Auteur de la photographie de la page de garde

Auteur de la photographie de la page de garde :

- J-D. AUGUY

1 Projet de Parc Naturel Régional de l’Aubrac

Diagnostic territorial

Table des matières

Table des annexes .............................................................................................................................. 5

Préambule .......................................................................................................................................... 7

Première partie : Le Territoire…………………………………………………………………………………………………….….8

I. Le cadre biogéographique ........................................................................................................... 10 A. Une histoire géologique complexe ............................................................................................ 11 B. Des sols aux potentialités différentes ........................................................................................ 12 C. Un climat aux multiples facettes ................................................................................................ 13 D. L’eau omniprésente ................................................................................................................... 15 E. Des séries végétales diversifiées ................................................................................................ 16

II. La trajectoire historique et contemporaine du territoire ........................................................... 17 A. Le Néolithique signe les débuts du pastoralisme ...................................................................... 17 B. La période antique : peuplement et conquête romaine ............................................................ 18 C. Le Moyen-Âge : une fondation monastique au cœur des seigneuries laïques .......................... 18 D. Vers l’essor de l’économie fromagère : après les religieux d’Aubrac, les bourgeois du

19ème siècle ................................................................................................................................ 20 E. Les mutations du 20ème siècle : entre déclin et renouveau des productions traditionnelles,

émergence et développement du tourisme ............................................................................. 21 F. Bilan, perspectives ...................................................................................................................... 23

III. L’organisation administrative et territoriale ............................................................................... 24 A. L’Aubrac, au carrefour de 3 régions et 3 départements ............................................................ 24 B. Les 82 communes du territoire de projet .................................................................................. 25 C. L’organisation intercommunale ................................................................................................. 25 D. 3 Pays, 3 futurs Pôles d’Équilibre Territorial et Rural ................................................................ 25 E. Des zonages qui confirment les caractéristiques d’un territoire rural, relativement fragile ..... 26

IV. La population : grandes caractéristiques et évolutions démographiques majeures .................. 27 A. La « démographie historique » .................................................................................................. 27 B. La population d’aujourd’hui : une reconquête récente marquée par l’apport de nouveaux

arrivants .................................................................................................................................... 30 C. Comment la population « vit son territoire » : l’approche par les bassins de vie ..................... 35 D. Des initiatives pour l’accueil de nouvelles populations ............................................................. 35 E. Bilan, perspectives ...................................................................................................................... 36

V. L’aménagement et la gestion du territoire ................................................................................. 37 A. L’urbanisme stratégique : le SCoT .............................................................................................. 37 B. L’urbanisme de planification ...................................................................................................... 38 C. L’urbanisme opérationnel .......................................................................................................... 45 D. Bilan et perspectives .................................................................................................................. 49

Deuxième partie : Les Patrimoines……………………………………………………………………………………………….50

I. Le patrimoine paysager ............................................................................................................... 52 A. Le paysage, transversal par définition ....................................................................................... 52 B. Perceptions de l’Aubrac : un nouveau point de vue à créer ...................................................... 53 C. Le territoire dans son ensemble ................................................................................................ 54 D. Les sous-entités paysagères de l’Aubrac ................................................................................... 57 E. Bilan, perspectives ...................................................................................................................... 83



Bilan AFOM de la partie « patrimoine paysager et urbanisme » ..................................................... 84 Enjeux liés au « patrimoine paysager et urbanisme » ..................................................................... 85 II. Le patrimoine naturel et la biodiversité ...................................................................................... 86

A. Les milieux naturels de l’Aubrac ................................................................................................ 86 B. Le patrimoine naturel ................................................................................................................. 98 C. Le patrimoine géologique ........................................................................................................ 103 D. Outils en faveur de la biodiversité ........................................................................................... 104 E. Les plans et programmes ......................................................................................................... 113 F. Acteurs de la connaissance et de la préservation du patrimoine naturel ................................ 117 G. Vers une priorisation des actions : habitats, espèces et sites naturels majeurs de l’Aubrac .. 118

Bilan AFOM de la partie « patrimoine naturel et biodiversité » .................................................... 123 Enjeux liés au « patrimoine naturel et biodiversité » .................................................................... 123 III. Le patrimoine culturel ............................................................................................................... 124

A. La culture : éléments de cadrage ............................................................................................. 124 B. L’identité culturelle du territoire ............................................................................................. 125 C. Le patrimoine bâti et historique .............................................................................................. 126 D. Les savoir-faire et le patrimoine immatériel : de la tradition à l’innovation ........................... 160 E. L’Aubrac, un terroir de coopération : échanger pour partager et transmettre ....................... 169

Bilan AFOM de la partie « patrimoine culturel »............................................................................ 171 Enjeux liés au « patrimoine culturel » ............................................................................................ 173

Troisième partie : Les activités humaines et économiques……………………………………………….………174 I. La gestion et l'exploitation des ressources ............................................................................... 176

A. La gestion des ressources en eau : une thématique phare du territoire ................................. 176 B. L’énergie sur le territoire ......................................................................................................... 197 C. Les ressources forestières ........................................................................................................ 203 D. Les ressources minérales ......................................................................................................... 208 E. La cueillette d’espèces sauvages .............................................................................................. 210 F. Les ressources cynégétiques .................................................................................................... 211 G. Les déchets : ressources du futur ............................................................................................ 212

Bilan AFOM de la partie « ressources » ......................................................................................... 217 Enjeux liés aux « ressources » ........................................................................................................ 220 II. Les activités économiques (hors agriculture et tourisme) ........................................................ 221

A. Le portrait des entreprises et de l’emploi sur l’Aubrac ........................................................... 221 B. Le commerce, l’industrie et les services .................................................................................. 226 C. L’artisanat ................................................................................................................................. 229 D. L’apport de la concertation pour affiner la connaissance globale des entreprises ................. 232 E. Focus sur la filière bois (hors bois énergie) .............................................................................. 234

Bilan AFOM des entreprises du territoire ...................................................................................... 236 Enjeux liés aux « Entreprises » ....................................................................................................... 236 III. L’agriculture et le tourisme : 2 activités dominantes du territoire ........................................... 237

A. L’activité agricole ..................................................................................................................... 237 Bilan AFOM de la partie « activités agricoles » .............................................................................. 257 Enjeux liés aux « activités agricoles » ............................................................................................. 258

B. Le tourisme et les activités de pleine nature ........................................................................... 259 Bilan AFOM de la partie « activités touristiques » ......................................................................... 286 Enjeux liés aux « activités touristiques » ........................................................................................ 287



Quatrième partie : La vie sur le territoire………………………………………………………………………………….288

I. Les services ................................................................................................................................ 290 A. Les services de santé ................................................................................................................ 290 B. Les services sociaux .................................................................................................................. 294 C. Les services aux personnes âgées ou handicapées .................................................................. 297 D. Les services enfance/jeunesse ................................................................................................. 300

Bilan AFOM de la partie « services » .............................................................................................. 303 Enjeux liés aux « services »............................................................................................................. 304 II. L’habitat .................................................................................................................................... 305

A. Un parc en augmentation constante, une contribution forte des résidences secondaires et une « persistance » de la vacance .................................................................................................. 305

B. L’amélioration de l’habitat : des partenaires investis de longue date et des programmes centrés sur l’efficacité énergétique ..................................................................................................... 312

C. Une approche du marché du logement ................................................................................... 314 Bilan AFOM de la partie « habitat » ............................................................................................... 318 Enjeux liés à « l’habitat » ................................................................................................................ 318 III. Les technologies de l’information et de la communication (TIC) ............................................. 319

A. Une progression constante des réseaux et équipements numériques, grâce à la mobilisation des pouvoirs publics ................................................................................................................ 319

B. Une appropriation des TIC en cours ......................................................................................... 320 Bilan AFOM de la partie « Technologies de l’information et de la communication » ................... 323 Enjeux liés aux « technologies de l’information et de la communication » ................................... 323 IV. Les transports et les mobilités .................................................................................................. 324

A. Les transports ........................................................................................................................... 324 B. Les mobilités ............................................................................................................................. 332

Bilan AFOM de la partie « transports et mobilité » ....................................................................... 334 Enjeux liés aux « transports et mobilité » ...................................................................................... 334 V. La vie culturelle et artistique ..................................................................................................... 335

A. Des domaines artistiques inégalement représentés sur le territoire ...................................... 335 B. Focus sur des caractéristiques fortes du territoire .................................................................. 345 C. Le contexte partenarial et institutionnel ................................................................................. 347 D. Un bilan global et transversal .................................................................................................. 349

Bilan AFOM de la partie « vie culturelle et artistique » ................................................................. 352 Enjeux liés à la « vie culturelle et artistique » ................................................................................ 353 VI. L’enseignement et les actions éducatives ................................................................................. 354

A. L’enseignement en Aubrac ...................................................................................................... 354 B. Les actions éducatives et la sensibilisation du public en Aubrac ............................................. 358

Bilan AFOM de la partie « enseignement, actions éducatives et sensibilisation du public » ........ 362 Enjeux liés à « Enseignement, actions éducatives et sensibilisation du public » ........................... 362

Bibliographie ................................................................................................................................ 3655

Liste des sigles et abréviations ...................................................................................................... 371

Annexes .......................................................................................................................................... 378





Annexe 1 : Liste des 82 communes du périmètre d’étude

Annexe 2 : Présentation synthétique des compétences des communautés de communes

Annexe 3 : Évolution de la population

Annexe 4 : Exemples d’évolution de l’urbanisation Annexe 5 : Détermination du caractère « patrimonial » des habitats et espèces

Annexe 6 : Habitats d’intérêt majeur

Annexe 7 : Espèces végétales d’intérêt majeur

Annexe 8 : Espèces animales d’intérêt majeur Annexe 9 : Sites naturels mentionnés comme d’intérêt majeur par les acteurs locaux

Annexe 10 : Liste des sites classés et inscrits

Annexe 11 : Liste des monuments historiques classés et inscrits

Annexe 12 : Nombre total de burons par commune Annexe 13 : Typologie des burons

Annexe 14 : Premier état des lieux des drailles du territoire

Annexe 15 : Utilisation des matériaux locaux dans le bâti traditionnel

Annexe 16 : Les particularités du bâti traditionnel par terroir Annexe 17 : Églises romanes remarquables

Annexe 18 : Principaux sites et édifices fortifiés

Annexe 19 : Tableau des masses d'eau « cours d'eau » déclassées dans l’un des 2 états des lieux

Annexe 20 : Tableau des masses d’eau à Objectifs de reconquête du bon état dans le SDAGE 2010-2015

Annexe 21 : Liste des stations de suivi de la qualité de l’eau Annexe 22 : Liste des stations hydro-biologiques

Annexe 23 : Collectivités compétentes en matière d’eau potable

Annexe 24 : Caractéristiques des aménagements hydroélectriques d'EDF

Annexe 25 : Part de l’économie présentielle Annexe 26 : Liste des sentiers d’interprétation

Annexe 27 : État des lieux des loisirs motorisés

Annexe 28 : Interventions et actions en lien avec les démarches PDIPR et PDESI

Annexe 29 : Densité des professionnels de santé de proximité Annexe 30 : Recensement des « Lieux ressources » pour une offre mutualisée de services

Annexe 31 : Part du PPPI dans les résidences principales

Annexe 32 : Principaux programmes d’amélioration de l’habitat

Annexe 33 : Transports en commun Annexe 34 : Les mobilités domicile-travail

Annexe 35 : État des lieux « spectacle vivant »

Annexe 36 : État des lieux « enseignement musical »

Annexe 37 : État des lieux « musées de société » Annexe 38 : Saisonnalité de l’offre





Les articles R.333-2 et suivants du code de l’environnement mentionnent qu’un Parc naturel régional est régi par une Charte, projet stratégique territorial et plan d’actions à 12 ans, établi « à partir d’un diagnostic comprenant un inventaire du patrimoine et une analyse de la situation culturelle, sociale et économique du territoire, en fonction des enjeux en présence ».

La circulaire du 4 mai 2012 relative au classement et au renouvellement de classement des Parcs naturels régionaux et à la mise en œuvre de leurs chartes, rappelle l’objet du diagnostic qui doit « dresser un état des lieux faisant ressortir les richesses et fragilités du territoire, avec une approche dynamique prenant en compte les tendances d'évolution à l'œuvre afin de définir les enjeux stratégiques pour la Charte (…) ».

Pour sa part, l’avis d’opportunité sur le projet de création d’un Parc naturel régional de l’Aubrac, formulé par le Préfet de Région coordonnateur (Midi-Pyrénées) le 14 février 2013, rappelle que « l’élaboration du projet de Charte doit s’appuyer sur un diagnostic de territoire, c’est-à-dire une analyse fine du territoire caractérisant et hiérarchisant les espaces en fonction des enjeux, des potentialités et des contraintes, et permettant une détermination des objectifs par grandes zones homogènes préalablement déterminées et couvrant l’ensemble du territoire de Parc ».

Conformément à l’article R.333-1 du code de l’environnement, le diagnostic territorial du projet de PNR de l’Aubrac, première étape dans la construction de la Charte, a été élaboré de manière concertée et partagée avec les partenaires techniques et institutionnels, ainsi qu’avec les acteurs locaux (élus, représentants associatifs et socio-professionnels).

Le processus global de concertation, d’échanges et de partage engagé pour rédiger le diagnostic territorial, définir les enjeux du territoire et rédiger le projet de Charte est détaillé en première partie du rapport de Charte.

Le présent diagnostic, réalisé en 2013 et 2014, constitue une synthèse de seize diagnostics thématiques (1100 pages de données et analyses) effectués, pour certains, en interne et, pour d’autres, en collaboration très étroite avec les partenaires investis dans le projet de Parc : Communautés de communes de l’aubrac Lozérien et du Caldaguès-Aubrac, Chambres d’agriculture, Chambres de commerce et d’industrie, Association Scène croisée, CPIE de Haute auvergne, CAUE des 3 départements…

L’engagement de nombreuses actions de préfiguration a également permis de mettre à profit des données collectées dans ce cadre. Ont notamment été mobilisées les données issues des études suivantes : Charte forestière de territoire, Mission eau et milieux aquatiques, Pôle émergent de pleine nature. Certaines opérations, encore en cours lors de l’élaboration du diagnostic (Trame verte et bleue et étude sur la mobilité en matière de santé, par exemple) n’ont pu être exploitées pleinement dans le diagnostic. Leurs conclusions ont été prises en compte dans le rapport de Charte et le plan du Parc.



Au centre-sud du vaste ensemble que constitue le Massif central, l’Aubrac s’individualise clairement en un massif montagneux délimité au sud par le Lot, au nord-est et au nord-ouest par la Truyère et au sud-ouest par la Colagne.

L’Aubrac occupe une position charnière au sein du Massif central : massif volcanique le plus méridional, les résidus de dépôt calcaire accrochés au flanc sud font la transition vers les causses, grands ensembles géomorphologiques du sud du Massif central.

Sur 2 282 km², les altitudes passent de 300 m environ dans les vallées à près de 1 500 m au point culminant, le Signal de Mailhebiau. Ces altitudes impliquent de fortes précipitations et un climat hivernal rigoureux.

Les pentes sont irrégulières et confèrent à l’Aubrac une forme de plateau : au centre, les reliefs sont plans et l’altitude élevée (supérieure à 1 000 m), alors que les pentes abruptes plongent vers les vallées de la Truyère et du Lot (Boraldes).

Le haut plateau présente un paysage de vastes estives, résultat de plusieurs centaines d’année d’agro-pastoralisme, sur lesquelles se trouvent des tourbières largement alimentées par des précipitations abondantes. La partie Est du plateau est plus boisée et assure une transition vers la Margeride.

Au sud, des cours d’eau torrentueux et forestiers, les « Boraldes », rejoignent la rive droite du Lot dans des vallées encaissées. À l’ouest, la Viadène présente une mosaïque bocagère de parcelles cultivées ou pâturées, souvent bordées de frênes et de petits bosquets.

Les gorges de la Truyère, au nord et à l’ouest, et celles du Lot, au Sud, sont encaissées et boisées. Elles s’élargissent par endroits en raison d’un relief moins marqué, comme sur le Lot en aval d’Espalion, laissant alors un espace plus propice aux cultures et au développement de zones habitées.

Le Bès, rivière emblématique de l’Aubrac, prend sa source sur le haut plateau, dans le flanc nord du Signal de Mailhebiau, et emprunte une vallée largement ouverte avant de s’engager dans des gorges aux versants abrupts, boisés, où la roche nue affleure.



A. Une histoire géologique complexe

L’Aubrac actuel résulte de la succession de 6 grands épisodes géologiques :

Le socle hercynien (schistes, micaschistes et gneiss) se met en place par métamorphisation de sédiments océaniques. ① Le socle hercynien subit une fusion et un lent refroidissement : cela donne naissance à un grand batholite de granite dit « de la Margeride » (présence de gros cristaux de fledspath).

② La faille de Villecomtal (50 km E-O) se met en place, entrainant un effondrement de sa partie Sud. Cela provoque la mise à jour du granite au nord. De plus, l’érosion sous climat tropical provoque au sud des dépôts de grès rouge : la pénéplaine post-hercynienne se forme.

③ Une transgression marine par le sud permet des dépôts calcaires donnant naissance aux Petits Causses.

Longue période d’érosion de -200 Ma à -15 Ma

④ Le soulèvement alpin réactive la faille Villecomtal et provoque un basculement de l’Aubrac vers le Sud-Ouest.

⑤ Le long d’un axe nord-nord-ouest – sud-sud-est, le volcanisme permet la mise en place de longues coulées basaltiques (les falaises d’orgues basaltiques visibles aujourd’hui) en alternance avec des dépôts explosifs (cendres...) : l’épaisseur de basalte atteint 200 à 300 m et constitue la partie haute du plateau actuel.

⑥ Une nouvelle phase d’érosion sous climat tropical donne au plateau de l’Aubrac sa forme arrondie actuelle : le granite de la Margeride affleure en Margeride et sur le Plateau ouvert, ainsi que dans le Caldaguès et la Viadène.

⑦ Lors des 3 glaciations quaternaires (Mindel, Riss, Würm), une calotte de glace de 200 m d’épaisseur recouvre l’Aubrac sur 500 km². Son retrait laisse des dépôts glaciaires conséquents dans la partie lozérienne de l’Aubrac et amorce les profondes vallées qui deviendront les Boraldes par inversion de relief dû à l’érosion.

-550 Ma

CAMBRIEN

-500 Ma

-350 Ma

CARBONIFERE

-280 Ma

PERMIEN -235 Ma

TRIAS

-200 Ma

JURASSIQUE

-23 Ma MIOCENE

MOYEN

MIOCENE SUPERIEUR

-5 Ma PLIOCENE

-2,5 Ma

-500 000 a

PLEISTOCENE

-10 000 a



Ces évènements géologiques majeurs aboutissent à la constitution du plateau de l’Aubrac tel que présenté dans le diagramme ci-après (Carte « La géologie »). On y retrouve les éléments géomorphologiques structurant l’Aubrac d’aujourd’hui : hauts sommets basaltiques, falaises d’orgues basaltiques et leurs clapas, Boraldes naissant dans les cirques glaciaires, affleurement granitiques de part et d’autre des épanchements volcaniques, blocs erratiques post-glaciaires en Lozère...

Figure 1 : Structure géologique du massif de l’Aubrac (Source : CURT, 1992) La diversité des roches et des formes de relief de l’Aubrac constituent une caractéristique déterminante de ce territoire.

B. Des sols aux potentialités différentes Sous l’effet combiné du climat (alternance gel/dégel, action physique et chimique des eaux de précipitation...) et de la végétation (pénétration des racines, apport de matière organique...), les roches ont été altérées et ont donné naissance à des sols dont les caractéristiques et les potentialités agronomiques dépendent en grande partie de la roche mère initiale. Sur roches métamorphiques (schistes, micaschistes, gneiss, phyllades...), les sols sont acides, généralement peu profonds, assez sableux et riches en débris de roche. Du type sols bruns lessivés ou sols bruns acides (humus de type mull), ils conviennent mieux aux prairies naturelles et aux pâturages qu’aux cultures. Ils sont particulièrement sensibles à l’érosion, en particulier sur les zones de pente (sols du type ranker, peu épais). Ces sols se répartissent sur la partie sud du territoire, dès lors que l’altitude est suffisamment basse pour ne plus être sous l’influence des coulées basaltiques : sud de la Viadène et Boraldes essentiellement.

Sur granites se forme une arène granitique donnant naissance à une terre végétale siliceuse, très riche en sable. Les sols sont acides, peu profonds, filtrants (sols à tendances podzoliques, humus de type mor). Comme sur roches métamorphiques, ils conviennent mieux aux forêts, aux prairies naturelles et aux pâturages qu’aux cultures. Les terrains en pente entraînent une érosion rapide de ces sols (sols squelettiques). Ces sols sont présents en Margeride, sur le Plateau fermé et la partie orientale du Plateau ouvert, ainsi qu’au nord de la Viadène et dans le Caldaguès.



Sur basalte, les sols sont argileux, riches en fer, de type sols bruns acides plus ou moins évolués (humus de type mull ou moder). Ce sont des sols légers et fertiles, propices aux cultures. Cependant, à l’altitude de l’Aubrac, où la rigueur du climat constitue un facteur limitant, ils donnent de très bons pâturages. On les retrouve sur le Plateau ouvert ou sur la partie amont des Boraldes. Les sols du haut plateau, qu’ils reposent sur du granite ou du basalte, sont tous acides. Une faible activité microbienne se développe sur ces sols de montagne formés sous climat froid. Ceci donne une accumulation de matière organique, qui participe avec le système racinaire des plantes à donner une certaine élasticité aux sols. Sur les roches sédimentaires (calcaires), les sols sont alcalins (bases issues de la roche mère sous-jacente), secs car perméables, superficiels. Il s’agit de sols de type rendzine plus ou moins évolués, dont l’horizon supérieur est plus ou moins riche en matière organique en fonction de la profondeur du sol et de la quantité de matière organique apportée par la végétation qui s’y développe. Hormis dans les Causses et Avant-causses, sur la marge sud-est du territoire de projet, ces sols se développent sur les résidus d’affleurement calcaire du versant nord de la vallée du Lot (alentours d’Estaing, de Saint-Côme-d’Olt).

Sur les formations alluviales, c'est-à-dire dans les vallées du Lot, de la Truyère, voire de certains de leurs affluents, les sols présentent une forte hétérogénéité, en fonction de la nature des dépôts, de la dynamique fluviale, de l'hydromorphie...

Dans les secteurs soumis à la dynamique fluviale (crues régulières), les sols sont jeunes, pauvres en matières minérales fines (argiles) et en humus.

Dans les zones où la dynamique fluviale est absente, le sol s'enrichit progressivement en matière organique humifiée. Avec le temps et la croissance de la végétation, l'horizon organo-minéral s'épaissit et la dynamique de la formation du sol a pu aboutir à des sols très semblables à ceux des zones non alluviales.

C. Un climat aux multiples facettes Dans l’ensemble, le climat de l’Aubrac est un climat de type montagnard (Source : www.meteofrance.fr, juillet 2014). Il est caractérisé par des températures d’autant plus faibles que l’altitude est élevée (température moyenne annuelle inférieure à 12°C sur tout le territoire et à 8°C en

altitude ; nombre de jours de gel annuel supérieur à 60 ; voir Erreur ! Source du renvoi introuvable.), une forte pluviosité (supérieure à 800 mm/an sur tout le territoire d’étude ; voir Carte 2), un enneigement hivernal fort et long quoi que directement dépendant de l’altitude.

Le climat de l’Aubrac est un climat de type montagnard

Carte 1 : Température moyenne annuelle (normale 1981-2010, en °C, source : Météo-France, 2014)



Carte 2 : Moyenne des précipitations annuelles cumulées (normales 1981-2010, en mm, source : Météo-France, 2014)

Si globalement le climat de l’Aubrac est de type montagnard, il reste soumis à diverses influences qui permettent de distinguer 3 grandes zones climatiques, décrites ci-après. Cependant, elles sont loin d’être homogènes et connaissent localement des variations microclimatiques (en fonction de l’exposition, des pentes, des sols et roches...) :

- Le plateau

Situé à une altitude supérieure à 1 200 mètres, il subit le climat le plus rigoureux. Les températures moyennes y sont très faibles : de l’ordre de 6 à 8°C. Sa surface est balayée par les vents qui accentuent l’effet de froid. Les précipitations moyennes annuelles (1981-2010) sont comprises entre 1 000 et 1 500 mm, les épisodes neigeux sont abondants et peuvent s’étaler d’octobre à mai. La période végétative ne dure que de 140 à 150 jours.

- Les flancs ouest et sud-ouest : l’influence atlantique Ils sont également très arrosés : 1 100 mm/an en moyenne. Les précipitations croissant avec l’altitude, elles atteignent 1 400 mm/an à la transition avec le plateau. Au-dessus de 800 mètres, la période hivernale dure de novembre à mars, l’été de juin à septembre. Les températures moyennes y sont comprises entre 9 et 12°C.

- La vallée du Lot et les flancs sud et sud-est : l’influence méditerranéenne

Les volumes de précipitations y sont inférieurs aux 2 autres zones (moins de 1 000 mm pour la région d’Espalion) et les températures moyennes annuelles y sont également plus clémentes : 11 à 13°C. Cette douceur du climat serait due à la conjonction de 2 facteurs :

- l’encaissement de la vallée, qui bénéficie de l’effet d’abri joué par l’Aubrac vis-à-vis des influences du nord ;

- des influences méditerranéennes : au moins 40 jours chauds par an, moins de 60 jours de gel par an.



D. L’eau omniprésente

L’eau est omniprésente sur l’Aubrac et constitue un élément clé de son identité.

Le réseau hydrographique de l’Aubrac présente l’originalité d’être organisé, non pas de cours d’eau divergeant tout autour d’un sommet, mais de 2 rivières principales qui ceinturent le massif et collectent les eaux de précipitation :

- le Lot qui suit un écoulement est-ouest, constitue la limite sud du territoire de projet ; - la Truyère conflue avec le Lot à Entraygues-sur-Truyère et délimite l’Aubrac au nord-est et au

nord-ouest : initialement affluent de l’Alagnon (bassin versant Loire-Allier), elle s’écoulait vers le nord-nord-ouest. Une des hypothèses formulées pour expliquer la réorientation de son cours vers le sud-ouest est l’édification du volcan cantalien qui a contraint la rivière à se frayer un nouveau chemin vers le bassin de la Garonne.

Le Bès est la seule rivière majeure au sein du plateau. Il le draine du sud vers le nord sur plus de 130 km de cours d’eau, affluents compris. Il présente 2 faciès sensiblement distincts :

- partie amont : pente faible et une largeur de plusieurs mètres, sans ripisylve mais en relation directe avec de nombreuses zones humides ;

- partie aval (de La Chaldette au barrage de Grandval) : gorges assez profondes aux versants et au fond boisés.

Dans l’ensemble, le réseau hydrographique de l’Aubrac est remarquable par sa densité élevée (Carte « Le réseau hydrographique et l’hydrogéologie »). Cela tient à l’imperméabilité des terrains et à la topographie plane du haut plateau.

La densité du réseau hydrographique, l’abondance des précipitations, le relief doux et modelé (zones de dépressions topographiques telles que les surcreusements glaciaires) ainsi que la relative imperméabilité des sols (entraînement et accumulation d’argile dans les creux topographiques) induisent une forte présence de zones humides dans toute leur diversité :

- les prairies humides, riches en espèces hygrophiles parfois rares (Fritillaire pintade), pâturées ou fauchées ;

- les mégaphorbiaies, écosystèmes dominés par des plantes herbacées de grande taille, se développent sur les sols humides plutôt riches en nutriments, en bordures des cours d’eau et des pâturages ou bien dans les zones très exposées aux pluies en altitude ;

- les tourbières, créées par l’accumulation de matière organique issues des sphaignes, abritent plusieurs espèces végétales rares et emblématiques : Ligulaire de Sibérie, Malaxis des marais ;

- les lacs glaciaires prennent place dans les surcreusements créés par les glaciers du quaternaire et dégagés à leur retrait : les lacs des Salhiens, de Souveyrols, de Saint-Andéol (photo ci-contre), de Born. Outre cette originalité, ils présentent un intérêt écologique (tourbières aux nombreuses espèces rares telles que l’Andromède à feuille de polium et la Canneberge) et paysager.



E. Des séries végétales diversifiées Sur l’Aubrac, les séries végétales sont essentiellement influencées par :

- l’altitude : la température moyenne diminue de 0,55°C tous les 100 m et contribue à déterminer le nombre de jours de gel ou encore la durée d’enneigement ;

- le climat : l’influence atlantique (fortes précipitations) ou subméditerranéenne (températures moyennes plus douces et sécheresse estivale plus marquée) déterminent certaines séries végétales ;

- la roche-mère : la nature des roches et du sol influence le pH, la disponibilité en certains éléments nutritifs.

Les séries végétales de l’Aubrac sont présentées dans le tableau ci-dessous.

ÉTAGE ALTITUDINAL

INFLUENCE CLIMATIQUE

INFLUENCE GÉOLOGIQUE

SÉRIE VÉGÉTALE PHYTOSOCIOLOGIE

PRINCIPALES CARACTÉRISTIQUES

Collinéen Sub-méditerra-néenne

Calcaire ou métamor-

phique

Chênaie pubescente Quercion pubescenti-

sessiliflorae Br.-Bl., 1932

Moins de 500-600 m T° moyennes annuelles 11 à 13°C

Sécheresse du climat Exposition sud

Répartition équivalente à la vigne

Collinéen Atlantique Granite, micaschistes

Chênaie pédonculée Quercion roboris

Malcuit, 1929

Bon approvisionnement en eau : Pentes faibles et sol humide

Versants ouest exposés aux pluies Sols argilo-siliceux

Jusqu’à 800 (1 000) m d’altitude

Collinéen _ _ Chênaie sessiliflore

Quercion roboris Malcuit, 1929

Précipitations moyennes : inférieures à 1 200 (1 400) mm/an Exposition chaude : sud, sud-ouest

Sols superficiels et pentus 500 à 800 m d’altitude

Montagnard _ Basalte Hêtraie

Fagion sylvaticae Luquet, 1926

800 à plus de 1 300 m d’altitude Précipitation jusqu’à 1 500 mm/an T° froides limitant la minéralisation

de la matière organique Sol neutrocline du au basalte

Montagnard _ Granite

Pinède sylvestre Luzulo luzuloidis-Fagion sylvaticae

W.Lohmeyer & Tüxen in Tüxen 1954

800 à 1 300 m d’altitude Sols pauvres et séchants (podzoll)

Faibles températures Précipitations moyennes

Tableau 1 : Les principales séries végétales du massif de l’Aubrac



L’histoire de l’Aubrac permet de percevoir la trajectoire qui conduit aujourd’hui à la reconnaissance de patrimoines spécifiques et à l’affirmation d’une forte identité.

S’il fallait trouver un fil rouge dans l’histoire de ce territoire, c’est autour des déplacements, des migrations, des transhumances, des cheminements de toutes sortes qu’il faudrait chercher.

Les travaux menés dans le cadre d'une étude pluridisciplinaire durant les années 90-2000 démontrent que l'idée reçue autour d'un pays hostile, isolé et inhabité est complètement erronée : du Néolithique, à l'antiquité « gallo-romaine » jusqu'à la période médiévale, le pays est sillonné de voies dotées d'abris, de relais routiers ou de lieux d'accueil permettant de faire face aux rigueurs du climat.

L’Aubrac est donc, malgré les apparences et les idées reçues, un territoire qui depuis très longtemps est parcouru, occupé puis valorisé par l’homme… y compris sur le haut plateau !

A. Le Néolithique signe les débuts du pastoralisme

La première période importante est la préhistoire mais il faut souligner que « la connaissance de l'occupation préhistorique est très fragmentaire » du fait d'une faible prospection. La fin du Néolithique (entre 4000 et 2500 avant J.-C.) semble la période qui a vu l'installation des premiers hommes qui développent un « pastoralisme itinérant ». En atteste la découverte de quelques outils de pierre dans les secteurs de Saint Chély d’Aubrac, Malbouzon, Brion1. Une occupation préalable semble possible (à partir de 8000 avant J.-C.) : la présence de « roches à bassins » (ou cupules) est attestée dans le « triangle Saint Juéry – La Fage Montivernoux – Brion » pour des usages présumés dans la vie quotidienne ou des cérémonies.

Les études palynologiques apportent quelques connaissances complémentaires sur le peuplement humain et l’intervention de l’Homme sur son milieu. Elles montrent que, de l'âge du Bronze (1800 av. n.è.) jusqu'à la fin du haut Moyen-Âge, se produit un « clairiérage »2 progressif de l'espace forestier sur le haut plateau. Les activités agro-pastorales se concentrent surtout dans les vallées, mais des activités agricoles, certes limitées, sont révélées sur le haut plateau, par la présence de pollens de céréales dans certaines tourbières.

À partir du Néolithique, l'Aubrac devient une zone d'estivage pour les troupeaux d'ovins « apprivoisés » par les premiers pasteurs. La pérennisation des déplacements saisonniers vers les premiers espaces pastoraux d'altitude est à l'origine des premières « drailles » ou chemins de transhumance qui serviront ensuite de couloirs de peuplement.

1 Haches polies, racloirs. 2 Déforestations localisées ou élargissements de clairières existantes.



B. La période antique : peuplement et conquête romaine Ce peuplement semble s'opérer de manière très lente et ne « monte » vraiment vers les hautes terres qu'à partir de l'âge de fer3. Au second âge de fer, vers 300 av. J.-C., les populations d'origine celte débordent des causses pour s'installer sur les parties montagnardes, la Margeride et l'Aubrac.

Gabales et Ruthènes sont les 2 tribus celtiques qui occupent la région. Elles se sédentarisent en territoire gaulois, 2 civilisations qui vont bientôt se confondre, autour de 100 av. J.-C. La capitale du territoire gabale se situe à Javols, dont le nom gaulois est Anderitum4.

La conquête romaine des territoires celtes, le Gévaudan des Gabales et le Rouergue des Ruthènes, après la défaite des Gaulois à Alésia en 52 avant J.-C., apporte la paix pour 3 siècles. La capitale de la région romaine se situe dans l’ancienne cité gabale d’Anderitum où des fouilles ont exhumé de nombreux et conséquents vestiges. La région est traversée par la Via Agrippa qui relie Lyon à Saint Bertrand de Comminges (via Rodez et Toulouse) à partir du 1er siècle av. J.-C. ; quelques vestiges subsistent également sur son parcours. Banassac, deuxième cité gallo-romaine de la région après Javols, est un important centre de poterie sigillée, une céramique noble de couleur rouge. Son apogée court sur les 2 premiers siècles de notre ère. Les vases produits sont exportés dans tout le monde antique et identifiables grâce au « sigillum »5, spécifique aux artisans potiers de Banassac.

Le site du lac glaciaire de Saint Andéol (sur la commune de Marchastel) est « un autre site d'époque antique » : un « fanum » », sanctuaire gallo-romain situé sur un tertre près du lac, a été signalé dans des textes du haut Moyen-Âge et localisé à l'issue de fouilles réalisées dans les années 50 : des fragments de « tegulae » ont été retrouvés ainsi que du mobilier. Au-delà de la réalité historique, Saint Andéol, lieu énigmatique, a également alimenté les légendes locales autour d’une église engloutie, dont les cloches sonneraient lors des fortes tempêtes. Plus simplement, il semble que le sanctuaire de Saint Andéol ait été un lieu de réunions et de fêtes païennes depuis la fin de l’âge de fer jusqu’au 19ème siècle, malgré des tentatives répétées du clergé pour éradiquer ces pratiques.

C. Le Moyen-Âge : une fondation monastique au cœur des seigneuries laïques

Dès le haut Moyen-Âge, l'implantation humaine est attestée sur le haut plateau ; la pression démographique et les « forces en présence » (seigneurs laïcs ou ecclésiastiques) influent le mode d'occupation de l'espace d'altitude : tantôt habitat permanent, tantôt habitat temporaire, tantôt les 2. Le haut Moyen-Âge, après l’effondrement de l’Empire romain, voit l’émergence de pouvoirs locaux souvent aux mains des ecclésiastiques, parmi lesquels figurent les évêques locaux qui ont joué un rôle primordial dans l’administration de la région : ainsi peut-on citer le fameux concile réunissant 3 évêques dans les années 580-590, aux confins de l’Auvergne, du Gévaudan et du Rouergue pour régler un différend privé, et qui sera à l’origine de l’implantation de la célèbre croix des 3 évêques.

La période mérovingienne voit la « résurgence » de Banassac après plusieurs siècles de déclin : cette fois c’est un centre monétaire très important qui s‘y développe. À partir du 5ème siècle, les invasions barbares mettent fin à cette période de prospérité ; désormais ce sont ces derniers qui vont frapper monnaie.

3 « …du côté des Salces, sur l'itinéraire qui monte des vallées du Lot et de la Colagne vers l'Aubrac, existent plusieurs tumuli que [le Dr] PRUNIERES a signalés, mais l'acidité des schistes, granites et basaltes détruit les ossements et altère les métaux ». 4 Qui signifie « le grand gué » ou « près du gué ». 5 Le « sceau » ou marque de fabrique du potier.



Le règne de Charlemagne ne changera que transitoirement la situation des pouvoirs locaux qui se retrouvent dès la fin de l’empire carolingien et jusqu’au 11ème siècle, entre les mains de grandes familles rivales (Peyre, Apcher, Nonette puis Saint Urcize/Canilhac, Calmont/Estaing, Belvezet, Armagnac). La fin de cette période peut être qualifiée de « seigneuriale agitée » au regard des rivalités entre ces différents pouvoirs, ce qui va bientôt favoriser l’installation d’une autorité ecclésiastique « centrale ».

Auparavant, la ferveur religieuse à l’approche de « l’an mil » suscite le développement de nombreux pèlerinages dont celui de Saint Jacques de Compostelle, favorisé par la découverte au 9ème siècle d’une sépulture en Galice que l’on suppose être celle de l’apôtre Jacques le Majeur, et surtout par le premier pèlerinage effectué par un non espagnol : l’évêque du Puy, Godescalc, en 950. L’apogée du pèlerinage compostellan se situera quant à elle de 1100 à 1400.

Aux 9ème et 10ème siècles, l’influence des grandes abbayes engendre la fondation de quelques églises ou prieurés sur le plateau de l’Aubrac : Nasbinals (par Saint Victor de Marseille), Saint Urcize (par La Chaise Dieu).

En 1120, le noble flamand Adalard (officier du comte des Flandres) qui effectue le pèlerinage vers Saint Jacques de Compostelle est marqué par le manque de sécurité dans sa traversée du plateau de l’Aubrac et décide d’ériger un monastère-hôpital à Aubrac qui devient rapidement une étape essentielle des pèlerins sur l’Aubrac. À la même période, à la faveur de dons des seigneurs locaux, l’ordre des Templiers s’installe dans la région6, tout comme s’opère la fondation de l’abbaye de Bonneval en 1147 près d’Espalion.

Les 13ème et 14ème siècles voient l’organisation et l’extension de la domerie grâce à de multiples donations de la part des seigneurs locaux, notamment ceux de Peyre et de Canilhac parmi les plus puissants de la région. Son expansion, par la conquête des pâturages sur la forêt reléguée aux pourtours du haut plateau, s’opère sous l’égide des religieux maintenant détenteurs de vastes domaines agricoles. C’est au 13ème siècle qu’apparaît le mot « montagnes », des espaces désormais dévolus au bétail : d’abord aux ovins, puis aux bœufs de travail et enfin plus tard, suivra le bétail producteur de lait (14ème siècle). L’essor démographique va favoriser l’économie pastorale et l’intervention d’une main d’œuvre de fromagers et de pâtres. La richesse et la prospérité de la domerie naissent donc de la mise en valeur des terres données antérieurement et de la location des « montagnes » à des seigneuries lointaines. C’est à partir du 13ème siècle que les moines ont mis en œuvre cette économie pastorale basée sur la complémentarité entre l’élevage sur les estives d’altitude et la culture des céréales sur « les terres à blé » des causses (ainsi que la viticulture dans la vallée du Lot), comme en témoigne le vaste réseau de ses possessions. On peut penser qu’à partir du 14ème siècle, les religieux d’Aubrac ont également commencé à fixer les caractéristiques d’une race bovine à l’origine de la race Aubrac. Parallèlement, se développe l’action hospitalière locale par la création d’hôpitaux annexes (à Chirac, Marvejols, Saint Geniez d’Olt notamment). La prospérité du monastère ira grandissante du 15ème au 17ème siècle grâce au développement des revenus des fermages, au commerce du bétail par ses fermiers. C’est à partir du 16ème siècle, que la gestion des activités agricoles sera confiée à des personnes extérieures à la communauté, ce qui fera émerger une population aisée et développera l’économie des villages du plateau.

6 Recoules d’Aubrac, Marchastel/Saint Andéol, Espalion, Lieutadès



La guerre de Cent Ans s’abat sur l’Aubrac dans la seconde moitié du 14ème siècle. Le péril « anglais » se rapprochant, les possessions royales sont fortifiées (château de Marvejols). Après le Traité de Brétigny en 1360, les Anglais licencient leurs mercenaires qui vont poursuivre leurs exactions : des pillages et des rançons sont infligés à la population par ces bandes de routiers appelés localement « Anglais » (à Marvejols, au monastère d’Aubrac, à Saint Urcize, sur les terres de Bonneval…). Dans le Rouergue et le Gévaudan, les murs des cités sont érigés ou réparés pour se protéger (Chirac, Le Monastier, Saint Côme d’Olt…). En 1362, Saint Chély d’Apcher et les petites cités de la région de Marvejols repoussent leurs attaques : en souvenir, des « Croix des Anglais » ont été implantées. De leur côté, les religieux d’Aubrac vont procéder à des travaux de fortifications de leurs possessions. En 1453, le dom d’Aubrac fait édifier la grande tour pour renforcer l’enceinte de la domerie, la future tour dite « des Anglais ». La population se protège également par ses propres moyens, en creusant des souterrains-refuges, parfois appelés « caves des anglais », très présents en Viadène (et en Carladez).

Les guerres de religion au 16ème siècle ont apporté leur lot de ravages dans la région. Les troupes royales de Joyeuse (beau-frère du roi Henri III) ont détruit Marvejols « la calviniste » et, en 1586, ont rasé la puissante forteresse des seigneurs de Peyre, située sur le roc éponyme (sur la commune de Saint Sauveur de Peyre). L’abbaye d’Aubrac eut à subir, tantôt les assauts des protestants, tantôt ceux des Ligueurs dont l’évêque de Rodez qui devait faire occuper la domerie par les troupes du roi et engendrer de nombreuses dévastations à Aubrac et dans ses possessions.

Depuis les troubles de la guerre de Cent Ans, le pèlerinage vers Saint Jacques a progressivement décliné jusqu’à quasiment disparaître au 16ème siècle, modifiant l’activité de la domerie et l’orientant de nouveau exclusivement vers les pauvres et les nécessiteux, jusqu’à la Révolution.

D. Vers l’essor de l’économie fromagère : après les religieux d’Aubrac, les bourgeois du 19ème siècle

Au 18ème siècle, apparaissent les premiers « masucs » ou burons inspirés de ceux du Cantal tout proche. La Révolution voit le démantèlement de la domerie, des domaines et des biens des religieux vendus comme biens nationaux ; les « montagnes » sont achetées par la bourgeoisie des villes, les anciens fermiers ou marchands dont la domerie avait fait la fortune. Les forêts qui subsistent en périphérie de l’espace pastoral, sont également vendues comme biens nationaux ; mais pour « contenter » les habitants qui jouissaient de certains privilèges sur ces forêts, l’État leur concède des droits ad vitam aeternam. Ainsi présentent-elles toujours aujourd’hui une spécificité : elles sont grevées de droits d’usage, au bénéfice des habitants de certaines communes du territoire. Une autre des conséquences de la Révolution sur l’économie locale est l’accentuation de l’orientation fromagère des montagnes achetées par les bourgeois qui les rentabilisent en vendant les fourmes produites pendant l’estive. À la même époque, sous l’impulsion des grands propriétaires et des marchands de bestiaux, se crée la Société Centrale d’Agriculture de l’Aveyron et se manifeste durant le 19ème siècle, le désir de la part des propriétaires d’animaux de race Aubrac de s’engager dans sa défense et dans la sélection, avec comme objectifs de concilier qualités de la race et rentabilité économique liée à la production fromagère. Ce système va se pérenniser tant bien que mal jusqu’à la seconde guerre mondiale, après laquelle des mutations profondes vont conduire aux choix contemporains en matière d’élevage et de productions.

La charnière du 19ème siècle a produit des changements dans les modes de vie de la population locale et fait basculer ce territoire rural et agricole, comme ailleurs, dans l’ère industrielle.



La forte démographie, la pauvreté du plus grand nombre et la rudesse de l’existence engendrent une émigration d’abord saisonnière. Traditionnellement, les habitants de l’Aubrac quittent le pays « de l’automne au printemps » pour travailler « comme scieurs de long ou aider aux travaux de l’agriculture » en Espagne, mais également dans le Sud de la France et les Pyrénées. Ils reviennent avec « un bénéfice [qui] répand l’aisance dans leur famille ».

À partir de 1830, l’émigration devient temporaire : les hommes quittent leur région pour plusieurs années, à destination de Paris surtout. Les migrants sont « tous porteurs d’eau, charbonniers, marchands de vin », des activités pénibles mais nécessaires pour engranger un pécule suffisant et retourner dans leur village d’origine.

Dès la fin du 19ème siècle, l’émigration temporaire devient de longue durée. D’un travail d’employé, les « aubraciens » de Paris sont devenus de petits commerçants : les « bougnats » ou marchands de charbon et de vin. Parallèlement, la solidarité au sein de la « diaspora » va se développer sous la forme des amicales dont les premières se créent au début du 20ème siècle. Le mouvement amicaliste va asseoir sur Paris, un réseau puissant d’entraide pour favoriser le démarrage ou la transmission des « affaires ». Parallèlement, la solidarité va s’exprimer par « un retour d’investissement » des Parisiens vers leur pays natal (immobilier, soutien aux associations et plus tard aux entreprises locales).

Enfin, le tourisme actuel trouve ses origines au cœur du 19ème siècle, avec le développement du thermalisme à Chaudes-Aigues et à La Chaldette, puis au début du 20ème avec la construction du sanatorium d’Aubrac. Sanatorium « modèle », il est le premier à être construit en haute altitude, en France, car le village d’Aubrac est reconnu pour les vertus thérapeutiques de son climat.

E. Les mutations du 20ème siècle : entre déclin et renouveau des productions traditionnelles, émergence et développement du tourisme

Tourisme thermal et climatique sont donc les premières manifestations du tourisme contemporain auxquelles il faut ajouter les curieuses « cures de petit lait » effectuées par les visiteurs7 attirés par la toute nouvelle « station d’Aubrac »8 : ils se retrouvent au buron pour avaler ce « sérum lactique purgatif » comme en témoignent les cartes postales anciennes. À la même époque, l’essor de l’économie fromagère et de l’élevage bovin favorisent les foires qui drainent une importante clientèle de marchands, négociants et « maquignons » de tous horizons et suscitent la construction et l’ouverture de grandes maisons hôtelières qui « encadrent » la place du village.

La seconde guerre mondiale marque un autre tournant important dans la vie des habitants de l’Aubrac : « une crise de son modèle traditionnel basé sur un système agropastoral institué par les moines d’Aubrac et repris (…) par des propriétaires privés ». Le productivisme et la modernisation provoquent une intensification de la production, une spécialisation des zones agricoles ; le corollaire en est une forte concurrence avec les régions voisines. L’Aubrac subit le déclin dans la production fromagère en estive (fermeture des burons) et dans la vente des animaux de trait, avec l’arrivée de la mécanisation. Il s’accompagne également d’une

7 Nommés « gaspejaïres », du nom patois donné au petit lait « lo gaspo ». 8 Parmi lesquels se trouvent souvent des « enfants du pays, partis à Paris et revenant périodiquement vers la terre qui les a vu naître ». Source : Collectif ; (1992) Aubrac 61 circuits de petite randonnée, Clermont-Ferrand, Chamina Éditions.



baisse des effectifs de bovins de race Aubrac, désormais moins « adaptés » à la demande.

Une prise de conscience s’opère, notamment sous l’influence des travaux de la « RCP Aubrac ». Une nouvelle orientation de l’agriculture aubracienne doit lui permettre d’être plus productive : introduction de vaches laitières de race Pie noire, développement des croisements « Aubrac x Charolais » pour la production de broutards, grâce à une mère Aubrac « moule à veau ».

Les années 70, avec l’expansion de l’élevage allaitant en Aubrac, voient l’émergence de nouveaux problèmes socio-économiques. Faute de maîtrise dans le développement des croisements, le patrimoine génétique de la race Aubrac s’appauvrit dangereusement et les effectifs reculent : de 274 000 vaches en 1958 à 102 000 en 1972, puis 56 000 en 1979. C’est à cette date que naît l’Union Aubrac par la volonté des éleveurs adhérents au Herd Book.

Sélection et promotion de la race sont les objectifs de l’association qui dispose d’une station de contrôle individuel des taureaux de monte naturelle et développe des programmes de relance, d’amélioration et de développement jusqu’au début des années 1990. En 1993, les effectifs sont « remontés » à 65 000 vaches, la tendance s’inverse désormais et les qualités de la race Aubrac sont de nouveau reconnues et prisées puisqu’elle s’exporte loin de son « berceau d’origine ». Préalablement à la prise de conscience des éleveurs allaitants, dans les années 60, les jeunes éleveurs laitiers ont recherché des solutions pour éviter « la disparition définitive de la production fromagère sur le plateau ». Depuis plus d’une décennie, la fabrication du fromage en estive connaît des difficultés. La Coopérative Jeune Montagne, sous l’impulsion d’une cinquantaine d’éleveurs, se crée à La Terrisse, afin de maintenir une production laitière et fromagère issue de la tradition locale. Un décret de l’État français lui octroie l’AOC « Laguiole » en 1961 et produit rapidement des effets positifs. Transférée à Laguiole en 1968 puis agrandie en 1982, la coopérative collecte presque tout le lait de la région et atteint en 1980, le tonnage de fromage produit par les burons à la fin du siècle précédent. La coopérative va sans cesse de l’avant. Elle soutient ses producteurs coûte que coûte et s’attache à l’amélioration constante de la qualité. Elle innove en lançant l’aligot surgelé, développe les aligots festifs, commercialise dans les grandes surfaces, créé un aligot frais sous vide au début des années 2000… De nouveaux locaux accompagnent les évolutions.

Le parcours de la coopérative, depuis sa création, jalonné de projets et de réalisations montre à quel point, elle est à la recherche permanente d’une parfaite harmonie et d’une valorisation mutuelle de ses produits avec le territoire de l’Aubrac dont ils sont issus.

La prise en main de leur destin par les acteurs du monde agricole, dans les années 60-70, s’accompagne d’autres initiatives sur et hors du territoire. La DATAR lui apporte son soutien par un plan de rénovation rurale pour permettre de « fixer » la population. Des stations de ski de descente se créent dans les années 60 sous l’égide du monde associatif qui s’investit un peu plus tard dans le développement de la pratique du ski de fond. Parallèlement, d’autres pionniers dans le monde paysan et rural imaginent des formes de diversification, par l’accueil touristique à la ferme et la mise en place du

« Tour des monts d’Aubrac »9.

9 Réalisé sous l’égide de l’ADECA et inauguré le 1er juillet 1979.



Les années 80 et 90 sont marquées par le renouveau des productions agricoles traditionnelles revisitées et confortées par la notoriété grandissante du premier chef étoilé10 qui les met à l’honneur, tout comme une gastronomie faite d’inventivité. Une synergie forte se développe autour du potentiel d’activités hivernales : le ski de descente et le ski de fond connaissent une période florissante, confortés par un enneigement sans faille et un réseau fort autour des stations du haut plateau. Des jeunes du pays et des agriculteurs se forment : pluriactifs, ils travaillent l’hiver dans les stations et l’été sur leur ferme. La relance du couteau de Laguiole apporte « sa pierre à l’édifice » et conforte l’idée que tradition et modernité peuvent pérenniser le renouveau du territoire. Depuis la fin des années 90, la notoriété de l’Aubrac grandit tout comme sa reconnaissance, avec l’inscription des Chemins de Saint Jacques de Compostelle au patrimoine mondial de l’UNESCO, parmi lesquels des biens naturels et culturels situés sur le territoire. Toutefois, un certain désenchantement se fait jour, face à l’irrégularité de l’enneigement qui a raison de plusieurs décennies d’enthousiasme et de développement hivernal.

Enfin, la dynamique économique locale et le désenclavement (partiel) du territoire sont facilités par l’arrivée de l’autoroute A75 qui permet une meilleure accessibilité aux services de proximité pour une partie de ses habitants et un accès facilité à l’Aubrac pour les biens échangés et les visiteurs. Toutefois, l’influence, ressentie comme positive de l’autoroute sur le « fonctionnement quotidien » du territoire, s’estompe au-delà d’un faisceau d’une vingtaine de kilomètres. L’enclavement et ses corollaires (érosion démographique, difficulté de déplacements, isolement hivernal…) sont encore une réalité quotidienne pour bon nombre d’habitants de l’Aubrac.

F. Bilan, perspectives Malgré la rigueur de son climat, la difficulté à y vivre, l’Aubrac est parcouru depuis longtemps et habité tantôt de façon permanente, tantôt de façon temporaire. Parallèlement, ce territoire est empreint d’une culture agro-pastorale construite au fil des siècles, principalement sous l’impulsion et la volonté de la domerie d’Aubrac : elle se révèle dans les paysages, le patrimoine bâti, les savoir-faire, les activités humaines…

Au final, la trajectoire historique spécifique a « produit des patrimoines » avec des caractéristiques récurrentes qui se détachent : les patrimoines naturel et culturel intimement mêlés, l’importance du patrimoine vernaculaire agro-pastoral, la complémentarité des éléments patrimoniaux ponctuels et linéaires, la complémentarité entre habitat permanent et habitat temporaire, autant de spécificités qui mettent en avant des savoir-faire et marquent le paysage, le bâti, … La riche histoire de l’Aubrac a fait l’objet de nombreux travaux et est à l’origine d’une importante bibliographie. Cependant, la concertation a mis en évidence la nécessité de mieux faire connaître cette histoire bien particulière et les patrimoines qui y sont associés. Parallèlement, des travaux d’amélioration de la connaissance sur certaines périodes (préhistoire par exemple) ou d’approfondissement des connaissances existantes et de traduction à l’échelle territoriale, semblent également nécessaires.

Plus globalement, les enseignements, issus des mutations contemporaines vécues par le territoire, orientent les choix futurs : d’abord un besoin de reconnaissance et de stabilisation des acquis, et ensuite la nécessité de pérenniser la dynamique territoriale, par des démarches de progrès promues et/ou portées par le projet de PNR.

10 Michel Bras



A. L’Aubrac, au carrefour de 3 régions et 3 départements

Le périmètre du projet de Parc naturel régional de l’Aubrac s’inscrit au point de rencontre de 3 régions (2 à compter du 01/à1/2016) :

- Auvergne, - Languedoc-Roussillon, - et Midi-Pyrénées,

…et de 3 départements :

- Aveyron, - Cantal, - et Lozère.

Les régions d’appartenance du projet de PNR de l’Aubrac, abritent de nombreux Parcs naturels régionaux, et l’Aubrac ambitionne de compléter le réseau de ces territoires d’exception qui conjuguent préservation des patrimoines et développement territorial durable.



B. Les 82 communes du territoire de projet 33 communes en Aveyron, 12 dans le Cantal et 37 en Lozère forment le périmètre labellisable (voir annexe 1 : Liste des 82 communes du périmètre d’étude et carte « Les communes du périmètre d’étude »), tandis que 25 communes périphériques pourront être « associées » aux actions futures du Parc naturel régional de l’Aubrac : sur le Carladez, en rive gauche de la vallée du Lot en Aveyron et en Lozère, Marvejols, Saint Chély d’Apcher et les communes rurales de ce secteur.

Les communes du territoire de projet appartiennent depuis 2014 à 9 cantons : Aubrac et Carladez, Lot et Truyère, Lot et Palanges (en Aveyron), Aumont-Aubrac, Chirac, La Canourgue, Marvejols et Saint Chély d’Apcher (en Lozère) et Neuvéglise (dans le Cantal).

C. L’organisation intercommunale

Les communes du périmètre labellisable sont regroupées au sein de 14 communautés de communes (voir carte « Les communautés de communes » et annexe 2 : Présentation synthétique des compétences des communautés de communes).

Cette organisation territoriale sera modifiée à l’horizon du 1er janvier 2017 ; tout comme le nombre de communes compris dans le périmètre d’étude du fait de la création annoncée de communes nouvelles.

D. 3 Pays, 3 futurs Pôles d’Équilibre Territorial et Rural

Le territoire de projet du PNR de l’Aubrac était couvert par 3 Pays : le Pays Haut-Rouergue - côté Aveyron, le Pays de Saint Flour Haute-Auvergne - côté Cantal, et le Pays Gévaudan - côté Lozère.

Le Pays Haut Rouergue s’était fixé comme objectif de concourir à renforcer l’attractivité du territoire pour ses habitants et à développer l’économie touristique :

- En développant des actions dans les domaines de l’habitat (Programme d’Intérêt Général sur les parties orphelines en OPAH, de 2008 à 2012), de la santé (étude de la démographie médicale, maintien des services de santé de proximité par le soutien à la réalisation de maisons médicales, la mise en réseau des professionnels et des outils…) et de la culture (projet culturel de territoire, soutien et réalisation de programmations culturelles, accompagnement de projet d’équipement dédié…).

- En accompagnant la structuration des offices de tourisme vers un OT de pôle « Vallée du Lot » et en coordonnant la mise en œuvre du PER « Valorisation du chemin de Saint Jacques de Compostelle - GR65 d’Aubrac à Conques. Les principales actions ont porté sur la mise en sécurité et la restructuration du parcours, l’interprétation des biens UNESCO et des villages étapes, la réalisation d’aménagements pour le « bien-être » du cheminant et l’amélioration des hébergements d’étape.

Concernant le Pays de Saint Flour Haute Auvergne, il s’est longtemps investi dans des programmes d’action en faveur des filières locales, tout en développant les conditions favorables à l’accueil de nouveaux actifs, de nouvelles populations, grâce à une accessibilité renforcée par la présence de l’autoroute.

Le soutien à la filière-bois locale est significatif pour ce territoire qui a porté une des premières Chartes forestières de France. L’appui aux filières locales s’est aussi traduit dans le domaine agricole par la valorisation des produits agro-alimentaires identitaires (via deux PER successifs). Plus généralement, le renforcement de l’attractivité a été un « fil rouge » de l’action du Pays. Cet objectif s’est traduit par la réalisation d’un diagnostic « Habitat et mobilités » à l’échelle territoriale et des différentes intercommunalités dont celle du Caldaguès Aubrac. Le Pays a également développé une mission pour favoriser l’accueil de nouvelles populations et structurer l’offre territoriale en la matière, en lien avec



l’ARDTA et les organismes socioprofessionnels et institutionnels du Cantal. Cette démarche « accueil » a valu au Pays d’obtenir une certification qualité, fin 2012. Il faut également ajouter qu’un diagnostic culturel territorial a été réalisé en partenariat avec l’agence régionale « Le Transfo ».

Quant au Pays Gévaudan Lozère, traversé par l’axe autoroutier, il s’est particulièrement investi dans le développement économique et l'accueil de nouvelles populations d’une part, et d’autre part dans une stratégie de renforcement de l’attractivité par l’accessibilité, grâce à une approche transversale intitulée « Gévaudan pour tous », appliquée aux services, activités de loisirs, culturelles et économiques dont le tourisme. Conjointement, des actions ont été menées dans le domaine des TIC : pour favoriser et développer leur usage décloisonné, par les entreprises et les habitants. Un schéma de l’habitat a également été réalisé à l’échelle du territoire, et décliné au niveau de chaque intercommunalité.

La transformation des Pays en PETR est en cours. Le Pays Haut-Rouergue couvre intégralement la partie Aveyronnaise du périmètre d’étude du projet de Parc et va au-delà, à sa périphérie méridionale (à savoir sur communautés de communes de Bozouls et Laissac). Côtés Cantal et Lozère, la transformation des Pays en PETR est également en cours, sur des périmètres similaires à ceux des Pays préexistants.

La définition des missions qui leur seront dévolues, dépendra des projets de territoire qui ne sont pas élaborés à ce jour. Cependant, il semble se profiler une reconduite partielle des missions développées par les « anciens » Pays et un élargissement à des actions de planification (projet de SCOT) et de gestion de services.

E. Des zonages qui confirment les caractéristiques d’un territoire rural, relativement fragile

L’intégralité du périmètre d’étude du projet de Parc de l’Aubrac se situe en zone de montagne, sur celle « Massif central ». Toutes les communes sont classées en « Zone de revitalisation rurale ».

À signaler également, le zonage d’aide à finalité régionale (dit zonage « AFR ») qui permet aux entreprises des territoires zonés, de bénéficier d’aides publiques, dès lors qu’elles réalisent des investissements et créent des emplois. Sur le territoire, ce sont uniquement les communes riveraines de l’autoroute A75 qui en bénéficient, ainsi que celle d’Espalion.

Carte 3 : Communes éligibles au zonage d’aide à finalité régionale (AFR)



En Aubrac, comme dans d’autres territoires ruraux de moyenne montagne, la population a connu des évolutions démographiques historiques qui montrent les mutations auxquelles il a été confronté depuis le début du 19ème siècle. Quant aux caractéristiques actuelles, elles questionnent sur l’avenir du territoire : un vieillissement avéré, l’arrivée de nouvelles populations et surtout de fortes disparités territoriales dans la structure de la population, liées à un désenclavement inégal et « dégressif » dès que l’on s’éloigne de l’autoroute A75.

Cette partie va donc s’attacher à rappeler la trajectoire historique depuis la Révolution industrielle jusqu’à aujourd’hui et l’impact des mutations successives sur la démographie de l’Aubrac. Ensuite, les derniers chiffres du recensement11 vont permettre de dresser le portrait actuel de la population qui vit sur le périmètre d’étude du projet de PNR. L’approche par les bassins de vie complétera ce portrait en montrant vers où cette population se dirige pour vivre au quotidien et répondre à ses besoins de première nécessité (santé, services, commerces…). Enfin, les principales initiatives en matière d’accueil de nouvelles populations seront évoquées : elles traduisent la volonté des collectivités territoriales de lutter contre l’érosion « naturelle » de la population sur leur territoire.

A. La « démographie historique »

Une trajectoire particulière, entre exode rural saisonnier et émigration « parisienne »

En Aubrac, comme dans d’autres territoires ruraux, le 19ème siècle est marqué par un « pic » démographique qui se focalise entre 1800 et 1850. L’observation des données historiques montre la vitalité de nombreuses communes du haut plateau : celles disposant de gros bourgs affichent entre 1000 et 2500 habitants (Saint Chély d’Aubrac, Laguiole, Nasbinals, Saint Urcize…), alors qu’aujourd’hui, seule la population du bourg de Laguiole dépasse les 1000 habitants.

Ce siècle voit aussi la pauvreté pour le plus grand nombre. La rudesse de l’existence engendre un exode rural qui prend d’abord la forme d’une émigration saisonnière. Les habitants de l’Aubrac partent travailler « comme scieurs de long ou aider aux travaux de l’agriculture » en Espagne, dans le Sud de la France et les Pyrénées.

À partir de 1830, malgré le besoin en main d’œuvre suscité par le développement de la production fromagère en estive, l’émigration devient temporaire, à destination de Paris surtout. Ce phénomène va engendrer des baisses significatives de population sur certaines communes (Saint Chély d’Aubrac, Saint Urcize). Ces migrants vont devenir porteurs d’eau, de charbon puis marchands de vin et consentent de gros sacrifices pour gagner l’argent qui doit leur permettre de retourner au village.

11 Source : INSEE.



La fin du 19ème siècle marque le temps de l’émigration à proprement parler. Le retour au pays se fait de plus en plus tard et les « aubraciens » de Paris deviennent de petits commerçants : les « bougnats », des marchands de charbon et de vin. Ils évoluent ensuite vers le « café » et de commis, vont devenir gérants ou propriétaires de cafés, cafés-charbon ou cafés-tabac.

L’émigration et ces vocations sectorielles spécifiques sont soutenues grâce à la solidarité au sein de la « diaspora » et la création des amicales au début du 20ème siècle. Le mouvement amicaliste va asseoir sur Paris un réseau puissant d’entraide pour favoriser le démarrage ou la transmission des « affaires ».

Les mutations du 20ème siècle : entre déclin et renouveau, avec des effets « retardés » sur la démographie

Le début du 20ème siècle s’inscrit dans une relative continuité avec le 19ème siècle, l’émigration se poursuit et face au développement d’une société citadine et industrielle, répond aux aspirations d’une population rurale bien décidée à « s’extirper » de sa pauvre condition. Le premier conflit mondial, ici comme ailleurs, engendre des pertes de population : les villages de l’Aubrac paient leur tribu, comme en témoignent leurs monuments aux morts. Les grandes mutations vont se produire après la deuxième guerre mondiale qui marque un autre tournant important dans la vie des habitants de l’Aubrac12. Ce dernier connaît « une crise de son modèle traditionnel basé sur un système agropastoral institué par les moines d’Aubrac et repris (…) par des propriétaires privés ». Le productivisme et la modernisation provoquent une intensification de la production, une spécialisation des zones agricoles ; le corollaire en est une forte concurrence avec les régions voisines. L’Aubrac subit le déclin dans la production fromagère en estive (fermeture des burons : environ 200 dans les années 40 et plus que 60/70 dans les années 60) et dans la vente des animaux de trait, avec l’arrivée de la mécanisation. Il s’accompagne également d’une baisse des effectifs de bovins de race Aubrac, l’animal « multifonctionnel » emblématique de la région.

Dans les années 60, la « RCP Aubrac » met d’abord en évidence la possible « fin d’une époque » pour un territoire qui semble en difficulté, pour trouver sa voie au tournant des « 30 Glorieuses ». La prise de conscience s’opère néanmoins sous l’influence de ces travaux. L’avènement d’une économie locale basée sur la valorisation des produits de qualité, spécifiques au territoire, va lui permettre de faire face à ces mutations profondes et de maintenir un relatif équilibre socio-économique.

12 Source principale de la partie : SOULENQ Emilien ; (2007), Pré-diagnostic de l’Aubrac pour la mise en valeur de son patrimoine alimentaire, Toulouse, Mémoire de Master 2 Professionnel « Aménagement et développement transfrontaliers de la montagne »



La « renaissance » de la Race Aubrac et la réappropriation des savoir-faire des burons pour produire le fromage de Laguiole AOC sont des dynamiques au cœur de la vitalité locale, mais elles n’ont pas permis à elles seules (avec la relance du Couteau de Laguiole, l’avènement du tourisme rural, la renommée du Chemin de Saint Jacques de Compostelle, l’arrivée de l’A75…) d’enrayer l’importante baisse démographique issue de la période « fatidique » des années 60.

Du début du 19ème siècle à 1962, le territoire d'étude a perdu plus de 50 % de sa population comme le montre le graphique ci-dessus. L'évolution récente (de 1962 au début des années 2000) traduit toujours une érosion de la population : de l'ordre de 20 % en l’espace de 40 ans. Cependant, depuis le recensement de 1999, le nombre d'habitants est en légère progression de l’ordre de 2 % et semble se stabiliser autour de 33 000, ces dernières années.

Figure 3 : Évolution de la population de 1962 à 2011

L’Aubrac demeure ainsi une région rurale de moyenne montagne qui a enduré de fortes pertes « historiques » de population et subit, depuis les années 60, une érosion démographique régulière, sauf depuis la dernière décennie qui montre les signes d'une légère « reconquête ».

Figure 2 : Évolution démographique historique



B. La population d’aujourd’hui : une reconquête récente marquée par l’apport de nouveaux arrivants

Population : entre fragilité et répartition géographique inégale

Le recensement 2011 fait état d’une population de 33 318 habitants (voir annexe 3 : Évolution de la population) pour les 82 communes du périmètre d’étude. Après avoir connu un regain de population dans la première décennie du 21ème siècle, avec un « pic » à 33 789 habitants en 2006, le territoire connaît depuis, une nouvelle baisse, certes légère mais qu'il conviendra d'observer.

La répartition géographique montre une disparité territoriale forte entre le « cœur » du territoire, rural et relativement peu peuplé et les périphéries qui attirent les habitants, majoritairement dans la vallée du Lot et le long de l’A75. C’est d’ailleurs ce que montrent les chiffres de la population des principales communes, situées dans ces secteurs, sauf Laguiole.

Espalion est la commune la plus importante du territoire d’étude : elle abrite 4 300 habitants. Saint Geniez d’Olt, représente la deuxième commune en nombre d’habitants : elle en compte environ 2 000. Sur le périmètre élargi, 2 communes abritent entre 4 000 et 5 000 habitants : il s’agit de Marvejols et Saint Chély d’Apcher, toutes 2 en Lozère.

On dénombre ensuite 5 communes qui détiennent entre 1 000 et 1 300 habitants : Aumont-Aubrac, Chirac, Entraygues sur Truyère, Laguiole et Saint Côme d'Olt. Puis viennent des communes de moindre population : 13 communes qui abritent de 500 à 1 000 habitants, 47 de 100 à 500 habitants et 15 avec moins de 100 habitants (Carte « La population »).

L’évolution de la population (Carte « L’évolution de la population ») entre 2009 et 2011 montre une progression qui s’opère surtout en Lozère, pour une bonne part près de l’autoroute, sur les cantons d’Aumont-Aubrac, Marvejols et La Canourgue, ainsi que sur celui plus lointain de Nasbinals. Le Nord-Aveyron voit sa population globalement en baisse sauf sur quelques communes isolées. Ainsi, pour 5 communes aveyronnaises (sur 33) qui voient leur population légèrement augmenter durant cette période, ce sont 18 communes lozériennes (sur 37) qui connaissent le même phénomène. Quant aux communes cantaliennes du périmètre d’étude, 3 d’entre elles (sur 12) connaissent une légère augmentation de leur population (Maurines, Saint Urcize et La Trinitat).

L'examen de la variation annuelle de la population traduit un solde naturel défavorable. Le solde migratoire, dit « solde apparent des entrées/sorties » est par contre en progression : il contribue à la très légère augmentation de la population constatée depuis une quinzaine d'années (voir graphique ci-dessous). La spatialisation de cette information montre que la progression de la population est liée à l’installation de nouveaux arrivants aux marges, plutôt qu'au « cœur » du territoire.

Figure 4 : Variation annuelle moyenne de la population de 1968 à 2010



La densité moyenne (Carte « La population ») sur le territoire est faible : 14,6 habitants par km2 en 2011. Elle est similaire à celle du département de la Lozère, bien inférieure à celle du Cantal (25,8 hab/km²) et de l’Aveyron (31,6 hab/km²). Des écarts importants apparaissent selon les communes et leur situation sur le territoire : le « cœur du territoire », surtout le haut plateau (sauf Laguiole) connaît une densité inférieure à 10 hab/km² (46 communes) ; parmi ces dernières, 4 ne disposent que de 2 à 3 hab/km². Dans les bourgs, actuels chefs-lieux de cantons, et surtout en périphérie, dans la vallée du Lot et le long de l’autoroute A75, la densité s’accroît notablement.

Structure de la population : une confirmation du « vieillissement » et des disparités territoriales

a. Les tranches d’âges

La répartition de la population par tranches d'âges (voir graphique de gauche ci-après) fait apparaître un part significative des plus de 65 ans : 28 % en 2010. Ils ne représentent que 24 % en Aveyron, 23,7 % dans le Cantal, 21,4 % en Lozère et enfin, 16,5 % de la population en France métropolitaine. Le territoire de projet est donc « vieillissant » : la comparaison entre 1999 et 2010 montre une relative accentuation de ce phénomène (voir graphique de droite ci-après). Pour la tranche d’âge des plus jeunes, l’Aubrac présente des similitudes avec l’Aveyron et le Cantal : la population de 0 à 19 ans y représente 18 % (21 % pour le premier et 19,5 % pour le second), tandis qu’en France, elle se situe à près de 25 %.

Figure 5 : Répartition de la population selon les tranches d’âge

L’implantation géographique des tranches les plus jeunes et les plus âgées de population et les évolutions sur 10 ans apportent des éléments complémentaires de caractérisation du territoire :

- En 2010 : ce sont, encore une fois, les communes situées sur le périmètre lozérien qui sont les plus nombreuses à disposer de la part la plus importante de jeunes âgés de 0 à 14 ans.

- Les personnes âgées de 75 ans et plus se retrouvent sur l’ensemble du périmètre, sachant que le phénomène semble « s’intensifier » dès que l’on s’éloigne de l’autoroute.

L'examen des catégories socio-professionnelles révèle une part largement prépondérante des retraités avec près de 41 % de la population de 15 ans et plus (26 % en France métropolitaine en 2009). Il faut également souligner que cette catégorie a augmenté de 6 points depuis 1999, comme le montre le graphique ci-dessous.



Figure 6 : Répartition de la population par CSP

b. Les ménages de l’Aubrac : une surreprésentation des personnes seules, installées depuis longtemps

Sur l'Aubrac comme ailleurs, la taille des ménages a diminué durant les 40 dernières années, notamment au regard de l'évolution des modes de vie. Mais, au-delà de cette évolution, il faut souligner la « surreprésentation » des personnes seules (ménages d'une seule personne) : près de 35 % des ménages (part quasi identique à celle des départements d'appartenance du territoire), en augmentation de 3 points depuis 1999. Ce phénomène s'accentue surtout dans les tranches d'âges les plus élevées (voir graphique ci-dessous).

Figure 7 : Les personnes vivant seules

Si on prend en considération l'ancienneté d’emménagement des ménages dans leur logement, elle apporte également des éclairages sur les conditions de vie sur le territoire : 58 % des ménages ont emménagé depuis plus de 10 ans et parmi ceux-ci un peu moins de la moitié (42,7 %) est installée depuis plus de 30 ans. Cependant, 11,7 % des ménages ont emménagé depuis moins de 2 ans et la répartition géographique des communes d’installation illustre les secteurs potentiellement attractifs : hormis quelques communes très rurales qui ont vu l’installation de plusieurs ménages, ce sont les chefs-lieux de cantons qui sont destinataires de ces emménagements récents, surtout sur le périmètre d’étude aveyronnais et cantalien. Sur la partie lozérienne, le territoire d’installation paraît plus « uniforme » et semble confirmer l’arrivée de nouvelles populations le long de l’autoroute A75.



c. Une population active qui reflète l’identité agricole du territoire

L'historique récent de la population active montre que, malgré une forte présence de l'agriculture sur le territoire, la part des actifs agricoles est en baisse constante depuis la fin des années 60, pour atteindre une part similaire à celle des actifs des secteurs « industrie » et « artisanat ». Les actifs du tertiaire ont quant à eux connu une très forte augmentation depuis ces mêmes années.

Toutefois, la part des agriculteurs dans la population active demeure élevée comparativement au niveau national (1,6 %) : 16,7 % en 2010.

d. Les types d’activités : peu de chômeurs mais aussi une faible part d’étudiants

La répartition par type d’activité de la population des 15 à 64 ans, met encore en évidence la forte proportion de retraités (13,3 %) comparativement au niveau national (8,7 %) et révèle une part limitée de chômeurs (4,9 %, à la place de 8,4 % en France en 2009). Les actifs ayant un emploi sont plus nombreux qu’au niveau national (67,4 %, contre 63,3 %) mais la part des étudiants demeure relativement faible (5,8 %, près de la moitié de la part affichée au niveau national, soit 10,4 %).

e. Formation et niveaux de vie : une élévation du nombre de gens « formés » mais une rémunération inférieure à la moyenne nationale

Le niveau de formation montre, en 2010, la prépondérance des CAP/BEP. L’évolution entre 1999 et 2010 permet d’observer une régression des niveaux « faibles » de formation et par effet induit, une augmentation significative de la part des CAP/BEP, du baccalauréat ou des brevets professionnels ainsi que des diplômes de l’enseignement supérieur.

Figure 8 : Évolution de la population active par secteur d’activité

Figure 9 : Population active de 15 à 64 ans

Figure 10 : Population active par type d’activité en 2010



Figure 11 : Diplôme le plus élevé de la population non scolarisée de 15 ans ou plus

Le salaire net horaire moyen révèle un territoire qui rémunère ses salariés à un niveau bien inférieur à la moyenne nationale et également inférieur à celles des départements d’appartenance13 : 10,7 €/h (toutes catégories socioprofessionnelles confondues et quel que soit le temps de travail), pour 13,2 €/h au niveau national. Le niveau limité de formation et de rémunération pour certaines professions ou secteurs d’activités doit contribuer à ce différentiel important. D’autres facteurs « discriminants » peuvent être identifiés : le temps de travail, le sexe et l’âge ; le travail à temps partiel, les jeunes actifs et les femmes sont moins bien rémunérés, y compris si on compare avec le niveau national. L’évolution du salaire net horaire moyen montre une progression depuis 2004 (voir graphique ci-contre) mais l’écart avec la moyenne nationale demeure significatif.

Enfin, l’examen du niveau de vie confirme ce que révèlent les niveaux de rémunération : un territoire qui procure des revenus inférieurs à la moyenne nationale. En 2010, le revenu net déclaré moyen est de 18 841 € en Aubrac, contre près de 24 000 € au niveau national14. La spatialisation à l’échelle communale du revenu net déclaré moyen (voir ci-contre) montre que les quelques communes dotées d’activités économiques et de services procurent logiquement des revenus supérieurs à la moyenne affichée sur le territoire ; on peut citer notamment les secteurs de Laguiole, d’Espalion, d’Aumont-Aubrac/Saint Chély d’Apcher et des communes proches de La Canourgue ou Marvejols (Le Monastier Pin Moriès, Banassac et Canilhac).

Il en résulte que les foyers fiscaux non imposables représentent 57,8 % du total sur le territoire, contre 46,4 % en France métropolitaine ; leur part en Aubrac est sensiblement au-dessus de celle affichée par ses départements d’appartenance15.

13 11,4 € en Aveyron et en Lozère, 11,1 € dans le Cantal. 14 Similaire à celui de la Lozère et du Cantal, légèrement inférieur à celui de l’Aveyron. 15 53,7 % en Lozère, 55,6 % dans le Cantal et 53,4 % en Aveyron.

Figure 12 : Évolution du salaire horaire moyen des salariés à temps complet



C. Comment la population « vit son territoire » : l’approche par les bassins de vie

Le territoire vécu par les habitants peut être aussi « interprété » au travers des bassins de vie16 (Carte « Les bassins de vie »). Ce sont des « pôles de services » et leur « zone d’influence ». 4 bassins de vie importants couvrent environ 80 % du territoire d’étude : il s’agit de Saint Chély d’Apcher, de Marvejols, d’Espalion et de Laguiole. 5 bassins, plus « modestes » par la taille de leur zone d’influence, complètent la couverture territoriale : Saint Flour, La Canourgue, Saint Geniez d’Olt, Entraygues sur Truyère et Mur de Barrez. L’examen de la carte des bassins de vie confirme, qu’au-delà de leur zone d’influence plus ou moins importante, une « attraction » centrifuge apparaît nettement, vers les bourgs aux marges ou à proximité immédiate du périmètre d’étude. Seul celui de Laguiole capte une partie de la population du nord/nord-ouest du plateau. Ailleurs, les habitants du « cœur » du territoire, notamment la partie centrale et méridionale du haut plateau de l’Aubrac, s’en éloignent pour pouvoir accéder à un ensemble de services. Ainsi, la « zone d’attraction » des bassins de vie s’affranchit des « frontières » et montre les interrelations quotidiennes entre les secteurs centraux et périphériques du territoire.

D. Des initiatives pour l’accueil de nouvelles populations Historiquement, c’est en Auvergne que des politiques d’accueil de nouvelles populations, en lien étroit avec la DATAR Massif central, ont été développées : grâce au désenclavement numérique, à la coordination des partenaires et acteurs (de la Région aux territoires) et à la mise en place d’une ingénierie dédiée ; par une approche globale (services, logements, aides techniques et financières à l’installation…) et une sensibilisation à la « culture de l’accueil », ces politiques ont contribué au renforcement de l’attractivité des territoires « centraux ».

En 2009, la DATAR, par le lancement d’appels à projet, a permis à de nouveaux territoires ou acteurs institutionnels de s’engager dans cette voie, en développant des stratégies puis en construisant des offres « d’accueil » structurées et coordonnées.

Sur le périmètre d’étude, le Pays de Saint Flour Haute Auvergne (dès 2005) et le Pays Gévaudan (à partir de 2009) se sont plus particulièrement engagés dans l’accueil de nouvelles populations. Aujourd’hui, le premier développe toujours une « Mission Accueil » en son sein, tandis qu’en Lozère, une coordination départementale s’est mise en place sous l’égide du Conseil départemental via un « Réseau Accueil ». La démarche consiste à coordonner l’action des partenaires territoriaux et socio-professionnels pour assurer une politique d’accueil cohérente. À noter, côté Aveyron, la mission d’accompagnement des porteurs de projet et d’appui aux territoires, assurée par Aveyron Expansion, agence de développement départementale.

Les outils mis en œuvre ou mobilisés sont variés et s’appuient principalement sur : les sessions d’accueil d’actifs, la participation à des salons dédiés, la promotion par le télétravail, l’inscription dans des réseaux nationaux (Collectif Ville Campagne, ETD) et la communication (institutionnelle, grand public, ciblée via des prescripteurs ou des supports dédiés).

Le bilan pour le territoire de projet paraît difficile à dresser car ces programmes sont relativement récents. L’augmentation légère de la population et des installations récentes de ménages, côté Lozère », est certainement en partie imputable à ces actions ; ce qui semble moins vrai côté Cantal. Toutefois, la structuration des dispositifs et l’engagement des collectivités territoriales et des 16 Source : INSEE 2012, base permanente des équipements (soit 31 équipements retenus dans la gamme « proximité » et « intermédiaire »). NB : un pôle possède au moins 50 % de ces équipements.



partenaires, sont des atouts pour l’Aubrac qui doit saisir ces opportunités pour construire un projet d’accueil de nouveaux habitants.

E. Bilan, perspectives Au final, l’analyse de la démographie de l’Aubrac montre que le principal défi pour l’avenir du territoire passe par un équilibre entre le maintien de la population, en agissant avec les habitants actuels, et la mise en valeur des atouts d’un territoire « d’accueil » auprès de futurs résidents et actifs.

Le vieillissement avéré de la population questionne les acteurs pour l’avenir, mais il est également considéré comme un atout potentiel pour l’Aubrac (création d’emplois, détention de la mémoire et des savoir-faire, mobilisation au service des jeunes générations et de la vie associative…). La trop faible part des plus jeunes invite à se mobiliser pour pérenniser et renforcer l’offre de formation, à poursuivre la qualification et l’acquisition de compétences, dans le même temps que les activités locales sont soutenues, donnant ainsi des perspectives d’installation à ces nouvelles générations. Enfin, le maintien d’un territoire attractif (par les services, l’emploi, l’animation, la dynamique touristique) et accessible (physiquement et numériquement) représente une opportunité de gagner, par le solde migratoire, une population difficile à reconquérir par le solde naturel.



A. L’urbanisme stratégique : le SCoT

Un SCoT : c’est quoi et ça sert à quoi ?

Le Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) est un outil de planification et une démarche politique. Il résulte d’une volonté politique de préparer et de construire collectivement l’avenir d’un territoire.

Son élaboration mobilise l’ensemble de la gouvernance locale (élus, institutionnels, forces vives du territoire), avec comme ambitions de se projeter sur le moyen terme et de favoriser la solidarité et la complémentarité entre les différents secteurs et collectivités du territoire. La « cohérence territoriale » implique la recherche de l’équilibre entre urbanisation et développement d’une part, et protection, préservation des ressources propres au territoire d’autre part. C’est donc un outil au service de la mise en cohérence et de l’harmonisation des politiques publiques, sectorielles ou territoriales17.

A noter que la loi ALUR a maintenu la généralisation à la France entière, à compter du 1er janvier 2017 du principe d’urbanisation limitée en l’absence de SCoT ; dans ce cadre, si les communes ne sont pas couvertes par un SCoT à cette date, elles auront plus de contraintes à se développer.

Des schémas uniquement en périphérie

À ce jour le territoire de projet n’est couvert par aucun SCoT. Les territoires couverts se situent à sa périphérie, côté Cantal et Aveyron : le « Bassin d’Aurillac, du Carladès et de la Châtaigneraie » et celui du « Centre Aveyron ». Plus loin côté Lozère, se trouve celui du « Bassin de vie de Mende ».

Parmi les projets à l’étude, figure celui qui pourrait couvrir l’arrondissement de Saint Flour, dans le Cantal et donc concerner le territoire de projet. Il a déjà fait l’objet de rencontres entre les élus des communes et EPCI concernés, et les services de l’État, en 2013 et 2014. En Aveyron, le Pays du Haut Rouergue a engagé une réflexion sur la faisabilité d’un SCoT en 2012, sans aboutir à ce jour. En Lozère, le futur PETR « Gévaudan » ambitionne également de porter un SCoT, et une réflexion a été initiée autour des bassins de vie, dont les bourgs-centre se situent le long de l’A75.

Un Scot « Aubrac » : une question qui demeure en suspens

Le code de l’urbanisme prévoit (art L.122-4-3) la possibilité pour les collectivités d’élaborer une Charte de Parc naturel régional valant « SCoT ». En Aubrac, la question de l’élaboration d’un SCoT à l’échelle du territoire du projet de PNR se pose très concrètement : considérant le cloisonnement administratif d’une part, et d’autre part, la recherche d’une véritable cohérence territoriale, grâce à l’élaboration d’un projet collectif et durable, que représente la future Charte du Parc de l’Aubrac. La définition du périmètre, au cœur d’un projet de SCoT, doit se baser sur une unité de territoires qui partagent des enjeux et interactions fortes. Ainsi, pour un territoire rural, les « bassins de vie » sont importants.

Le syndicat mixte de préfiguration du PNR a reçu plusieurs sollicitations de communautés de communes pour porter un SCOT. Cette réflexion sera engagée suite au redécoupage intercommunal.

Ainsi, pour l’Aubrac, deux solutions se profilent pour l’avenir : un SCoT « Aubrac » ou un territoire « inter-SCoT », considérant les réflexions engagées par les collectivités et/ou Pays, dans les départements d’appartenance du territoire.

17 Urbanisme, habitat, développement économique et rural, transports et déplacements, protection des espaces naturels, agricoles et forestiers face à la consommation excessive de l’espace, préservation et remise en état des continuités écologiques…



B. L’urbanisme de planification

Peu de communes dotées de documents d’urbanisme

La majorité des communes du territoire ne dispose pas de document d’urbanisme18 (voir carte ci-dessous).

Carte 4 : Périmètres des documents d’urbanisme

Le règlement national d’urbanisme s’applique sur 46 communes, soit plus de la moitié de celles du périmètre labellisable. Il s’agit le plus souvent de communes « très » rurales : sur le canton de Sainte Geneviève sur Argence et de Chaudes-Aigues, sur le secteur des boraldes (aveyronnaises et lozériennes), au « carrefour » des cantons de Nasbinals, Aumont-Aubrac et Fournels.

Les cartes communales sont présentes sur 20 communes : avec une forte densité sur le nord-Aveyron, puis sur le canton de Chaudes-Aigues et de manière limitée sur l’Aubrac lozérien. Quant aux POS ou PLU, ils ont été réalisés sur les communes les plus importantes : 16 communes seulement en disposent, essentiellement dans la vallée du Lot et le long de l’A75, dans les communes abritant le chef-lieu de canton et/ou des activités économiques (voire des infrastructures touristiques).

18 Données au 01/04/2013.



Ces outils répondent souvent, et jusqu’à aujourd’hui, à une demande de foncier ; c’est une logique de zonage qui préside à leur réalisation et insuffisamment une réflexion sur le long terme. Malgré tout, il faut souligner l’émergence de réflexions pour s’engager dans des démarches de PLUI (exemple de la Communauté de communes Aubrac-Laguiole).

Par ailleurs, sur un territoire où dominent les communes rurales, les services de l’État demeurent présents à leur côté, notamment lors des réflexions préalables à l’élaboration de documents d’urbanisme, y compris pour faire émerger des démarches intercommunales (PLUi). La sensibilisation des élus est également assurée par des organismes de conseil dans le cadre d’interventions auprès des collectivités (exemple des CAUE). Les collectivités territoriales s’investissent aussi, notamment les Conseils départementaux qui apportent une ingénierie de manière coordonnée (agence départementale, sous couvert d’une convention avec des organismes tels que les CAUE…), en matière d’urbanisme de planification ou opérationnel.

L’urbanisation sur le territoire

L’Aubrac est un territoire rural par excellence, doté de quelques bourgs, surtout en périphérie du périmètre d’étude et sur les communes associées du périmètre élargi (dans la vallée du Lot et le long de l’A75).

a. Les évolutions en matière d’occupation du sol

Le programme européen CORINE Land Cover permet de disposer d’une base de données d’occupation des sols à plusieurs dates (actuellement disponibles pour 1990, 2000 et 2006). Quelques tendances d’évolution peuvent être constatées sur les 228 535 ha du territoire d’étude. Cependant, il ne s’agit que de tendances, cette méthodologie ne permettant pas une analyse fine de l’occupation du sol.

Les terrains dédiés à l’agro-pastoralisme (prairies, pelouses et espaces apparentés) occupent près de 50 % du territoire d’étude. Leur surface dépasse 113 000 ha. Les forêts constituent le second poste d’occupation du sol ; avec près du tiers de la surface totale du territoire, elles couvraient en 2006 plus de 71 000 ha.

L’urbanisation (1 411 ha), les plans et cours d’eau (1 496 ha) représentent moins de 1 % du territoire. Paysage de Margeride, témoignant de la mixité de l’occupation du sol dans cette partie du territoire d’étude du PNR de l’Aubrac :

Prairie temporaire Culture Prairie permanente Boisement



La comparaison des bases de données, de 1990 à 2006 montre des évolutions d’occupation des sols hétérogènes sur le territoire : l’Est du territoire (Margeride, Plateau fermé) et, dans une moindre mesure le Sud (Vallée du Lot), sont les plus concernés. La principale évolution de l’occupation du sol vient du défrichement des forêts. Réalisé pendant la première période (1990-2000), il a concerné 547 ha en Margeride et sur le Plateau fermé. Il bénéficie essentiellement aux activités agricoles (création de prairies et pâtures).

L’urbanisation constitue le second facteur de changement. Elle s’est développée depuis 1990, avec une accélération sur la période 2000-2006 : en moyenne, les sols urbanisés augmentent de 15 ha/an, puis 24 ha/an. Cela représente une surface totale de 293 ha urbanisés en 16 ans, notamment dans la vallée du Lot et autour de l’axe A75 (Espalion, Saint-Côme-d’Olt, Saint-Geniez-d’Olt, Saint-Laurent-de-Muret...). Cette artificialisation se produit essentiellement aux dépens des terrains agricoles, notamment les prairies.

b. Focus sur l’implantation des hameaux et villages

Un habitat dispersé avec des variations selon les terroirs La limite supérieure de l’habitat permanent se situe en moyenne à 1200 mètres d’altitude dans le Massif central. Elle est encore plus haute en Aubrac : le village d’Aubrac se situe à 1300 m comme certaines fermes isolées sur le secteur des montagnes d’estive. Ainsi, habitat temporaire et habitat permanent « s’entremêlent », pour des raisons historiques et parce que le relief est peu accidenté aux altitudes où, ailleurs en montagne, il a fait refluer l’installation humaine. Il faut ajouter le rôle de l’eau, omniprésente sur le haut plateau : elle a été un facteur favorable pour l’implantation humaine.

Sur le territoire de projet, l’habitat peut globalement être qualifié de « dispersé », ce qui renforce le caractère rural du territoire. Des nuances apparaissent entre le secteur de « type pastoral » en altitude et le secteur de « type agricole » à des altitudes inférieures.

En secteur de « type pastoral », l'habitat est relativement dispersé « ou plus exactement fractionné »19, ce qu’on peut traduire par groupé, en hameaux de quelques maisons. Généralement, une commune abrite plusieurs villages ou hameaux, des maisons isolées et un chef-lieu où la majorité de la population habite. Ces caractéristiques sont particulièrement prégnantes sur la partie basaltique, à la limite des 3 départements, ainsi que sur le « plateau des lacs ». Malgré des altitudes plus basses, en Viadène ou sur le Caldaguès, et de part et d’autre de la vallée du Bès, la dispersion reste importante.

Sur la zone de contact entre plateau basaltique et région granitique de la Viadène, le gros bourg de Laguiole, s’est installé à 1000 m d’altitude.

Dans la région des Boraldes, les villages et hameaux se sont installés, soit sur le rebord du plateau et les croupes qui séparent 2 vallées, soit sur la pente orientée au midi. Le seul bourg important installé dans la vallée d’une boralde est Saint Chély d’Aubrac. Ailleurs, les pentes abruptes, boisées et le creux de la vallée sont des « déserts ».

Enfin, à la limite entre le plateau d’estive et les premiers sous-bois de pins sylvestres du plateau boisé, le secteur circonscrit de Malbouzon apparaît avec de gros villages et de grands espaces interstitiels « vides ». Dans le secteur de « type agricole », la dispersion est plus limitée. La concentration se matérialise par de gros villages plus nombreux : pour « laisser la place » aux cultures qui s’ajoutent à des espaces pastoraux.

Dans la vallée du Lot, l’organisation de l’habitat est surtout marquée par la présence des villes et villages « ponts » : les communautés humaines se sont groupées d’abord à proximité du gué originel,

19 Source : Collectif ; (1976), RCP Aubrac, Ethnologie contemporaine V - Tome 6-2, Paris, Éditions CNRS.



point de franchissement obligatoire sur les voies historiques, puis près du pont qui favorise le commerce et les échanges. La proximité des châteaux pour la protection qu’ils procuraient, expliquent également l’implantation humaine. Dès que l’on se dégage du creux de vallée, les hameaux se sont installés sur de petits plateaux ou à proximité des terrasses qui portent vignoble et vergers.

Les gorges de la Truyère, très encaissées et sauvages, sont peu favorables pour l’habitat et l’agriculture : seules quelques terrasses aménagées sur les versants ensoleillés, sur la fin de son cours, hébergent des fermes isolées.

Le bilan dressé lors des ateliers participatifs est contrasté : la qualité de l’habitat et le caractère remarquable des villages, indissociables de l’identité du territoire, sont reconnus, mais de nombreuses questions surgissent pour l’avenir. Elles concernent surtout le maintien de la typicité de l’habitat et de la structure historique des villages :

l’abandon des centres-bourgs déjà en marche, les risques de banalisation (lotissements, constructions nouvelles sans lien avec les caractères locaux du bâti et les matériaux traditionnels) ainsi que la difficile intégration paysagère des bâtiments agricoles neufs sont plus particulièrement mis en avant.

Les espaces communs villageois Le « couderc » est une « portion de communal étroitement associée à la vie communautaire » : c’est plus qu’une place et surtout « le théâtre de la vie quotidienne ».

Aujourd’hui, dans les villages qui renferment encore un « couderc », on en lit assez aisément l’histoire : l'habitat se regroupe autour de cet espace utilitaire commun, également zone de rassemblement du troupeau ; il offre tout ou partie des « services » eux aussi communs, tels qu’un abreuvoir ou une fontaine-abreuvoir, un lavoir, un métier ou travail à ferrer appelé « ferradou », un four à pain, selon les besoins et les moyens de la communauté. Parfois, une croix complète les éléments érigés sur le couderc.

Cet espace commun villageois est particulièrement présent, souvent préservé, dans les parties cantalienne et lozérienne du territoire d’étude. Les acteurs locaux ont mis en exergue l’importance de ce marqueur « patrimonial » : l’espace lui-même et les éléments constitutifs. Le risque de disparition, d’appropriation a été souligné et sa préservation est jugée très importante pour conserver la mémoire et surtout assurer la pérennité de l’identité des villages et le volet « urbain » du patrimoine paysager.

Autre espace mis à la disposition de la communauté, le foirail est aussi un « marqueur » de l’identité locale, fortement relié à la tradition d’élevage. Présent dans de nombreux villages, il a quasiment perdu sa vocation et son usage, du fait de la disparition de la vente des animaux à la foire. Toutefois, comme pour les coudercs, sa préservation est importante même s’il n’a pas été cité spécifiquement par les acteurs locaux.

c. Des risques de banalisation des patrimoines

Le caractère rural et agricole du territoire et la prégnance du bâti traditionnel sont les qualités premières reconnues par les acteurs locaux. Toutefois, l’urbanisation du territoire, et les limites/risques qui y sont associés, ont été clairement mis en avant lors des ateliers participatifs :



- Pression urbaine modérée mais qui a tendance à se cristalliser sur certaines parties du territoire (voir ci-dessus), et parallèlement, manque de maîtrise de ce relatif « étalement urbain » et d’une planification concertée.

- Développement non maîtrisé de la publicité et implantation d’enseignes et pré-enseignes qui constituent une « pollution visuelle » : ce phénomène est plus particulièrement prégnant dans les principaux bourgs en périphérie du territoire et dans les chefs-lieux de cantons (où se regroupent commerces, services et entreprises), ainsi que dans les villages dotés d’équipements touristiques. Aucune commune du territoire n’est dotée d’un Règlement local de publicité. 5 communes disposent d’une signalisation d’information locale en agglomération et une dizaine a des projets en matière de publicité (projet de RLP, réflexion sur une signalisation locale, demande d’une charte signalétique territoriale…).

- Pollution lumineuse inégale (voir carte ci-dessous), calquée directement sur les centres urbains établis en périphérie du territoire, c’est à dire dans la vallée du Lot et le long de l’axe A75 : la dynamique « concentrique » décrivant le patrimoine paysager prend ici tout son sens ;

- Banalisation des abords des bourgs et villages, dont le « cœur » bâti historique et la structure sont difficilement perceptibles (modification des voies de circulation, disparition de certains « marqueurs » paysagers, bâtiments hétérogènes, signalisation et publicité « sauvages »…).

- Développement des lotissements sans caractère, en périphérie des bourgs et parallèlement désaffection des centres-bourgs.

- Modification, voire disparition des espaces communs et/ou publics (coudercs, chemins et drailles) et des éléments paysagers significatifs (murets, blocs erratiques), marqueurs de l’identité des hameaux et villages, et plus largement des paysages du territoire.

- Installation de nouvelles constructions pas toujours bien insérées, ne respectant pas les caractères locaux et les matériaux traditionnels (hangars, bâtiments agricoles, maisons neuves…) et multiplication des équipements de production énergétique qui interrogent par leur impact paysager (panneaux photovoltaïques, transformateurs, éoliennes…).

- Développement, parfois redondance, des zones d’activités pour lesquelles la question de la qualité paysagère est posée.

Carte 5 : Carte des pollutions lumineuses, ©Avex 2011.



d. Appréhender les évolutions de l’urbanisation

Cette urbanisation et son évolution ont fait l’objet d’un traitement cartographique par les services de la DDT de la Lozère sur 4 communes du périmètre d’étude : Aumont-Aubrac, Chirac, Le Monastier-Pin-Moriès et Nasbinals (voir annexe 4 : Exemples d’évolution de l’urbanisation) Les enseignements qu’apporte leur analyse, sur la période de 1930 à 2010, traduisent une difficile maîtrise de l’urbanisation en général, autour des villages, ce qui fait craindre une perte d’identité et une baisse de la qualité patrimoniale et paysagère du territoire, pourtant reconnue comme attractive.

Le long de l’A75, le bourg d’Aumont-Aubrac s’est considérablement étendu depuis les années 1950, principalement en linéaire le long de la voie ferrée, puis au niveau des sorties de l’autoroute :

- plusieurs lotissements ont été créés, à partir des années 1950-1960, le long de la voie ferrée ; - le pavillonnaire s’est également développé perpendiculairement à la D809 ; - les zones d’activités ont été implantées au plus près de l’A75 et en discontinuité du bâti

(scieries et entreprises d’autres secteurs d’activité).

Le cas des communes de Chirac et du Monastier-Pin-Moriès est assez significatif du point de vue de l’étalement urbain. Situées dans la zone de développement de Marvejols, elles ont connu une forte urbanisation. Les villages auparavant distants se sont connectés. C’est principalement l’habitat pavillonnaire qui y contribue. On note également que l’étalement urbain se « dirige » vers les lignes de crête, au niveau des pentes les moins abruptes, la partie basse étant située en zone inondable. Pour les bourgs proches, tels Le Monastier-Pin-Moriès et Chirac, mais également Espalion et Saint Côme d’Olt (pour lesquels nous ne disposons pas de ce type de travaux cartographiques), 80 années ont vu la jonction entre les 2 bourgs, par l’extension de l’urbanisation et un « continuum » du bâti qui limite la lisibilité des spécificités architecturales et paysagères de ces secteurs.

Quant au village « nucléaire »20 de Nasbinals, il s’est peu à peu étendu le long des différents axes routiers, se développant en étoile. Plusieurs secteurs ressortent vis-à-vis de cet étalement urbain en discontinuité ou en étoile :

- le lotissement des Gentianes, un lotissement de « burons », est réalisé en discontinuité du tissu du bourg, toutefois avec le souci de rappeler l’architecture traditionnelle du territoire (burons, murets).

- au sud-est, le développement d’un secteur résidentiel pavillonnaire : le lotissement de la Devézette.

- au sud, sur la route de Marvejols : une « zone d’activité » diversifiée avec des volumes de bâtiments importants et comprenant au niveau du non bâti, du stockage et des friches ; cet ensemble crée une entrée de bourg « désordonnée ».

- le long de la route d’Aumont-Aubrac, on trouve des bâtiments de diverse nature. La présence de haies arborées préserve toutefois cette entrée.

20 Avec un « cœur » ou un « noyau ».



Ainsi, depuis 1930, et par tranche de 20 ans, les zones urbanisées forment des tâches de couleur qui se diffusent notamment le long des axes routiers, voire vers les crêtes en zone de vallée. Pour les bourgs proches, 80 années ont vu la jonction entre eux, par l’extension de l’urbanisation surtout pavillonnaire.

Hors des secteurs périphériques, dans les communes rurales, l’urbanisation est limitée, essentiellement le long des axes routiers. Les risques qui semblent se profiler, sont principalement le mitage du territoire rural (lotissements, petites zones d’activités, équipements publics…) et le développement de bâtiments récents dont l’intégration paysagère ne semble pas assurée (notamment les bâtiments agricoles). Enfin, les extensions « urbaines » se réalisent au détriment des centres-bourgs qui se désertifient.



C. L’urbanisme opérationnel

Les opérations « Cœur de village » : des démarches pour aménager les espaces publics ruraux

Développées en Aveyron et dans le Cantal, elles ont pour objectifs « de prendre en compte l’évolution de l’usage des espaces collectifs et de donner les moyens aux communes de les réadapter au mode de vie contemporain, mais aussi de mettre en valeur la qualité et la diversité des villages (…) ». Grâce à « un outil technique et financier favorisant une réflexion globale et préalable », les communes rurales peuvent établir « une programmation d’aménagement cohérente, à long terme » pour faire « face à une certaine banalisation des bourgs due à des aménagements sans liaison avec leur fonctionnalité, le contexte paysager et leur identité propre ».

Comme pour tout projet d’aménagement, différentes phases précises et nécessaires garantissent la réponse aux objectifs affichés ci-dessus : l’analyse et le diagnostic, la phase de programmation et la phase opérationnelle.

Mandailles (commune de Castelnau de Mandailles) - Avant/après travaux

a. Des démarches similaires en Aveyron et dans le Cantal

Dans ces 2 départements, ce sont les Conseil Généraux qui ont initié le programme « Cœur de village » dans les années 90, mis en œuvre et coordonné par les CAUE. L’opération s’adresse aux petites communes (moins de 1000 habitants en Aveyron, moins de 2000 dans le Cantal).

Le programme de travaux qui en résulte, est la traduction d’une ambition et d’une volonté de coordonner les opérations liées aux espaces traités : voirie, assainissement, alimentation en eau potable, enterrement des réseaux, façades des bâtiments communaux… La nature de l’opération comprend :

- Les travaux de surface participant à l’embellissement du cadre de vie et de nature à rendre les espaces publics plus fonctionnels en termes d’accessibilité et de mobilité ;

- La mise en œuvre du programme « RD en traverse » en complémentarité avec l’opération « Cœur de village ».



Saint Rémy-de-Chaudes-Aigues

La procédure se décompose en 3 phases : le diagnostic préalable (et la consultation des équipes de maîtrise d’œuvre, dans le Cantal), l’étude de conception et la phase opérationnelle. Le cadre financier établi par chaque Conseil départemental accompagne chaque étape de la procédure selon des modalités différentes, en fonction du département.

Condom d’Aubrac - Avant/après travaux

b. Les démarches en Lozère

Les opérations « Cœur de village » n’existent pas dans ce département. Néanmoins, lorsque les communes envisagent un aménagement de bourg, elles se rapprochent du CAUE qui donne des conseils en amont du projet. Les aménagements peuvent être ponctuels ou parfois donner lieu à une procédure de concours de maîtrise d’œuvre.

c. Synthèse cartographique de ces démarches

La carte ci-dessous présente les communes du périmètre d’étude élargi, ayant mené des opérations « Cœur de village » (en Aveyron et dans le Cantal) ou similaires (en Lozère).



Carte 6 : Les opérations cœur de village

Une expérience longue de plus de 15 ans, dans la mise en œuvre de ce dispositif en Aveyron, se traduit par une bonne couverture territoriale : ainsi, les 2/3 des communes du nord-Aveyron ont réalisé une opération « Cœur de village ». Dans le Cantal où le programme est plus récent, c’est 1/3 des communes du périmètre d’étude qui y a participé. Pour une majorité de ces collectivités, ces opérations ont abouti à des travaux d’aménagement ; quelques-unes en sont restées au stade de l’étude. Côté Lozère, en l’absence d’un tel dispositif, les interventions sont moins nombreuses : 1/4 des communes du périmètre ont engagé soit des opérations ponctuelles, soit des opérations globales d’aménagement d’espaces publics.

d. Des démarches porteuses d’enseignements

Pour les collectivités concernées, les opérations « Cœur de village » sont motivées par des objectifs de valorisation, de redynamisation, voire de requalification des bourgs.

Leur bilan met en évidence les principaux constats favorables suivants : - L’apport d’un regard extérieur sur le village, tant sur les richesses insoupçonnées que sur les

problématiques essentielles ; - L’établissement d’une programmation sur le long terme ; - Une démarche globale appliquée aux espaces publics ruraux ; - Des effets positifs sur l’attractivité, le regain de population, la réappropriation des espaces

publics et des patrimoines par les habitants, l’émulation pour valoriser le bâti.



Les limites touchent principalement : - Au caractère limité de ces opérations qui s’attachent uniquement à la requalification des

espaces publics. - À l’engagement partiel de nombreuses communes qui ont réalisé des diagnostics mais ne sont

pas allées au-delà.

Quant aux perspectives, elles peuvent permettre d’orienter l’action sur le territoire de projet :

- S’agissant d’une réflexion sur le long terme, il semble pertinent de prendre en considération les projets d’extensions futures (nouveau quartier ou lotissement, restructuration du centre-bourg et réhabilitation du bâti, création de zones d’activité ou artisanale…), en intégrant toutes les problématiques qui y sont liées (dessertes, intégration paysagère, stationnement, prise en compte des différentes catégories de populations…) : d’où la nécessité d’élargir la démarche dans le cadre d’une approche globale.

- Au préalable, il est important de communiquer auprès des communes sur les outils de gestion du foncier et les outils réglementaires d’urbanisme, notamment dans le cadre des premières études.

- De plus en plus, les communes sont engagées au niveau intercommunal dans des projets communautaires ; il serait donc important de faire évoluer le dispositif à l’échelle de territoires plus vastes comme les intercommunalités.

Au final, même si ces dispositifs connaissent une diminution des aides financières, ils revêtent un intérêt pour les collectivités d’un territoire rural comme l’Aubrac. L’approche globale qui préside à leur réalisation et le bilan plutôt favorable pour les communes concernées, incitent à réfléchir à la poursuite et au renforcement de ce type d’accompagnement, dans le cadre du futur Parc.

Des expériences en faveur d’aménagements plus durables

Doivent également être soulignées des expériences récentes menées ponctuellement sur le territoire, pour imaginer des lotissements « économes » en consommation d’espace et respectueux des éléments paysagers « identitaires ». Il faut citer l’éco-lotissement du Frêne à Laguiole et l’étude préalable au projet du lotissement de la Croix de Sansard à Chaudes-Aigues. Les 2 démarches sont le fruit d’une collaboration étroite entre la collectivité locale et le CAUE, de l’Aveyron à Laguiole et du Cantal à Chaudes-Aigues.



D. Bilan et perspectives

Face à toutes les questions que se posent les collectivités (urbanisme réglementaire, urbanisme opérationnel…) et aux enjeux du territoire (risque de banalisation paysagère, extensions urbaines, pression foncière, inégale et difficile gestion des biens de section, trame verte et bleue, place du patrimoine…), quels sont les outils à mettre en œuvre pour y répondre ?

Le choix de s’inscrire dans une démarche de projet, à l’image de celle des opérations « Cœur de village » pour le patrimoine « urbain », semble opportun. À partir d’un besoin immédiat, il s’agit de déboucher sur une analyse globale, portant sur le long terme, pour prendre en compte les questions d’urbanisme mais également pour répondre à des enjeux plus globaux, plus larges et plus lointains.

Au final, en confrontant le bilan des communes dotées ou pas de documents d’urbanisme, les initiatives dans le domaine du patrimoine urbain, les expériences en matière d’urbanisme plus « durable » et l’évolution de l’urbanisation sur le territoire, il ressort principalement une absence de stratégies intercommunales de l’urbanisme. L’urbanisme sur le territoire semble être une somme de démarches individuelles des habitants et des collectivités, dans le temps et dans l’espace.

Dans le cadre de la concertation avec les acteurs et partenaires, les préoccupations majeures identifiées concernent la sensibilisation de tous, à la prise en compte croisée des patrimoines, des ressources, des activités et des besoins humains, dans le cadre des projets individuels ou sectoriels, et surtout dans les stratégies d’aménagement du territoire conduites sous l’égide des collectivités locales. Même si la pression « urbaine » est relativement modérée, les risques de banalisation ont été pointés, tout comme le paradoxe de reconnaître la richesse patrimoniale du territoire, sans pour autant inscrire les projets individuels ou collectifs dans une démarche de préservation.

Le rôle dévolu au futur Parc sera donc d’impulser la mise en œuvre de documents d’urbanisme à l’échelle intercommunale (de type PLUi) et de sensibiliser les collectivités locales à la prise en compte des spécificités patrimoniales et de leurs enjeux, au sein de ces documents. Plus largement, la future Charte doit traduire une politique de l’urbanisme à une échelle supra, plus cohérente et définir une stratégie d’aménagement durable du territoire.

Documents

Auteur de la photographie de la page de garde