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Eccomi qui, con un fascio di carte in mano ed una miriade di storie e di volti che si affastellano dentro e a cui dovrò dare un ordine e un nome. Fredde carte che parlano il noioso linguaggio della burocrazia, quello che non interessa a nessuno. Ma io, dietro ognuno di questi fogli, vedo un volto e una storia.

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  • la meridiana

    edizioni la meridianaMaria R

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    Maria Rosaria Baldin, vive a Sandrigo (VI). Da sempre si interessadi tematiche ambientali, problematiche legate agli squilibri Nord-Sud del mondo, consumo critico e consapevole, difesa dei dirittidei pi deboli e costruzione della pace. Dal 1996 si occupa diimmigrazione e collabora con varie testate giornalistiche.

    Euro 14,00 (I.i.)

    Eccomi qui, con un fascio di carte in mano eduna miriade di storie e di volti che si affastellanoa cui dovr dare un ordine e un nome. Freddecarte che parlano il noioso linguaggio dellaburocrazia, quello che non interessa a nessuno.Ma io, dietro ognuno di questi fogli, vedo unvolto e una storia.

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    AVANTIIL PROSSIMO...Storie sospesetra burocraziae immigrazione

    ISBN 978-88-6153-098-0

    Maria Rosaria Baldin

    AVANTIIL PROSSIMO...Storie sospesetra burocraziae immigrazione

  • Maria Rosaria Baldin

    AVANTIIL PROSSIMO

    Storie sospese tra burocrazia e immigrazione

    edizioni la meridiana

    Avanti il prossimo_01.qxp 18-06-2009 13:04 Pagina 3

  • INDICE

    Introduzione ........................................................................ 7

    STORIE DI ORDINARIA BUROCRAZIA

    Gli inizi: il polo unico (1990-2000) .................................. 13I poli (2000-2002) ............................................................. 19La chiusura dei poli (2003) .............................................. 29Il collasso del sistema (2004-2006) ................................... 45I rinnovi alle Poste (dicembre 2006) ................................ 81

    ASSURDO MA VERO...

    Di gaffe in gaffe ............................................................... 101Convegni .......................................................................... 105

    Uno sguardo al presente ................................................. 109Prospettive per il futuro ................................................. 111

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  • INTRODUZIONE

    Eccomi qui, con un fascio di carte in mano ed una miriade distorie e di volti che mi si affastellano dentro e a cui dovr dareun ordine e un nome. Fredde carte che parlano il noioso lin-guaggio della burocrazia, quello che non interessa a nessuno.Ma io, dietro ognuno di questi fogli, vedo un volto e una storia.Una storia di normale quotidianit nella ricca Vicenza dove nonci sono sbarchi, n Centri di Identificazione ed Espulsione, nrichiedenti asilo, ma normalissime persone che vogliono sol-tanto lavorare e vivere tranquillamente. Molte storie raccontatein questo libro potrebbero essersi svolte in unaltra citt. Lestorie dei migranti si ripetono sempre uguali ovunque. Si trattadi fatti realmente accaduti a persone con cui sono entrata incontatto in questi anni grazie al mio lavoro nel campo dellim-migrazione e di cui ho avuto cura di non mostrare i veri nomi.

    Vicenza al settimo posto in Italia per presenza di immigratiche sono ai primi posti anche nellacquisto della casa, nelnumero di ragazzi stranieri che frequentano le scuole, nelnumero di imprese da loro gestite. Adesso c la crisi, ma fino apoco tempo fa non cerano grossi problemi a trovare lavoro inprovincia.

    Vicenza fino al 2006 ha cercato, con alterne vicende, di farlavorare in modo sinergico i vari attori che ruotavano attorno alfenomeno migratorio (sindacati, questura, prefettura, provincia,comuni, imprenditori e associazioni di volontariato). Lo scopoera semplificare le procedure burocratiche in modo che tutti nefossero avvantaggiati, ma il progetto stato modificato neglianni e ha prodotto continui cambiamenti nella vita di questepersone.

    Il panorama legislativo in materia, infatti, molto complesso.Accanto alle disposizioni principali in materia (tra cui la piimportante il decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286 Testo

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  • unico delle disposizioni concernenti la disciplina dellimmigra-zione e norme sulla condizione dello straniero, che racchiudele leggi emanate negli anni, e il relativo regolamento di attua-zione, D.P.R. n. 394/99) si devono aggiungere altre leggi, decretie circolari applicative che, negli anni, hanno portato consistentimodifiche a discapito di chiarezza e semplificazione delle pro-cedure.

    MEDIAZIONE CULTURALE: UNA CENERENTOLA?La legge sullimmigrazione prevede la figura dei mediatori

    culturali. Sono stranieri che, dopo aver studiato, affiancano inuovi arrivati nelle strutture pubbliche. Laver gi conosciuto lamigrazione per averla vissuta sulla propria pelle, permette lorodi capire alla perfezione le problematiche con cui si devonoconfrontare i nuovi arrivati. Ma la mediazione fa gola a molti ec chi dice che la possono fare anche gli italiani. Esiste infattiun corso di laurea in mediazione culturale. In alcune citt sonoattivi percorsi per diventare interpreti sociali; il percorso rivolto a laureati in lingua disoccupati. Ma la mediazione cultu-rale non ha nulla a che fare con linterpretariato. Un conto farela traduzione da una lingua allaltra, un altro mediare fra le cul-ture. E la mediazione fra un ghanese e lospedale non la possocerto fare io, anche se conosco le lingue e la legge sullimmigra-zione.

    I mediatori stranieri si ritrovano disoccupati o, se lavorano,sfruttati dalle cooperative che li pagano 5, 6 euro lordi lora epoi, magari, dimenticano di versar loro in contributi. La loroesperienza comunque significativa del disagio che esiste sianella scuola, che negli ospedali che negli uffici pubblici in gene-rale. Per quanto gli operatori siano pieni di buona volont,hanno bisogno del mediatore per poter offrire un servizio diqualit.

    E se alcuni episodi sono solo deplorevoli eccezioni (linse-gnante che mette i guanti di lattice prima di toccare un bambinodalla pelle nera; i bambini che chiedono al mediatore culturale

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  • africano se vive negli alberi e mangia i serpenti...), sono nellostesso tempo delle spie che indicano la necessit del rafforza-mento di queste figure. Perch le persone possano interagire fradi loro ognuna con la propria cultura, servono dei mediatoripreparati. necessario investire in queste figure, anzich limi-tarsi allaspetto pi deteriore che passa sotto il nome di sicu-rezza. Intanto il tempo passa e chi legifera ancora fermo allapreistoria e non si accorto che in questi anni gli stranieri sisono comprati la casa, hanno aperto unattivit e mandato i figlia scuola. Figli che sono cresciuti in Italia, che sanno perfetta-mente litaliano (e anche il dialetto veneto) e non hanno affattobisogno di classi ponte, figli che non conoscono pi nessuno nelpaese dorigine, paese a cui, spesso, non sono affatto legati comeindica la lettera scritta da un ragazzo che frequenta le superiorie raccolta da una mediatrice culturale serba.

    Quando siete partiti, tanti anni fa, molte madri e moltipadri e gli erano tristi. Sono cambiate le vite delle personeche sono partite e quelle che sono rimaste ad aspettare ilvostro ritorno. Quando voi partirete di nuovo, il Mondo cam-bier... Molte vite cambieranno, ma la tristezza e il dolorerimarranno uguali. Nella Prima Partenza i gli lasciavano igenitori; nella Seconda i genitori lasceranno i gli! Ma ilDolore...? Cosa fa pi male? Lasciare il genitore o il glio?Non sappiamo se le nostre vite saranno colme di tristezza edolore o di rabbia, perch si sta giocando con le nostre vitecome se fosse una partita di calcio dove uno vince e laltroperde e qualche altro bravo giocatore paga per rimanere.So soltanto che voi non potete rimanere pi qua e io nonposso vivere ormai, l... Nella vostra Prima Partenza io nonho deciso perch ero piccolo e tante volte vi ho rimprove-rato, nella Seconda vostra Partenza ho deciso io e vi rin-grazio per questo. Quando voi partirete io vi lascer andarecome se fosse la cosa pi normale del mondo e non pian-ger per farvi preoccupare, ormai sono grande. Quando voipartirete vi prometter di scrivervi spesso e di informarvi sututto... Quando voi partirete nessuno si occuper di questocaso, ma molti scriveranno saggi sul fenomeno migratorio e

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    verranno altri ad occupare il vostro posto. Ed io, troverforse il coraggio di fare un annuncio in qualche giornaleserio: Sono immigrato, italiano adottato per sentimento manon per legge, cerco una famiglia vicentina/italiana che miadotti per sentimento e non per legge. Sono bravo, educato,abbastanza ordinato, e vado bene a scuola, non fumo, nonbevo e non prendo droghe, non mangio troppo, sono sanoe vorrei tanto andare allUniversit... So che la mamma cor-rer indietro per vericare se una famiglia per bene dovenon si fuma, non ci si droga ma in cui si mangia normal-mente... e non lo so se qualcuno prender in considera-zione questo annuncio con il sentimento o con la legge.

    Ci rimangono le parole dei nostri genitori: Il mondo cambiato e la vita va avanti... e tu fai in modo che le storienon si ripetano.

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  • IL COLLASSO DEL SISTEMA(2004-2006)

    Nel 2004 la questura prevedeva 27 mila rinnovi di permessi disoggiorno, di questi 10 mila riguardavano i rinnovi legati allaregolarizzazione effettuata nel 2002 con lentrata in vigore dellalegge Bossi-Fini. La nuova normativa aveva dimezzato la validitdei permessi 2 anni per chi aveva un contratto di lavoro inde-terminato, mentre i permessi degli interinali potevano avereanche soli 6 giorni di validit. Ci port ad un aumento esponen-ziale dei passaggi in questura e del carico di lavoro della stessa.Ogni mattina negli uffici comunali si contavano fino a 170 per-sone in lista dattesa giornaliere, alcune delle quali rimanevano infila sin dalle 5 di mattina.

    La difficolt nel gestire un numero cos elevato di persone daparte di uffici comunali totalmente impreparati a farlo, ha fattoprendere decisioni diverse e a volte contrastanti: il prefetto vollela presenza costante dei vigili urbani negli uffici per evitare pro-blemi di ordine pubblico e alcuni comuni pensarono di fissareagli stranieri un pre-appuntamento per accedere agli uffici disegretariato ed ottenere lappuntamento vero. Ma questi pre-appuntamenti risultarono ben presto inutilizzabili perch, nelfrattempo, la questura aveva nuovamente cambiato le sue moda-lit di lavoro. I poli, ora, non si sarebbero pi limitati a fissarelappuntamento, ma avrebbero dovuto controllare e raccoglierepreventivamente tutta la documentazione necessaria e solo aquel punto fissare lappuntamento (da fissare tassativamente soloed esclusivamente a chi avesse tutta la documentazione pronta eil permesso di soggiorno gi scaduto).

    A questo va aggiunto il fatto che le organizzazioni di cate-goria decisero di supportare il lavoro dei comuni attraverso

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  • lassunzione di personale (che cambiava ogni 3 mesi) da affian-care agli operatori. Ma si trattava di persone che iniziavano alavorare dopo solo una settimana di corso in questura. Questoha portato ad un aumento esponenziale del numero degliaddetti che, quasi tutti senza competenze specifiche, non eranodi aiuto, ma di intralcio a coloro che gi operavano e che si tro-varono a dedicare molto del loro tempo a insegnare loro tuttoogni 3 mesi. Inoltre aumentata a dismisura la discrezionalitdella questura, che ha visto un generale appiattimento sulle sueposizioni.

    Di questa situazione hanno approfittato le agenzie private dipratiche specializzate in immigrazione, gestite sia da italiani cheda stranieri, che sono spuntate come funghi in tutta la pro-vincia. Da quando, con la nuova procedura, gli uffici deicomuni non sono pi stati in grado di dare le informazioni permancanza di tempo le agenzie hanno preso il loro posto.Accompagnando lo straniero avevano gratuitamente accesso atutte le novit legislative e potevano poi rivenderle a chi chie-deva loro aiuto nellespletamento delle pratiche.

    Con il passare del tempo la situazione andata sempre pidegenerando. A novembre 2006 gli appuntamenti disponibiligiornalmente in tutta la provincia erano 75 al giorno, contro i120 del 2004 e nonostante lincremento nel numero di stranieripresenti. Questo ha portato gli appuntamenti a 8 mesi per i rin-novi e a 1 anno per le carte di soggiorno. Inoltre, a causa deicosti di gestione, i comuni facevano pagare 5 euro di ticket perogni appuntamento.

    CINTHIA (GENNAIO 2004)Cinthia una ragazza del Burkina Faso che incontro sempre

    in autobus andando al lavoro. estremamente cordiale, rideforte, odora di tante cose: una casa lasciata il mattino troppopresto, due figli che si devono arrangiare per andare a scuola efare i compiti, un marito da qualche parte, anche lui al lavoro.Ha una testa fitta fitta di nerissimi capelli crespi, robusta, esu-

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  • berante, quando la vedo da qualche parte, mi prende in bracciocon forza e mi fa fare le giravolte. In autobus parla poco e siaddormenta spesso, segno di una stanchezza che non riesce maia recuperare completamente, con tutte le incombenza che siritrova a dover sbrigare.

    Poco tempo fa venuta in ufficio per la pratica di ricongiun-gimento familiare. Le rimasto un figlio in Burkina, e ora lovuole portare in Italia. la terza volta che mi chiede lappunta-mento, per un motivo o per laltro, mancava sempre qualcosa ela questura non accettava la sua pratica. Ora tutto a posto: lu-nico documento che manca lestratto dellatto di nascita tra-dotto e legalizzato dallambasciata Italiana ad Abidjan (i burki-nab devono recarsi in Costa dAvorio per contattare la nostraambasciata). Cinthia ha portato il documento, ma soltanto tra-dotto in italiano e non legalizzato per i noti problemi che ci sonoattualmente in Costa dAvorio. Non proprio possibile recarsipresso la nostra ambasciata!

    La tranquillizzo, la questura, allultimo incontro, ci ha assicu-rato che non richieder la legalizzazione ai cittadini di queglistati dove ci sono particolari problemi. Anche le nostre amba-sciate in Bangladesh e in India non legalizzano i documentiperch, dicono, il regolamento attuativo della legge Bossi-Fininon ancora stato emanato, e quindi non necessario il certifi-cato suddetto. Scrivo comunque una lettera di accompagna-mento, spiegando la situazione, ricordando gli accordi e chie-dendo uneventuale risposta scritta.

    Ma la pratica non stata accettata, e senza la motivazionescritta del diniego.

    UFFICI DIVERSI (MARZO 2004)Da circa un mese stiamo lavorando con il nuovo sistema di pre-

    notazione degli appuntamenti approntato dalla questura. Leorganizzazioni di categoria hanno messo a disposizione dellerisorse per venire incontro allaumento del carico di lavoro deivari poli, attraverso lassunzione di nuovo personale per un

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  • periodo di 6 mesi. Dopo aver partecipato ad un corso di forma-zione in questura, queste persone hanno iniziato ad affiancare glioperatori dei poli dislocati nella provincia.

    Quello in cui lavoro lunico polo a non aver adeguato lorarioe lorganico alle nuove esigenze. Gli utenti devono venire inufficio anche 3-4 volte prima di poterli ricevere: infatti, con lo-rario di apertura cos limitato, impossibile far fronte a tutte lerichieste. Siamo quindi costrette a dare la precedenza a chi ha ilpermesso di soggiorno scaduto e, da 3 mesi, lavoriamo in unasituazione di normale emergenza, al punto da avere sempre ivigili e a volte anche i carabinieri in ufficio. Anche se in questomodo per noi pi semplice lavorare, perch vigili e carabinieriobbligano le persone a stare fuori e le fanno entrare con ordine,penso che, se un ufficio comunale aperto al pubblico ha semprebisogno dei vigili per funzionare, ci sia qualcosa che non va.

    Stamattina abbiamo avuto la visita di una troupe televisivalocale. Ci hanno filmato mentre fissavamo gli appuntamenti econtrollavamo la documentazione. Nel frattempo, arrivata unatelefonata dal comune per informarci che non eravamo autoriz-zate a rilasciare dichiarazioni. Subito dopo una dipendentecomunale si offerta di accompagnate la troupe nellufficiodella dirigente responsabile.

    Perch proibire di rilasciare dichiarazioni? Perch si temevengano fatti discorsi sgradevoli per il comune, discorsi che neoffuscano limmagine modello? Avremmo detto semplicementela verit, e cio che 20 ore la settimana sono assolutamenteinsufficienti a svolgere tutto il lavoro. C per una cosa positivain tutto questo. Gli operatori della Tv avranno senzaltro notatola differenza fra gli uffici riservati ai cittadini stranieri e gli altri. Il nostro ha spazi ridotti al minimo, assolutamente inadeguati acontenere lelevato numero di persone che vi ricorrono. Si trattadi uffici lontani dagli altri, con ingressi secondari, quasi a volernascondere presenze ingombranti, che turbano la vista e lecoscienze e magari possono dare fastidio o disturbare il lavorodegli altri. Poche sedie riciclate che traballano, vecchi scaffaliscartati da altri uffici, pulizie insufficienti, mancanza di mate-

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  • riale di consumo, computer e stampanti lenti e logori dopo annidi servizio. La fotocopiatrice? Dopo due giorni non funzionapi, perch pu fare un massimo di 10 fotocopie al giorno. Lamacchinetta che distribuisce i numeri, come al supermercato,costa troppo, e poi, ci stato detto, loro la romperebberosubito, non se ne parla!

    Dallaltro lato delledificio, latmosfera cambia notevolmente.Gli uffici a piano terra sono dotati di numeratore elettronico, raro vedere ressa e gli operatori lavorano tranquillamente.Mano a mano che si sale ai piani superiori, ci sono ulteriori cam-biamenti: larredamento essenziale e di una sobria eleganza,quadri alle pareti, fiori e piante dappartamento allietano lavista. Ogni operatore ha una propria scrivania, se non addirit-tura un proprio ufficio. I passi sono felpati, i toni di voce bassi,le luci soffuse. I rari utenti vengono fatti accomodare ed hannotutto il tempo per esporre il loro problema.

    Questa unaltra differenza fra italiani ed immigrati; il tipo diufficio a cui accedere. Certo, una piccola cosa se paragonata atutti i problemi che un cittadino straniero si ritrova ad affron-tare, ma d unidea chiara e precisa di quello che realmente sipensa quando si parla di integrazione e di sportelli informativiper immigrati.

    NORMALE AMMINISTRAZIONE (APRILE 2004)Apertura dello sportello immigrazioneSignora, prendi il mio permesso, scaduto da un mese. la

    quarta volta che vengo, il padrone si arrabbia perch gli chiedosempre permessi e ormai non mi crede pi. Signora, perch diciche devi dare la precedenza a chi non ha lappuntamento? Iosono arrivato prima di loro. dalle 7 di stamattina che sono qui.Perch dici che non ci credi, come fai tu a saperlo? Tu non eriqui stamattina alle 7; io so cosa ho dovuto fare per venire qui, ioso a che ora sono partito e a che ora sono arrivato; io so quantapioggia ho preso perch non ho trovato un posto dove ripa-rarmi!

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  • Signora, per favore vai avanti! Se ascolti solo lui, noi quantodovremo aspettare?

    Signora, alla fine del mese ho lesame per la patente. Miscade il foglio rosa e, se non faccio lesame subito, dovr rico-minciare e pagare di nuovo la scuola guida.

    Signora, per favore, la quinta volta che vengo qui da te, senon mi dai subito lappuntamento per il ricongiungimento fami-liare della moglie, mi scadono tutti i documenti; dovr tornarein Marocco per i certificati.

    Signora, mi serve lelenco dei documenti per la carta di sog-giorno. Ho telefonato al centralino e mi hanno detto di venireoggi. Perch adesso dici che non mi puoi ricevere?

    Signora, guarda, mi appena arrivato un fax dal Senegal. Lamamma morta! Aspettano me per il riconoscimento, ma il miopermesso scaduto. Mi serve un appuntamento urgente. Comenon ci sono appuntamenti prima di giugno... mancano 3 mesi! Ilcorpo della mamma in cella frigorifera e non ci pu restare finoa giugno! Dammi un appuntamento subito!

    Signora, io vengo da Roma. L non mi rinnovano il permessoperch ora ho la residenza a Vicenza, il permesso scaduto. Sonoandato in questura stamattina e mi hanno detto di venire qui da te.

    Signora, io ho bisogno di un appuntamento subito: vedi, iosono un rappresentante farmaceutico. Vengo in zona una voltaal mese, se non mi dai lappuntamento adesso, il prossimo mesesar tardi. la seconda volta che vengo! Signora, ti prego.

    Anchio ho bisogno dellappuntamento subito. Faccio tra-sporti con lestero, se non ho il permesso rinnovato, non midanno lautorizzazione e la ditta mi licenzia.

    Signora, io mi devo sposare in agosto. Ho gi il biglietto perlIndia: partir il 5 agosto e torner il 5 settembre. Come possofare per avere lappuntamento? Mi dai lelenco dei documenti?Quando posso venire?

    Signora, leggi questa carta per me, la questura mi ha dettoche mi serve il tuo appuntamento. Cosa vuol dire che questacarta lappuntamento? Loro mi hanno mandato via e mihanno detto di venire qui! Signora, leggi la mia carta!

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  • Signora, dove devo firmare?Signora, solo una informazione, per favore, solo un minuto,

    ti prego, signora, ti prego!I vigili: Signora, cos non va! Lei sta facendo confusione,

    deve farli stare in ordine!.Signora, io devo andare allospedale la prossima settimana.

    Mi devono operare alla pancia, una brutta operazione, signora.Devo far venire mio marito. Mi dai lappuntamento per il ricon-giungimento? Non ho nessuno che stia con me e mi aiuti finchsono in ospedale, urgente!

    Signora, io non lavoro da 8 mesi. Perch dici che non possorinnovare il permesso dopo 6 mesi di disoccupazione? La vedila mia mano? Chi vuoi che mi assuma con questa mano? Certi-ficati medici? Sei sicura che me li daranno?

    Signora! Io sono italiano! Devo aspettare ancora molto? Labadante di mia madre ha il permesso che scade fra un mese,cosa deve fare? Potete dare lappuntamento a me? Ma comedeve venire la signora; cosa vuol dire diamo la precedenza achi ha il permesso scaduto. Io sono italiano! Non vorr farmiritornare in mezzo a questa gente! Io sono italiano, ha capito?Signora, quanto dobbiamo aspettare ancora? Perch continuia perdere tempo e parlare con quella gente? Guarda le nostrecarte, noi siamo arrivati prima.

    Solo un momento, signora, ti prego. Fammi un piacere, tiprego, fa un piacere signora, dammi lappuntamento. Con ilpermesso scaduto, la ditta non mi rinnova il contratto.Con il permesso scaduto, non posso rinnovare il passaporto, ilconsolato non mi accetta.

    Con il permesso scaduto, non posso iscrivermi allanagrafe.Con il permesso scaduto, non posso iscrivere il bambino sulpassaporto.

    Signora, dacci lappuntamento! Non possiamo fare niente,con il permesso scaduto.

    120 persone. 15 minuti per pratica. Fino a marted scorso, unoperatore. Orario di apertura: marted pomeriggio, dalle 14.30alle 18.30. Tutte le settimane, cos.

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  • NON HAI IL CONTRATTO DI LAVORO? NIENTE RESIDENZA!(MAGGIO 2004)Vicenza. Il signor Singh uno dei tanti cittadini indiani che

    abitano nellarzignanese e che mandano avanti il lavoro pesantenelle concerie. Gli serve lappuntamento per la questura, perchil suo permesso scaduto a marzo. A febbraio, nel periodo diblocco degli appuntamenti, era venuto a ritirare lelenco deidocumenti necessari, ora me li ha portati. Nel frattempo, la que-stura ha modificato sensibilmente lelenco, integrandolo conaltra documentazione. Il signor Singh dovrebbe darmi il certifi-cato cumulativo di residenza e stato di famiglia, ma ha soltantola ricevuta che il comune gli ha rilasciato quando ha presentatodomanda di iscrizione anagrafica. Mi dice di abitare con dueamici di cui non conosce i dati anagrafici precisi, allora gli pro-pongo di recarsi allufficio anagrafe, sia per chiedere i dati degliamici, sia per farsi spiegare come compilare lautocertificazione,visto che non ancora ufficialmente residente (la questura veri-fica tutte le autocertificazioni presso i comuni di residenza, edenuncia per falso coloro che non le compilano correttamente).

    Per evitare equivoci, scrivo due righe. Dopo 10 minuti, miarriva la risposta: Pratica bloccata, manca contratto di lavoro.Telefono per capire quale sia la relazione tra contratto di lavoroe iscrizione anagrafica. Laddetta mi risponde che la prassiadottata con tutti coloro che sono stati regolarizzati nel 2002.Dice: Avevano un anno di tempo per chiedere liscrizione ana-grafica; hanno aspettato a farlo una settimana prima della sca-denza del permesso, dopo che glielo avete detto voi. Adesso iocome faccio a sapere che il permesso verr rinnovato? Almeno,con un contratto di lavoro, ho qualche certezza in pi. Cos ilsignor Singh, che sta lavorando, dovr tornare unaltra volta conil contratto e poi aspettare, come sempre, che la burocraziafaccia il suo corso.

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  • CONSIGLI (APRILE 2004)Succede spesso che, in ufficio, qualche utente insista per spie-

    garmi come devo svolgere il mio lavoro. Generalmente si tratta diuomini, quelli che pensano che una donna debba solo eseguire iloro ordini; le donne, invece, sono soprattutto italiane o stranieresposate con italiani. Queste persone controllano quello che scrivosul computer, mi fanno notare se ho fatto un errore di battitura,mi dicono: Ma la data che hai scritto sbagliata!, leggendo sulfoglio dellappuntamento la data in cui si sono presentati da me escambiandola per la data dellappuntamento, cercano di pren-dermi di mano le carte per leggermele e spiegarmele loro.

    Il signor Sadid ha bisogno dellappuntamento urgente perrinnovare il permesso di soggiorno: gli serve perch poi devechiedere il nulla osta al ricongiungimento familiare della moglie.Gli faccio presente che i primi appuntamenti sono a fine giugno,che vengono inseriti dal personale della questura ed io non liposso modificare. A questo punto, di solito, le persone mi chie-dono di controllare meglio, di dare un appuntamento prima,convinti che sia possibile: Per piacere, signora ti prego, fammiun piacere, con tutto un elenco di problemi intricati. Ma il signor Sadid mi dice che va bene: Ascolta, signora, nonpreoccuparti. Tu fa come ti dico io, dammi lappuntamento:lavvocato mi ha detto che dopo ci penser lui.

    Mi sento trasformata in una macchinetta distributrice diappuntamenti. A Sadid lappuntamento urgente (ammesso checi riesca) lo far avere lavvocato, io devo solo digitare i suoi datial computer.

    Il personale dellagenzia di pratiche, (centinaia di euro perpratica) con cui fino a poco tempo fa non avevamo contatti, hainiziato a telefonare e a presentarsi in ufficio. La richiesta duplice: Perch non avete fissato un appuntamento al nostrocliente? Adesso, dato che lui non pu assentarsi continuamentedal lavoro, ha delegato noi, quando pensate che si possa recarein questura?. Facciamo presente che non possiamo fissare

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  • appuntamenti per delega a nessuno, per esplicito divieto dellaquestura: solo linteressato pu ottenere lappuntamento. Il diri-gente ci ha detto che, certificare la presenza di una persona sulsuolo italiano, come prevede la legge, non fa parte delle compe-tenze delle agenzie, in quanto non si tratta di un procedimentoamministrativo. La signorina protestando Ma gli altri uffici lofanno! Vi siete informati bene? ci comunica che parlerdirettamente con il dirigente dellUfficio Immigrazione e,uscendo, afferma che sarebbe utile aprire il mercato anche aiprivati, visto che il pubblico non ce la fa.

    Lassistente sociale insiste nel dire che non serve il permessodi soggiorno perch una donna incinta abbia la tessera sanitariacon codice STP e quindi non serve a nulla la visita medica di cuile abbiamo parlato. Ma la legge prevede, per la donna in statodi gravidanza, un permesso di soggiorno per cure medichefino alla data presunta del parto, presentando un certificato delginecologo. Ma lassistente sociale insiste: Non serve la visitamedica, sono sicura. Guarda che mi sono informata, la signorapotr avere la tessera sanitaria senza problemi. Allora a che leserve il permesso di soggiorno? Se si pu curare, perch impaz-zire per un pezzo di carta? Ti consiglio di informarti meglio.

    Il cittadino ghanese mi presenta la fotocopia del passaportoappena fatta dal tabaccaio. Dato che mancano diverse paginecon visti e timbri dingresso, gli chiedo di tornare e, per evitareulteriori errori e perdite di tempo, gli consiglio di farsi fotoco-piare tutte le pagine. Il tabaccaio gli risponde: Non faccio lafotocopia delle pagine bianche, non sai che non serve? D aquella signorina di informarsi, possibile che non glielabbiadetto nessuno che la questura vuole solo la fotocopia dellepagine scritte e timbrate e non di quelle bianche?.

    Stranieri, consulenti, assistenti sociali, tutti mi spieganoquello che devo fare e sembrano pi informati di me. Ora,scopro che anche i tabaccai hanno qualcosa da insegnarmi.

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  • FINE CORSA (MAGGIO 2004)Sto andando a Lonigo dove mi aspettano degli amici che mi

    hanno trovato un lavoro. Sono stanco di vendere casa per casa,ormai la gente non compra pi nulla, a volte sono costretto achiedere soldi per poter mangiare. In Africa siamo poveri, maquando qualcuno in difficolt lo aiutiamo. Qui come se nonesistessi, mi guardano, ma senza vedermi veramente; qualcunomi studia come se fossi un animale dello zoo.

    La corriera corre veloce, ho voglia di dormire, di togliermi lastanchezza dalle spalle. Ho camminato tanto ieri e non ho gua-dagnato nulla. Stanotte non riuscivo a dormire, pensavo a miamoglie e a mio figlio, sono due anni che non li vedo; chissquando potr tornare a Ougadougou.

    Lautobus si ferma bruscamente, lautista sta urlando qual-cosa, non capisco. Si alza, viene verso di me: Ehi, tu laggi infondo! S, s, sto parlando proprio con te, non fingere di noncapire! La tua corsa finita. Scendi!. Ma io ho un bigliettovalido, perch dovrei scendere? Scuoto la testa, non parlo moltolitaliano, non saprei spiegare che a Lonigo c un lavoro che miaspetta. Lautista insiste: Ti ho detto di scendere. Gli mostroil biglietto che mi hanno dato alla stazione e scuoto la testa.Allora, sono 2 euro. arrabbiato, molto arrabbiato, ma ionon gli ho fatto niente e non ho 2 euro da dargli. Scuoto la testae dico no.

    Gli occhi degli altri passeggeri sono puntati su di me. Miguardano curiosi, forse pensano che io sia un ladro o un crimi-nale. Nessuno sguardo comprensivo, sono tutti sguardi inda-gatori o seccati perch stiamo perdendo tempo. Qui, se non si sempre di corsa non si sta bene. Lautista urla di nuovo:Scendi, ti ho detto di scendere!. Ma come faccio? Nonconosco la strada per Lonigo e poi il biglietto era giusto.

    Allora lautista prende la mia sacca e la butta fuori dallau-tobus. Il padrone me la far pagare cara per tutta quella robapersa, ma il mio nuovo lavoro pi importante del contenutodella sacca. Nessuno si mosso, nessuno si offerto di prestarmi

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  • 2 euro. Lautobus riparte, torner pi tardi, con i miei amici, arecuperare la sacca. Ad ogni fermata lautista mi urla di scendere,ma io tengo duro e resto qui. Mi sento davvero lanimale di unozoo, scrutato, studiato e osservato anche dai miei fratelli africani.Mi stanno uccidendo con la loro diffidenza, posso respirare laloro ostilit che mi fa vergognare come se avessi commesso un cri-mine. Forse, non manca molto a Lonigo, non resisto pi, allaprima fermata scendo, raggiunger i miei amici a piedi.

    FATIMA E IL RINNOVO DEL PERMESSO (MAGGIO 2004)Fatima una cittadina marocchina che risiede in provincia di

    Vicenza da qualche anno. Ha un permesso di soggiorno per lavoroscaduto allinizio di marzo, il contratto di lavoro di un anno.Deve ottenere il rinnovo del permesso. E comincia la trafila:

    gennaio: viene allufficio immigrazione per prendere lap-puntamento. Le viene consegnato lelenco dei documentichiedendole di tornare a permesso scaduto;

    marzo: torna pi volte, ma lufficio, oberato di lavoro, nonpu riceverla, limitandosi a rilasciarle una ricevuta atte-stante il suo passaggio;

    aprile: ottiene un appuntamento per luglio, ma siccome ladocumentazione incompleta dovr ritornare nuovamenteper integrarla.

    A questo punto, si aprono due possibilit:1) Fatima riesce a preparare subito la documentazione. Sar

    sufficiente tenere la sua pratica in sospeso per pochi giorni, econsegnarla successivamente alla questura. In questo caso, avrsoltanto perso un altro giorno di lavoro;

    2) Fatima non riesce a preparare la documentazione intempo. In questo caso, la questura le dar un nuovo appunta-mento per 3 mesi dopo, cio se la situazione non migliorer ad ottobre.

    Questo significa che Fatima otterr il rinnovo del permesso10 mesi dopo essersi presentata per la prima volta a chiedere

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  • lappuntamento; con ogni probabilit, la scadenza del nuovopermesso di soggiorno di Fatima, sar marzo 2005, cio solo 5mesi dopo lultimo passaggio in questura. Con il nuovo sistemadi prenotazione degli appuntamenti, Fatima non potr pi chie-dere lappuntamento in anticipo, ma dovr aspettare necessa-riamente un mese prima della scadenza.

    Relativamente alla documentazione, invece, proviamo a farneun elenco:

    4 fotografie; fotocopia del permesso di soggiorno; fotocopia del passaporto e del codice fiscale; autocertificazione di residenza e stato di famiglia con foto-

    copia della carta didentit; dichiarazione della ditta e fotocopia del nulla osta.

    Fatima non aveva portato: la fotocopia del permesso di sog-giorno e lautocertificazione dello stato di famiglia con foto-copia della carta didentit. Questo perch lelenco dei docu-menti in suo possesso stato modificato successivamente dallaquestura. Inoltre, a causa dei numerosi passaggi a vuoto pressogli uffici, la dichiarazione della ditta scaduta (per la questura valida 20 giorni), e dovr portarne unaltra pi recente.

    Quella di Fatima la situazione pi semplice, con il minornumero di documenti. A lei ne mancano solo 3. Se fosse stataospite di qualcuno, al posto del certificato di stato di famiglia eresidenza avrebbe dovuto presentare:

    fotocopia dellart. 7; fotocopia del permesso dellospitante; dichiarazione dellospitante sul numero di persone che abi-

    tano in quellalloggio (con fotocopia della sua carta di-dentit);

    fotocopia del contratto daffitto dellospitante; attestazione di idoneit dellalloggio rilasciata dalla ASL o

    dal comune.

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  • QUANTO COSTANO I DOCUMENTI (MAGGIO 2004)Permesso di soggiornoMettiamo che uno riesca a sapere con esattezza quali sono

    tutti i documenti da presentare alla questura per ottenere ilrinnovo del permesso di soggiorno. Proviamo a calcolare i costiche ha sostenuto Ahmed, un cittadino marocchino di 24 anniche si trova in questura per ritirare il permesso di soggiornorinnovato (gli operatori del polo hanno gi consegnato tutti idocumenti diverso tempo fa).

    Ahmed ha dovuto: comperare una marca da bollo del valore di 10,33 euro; ha portato 4 fotografie che gli sono costate 6,20 euro; per le fotocopie dei documenti ha speso 4 euro.

    Se a questo aggiungiamo le quattro giornate di lavoro perse(due presso lufficio di segretariato e due presso la questura)pari a 75 euro per ogni giornata, avremo 300 euro.

    Il totale, per Ahmed, di 320,53 euro.In questo calcolo, non sono comprese le spese di viaggio (in

    tutto 120 km).Quando Ahmed esce dalla questura mi dice: Dovr ritor-

    nare fra tre giorni! Devi aggiungere altri 75 euro, e chiss sesaranno gli ultimi!.

    Non sappiamo che durata avr il nuovo permesso di sog-giorno di Ahmed, se lui fosse un lavoratore interinale, potrebbeottenere un permesso di soggiorno anche di soli 6 giorni. Si tro-verebbe pertanto, nella necessit di riprendere la trafila dalli-nizio per un nuovo appuntamento e poi un altro rinnovo. E inquesto caso, che cifra dovrebbe spendere Ahmed in un anno?

    Ricongiungimento familiareIlija, cittadino del Kossovo, ha ottenuto il nulla osta al ricon-

    giungimento familiare della moglie. Anche lui: ha perso 4 giorni di lavoro per recarsi nei vari uffici (per un

    totale di 300 euro);

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  • ha speso 50 euro per le fotocopie dei documenti; ha dovuto rifare il contratto daffitto, perch chi laveva

    redatto, aveva sbagliato a scrivere la via (rifare il contratto:250 euro);

    le spese sostenute presso lambasciata per lottenimentodel visto: 300 euro.

    Il totale di 900 euro.Adesso, Ilija deve rinnovare il permesso di soggiorno, sono altri

    due giorni di lavoro da aggiungere, cio altri 150 euro. Questosignifica che, per pratiche legate al rinnovo del permesso e alricongiungimento familiare Ilija, in un anno, ha speso 1050 euro.

    Modifiche sulla carta di soggiornoQuando ha pensato alla carta di soggiorno, il legislatore aveva

    previsto un documento che facilitasse le persone anche dalpunto di vista burocratico. Purtroppo ci sono alcuni aspetti chenon sono stati considerati.

    Mohamed, cittadino tunisino in Italia da 15 anni, ha con s lamoglie e i due figli di 11 e 13 anni. Allinizio, i figli erano statiinseriti nella carta della madre, perch si spostavano con lei.Quando il padre ha iniziato a viaggiare da solo con loro, haavuto le prime difficolt e li ha inseriti anche nella sua carta. Perpoter inserire i figli nella sua carta di soggiorno, bisogna che ifigli siano prima inseriti nel passaporto del padre oppure, sehanno un loro passaporto, bisogna dimostrare la paternit pre-sentando un estratto dellatto di nascita tradotto e legalizzatodallambasciata italiana nel paese dorigine. Bisogna inoltrerifare i certificati penali (se sono passati pi di 6 mesi dal rila-scio della carta), portare le fotocopie dei passaporti, 4 foto perciascuno, la marca da bollo. Inoltre, la questura ha piacere diverificare lo stato di famiglia (preferibilmente in bollo), lido-neit dellalloggio e il reddito.

    La legge prevede dallet di 14 anni il rilascio di una carta disoggiorno autonoma, quindi Mohamed dovr rifare tutto il per-corso.

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  • Ma oggi Mohamed ha bisogno soltanto del corretto duf-ficio perch ha cambiato il passaporto. Secondo i suoi calcoli,fra marca da bollo, fotocopia dei passaporti, benzina e giornatadi lavoro persa, la spesa si aggira attorno ai 180 euro. Ovvia-mente, sono escluse le spese sostenute in consolato. E si trattavasoltanto del corretto dufficio in una carta di soggiorno!

    SASHA (2004)Ci sono persone che non riescono per anni a fare il ricon-

    giungimento familiare: addirittura mai. il caso di Sasha, uncittadino del Kossovo che ora stato espulso perch, secondo loStato italiano, non sussistono pi quei motivi straordinari chegli avevano fatto ottenere il permesso di soggiorno ai tempidella guerra. Nonostante fosse presente in modo regolare da pidi 4 anni, aveva un permesso che non consentiva il rilascio delnulla osta al ricongiungimento familiare. Ma difficile spiegarealla famiglia lontana che un permesso di soggiorno regolare nonpermette di fare il ricongiungimento: com possibile? Se cisono la casa e il lavoro, vorr dire che c sotto qualcosa. Einfatti, il figlio di 5 anni, al telefono, gli diceva: Io lo so perchnon ci fai venire in Italia: hai sposato unitaliana! Me lo diconotutti i miei amici.

    PING PONG IN QUESTURA (GIUGNO 2004)Stamattina c pi ressa del solito davanti alla palazzina

    nuova dove situato lUfficio Immigrazione della questura;molti tornano per la terza, quarta volta, per sapere a che punto la loro pratica. Omar, senegalese, qui con la famiglia e devesoltanto inserire nella carta di soggiorno i dati del nuovo passa-porto. Era venuto un paio di settimane fa, arrivando alle 9, magli hanno detto che era tardi e che per i corretti dufficio si devearrivare in orario, alle 8,30; ritornato, ma cera un cartello conscritto che Lo sportello 1 rester chiuso dal 9 all11.06.04. Ria-prir il 14.06.04 (il cartello suddetto non precisava quali pra-

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  • tiche si potessero sbrigare allo sportello 1). Allora Omar tor-nato stamattina (non ieri perch, allinterno degli uffici, c unaltro cartello: dice che lo sportello 1 chiuso il luned), ora deveaspettare.

    Alle 8,30 i poliziotti scendono le scale e iniziano a raccoglierei documenti. Ci sono pi di 200 persone che si accalcano, tuttivorrebbero passare per primi, stanchi di fare file e viaggi a vuoto(in media 4 volte negli uffici del comune ed altrettante in que-stura e sono altrettanti giorni di lavoro persi). Allora, i poli-ziotti si arrabbiano e chiedono alla gente di mettersi in fila, unodietro laltro; la gente, oltre al piazzale, occupa il marciapiede eparte della carreggiata. Arrivano altri due poliziotti, e iniziano amandare alcune persone nelledificio principale. Quindi siforma unaltra fila presso lingresso principale della questura,quello a cui devono accedere anche gli italiani per il rinnovo delpassaporto e tutte le altre pratiche. Alle 9 circa, vengono apertii portoni di questo ingresso e le persone vengono convogliatesulla rampa per disabili, dove si mettono nuovamente in fila. Leinformazioni sul perch siano stati mandati qui, sono le pivarie: chi dice che c lufficio relazioni con il pubblico, chi asse-risce che vi possono accedere solo i cittadini comunitari, chiafferma che vengono mandati qui coloro che devono esserefotosegnalati, e chi proprio non lo sa, in quanto gli stato sem-plicemente detto devi andare l senza altre spiegazioni. Uncittadino marocchino dice: Danno informazioni sul permessodi soggiorno, ti dicono se pronto. E se pronto, lo conse-gnano subito? No, se pronto devi andare a ritirarlo nellapalazzina nuova.

    Le persone vengono fatte entrare 4 o 5 per volta. Quandoescono i primi, mi dicono: Il permesso non ancora pronto,non hanno saputo dire altro, l ci sono soltanto i terminali. Persapere qualcosa di pi, ci hanno consigliato di chiedere alluf-ficio immigrazione, nella palazzina nuova.

    E cos tornano nuovamente nella palazzina. C una ragazzache aspetta il permesso da pi di 6 mesi, e cos pure una fami-glia indiana che aspetta la carta di soggiorno. La risposta

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  • sempre: Torna fra 10 giorni oppure Non so, chiedi allufficioimmigrazione.

    Stamattina la sala dei nuovi uffici non ce la fa a conteneretutti. Qualcuno deve aspettare fuori, sotto il calore del soleriflesso dal tettuccio di plexiglas, messo l per riparare dallapioggia. Dentro, le persone sono ammassate nella stanza, arespirare il calore dei loro corpi; ci sono bambini, anche picco-lissimi, persone anziane, disabili, ma tutti devono aspettare allostesso modo. Rivedo Omar, mi dice che dovr aspettare unamezzora.

    Le persone che arrivano pi tardi, perch il loro appunta-mento successivo alle 8,30, non sanno se devono fare la filanella palazzina nuova o dallaltra parte, dove si andava fino ameno di un anno fa. E questo non fa che aumentare la confusionecon gente che continua ad andare e venire e non sa cosa fare.

    Forse si potrebbe ovviare al problema mediante dei cartellisegnaletici plurilingue, da appendere allesterno che, in modomolto semplice, spiegassero quali servizi svolgono i vari uffici esportelli.

    Inoltre, dato che gli appuntamenti sono numerati in ordineprogressivo, sarebbe sufficiente stamparne lelenco e utilizzarequello, per chiamare le persone la mattina. Sapere che si vienericevuti in base ad un ordine predefinito, sufficiente a tran-quillizzare molte persone evitando situazioni di tensione.

    Dimenticavo: Omar, alle 10,30, stava ancora aspettando il suocorretto dufficio.

    LA STORIA DI MALIKA (2004)Il padre di Malika arrivato in Italia dal Marocco nel 1988,

    in un periodo in cui non cerano problemi legati ai permessi disoggiorno. Ha vissuto per 6 anni senza la famiglia, in compagniadi altri amici marocchini nella sua stessa situazione. A queltempo, suo padre si recava in Marocco due volte lanno: inagosto per un mese e a Natale per 15 giorni. La lontananza dalpadre, ha portato Malika a prendere come riferimento i nonni

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  • paterni (allora abitava a casa loro), al punto da considerarli isuoi genitori. Pur sapendo che suo padre era quel signore chevedeva un paio di volte lanno, lo sentiva come un fratello, inquanto figlio di quei nonni che erano diventati i suoi genitori. Equesto, nonostante la mamma vivesse con lei. Quando, nel1994, il padre riuscito a fare il ricongiungimento familiare,Malika frequentava la quarta elementare.

    arrivata in Italia a 11 anni e ha dovuto rifare la quarta ele-mentare e cos si trovata in classe con bambini due anni pipiccoli di lei. Non conosceva la lingua, non sapeva come par-lare, come muoversi, cosa fare; fra fratelli se lo chiedevano con-tinuamente: Cosa dobbiamo fare?. Gli altri parlavano e loronon capivano niente. Il giorno dopo andata a scuola con undizionario, lo usava con le insegnanti. Nellora di religione ave-vano unassistente che li aiutava a imparare litaliano sonousciti spesso con lei quellanno. In quinta parlava e scrivevabene a parte la confusione fra le vocali e ed i.

    C sempre stato un buon rapporto, sia con le insegnanti siacon i compagni. I problemi, per, sono cominciati alle supe-riori, soprattutto dopo l11 settembre 2001, quando frequen-tava la terza. Allora i comportamenti di molti compagni sonocambiati: hanno iniziato a esserci critiche pesanti verso i musul-mani. Dicevano che i musulmani non sanno integrarsi, chevogliono comandare dappertutto, che non si capisce perch ledonne musulmane portino sempre il velo. Un po alla volta leiha iniziato a non partecipare alle attivit della classe, niente pipizze, feste o altro. E spesso, quando non ne poteva pi, andavaa casa. Essendo ormai maggiorenne, poteva firmarsi le giustifi-cazioni. In quarta hanno iniziato a dire, quando lei entrava inclasse, che puzza, che puzza, non si lava perch non ha lacquaper farlo. E lei per un po ha sopportato, ma poi ha detto aicompagni che erano infantili, che si stavano comportando comedei bambini piccoli, che lei aveva due anni pi di loro e nonintendeva ascoltarli. Sapeva che cerano persone che la cono-scevano davvero e la apprezzavano per quello che era e nonintendeva abbassarsi al loro livello diventando infantile pure lei.

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  • Poi ha detto che se continuavano cos la costringevano adandare dal preside, che forse non era il caso, visto che avevanoaltri due anni da passare insieme. Gli insegnanti, sono venuti aconoscenza del fatto quando ci sono stati gli esami di quinta: inquelloccasione Malika ha spiegato i motivi delle sue fughe eassenze, scambiate dagli insegnanti per individualismo.

    Ora che sono passati alcuni anni, e Malika ha finito le supe-riori, i problemi non sono finiti. Suo padre vuole che lei porti ilvelo e questo le rende difficile trovare lavoro, perch nessunaditta assume una ragazza con il velo. Ma Malika paziente e saaspettare.

    ALINA (GIUGNO 2005)Il grande supermercato illumina la profondit della notte.

    Linsegna una gigantesca borsa della spesa aperta, una borsagialla inserita in un grande cerchio bianco illuminato. La borsagira su se stessa, lunica cosa che pu fare, girare su se stessa,in una danza monotona e senza fine.

    Sotto c Alina. Alina, la nomade. Quella che alluscita delsupermercato ti chiede la carit, quella che legge la mano, vedeil futuro e prevede sempre cose belle. La gente ha bisogno disogni dice ed io glieli regalo, perch crear loro nuove preoc-cupazioni? I sogni non costano niente e rendono felici.

    Alina quella che tutti scansano dicendo che sporca e ruba.Alina che vive con quello che gli altri scartano. Nessuno ha maiguardato davvero Alina. La gente che va a fare la spesa non hatempo da perdere con una vecchia nomade. fortunata, anzi,che nessuno labbia ancora cacciata, che le permettano di stareancora l.

    Alina viene nellufficio immigrati e racconta la sua storia.Alina, quando stava in Yugoslavia era la pi bella ragazza delclan. E come ballava! Tutti si fermavano per guardarla ballare,tutti gli occhi erano puntati su di lei, la gente dimenticava tuttoe batteva il tempo con le mani. Alina, la bella, adesso ha 42 annie 12 figli, e non pu pi ballare. Alina che fuggita alla guerra

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  • restando sola. Alina la nomade, forse una fata in incognito,una fata travestita da zingara che legge la mano, con 2 sacchettidi plastica sempre dietro.

    SOLO (GIUGNO 2005)Oggi sono molto triste. Sento pi acuta del solito la nostalgia

    di casa. Sono solo e non so dove andare. Ho comprato una bot-tiglia, un fuoco caldo gi per la gola che brucia lo stomaco e facompagnia, e forse un po di calore, perch ho freddo.

    Cammino con la bottiglia, mi sembra quasi di vedere la miaterra, le strade, le case, la gente. Ridono, parlano, mi fanno deicenni. Potrei andare da loro, cosa ci sto a fare qui? Vado versola stazione, mi sento un po meno solo adesso che ho nelle orec-chie le voci dei miei paesani e davanti a me Esther. Mi sentostanco, forse meglio riposare un po prima di fare un viaggiocos lungo, se dormo li vedr in sogno, mi diranno come fareper raggiungerli in fretta, ora che il mio permesso scaduto. Hofinito la bottiglia, nella sala dattesa c tanta gente ed io hobisogno di riposare, mi serve una lunga fila di sedie per sten-dermi e sognare. Chieder a quelle signore di cedermi il loroposto, un po, solo un po.

    Vai via tu! Via di qui, ho detto. Io adesso vuoi dormire! Ma la mia voce, quella che sento? Che strana voce oggi, arrabbiatae cattiva. Ma io non sono arrabbiato, sono solo stanco e hobisogno di dormire. Loro si allontanano dicendo: Il solitoimmigrato ubriaco. Non capiscono che ho freddo e sonostanco e solo.

    RITRATTI (GIUGNO 2005)Giuseppe, un italiano sui 60 anni che si trova in questura per

    accompagnare la badante della madre che deve rinnovare il per-messo di soggiorno. Mi dice: Ne ho gi cambiate 4: la prima,meglio non parlarne, non faceva niente e se n andata subito;con la seconda sono caduto dalla padella alla brace, lasciava

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  • tutto sporco; la terza durata 6 mesi. Un venerd mi ha chiestodi poter uscire la sera con le amiche: tornata a mezzanotte!Dopo due settimane lha rifatto, solo che tornata alle 2 di notte,allora io le ho detto che cos non va bene, che lei era pagata perstare con mia madre e non per andare a divertirsi con le amiche,e se n andata anche lei. Questa, invece, brava, fa tutto lei:segue mia madre, lava e stira, prepara il pranzo, d da mangiarealle galline, mi coltiva lorto; io, quando arrivo dal lavoro, devosoltanto sedermi e riposare, perch trovo tutto pronto. Lei ha ilsuo giorno libero, la domenica, va a trovare le amiche, torna perle 8 di sera. La pago bene, 450 euro al mese, ma qualche volta,come il mese scorso, le do 50 euro di mancia. Chi si comportabene, poi viene ricompensato. La scorsa settimana cera il com-pleanno di una sua amica. Mi ha chiesto di accompagnarla, pidi mezzora di strada in macchina, poi l mangia il dolce, cicolae ciacola sarebbero arrivate le 11 di sera, allora le ho detto chenon era proprio possibile, fosse stato venerd, si poteva anchefare, ma a met settimana, proprio no: io di giorno lavoro, hobisogno di andare a letto presto e riposare.

    Sono molti gli italiani fra le persone che aspettano il loro turnofuori dai cancelli della questura: spesso, si tratta di uomini cheaccompagnano ragazze straniere. C un vecchio signore cheaccompagna due giovani ragazze dellest, una bionda e una mora.Le prende sottobraccio, parla loro allorecchio, le pizzica, le acca-rezza ridendo. La gente li osserva con lunghi, insistenti sguardiindagatori. Le ragazze si guardano intorno, rispondono a mono-sillabi, ridacchiano, imbarazzate. Forse, vorrebbero non esserci.

    C una coppia, lui italiano di mezza et, lei una giovanissimatailandese, quasi una bambina. Lui laccarezza, la sfiora, le parlaallorecchio, lei resta sempre con la testa bassa, i capelli lecoprono il viso, imbronciata, non sorride mai.

    Unaltra coppia con due figli: mentre lei fa la fila, lui guarda ibambini. Solo che deve mandare messaggi col cellulare, cos i

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  • bambini non li guarda nessuno, si spostano, vanno verso lastrada, lui li chiama, dice loro di andare dalla madre, distratto dalsuo impegnativo messaggiare da questi figli italiani solo a met.

    Quando aprono i cancelli e la gente sale le scale e si acco-moda sulle panchine, si pu assistere allo spettacolo dei bam-bini che si studiano. Ci sono sempre moltissimi bambini, li vediguardarsi, scrutarsi, correre e giocare. C chi offre il biberon,chi vuole scambiare il ciuccio, chi tocca i riccioli della bimbaafricana, chi tenta un dialogo indiano-albanese con delle inter-ruzioni cinesi. Forse lintercultura dovremmo impararla da loro.

    Mame e Aliu, sono due senegalesi che devono inserire labimba di 2 mesi nel permesso di soggiorno. Per questo tipo dipratica, non serve lappuntamento, sufficiente venire in que-stura per ottenere un corretto dufficio. Mame, racconta chequando nata, Fatima era prematura e molto piccola, ed haavuto parecchi problemi, ora non le piace molto lidea di staretanto tempo ad aspettare allaperto. Daltra parte sa che searriva alle 8,30 tardi e non la ricevono, quindi, venire alle 7,30 praticamente obbligatorio. Quando aprono i cancelli, entrasolo Aliu, lei rimane fuori, c troppa calca allingresso per por-tare anche Fatima.

    Alle 9 Aliu torna, mi dice che sono cambiati gli orari: per lin-serimento dei figli appena nati ora non si pu pi venire in ungiorno qualsiasi, ma soltanto il marted e il venerd. Nessuno naturalmente ha pensato di mettere almeno un cartellofuori dal cancello con scritte le nuove disposizioni, per evitarenuove file e altri giorni di lavoro persi.

    Ferat, un giovanotto albanese che venuto a chiedere il per-messo di soggiorno per il nipote minorenne. Il tribunale glielhaaffidato, e lui ha portato tutta la documentazione, anche lauto-rizzazione dei genitori del ragazzo, che vorrebbe studiare inItalia. Mi racconta che nel suo comune di residenza, le personeiniziano a fare la fila alle 5 del mattino per potere accedere

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  • allufficio di segretariato sociale. Prima non era cos, ma oracon la nuova legge della questura, ci sono troppi problemi!.

    Luigi Rossin un vicentino che ha sposato una cittadinacinese. Ora che nato un figlio, la moglie ha invitato in Italia lamadre per avere un aiuto almeno nei primi tempi. in questuraper il secondo giorno consecutivo, venerd dovuto tornare acasa, dice: Ingenuamente, ero arrivato alle 9,30, pensando didover fare solo un po di fila. Ma mi hanno consigliato di tornareoggi e di arrivare presto. Cos alle 7,30 gi davanti ai cancelli.Prosegue: Adesso, perch girano un po di soldi, noi italiani cre-diamo di essere chiss chi! Abbiamo dimenticato che fino apochi anni fa eravamo in giro per il mondo con le pezze sulsedere; in Italia, purtroppo, non esiste una memoria storica. Ierinon volevo credere a quello che vedevo; mi vergogno dellimma-gine che stiamo dando. Oltretutto, stare tutti ammucchiati quifuori sul marciapiede anche pericoloso: se unauto disgraziata-mente dovesse sbandare, potrebbe fare del male a qualcuno!Adesso c la palazzina nuova, ma mia moglie ha fatto in tempoa provare anche il girone dantesco degli uffici precedenti. Mi haraccontato come funzionava, una cosa allucinante!.

    Edward, un cittadino del Ghana, molto arrabbiato. inItalia dal 1994. Ha abitato in Sardegna per diversi anni, doveandava a rinnovare il permesso di soggiorno anche dopo essersitrasferito qui. Ma la questura gli ha scritto che, visto che ci abi-tava, doveva effettuare il rinnovo a Vicenza. Allora ha effettuatoi rinnovi a Vicenza ottenendo dei permessi di durata sempre pibreve, dagli iniziali 4 anni ottenuti in Sardegna passato a rin-novi di 2 anni, 1 anno ed ora 6 mesi. Aveva lappuntamentovenerd, ma gli stato detto di tornare oggi. E oggi gli hannoconsegnato un cedolino con su scritto: Tornare fra 20 giorniseguito da una frase illeggibile. Edward dice: Loro non mivogliono bene. Ma adesso vedo come va. Se mi stanco, torno inSardegna, ho la licenza e riprendo a fare lambulante. L tuttopi semplice.

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  • AL (SETTEMBRE 2005)Al ha 6 mesi e con il pap Boubacar e la mamma Fatima sta tor-

    nando in Italia. Lo tiene in braccio la nonna che se lo vuole goderefinch pu; quando laereo partir dovr aspettare chiss quantoper rivederlo. Ma succede qualcosa di strano quando Fatima con-segna i documenti per limbarco. La vede gesticolare e alzare lavoce. Allora si avvicina, per capire quale sia il problema. Il fatto che, per un errore delle carte, Al non pu tornare in Italia. Lamamma dovr rifare il ricongiungimento familiare. Fatima e Bou-bacar si consultano convulsamente, hanno poco tempo per deci-dere se meglio che Fatima resti in Senegal con Al. In Italia ha unlavoro a tempo indeterminato, lei e il marito hanno deciso di faregrossi sacrifici per qualche anno e poi di ritornare in Senegal persempre. Ma come pu Fatima lasciare Al? E se lei rimane inSenegal, suo marito dovr tornarsene in Italia da solo, rifare ilricongiungimento e ci vorr tanto tempo, perch ci sar soltantouna busta paga. Ma non c tempo per pensare, deve decidereperch laereo non aspetta. Fatima guarda Al che si addormen-tato in braccio alla nonna, si gira verso Boubacar e gli dice:Andiamo. Avevano deciso di fare sacrifici, non immaginava cheavrebbe dovuto anche rinunciare a stare con suo figlio per qualchetempo. Ma sa che con sua madre e le sue sorelle Al star bene;verr a trovarlo spesso, lavorer tanto, tantissimo con Boubacar inmodo da guadagnare in fretta il necessario per tornare in Senegal.

    Ma non pu girarsi a guardare Al in braccio alla nonna, sisforza di guardare il cielo e contare le nuvole: Al in buonemani, Al sta bene, mia madre brava e paziente. E io... tornerpresto, Al, torner presto. Torner presto Al. Al, tornerpresto. Torner presto Al. Torner presto Al. Al!.

    LUIGI (2001-2005)Settembre 2001Luigi un ragazzo slavo di 20 anni, nato in Italia ovvia-

    mente il fatto di essere nato in Italia non lo rende meno stra-

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  • niero per la nostra legge, ancora legata allo jure sanguinis ( cit-tadino italiano chi nasce da cittadino italiano).

    Le sue peripezie iniziano quando ha 20 anni ed una fidanzata,slava come lui. Viene in ufficio con largo anticipo per saperecome fare il ricongiungimento familiare dopo che si sar spo-sato: vuole fare le cose in regola, lui! Ma non cos semplice:dovr dimostrare di avere una casa affittata a suo nome (e luiabita con i genitori), abbastanza grande perch ci possano abi-tare tutti in base ai parametri regionali; un permesso e un con-tratto di lavoro di almeno un anno. La ragazza non ha pi nes-suno in Yugoslavia, non pu restare laggi da sola, non ha ncasa, n amici, pi nulla dopo la guerra. Allora la fa arrivarecome turista: mette in banca un bel po di soldi a suo nome, lemanda la lettera dinvito, le fa unassicurazione contro lemalattie e lei riesce ad ottenere il visto turistico. Allarrivo inItalia subito la comunicazione di ospitalit al sindaco (larticolo7) e poi in questura a chiedere il rilascio del permesso di sog-giorno per turismo.

    Aprile 2002Bene, ora che le carte sono a posto, decide di sposarsela.

    Dopo un po lei rimane incinta. Il permesso turistico scaduto,ma non importa, in Italia la maternit tutelata e lei pu otte-nere un permesso per motivi di salute fino ai 6 mesi del bam-bino. Il tempo passa, a luglio il bimbo nasce, si festeggia. Luigichiede linserimento di Luca nel suo permesso di soggiorno; orail bambino presente in modo regolare. Ma come far avere ilricongiungimento familiare a Marija? Gi che si trova in Italianon possiamo fare tutto da qui? chiede Luigi. Certo che pos-siamo, lo prevede la legge dove dice che per chi regolarmentesoggiornante ad altro titolo da pi di un anno si pu fare ilricongiungimento senza passare per lambasciata italiana inYugoslavia.

    Purtroppo, per i permessi di soggiorno per salute unperiodo nero. La questura, infatti, dichiara limpossibilit dellaconversione in altro tipo di permesso di soggiorno; si tratte-

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  • rebbe di fatto di persone da espellere perch entrate in Italiaclandestinamente, sottraendosi ai controlli di frontiera. La gra-vidanza ha soltanto posticipato lespulsione. Alcuni giudicihanno stabilito che quel permesso convertibile, anche a Vicen-za c stata una sentenza in questo senso, ma le interpretazionisono discordanti e variano da questura a questura, da giudice agiudice.

    Comunico a Luigi che la scelta spetta a loro spiegando che laquestura contraria alla conversione e segue la legge alla lettera.Riunioni di famiglia per Luigi, confabulazioni...

    Decidono di presentare alla questura la domanda di conver-sione, anche perch lalternativa sarebbe quella di mandare lamamma in Yugoslavia da sola e lasciare il bambino di 3 mesi conil pap per non si sa quanto tempo.

    E poi dove abiterebbe in Yugoslavia questa ragazza di 20 annidagli occhi grandi e smarriti che si affida totalmente al marito,ragazzo pure lui?

    Presentiamo le carte. Il dirigente ci dice che troppo presto,dobbiamo aspettare 3 mesi e tornare da lui alla scadenza delpermesso per salute.

    Dopo 3 mesi il dirigente ritira la documentazione senza rila-sciarci ricevute e dicendo: Non preoccupatevi, ci penso io.

    Luglio 2003Ogni settimana andiamo in questura e ci sentiamo dire che

    non stato deciso nulla. Io sono sempre pi preoccupata per-ch non ho in mano nessuna ricevuta della questura che dimo-stri leffettiva presentazione della domanda. Dopo quasi unmese, prendo il coraggio a quattro mani e chiedo almeno ilcedolino, facendo presente le mie personali responsabilit neiconfronti di Luigi. Il dirigente, piuttosto seccato, cerca la pra-tica dicendomi che non ci sono assolutamente problemi.Sembra che io, con questa richiesta, dichiari di non fidarmi dellasua parola. Nella stanza del dirigente pile di pratiche aumen-tano di settimana in settimana, arrivando ad occupare sedie,tavoli e pavimento (gli armadi sono gi colmi da tempo). Dove

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  • sar la pratica di Marija? Si innervosisce e a malincuore mi rila-scia la ricevuta dicendo: La pratica qui, da qualche parte: latrover subito. Lo saluto sorridendo e me ne vado sollevata.Finalmente ho la ricevuta.

    Settembre 2003Passano altre settimane inutilmente finch, dopo diversi ten-

    tativi, tutta la famiglia viene con me in questura dove finalmentetroviamo la risposta. La domanda di conversione statarespinta. Ricordiamo al dirigente la sentenza favorevole emessada un giudice di Vicenza, ma lui afferma che si tratta soltantodel punto di vista di un giudice, non una sentenza della Cas-sazione; lui la pensa diversamente e quindi... rigetto.

    Nuove consultazioni con la famiglia che determinata adandare avanti: Se la legge ci d ragione, noi andiamo dal giu-dice. In casi di rigetto si pu fare ricorso al giudice ordinario,perch il diritto di famiglia un diritto soggettivo, cio uno deidiritti fondamentali della persona, tutelato dalle carte e dai trat-tati internazionali. Entro 30 giorni avremo la risposta. Ci sen-tiamo abbastanza tranquilli, se a Vicenza un giudice ha giemesso una sentenza favorevole per un caso analogo nondovremmo avere problemi, anche se ci capitasse un altro giu-dice. Dopo i 30 giorni il giudice chiede altri giorni di tempo peranalizzare con calma la legislazione in quanto non ha maiaffrontato un caso simile.

    Novembre 2003Alla fine la decisione del giudice che il permesso non con-

    vertibile. Abbiamo perso la causa. Ma siamo fortunati, la mogliedi Luigi nuovamente incinta. Ha diritto ad un nuovo permessodi soggiorno per salute fino ai 6 mesi del secondo bambino.

    Il tempo passa. Io sono stata licenziata dallassociazione percui lavoravo, ma Luigi, quando ha bisogno di un consiglio, mitelefona sempre.

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  • Agosto 2005Luigi mi telefona dopo un lungo silenzio, felice e agitatissimo.

    Ha ottenuto la cittadinanza italiana! Lui e i due figli sono oracittadini italiani e la moglie, in quanto madre e moglie di citta-dino italiano, potr avere il sospirato permesso di soggiorno perfamiglia. Finalmente riescono ad avere ci per cui hanno lavo-rato tanto: stare in Italia in modo regolare.

    Visto dingressoIl visto apposto sul passaporto e permette di entrare rego-

    larmente in Italia; si richiede allambasciata italiana del paesein cui si vive. Pu essere per lavoro, studio, famiglia, ecc., aseconda della documentazione che si esibisce e delle motiva-zioni per cui si deve venire in Italia.

    ERVIS E IL LAVORO CHE NON C PI (GIUGNO 2005)Il signor Ervis un cittadino albanese di 44 anni in Italia dal

    1987. Ha un lavoro a tempo indeterminato da 10 anni nellastessa ditta; anche diventato responsabile. Dopo molti mesi diattesa si finalmente recato in questura a ritirare il permessorinnovato. Gli hanno chiesto lultima busta paga, ma lui nonlha portata. Infatti da meno di un mese stato licenziato perchla sua ditta ha dichiarato fallimento. Ma lui aveva dimostratodiversi mesi fa di avere i requisiti richiesti per rinnovare il per-messo per lavoro. Non dipende da lui se la questura ci mettetanti mesi a consegnare i permessi rinnovati. Purtroppo il fun-zionario della questura non la pensa come lui: quando sente chenon ha pi il lavoro, traccia una croce sul permesso di 2 anni gistampato e gli dice di tornare dopo una settimana, quando gliconsegna un permesso valido 6 mesi.

    RATKO (GENNAIO 2005)Ratko arrivato in Italia in gennaio in seguito al ricongiungi-

    mento familiare chiesto dal padre. Deve frequentare la quinta

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  • elementare, laveva gi iniziata in Serbia, ma dovuto partiredopo alcuni mesi per raggiungere il pap in Italia.

    A scuola non capisce niente, perch le maestre e gli altri bam-bini non parlano il serbo, ma litaliano e lui non lo conosce.Pensa che imparer e chiede alla mamma Jovanka quantotempo ci vorr. Allora la mamma va a parlare con le maestre echiede che chiamino un mediatore culturale per aiutare Ratkoin questo primo periodo di cambiamento.

    Le insegnanti le rispondono che la scuola non ha i soldi perpagare un mediatore e le propongono di far certificare Ratko.Se la scuola dichiara che lui un bambino con problemi gliverr assegnato un insegnante di sostegno che potr seguirlodiverse ore la settimana. Ma conosce il serbo questo inse-gnante?. No, ma si tratta di persone molto pazienti perchsono abituate a lavorare con bambini difficili; non si preoccupi,vedr che andr tutto bene.

    Ma Jovanka non accetta, dice che suo figlio intelligente enon ha bisogno dellinsegnante di sostegno. Allora la scuolaaffianca a Ratko, per alcune ore la settimana, linsegnante diinglese. Le mancavano giusto due ore per completare lorario,meglio di cos...

    IL RICONGIUNGIMENTO IMPOSSIBILE (2006)Il signor Mohamed deve fare il ricongiungimento familiare

    con la moglie; un cittadino del Bangladesh di 30 anni e hacomperato un miniappartamento in provincia di Vicenza. venuto in ufficio contento perch finalmente, dopo due anni diviaggi da casa allAmbasciata Italiana pi vicina, la moglie haottenuto il certificato di matrimonio tradotto, legalizzato e vali-dato come prevede la legge italiana. Mohamed, dopo 5 mesidalla domanda, 14,62 euro di marca da bollo per depositarla, 16euro e unaltra marca da bollo da 14,62 euro per ritirare larisposta a ottobre, ha finalmente ottenuto dal comune il sospi-rato certificato di idoneit dellalloggio.

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  • Cosa cambiato rispetto al 2003? A parte i comuni che loscorso anno hanno bloccato per mesi le domande in attesa diuna nuova delibera, pi restrittiva della precedente, gli altrihanno fatto delle consistenti modifiche che prevedono:

    per essere abitata da 1 persona, una camera debba esseredi almeno 9 mq;

    per 2 persone (una coppia) di almeno 14 mq; per 3 persone (coppia e neonato) 23 mq.

    Si passati cio alla misurazione dei vani utili, considerandovani utili soltanto cucine, salotti e camere. Una mansarda, peresempio, non considerata vano utile; ecco quindi che la nuovadelibera molto pi restrittiva della precedente.

    Torniamo a Mohamed: il certificato di idoneit dellalloggio pronto, ma nel frattempo scaduto il certificato di matrimonio(che vale solo 6 mesi). Cos Mohamed deve ricominciare dac-capo. Ovviamente assolutamente ininfluente che lambasciataitaliana disti molte centinaia di km dal luogo di residenza dellamoglie, come pure sapere che ci vorranno molti mesi per otte-nere un altro appuntamento. Nel frattempo scadr il permessodi soggiorno e lui dovr rinnovarlo, magari il certificato dimatrimonio far in tempo a scadere unaltra volta, oppurescadr lidoneit dellalloggio, oppure cambier la legge, come gi successo tante volte in passato. Mohamed non se ne vuoleandare: Signora, sono due anni che non vedo mia moglie,faccio i turni di notte, arrivo direttamente dal lavoro e tuttoquello che faccio perch voglio che lei arrivi presto. Quantoancora dovr aspettare? Potr fare il ricongiungimento mentrerinnovo il permesso?.

    Sembra che ci sia una nuova circolare ministeriale che lo con-sente, ma lui vuole la mia personale assicurazione. Io non so sefra qualche mese il ministero o la questura o qualche funzio-nario cambieranno la circolare. Lho gi visto succedere tante,troppe volte.

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  • BONUS BEB (2006) Cara _____,felicitazioni per il tuo arrivo!Questa certamente la prima lettera che ti viene indirizzata.

    il Presidente del Consiglio a scriverti per porti probabilmenteanche la prima domanda della tua vita: lo sai che la nuova leggefinanziaria ti assegna un bonus di 1.000,00 (mille/00) euro?

    I tuoi genitori potranno riscuoterlo presso questo UfficioPostale: __________ e troveranno tutte le informazioni neces-sarie nellallegato a questa lettera.

    Ti invio i pi affettuosi auguri per una vita lunga, serena, pienadi soddisfazioni e successi e porgo ai tuoi genitori le pi cordialifelicitazioni.

    Un grosso bacioSilvio Berlusconi

    Il 26 gennaio 2006, il Presidente del Consiglio ha inviato lalettera sopra riportata ai 600 mila bambini nati nel 2005.Secondo la legge finanziaria potevano chiedere il bonus citta-dini italiani e comunitari. Ma la lettera stata inviata a tutti inuovi nati creando non poca confusione. Circa 3000 stranierihanno presentato la richiesta del bonus agli uffici postali, com-pilando un modulo prestampato con le proprie generalitinsieme con un documento di identit dal quale risultava la lorocittadinanza. Gli operatori delle poste non hanno titolo per veri-ficare le autocertificazioni e hanno accettato le domande dei variSingh, Hudorovic, Wang, Ly, Ben Al, senza preoccuparsi delfatto che, visibilmente, non erano cittadini italiani. In seguito,molte di queste persone sono state denunciate per truffa aggra-vata ai danni dello Stato e falso ideologico (pene per le qualirischiavano fino a 6 anni di carcere oltre alla perdita della cartadi soggiorno per chi ne fosse stato in possesso). Le organizza-zioni di tutela hanno consigliato a tutti coloro che avevanoincassato il bonus di restituire i soldi per dimostrare che noncera da parte loro lintenzione di truffare lo Stato. Cera per il

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  • rischio che la restituzione dei soldi diventasse una sorta di auto-denuncia che, paradossalmente, esponeva la persona a rischiareun processo penale. Il 21 aprile 2006 il ministro Tremonti hachiesto ufficialmente a chi aveva indebitamente incassato lasomma, di restituirla con gli interessi (in tutto 1.001,81 euro).

    In seguito il nuovo governo stabil che le somme non dove-vano essere restituite.

    Dalla sentenza dellaprile 2007 del Tribunale di Perugia:

    [...] Il , in pratica, si sent dire dallo Stato che poteva avere1.000,00 euro, e subito dopo gli venne detto (ma non era facilecapirlo) che non erano per lui. And allufficio postale e cap checera un modo per averli, senza che egli dovesse nascondere alcunch;quindi gli vennero dati, ma poi sub un procedimento penale, e lim-putato dovette comprendere che quei soldi erano da restituire. Aquel punto arrivata una legge, che ha detto che il denaro non lodoveva ridare pi indietro (intanto, ahi lui, lo aveva gi fatto), ma seil processo andasse avanti potrebbe arrivare una condanna, magari auna pena pecuniaria per effetto di conversione: pena che il... intui-rebbe di dover pagare, anzi no perch c lindulto [...].

    A fine 2008 la corte di Cassazione si pronunciata in meritoad un ricorso presentato a Varese in seguito allassoluzione diuna cittadina romena dichiarando:

    Il giudicante ritiene che limputata abbia agito in assenza di doloe per tale ragione la assolve [] anche se la donna avesse dichia-rato il falso, il fatto sarebbe penalmente irrilevante, dato che il sus-sidio non supera la soglia di punibilit prevista dalla legge.

    2009. Sono molti i comuni che elargiscono il bonus beb ainuovi nati stabilendo esplicitamente che ne hanno diritto sol-tanto i cittadini italiani e i comunitari. A molti di questi comuni stato contestato il comportamento discriminatorio che vie-tato dalle norme che hanno recepito la direttiva europea anti-discriminazioni razziali (n. 2000/43/CE) e dalle norme anti-discriminazioni contenute nel Testo Unico sullimmigrazione.

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  • Per questo i giudici hanno ordinato di distribuire il bonus ancheai genitori di bambini stranieri.

    STESSA CASSA (MARZO-OTTOBRE 2006)Kumar Pardeep un cittadino indiano che in marzo ha otte-

    nuto il certificato di idoneit dellalloggio per poter chiedere lacarta di soggiorno. Con suo fratello Surjit stanno pagando il mu-tuo dellappartamento dove vivono. Pardeep ha gi fatto il ricon-giungimento per la moglie e il figlio di un anno. Lufficio tecnicodichiara che lappartamento pu essere abitato da 6 persone.

    In ottobre anche Surjit si reca in comune a chiedere un altrocertificato (anche se si tratta della stessa abitazione, il certificatodeve essere prodotto ogni volta in originale e la questura lo con-sidera valido soltanto 6 mesi). Ma quando lo ritira ha unamarasorpresa: lappartamento ora pu essere abitato soltanto dacinque persone. Pertanto, se vuole chiedere il nulla osta alricongiungimento familiare dovr trovarsi una casa in affitto (econtinuare a pagare il mutuo di questa).

    PER UNA EMME MANCANTE (SETTEMBRE 2006)Il signor Mohammed, cittadino marocchino, in Italia da 15

    anni ed in possesso della carta di soggiorno. Per non si accorto subito che la questura aveva sbagliato a scrivere il suonome: Mohamed, con una sola emme. Quando si reca incomune a chiedere informazioni gli dicono che gli serve unappuntamento per recarsi in questura a chiedere la correzione,deve inoltre rifare i certificati penali (la questura non fa mai laverifica direttamente, ma richiede ogni 6 mesi i certificati penalioriginali, aggravando inutilmente di lavoro il tribunale).

    Cos Mohammed, il giorno 15 marzo 2006, ottiene lappunta-mento: il 26 luglio gli correggeranno lerrore. Purtroppo per lui,non gli avevano ancora fatto i rilievi dattiloscopici (le improntedigitali), quindi in luglio si tengono la sua carta di soggiorno e glidanno una ricevuta con scritto Torna tra 40 giorni. Il 5 set-

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  • tembre, quando si presenta allo sportello, gli scrivono Torna tra20 giorni. Il 22 settembre gli scrivono Torna tra 30 giorni.Intanto non ha la carta di soggiorno, ma un cedolino che non glipermette di fare tutto quello a cui avrebbe diritto.

    E tutto per una m mancante, che si poteva correggere conun corretto dufficio, visto che lerrore era della questura.

    Assegno sociale un sostegno economico che viene dato a chi non ha diritto

    a nessunaltra forma di sostegno. Gli stranieri ne hanno dirittosolo se soggiornano in Italia da pi di 10 anni in modo stabilee continuativo (non possono, quindi, passare qualche mese inItalia e qualche mese nel paese dorigine). Lassegno socialeserve inoltre per calcolare il reddito che lo straniero deve dimo-strare per restare in Italia, per chiedere la carta per lungosog-giornanti e il ricongiungimento familiare.

    STESSO GIORNO, STESSO COMUNE (SETTEMBRE 2006)C ressa oggi allufficio tecnico del comune. Molti cittadini

    stranieri attendono pazientemente il loro turno per ritirare ilcertificato di idoneit alloggiativa.

    Singh Gurdeep un cittadino indiano di 35 anni; in Italiadal 1994 e da 8 anni lavora nella stessa ditta con un contratto atempo indeterminato; ha anche acquistato la casa in cui vive esta pagando le rate del mutuo. Ha bisogno del certificato perchiedere il nulla osta al ricongiungimento familiare della moglie.

    Nur Hossain, invece, un cittadino del Bangladesh di 40 anni.Anche lui ha comprato la casa e ha un contratto di lavoro a tempoindeterminato da 8 anni. Il certificato gli serve per avere la cartadi soggiorno. Quando lavr ottenuta non dovr pi andare pivolte lanno in questura a rinnovare o aggiornare il permesso.

    La casa di Gurdeep molto grande, ci sono 3 camere, lacucina, il salotto, il disimpegno, 2 ripostigli, 1 mansarda e 2bagni per una superficie calpestabile totale di 159,01 mq. Conlui vivono i genitori, il fratello con la moglie e il figlio di 15 anni.

    Con Nur, invece, vivono la moglie Sultana, due figli, la sorella

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  • di Sultana con suo marito. La loro casa composta da: ingresso,cucina, disimpegno, 4 camere, bagno e ripostiglio per un totaledi 113,68 mq.

    Arriva il loro turno: Nur felice, il certificato valido per 8persone!

    Ma quando Gurdeep esce dallufficio, comincia a brontolare.Fa vedere il suo certificato a Nur e dice: valido per 6 personesoltanto! Come faccio a far arrivare mia moglie? Ci sar unerrore, hanno sbagliato a scrivere il nome sul certificato: la miacasa pi grande della tua.

    Nel frattempo lufficio ha chiuso e loro si recano a chiedereinformazioni allufficio di segretariato. La sportellista chiama incomune, fortunata perch c una persona in ufficio in gradodi spiegare quale sia il problema.

    In base alla normativa igienico-sanitaria a cui fa riferimento lanuova delibera comunale, non si calcola pi il numero delle per-sone che possono abitare un appartamento in base ai mq com-plessivi, ma in base ai vani utili. Le stanze devono avere caratte-ristiche ben precise come un numero minimo di mq e ilricambio daria nelle stanze. Inoltre, non si considerano vaniutili i bagni (anche se devono esserci), i disimpegni, le cantine, igarage, gli ingressi e le mansarde. Ecco spiegato perch la casadi Nur, che misura 113,68 mq, pu essere abitata da 8 persone,mentre quella di Gurdeep, che di mq ne misura 159,01, puessere abitata soltanto da 6 persone.

    Ma secondo il dipendente comunale una soluzione cisarebbe. Buttar gi un po di muri divisori, in modo da ottenerecamere pi grandi.

    Peccato, risponde Gurdeep, che si tratti dei muri portantidella casa...

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  • la meridiana

    edizioni la meridianaMaria R

    osaria Baldin

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    IMO

    ...

    Maria Rosaria Baldin, vive a Sandrigo (VI). Da sempre si interessadi tematiche ambientali, problematiche legate agli squilibri Nord-Sud del mondo, consumo critico e consapevole, difesa dei dirittidei pi deboli e costruzione della pace. Dal 1996 si occupa diimmigrazione e collabora con varie testate giornalistiche.

    Euro 14,00 (I.i.)

    Eccomi qui, con un fascio di carte in mano eduna miriade di storie e di volti che si affastellanoa cui dovr dare un ordine e un nome. Freddecarte che parlano il noioso linguaggio dellaburocrazia, quello che non interessa a nessuno.Ma io, dietro ognuno di questi fogli, vedo unvolto e una storia.

    PAS

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    Maria Rosaria Baldin

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    AVANTIIL PROSSIMO...Storie sospesetra burocraziae immigrazione

    ISBN 978-88-6153-098-0

    Maria Rosaria Baldin

    AVANTIIL PROSSIMO...Storie sospesetra burocraziae immigrazione

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