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Avances y Perspectivas de
la Autoridad Nacional del Agua
Lima, marzo del 2019
Foro Internacional: “Construcción de la Gestión Regional del Agua”
Décimo Aniversario de la Ley de Recursos Hídricos y Décimo Primer Aniversario de
Creación de la Autoridad Nacional del Agua
Walter Obando Licera
A las autoridades, expositores y distinguidos representantes de los países participantes a este Foro
Internacional, el saludo del Sra. Ministra de Agricultura y Riego: Abg. Fabiola Muñoz Dodero
CONTENIDO
1.Aspectos generales2.La Autoridad Nacional del Agua3.Avances y Logros4.Perspectivas5.Reflexiones finales
Aspectos Generales
Perú
• Población: 31 826 000 habitantes
• Superficie: 1 285 215,16 km2
• PBI per cápita: US$ 6 500 al año.
• Es una república democrática, social, independiente y soberana
• Tipo de gobierno: unitario, representativo y descentralizado
Diversidad geográfica
• Uno de los 20 países más grandes del mundo
• Posee cuatro macro-regiones geográficas: • Costa• Sierra• Selva y• Mar de Grau.
• Tiene una alta variabilidad ecológica: 84 de 104 zonas de vida, en donde predominan:• Bosques, • Páramos húmedo y• Desiertos.
Fuente: Senamhi
Desiertos
Páramos
Bosques
Diversidad cultural
• 6 000 años de formación cultural.
• 76 etnias y 56 lenguas originarias.
• 7 267 comunidades campesinas.
• 2 166 comunidades nativas.
El agua en Perú
1007 ríos principales
Aguas superficiales concentradas en tres meses del año
Más de 13000
manantiales identificados
3 044 glaciares
70% de glaciares tropicales del
mundo
12 000 Lagunas
altoandinas
743 represas
Más de 4 600 bocatomas para riego y
agua potable
El agua en Perú
• 159 cuencas hidrográficas, en tres regiones:• Pacífico (62)• Amazonas (84)• Titicaca (13)
• 34 cuencas transfronterizas• Pacífico (9);• Amazonas (17); • Titicaca (8).
El agua en Perú
Región Hidrográfica Amazonas
1 764 475 hm3
(98%)
Región Hidrográfica
Titicaca6 226 hm3
(0,5%)
Oferta hídrica: 1 798 941 hm3/año
Región Hidrográfica
Pacífico26 240 hm3
(1,5%)Río Piura
Lago Titicaca
Río Amazonas
Fuente: Plan Nacional de Recursos Hídricos, 2015.
Diversidad hidrológica
Cronología de la gestión del agua
4 000 años A.C.
700 años A.C.
800 años D.C.
1 000 años D.C.
1 200 años D.C.
1 500 años D.C.
1970
1980
2000
Canal Huari - AyacuchoCanal Cumbemayo -
Cajamarca
Acueductos de Nazca - Ica Pirámides de Túcume - Lambayeque Tambomachay - Cusco Presa Sullana - Piura
Canal La Achirana - IcaRepresa Sistema Chili -
Arequipa
Canal Chavín - Ancash
Actores de la gestión del agua
Comunidades Campesinas
Comunidades Nativas
La gestión del agua y la Seguridad Hídrica
Lograr la Seguridad Hídrica en todo el país, con el abastecimiento sostenible de agua a las poblaciones, actividades económicas y ecosistemas, promoviendo una cultura del agua y reduciendo el riesgo por eventos extremos.
Represa Poechos
La Autoridad Nacional del Agua
La Autoridad Nacional del Agua
Institución encargada de formular eimplementar políticas, estrategias y planes,para lograr seguridad hídrica.
Responsable de administrar, conservar yproteger recursos hídricos, tomando encuenta sus características ambientales,sociales y económicas.
La Autoridad Nacional del Agua
Ente Rector del Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos.
Multisectorial: Su Consejo Directivo está compuesta por 13 instituciones y organismos.
Desconcentrada: Cuenta con 14 órganos desconcentrados a nivel nacional.
Participativa: Se crean Consejos de Recursos Hídricos para promover la participación de los usuarios en la planificación y vigilancia del agua.
La Autoridad Nacional del AguaCONSEJO DIRECTIVO
ANA
JEFATURA
ANA
ÓRGANO DE CONTROL
INTERNO
TRIBUNAL NACIONAL RESOLUCIÓN
CONTROVERSIAS HÍDRICAS
DIRECCIÓN DE
ADMINISTRACIÓN DE
RECURSOS HÍDRICOS
DIRECCIÓN DE CALIDAD Y
EVALUACIÓN DE
RECURSOS HÍDRICOS
DIRECCIÓN DE
PLANIFICACIÓN Y
DESARROLLO DE
RECURSOS HÍDRICOS
DIRECCIÓN DE
ORGANIZACIONES DE
USUARIOS DE USUAROS
DIRECCIÓN DEL
SISTEMA NACIONAL
DE INFORMACIÓN DE
RECURSOS
AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DEL
AGUA
ADMINISTRACIÓN LOCAL
DE AGUA
CONSEJO DE RECURSOS HÍDRICOS
DE CUENCA
GERENCIA GENERAL
ÓRGANOS DE ASESORAMIENTO
ÓRGANO DE APOYO
MINISTERIO DE AGRICULTURA Y
RIEGO
UNIDAD DE PLANEAMIENTO
ESTRATÉGICO
Roles y Funciones
• Formula e implementa la Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos.
• Prepara y da seguimiento al Plan Nacional de Recursos Hídricos.
• Aprueba y monitorea los Planes de Gestión de Recursos Hídricos de Cuenca.
• Promueve la formulación de Programas Integrales de Control de Avenidas.
Roles y Funciones
• Ente rector del Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos.
• Articula con las instituciones la implementación del Sistema Nacional de Información de Recursos Hídricos
• Establece espacios de trabajo multisectorial para la gestión integrada de recursos hídricos.
Roles y Funciones
• Otorga derechos de uso de agua.
• Entrega autorizaciones para el vertimiento de agua residual.
• Autoriza la ejecución de obras de infraestructura hidráulica sobre fuentes de agua.
• Propone los valores de retribución económica y aprueba las tarifas de agua.
Roles y Funciones
• Clasifica los cuerpos de agua continental y marino costeros.
• Fiscaliza los estándares de calidad ambiental del agua en fuentes naturales y monitorea su comportamiento periódicamente.
Roles y Funciones• Elabora estudios de evaluación de recursos hídricos.
• Sistematiza e integra información de recursos hídricos a nivel nacional.
• Promueve la discusión científica sobre la gestión del agua
Roles y Funciones
• Impulsa el desarrollo de la Cultura del Agua.
• Reconoce las buenas prácticas de las sociedad, colectivos y empresas.
• Sensibiliza a la población sobre el cuidado del agua.
Avances y Logros
Políticas y Planes
• Se aprobó la Política y Estrategia de Recursos Hídricos y el Plan Nacional de Recursos Hídricos, instrumentos para la planificación y la promoción del uso sostenible del agua (2015).
GIRH
Cantidad
Calidad
OportunidadCultura del
Agua
Gestión de Riesgos • Se definen cinco ejes estratégicos para el logro
de la GIRH:• Cantidad• Calidad• Oportunidad• Cultura del Agua• Adaptación al Cambio Climático y Eventos
Extremos
Modernización del monitoreo hidrológico y el Sistema Nacional de Información de Recursos Hídricos
• Instalación de 78 estaciones automáticas con transmisión satelital para el conocimiento hidrológico de las cuencas.
• Se implementó el Sistema Nacional de Información de Recursos Hídricos, como una plataforma informática para consulta de información oficial.
Instrumentos para la Gestión de la Calidad del Agua
• Aprobación de: • Estrategia Nacional para el Mejoramiento de la Calidad de
los Recursos Hídricos.
• Protocolo nacional para el monitoreo de la calidad de los recursos hídricos superficiales.
• Guía para la determinación de la zona de mezcla y la evaluación del vertimiento de aguas residuales tratadas a un cuerpo natural de agua
• Se culminó la Clasificación de los cuerpos de agua continentales superficiales y marino costeros y continentales.
Formalización de los Usos de Agua
• Formalización del uso del agua en 1 415 027 hectáreas de cultivo, mediante el otorgamiento de licencias de uso de agua, beneficiando a 249 233 usuarios.
• Formalización de 7 548 Juntas Administradoras de Servicios de Agua y Saneamiento (Centros Poblados) a través de licencias de uso de agua que beneficia a 2 337 736 de personas.
• Se implementó el Registro Administrativo de Derechos de Uso de Agua –RADA.
Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca
• Se conformó 12 de 26 Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca.
• Se aprobaron los Planes de Gestión de Recursos Hídricos de Cuenca en:• Tumbes
• Chira – Piura
• Chancay – Lambayeque
• Chancay Huaral
• Quilca – Vítor – Chili
• Caplina - Locumba
Participación de la sociedad y Cultura del Agua
• Premios a 45 iniciativas vinculadas a los recursos hídricos, a través del Premio Nacional de Cultura del Agua de la ANA.
• Se promovió la Certificación de Promotores de Cultura del Agua (MINEDU-SINEACE), logrando ser la ANA entidad certificadora.
• Creación del Certificado Azul para reconocer y promover en las empresas privadas el uso responsable del agua.
Certificado Azul y Huella Hídrica
• Creación del Certificado Azul para reconocer y promover en las empresas privadas el uso responsable del agua.
• A la fecha se entregaron seis Certificados Azules, habiéndose inscrito quince empresas más que se certificarán el 2019
Inventarios de recursos hídricos
Se realizó el Inventario Nacional de Glaciares y Lagunas, con metodología validada por las entidades mundiales especialistas en el tema, GLIMS y WGMS. (2014-16)
• Se culminó el Inventario Nacional de Presas en el Perú (2015), identificándose y clasificándose 743 a nivel nacional.
Gestión de Riesgos• Identificación de puntos críticos de los principales ríos del país (2009-2018)
• Estudio de poblaciones vulnerables por activación de quebradas (2016).
• Propuestas de intervención en puntos críticos en ríos y quebradas.
• Instalación de 21 barreras dinámicas en las quebradas más vulnerables de Chosica – Lima (2016)
Perspectivas
30%
53%
13%
1% 3%Cantidad
Calidad
Oportunidad
Cultura del Agua
Gestión de Riesgos
S/ 85,2
2021
S/ 145,5
2035
Programación por horizontes de tiempo (miles de millones)
Distribución de la Inversión por Eje del Plan (%)
En el segundo año de ejecución del Plan, (2017)se invirtieron más de S/ 2 000 millones en laejecución de los programas de medidas.
Ejecución del Plan Nacional de Recursos Hídricos
• Fortalecimiento de 12 Consejos de Recursos Hídricos de Cuenca.
• Actualización del Plan Nacional de Recursos Hídricos. Complementado con el enfoque de Infraestructura Natural e incidiendo en la Seguridad Hídrica.
• Formulación de 6 Planes de Gestión de Recursos Hídricos de Cuenca: • Jequetepeque – Zaña, Tambo – Santiago, Mantaro, Pampas, Urubamba,
Chillón – Rímac – Lurín.
• Actualización de 6 Planes de Gestión de Recursos Hídricos de Cuenca.• Tumbes, Chira – Piura, Chancay – Lambayeque, Chancay – Huaral, Quilca –
Chili y Caplina - Locumba
Planificación de Recursos Hídricos
• Delimitación y Zonificación de las Cabeceras de Cuenca en 159 unidades hidrográficas
• Evaluación y diagnóstico de recursos hídricos: 149 estudios a nivel nacional.
• Promover la eficiencia del Uso del Agua: Certificado Azul: 20 empresas certificadas, y lograr su escalamiento regional.
• Fortalecimiento del Área de Evaluación de Glaciares y Lagunas
• Promoción de la infraestructura natural para mejorar los servicios hidrológicos.
Sostenibilidad y recuperación de las fuentes naturales de agua
• Formalizar el uso del agua en más del 60% de la superficie bajo riego del país: 1,5 millones de hectáreas. .
• Capacitar al 100% de los integrantes de las organizaciones de usuarios de agua.
• Optimizar el marco normativo para el otorgamiento de derechos de agua con fines poblacionales, simplificando requisitos e integrando procedimientos con los sectores agua, vivienda y salud.
Seguridad Jurídica
• Implementar el Centro de Datos de Seguridad y Alta Disponibilidad del Sistema Nacional de Información de Recursos Hídricos (SNIRH).
• Desarrollo de Sistemas de Soporte a la Toma de Decisiones para las Inversiones y Gestión de Riesgo.
• Automatización de la red de monitoreo de fuentes de agua:• 153 estaciones hidrológicas• 1 159 sensores de demanda de agua• 33 estaciones para el monitoreo de calidad de agua• 141 piezómetros para monitorear los acuíferos de Villacurí
(Ica) y La Yarada (Tacna).
• Implementar la plataforma interoperabilidad para intercambio de datos sobre agua - SNIRH.
Asegurar información para los usuarios
• Modernización de la administración en recursos hídricos:• Gobierno Digital y equipamiento tecnológico para los
órganos desconcentrados.
• Fortalecimiento técnico de las organizaciones de usuarios de agua
• Consolidación del marco normativo del Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos• Organizaciones de Usuarios de Agua• Conformación de Consejos de Recursos Hídricos
Fortalecimiento institucional
• Identificación de zonas de riesgo en cauces de ríos y quebradas.• Delimitación de fajas marginales• Identificación y actualización de puntos críticos
• Mejorar la seguridad de la operación en siete (7) grandes presas, con instrumentación especializada
• Implementar el Plan de Gestión de Sequías en el sur del país.
Gestión de riesgos en recursos hídricos
Consolidar la participación y asesoría técnica en lasreuniones preparatorias de carácter técnico queanteceden a los Encuentros Presidenciales y Reunionesde Gabinetes Binacionales.
Promover el diálogo y la cooperación técnica entrepaíses de la región sobre la gobernanza de recursoshídricos.
Implementar el sistema de indicadores de Gobernanzadel Agua propuesto por la OCDE, los Objetivos deDesarrollo Sostenible (ODS) y los ContribucionesNacionales (NDC).
Participaciones en el ámbito internacional
La implementación de la Autoridad Nacional del Agua ha logrado importantesavances. Su creación ha permitido impulsar la construcción de las bases de la gestiónintegrada de los recursos hídricos en Perú.
Reflexiones finales
Los principales desafíos están centrados en consolidar la Política y Estrategia Nacionaly el Plan Nacional de Recursos Hídricos, así como la articulación institucional, entodos los niveles de gobierno, para lograr la seguridad hídrica.
