AVELLANEDA 2020 - unq.edu.armunicipios.unq.edu.ar/modules/mislibros/archivos/3...Una empresa para proteger la vida APORTE TECNOLÓGICO DEL SOCIO PRIVADO, SOLICITADO EN LA CONVOCATORIA

AVELLANEDA 2020AVELLANEDA 2020

Nuevas Herramientas en la GestiNuevas Herramientas en la Gestióón Localn Local

SAPEMSAPEM

Agosto de 2007

NUEVAS HERRAMIENTAS EN LA GESTIÓN LOCAL

Avellaneda como parte del Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA)

Características:

a) Lindante con la ciudad central del AMBA

b) Cabecera de los dos ejes de expansión

(Sudoeste y Sudeste)

c) Poseedora de un amplio litoral fluvial

d) Nudo del Eje Sur de crecimiento y desarrollo para

la región del COMCOSUR

328.980 habitantes

Superficie: 55 Km²

Densidad 5981 Hab/Km²


Final de un ciclo

La crisis de Diciembre del 2001, significó el final de un ciclo en

nuestra historia cercana, y además, provocó una verdadera

implosión en toda la estructura estatal, ya sea en lo Nacional, lo

Provincial y lo Municipal.

A partir de ese momento ya nada fue como era, y el país ha

necesitado el compromiso de todos los sectores de su sociedad

para empezar a construir el camino de salida a esa crisis.


Los Gobiernos Municipales en el rol de “emergentes”

• Reconstrucción de los Estados, desde la base local.

• Compromiso con la comunidad.

• Recuperación progresiva.

La aplicación de estas políticas, y las responsabilidades

asumidas por los municipios, acompañan y definen la nueva

Argentina que empezamos a vivir desde el año 2002.


La experiencia de gestión local:

En Avellaneda, durante la gestión iniciada en Diciembre del

2003, pero sumando la experiencia del período 1991-1999,

intentando estar a la altura de las circunstancias; creemos

posible hacer un aporte en lo que hace al indispensable diseño

de nuevas herramientas de gestión


10 Pautas de acción en proceso de implementación:

1- La Información tratada como un nuevo Bien Público

(proyecto SIM, necesariamente enlazado al RAFAM).

2- Los Servicios Municipales, prestados con índices

crecientes de calidad (proyecto “Avellaneda Calidad”).

3- Gestión asociada con:

a) La Comunidad

b) Las Fuerzas Políticas

c) Los Municipios Vecinos (COMCOSUR)



4- El municipio como “Eficaz Orientador de la Inversión”

a) Pública (nacional y provincial)

b) Privada (financiera y tecnológica)

5- La Planificación Estratégica necesariamente relacionada a

la capacidad de definición política sobre las metas a alcanzar.

6- Lo Ambiental, pensado desde la prevención y el cuidado,

pero sobre todo, como centro del nuevo paradigma

productivo.



7- El Desarrollo Local y la Inclusión Social, como herramientas

para paliar la insustentabilidad, objetiva, del Conurbano.

8- Favorecer el proceso de “Nueva Centralidad”, en el AMBA

con el objetivo de mejorar la calidad y el valor del suelo.

9- La “Equidad Tributaria”, como principio de redistribución

progresiva del Ingreso, que redunde en una cultura de la

“Solidaridad Fiscal”.



10- Capacitación Permanente.


Retomando varios de estos principios, presentamos un Municipio

capacitado para orientar la inversión privada hacia la obtención

de la tecnología que permita mejorar la calidad con la que la

Comuna se enfrenta a estas dos problemáticas:

� La digitalización, georeferenciamiento y consolidación de

bases de datos que permitan mejorar la captación de recursos

económicos para afrontar las crecientes necesidades de gestión.

� El contralor del tránsito vehicular y el mejoramiento de la

seguridad vial.

DEFINICION DEL OBJETO

SAPEM

Las Sociedades Anónimas con Participación Estatal

Mayoritaria, se presentan como una herramienta eficaz

para responder a las crecientes necesidades, de todo

tipo, que los Estados Locales enfrentan a partir de sus

nuevos roles.

MARCO JURÍDICO

� Ley Nacional Nº 19550, art. 308º y siguientes.

� Ley Provincial Nº 12929, art. 1º. Incorpora a la Ley Orgánica

de las Municipalidades la figura de las Sociedades Anónimas

con Participación Estatal Mayoritaria.

� Ordenanza Nº 17720, aprobada por el Honorable Concejo

Deliberante de Avellaneda, autoriza al Departamento Ejecutivo

a crear S.A.P.E.M.

� Ordenanza Nº 18161, aprueba el estatuto social de

FISCALGIS S.A.P.E.M.

� Ordenanza Nº 19014, aprueba el estatuto social de

SEGURIDAD VIAL S.A.P.E.M.

OBJETO SOCIAL

FISCALGIS SAPEM :

Realización por si, por cuenta de terceros o asociada a terceros, la

prestación de servicios de organización técnica, económica, tributaria y

administrativa y de recaudación tributaria y de desarrollo,

implementación, consultoría, gestión y administración de procesos de

recaudación; censo de objetos jurídicos pasibles de aplicación de tasas o

impuestos; tareas de fiscalización; gestión, administración y recupero de

cartera de morosos; creación, comercialización y manejo de bases de

datos; emisión de todo tipo de documentación que permita obtener los

cobros que se tramiten.

Generación de

Cartografía

para

Catastro

APORTE TECNOLÓGICO DEL SOCIO PRIVADO, SOLICITADO EN LA CONVOCATORIA

Planificación de Vuelos sobre imágenes Satelitales


Vuelos Aerofotogramétricos en Esc. 1:5.000


Imagen Fotogramétrica de Unilever


Imagen Fotogramétrica para digitalizar


.Manzanas

.Construcciones

.Cordones

.Ejes de Calles

.Parcelas

.Números de Plantas

Manzana Catastral digitalizada


Vinculación de datos a través de Sistemas de Información Geográficos


Mapas Temáticos de Usos del Suelo


Internet

Sistema Integral de Información Territorial

Intranet

Catastro

ObrasPrivadas

Obras y

Servicios

Públicos

SistemasOperacionales Sistema de

InformaciónTerritorial

Recursos


OBJETO SOCIAL

SEGURIDAD VIAL SAPEM :

Realización por si, por cuenta de terceros o asociada a terceros, de las siguientes actividades:

A) Todo aquello que redunde en un mejoramiento de la seguridad vial; a saber: monitoreo de las

intersecciones subordinadas a la red semaforizada de las ciudades, protocolización de los sucesos

acaecidos en una base de datos: fallas, comandos, infracciones, datos en general del tránsito

vehicular, reparación de fallas en el sistema de tránsito; señalamiento de calles y avenidas;

ordenamiento y control del estacionamiento, trabajos en carriles de estacionamiento y banquinas,

obras en intersecciones, control de contaminación ambiental producida por tránsito; mantenimiento

urbano.

B) Emisión de Licencias de Conductor a partir de la unificación de trámites y exámenes físicos

tendientes a la gestión de la licencia; realización de manuales de tránsito para la capacitación de

futuros conductores; capacitación a conductores; capacitación a peatones; gestión integral de la

emisión.

C) Emisión de multas a infractores; gestión de cobranzas de multas.

SEGURIDAD VIAL S.A.P.E.M.

Una empresa

para proteger la vida



Bien 1: Sistema de Infracciones de Tránsito, Tribunales de Faltas y

Registro de Antecedentes de Infractores (soft y hard)

Bien 2: Sistema Integral de Emisión de Licencias de Conductor (soft

y hard)

Bien 3: Servicio de Educación y Seguridad Vial (soft, hard y RRHH)

Plan de Lanzamiento

Analizar con el directorio constituido los planes estratégicos,

acciones y prioridades

Acciones:

� Comunicación Institucional

� Capacitación al personal involucrado

� Relevamiento integral sobre la problemática vial

� Emisión de Licencia de Conducir

� Relevamiento y Lanzamiento Sistema de Infracciones

� Otros (Educación, señalización, ambiental, estacionamiento)


El plan estratégico de

SEGURIDAD VIAL

• Plan de difusión de la seguridad vial

• Emisión de los registros de conductor

• Control de infracciones viales

• Regulación y agilización vial

• Regulación del estacionamiento

• Control de los antecedentes viales


Estadísticas

• El costo económico anual de los siniestros viales es del 1,5% del

PBI, además del estrés social, daños psicológicos y pérdida de

productividad

• Las víctimas fatales en hechos de tránsito están en el orden de

las 7.000 anuales, promedio, en la última década.

• El 70% de los hechos de tránsito se producen por actitudes

humanas

• La Superintendencia de Seguro paga por siniestros mas de

$4.500 millones anuales


Misión

Contribuir a un cambio cultural general en pos de una sociedad (estado/ciudadanía) más segura, eficiente y respetuosa de la vida humana, proveyéndola de sistemas de capacitación, organización y logísticos tendientes a mejorar su calidad de vida.


Seguridad Vial S.A.P.E.M.

Municipalidad de Avellaneda

Sistema deInformaciónTerritorial

FISCALGIS S.A.P.E.M.


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