AULA+ AULA+ INTRODUÇÃO AO ESTUDO DO INTRODUÇÃO AO ESTUDO DO DIREITO DIREITO Prof. Edna Raquel Hogemann Prof. Edna Raquel Hogemann Aula 5: Aula 5: TEORIA DA NORMA JURÍDICA pág 75 a 85
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Aula 5: TEORIA DA NORMA JURÍDICA pág 75 a 85
INTRODUÇÃO AO ESTUDO DO DIREITO
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3.As diversas classificações da norma.
a) Quanto ao tipo de comando
b) Quanto à amplitude
e) Quanto aos efeitos sobre o fato
f) Quanto às fontes
4 . Os planos da vigência, validade e eficácia da
norma.
5.O desuso das leis e as leis anacrônicas
Direito costumeiro e validade normativa
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CONCEITO DE NORMA JURÍDICA
A norma jurídica é um comando , um imperativo dirigido às ações dos
indivíduos e das pessoas jurídicas e demais entes .
É uma regra de conduta social ; sua finalidade é regular as
atividades dos sujeitos em suas relações sociais . A norma jurídica
imputa certa ação ou comportamento a alguém, que é seu
destinatário.
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CONCEITO DE NORMA JURÍDICA
Ao se dirigir ao destinatário , a norma jurídica proíbe e obriga ,
onde aquele que deve cumprir estará diante de uma proibição (É
proibido fumar neste estabelecimento) ou de uma obrigação (É
obrigatório o uso de crachá de identificação para a entrada neste
setor) .
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Segundo o Direito Positivo, a norma jurídica é o padrão de conduta
social imposto pelo Estado, para que seja possível a convivência
entre os homens.
Paulo Nader conceitua como sendo a conduta exigida ou o modelo
imposto de organização social.
Segundo Orlando Secco , trata-se das regras imperativas pelas quais
o Direito se manifesta, e que estabelecem as maneiras de agir ou de
organizar, impostas coercitivamente aos indivíduos, destinando-se
ao estabelecimento da harmonia, ordem e da segurança da
sociedade.
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CARACTERÍSTICAS SUBSTANCIAIS DA NORMA JURÍDICA
GENERALIDADE. Temos que a norma jurídica é preceito de ordem geral,
que obriga a todos que se acham em igual situação jurídica. Da
generalidade da norma deduzimos o princípio da isonomia da lei,
segundo o qual todos são iguais perante a lei.
ABSTRATIVIDADE. As normas jurídicas visam estabelecer uma fórmula
padrão de conduta aplicável a qualquer membro da sociedade. Regulam
casos como ocorrem, via de regra, no seu denominador comum. Se
abandonassem a abstratividade para regular os fatos em sua
casuística, os códigos seriam muito mais extensos e o legislador
não lograria seu objetivo, já que a vida em sociedade é mais rica
que a imaginação do homem.
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CARACTERÍSTICAS SUBSTANCIAIS DA NORMA JURÍDICA
BILATERALIDADE expressa o fato da norma possuir dois lados: um
representado pelo direito subjetivo e o outro pelo dever jurídico,
de tal modo que um não pode existir sem o outro, pois regula a
conduta de um ou mais sujeitos em relação à conduta de outro(s)
sujeito(s)(relação de alteridade).
Sujeito ativo (portador do Direito Subjetivo)
Sujeito passivo (possuidor do dever jurídico)
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CARACTERÍSTICAS SUBSTANCIAIS DA NORMA JURÍDICA
A imperatividade revela a missão de disciplinar as maneiras de agir
em sociedade, pois o direito deve representar o mínimo de
exigências, de determinações necessárias. Assim, para garantir
efetivamente a ordem social, o direito se manifesta através de
normas que possuem caráter imperativo. Tal caráter significa
imposição de vontade e não simples aconselhamento.
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CARACTERÍSTICAS SUBSTANCIAIS DA NORMA JURÍDICA
COERCIBILIDADE - Quer dizer possibilidade de uso de coação. Essa
possui dois elementos: psicológico e material. O primeiro exerce a
intimidação, através das penalidades previstas para as hipóteses de
violações das normas jurídicas. O elemento material é a força
propriamente, que é acionada quando o destinatário da regra não a
cumpre espontaneamente. As noções de coação e sanção não se
confundem. Coação é uma reserva de força a serviço do Direito,
enquanto a sanção é considerada, geralmente, medida punitiva para a
hipótese de violação de normas.
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CARACTERÍSTICAS SUBSTANCIAIS DA NORMA JURÍDICA
ATRIBUTIVIDADE (ou autorizamento) - a essência especifica da norma
jurídica é a atributividade (ou autorizamento) , porque o que lhe
compete é autorizar ou não o uso das faculdades humanas.
Assim, a norma jurídica é atributiva por atribuir às partes de uma
relação jurídica, direitos e deveres recíprocos.Ou seja, atribui à
outra parte o Direito de exigir o seu cumprimento.
Esta característica da norma jurídica é contestada por autores de
relevo, entre os quais o Prof. Goffredo Telles Jr., que assim se
expressa a respeito (1980: 371-3): "A norma jurídica não atribui ao
lesado a faculdade de reagir contra quem o lesou?
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NORMAS DE CONDUTA
Normas primárias, exatamente porque cumprem a finalidade básica das
regras de direito, que é a disciplina de comportamentos na
sociedade
Estrutura da norma = hipótese (fato) + dispositivo (sanção)
Ex: É proibido pisar na grama. Multa 1 SM.
*
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NORMAS DE ORGANIZAÇÃO
Chamadas também de secundárias, fixam competências e atribuições no
âmbito do Estado, algo indispensável no Estado do Direito, no qual
prevalece o império da lei, estando as autoridades públicas
subordinadas a um princípio de legalidade estrita, segundo o qual
as suas ações somente podem ocorrer nos limites fixados pela
lei.
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Em relação à norma permissiva ainda cabe uma observação importante,
no sentido de que o princípio da legalidade, que é um dos pilares
do Estado de Direito, funda-se na premissa de que todos são livres
para agir até onde a lei limita a sua atuação, preceito que pode
ser sintetizado no princípio de que ninguém é obrigado a fazer ou a
deixar fazer alguma coisa, senão em virtude de lei.
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Ex nunc
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OUTRAS CLASSIFICAÇÕES IMPORTANTES
a) Normas codificadas são aquelas que constituem um corpo orgânico
sobre certo ramo do direito, como o Código Civil.
b) Normas consolidadas são as que formam uma reunião sistematizada
de todas as leis existentes e relativas a uma matéria; a
consolidação distingue-se da codificação porque sua principal
função é a de reunir as leis existentes e não a de criar leis
novas, como num Código. Ex: CLT.
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OUTRAS CLASSIFICAÇÕES IMPORTANTES
c)Normas extravagantes ou esparsas na terminologia canônica, eram
as constituições pontifícias, posteriores às Clementinas, incluídas
no mesmo direito. Daí dizer-se hoje extravagantestodas as leis que
não estão incorporadas às Codificações ou Consolidações: são as
leis que vagam fora; são as editadas isoladamente para tratar de
temas específicos. Ex: Lei de Fundo de Garantia do Tempo de
Serviço, Lei do Inquilinato etc.
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VALIDADE DAS NORMAS JURÍDICAS
O que é necessário para que uma coisa seja válida? Esta pergunta,
em nosso entender, nos dá a chave para encontrarmos o conceito de
validade.
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Uma norma jurídica, para que seja obrigatória, não deve estar
apenas estruturada logicamente segundo um juízo categórico ou
hipotético, pois é indispensável que apresente certos requisitos de
validade.
Na lição de Miguel Reale, a validade de uma norma jurídica pode ser
vista sob três aspectos:
1) técnico-formal = vigência – validade formal
2) social = eficácia – validade social
3) ético = fundamento – validade ética
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A) VALIDADE FORMAL (Vigência)
Vigência vem a ser "a executoriedade compulsória de uma norma
jurídica, por haver preenchido os requisitos essenciais à sua
feitura ou elaboração" (Miguel Reale).
Desta forma, a norma jurídica tem vigência quando pode ser
executada compulsoriamente pelo fato de ter sido elaborada com
observância aos requisitos essenciais exigidos:
1) emanada de órgão competente,
2) com obediência aos trâmites legais,
3) e cuja matéria seja da competência do órgão elaborador
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B) VALIDADE SOCIAL OU EFICÁCIA.
Sob o prisma técnico-formal, uma norma jurídica pode ter validade e
vigência, ainda que seu conteúdo não seja cumprido; mesmo
descumprida, ela vale formalmente. Porém, o Direito autêntico é
aquele que também é reconhecido e vivido pela sociedade, como algo
que se incorpora ao seu comportamento. Assim, a regra do Direito
deve ser não só formalmente válida, mas também socialmente
eficaz.
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Eficácia vem a ser o reconhecimento e vivência do Direito pela
sociedade, “é a regra jurídica enquanto monumento da conduta
humana” (Miguel Reale). Desta forma, quando as normas jurídicas são
acatadas nas relações intersubjetivas e aplicadas pelas autoridades
administrativas ou judiciárias, há eficácia.
Como esclarece Maria Helena Diniz , “vigência não se confunde com
eficácia; logo, nada obsta que uma norma seja vigente sem ser
eficaz, ou que seja eficaz sem estar vigorando”.
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Não se pode, entretanto, confundir desuso e ineficácia da norma com
o fato de que determinadas regras de direito são reiteradamente
descumpridas como resultado da falta de exigibilidade de sua
observância por parte das autoridades públicas competentes.
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C) VALIDADE ÉTICA OU FUNDAMENTO
Toda a norma jurídica além da validade formal (vigência) e validade
social (eficácia), deve possuir ainda validade ética ou fundamento.
O fundamento é na verdade o valor ou o fim visado pela norma
jurídica.
De fato, toda a norma jurídica deve ser sempre uma tentativa de
realização de valores necessários ao homem e a sociedade. Se ela
visa atingir um valor ou afastar um desvalor, ela é um meio de
realização desse fim valioso, encontrando nele a sua razão de ser
ou o seu fundamento. As regras que protegem, por exemplo, as
liberdades, são consideradas como tendo fundamento, porque buscam
um valor considerado essencial ao ser humano.
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Realmente, é o valor que legitima uma norma jurídica que lhe dá uma
legitimidade; daí a distinção entre legal (que possui validade
formal) e legítimo (que possui validade ética).
Podemos dizer que o valor que dá a razão última da obrigatoriedade
da norma. Ela obriga porque contém preceito capaz de realizar o
valor; em última análise, esta é a fonte primordial da
obrigatoriedade de uma regra de direito (imperatividade em termos
axiológicos).
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AVALIAÇÃO PRÁTICA/TEÓRICA
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S.O.S. LEI MARIA DA PENHA
Grávida de cinco meses, a jovem de 28 anos apanhou com uma barra de
ferro do atual companheiro, no último sábado. As marcas roxas pelo
corpo denunciavam a ira do marido. Mesmo depois de ter um forte
sangramento a criança passa bem.
As ameaças, geralmente, começam em seguida, e com Joice não foi
diferente. "Ele já disse que vai me matar. Será que eu vou ser mais
uma na estatística"?, questionou lembrando-se do caso em que a
mulher morreu queimada em Campo Grande, no último fim de
semana.
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A jovem lamenta que o companheiro esteja solto e diz que se sente
impotente diante da situação. "Para mim não está adiantando nada
fazer o registro policial. Ele não foi preso e nem foi chamado para
depor. Só estou ficando constrangida. É muita burocracia, eles
exigem testemunha e às vezes as pessoas não querem nem ligar,
quanto mais ser testemunha".
O quadro de descrédito com a Lei Maria da Penha, criada para
defender as mulheres de violência provocada pelos companheiros, tem
sido assunto de críticas contundentes.
Faça uma análise do caso concreto em discussão, à luz dos planos de
validade da norma (vigência, validade e eficácia)
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1. Leia atentamente a situação abaixo descrita.
"A" possui um lote em área urbana. Na época em que ele adquiriu o
imóvel encontrava-se em vigência lei municipal de uso e ocupação do
solo que estabelecia um determinado coeficiente de construção.
Passado um ano, ele resolveu construir no lote, quando, então, teve
indeferido o seu pedido de licença para edificar sob o argumento de
que nova lei municipal de uso e ocupação do solo havia restringido
o coeficiente de construção do terreno pela metade. No entanto, o
seu vizinho ?B?, utilizando-se de planta de construção similar,
iniciou a edificação no seu respectivo lote, de acordo com licença
para construir outorgada pelo poder público municipal antes da
vigência da nova lei municipal, muito embora não tenha se valido de
todas as possibilidades construtivas vigentes na lei anterior.
Sobre essa situação, analise as assertivas.
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Sobre essa situação, analise as assertivas.
I - Assiste a "A" o direito de construir com base nos coeficientes
previstos na legislação de uso e ocupação do solo vigente quando
ele adquiriu o terreno e que lhe ensejava utilização mais ampla,
pois a legislação superveniente não pode produzir efeitos
retroativos e atingir direito adquirido de edificar no lote de
acordo com as condições legais existentes quando da sua
aquisição.
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II - Assiste a "B" o direito de construir com base nos coeficientes
previstos na legislação de uso e ocupação do solo vigente quando da
obtenção da licença para edificar e que lhe ensejava utilização
mais ampla do lote.
III - Como ainda não houve a conclusão da obra e em respeito ao
princípio da função social da propriedade urbana, "B" terá que
ajustar a respectiva planta aos padrões da nova lei municipal de
uso e ocupação do solo, obtendo nova licença de construção.
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2. Leia as afirmativas abaixo:
I - Eficácia da lei é a capacidade do texto normativo vigente de
poder produzir efeitos jurídicos concretos no seio da
sociedade.
II - A vigência do Direito depende da opinião pública e da
obediência às normas que disciplinam a sua elaboração.
III - A validade ou não da norma jurídica repercutirá diretamente
na esfera da sua eficácia.
Agora, aponta a alternativa CORRETA:
Estão todas corretas.
Estão todas erradas.
Estão corretas a I e a II.
Somente a I está errada
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2. Leia as afirmativas abaixo:
I - Eficácia da lei é a capacidade do texto normativo vigente de
poder produzir efeitos jurídicos concretos no seio da
sociedade.
II - A vigência do Direito depende da opinião pública e da
obediência às normas que disciplinam a sua elaboração.
III - A validade ou não da norma jurídica repercutirá diretamente
na esfera da sua eficácia.
Agora, aponta a alternativa CORRETA:
Estão todas corretas.
Estão todas erradas.
Estão corretas a I e a II.
Somente a I está errada
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1 .Sobre a norma jurídica, é correto afirmar que:
(A) existe hierarquia entre a legislação federal, a estadual e a
municipal.
(B) nem toda norma jurídica tem caráter permanente.
(C) a ineficácia de uma norma compromete a sua vigência.
(D) a norma de organização tem como destinatária a sociedade.
(E) a norma de “efeitos concretos” e a específica são
idênticas.
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(A) unidade, coerência e completude.
(B) vigência, validade e eficácia.
(C) União, Estados e Municípios.
(D) Poder Legislativo, Poder Judiciário e Poder Executivo.
(E) hierarquia, antinomias e lacunas.
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Questão Discursiva
Com relação aos fenômenos do desuso da norma e da lei anacrônica,
estabeleça relações abordando suas repercussões na prática do
direito.
Sugestão de gabarito: Analisar os fenômenos sob uma ótica
interdisciplinar (sociológica, antropológica etc.) e comparar com o
enfoque legalista do direito, que enfatiza a questão da validade
formal da norma (vigência) e não de sua eficácia social
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FAÇAM A LEITURA DA
E DA WEBAULA