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ACTUALIZACIÓN CATASTRAL DE LOS INMUEBLES ASIGNADOS
PERTENECIENTES A LA UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE
AERONÁUTICA CIVIL
Autor:
SERGIO DANIEL RODRÍGUEZ PRECIADO
CÓDIGO: 20102025017
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSE DE CALDAS
FACULTAD DE INGENIERIA
INGENIERIA CATASTRAL Y GEODESIA
BOGOTA D.C
2016
ACTUALIZACIÓN CATASTRAL DE LOS INMUEBLES ASIGNADOS
PERTENECIENTES A LA UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE
AERONÁUTICA CIVIL
TRABAJO DE GRADO BAJO LA MODALIDAD DE PASANTÍA
PARA OPTAR AL TÍTULO DE INGENIERO CATASTRAL Y GEODESTA
Acuerdo N 038 de 2015 de la Universidad Distrital F.J.C
Director Interno:
HÉCTOR JAVIER FUENTES LÓPEZ
Msc. en economía
Profesor de planta del proyecto curricular de Ingeniería Catastral y Geodesia
Universidad Distrital Francisco José de Caldas
Director Externo:
WILMER ENRIQUE GUERRERO CUSPOCA
Ing. Topográfico – Especialista SIG.
Técnico Aeronáutico
Grupo Administración de Inmuebles
Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
FACULTAD DE INGENIERÍA
INGENIERÍA CATASTRAL Y GEODESIA
BOGOTÁ D.C
2016
Tabla de Contenido
1. Introducción ............................................................................................................................ 4
2. Objetivos ................................................................................................................................. 5
2.1 Objetivo general: ................................................................................................................... 5
2.2 Objetivos específicos: ........................................................................................................... 5
3. Marco teórico .......................................................................................................................... 6
3.1 Catastro ........................................................................................................................... 6
3.2 Netbeans .............................................................................................................................. 10
3.3. Cartografía .......................................................................................................................... 11
3.4. Geoprocesamiento .............................................................................................................. 11
4. Marco Institucional ............................................................................................................... 12
4.1 Reseña histórica de la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica civil .................... 12
4.2 Organigrama .................................................................................................................. 14
4.3 Misión ........................................................................................................................... 14
4.4 Visión ............................................................................................................................ 15
5. Marco jurídico ....................................................................................................................... 16
5.1 Normatividad Catastral ....................................................................................................... 16
5.2 Normatividad Grupo Administración de Inmuebles ........................................................... 17
5.3 Bienes administrados por la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica civil ........... 18
6. Metodología .......................................................................................................................... 19
6.1 Diagrama de Metodología ............................................................................................. 20
7. Recursos ................................................................................................................................ 21
7.1 Recurso humano ............................................................................................................ 21
8. Alcance .................................................................................................................................. 22
9. Resultados ............................................................................................................................. 23
9.1 Aeropuerto Alfonso López Pumarejo (Valledupar- Cesar) ................................................. 23
9.2 Aeropuerto Hato Corozal (Hato Corozal – Casanare) ........................................................ 32
9.3 Aeropuerto Simón Bolívar (Santa Marta - Magdalena) ...................................................... 43
9.4 Aeropuerto YARIGUÍES (Barrancabermeja – Santander) ................................................. 53
9.5 Aplicativo ............................................................................................................................ 59
10. Conclusiones ..................................................................................................................... 64
11. Cronograma ....................................................................................................................... 65
12. Bibliografía ....................................................................................................................... 66
Tabla de Ilustraciones
Ilustración 1 Organigrama del Grupo. Elaboración propia ............................................................... 14
Ilustración 2 Diagrama de metodología ............................................................................................ 20
Ilustración 3 Consulta Geoportal Aeropuerto Alfonso López Pumarejo Poligono 1 ......................... 26
Ilustración 4 Consulta Geoportal Aeropuerto Alfonso López Pumarejo Polígono 2 ........................ 27
Ilustración 5 Consulta Geoportal Aeropuerto Alfonso López Pumarejo Polígono 3 ........................ 27
Ilustración 6 Consulta V.U.R. Aeropuerto Alfonso López Pumarejo Polígono 3............................ 28
Ilustración 7 Plano de Titulación Aeropuerto Alfonso López Pumarejo ........................................ 29
Ilustración 8 Plano situación irregular Aeropuerto Alfonso López Pumarejo ................................. 30
Ilustración 9 Consulta Geoportal Aeropuerto Hato Corozal Polígono 1 ........................................... 34
Ilustración 10 Polígonos individualizados Hato Corozal A, B, C, D. .............................................. 35
Ilustración 11 Consulta V.U.R. M.I.: 475-13928 Hato Corozal ....................................................... 37
Ilustración 12 Consulta por matricula inmobiliaria. No encontrada ................................................. 38
Ilustración 13 Plano de Titulación Hato Corozal .............................................................................. 39
Ilustración 14 Levantamiento topográfico histórico Aeropuerto Hato Corozal ............................... 40
Ilustración 15 Consulta Geoportal Aeropuerto Simón Bolívar ......................................................... 46
Ilustración 16 Consulta V.U.R. Aeropuerto Simón Bolívar matrícula 080-17299 ........................... 47
Ilustración 17 Plano de Titulación Aeropuerto Simón Bolívar ......................................................... 49
Ilustración 18 Plano de Protocolización INCORA 271647 ............................................................... 51
Ilustración 19 Consulta Geoportal Aeropuerto Yariguies ................................................................ 55
Ilustración 20 Consulta V.U.R. matrícula 303-50338 Aeropuerto Yariguies ................................... 56
Ilustración 21 Plano de Titulación Aeropuerto Yariguies ................................................................. 57
Ilustración 22 Interfaz del aplicativo ................................................................................................. 59
Ilustración 23 Modelo Conceptual del Aplicativo ............................................................................ 61
Ilustración 24 Modelo lógico del aplicativo ...................................................................................... 62
Ilustración 25 Modelo físico del Aplicativo ...................................................................................... 63
Índice de Tablas
Tabla 1 Recurso Humano .................................................................................................................. 21
Tabla 2 Tradición Aeropuerto Alfonso López Pumarejo .................................................................. 25
Tabla 3 Observaciones a consultas Aeropuerto Alfonso López Pumarejo ....................................... 31
Tabla 4 Tradición Aeropuerto Hato Corozal ..................................................................................... 33
Tabla 5 Observaciones a consultas Aeropuerto Hato Coroza ........................................................... 36
Tabla 6. Tradición Aeropuerto Simón Bolívar de Santa Marta ........................................................ 44
Tabla 7 Observacines de Consultas Aeropuerto Simón Bolívar ....................................................... 46
Tabla 8 Tradición Aeropuerto Yariguies........................................................................................... 54
Tabla 9 Observación a consultas Aeropuerto Yariguies ................................................................... 56
Tabla 10 Tabla de Correcciones Aeropuerto Yariguies .................................................................... 58
4
1. Introducción
El catastro es el inventario o censo, debidamente actualizado y clasificado, de los bienes
inmuebles pertenecientes al Estado y a los particulares, con el objeto de lograr su correcta
identificación física, jurídica, fiscal y económica.1
Uno de los objetivos del catastro es llevar a cabo los procesos de Formación, Actualización
de la Formación y Conservación Catastral, en donde se da la obligación a las autoridades
catastrales de mantener en vigencia la información física y jurídica de los predios de todos
los municipios del país, esta actualización se debe realizar en un periodo máximo de cinco
años.
Conforme a ello La Unidad Administrativa Especial de la Aeronáutica Civil encargada de
administrar aviación del país, en cumplimiento de las políticas del Gobierno Nacional viene
adelantando el proceso de actualización catastral de los predios que tiene a su cargo para el
cumplimiento de sus objetivos misionales de mejorar los niveles de seguridad operacional
del transporte aéreo.
Por lo anteriormente descrito esta entidad es fundamental para el país, ya que administra los
predios de la nación destinados a la aviación civil y que garantiza la seguridad y operación
continua de uno de los sistemas de transporte más eficientes en la actualidad.
La Ingeniería Catastral y Geodesia tiene como objetivo misional formar profesionales que
estén en capacidad de investigar en áreas de Posicionamiento, Análisis Espacial y
Administración del Recurso Tierra; en búsqueda del bienestar de la sociedad, que sean
capaces de generar, analizar y administrar información de datos espaciales (Astronomía,
Geodesia, Percepción Remota y Cartografía) que le permitan planificar los Recursos
Naturales (Economía, Sociología, Catastro, Derecho, Ordenamiento).
Con ello el profesional de Ingeniería Catastral y Geodesia tiene las herramientas suficientes
para brindar apoyo significativo en el proceso de actualización catastral que está realizando
la Unidad Administrativa Especial de la Aeronáutica Civil con la dependencia del Grupo
Administración de Inmuebles (G.A.I.) y así cumplir con el objetivo de mejorar la seguridad
operacional y por ende el bienestar de la sociedad.
1 Resolución 070 del Instituto Geográfico Agustín Codazzi.
5
2. Objetivos
2.1 Objetivo general:
Actualizar la formación catastral de los inmuebles asignados por el Grupo Administración
de Inmuebles en su aspecto físico y jurídico.
2.2 Objetivos específicos:
Recopilar los diferentes antecedentes catastrales que permitan establecer la
propiedad de los bienes inmuebles administrados por la Entidad.
Adelantar el estudio de titulación y actualización catastral de los inmuebles asignados
que administra la Unidad Administrativa Especial de la Aeronáutica Civil (Aerocivil)
mediante consulta a las entidades catastrales como lo son el Instituto Geográfico
Agustín Codazzi (IGAC) mediante el Geoportal y la Ventanilla Única de Registro
(V.U.R).
Generar los documentos técnicos donde se caracterizan las inconsistencias catastrales
identificadas con sus respectivas observaciones y recomendaciones después de
realizar la revisión a los aeropuertos asignados.
Diseñar un aplicativo que permita la estructuración de los documentos jurídicos,
técnicos y catastrales que permita la consulta de la información correspondiente a los
aeropuertos de una manera rápida y eficiente.
6
3. Marco teórico
3.1 Catastro
La palabra catastro tiene distintos significados como tipos de especificaciones de registros
del territorio tanto para valores del territorio como información relacionada con la propiedad
de la misma por lo general soportada con mapas. Un grupo de expertos ad-hoc de Naciones
Unidas en levantamientos catastrales adopto la siguiente definición (Naciones Unidas 1985):
“El Catastro es un inventario público de datos de la propiedad ordenados metódicamente de
un país o distrito basado en el levantamiento de sus límites: tales propiedades están
sistemáticamente identificados con identificadores únicos. Los linderos de la propiedad y el
identificador de la parcela están normalmente mostrados en mapas a escala grande” (Steudler,
2004).
A mediados de los 90s la Federación Internacional de Geómetras - FIG, estableció la
“Declaración de Catastro” para resaltar la importancia del catastro como un sistema de
información territorial para el desarrollo social y económico. El catastro se definió desde una
perspectiva internacional: “El Catastro es un sistema de información del territorio actualizado
y basado en las parcelas que contiene información de interés del territorio (ej: derechos,
restricciones y responsabilidades). Usualmente incluye una descripción geométrica de los
predios unidos con otros registros que describen la naturaleza de los intereses de propiedad
o el control de estos intereses, y frecuentemente contiene el valor de la parcela y sus mejoras.
Puede ser establecido con fines fiscales (ej: valoración y tributación equitativa), propósitos
legales (traspasos) para asistir en la gerencia del territorio y su uso (ej: Planeación y otros
propósitos administrativos) y articularlo con el desarrollo sostenible y la protección del
medio ambiente” (FIG, 1995).
Actualmente no hay una metodología que permita comparar distintos sistemas catastrales,
por lo menos que haya tenido un amplio consenso y haya sido aceptada internacionalmente,
la razones son muchas, sin embargo destacan principalmente que los catastros están en
continua evolución y principalmente que ellos representan diferentes sociedades con
diferentes realidades y percepciones sobre el territorio (Steudler et al, 2004). De acuerdo con
cada
El Catastro Colombiano
El Congreso Colombiano con la expedición de la Ley de 14 de 1983, definió el catastro,
como un inventario de carácter multifinalitario, con lo cual pretendía darles a las autoridades
locales los instrumentos adecuados para la planificación municipal. En el Decreto
reglamentario de la Ley 14, se estableció que “el catastro es el inventario o censo,
debidamente actualizado y clasificado, de los bienes inmuebles pertenecientes al Estado y a
los particulares, con el objeto de lograr su correcta identificación física, jurídica, fiscal y
económica”. Administrativamente el Catastro colombiano tiene la particularidad de ser
7
desconcentrado 2 y descentralizado desde el punto de vista de la administración pública;
desconcentrado, porque existe una entidad de carácter nacional, el Instituto Geográfico
Agustín Codazzi-(IGAC) cuya oficina central se encuentra localizada en la capital de la
república, que a su vez, trabaja de manera desconcentrada a través de oficinas territoriales a
lo largo del país.
Descentralizado, porque en la actualidad, debido a decisiones históricas de tipo político
existen cuatro agencias catastrales que administran el catastro de sus respectivas entidades
territoriales de manera independiente del IGAC. Las entidades territoriales que cuentan con
sus agencias catastrales son: el Departamento de Antioquia, y las ciudades de Bogotá, Cali y
Medellín.
Catastro nacional
El catastro nacional lo viene adelantando el IGAC, institución que fue creada en 1935 como
dependencia del Estado Mayor General del Ejército, con el nombre de Instituto Geográfico
Militar. En el año de 1940, pasó a ser dependencia del Ministerio de Hacienda y Crédito
Público con el nombre de Instituto Geográfico Militar y Catastral. Diez años después en
memoria del cartógrafo Italiano, se le dio el nombre de Instituto Geográfico Agustín Codazzi.
En los últimos años, después de casi 60 años de estar el Instituto adscrito al Ministerio de
Hacienda, el Instituto cambia de adscripción y es enviado al Departamento Administrativo
Nacional de Estadística DANE3, es bajo la tutela de este Departamento donde el Instituto ha
venido desempeñando su labor desde 1999.
De acuerdo con el Decreto 2313 de 1992, la misión del IGAC es “cumplir el mandato
constitucional referente a la elaboración y la actualización del mapa oficial de la República,
desarrollar las políticas y los planes del gobierno nacional en materia de cartografía,
agrología, catastro y geografía, mediante la producción, análisis y divulgación de
información catastral y ambiental georeferenciada, con el fin de apoyar los procesos de
planificación y ordenamiento territorial”.
En lo referente al ámbito espacial, el IGAC administra el catastro de 972 municipios y 20
corregimientos departamentales, los cuales tienen una cobertura de aproximadamente
1.075.979 km2 que corresponden al 94,24% del total del territorio nacional.
Actividades Catastrales
Dentro del marco legislativo colombiano las autoridades catastrales deben adelantar tres
grandes actividades técnicas para el levantamiento de la información catastral a saber:
2 La Ley 498 de 1998 define la desconcentración como la radicación de competencias y funciones en dependencias ubicadas fuera de la sede principal del organismo o entidad administrativa, conservando la autoridad central las potestades y deberes de orientación e instrucción. 3 La adscripción se realiza mediante el Decreto presidencial 1174 de 1999.
8
i) La formación del catastro.
ii) La actualización de la formación del catastro.
iii) La conservación del catastro.
3.1.1 Formación Catastral
La formación catastral tiene como propósito levantar por primera vez información tanto
física, como jurídica y económica. Se realiza una sola vez y a partir de la puesta en marcha
de la resolución de la misma los predios se encuentran almacenados y tratados
estadísticamente para su administración. Las principales actividades relacionadas con la
formación del catastro para la obtención de la información física, jurídica y económica de
cada predio están asociadas a:
Demarcación de los linderos municipales.
Delimitación de los perímetros urbanos conforme a los Acuerdos promulgados por
los Concejos Municipales.
Adquisición de la nomenclatura de todas las propiedades pertinentes, carreteras, y
asentamientos urbanos.
Identificación y definición de los linderos de los predios mediante la verificación de
documentos existentes, inspecciones catastrales y entrevistas con dueños y
poseedores.
Identificación de dueños o poseedores y definición gráfica de construcciones en los
predios.
Localización física de los predios en la carta catastral correspondiente.
Determinación de las Zonas Homogéneas Físicas y Geoeconómicas para establecer
el avalúo catastral.
Asignación de un número predial único.
3.1.2 Actualización de la Formación Catastral
La actualización de la formación catastral tal como su nombre lo indica, está referida a
renovar o confirmar los datos derivados del proceso de formación, mediante revisión física,
jurídica y económica de los elementos del Catastro. Se registraran todas las modificaciones
que se detecten como consecuencia de cambios físicos, variaciones en el uso del suelo o de
su productividad, elementos externos influyentes (vías, obras públicas, etc.) o condiciones
del mercado inmobiliario.
La normatividad de la actualización catastral a partir de la expedición de la Ley 14 de 1983
ha sufrido varios cambios especialmente relacionados con la temporalidad de la misma,
actualmente y hasta que se modifique la Ley 223 de 1995, las actualizaciones catastrales
deben adelantarse en periodos de máximo 5 años. Sin embargo, como la Ley no establece
sanciones al respecto a los municipios que no lleven a cabo los procesos de actualización
9
muchos municipios y el Gobierno nacional se escudan en la falta de recursos para adelantar
dichos procesos, lo que como consecuencia ha producido y produce grandes rezagos en la
información catastral.
3.1.3 Conservación Catastral
Entre las dos grandes actividades catastrales enunciadas, se encuentra el proceso de
conservación catastral, el cual está regulado por la Resolución 2555 de 1988, expedida por
el Instituto Geográfico Agustín Codazzi, la cual define los cambios que deben ser objeto de
seguimiento en este proceso que tiene como finalidad:
• Mantener al día los documentos catastrales de acuerdo con los cambios que
experimente la propiedad inmueble
• Asegurar la debida conexión entre el Notariado, el Registro y el Catastro
• Designar de manera técnica los inmuebles en los documentos públicos y en los actos
y contratos en general;
• Establecer la base para la liquidación del impuesto predial, y de otros gravámenes y
tasas que tengan su fundamento en el avalúo catastral
• Actualizar la carta catastral y otras cartas temáticas
• Proporcionar la información que sobre los recursos básicos se posea, para la
promoción del desarrollo económico y social del país.
Los cambios que puede experimentar la propiedad inmueble puede ser de varios tipos, por
ejemplo, un simple cambio jurídico (propietario) hasta el cambio económico (avalúo
catastral) por efecto del proceso de conservación de precios, a estos cambios se le denomina
mutaciones catastrales las cuales se clasifican en:
• Mutaciones de Primera clase: Las que ocurran respecto del cambio de propietario o
poseedor.
• Mutaciones de Segunda clase: Las que ocurran en los límites de los predios, por
agregación o segregación con o sin cambio de propietario o poseedor.
• Mutaciones de Tercera clase: Las que ocurran en los predios bien sea por nuevas
edificaciones, construcciones, o demoliciones de éstas.
• Mutaciones de Cuarta clase: Las que ocurran en los avalúos de los predios de un
municipio por renovación total o parcial de sus aspectos físicos y econó- micos, tales
como los reajustes anuales ordenados por los artículos 6.º y 7.º de la Ley 14 de 1983
y por los autoavalúos legalmente aceptados.
• Mutaciones de Quinta clase: Las que ocurran como consecuencia de la inscripción
de predios o mejoras por edificaciones no declarados u omitidos durante la formación
o la actualización de la formación del catastro.
10
Aspectos Del Catastro
• Aspecto Físico
El aspecto físico consiste en la identificación de los linderos del terreno y edificaciones del
predio sobre documentos gráficos o fotografías aéreas u ortografías y la descripción y
clasificación del terreno y de las edificaciones.
• Aspecto Jurídico
El aspecto jurídico consiste en indicar y anotar en los documentos catastrales la relación entre
el sujeto activo y del derecho o sea el propietario o poseedor, y el objeto bien inmueble,
mediante la identificación ciudadana o tributaria del propietario o poseedor y de la escritura
y registro o matricula inmobiliaria del predio respectivo.
• Aspecto Económico
El aspecto económico consiste en la determinación del avalúo catastral del predio, en ningún
caso la maquinaria agrícola e industrial ni los cultivos, constituirán base para la
determinación del avalúo catastral.
• Aspecto Fiscal
El aspecto fiscal consiste en la preparación y entrega a las tesorerías municipales y a las
administraciones de impuestos nacionales respectivas, de los avalúos sobre los cuales ha de
aplicarse la tasa correspondiente al impuesto predial y demás gravámenes que tengan como
base el avalúo catastral, de conformidad con las disposiciones legales vigentes.
3.2 Netbeans
Netbeans es un entorno de desarrollo libre y de código abierto fundado por Sun
Microsystems, pensada inicialmente para desarrolladores Java. Permite escribir, compilar,
depurar y ejecutar programas. Está escrito en Java, por lo que es multiplataforma, pero puede
servir para cualquier otro lenguaje de programación. Soporta C/C++, Ruby y PHP, y además
incluye un contenedor de Servlets que también es servidor Web: Tomcat. Existe además un
número importante de módulos para extender el IDE Netbeans. El núcleo de la aplicación ha
sido desarrollado usando este entorno.4
4 Ponce Alcalde, E. (2008). Una herramienta SIG para el análisis socioeconómico de la Región
Metropolitana de Barcelona.
11
3.3. Cartografía
La cartografía se refiere a la labor de hacer mapas, donde se diseña y se producen estos
mismos, donde se ha evolucionado a través del tiempo en su forma de realización por la
tecnología al igual que las formas de observar el mundo lo cual influye sobre esta disciplina.
Esta técnica es aquella que investiga cómo la gente, las comunidades conciben sus territorios
y el cartógrafo es aquel que decide como representar esto es un mapa de la mejor manera
para ese tipo de población que se verá asociada al uso de su producto.
El enfoque u objetivo al que está orientada la cartografía fue el representar zonas importantes
para el hombre que sirvieran en su orientación. Luego del desarrollo de esta técnica este
criterio se ha ampliado, representando además fenómenos -que el hombre tiene en cuenta en
sus decisiones y a los que debe afrontar diariamente-, tanto visibles (un bosque, un río, una
costa) como no visibles (líneas de términos municipales, por ejemplo). Entonces podemos
entender que la cartografía “de forma genérica el concepto de cartografía, por tanto, se puede
considerar como un sistema de comunicación.
De una forma más precisa, de acuerdo con la Asociación Cartográfica Internacional (ACI),
se define como “el conjunto de estudios y operaciones científicas, artísticas y técnicas que
intervienen a partir de resultados de las observaciones directas o de la explotación de una
documentación existente, en el establecimiento de mapas, planos y otras formas de expresión,
así como en su utilización.
Dentro del manejo cartográfico es de vital importancia darle un sistema de referencia a los
planos que se están trabajando para esto, se trazan las proyecciones en las que se emplean
actualmente cálculos matemáticos muy precisos, pero la idea general se basa en la proyección
de las sombras de los meridianos y paralelos de una esfera sobre una superficie que puede
convertirse en plana sin deformaciones, tal como la superficie cilíndrica o la cónica”. (IGAC,
2007)
3.4. Geoprocesamiento
El geo procesamiento es una herramienta de manejo de datos espaciales la cual nos permite
realizar una ejecución metódica de una secuencia de operaciones en este tipo de datos para
crear nueva información. Los dos propósitos fundamentales que persigue son ayudar a
realizar el modelado y el análisis, y automatizar las tareas SIG. Esta herramienta se usa para
realizar análisis espacial principalmente, pues permite automatizar información contenida en
los SIG, como la preparación y conversión de datos geográficos, la administración de
coordenadas, la selección de datos específicos así como la administración de estos y
producción de mapas. Las herramientas de geo procesamiento pueden realizar pequeñas
operaciones pero fundamentales en los datos geográficos, entre estas puede ser algo como
extraer o superponer datos, re proyectar una capa, añadir campos a una tabla y calcular sus
valores, establecer rutas óptimas, entre otras. (Formación GIS, 2014).
12
4. Marco Institucional
4.1 Reseña histórica de la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica civil
“La creación de aerolíneas y expansión del mundo de la aviación en Colombia hacen
indispensable el surgimiento de una normatividad para regular esta nueva etapa. La primera
aproximación a la reglamentación aeronáutica civil en Colombia se dio en 1919 a través de
la ley 126 del 31 de diciembre, por medio de la cual en el marco de otras determinaciones, el
gobierno dispuso dos aspectos básicos: la obligación de las empresas de aviación de informar
al Estado sobre sus actividades y el derecho de la nación a tomar los elementos de aviación,
previa indemnización al propietario, en caso de guerra. Justamente esa coyuntura se produjo
en el año de 1932, cuando se desarrollaba la guerra con Perú. El 2 de noviembre de 1933,
durante la administración del presidente Enrique Olaya Herrera, se expide el
Decreto 1080, por medio del cual se determinó adscribir la aviación civil al Ministerio de
Agricultura y Comercio, sin embargo, al año siguiente, mediante el decreto 1682-Bis, el
presidente Alfonso López Pumarejo dispuso que todo lo relacionado con la aviación civil se
adscribiera al Ministerio de Guerra.
La ley 89 de 1938 centralizo el control de la Aviación en un organismo especial, denominado
Dirección General de la Aeronáutica Civil, encargado especialmente de lo relacionado con
los servicios de aeródromos rutas aéreas, radiocomunicaciones aeronáuticas, meteorología,
vigilancia de personas, materiales e instalaciones destinadas a la navegación aérea” .
La Dirección General de la Aeronáutica Civil funciono como Dependencia del Ministerio de
guerra de la Dirección General de la Aviación Militar.
Desde el año 1919 nuestro País es miembro activo de los convenios internacionales
relacionados con La Aviación Civil. Es así como en la Convención realizada en Chicago en
el año de 1944, se creó la organización de Aviación Civil internacional (OACI); este
convenio fue ratificado por el congreso con la ley 12 de 1947; por el Decreto 969 de 1947,
por el cual se reglamenta la estructura de la Aeronáutica Civil, adscribiéndola de nuevo al
ministerio de guerra hasta el año de 1951, fecha en la cual se trasladó al ministerio de Obras
Pública.
“El rápido avance tecnológico hizo pensar en la necesidad de crear un organismo Nacional,
encargado del control y prestación de servicios de Aeródromos y Aeronavegación para
ejercer un control directo del espacio aéreo en razón de la seguridad que demanda la defensa
de la Soberanía Nacional.
13
Para tal fin, la Nación optó por comprar los Aeródromos ya existentes, la mayoría de éstos
de propiedad de Avianca, con todas las instalaciones de radio ayudas de navegación y
comunicaciones, además de la construcción y mantenimiento de los nuevos Aeropuertos y
la adquisición de equipos de radio ayuda y servicios aeroportuarios, para su normal
funcionamiento.
Es así como el Gobierno Nacional en 1954, mediante el decreto 3269 del 10 de noviembre,
creó el instituto descentralizado denominado Empresa Colombiana de Aeródromos (ECA),
encargada de la construcción, mejoras y mantenimiento de los Aeropuertos públicos, dotados
de personería jurídica, autonomía Administrativa y patrimonio propio.
En 1956 se adscribieron las funciones al Ministerio de Guerra. Posteriormente, con el fin de
dotar a la autoridad Aeronáutica de una autonomía administrativa y financiera se creó el
Grupo Administrativo de Aeronáutica Civil (DAAC), mediante el decreto 1721 del 18 de
julio de 1960, con unas funciones técnicas y administrativas específicas, para dirigir la
política aeronáutica.
El Decreto 3140 de 1968 suprimió la E.C.A. y se creó el Fondo Aeronáutico nacional
“F.A.N“, establecimiento público adscrito al Grupo Administrativo de Aeronáutica Civil
“DAAC“. Mediante la ley 3ª. Y el decreto 2332 de 1977 se reorganizó el Grupo
Administrativo de Aeronáutica Civil.
El Grupo Administrativo de Aeronáutica Civil y el fondo Aeronáutico Nacional, el año de
1984, determinaron un convenio con la Fuerza Aérea Americana, cuyo objetivo es establecer
los términos y condiciones bajo las cuales la FAA proveerá ayuda al DAAC y FAN, para el
desarrollo y modernización de la infraestructura de la Aviación Civil de la República de
Colombia, en la áreas Gerencial, Operativa y Técnica.
Con la ley 105 del 30 de Diciembre de 1993, por la cual se organiza el sector y el sistema
nacional de transporte adscribiendo nuestra institución al Ministerio de transporte, como
órgano rector de la política y ejecución de las funciones relativas al transporte aéreo; se
diseñó un organigrama institucional que atienden dos grandes tareas de la Entidad: la
Aeronavegación y el servicio Aeroportuario; en consecuencia se crean la secretaria Técnica
Aeronáutica y la Secretaria Aeroportuaria.
La AERONAUTICA CIVIL es el resultado de la fusión del Grupo Administrativo de
Aeronáutica Civil y el Fondo Aeronáutico Nacional, ordenado por el Articulo 67 del Decreto
2171 de 1992 ” 5
5 Página www.aerocivil.gov.co
14
4.2 Organigrama
Ilustración 1 Organigrama del Grupo. Elaboración propia
4.3 Misión
En la Aerocivil trabajamos por el desarrollo ordenado de la aviación civil, de la industria
aérea y la utilización segura del espacio aéreo colombiano, facilitando el transporte
intermodal y contribuyendo al mejoramiento de la competitividad del país.
Secretaria general
Grupo Administración de
Inmuebles
Secretaria de Sistemas
Operacionales
Grupo Planes Maestros
Secretaria de Seguridad Aérea
Inspección a los Servicios de
Operaciones Aéreas
Dirección Gneral
Subdirección General
Consejo Directivo
15
4.4 Visión
La Aerocivil en el año 2026, será una institución líder a nivel internacional, ambientalmente
responsable, con infraestructura aeronáutica y aeroportuaria que cumpla con los estándares
de seguridad operacional del orden nacional e internacional.6
6 www.aerocivil.gov.co
16
5. Marco jurídico
5.1 Normatividad Catastral
El marco jurídico aplicable para el presente estudio corresponde a la legislación catastral
vigente para Colombia en cuanto se refiere a definición de elementos prediales
Ley 14 de 1983 Por la cual se fortalecen los fiscos de las entidades
territoriales y se dictan otras disposiciones.
Artículo 3º.- Las autoridades catastrales tendrán a su cargo las
labores de formación, actualización y conservación de los catastros,
tendientes a la correcta identificación física, jurídica, fiscal y
económica de los inmuebles.
Artículo 5º.- Las autoridades catastrales tendrán la obligación de
formar los catastros o actualizarlos en el curso de períodos de cinco
(5) años en todos los municipios del país, con el fin de revisar los
elementos físico y jurídico del catastro y eliminar las posibles
disparidades en el avalúo catastral originadas en mutaciones físicas,
variaciones de uso o de productividad, obras públicas o condiciones
locales del mercado inmobiliario
Decreto reglamentario 3496 de 1983
Artículo 1º.- Las autoridades catastrales tendrán a su cargo las
labores de formación, actualización y conservación de los
catastros, tendientes a la correcta identificación física, jurídica,
fiscal y económica.
Resolución No. 070 de 2011. Por la cual se reglamenta
técnicamente la formación catastral, actualización de la formación
catastral y conservación del Catastro Nacional, y subroga la
Resolución Nº 2555 de 1988.
Resolución 1055 de 31 de octubre de 2012 por la cual se modifica
parcialmente la resolución 70 de 2011.
LEY 1450 DE 2011 El Instituto Geográfico Agustín Codazzi
formulará, con el apoyo de los catastros descentralizados, una
metodología que permita desarrollar la actualización permanente,
para la aplicación por parte de estas entidades.
17
5.2 Normatividad Grupo Administración de Inmuebles
RESOLUCIÓN 000840 10/03/2004, por la cual se crean y organizan Grupos
Internos de Trabajo en el nivel central y se les asignan responsabilidades.
En el “Artículo 1º, Crea y organiza con carácter permanente el Grupo Administración
de Inmuebles bajo la dependencia de la Secretaria General de la Unidad
Administrativa Especial de Aeronáutica Civil.
Artículo 26. Grupo de Administración de Inmuebles. Son funciones del Grupo de
Administración de Inmuebles las siguientes:
A. Dirigir, coordinar y controlar las actividades relacionadas con los inmuebles de
propiedad de la Aerocivil a nivel nacional.
B. Adelantar el estudio de titulación de los inmuebles de propiedad de la Aerocivil.
C. Adelantar los procesos de negociación sobre inmuebles que implique transferencia
de la propiedad (compra, cesión, venta, permuta, etc.).
D. Recopilar los diferentes antecedentes que permitan establecer la propiedad de los
bienes inmuebles administrados por la Entidad.
E. Realizar los levantamientos topográficos y arquitectónicos de los inmuebles (predios
y construcciones) de propiedad de la Aerocivil, y elaboración de los planos de
linderos conforme a los títulos que respalda la propiedad sobre los mismos.
F. Adelantar los trámites necesarios para la legalización de la propiedad en aquellos
casos en que la Aerocivil ocupa terrenos sin un título que respalde dicha ocupación,
así como la legalización de las ocupaciones realizadas por particulares u otras
entidades estatales, cuando a ello haya lugar.
G. Efectuar el englobe de los terrenos ubicados en un mismo aeropuerto.
H. Adelantar los procesos de compra de los terrenos que requiera la Entidad para la
ampliación de la infraestructura aeroportuaria e instalación de radioayudas a la
aeronavegación.
I. Realizar el registro y contabilización en el sistema JDEdwards de los inmuebles
(terrenos y construcciones) de propiedad de la Aerocivil, así como las transacciones
o modificaciones que se hagan sobre los mismos.
J. Llevar el inventario de los bienes inmuebles de propiedad de la Aerocivil.
K. Administrar y controlar el archivo de los diferentes títulos que acreditan la propiedad
de los bienes inmuebles de propiedad de la Aerocivil.
L. Revisión de los informes presentados por las Direcciones Regionales a la Secretaría
General, sobre la gestión realizada en materia de arrendamiento y comodato de
inmuebles.
M. Presentar los informes sobre inmuebles requeridos por organismos de control estatal,
otras entidades, particulares u otras dependencias de la Unidad.
18
N. Las demás que le sean asignadas por el Secretario General.”7
Su objetivo fundamental es administrar los bienes inmuebles de la entidad y los de propiedad
de la Nación que esta administre y velar por su protección y mantenimiento.
5.3 Bienes administrados por la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica civil
Constitución Nacional
“Son bienes de dominio público el conjunto de bienes destinados al desarrollo o
cumplimiento de las funciones públicas del Estado o que están afectados al uso común, tal
como se desprende de los arts. 63, 82, 102 del estatuto superior
Los bienes de uso público están sometidos a un régimen jurídico especial; están fuera del
comercio en consideración a la utilidad que prestan en beneficio común y son inalienables,
inembargables e imprescriptibles por disposición constitucional “
Aplicando lo anterior, los aeródromos públicos de la Unidad Administrativa
Especial de la Aeronáutica Civil, son bienes de uso público, por las razones que a
continuación se exponen:
Son bienes que pertenecen a la Nación, (UAEAC)
Se encuentran afectos al uso común o colectivo, independientemente que su
administración se ejerza directa o indirectamente por parte de la Aeronáutica Civil
y que exista un reglamento para el uso adecuado y seguro de la infraestructura
aeronáutica.
Su destinación está relacionada con el ejercicio de una actividad determinada como
de "utilidad pública" por el legislador en los términos del artículo 1776 del Código
de Comercio.
Son bienes que están fuera de la actividad mercantil y por lo tanto, son
inembargables, inalienables e imprescriptibles.
Por su naturaleza son bienes necesarios para el desarrollo y la vida misma de la
comunidad, pues el Estado no puede desprenderse de los mismos sin causar
detrimento a su misión esencial del servicio público de transporte al cual están
asociados.
Los demás bienes inmuebles destinados a facilitar y hacer posible la navegación aérea, tales
como hangares, talleres, terminales, plataformas, calles de rodaje, muelles, dependencias de
comunicaciones y ayudas de navegación, áreas de seguridad etc, también se clasifican como
bienes de uso público, en la medida en que se encuentran directamente vinculadas a la
actividad pública denominada "aeronáutica civil"8.
7 RESOLUCIÓN 000840 10/03/2004 U.A.E.A.C 8 Constitución Nacional 1991
19
6. Metodología
El procedimiento que se llevará a cabo para examinar el estado catastral de los aeropuertos
asignados es el siguiente:
Se analizará la titulación del aeropuerto en el archivo físico del Grupo Administración de
Inmuebles para obtener claridad sobre la tradición y propiedad del mismo, basado en los
documentos que se tiene como lo son las escrituras públicas, sentencias, resoluciones, planos,
certificados de tradición y libertad, comisiones, entre otros.
Luego de obtener la información de tradición, propiedad, linderos y área del inmueble donde
opera el aeropuerto se compara con la información presentada por la autoridad catastral
correspondiente, en este caso el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) que mediante
el Geoportal presenta la información catastral oficial, en esta comparación se revisa la
correspondencia de área, matrícula inmobiliaria, forma del polígono delimitado y código
catastral con las analizadas en la revisión del archivo físico.
Para corroborar la información de propiedad se utilizará la Consulta en la Ventanilla Única
de Registro (V.U.R.), en ella se obtiene el certificado de tradición y libertad actualizado del
inmueble.
En caso de encontrar inconsistencias e irregularidades después de corroborar la información
catastral actualizada que presenta la autoridad catastral con la documentada en el archivo, se
procederá a informar al Grupo Administración de Inmuebles mediante documento de
consideraciones técnicas elaborado por el suscrito pasante, en este documento se describirán
todas las observaciones técnicas encontradas, además de las recomendaciones y correcciones
que se creen pertinentes, dichas correcciones sustentadas bajo planos realizados por el
pasante y normatividad catastral vigente.
Una vez efectuadas estas revisiones se obtendrá la información catastral debidamente
actualizada de los inmuebles asignados, dicha información será cargada a un aplicativo que
se diseñará a lo largo de la práctica, esta aplicación tendrá el objetivo de ser consultada por
cualquier funcionario de la entidad de una manera rápida y eficiente.
Además de la revisión del estado catastral de los aeropuertos asignados, en la pasantía se va
a brindar soporte a los funcionarios del grupo, a Directores Regionales, Gerentes y
Administradores, en materia catastral y en trabajo colectivo por parte de todo el Grupo
Administración de Inmuebles, se participará en la proyección de respuestas a los Derechos
de Petición, requerimientos de los organismos de control y demás solicitudes que realicen
los particulares sobre los inmuebles propios o por adquirir por parte de la Entidad.
20
6.1 Diagrama de Metodología
Ilustración 2 Diagrama de metodología
Revisión de la Información
•Revisión de titulación en el archivo físico del Grupo Administración deInmuebles.
•Revisión del estado catastral fisico y juridico en la entidad territorial,IGAC mediante el Geoportal del Instituto Geográfico Agustín Codazzi yV.U.R, Ventanilla Única de Registro de la Superintendencia deNotariado y Registro.
•Revisión de levantamientos topográficos y su respectiva cartografíaexistente en el archivo físico y digital del Grupo Administración deInmuebles.
Informe Catastral
•Comparó la información recolectada en busca de posiblesinconsistencias o situaciones irregulares.
•Realizó el informe correspondiente en donde se expongan lasirregularidades encontradas.
•Elaboró salidas cartográficas que explican la situación física quepresentan actualmente los inmuebles y que permitan tomar decisionessobre ellos.
Aplicativo
•Diseñó un aplicativo que permita la estructuración de losdocumentos jurídicos, técnicos y catastrales que permita la consultade la información correspondiente a los aeropuertos de una manerarápida y eficiente.
•Agregó la información catastral actualizada de los aeropuertosobjeto de estudio durante la Práctica al aplicativo con su respectivacartografía.
•Entregó al Grupo Administración Inmuebles el aplicativo con susrespectivos modelos de funcionamiento e información cargada de losaerpouertos estudiados, para que este pueda seguir siendo utilizadoy sea agregada más información de aeropuertos por este grupo másadelante.
21
7. Recursos
. Software:
o Microsoft Office.
o ArcGis 10.
o AutoCad.
. Hardware:
o Computador de escritorio
o Acceso a internet
Papelería:
o Fotocopias
o Impresiones
o Plotter
Documentación:
o Titulación de los inmuebles.
o Cartografía física
o Cartografía digital
7.1 Recurso humano
Los recursos para el desarrollo metodológico de esta pasantía, fueron suministrados por la
Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil, con el propósito de adelantar los
requerimientos necesarios para el Grupo Administración de Inmuebles, con apoyo del jefe
de grupo, director externo y director interno quienes estarán supervisando el cumplimiento
de las actividades u objetivos planteados, y en general con el apoyo del personal que hace
parte del Grupo Administración de Inmuebles.
Para el apoyo de las actividades se contará con el siguiente personal.
NOMBRE FUNCIÓN
LUZ MARINA JAIQUEL DE RODRÍGUEZ Jefe De Grupo
HÉCTOR JAVIER FUENTES LÓPEZ Director Interno
WILMER ENRIQUE GUERRERO CUSPOCA Director Externo
SERGIO DANIEL RODRÍGUEZ PRECIADO Pasante Tabla 1 Recurso Humano
22
8. Alcance
El alcance de la pasantía se enmarcará en el apoyo de las siguientes actividades:
Obtener la información catastral actualizada de los aeropuertos asignados een su
aspecto físico y jurídico.
Informar mediante documentos técnicos las inconsistencias catastrales identificadas
con sus respectivas observaciones y recomendaciones después de realizar la revisión
a los aeropuertos asignados.
Entregar a la entidad un aplicativo que permita facilitar sus labores en cuando a
consulta de información catastral.
Afianzar conocimientos sobre estudio de títulos y habilidades en manejo de software
(Arcgis y Autocad.).
Prestar soporte a los requerimientos y solicitudes que se presenten en la entidad sobre
inmuebles.
23
9. Resultados
Se adelantaron los estudios de titulación de propiedad y se realizaron los respectivos informes
técnicos sobre el estado catastral actual de los inmuebles que han sido adquiridos por la
Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil para el funcionamiento de los
siguientes aeropuertos:
1. Aeropuerto Alfonso López Pumarejo (Valledupar- Cesar)
2. Aeropuerto Hato Corozal (Hato Corozal – Casanare)
3. Aeropuerto Simón Bolívar (Santa Marta - Magdalena)
4. Aeropuerto YARIGUÍES (Barrancabermeja – Santander)
9.1 Aeropuerto Alfonso López Pumarejo (Valledupar- Cesar)
El grupo de Administración de Inmuebles en cumplimiento de las políticas del Gobierno
Nacional viene realizando el proceso de actualización catastral de los predios que tiene a su
cargo para el cumplimiento de sus objetivos misionales de mejorar los niveles de seguridad
operacional del transporte aéreo.
Se realiza el estudio de titulación del Aeropuerto Alfonso López Pumarejo de la ciudad de
Valledupar con el fin de aclarar el estado catastral del inmueble en sus aspectos físicos y
jurídicos.
En él se estudia la formación catastral de los predios que hacen parte de este aeropuerto cuyos
códigos prediales son (200010103000003350001000000000 Matricula inmobiliaria 190-
44984), y (200010002000000030371000000000 Matrícula inmobiliaria 190-51067), según
consulta realizada el día 10 de septiembre de 2016 en el GEOPORTAL del Instituto
Geográfico Agustín Codazzi – IGAC.
Además se verifica y constata dicha información con la documentación que reposa en el
archivo físico del Grupo Administración de Inmuebles, se observa que los títulos de
propiedad en este aeropuerto están soportados bajo la sentencia 077 del 16 de marzo de 1987
del Juzgado primero civil circuito de Valledupar y su posterior confirmación del 9 de
septiembre de 1987 por parte del Tribunal superior de Valledupar. Identificando las
siguientes observaciones técnicas:
24
9.1.1 Consulta titulación en archivo:
“Mediante sentencia 077 del 16 de marzo de 1987 del Juzgado primero civil circuito de
Valledupar se ordena la prescripción extraordinaria adquisitiva de dominio del predio
urbano conocido como Aeropuerto Alfonso López Pumarejo, con una extensión aproximada
de 73 hectáreas al Fondo Aeronáutico Nacional hoy en día Unidad Administrativa Especial
de Aeronáutica Civil, debido a que se ha tenido la posesión real y material del inmueble
desde hace más de 20 años anteriores a esta sentencia que se dio de forma quieta, pacifica,
tranquila y sin interrupciones.
En el procedimiento jurídico del Fondo Aeronáutico Nacional no identificó un dueño
aparente durante este lapso de tiempo, pero si ejerció actividades de dueño y señor
reconocido, como lo fue la construcción del terminal de pasajeros, pistas, canales, cercas y
toda la infraestructura aeronáutica Para emitir esta sentencia se hizo necesaria la presencia
de testigos que fueron OTONIEL CADENA PERDOMO, ANGEL A. MOLINA PINTO y
OSCAR VENCE DAZA además de las pruebas presentadas por el Fondo Aeronáutico
Nacional como lo son documentos de mejoras, arrendamientos, pago de impuestos y
servicios.
En septiembre del mismo año el Tribunal Superior de Valledupar confirmó la anterior
sentencia y reconoce la adquisición del Fondo Aeronáutico Nacional al dominio de este
inmueble, acto que fue inscrito en el folio de matrícula inmobiliaria 190-44984 del 1 de
septiembre de 1987.Dicha información es consultada en la documentación del grupo y la
oficina jurídica.”9
De acuerdo a lo expresado anteriormente, el siguiente cuadro hace relación a la
documentación de titularidad correspondiente a la matricula inmobiliaria 190-44984
9 Información obtenida de la carpeta 422-42600-01 que corresponde a la titulación del aeropuerto Alfonso López Pumarejo de Valledupar que hace parte del archivo de la Unidad Especial de Aeronáutica Civil- Grupo Administración de Inmuebles sentencia 077.
25
Documento Fecha Asunto Área Resuelve Predio Ordena:
Sentencia 077 16 de
marzo
3-1987
Prescripción
extraordinar
ia
adquisitiva
de dominio
(20 años)
73 Has
Aprox
Adquisición
extraordinar
ia
adquisitiva
al Fondo
Aeronáutico
Nacional.
Inmueble
urbano
conocido
como
Aeropuerto
Alfonso
López
Pumarejo
Juzgado
primero
civil
circuito de
Valledupar
Confirmación
sentencia
9 de
septie
mbre
de
1987
Confirmaci
ón de
prescripción
73 Has
Aprox
Confirma
adquisición
del Fondo
Aeropuerto
Alfonso
López
Pumarejo
Tribunal
superior de
Valledupar
Montaje de
títulos
22 de
agosto
de
2005
Plano
montaje de
títulos Vs
levantamien
to
topográfico
7400,2
6 𝑚2,
74,002
6 Ha
Área
ocupada por
el
aeropuerto:
80 Has +
7400,26𝑚2
Aeropuerto
Alfonso
López
Pumarejo
Grupo
administrac
ión de
inmuebles
Tabla 2 Tradición Aeropuerto Alfonso López Pumarejo
9.1.2 Consulta en Ventanilla Única de Registro (V.U.R.) Y Geoportal del Instituto
Geográfico Agustín Codazzi (IGAC).
Una vez cotejada la información jurídica con el levantamiento topográfico y catastral se
realiza la verificación de la información oficial del Geoportal y la física documentada,
encontrando irregularidades en la formación catastral del aeropuerto las cuales se describen
a continuación.
26
El área correspondiente al Aeropuerto Alfonso López Pumarejo está conformada
catastralmente por tres polígonos según el Geoportal, pero se evidencia que físicamente es
una sola unidad predial, es decir debería estar delimitado por un solo polígono.
A continuación se presentan las consultas realizadas el día 10 de septiembre de 2016
correspondientes a este inmueble en el Geoportal y Ventanilla Única de Registro (V.U.R.)
Como se ilustro anteriormente se evidencia la primera división catastral (polígono 1= 655494
𝑚2 ) del aeropuerto, dicha formación catastral no es correcta ya que según el artículo 9 de la
resolución 070 de 2011 se define textualmente como:
“Es un inmueble no separado por otro predio público o privado, con o sin construcciones
y/o edificaciones, perteneciente a personas naturales o jurídicas. El predio mantiene su
unidad aunque esté atravesado por corrientes de agua pública.”10
Al consultar el área restante del aeropuerto se detalla que existe otro polígono (polígono 2=
655494 𝑚2), pero este se encuentra superpuesto al anterior polígono (polígono 1) y
adicionalmente no se especifica su área individual es decir repite la misma área del polígono
1.
10 Resolución 070 de 2011 IGAC http://www2.igac.gov.co/igac_web/normograma_files/RESOLUCION_70_2011.pdf
Primera división
Geoportal
190-44984
Ilustración 3 Consulta Geoportal Aeropuerto Alfonso López Pumarejo Poligono 1
27
Se presenta la siguiente ilustración:
Ilustración 4 Consulta Geoportal Aeropuerto Alfonso López Pumarejo Polígono 2
Siguiendo con el análisis, observamos una tercer área o polígono (polígono 3) al costado sur
de la pista, tiene un área es de 7095 𝑚2, matrícula inmobiliaria 190-51067 y código predial
200010002000000030371000000000, es evidente que este tercer polígono está siendo
ocupado por la cabecera 02 de pista. Como se presenta a continuación:
Ilustración 5 Consulta Geoportal Aeropuerto Alfonso López Pumarejo Polígono 3
Segunda
división
Geoportal
190-44984
Predio ocupación
Aerocivil 190-51067
28
Según la consulta realizada en la Ventanilla Única de Registro (V.U.R.), este predio
(polígono 3) pertenece a un particular cuyo nombre es Efraín José Quintero Molina con C.C.
12719075 como se puede visualizar a continuación:
Ilustración 6 Consulta V.U.R. Aeropuerto Alfonso López Pumarejo Polígono 3
Analizando lo anterior se recomienda adelantar el proceso jurídico para obtener la
prescripción adquisitiva de dominio y sanear este inmueble para tener la documentación
jurídica al día.
29
9.1.3 Consulta información física
Plano de titulación: según carpeta 422-42600-01 archivo Grupo Administración de
Inmuebles.
Ilustración 7 Plano de Titulación Aeropuerto Alfonso López Pumarejo
La sumatoria de las áreas del polígono 1= 655494 𝑚2 y polígono 2= 64883.66 𝑚2 se
realizaron en el software Arcgis dando como resultado 73 hectáreas aproximadamente que
es correspondiente al área que dicta la sentencia 077.
30
Plano del predio con situación irregular
Ilustración 8 Plano situación irregular Aeropuerto Alfonso López Pumarejo
El plano anterior presenta el polígono de posesión por parte del aeropuerto y sus respectivos
linderos. Adicionalmente se presenta el área a legalizar de 7095 𝑚2.
31
Observaciones de las consultas:
Polígono Área
𝑚2
Matricula
Inmobiliaria
Código predial Propietario
Polígono 1 655494 190-44984 00010103000003350001000000000 Fondo
Aeronáutico
Nacional
Polígono 2 NA 190-44984 200010002000000030371000000000 Fondo
Aeronáutico
Nacional
Polígono 3 7095 190-51067 200010002000000030371000000000 EFRAIN JOSE
QUINTERO
MOLINA Tabla 3 Observaciones a consultas Aeropuerto Alfonso López Pumarejo
El Polígono 2 no presenta área, matrícula inmobiliaria igual a la anterior (190-44984), código
predial 200010002000000030371000000000 y se encuentra mal digitalizado debido a que
está sobrepuesto al polígono 1 siendo la misma unidad predial físicamente.
Correcciones a formaciones catastrales:
Se recomienda corregir y aclarar las siguientes observaciones.
1. Unificar los polígonos 1 y 2 como una sola unidad predial, ya que la sumatoria de
estas dos áreas da como resultado 73 hectáreas aproximadas que dicta la sentencia
077, es de aclarar que no existe ninguna división física o jurídica como la
presentada en el Geoportal de IGAC.
2. aclarar el área del polígono 2 ya que no se tiene información, además este
polígono se encuentra sobrepuesto en 15522.02 𝑚2 al polígono 1 y no puede estar
inmerso allí según artículo 9 de la resolución 070 de 2011. por lo que se requiere
unificar en un solo polígono.
3. Aclarar la propiedad del polígono 3, debido a que el propietario es un tercero.
Esto se evidencia en la consulta al V.U.R. Cabe resaltar que este último predio
(polígono 3), está siendo ocupado por el aeropuerto ya que allí se encuentra la
cabecera 02 y su respectiva zona de seguridad debidamente delimitada con
cerramientos, tiene un área de 7096 𝑚2 y se encuentra al costado sur del
aeropuerto alinderado así:
Por el norte partiendo del punto uno (1) en dirección oriente en una longitud de 178
metros lineales hasta encontrar el punto dos (2) colindando con predios de la Nación
- Aeronáutica civil.
32
Por el oriente partiendo del punto dos (2) en dirección sur en una longitud de 415.565
metros lineales hasta encontrar el punto tres (3) colindando con predio de EFRAÍN
QUINTERO (190-51066).
Por el sur partiendo del punto tres (3) en dirección occidente en una longitud de
157.076 metros lineales hasta encontrar el punto cuatro (4) colindando con predio de
EFRAÍN QUINTERO 190-51067.
Por el occidente partiendo del punto cuatro (4) en dirección norte en una longitud de
427.68 metros lineales hasta encontrar el punto de partida colindando con predio de
la ALIANZA FIDUCIARIA S.A. COMO VOCERA DEL PATRIMONIO
AUTÓNOMO DENOMINADO LOTE NUEVA YORK 190-141655.
9.2 Aeropuerto Hato Corozal (Hato Corozal – Casanare)
Se presenta el estudio de titulación del Aeropuerto Hato Corozal de la ciudad de Hato Corozal
en el departamento del Casanare con el objetivo de aclarar el estado catastral del inmueble
en su aspecto físico y jurídico.
Según consulta realizada el día 25 de septiembre de 2016 en el GEOPORTAL del Instituto
Geográfico Agustín Codazzi – IGAC los predios que hacen parte de este aeropuerto son:
1. 851250100000000670001000000000, área: 3975796 𝑚2, matricula: N/D
2. 851250100000001000001000000000, área: 9472 𝑚2, matricula: 475-27731
3. 851250100000001060001000000000, área: 38656 𝑚2 matricula: N/D
4. 851250100000000670003000000000,área: 57100 𝑚2, matricula: 475-24507
5. 851250100000000670004000000000,área: 51691 𝑚2, matricula: 475-24633
Con la documentación que reposa en el archivo físico del Grupo Administración de
Inmuebles, se identifica que los títulos de propiedad en este aeropuerto están soportados bajo
la escritura pública 1426 del 6 de mayo de 1941 y la escritura 430 del 19 de febrero de 1956
como se presentará a continuación:
33
9.2.1 Consulta titulación en archivo físico del Grupo Administración de Inmuebles.
“Mediante escritura pública 1426 del 6 de mayo de 1941 se realiza la compra de terrenos
por parte de Aerovías nacionales de Colombia hoy día AVIANCA al vendedor señor JOSE
DOMINGO ARANGO un área de 100 hectáreas.
En el año 1956 mediante la escritura pública 430 del 19 de febrero de 1956 AEROVIAS
NACIONALES DE COLOMBIA hoy AVIANCA cede a la EMPRESA COLOMBIANA DE
AERODROMOS hoy Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil dichos terrenos
para su uso en la construcción de un aeródromo.”11
El siguiente cuadro hace relación a la documentación de titularidad correspondiente a la
matricula inmobiliaria 475-13928
Tradición Aeropuerto Hato Corozal – Cesar
11 Información obtenida de la carpeta 543.1 71200-01 que corresponde a la titulación del aeropuerto de Hato Corozal que hace parte del archivo de la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil- Grupo Administración de Inmuebles.
ESTUDIO DE TITULOS
GEOPORT
AL
Escritu
ra
Fecha Vendedor Comprador Área
Según
Escritu
ra (Ha)
Matricula
Inmobiliar
ia
Matricula
Inmobiliaria
AEROPUERTO
1426 6 de
mayo
de
1941
JOSE
DOMINGO
ARANGO
AEROVIAS
NACIONALE
S DE
COLOMBIA
100 475 -
13928
No registra
430 19 de
febrer
o de
1956
AEROVIAS
NACIONAL
ES DE
COLOMBIA
EMPRESA
COLOMBIA
NA DE
AERODROM
OS
100
475-
0013928
No registra
Tabla 4 Tradición Aeropuerto Hato Corozal
34
9.2.2 Consulta en Ventanilla Única de Registro (V.U.R.) Y Geoportal del Instituto
Geográfico Agustín Codazzi (IGAC).
Una vez cotejada la información jurídica con el levantamiento topográfico y catastral se
realiza la verificación de la información oficial del Geoportal y física documentada,
identificando irregularidades en la formación catastral del aeropuerto las cuales se describen
a continuación.
El área correspondiente al Aeropuerto Hato Corozal no se encuentra debidamente
delimitada en el Geoportal del Instituto Geográfico Agustín Codazzi, debido a que al
ubicarse geográficamente en el lugar donde se localiza el aeropuerto, existe un polígono
cuya área es de 3975796 𝑚2 (397,5796 hectáreas) el cual además de contener el área del
aeropuerto, tiene inmersa el área del cementerio y otros terreno sin construir. Con ello el
área del aeropuerto no está individualizada como unidad predial independiente, predio
que actualmente cuenta con su respectivo cerramiento e infraestructura aeronáutica.
La consulta realizada el día 25 de septiembre de 2016 correspondientes a este inmueble en el
Geoportal del Instituto Geográfico Agustín Codazzi y Ventanilla Única de Registro (V.U.R.)
se presentan a continuación:
Se denominara polígono 1 a la formación catastral de gran área (397,5796 hectáreas).
Ilustración 9 Consulta Geoportal Aeropuerto Hato Corozal Polígono 1
En la anterior ilustración se observa que el área correspondiente al Aeropuerto Hato Corozal
no se encuentra delimitada como unidad predial independiente, sino que está inmersa dentro
de un área de (397,5796 hectáreas) de la cual no se identifica matricula inmobiliaria.
En el área donde se localiza el aeropuerto de Hato Corozal se visualiza la siguiente
información según el Geoportal del Instituto Geografico Agustin Codazzi:
Se presentan cuatro (4) formaciones catastrales que no corresponden al título de propiedad
de la nación bajo la escritura pública 1426 del 6 de mayo de 1941 y matricula inmobiliaria
Matricula
Inmobiliaria:
No registra
35
475-13928, estos predios hacen parte de la propiedad de la Nación mediante la Unidad
Administrativa Especial de Aeronautica Civil según los planos de titulación, pero en el
Geportal se encuentran individualizados, a continuación se presentan dichos predios
consultados en el Geoportal y que se nombraran como polígono A, B, C, D respectivamente.
Ilustración 10 Polígonos individualizados Hato Corozal A, B, C, D.
M.I.:
475-27731
M.I.:
No registra
M.I.:
475-24507
M.I.:
475-24633
A
B
C
D
36
Observaciones a las consultas
Polígono Área 𝑚2 Matricula
Inmobiliar
ia
Código predial Propietario
1 3975796 N/A 8512501000000006700010000000
00
Empresa
Colombiana
de
Aeródromo
s
A 9472 475-27731 8512501000000010000010000000
00
Municipio
de Hato
Corozal
B 38656 N/A 8512501000000010600010000000
00
No registra/
predio
religioso
C 57100 475-24507 8512501000000006700030000000
00
Club de
Coleadores
“Los
Lanceros”
D 51691 475-24633 8512501000000006700040000000
00
Julio Mojica
Prada Tabla 5 Observaciones a consultas Aeropuerto Hato Coroza
De la matricula inmobiliaria que pertenece y hace referencia al predio donde está localizado
el aeropuerto de Hato Corozal se realiza la consulta en la Ventanilla Única de Registro
(V.U.R.) el día 25 de septiembre de 2016 como se puede observar a continuación.
37
Ilustración 11 Consulta V.U.R. M.I.: 475-13928 Hato Corozal
Conforme a lo expresado anteriormente, la matricula inmobiliaria 475-13928 pertenece a la
Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil y hace referencia al predio donde está
localizado el aeropuerto de Hato Corozal de acuerdo a título de propiedad con escritura
pública 1426 del 6 de mayo de 1941 y consulta de la Ventanilla Única de Registro (V.U.R.).
Por el contrario, al consultar con este número de matrícula inmobiliaria (475-13928) en el
Geoportal del Instituto Geográfico Agustín Codazzi, el resultado obtenido es que NO se
encuentra el inmueble bajo esta identificación. En su defecto se observan cuatro (4)
formaciones catastrales que no corresponden de manera física ni jurídica a la titulación de la
escritura pública 1426 del 6 de mayo de 1941 (polígonos A, B, C, D)
38
La consulta por matricula inmobiliaria 475-13928 no existe como se presenta a continuación:
Ilustración 12 Consulta por matricula inmobiliaria. No encontrada
Analizando lo anterior se recomienda adelantar el proceso jurídico para obtener la correcta
formación catastral, delimitación, identificación y respectiva área del predio de la nación para
tener la documentación jurídica al día.
Con base en la siguiente cartografía que hace referencia al predio con matricula inmobiliaria
número 475-13928 apoyado en el plano de titulación del archivo del Grupo Administración
de Inmuebles.
39
9.2.3 Consulta información física
- Plano de titulación: según carpeta 543.1 71200-01 archivo Grupo Administración
de Inmuebles.
Ilustración 13 Plano de Titulación Hato Corozal
Con la elaboración del anterior plano se identifica que el área de titulación del aeropuerto es
de 838939,87 𝑚2 (83,89 hectáreas), pero al sobreponer este plano con la imagen satelital se
evidencia que dentro del área de titulación existen predios y urbanizaciones de vivienda que
presuntamente invaden los terrenos del aeropuerto Hato Corozal (color rojo).
Con lo anterior el área que ocupa el aeropuerto es de 659604,53 𝑚2 (65,96 hectáreas) y la
presunta invasión de terceros en predio de la nación es de 179335,34 𝑚2 (17,93 hectáreas).
40
En la información obtenida y analizada de la carpeta 543.1 71200-01 se archiva un plano de levantamiento topográfico el cual
presenta el aeropuerto Hato Corozal como una sola unidad predial y que se extiende sobre los predios de presunta invasión
mencionados anteriormente.
El
área correspondiente a este levantamiento es de 78 hectáreas tomando como referencia los mojones identificados en campo.
Ilustración 14 Levantamiento topográfico histórico Aeropuerto Hato Corozal
41
Con lo anteriormente descrito es evidente que hubo un vacío técnico en la ejecución de la
actualización catastral según resolución 070 de 2011 del Instituto Geográfico Agustín
Codazzi:
“ARTÍCULO 98.- Actividades de la actualización de la formación.- En el proceso de
actualización de la formación catastral se deben desarrollar las mismas actividades
contempladas en los Artículos 77 a 81 de esta resolución, en cuanto sea compatible con el
proceso de actualización de la formación catastral.
ARTÍCULO 77.- Actividades de la formación.- La Formación del Catastro conlleva:
1. Expedición y publicación de la resolución que ordena la iniciación del proceso de
formación del catastro en la unidad orgánica catastral.
2. Programación, alistamiento de la información básica requerida para su realización y
cronograma de realización del proceso.
3. Hacer la investigación jurídica, mediante consulta directa en las Oficinas de Registro de
Instrumentos Públicos.
4. Identificación de cada uno de los predios.
5. Ubicación y numeración del predio dentro de la carta catastral.
6. Diligenciamiento de la ficha predial, bien sea en medio análogo o digital, fechada y
firmada por la persona autorizada.
7. Investigación del mercado inmobiliario.
8. Determinación de las zonas homogéneas físicas y geoeconómicas.
9. Determinación del valor de los terrenos y construcciones y/o edificaciones.
10. Resolución que aprueba el Estudio de Zonas Homogéneas Físicas y Geoeconómicas y
Valores Unitarios por Tipo de Construcción.
11. Conformación de la base de datos catastral.
12. Liquidación del avalúo catastral para cada predio.
13. Elaboración de documentos cartográficos catastrales, estadísticos, lista de propietarios
o poseedores en medio análogos o digitales
14. Expedición y publicación de la resolución que ordena la inscripción en la base de datos
catastral de los predios que han sido formados, con indicación de su vigencia.12
12 Resolución 070 de 2011 del Instituto Geográfico Agustín Codazzi - IGAC
42
Correcciones a formaciones catastrales:
Se recomienda corregir y aclarar las siguientes observaciones.
A. Delimitar el área correspondiente al aeropuerto de Hato Corozal y asignar su
matrícula inmobiliaria 475-13928 que declara la documentación.
B. Precisar el área que ocupa el aeropuerto, y sea presentada en el Geoportal del
Instituto Geográfico Agustín Codazzi, que según el plano realizado por el
Grupo Administración de Inmuebles esta área es de 838939,87 𝑚2 (83,89
hectáreas aproximadamente).
C. Aclarar la propiedad de los inmuebles que no corresponden de manera física
ni jurídica a la titulación de la escritura pública 1426 del 6 de mayo de 1941
Y que están inmersos en los terrenos del aeropuerto (polígonos A, B, C, D).
D. Revisar la legitimidad de propiedad y construcción de las urbanizaciones que
presuntamente invaden el área del Aeropuerto Hato Corozal.
43
9.3 Aeropuerto Simón Bolívar (Santa Marta - Magdalena)
Se presenta el estudio de titulación del Aeropuerto Simón Bolívar de la ciudad de Santa Marta
en el departamento del Magdalena con el objetivo de aclarar el estado catastral del inmueble
en su aspecto físico y jurídico.
Según consulta realizada el día 5 de octubre de 2016 en el GEOPORTAL del Instituto
Geográfico Agustín Codazzi – IGAC el predio que hacen parte de este aeropuerto es:
- Código predial: 470010110000000240001000000000
- Matricula inmobiliaria: 080-17299
- Área según Geoportal: 355924 𝑚2
Con la documentación que reposa en el archivo físico del Grupo Administración de
Inmuebles, se identifica que los títulos de propiedad en este aeropuerto están soportados bajo
la resolución número 0144 del 23 de febrero de 1983 del Instituto Colombiano de la Reforma
Agraria (INCORA), en ella se adjudica al Fondo Aeronáutico Nacional este baldío de 41 Has
+ 500 𝑚2 donde hoy día funciona el Aeropuerto Simón Bolívar.
9.3.1 Consulta titulación en archivo físico del Grupo Administración de Inmuebles:
“Mediante resolución 0144 del 23 de febrero de 1983 del Instituto Colombiano de la
Reforma Agraria (INCORA) se adjudica el predio baldío conocido como Aeropuerto Simón
Bolívar al Fondo Aeronáutico Nacional hoy en día Unidad Administrativa Especial de
Aeronáutica Civil, lo anterior fue protocolizado mediante el plano 271647 del INCORA”.13
“En 1992 el Fondo Aeronáutico Nacional cede a título gratuito de la nación este inmueble
mediante la resolución 1690 del 28 de febrero de 1992”14 basado en la ley 3 de 1977, que
en su artículo 13 ordena:
- “Artículo 13. Los inmuebles que en la actualidad son de propiedad del Fondo
Aeronáutico Nacional serán cedidos a título gratuito a la Nación. Asimismo,
ingresarán al patrimonio de ésta los que a partir de la vigencia de esta Ley se
adquieran con recursos del Fondo. La administración de los inmuebles a que se
13 Información obtenida de la carpeta 543.1-41200-01 que corresponde a la titulación del aeropuerto Simón Bolívar que hace parte del archivo de la Unidad Especial de Aeronáutica Civil- Grupo Administración de Inmuebles resolución 0144. 14 Resolución 1690 archivo de la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil- Grupo Administración de Inmuebles.
44
refiere este artículo corresponderá al Departamento Administrativo de Aeronáutica
Civil.”15
Su respectiva administración según dicta la ley queda a cargo del Departamento
Administrativo de Aeronáutica Civil, hoy día Unidad Administrativa Especial de
Aeronáutica Civil.
El siguiente cuadro hace relación a la documentación de titularidad correspondiente a la
matricula inmobiliaria 080-17299
Aeropuerto Simón Bolívar Santa Marta- Magdalena
Se recomienda solicitar una copia física de la ficha catastral del Aeropuerto Simón Bolívar
para que sea agregada a la carpeta de archivo.
9.3.2 Consulta en Ventanilla Única de Registro (V.U.R.) Y Geoportal del Instituto
Geográfico Agustín Codazzi (IGAC).
Una vez cotejada la información jurídica con el levantamiento topográfico y catastral se
realiza la verificación de la información oficial del Geoportal del Instituto Geográfico
15 Ley 3 de 1977.
ESTUDIO DE TITULOS
Documento Fecha De Para Plano
Protocolizado
Área Según
Titulo
Matricula
Inmobiliaria
AEROPUERTO SIMÓN BOLÍVAR
Resolución
0144
23 de
febrero
de 1983
INCORA
FONDO
AERONAU
TICO
NACIONA
L
271647 del
INCORA
41 Has + 500
𝑚2
080-17299
Resolución
1690
11-jun-
62
FONDO
AERONAU
TICO
NACIONA
L
Cede a la
NACION N/A
41 Has + 500
𝑚2
Tabla 6. Tradición Aeropuerto Simón Bolívar de Santa Marta
45
Agustín Codazzi (IGAC) y física del archivo de la entidad, identificando irregularidades en
la formación catastral del aeropuerto las cuales se describen a continuación.
a. El área que presenta el Geoportal del Instituto Geográfico Agustín Codazzi para el
Aeropuerto Simón Bolívar es de 355924 𝑚2 (35,59 hectáreas), pero este valor
numérico es incorrecto ya que no corresponde a la delimitación del polígono
presentada por el Geoportal , el área que ocupa el aeropuerto según cerramiento del
levantamiento topográfico es de 303869.95 𝑚2 (30,38 Has) y el área vacacional tiene
un área de 9794 𝑚2 (0,9794 Has), el aérea restante de las 41 Has + 500 𝑚2
adjudicadas corresponden a las zonas verdes y la vía de acceso al aeropuerto que
tienen un área de 96836,05 𝑚2 (9,69 Has).
b. Con la delimitación presentada en la ilustración 1 por el Geoportal del Instituto
Geográfico Agustín Codazzi se debería indicar un área de 41 Has +500 𝑚2 como se
adjudicó en la resolución 0144. Es decir, gráficamente se delimito el polígono con el
área adjudicada correctamente, pero el área presentada no corresponde a dicha
delimitación.
En el área donde se localiza el Aeropuerto Simón Bolívar se visualiza la siguiente
información según el Geoportal del Instituto Geografico Agustin Codazzi, consulta realizada
el día 5 de octubre de 2016:
46
Ilustración 15 Consulta Geoportal Aeropuerto Simón Bolívar
Observaciones de las consultas según Geoportal del Instituto Geográfico Agustín
Codazzi y Ventanilla Única de Registro V.U.R.
Polígono Área 𝑚2 Matricula
Inmobiliaria
Código predial Propietario
Ilustración 1 355924 080-17299 470010110000000240001000000000 Fondo
Aeronáutico
Nacional Tabla 7 Observacines de Consultas Aeropuerto Simón Bolívar
Con lo anteriormente descrito se recomienda solicitar la aclaración de áreas y delimitación
predial para este Aeropuerto como se presenta en el plano realizado.
De la matricula inmobiliaria que pertenece y hace referencia al predio donde está localizado
el aeropuerto Simón Bolívar se realiza la consulta en la Ventanilla Única de Registro
(V.U.R.) el día 5 de octubre de 2016 como se puede observar a continuación.
Matricula
Inmobiliaria:
080-17299
47
Ilustración 16 Consulta V.U.R. Aeropuerto Simón Bolívar matrícula 080-17299
Conforme a lo expresado anteriormente, la matricula inmobiliaria 080-17299 pertenece a la
Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil y hace referencia al predio donde está
localizado el aeropuerto Simón Bolívar de acuerdo a título de propiedad con resolución 0144
del 23 de febrero de 1983.
Según consulta de la Ventanilla Única de Registro (V.U.R.), Sus linderos son:
- NORTE, CON ALFREDO RIASCOS EN 272.00 METROS
- ESTE, VIA FERREA SANTA MARTA CIENAGA DE LOS FERROCARRILES
NACIONALES EN 1.974 METROS
- SUR, PLAYAS DEL MAR CARIBE EN 54.00 METROS
- OESTE, PLAYAS DEL MAR CARIBE EN 2.407 METROS
A R E A: 41 HECTAREAS Y 500.00 METROS CUADRADOS.
48
Analizando lo anterior se recomienda adelantar el proceso jurídico para obtener la correcta
formación catastral, delimitación y respectiva área del predio de la nación para tener la
documentación jurídica al día.
Con base en la siguiente cartografía que hace referencia al predio con matricula inmobiliaria
número 080-17299 apoyado en el plano de titulación del archivo del Grupo Administración
de Inmuebles.
49
9.3.3 Consulta información física
Plano de titulación: según carpeta 543.1-41200-01 archivo Grupo Administración
de Inmuebles.
Ilustración 17 Plano de Titulación Aeropuerto Simón Bolívar
Con la elaboración del anterior plano del Aeropuerto Simón Bolívar se identifica que las
áreas correspondientes al inmueble adjudicado se dividen así:
- Área cerramiento es de 303869,95 𝑚2 (30,38 Has).
- Área zonas verdes 94957,87 𝑚2 (9,69 Has).
- Área centro vacacional 9794 𝑚2 (0,9794 Has).
- Área Vía de acceso 1878,18 𝑚2 (0.1878 Has).
50
Se recomienda solicitar la delimitación con respecto al cerramiento y que a las áreas restantes
del centro vacacional, las vías de acceso y zonas verdes les sean abiertas un nuevo folio de
matrícula inmobiliaria bajo la misma escritura y resolución de adjudicación, debido a que
estas áreas están separadas del aeropuerto por la vía de acceso al mismo.
51
En la información obtenida y analizada de la carpeta 543.1-41200-01 se encuentra que La resolución 0144 se protocolizo mediante el
plano 271647 del INCORA, el cual se muestra a continuación:
Ilustración 18 Plano de Protocolización INCORA 271647
El área correspondiente a este levantamiento es de 41 hectáreas más 500 𝑚2, el plano data de 1983.
52
Se recomienda aclarar el área presentada por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi en el
Geoportal, debido a que esta no coincide con el cerramiento del aeropuerto ni con el área de
titulación.
Con lo anteriormente descrito es evidente que hubo un vacío técnico en la ejecución de la
actualización de la formación catastral en su aspecto físico, que según resolución 070 de 2011 del
Instituto Geográfico Agustín Codazzi define el objeto del catastro así:
“ARTÍCULO 1.- Definición de catastro.- El catastro es el inventario o censo, debidamente
actualizado y clasificado, de los bienes inmuebles pertenecientes al Estado y a los particulares, con
el objeto de lograr su correcta identificación física, jurídica, fiscal y económica.
ARTÍCULO 3.- Aspecto físico consiste en la identificación, descripción y clasificación del terreno
y las edificaciones del predio, sobre documentos gráficos, tales como cartas, planos, mapas,
fotografías aéreas, ortofotografias, espaciomapas, imágenes de radar o satélite u otro producto que
cumpla con la misma función.16
Correcciones a formaciones catastrales:
Se recomienda corregir y aclarar las siguientes observaciones.
1. Solicitar la modificación de área del Aeropuerto Simón Bolívar presentada
por el Geoportal del Instituto Geográfico Agustín Codazzi de 355924 𝑚2 por
el área de 41 Has + 500 𝑚2 (410500 𝑚2) que es el área correspondiente a la
delimitada y presentada en el Geoportal.
2. Solicitar al Instituto Geográfico Agustín Codazzi la ficha predial
correspondiente a la actualización catastral del inmueble Aeropuerto Simón
Bolívar para que sea agregada a la carpeta de documentación de este
aeropuerto en el archivo del Grupo Administración de Inmuebles.
16 Resolución 070 de 2011 del Instituto Geográfico Agustín Codazzi - IGAC
53
9.4 Aeropuerto YARIGUÍES (Barrancabermeja – Santander)
El grupo de Administración de Inmuebles en cumplimiento de las políticas del Gobierno Nacional
viene realizando el proceso de actualización catastral de los predios que tiene a su cargo para el
cumplimiento de sus objetivos misionales de mejorar los niveles de seguridad operacional del
transporte aéreo.
Para cumplir con los objetivos institucionales, se presenta el estudio de titulación del Aeropuerto
Yariguíes de la ciudad de Barrancabermeja en el departamento del Santander con el objetivo de
aclarar el estado catastral del inmueble en su aspecto físico y jurídico.
Según consulta realizada el día 23 de octubre de 2016 en el GEOPORTAL del Instituto Geográfico
Agustín Codazzi – IGAC donde opera este aeropuerto se tiene la siguiente información
inmobiliaria:
- Código predial: 680810002000000030021000000000
- Matricula inmobiliaria: 303-50338
- Área según Geoportal: 58 Has + 9099 𝑚2
Con la documentación física que reposa en el archivo físico del Grupo Administración de Inmuebles,
se identifica que los títulos de propiedad en este aeropuerto están soportados bajo las escrituras
públicas 3325, 3737 y 3738 de 1956, en ellas se compran los terrenos donde opera este aeropuerto.
9.4.1 Consulta titulación en archivo físico del Grupo Administración de Inmuebles:
- “Escritura 3325 del 15 de septiembre de 1956
El señor José domingo reyes transfiere a título de venta a favor de la EMPRESA
COLOMBIANA DE AERODROMOS un globo de terreno que forma hoy parte del nuevo
aeródromo de Barrancabermeja con un área de 204.748 𝑚2 (20 hectáreas + 4.748 𝑚2 ).
- Escritura 3737 de 19 de octubre de 1956
El señor Adán Orozco cárdenas transfiere a título de venta a favor de la EMPRESA
COLOMBIANA DE AERÓDROMOS un globo de terreno que forma hoy parte del nuevo
aeródromo de Barrancabermeja con un área de 374.133.19 𝑚2 (37 hectáreas + 4.133.19 𝑚2).
54
- Escritura 3738 del 19 de octubre de 1956
El señor julio A. Silva transfiere a título de venta a favor de la EMPRESA COLOMBIANA
DE AERÓDROMOS un globo de terreno que forma hoy parte del nuevo aeródromo de
Barrancabermeja con un área de 24.608,90 𝑚2, (2 hectáreas + 4.608 𝑚2).
El área total adquirida mediante compra según titulación es de 603.490,09 𝑚2 (60 hectáreas +
3.490,09 𝑚2).”17
El siguiente cuadro hace relación a la documentación de titularidad correspondiente a la matricula
inmobiliaria 303-50338.
Aeropuerto Yariguies
El área total adquirida mediante compra según dibujo es de es de 608.435,98 𝑚2 (60 hectáreas +
8.435,98 𝑚2)
Se recomienda solicitar una copia física de la ficha catastral del Aeropuerto Yariguies para que sea
anexada a la carpeta de archivo.
17 Información obtenida de la carpeta 250.1-61800-01 que corresponde a la titulación del Aeropuerto Yariguies que hace parte del archivo de la Unidad Especial de Aeronáutica Civil- Grupo Administración de Inmuebles
ESTUDIO DE TITULOS CONSULTA
GEOPORTAL
DEL IGAC
Escritura Fecha Transferente Comprador Modo de
adquisición
Área Según
Titulo (m2)
Área según
dibujo
(m2)
Matricula
Inmobiliaria
3325
15 de
septiembre
de 1956
José domingo
reyes
EMPRESA
COLOMBIANA
DE
AERODROMOS
Compra-
venta 204748 205470,95
303-50338 3737
19 de
octubre de
1956
Adán Orozco
cárdenas
EMPRESA
COLOMBIANA
DE
AERODROMOS
Compra-
venta 374133.19 378021,23
3738
19 de
octubre de
1956
julio A. Silva
EMPRESA
COLOMBIANA
DE
AERODROMOS
Compra-
venta 24608.90 24943,80
Total área 603490,09
𝒎𝟐
608435,98
𝒎𝟐
Tabla 8 Tradición Aeropuerto Yariguies
55
9.4.2 Consulta en Ventanilla Única de Registro (V.U.R.) Y Geoportal del Instituto Geográfico
Agustín Codazzi (IGAC).
Una vez cotejada la información jurídica con el levantamiento topográfico y catastral se realiza la
verificación de la información oficial del Geoportal del Instituto Geográfico Agustín Codazzi
(IGAC) y física del archivo de la entidad, identificando irregularidades en la actualización de la
formación catastral del aeropuerto las cuales se describen a continuación.
a. El área que presenta el Geoportal del Instituto Geográfico Agustín Codazzi para el
Aeropuerto de Yariguies es de 58 Has + 9099 𝑚2 (589099 𝑚2), pero este valor es
incorrecto ya que no corresponde a la delimitación del polígono presentada por el
Geoportal , el área que ocupa el aeropuerto según levantamiento topográfico es de
608435,98 𝑚2 (60,84Has).Es decir, gráficamente se delimito el polígono con el área
comprada correctamente, pero el área presentada no corresponde a dicha delimitación.
En el área donde se localiza el aeropuerto Yariguies se visualiza la siguiente información según el
Geoportal del Instituto Geografico Agustin Codazzi, consulta realizada el día 23 de octubre de 2016:
Ilustración 19 Consulta Geoportal Aeropuerto Yariguies
Matricula
Inmobiliaria:
303-50338
56
Observaciones de las consultas según Geoportal del Instituto Geográfico Agustín Codazzi y
Ventanilla Única de Registro V.U.R.
Polígono Área Matricula
Inmobiliaria
Código predial Propietario
Ilustración 1 58 Has +
9099 m2
303-50338
680810002000000030021000000000
EMPRESA
COLOMBIANA
DE
AERODROMOS
Tabla 9 Observación a consultas Aeropuerto Yariguies
Con lo anteriormente descrito se recomienda solicitar la aclaración de áreas y delimitación predial
para este Aeropuerto como se presenta en el plano de titulación del presente informe.
De la matricula inmobiliaria que pertenece y hace referencia al predio donde está localizado el
aeropuerto Yariguies se realiza la consulta en la Ventanilla Única de Registro (V.U.R.) el día 23 de
octubre de 2016 como se puede observar a continuación.
Ilustración 20 Consulta V.U.R. matrícula 303-50338 Aeropuerto Yariguies
57
Conforme a lo expresado anteriormente, la matricula inmobiliaria 303-50338 pertenece a la Unidad
Administrativa Especial de Aeronáutica Civil y hace referencia al predio donde está localizado el
aeropuerto Yariguies de acuerdo a los títulos de propiedad.
Analizando lo anterior se recomienda adelantar el proceso jurídico para obtener la correcta
formación catastral, delimitación y respectiva área del predio de la nación para tener la
documentación jurídica al día.
Con base en la siguiente cartografía que hace referencia al predio con matricula inmobiliaria número
303-50338 apoyado en el plano de titulación del archivo del Grupo Administración de Inmuebles.
9.4.3 Consulta información física
Ilustración 21 Plano de Titulación Aeropuerto Yariguies
58
Las tres unidades prediales presentadas en el plano fueron adquiridas mediante Compra-Venta con
las escrituras 3325, 3737 y 3738 de 1956, hoy en día estas tres formaciones catastrales se encuentra
englobadas en una solo unidad predial con matricula inmobiliaria 303-50338 donde funciona
actualmente el aeropuerto Yariguies como lo presenta el Geoportal del Instituto Geográfico Agustín
Codazzi en la ilustración 1.
Pero el área presentada por el Goportal no corresponde al área del levantamiento topográfico ni
tampoco al área de titulación.
Correcciones a formaciones catastrales:
El área que presenta el Geoportal del Instituto Geográfico Agustín Codazzi para el Aeropuerto de
Yariguies es de 58 Has + 9099 𝑚2 (589099 𝑚2), pero este valor es incorrecto ya que no corresponde
a la delimitación del polígono presentada por el Geoportal , el área que ocupa el aeropuerto según
levantamiento topográfico es de 608435,98 𝑚2 (60,84Has).Es decir, gráficamente se delimito el
polígono con el área comprada correctamente, pero el área presentada no corresponde a dicha
delimitación.
Área según Geoportal 58 Has + 9099 𝑚2
Área ocupada por el aeropuerto según levantamiento
topográfico 60 Has + 8435,98 𝑚2
Tabla 10 Tabla de Correcciones Aeropuerto Yariguies
Se recomienda corregir y aclarar las siguientes observaciones.
Solicitar la modificación de área del Aeropuerto de Yariguies presentada por el Geoportal
del Instituto Geográfico Agustín Codazzi de 58 Has + 9099 𝑚2 (589099 𝑚2), por el área de
608435,98 𝑚2 (60,84Has) que es el área correspondiente a la delimitada y presentada en el
Geoportal.
Solicitar al Instituto Geográfico Agustín Codazzi la ficha predial correspondiente a la
actualización catastral del inmueble Aeropuerto de Yariguies para que sea agregada a la
carpeta de documentación de este aeropuerto en el archivo del Grupo Administración de
Inmuebles.
59
9.5 Aplicativo
Se Diseñó un aplicativo que permite la estructuración de los documentos jurídicos, técnicos y
catastrales para la consulta de la información catastral correspondiente a los aeropuertos de una
manera rápida y eficiente.
El aplicativo fue realizado en JAVA y se encuentra adjunto en formato digital para su libre uso y
modificación, también se entrega el código del programa y sus respectivos modelos.
Este programa está diseñado para un uso continuo por parte de la entidad, en él se podrán estructurar
más documentos jurídicos, técnicos y catastrales de diferentes aeropuertos, el aplicativo permite
cargar nueva información desde una tabla de Excel asociada al programa, con ello se facilitan las
labores para que cualquier funcionario de este grupo pueda agregar y consultar la información sin
requerir conocimientos de programación.
A continuación se visualiza la interfaz gráfica del aplicativo:
Ilustración 22 Interfaz del aplicativo
60
Como se visualiza en la anterior ilustración el aplicativo muestra la información catastral del
aeropuerto seleccionado, como lo es la matricula inmobiliaria, código catastral, área del plano, área
de título, modo de adquisición, transferente y comprador, para acceder a la documentación catastral
correspondiente al aeropuerto seleccionado se tienen los botones de certificado catastral, informe
catastral, plano, escritura, sentencia y resolución que con solo hacer click despliegan el documento
seleccionado en formato PDF.
El aplicativo presenta el plano realizado para el aeropuerto seleccionado y permite realizar paneo
sobre el mismo, con las opciones de acercar o alejar.
9.5.1 Modelo Conceptual:
Para realizar el diseño del modelo conceptual, se definieron las siguientes entidades:
Aeropuerto: Es la entidad principal del aplicativo corresponde a los inmuebles destinados a la
operación de aeropuertos. Esta entidad tienen los atributos que permiten identificar catastralmente
a cada aeropuerto, dichos atributos son:
- Matricula Inmobiliaria
- Código Catastral
- Área Del Plano
- Área De Título
- Modo De Adquisición
- Transferente
- Comprador
La entidad aeropuerto tiene la característica de tener asociado un informe catastral realizado por el
pasante y un certificado catastral para cada aeropuerto.
Plano: Describe las características físicas del aeropuerto en cuanto al área, forma, localización, etc.
Escritura: describe la forma de adquisición del inmueble mediante escritura, sus atributos son el
número de escritura pública y la fecha.
Sentencia: describe la forma de adquisición del inmueble mediante sentencia, sus atributos son el
número de sentencia y la fecha.
Resolución: describe la forma de adquisición del inmueble mediante resolución, sus atributos son
el número de resolución y la fecha.
61
Ilustración 23 Modelo Conceptual del Aplicativo
62
9.5.2 Modelo Lógico
Ilustración 24 Modelo lógico del aplicativo
63
9.5.3 Modelo Físico
Para el diseño del aplicativo se utilizó el software StarUml, en el cual se realizó la estructura del
aplicativo
Ilustración 25 Modelo físico del Aplicativo
64
10. Conclusiones
Se actualiza la formación catastral de los inmuebles asignados por el Grupo Administración de
Inmuebles en su aspecto físico y jurídico, identificando linderos, áreas y comparando con los
documentos jurídicos que acreditan la propiedad a la Nación, Aeronáutica Civil, esto mediante
consulta en el Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC) mediante el Geoportal y la Ventanilla
Única de Registro (V.U.R), además se evalúan los levantamientos topográficos catastralmente con
referencia en la visualización de la base cartográfica catastral del Instituto Geográfico Agustín
Codazzi.
Se informó mediante documentos técnicos las inconsistencias catastrales identificadas con sus
respectivas observaciones y recomendaciones después de realizar la revisión a los aeropuertos
asignados.
La información catastral actualizada fue cargada al aplicativo, con lo cual se permite la
estructuración de los documentos jurídicos, técnicos y catastrales que permite la consulta de la
información correspondiente a los aeropuertos de una manera rápida y eficiente por parte de los
funcionarios del grupo, facilitando la consulta por parte de profesionales sin experticia en temas
geográficos.
En el aspecto físico se identificó que existen irregularidades en todos los aeropuertos analizados,
debido a que no existe correspondencia entre área de titulación y área que se visualiza en el
Geoportal del Instituto Geográfico Agustín Codazzi, con ello se recomienda solicitar a esta entidad
la aclaración de áreas de estos inmuebles.
En el aspecto jurídico se identificó que existen irregularidades en la propiedad del terreno que ocupa
cabecera 02 de pista del aeropuerto Alfonso López Pumarejo de la ciudad de Valledupar, ya que este
predio tiene como propietario a un tercero, identificado en el presente informe y que es ajeno a la
Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil.
Se identificó que para el aeropuerto de Hato Corozal en Casanare no existe formación catastral según
la visualización en el Geoportal del Instituto Geográfico Agustín Codazzi, es decir el inmueble
donde opera dicho Aeropuerto no está identificado ni se encuentra información asociada a él.
El aplicativo estará diseñado para que en el futuro se pueda agregar más información de otros
aeropuertos, esta nueva información podrá ser cargada desde un documento Excel asociado al
programa, lo cual evitará que el usuario deba tener conocimientos en programación.
El proceso de actualización catastral que se lleva a cabo por parte de la entidad es fundamental para
la Nación, es por ello que se necesita realizar de forma masiva para todo el territorio nacional,
logrando ejercer soberanía sobre los bienes de la Nación con la respectiva documentación al día que
soporta dicha propiedad.
65
11. Cronograma
MES / SEMANA OCTUBRE
ACTIVIDADES Ini. Fin. 36 37 38 39 40 41 42 43 Realizadas Pendientes Aplazadas
1 Revisión y análisis de la información 36 36 100,0 OK 1 0 0
2 Asignación de actividades 36 36 100,0 OK 1 0 0
3 Adquisición de información catastral y cartográfica 36 37 100,0 OK OK 2 0 0
1 Aeropuerto Alfonso López Pumarejo de Valledupar 36 37 100,0 OK OK 2 0 0
2 Aeropuerto de Hato Corozal 38 39 100,0 OK OK 2 0 0
3 Aeropuerto Simón Bolívar Santa Marta 40 41 100,0 OK OK 2 0 0
5 Aeropuerto Yariguíes Barrancabermeja 42 43 100,0 OK OK 2 0 0
1 Primer avance de aplicación 39 39 100,0 OK 1 0 0
2 Modelo Lógico de la aplicación 42 43 100,0 OK OK 2 0 0
3 Modelo conceptual de la aplicación 42 43 100,0 OK OK 2 0 0
4 Modelo Fisico de la aplicación 42 43 100,0 OK OK 2 0 0
5 carga de informacion a la aplicación 42 43 100,0 OK OK 2 0 0
Re
po
rte
Fin
al d
e
Ac
tiv
ida
de
s
1 Entrega de Informe Final a la Entidad 43 43 100,0 OK 1 0 0
22 0 0
SEPTIEMBRE TotalesN�
Fase o
Plan
PERIODO
PR
EL
IMIN
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O
100,0
100,0
100,0
%
Cumpl.
100,0
13 4 2 1 2 1 1 5 6 22
0 0 0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0 0 0
CONVENCIONES
TOTALE
S:
100,0
OK= Realizadas
P= Pendientes
A= Aplazadas
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12. Bibliografía
2) Pinzón, J. A., & Font, J. (2008). Una aproximación al catastro de Colombia. CT:
Catastro, (62), 67-92.
3) Rodríguez, L. R., & Ubaque, N. A. U. (2004). La Proyección Del Catastro
Colombiano. Revista de Ingeniería, (19), 140-149.
4) STEUDLER, D. RAJABIFARD, A. and WILLIAMSON, I. (2004). Evaluation of
Land Administration Systems. Land Use Policy. 21 (2004) 371- 380.
5) Aguilar Morales, D. A. (2015). Diseño de una aplicación SIG para la gestión de
parcelas vitícolas.
6) García Sotelo, F. A. (2014). Aplicación web geográfica para la consulta y análisis
de la información predial de la obra civil “el laguito” en la etapa de factibilidad.
7) Ponce Alcalde, E. (2008). Una herramienta SIG para el análisis socioeconómico de
la Región Metropolitana de Barcelona.
8) BEANS, N. (2010). ¿Qué es NetBeans. URL: http://netbeans. org/index_es. html
Descargado, 9(06), 2010.
9) Gimeno, J. M., & González, J. L. (2011). Introducción a Netbeans.
10) (IGAC. (2007). Mejora de los sistemas de cartografía del territorio colombiano.
Recuperado el 01 de 03 de 2016, de
ftp://ftp.ciat.cgiar.org/DAPA/planificacion/GEOMATICA/Geodesia_Cartograf%C
3%ADa/Cartograf%C3%ADa_Modulo.pdf
11) Formación GIS. (2014). Difusión tecnológica. Recuperado el 27 de 02 de 2016, de
http://mappinggis.com/2014/10/herramientas-de-geoprocesamiento-en-gis/
![Gladis preciado[1]](https://img.pdfslide.tips/doc/110x75/55cd4b2dbb61eb0d778b4704/gladis-preciado1.jpg)
