de Saneamento Básico na cidade de Paranaguá também tivemos 2920

que realizar audiência pública, tivemos que fazer várias e dentro dela nós 2921

tínhamos contratado no município uma empresa que fez os estudos, aqui pelo 2922

que estou vendo, a EBP, a Estruturadora Brasileira de Projetos que é a 2923

empresa que fez esses estudos e não está presente, infelizmente, quem 2924

deveria estar junto com vossa excelência aqui para discutirmos, até porque 2925

para sabermos em que ponto eles chegaram a essas conclusões que eles 2926

tiveram aqui em dois dias praticamente, 48 horas, eu que faço parte do 2927

Sindicato dos Produtores Autônomos também, sou uma pessoa bastante 2928

atuante na área portuária, sei que eles tiveram muito pouco tempo vi aqui muita 2929

gente falando da questão de que vai passar arrendamento para outro terminal 2930

e que fica a critério do novo arrendatário a questão da liberação ambiental. 2931

História da carochinha, porque nós sabemos que desde o Governo Federal até 2932

o municipal o conto é hoje, através de questão ambiental, você ter uma 2933

liberação para fazer uma nova área, novo pátio, novo empreendimento, não 2934

depende só de um, tem a promotoria também, os promotores são hoje feroz, 2935

tínhamos dois aqui que eram terríveis, foram embora, mas eram complicados. 2936

Então eu vejo aqui, Sr. Ministro, quero deixar um apelo, a Vossa Excelência, 2937

porque estamos fazendo o trabalho de trás para frente, porque a cidade não foi 2938

escutada nem pela EBP, nem pelo Governo Federal, nem por ninguém, porque 2939

assim, porque do jeito que está aqui, eu vi o advogado do Rocha falando que 2940

ao longo de décadas batemos recorde com o que temos, temos que melhorar, 2941

100/119

temos, só que ninguém pergunta para cidade. (ininteligível)... estamos 2942

construindo aqui com o modelo que vocês estão fazendo dos novos uma 2943

bomba que vai ser instalada no porto de Paranaguá porque a retro área nossa 2944

Ministro, vossa excelência falou do DNIT, da questão rodoviária, ferroviária, 2945

nós temos que rever primeiro esta questão. Hoje não temos mais condições da 2946

cidade de estar do jeito que está, com o que tem, se nós formos fazer o que 2947

está previsto em tudo isso que vocês estão falando sem fazer antes as 2948

questões prioritárias na questão ferroviária nós não vamos conseguir. Nós 2949

temos um viaduto, na Professor Cleptor, que já está fazendo aniversário, não 2950

foi inaugurado, disse que até o ano que vem vai ser inaugurado quanto o nosso 2951

munícipe sofre, nosso trabalhador sofre, o caminhoneiro que vem trazendo a 2952

carga lá do outro lado do país, do Mato Grosso, seja lá de onde for, sofre para 2953

chegar aqui. O prefeito vai falar também sobre essa questão, mas vou me ater. 2954

Então registro que essa questão da concessão da (ininteligível) tem que ser 2955

revista porque a (ininteligível) é a empresa que mais ganha aqui na cidade não 2956

deixa um tostão aqui e deixa sujo o trilho ao redor, enfim as manobras não dá 2957

nem bola para cidade registra aí que essa questão da concessão da 2958

(ininteligível) tem que ser revista porque prejudica e muito o município de 2959

Paranaguá e não tem contra partida nenhuma. A primeira pergunta que eu 2960

quero deixar aqui. A Estruturadora Brasileira de Portos observou as leis e 2961

posturas municipais ao elaborar os estudos e projetos que dão sustentação as 2962

minutas de editais e contratos? Essa é a minha primeira pergunta. Segunda 2963

pergunta, quem irá responder pelo passivo ambiental desses terminais? Já foi 2964

dito aqui que se tiver o anterior ao poder concedente e o novo é para quem 2965

arrendou, certo? Quem será o poder concedente em Paranaguá tendo em vista 2966

o que estabelece no convênio de delegação que foi renovado nº 37/2001? O 2967

governo do Paraná e a prefeitura Paranaguá foram consultados a respeito do 2968

novo arranjo dos terminais paranguaras desenhado ANTAQ e a pela EBP? Não 2969

foram, pode ter certeza, se não, não estavam aqui hoje. Por que não foi licitada 2970

a contratação da Estruturadora Brasileira de Portos? Eu acredito que também 2971

não foi. Pelo que vi aqui vai ser pago depois. Onde podemos acessar, qualquer 2972

um de nós aqui, acessar os estudos feitos pela Estruturadora Brasileira de 2973

101/119

Projetos? E também deixar aqui uma pergunta que me deixou intrigado: Quem 2974

é a Estruturadora Brasileira de Projetos e quem são seus acionistas, porque ela 2975

devia estar aqui conosco hoje, porque vocês não imaginam quanto vai impactar 2976

na mudança da nossa cidade essas questões que relacionado ao porto. Eu que 2977

fui conselheiro do CAP durante 3 anos sei dos os esforços feitos para construir 2978

o PDZPO para que nós chegássemos a um bom termo com toda comunidade, 2979

toda sociedade de uma forma geral. Nos unimos como falou o Marcelo dias, no 2980

movimento para Paranaguá, só saímos, tínhamos que nos reunir dentro da 2981

câmara para não ser preso, lutando pelo porto de Paranaguá. Construímos o 2982

prédio PDZPO e está ai praticamente largado, não foi dado bola para aquilo 2983

que nós que fizemos ao longo desse tempo e daí parabéns de novo, estamos 2984

todos juntos de novo brigando pela nossa galinha dos ovos de ouro, como falou 2985

dona Esmeralda Quadros que é o porto de Paranaguá. Agora nós temos que 2986

ver o porto que é a frente e também a cidade que é as costas, então é isso que 2987

eu queria de vocês e saber essas perguntas que eu tive aqui. Obrigado. 2988

MÁRIO POVIA - DIRETOR INTERINO DA ANTAQ 2989

Obrigado Vereador. 2990

FERNANDO FONSECA - DIRETOR INTERINO DA ANTAQ 2991

Só para prestar um esclarecimento adicional e rápido. O que diz respeito a 2992

EBP acho que é importante frisar, na realidade os estudos foram 2993

desenvolvidos, tanto pelo poder concedente quanto a Agência com suporte e 2994

apoio técnico desses consultores, quer dizer, volta e meia vem o 2995

questionamento de que a EBP fez, mas não fez sozinha. É importante frisar 2996

que esse é um processo longo, cada passo, pari passu foi discutido todos os 2997

assuntos inerentes aos resultados que a gente obteve em relação a 2998

apresentação dos estudos. Outra coisa que é importante frisar também, a nível 2999

conceitual não houve alteração significativa no que diz respeito ao PDZP, é 3000

importante frisar que o plano de fundo que gerou o resultado de estudo 3001

conforme falei inicialmente foi justamente tentar se equalizar, regularizar uma 3002

serie de arrendamentos que estavam com prazos vencidos ou a vencer até a 3003

102/119

linha de corte de 2017. Esse basicamente é a diferença crucial, fulcral, em 3004

relação ao PDZ, ora vigente, mas se o senhor for analisar de forma conceitual 3005

a nível de setorização da ocupação do espaço portuário por tipo de carga, 3006

rigorosamente os estudos são coincidentes. É obvio que existem alguns 3007

ajustes que certamente vão ser feitos, mas é importante frisar isso. Já falei 3008

anteriormente, não sou advogado da EBP, mas tenho uma relativa experiência 3009

no setor, inclusive em algum momento da minha história profissional eu tive a 3010

honra de ser conselheiro suplente do CAP de Paranaguá. Eu conheço bem a 3011

realidade aqui do porto, razoavelmente. Posso lhe adiantar que realmente os 3012

estudos, o corpo técnico que compôs essa equipe desses consultores, 3013

realmente é um pessoal altamente qualificado, já tive oportunidade de trabalhar 3014

com vários consultores, não desmerecendo nenhum deles, mas sem dúvida 3015

alguma conforme Dr. Mário Povia colocou inicialmente, os estudos na nossa 3016

opinião, foram satisfatoriamente bem feitos, obvio que a perfeição não existe, 3017

para isso estamos aqui, para justamente construir uma solução no sentido de 3018

adequá-los e conseqüentemente aprimorar naquilo que for pertinente em prol 3019

do porto, em prol do estado e conseqüentemente em prol do país. O porto de 3020

Paranaguá é inquestionável a sua importância no cenário nacional, não é a toa 3021

que é referência na bolsa de Chicago no que diz respeito à operação de grãos. 3022

Então dentro dessa ótica que estamos aqui presentes, ouvi-los, no sentido de 3023

efetivamente buscar um aprimoramento em prol do desenvolvimento aqui do 3024

porto e consequentemente do país. 3025

JOELSON MIRANDA, SECRETÁRIO-GERAL - ANTAQ 3026

José filho. 3027

MÁRIO POVIA - DIRETOR INTERINO DA ANTAQ 3028

Só respondendo ao vereador o poder concedente é a Secretaria de Portos. 3029

JOSÉ FILHO 3030

Quero saldar o ministro Antonio Henrique, saldando todas as autoridades que 3031

compõe a mesa, saudar as autoridades estaduais, prefeito Edison Kersten. 3032

103/119

Meu nome é José Baca Filho. Você não conseguiu ler ali. Sou ex-prefeito de 3033

Paranaguá, fui prefeito durante 8 anos, sou engenheiro de carreira do porto 3034

também de carreira 25 anos, engenheiro civil, trago aqui 2 contribuições, 3035

primeiro um apelo ao excelentíssimo senhor Ministro, porque durante 8 anos 3036

como prefeito dessa cidade eu ouvi muito essa conversa de que o DNIT está 3037

fazendo a licitação e como foi falado aqui um viaduto faz 7 anos que está 3038

sendo construído e não foi concluído ainda e estamos falando do PDZPO de 3039

Paranaguá e eu fui conselheiro do CAP durante 8 anos e foi construído de 3040

acordo com o Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado de Paranaguá, 3041

então está perfeitamente compatível com o que a comunidade quer, porque 3042

como falou o vereador Ricardo, nós fizemos 6 audiências públicas para aprovar 3043

o Plano Diretor da cidade e depois fizemos outras tantas até que o PDZPO 3044

fosse aprovado compatível com o que Paranaguá deseja. O que nós estamos 3045

vendo é respeito a esse PDZPO, porque está no PDZPO também os novos 3046

acessos a Paranaguá e hoje Paranaguá movimentando 50 milhões de 3047

tonelada, já tem um congestionamento permanente de caminhões, os senhores 3048

falam em dobrar essa capacidade, chegar a 78 milhões de toneladas. Como 3049

não existe nenhum projeto ferroviário que irá entrar em operação, se fosse 3050

começado hoje a obra só iria iniciar a operação daqui a 10 anos, não existe 3051

nenhum projeto de barcaças ou hidroviário para sustentar a retro área as 3052

cargas que viram par ao porto de Paranaguá, nenhum projeto aéreo, as cargas 3053

vão continuar vindo via rodoviária, não cabem fisicamente mais caminhões em 3054

Paranaguá. Então a nossa sugestão para as autoridades federais que aqui 3055

estão é que contemple, dentro dos editais que estão, que cada um desses 3056

terminais tenha uma área para estocar os seus caminhões enquanto aguardam 3057

as descargas, para desobstruir as ruas da cidade de Paranaguá, porque hoje 3058

elas estão tomadas por caminhões, dentro da área portuária, retro portuária e 3059

quem sofre é o povo da cidade de Paranaguá. Em nenhum momento as 3060

autoridades municipais foram ouvidas com relação a isso. Então esse é nosso 3061

apelo. Outra questão, a gente vê aqui um grande conflito de interesses, varias 3062

empresas cada uma querendo manter, alguns o seu monopólio, outros a sua 3063

concorrência, existe uma área enorme aprovada já no plano diretor de 3064

104/119

Paranaguá PDZPO que é destinado a ampliação da área portuária que é em 3065

Bocuí, Rio das Pedras e que poderá sim a SEP, o Governo Federal após esse 3066

conjunto de licitações já abrir novas áreas para que a iniciativa privada 3067

construa esse novo porto e mais, como o porto de Paranaguá é uma delegação 3068

ao governo do estado, respeita essa delegação e abre-se a partir de uma nova 3069

linha a ser definida para a parte de uma nova empresa portuária, uma nova 3070

companhia docas do governo federal, sem contaminar, sem prejudicar a atual 3071

administração dos portos e a delegação que aí está. Então existe uma 3072

possibilidade, Paranaguá é um centro convergente de negócios e a população 3073

de Paranaguá não está sendo observada. A minha pergunta é assim. Todos os 3074

impactos causam custos, onde é que estão nos editais os impactos de 3075

vizinhança desses novos terminais? Onde está nos editais os impactos 3076

sociais? Porque a prefeitura vai exigir, para dar o alvará de construção, as 3077

medidas mitigatórias e compensatórias de todos os danos que haverão no 3078

âmbito social e também no âmbito de vizinhança. Então essas questões 3079

deverão também eu acredito estar nos editais para que possa de alguma 3080

maneira contemplar nos custos que os empresários que aqui estão e daqui a 3081

pouco vão até reclamar junto a SEP e ANTAQ que isso não estava previsto no 3082

edital. Então essa é minha contribuição. Muito Obrigado. 3083

JOELSON MIRANDA, SECRETÁRIO-GERAL - ANTAQ 3084

Marcio Costa. 3085

ROGÉRIO MENESCAU – SECRETÁRIO DO PLANEJAMENTO DA 3086

SECRETARIA DE PORTOS DA PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA 3087

Sobre essa questão de acesso, Baca, existe esse grupo coordenado pelo 3088

Ministério do Planejamento e que estamos levando todas essas questões, 3089

então é muito importante estar apontando essas demandas de atraso, tudo, a 3090

gente vai levar de um por um, mas essa questão de acesso como bem colocou 3091

acho que até em Curitiba quando foi levantado que era uma questão de menor 3092

tamanho e a gente alertou que não era, porque se o elo mais fraco é esse, a 3093

corrente rompe por ai. Então é um assunto muito relevante, estamos atentos, o 3094

105/119

Ministro já falou aqui sobre esse grupo, é um grupo que ultrapassa a área de 3095

influencia da SEP, mas o Governo Federal está atento a essa questão e vai 3096

envidar esforços, porque se não, realmente vai comprometer a movimentação 3097

planejada nos próximos 10 anos. Obrigado. 3098

FERNANDO FONSECA - DIRETOR INTERINO DA ANTAQ 3099

Eu gostaria só de complementar Dr. Rogério em relação a essa questão dos 3100

acessos, quer dizer, partindo do pressuposto de que os resultados dos estudos 3101

seguem conceitualmente a setorização a nível de ocupação do sol portuário 3102

conforme está previsto no PDZ, PDZ esse que conforme o senhor colocou 3103

bem, recebeu todas as condições de acessibilidade terrestre, por extensão a 3104

gente tem a tranqüilidade de que não haveria maiores problemas nesse 3105

sentido. Temos apenas algum ruído que foi colocado com muita propriedade 3106

por parte da administração do porto no que diz respeito aos acessos 3107

envolvendo caminhões de containeres, essa que é a questão que estamos 3108

avaliando com carinho. 3109

MARCIO COSTA 3110

Boa noite ministro Antonio Silveira, boa noite prefeito Edison Kersten, 3111

cumprimentando os 2 cumprimento a todos os presentes que até essa hora 3112

continuam discutindo futuro da nossa Paranaguá. Eu sou o vereador Marcio 3113

Costa, é meu segundo mandato. Tenho algumas questões que formulei por 3114

escrito até pelo adiantado, então conforme foi apresentado, o conjunto de 3115

terminais apresentados para Paranaguá, é concentrador e vai gerar perda de 3116

empregos, o que será feito para reduzir esse risco? Uma vez que nós temos os 3117

trabalhadores portuários avulsos e que também tem que ter a manutenção do 3118

seu trabalho garantido. Então vamos pensar nos TPA. Além disso, a 3119

Estruturadora Brasileira de Projetos elaborou algum estudo de impacto de 3120

vizinhança ao propor a concentração de terminais, além de se perceber a 3121

questão das comunidades pesqueiras que ficam no entorno do nosso porto. A 3122

Estruturadora Brasileira de Projetos levou em consideração o arruamento do 3123

município de Paranaguá ao propor a reordenação e concentração destes 3124

106/119

terminais e especialmente no corredor de exportação. Então tem que se ver 3125

essas questões, a nossa retaguarda do município hoje não suporta mais 3126

atualmente o número de caminhões que transitam nas nossas vias, nós não 3127

suportamos mais as manobras de trens que a LL executa, desrespeitando a 3128

cidade de Paranaguá e nós precisamos do mínimo de infraestrutura que são 3129

alguns viadutos para poder fazer valer o direito de ir e vir dos participantes de 3130

Paranaguá e nem isso se faz. Então existe uma preocupação dos moradores 3131

de Paranaguá quanto a esse crescimento que se percebe de 30 milhões para 3132

70 milhões, com um barracão de apenas 100 mil toneladas, a gente quer saber 3133

também essa memória de cálculo, como se chegou a esse valor, essa 3134

movimentação de mercadorias, nós estamos preocupados quanto a essas 3135

questões. Agora quanto a terminais de containeres eu sou favorável que venha 3136

mais, quanto mais, melhor, vindo um terminal de containeres que venha 3137

respeitar o trabalhador de paranguara, respeitar o sindicalista vai ser muito 3138

bom. Inclusive quem sabe colocando lá sanitários adequados para os 3139

trabalhadores isso vai dar condições de trabalho muito melhor para nosso 3140

trabalhador que hoje em alguns setores tem que utilizar aqueles banheiros 3141

como antigamente se utilizavam como no tempo do presídio, coisa horrível. 3142

Então é nesse sentido que estamos aqui acreditamos que vocês ouçam a 3143

comunidade paranguara para que possamos chegar a um denominador 3144

comum, obrigado. 3145

MÁRIO POVIA - DIRETOR INTERINO DA ANTAQ 3146

Obrigado vereador, estamos ouvindo, acho que o objetivo de a gente estar aqui 3147

é exatamente esse, o senhor já deve ter percebido que estamos rumo as 20 3148

horas, Joelson, o próximo. 3149

JOELSON MIRANDA, SECRETÁRIO-GERAL - ANTAQ 3150

José Fernandes. Elton Arguega. Carlos Henrique. Em seguida, Valdir Leite. 3151

CARLOS HENRIQUE 3152

107/119

Boa noite a todos. Em respeito ao adiantado da hora, eu só queria chamar 3153

atenção para duas diretrizes básicas que foram colocadas por ocasião da 3154

apresentação, que é a questão do ganho de escala e com o compromisso de 3155

volumes de cargas. Nesse sentido, eu me refiro especificamente ao PAR33, 3156

granel líquido, no sentido de retirar a restrição a participação pelos operadores 3157

que já atuam aqui em Paranaguá basicamente, porque uma vez que a 3158

concorrência é pautada por quem ofereceu maior volume comprometido, a 3159

gente não vê razão de se excluir os operadores que já atuam. E corroborando 3160

com um ponto que já foi colocado anteriormente, a questão da especialização, 3161

especialmente em função da periculosidade dos produtos que são trabalhados 3162

ali. 3163

MÁRIO POVIA - DIRETOR INTERINO DA ANTAQ 3164

Obrigado Carlos. 3165

JOELSON MIRANDA, SECRETÁRIO-GERAL - ANTAQ 3166

Valdir Leite. Ogarito Linhares. 3167

VALDIR LEITE 3168

Boa noite, senhor ministro. Boa noite a todos os presentes. Boa noite especial 3169

ao nosso prefeito Edson Kersten, bem como ao Secretário de Infraestrutura, o 3170

Pepe Richa. Vou ser bem breve, até porque eu gostaria muito, antes do 3171

término dessa sessão escutar o nosso prefeito também se manifestando em 3172

prol do nosso município. Tem duas colocações que eu vou ser muito breve. A 3173

primeira, em todos os editais e planejamentos, a gente vê que tudo tem data. 3174

Agora, na questão da infraestrutura, no que há a mais importante, porque não 3175

tem como a carga ser movimentada se ela não chegar aqui, não tem nada de 3176

prazo, não tem nada que determine o tempo a ser feitas as obras, só se fala 3177

que o DNIT está preocupado, o Ministério do Transporte está preocupado, mas 3178

se a preocupação que eles tem for a mesma que eles tiveram com o nosso 3179

único viaduto, que é de obra de recurso federal, que é o da Nestor Vitor, do 3180

Professor Cleto, melhor dizendo, se for essa mesma preocupação, vamos ter 3181

108/119

mais 7 anos, quando dobrar a movimentação de carga, ainda vão estar 3182

preocupados com a infraestrutura, então não vai dar certo. A segunda 3183

preocupação grande também que tem aqui, eu ouvi atentamente quanto o 3184

representante da ANTAQ falou que todo esse planejamento foi feito em 3185

conjunto com o EBP, de todo mundo junto. O que deixou curioso, se foi feito 3186

todo mundo junto, pari passo, por que só essa empresa recebe retorno dos 3187

investimentos que hora vão ser feitos? Seriam essas as minhas contribuições. 3188

ROGÉRIO MENESCAU – SECRETÁRIO DO PLANEJAMENTO DA 3189

SECRETARIA DE PORTOS DA PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA 3190

Eu queria só fazer um esclarecimento. A EBP não é contratada, ela foi 3191

autorizada pela lei de concessões, que permite, como o setor hidrelétrico usa 3192

também esse dispositivo de que ele autoriza privados a desenvolver os estudos 3193

e aprovado, isso passa por uma comissão que analisa e considera os estudos 3194

adequados ou não, dá uma nota, avalia o valor de ressarcimento e se 3195

aprovado, se atender os parâmetros, embute isso dentro do edital. Esses 3196

valores ainda estão sendo gotejados pelo TCU e, na versão, quando for 3197

publicado o edital, esses valores vão estar contemplados lá dentro, se auditado 3198

pelo TCU, os valores que vão ser compostos dentro do edital. Isso é um 3199

procedimento que o setor elétrico já usa há anos, então não é nenhuma (...). 3200

Poderiam ter participado outros também, a exigência que a SEP fez, na época, 3201

foi porque a visão de conjunto era muito importante e que quem quisesse se 3202

candidatar teria que fazer o pacote inteiro de estudos. Então, é autorização, 3203

isso não é contrato, não tem que licitar, segue a lei 8987, salvo engano, o 3204

procurador pode me corrigir aqui, é a lei de concessões, isso é antigo, não está 3205

se criando nada novo. 3206

JOELSON MIRANDA, SECRETÁRIO-GERAL - ANTAQ 3207

Ogarito. 3208

OGARITO LINHARES 3209

109/119

Boa noite, senhores, senhor Ministro, senhores da mesa e todos os demais. É 3210

muito rápido o que eu vou colocar, até pelo adiantar da hora. Seguinte: a 3211

responsabilidade da SEP/ANTAQ é muito grande e evidente, porque ela está 3212

mexendo em um time que está ganhando. O porto de Paranaguá vem 3213

ganhando o jogo há 40 anos e qual é a regra, a mágica, qual é a receita que 3214

faz o porto ganhar? Essa receita foi desenvolvida e escrita claramente no 3215

PDZPO do porto, por isso ele tem que ser respeitado, porque ali está a receita 3216

que vem fazendo o porto ganhar há 40 anos. O que diz o PDZPO, bem 3217

rapidamente? 1 – não se arrenda berço, berço se usa de forma isonômica, não 3218

se vincula no arrendamento. 2º - existe o convívio dos terminais públicos com 3219

os terminais privados, sendo os terminais públicos agente de desenvolvimento 3220

e da eficiência do privado, por isso ele está sendo defendido pelo conjunto dos 3221

terminais privados. Quanto à colocação, que foi posta, da questão da 3222

legalidade, o TCU, em 2005, fez uma vistoria física por motivação da Câmara 3223

Federal, para verificar a questão do funcionamento do Silão, e chegou a uma 3224

conclusão, que o nosso convênio de delegação, 037/2001, impede a 3225

movimentação, a carga e descarga de mercadoria, mas não impede a 3226

armazenagem, tanto é que o próprio convênio de delegação traz a receita de 3227

armazenagem como item de receita própria da APPA. Então, isto foi analisado, 3228

foi sumulado e, melhor ainda, foi fruto de um acórdão. Até o presidente do 3229

sindicato dos portuários trouxe aí o número do acórdão do TCU, que prevê a 3230

possibilidade da APPA continuar no arrendamento. Essa era a contribuição que 3231

eu queria fazer, dizer que o time vem ganhando, senhores, porque a receita de 3232

ganhar está no PDZPO, por isso seria bom respeitá-lo. Obrigado. 3233

FERNANDO FONSECA - DIRETOR INTERINO DA ANTAQ 3234

Só para reforçar a modelagem decorrente dos estudos não prevê o 3235

arrendamento de berços de forma exclusiva (intervenções simultâneas). Hoje já 3236

se observa na prática, quer dizer, hoje a preferência da ocupação do berço 3237

público é perfeitamente possível nos termos da lei e hoje já é praticada, 3238

inclusive, aqui em Paranaguá. 3239

110/119

MÁRIO POVIA - DIRETOR INTERINO DA ANTAQ 3240

Lembrar que quem faz a armazenagem é o operador portuário. Então, a 3241

questão que estamos discutindo não é quem faz a armazenagem, é quem 3242

aperta o botão da botoeira, vocês sabem o que eu estou falando. Joelson. 3243

OGARITO LINHARES 3244

Exatamente, nós ficaremos com a armazenagem e as botoeiras com os 3245

operadores. 3246

JOELSON MIRANDA, SECRETÁRIO-GERAL - ANTAQ 3247

Adriano Emerick. Shana Bertol. Em seguida, Sérgio Nequeli. 3248

SHANA BERTOL 3249

Boa noite a todos. Eu gostaria de fazer uma pequena contribuição em nome do 3250

sindicato dos operadores portuários, que é em relação ao passivo trabalhista 3251

do OGMO de Paranaguá, que hoje chega a mais de 400 milhões, o qual é 3252

suportado pelos atuais arrendatários. Diante desse contexto, a gente gostaria 3253

de verificar se foi levantado essa questão no estudo prévio feito pelo programa, 3254

bem como ficará essa questão do passivo trabalhista. Porque pelas decisões 3255

da Justiça do Trabalho e até pelo o que a lei 12.815 diz, os operadores 3256

portuários são solidariamente responsáveis ao OGMO. E os eventuais futuros 3257

arrendatários terão que suportar esse passivo trabalhista. Então, o 3258

questionamento fica aí, como ficará essa questão? Obrigada. 3259

MÁRIO POVIA - DIRETOR INTERINO DA ANTAQ 3260

Bom, nós estamos licitando arrendamentos e não operação portuária. Claro 3261

que o arrendatário vai estar sujeito a se pré qualificar se desejar operar. Agora, 3262

aquilo que eu imagino que haja a questão de tempo do passivo, em relação ao 3263

tempo. Evidentemente que alguém que entra agora com um passivo existente, 3264

parece que não seria responsável por isso (intervenção feita fora do 3265

microfone). Pela lei teria uma responsabilidade, salvo engano, subsidiária. O 3266

111/119

solidário, acho que seriam os operadores que estão aqui hoje, que já 3267

contrataram. Mas essa questão é interessante para a gente pensar. 3268

JOELSON MIRANDA, SECRETÁRIO-GERAL - ANTAQ 3269

Sérgio Nequeli. Antonio Carlos, do Sindicato dos Estivadores. Jaime Ferreira. 3270

Jorge karl. Em seguida, Reile, da FIEP. 3271

JORGE KARL 3272

Boa tarde, senhoras e senhores. Quero cumprimentar especialmente o nosso 3273

ministro Antonio Henrique. Eu sou Jorge Karl, da Cooperativa Agrária de 3274

Guarapuava, no interior do estado, e eu falo aqui em nome de mais duas 3275

cooperativas, que é a cooperativa Batavo e Castro Holanda, que nós temos 3276

interesse em participar da licitação aqui no porto de Paranaguá. Mas nós 3277

vivemos no interior e somos uma comunidade agrícola, dependemos muito do 3278

porto de Paranaguá, tanto para importação, quanto para exportação. Nós não 3279

entendemos nada de porto, quem entende de porto é a comunidade daqui de 3280

Paranaguá e ela está muito bem representada aqui pelo trabalho que a APPA 3281

fez. O PDZPO, que foi desenvolvido aqui não foi apenas ouvido às empresas e 3282

os operadores do porto ou nós que estamos no interior, aqui primeiramente foi 3283

ouvida a comunidade de Paranaguá, então eu acho que seria um gesto de 3284

grandeza por parte do Governo Federal, através da SEP e ANTAQ, atender o 3285

que foi mostrado aqui hoje, tanto pela FIEP, FAEP, OCEPAR, enfim, o que está 3286

contemplado no plano da APPA. Então, para nós seria uma satisfação se o 3287

porto de Paranaguá continuasse servindo o estado do Paraná e os estados 3288

vizinhos, Mato Grosso do Sul, parte do MT e parte de Goiás também. Muito 3289

obrigado. 3290

JOELSON MIRANDA, SECRETÁRIO-GERAL - ANTAQ 3291

Reile. Adalberto Araujo. Alceu Filho? Deputado Luiz Henrique. Carlos, 3292

desculpa, Luiz Henrique Dividino. 3293

LUIZ HENRIQUE DIVIDINO 3294

112/119

Bem, na verdade, ministro, boa noite. Boa noite à mesa toda, prefeito, enfim, 3295

todos os presentes. Eu só queria colocar a nossa alegria de está podendo mais 3296

uma vez discutir o tema, isso poderia ter vindo de uma forma com menos 3297

discussão, que poderia ser, nos colocar em uma situação mais embaraçosa 3298

sob o ponto de vista do trabalho que foi feito pela comunidade. Eu só queria 3299

colocar que o PDZPO vem lastreado com mais de 16 EVTEs, que vieram junto 3300

com projetos básicos, que muitas das empresas presentes aqui hoje foram 3301

ouvidas, foram tratadas. Nós fomos muitas vezes no interior ouvi-las, não é 3302

Secretário. Então, eu queria colocar que a contribuição da Maria do Socorro, 3303

Faiet, enfim, não vou nominar, acho que todos contribuíram, sem dúvida 3304

nenhuma, para esse processo, é bastante importante. E externalizar, na visão 3305

do governo do estado do Paraná, a importância de levar com carinho esses 3306

documentos que foram passados às mãos das autoridades presentes. Muito 3307

obrigado e vou abrir o tempo para os demais. 3308

JOELSON MIRANDA, SECRETÁRIO-GERAL - ANTAQ 3309

Carlos Frisoli. Em seguida, Lourenço Fregonesi. 3310

CARLOS FRISOLI 3311

Senhor ministro, boa noite, demais membros da mesa. Peço desculpas ao 3312

Fernando, porque eu vou me tornar repetitivo e enfadonho, talvez. Mas como 3313

cidadão, como diretor do porto, como quem milita na área há bastante tempo e 3314

até pegando um gancho do que o Ogarito colocou, é pela manutenção da 3315

modelagem do corredor de exportação. Eu acho que não aglutinação de áreas 3316

e a manutenção pelo o que isso foi construído nos últimos 40 anos, muito se 3317

falou aqui do preço da soja, do preço do (ininteligível), enfim, mas uma coisa 3318

não se falou, do custo operacional do embarque no porto de Paranaguá. A 3319

concentração com certeza aumentará esse custo. Então, pela manutenção do 3320

sistema do corredor, não aglutinação de área e pelo cais público. Era isso, 3321

gente. 3322

JOELSON MIRANDA, SECRETÁRIO-GERAL - ANTAQ 3323

113/119

Lourenço. 3324

LOURENÇO FREGONESI 3325

Senhor ministro, mesa, prefeito, amigos. No dia 27 de setembro, eu fiz uma 3326

aparte numa reunião extremamente indignado, porque naquela oportunidade, 3327

com o que foi apresentado, a minha leitura foi: acabamos com os operadores 3328

portuários, acabamos com as indústrias de transformação e ferimos de morte 3329

as cooperativas. As conversas continuaram, evoluíram e a gente está 3330

chegando em um ponto bastante delicado. Eu gostaria muito de usar algumas 3331

palavras da presidente Dilma Rousseff. Primeiro ela disse que nós temos que 3332

escutar as vozes da rua e a voz da sociedade. O PDZPO é a voz da sociedade 3333

paranaense, é essa voz que tem que ser escutada. A presidente Dilma falou 3334

que não aceita mal feito nos feitos dela e nós fizemos muito bem feito. Nós 3335

fizemos um PDZPO e fizemos um plano de arrendamento e fizemos EVTEs 3336

que eu duvido que tenha algum parecido no Brasil. Eu assino embaixo e se 3337

tiver que ir para o inferno eu vou. Porque realmente eu vi de vários portos e eu 3338

vi várias discussões e vi também o que a EBP apresentou, respeito à EBP, 3339

mas respeito o trabalho da sociedade paranaense e principalmente as pessoas 3340

de Paranaguá, que tem mais de 40 anos de experiência. A última que eu 3341

gostaria que o senhor ministro, que é um economista, nós estamos falando, 3342

ministro, de trabalho, estamos falando de impostos, estamos falando de renda, 3343

estamos falando de esperança. O nosso PDZPO cria tudo isso, o plano que foi 3344

apresentado é totalmente contrário a isso, não existe competitividade, existe 3345

um custo Brasil maior e simplesmente a desesperança vai crescer no estado 3346

do Paraná e vai crescer no Brasil. Nós somos fundamentais, não chegamos a 3347

segundo porto do Brasil por nada, é por isso que eu peço que a mesa leve 3348

essa voz à Presidente da República e diga: presidente, nós queremos que você 3349

sorria, nós queremos que você consiga fazer do seu plano de arrendamento 3350

um sucesso e o sucesso se chama Paranaguá. Muito obrigado. 3351

JOELSON MIRANDA, SECRETÁRIO-GERAL - ANTAQ 3352

Laércio Cruz. Valmar Filipeto. Rodolfo José. Valmar. 3353

114/119

VALMAR FILIPETO 3354

Boa noite, ministro. Boa noite a todos. Eu queria pegar um gancho no que o Dr. 3355

Fernando falou sobre a EBP e dizer que há algumas incongruências. O projeto, 3356

aliás, eu falo do PAR3, o projeto que eles desenvolveram para este 3357

arrendamento, ele não é factível. Primeiro, a movimentação proposta são 3 3358

milhões e 200 mil toneladas por ano, levando-se em conta a ocorrência de 3359

chuvas aqui em Paranaguá de aproximadamente 130 dias, você teria que 3360

reduzir o nosso ano talvez para 8 ou 9 meses. Alguém falou aqui: tirar do navio 3361

é uma coisa e escoar é outra coisa. Não foi levado em consideração isso. Faço 3362

um apelo ao ministro, que questione a EBP, porque se nós apresentamos um 3363

EVTE de aproximadamente 120 milhões, por que o investimento deles tem que 3364

ser 270 milhões? Com esse investimento, eu desafio, se eles quiserem nos 3365

chamem, que não há cálculo nenhum de retorno para esse negócio nem em 50 3366

anos, por isso é inviável. Então, desculpe a franqueza, eles elaboraram um 3367

projeto talvez sem conhecimento de causa e em alguns aspectos aqui para 3368

Paranaguá. Falamos tanto em custo Brasil, muito bem, nós estamos 3369

preocupados com isso, por que, então, reputar R$ 1.184.000,00 pela área 3370

PAR3, R$ 14.000.000,00 por ano, que se você dividir por uma produção 3371

factível de 2,5 milhões de toneladas, nós teremos quase R$ 6,00 por tonelada. 3372

Como reduzir o custo Brasil com esse tipo de cálculo, meu Deus do Céu, esse 3373

custo vai passar para o pessoal do fertilizante, do plantador de soja, do 3374

plantador de milho. Então, eu faço este apelo, que o senhor peça que eles 3375

revisem este projeto, o PAR3, porque não tenho conhecimento mais profundo 3376

dos demais. Eu acho que nós vamos encontrar uma solução melhor para que o 3377

desempenho seja efetivamente alcançado. Obrigado. 3378

FERNANDO FONSECA - DIRETOR INTERINO DA ANTAQ 3379

Só uma consideração adicional, sobre esses parâmetros técnicos que foram 3380

colocados aqui, certamente vai ser objeto de revisão, obrigatoriamente, temos 3381

obrigação de fazer isso, mas o senhor me colocou, até me tranqüiliza ainda 3382

115/119

mais, ou seja, existe, a atratividade aumenta ainda mais em relação a esse 3383

impedimento, isso é bom para a concorrência e para o futuro interessado. 3384

JOELSON MIRANDA, SECRETÁRIO-GERAL - ANTAQ 3385

Ronaldo José. Ronaldo, da Fospar. Edison, prefeito. 3386

MÁRIO POVIA - DIRETOR INTERINO DA ANTAQ 3387

Prefeito, o senhor quer subir? 3388

EDISON KERSTEN, PREFEITO DE PARANAGUÁ 3389

Está bom aqui, muito obrigado. Muito boa noite, senhor ministro Antonio 3390

Henrique, demais autoridades da mesa, Dr. Rogério, Dr. Luiz Eduardo, Dr. 3391

Mário Povia, Dr. Fernando, Dr. Joelson, secretário estadual Pepe Richa, 3392

Dividino, superintende do porto. Senhores e senhoras, eu gostaria 3393

primeiramente de desejar boas vindas a nossa cidade de Paranaguá e este é o 3394

momento que pode se tornar histórico a nível da nossa cidade de Paranaguá. 3395

Cidade porto e que, diria mais, na verdade, eu considero pela estrutura, pela 3396

complexidade do porto nosso de Paranaguá, eu diria que é uma cidade dentro 3397

de outra cidade. Isso advém de uma série de benefícios quem podem acarretar 3398

para nossa Paranaguá. É inquestionável que chegou o momento de fazer uma 3399

reorganização da área portuária, nós estamos no limite de capacidade do porto 3400

e obviamente isso acaba refletindo em termos de economia. A nossa cidade, 3401

senhor ministro, não sei se o senhor teve oportunidade de hoje presenciar, mas 3402

é uma cidade muito carente, pelas próprias condições e que nós temos muito 3403

mangue, em que há um comprometimento bastante importante de toda nossa 3404

estrutura da cidade. Com isso, muitas invasões na região de mangue. O que 3405

nós percebemos é que nós temos um desnível social enorme no nosso 3406

município. Aqui eu costumo dizer que circula-se muito dinheiro, mas não fica 3407

em Paranaguá, ele simplesmente passa e esse é o grande fator que temos que 3408

resgatar para a nossa sociedade paranaguara. E através disso que esse 3409

aspecto que temos hoje capacidade de fazer uma transformação no nosso 3410

porto, gerando maior exportação, maior importação, consequentemente maior 3411

116/119

arrecadação do nosso município, seja através de desenvolvimento de retorno, 3412

através do ICMS, ISS, assim como a melhoria de mão de obra para nosso 3413

paranguara. Eu sempre costumo dizer também, senhor ministro, que nós temos 3414

o primo rico e o primo pobre, o primo rico é o porto e o primo pobre é a nossa 3415

cidade de Paranaguá. Então, eu acho que sob o ponto de vista social, tudo isso 3416

que nós estamos discutindo aqui é muito importante. Gostaria de fazer dois 3417

pedidos ao senhor, senhor ministro. Primeiro é que toda equipe da SEP, das 3418

diretorias da ANTAQ, façam um estudo bastante refletivo, valorizando tudo 3419

aquilo que foi feito nesses últimos anos, com a elaboração do PDZPO. Eu acho 3420

que isso, como já foi dito por colegas anteriores, representa a nossa 3421

comunidade toda de Paranaguá atuando, trabalhando, seja através de 3422

sindicatos, seja através das federações que representam o agronegócio em 3423

todo nosso estado do Paraná. Enfim, é um estudo que foi muito bem 3424

elaborado, inclusive nas participações anteriores, em que estive presenciando, 3425

foi muito elogiado, sob o ponto de vista técnico, o material trabalhado nesses 3426

últimos anos. Segundo aspecto, senhor ministro, nós temos que pensar e eu, 3427

como representante do gestor público de Paranaguá, é com relação a nossa 3428

cidade, cidade de Paranaguá. Nós também estamos em uma situação, como já 3429

foi comentado anteriormente, no limite, estamos em uma situação caótica, a 3430

nível de mobilidade urbana, chegou no extremo, não temos mais como adiar 3431

certas mudanças. Tudo isso que estamos discutindo hoje aqui, 90% dos 3432

questionamentos foram relacionados a exclusividade de rentabilidade, 3433

relacionado ao nosso porto. Mas nós temos que pensar na nossa comunidade, 3434

que aqui reside, que aqui mora e que é um fator fundamental de nós estarmos 3435

aqui hoje. Senhor ministro, questão de 45 dias atrás estive conversando com a 3436

ministra Gleisi Hoffmann, conversando com o ministro dos transportes Cesar 3437

Borges e foi solicitado em caráter emergencial, como prioridade, que se fizesse 3438

um estudo, um planejamento para a entrada da nossa cidade. Imediatamente, 3439

ele foi bastante solícito, tanto ele quanto a ministra, sabedores da necessidade, 3440

mas nós gostaríamos que isso realmente fosse feito a nível, por parte de vossa 3441

senhoria, também um esforço concentrado para que nós possamos minimizar 3442

essa situação. Existe perspectivas de um projeto em que desde a entrada da 3443

117/119

cidade até o porto vai contemplar com 5 viadutos ou trincheiras, criação de 3444

marginais na BR, na Ayrton Senna, a fim de que possa melhorar o fluxo do 3445

nosso cidadão paranaguara. Estamos também, senhor ministro, juntamente 3446

com a superintendência do porto, estudando mecanismos de podermos 3447

trabalhar junto a essas Agências que, de uma maneira, estão se excedendo 3448

nos fluxos dos seus caminhões pesados, sem nenhum devido planejamento, 3449

por parte da prefeitura, por parte do porto, estamos estudando uma maneira de 3450

que nem que nós tenhamos que aplicar, de uma maneira um pouco mais 3451

concreta, determinadas penalidades, porque chegou ao extremo. Ou essas 3452

Agências, essas empresas responsáveis se adéquam com estacionamento fora 3453

da nossa cidade, a fim de que evitemos uma situação mais caótica do que já 3454

está. Então, da nossa parte, nós estamos procurando sanear, mas é muito 3455

importante a participação de vocês. Então, senhor ministro, são os dois 3456

pedidos que eu faço para que o senhor leve em consideração, pensando na 3457

comunidade de Paranaguá. Muito obrigado. 3458

MÁRIO POVIA - DIRETOR INTERINO DA ANTAQ 3459

Muito obrigado, prefeito. Eu antes de passar a palavra para o secretário Pepe 3460

Richa, se desejar falar, e para o ministro. Dado que são 20h04min, e felizmente 3461

já esgotamos todos os inscritos, eu queria, então, conforme estabelecido, fixar 3462

como esse o prazo de encerramento da audiência pública, agradecer a 3463

presença dos senhores, lembrando que se houver ainda alguém interessado 3464

em apresentar contribuições, que deverá ser feito no site da Agência, nos 3465

termos do que está previsto na audiência pública nº 06/2013. Por mera 3466

formalidade, eu declaro encerrada a presente audiência pública e queria 3467

perguntar ao secretário, se ele quer fazer uso da palavra, antes de passar a 3468

palavra ao ministro. De nossa parte, agradecer a colaboração de todos e dizer: 3469

feliz do porto que tem uma comunidade unida, é com imenso prazer que a 3470

gente, que respira porto também, ver esse movimento unido, esse trabalho 3471

bonito que vocês propiciaram nessa tarde. Um abraço a todos. 3472

JOSÉ RICHA FILHO 3473

118/119

Boa noite a todos. Boa noite, ministro, todos que compõe a mesa. As palavras 3474

são de agradecimento. Agradecimento por essa atitude, vocês estarem aqui 3475

até esse momento, nós ficamos muito satisfeitos, como disse o prefeito, um 3476

momento histórico, não tenho dúvida nenhuma, para a cidade de Paranaguá, 3477

para o estado do Paraná, essa discussão. Agradecer, dizer e fazer esse apelo, 3478

como diz o Fregonesi, ministro, esse foi um trabalho não do governo do estado, 3479

foi um trabalho feito pela comunidade, é um trabalho de estado, assim que nós 3480

entendemos. Fazemos esse apelo, que seja entendido assim, é um trabalho 3481

muito bem feito, bem discutido, não só aqui na comunidade portuária, como 3482

disse o Jorge, estivemos no interior também, conversamos com as 3483

cooperativas, todos os cantos do estado, até para fazer o ajuste fino necessário 3484

a tudo que foi discutido aqui pela comunidade. Então, é só esse apelo, ministro. 3485

O agradecimento e esse apelo que realmente o PDZPO é nossa bíblia aqui, o 3486

que foi discutido por toda comunidade, por todos os que estão aqui, vejo no 3487

olhar de cada um, um trabalho incansável. E a esperança de todos, que isso 3488

seja bem olhado por todos vocês do governo federal e que seja contemplado 3489

tudo o que está colocado aqui. Obrigado, mais uma vez e boa noite. 3490

ANTONIO HENRIQUE, MINISTRO DA SECRETARIA DE PORTOS DA 3491

PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA 3492

Boa noite, senhor prefeito, senhor secretário, superintendente do porto, 3493

Dividino, todos os diretores, colegas de mesa. Eu gostaria, para começar, de 3494

agradecer a todos os que estiveram aqui, mas principalmente os que ainda 3495

estão. Esse momento de fechar essa audiência pública é extremamente 3496

gratificante nesse momento, ter sido submetido a riquezas de todas as 3497

contribuições que foram aqui colocadas, todos as tensões, está explicitado, são 3498

tensões normais dentro de uma atividade que envolve tão intensamente a 3499

comunidade local com atividade portuária e obviamente com a participação de 3500

um plano do governo federal. Eu queria assegurar a todos que nós levaremos 3501

profundamente em consideração tudo o que foi trabalhado no PDZPO, isso é 3502

parte do nosso desafio de entender os anseios da comunidade para com isso 3503

fazer efetivamente um trabalho que responda todas as questões que precisam 3504

119/119

ser respondidas. E nosso desafio é particularmente complexo, porque nós 3505

estamos procurando construir opções atrativas para o capital privado, 3506

garantindo, ao mesmo tempo, que essa atratividade signifique aumento do bem 3507

estar social, nos seus diversos aspectos. Esse esforço da política pública é um 3508

esforço bastante intenso, porém alcançando esses resultados, é extremamente 3509

gratificante. Então, nós estamos mais uma vez, aqui eu falo por todo o governo 3510

federal, em completo empenho em buscar soluções mais eficientes nas 3511

configurações do porto de Paranaguá, isso é a recomendação que a presidente 3512

Dilma fez a mim, à ministra Gleisi, a todo o resto do governo. Eu posso dizer, 3513

senhor prefeito, que eu também vou empenhar pessoalmente na questão dos 3514

acessos, que foi algo que eu fui apresentado hoje, quando o Dividino nos 3515

trouxe para cá, disse que era um momento de alto tráfego e tivemos a 3516

oportunidade de ver como isso impacta na entrada da cidade. As ações de 3517

mobilidade são ações que requerem uma integração muito forte e positiva entre 3518

todos os níveis de poder, seja ele federal, estadual, municipal, interagindo com 3519

todos os grupos de interesse, nesse caso, em particular, o porto, que a boa 3520

mobilidade urbana favorece os negócios no âmbito do porto. Então, ao que o 3521

senhor já propôs, mas eu reafirmo aqui, vamos trabalhar todas essas esferas 3522

de mãos dadas, para chegar nas soluções que o município, o porto e o Brasil 3523

necessitam. Gostaria de agradecer mais uma vez a todos que aqui ainda estão, 3524

dar boa noite. Como já disse aqui o colega de mesa, está encerrada essa 3525

audiência. Muito obrigado. 3526