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Intensivo OAB 1ª fase – Direito Administrativo – Flávia Cristina Material de Apoio elaborado pela monitoria

Intensivo OAB 1ª FASE OAB Disciplina: Direito Administrativo Profª.: Flávia Cristina Aula 01

MATERIAL DE APOIO - MONITORIA

I - Anotação de Aula Legislação Constituição Federal 37 ao 41 Lei 9784/99 – Processo Administrativo Federal Artigos - 13 53,54 e 55; Lei 8666/93 - Licitações – Artigo - 3, 17, 24,25 e 58; Lei 8112/90 – Estatuto Jurídico dos Servidores Públicos Civis da União – Artigo 8º e seguintes, 125 e 126; Lei 8987/95 – Concessões e permissões Artigo 2 e 6, 35 e seguintes; Introdução I. Conceito “Direito Administrativo, é um conjunto harmônico de princípios jurídicos que regem os órgãos os agentes e as atividades administrativas tendentes a realizar concreta direta e imediatamente os fins desejados pelo Estado” Eli Lopes Meirelles Princípios Basilares Supremacia do interesse público sobre o particular, em um eventual conflito de interesses, entre particular e publico, prevalece o interesse público. O interesse público primário é o interesse que prevalece, pois é da coletividade, pois o secundário não deve prevalecer, pois é interesse da administração ou do administrador público. Indisponibilidade do interesse publico, o interesse público é indisponível e irrenunciável. Principio da legalidade, de acordo com esse principio, a administração publica só pode fazer o que a lei permite ou determina, conhecido como legalidade pública. Para os particulares esse principio diz que podemos fazer tudo que a lei não proíbe (Artigo 5º, II, CF, legalidade privada).

Principio da impessoalidade ou Finalidade que norteia a conduta do administrador, exige que o administrador tenha uma conduta neutra (Art. 37, § 1º) Este principio quanto aos administrados a impessoalidade diz que temos que ser tratados todos da mesma forma. TODA DISCRIMINAÇÃO EM MATERIA DE CONCURSO PUBLICO É ILEGAL? Resposta: Não, pois é preciso existir pertinência lógica entre o fator de discriminação e o desempenho que se espera naquele cargo. Principio da moralidade, ética, boa fé, honestidade, moralidade administrativa que está ligada ao interesse público. Principio da publicidade, ampla divulgação, pois possui efeitos importantes, a partir dessa divulgação, começam a contar prazos, publicidade é diferente de publicação, publicar pé uma das formar de se dar publicidade, existem exceções para divulgação, art. 5º, X, XXXIII, LX CF. Principio da eficiência, é fazer o melhor com os recursos disponíveis, é respeitar o binômio custo beneficio.

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Principio da autotutela é a administração publica tomando conta dos seus próprios atos, revoga atos incovenientes ou inoportunos que produz efeitos “ex nunc”. A revogação exige fato novo, anulação tem efeito “ex tunc”, depende de atos ilegais. Controle externo O judiciário no controle externo anula os atos, com efeito “ex tunc”. Atos administrativos

Ato vinculado, não tem margem de liberdade de atuação do agente, não tem margem de liberdade para fazer o juízo de conveniência e oportunidade. Não pode ser revogado, só pode ser anulado pela administração e pelo judiciário. Ato discricionário é aquele que permite ao agente fazer um juízo de conveniência e oportunidade, é limitada pela lei. Pode ser anulado como revogado judiciário e administração e revogado somente pela administração. Um ato que violar razoabilidade ou proporcionalidade será anulada. II. Funções Típicas e atípicas

Poderes Função/Atividades

Legislativo exerce atipicamente a função jurisdicional

Legislativa

Executivo, exerce atipicamente legislativo Administrativo Judiciário exerce atipicamente administrativo Jurisdicional Típica/principal/própria Atípica/ secundária

III. Poderes Chamado pela doutrina de poder/dever

1 Poder vinculado 2 Poder discricionário

3 Poder hierárquico

4 Poder disciplinar 5 Poder normativo ou regulamentar

6 Poder de policia, não pode ser confundido com a policia judiciária, é utilizado pela administração

publica para limitar, condicionar, restringir, frenar, direitos de liberdade, propriedade e o exercício de atividades dos particulares, adequados ao interesse publico, limitam direitos e não extingue, pode ser através de atos concretos ou gerais, pode ser através de atos preventivos, fiscalizadores ou repressivos

Atributos do poder de policia Discricionariedade Coercibilidade

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Autoexecutoriedade Abuso de Poder ou abuso de autoridade Respeitar a finalidade de cada ato, lei, moral. Excesso de poder Aparece quando a autoridade é competente, mas atua além desta competência, e comete excesso. Desvio de poder/desvio de finalidade É competente, atua nos limites desta competência, mas pratica ato com a finalidade diferente da prevista para aquele ato.