Ayuntamiento de Guadalaviar · Ayuntamiento de Guadalaviar contratar, y acrediten su solvencia económica, financiera y técnica o profesional. 1. La capacidad de obrar de los empresarios

Ayuntamiento de Guadalaviar

Expediente n.º: 35/2019Pliego de Cláusulas Administrativas ParticularesProcedimiento: ContratacionesFecha de iniciación: 16/12/2019

PLIEGO DE CLÁUSULAS ADMINISTRATIVAS PARTICULARES PARA CONTRATO DE CONCESIÓN DE SERVICIOS POR PROCEDIMIENTO

ABIERTO Y TRAMITACIÓN URGENTE

CLÁUSULA PRIMERA. Objeto y calificación

1.1 Descripción del objeto del contrato

Objeto del contrato:

Contrato de servicios de gestión y explotación indirecta de albergue y zona de acampada Casa Tío Alpargatas.

El edificio del albergue y zona de acampada objeto del contrato, está situado en MUP nº 12 Vega del Tajo, en carretera TE-V-9032, a 8,3 km de Guadalaviar (Teruel).

Codificación de la nomenclatura de la Clasificación Nacional de actividades económicas (CNAE 2009): 55210000 Servicios albergues juveniles, 55220000 Servicios para acampadas, 55110000 Servicios de Alojamiento hostelero.

Necesidad a satisfacer:

La necesidad administrativa a satisfacer mediante el presente contrato es encomendar a una empresa la gestión del albergue y zona de acampada Casa Tío Alpargatas durante los cuatro próximos años.

El contrato definido tiene la calificación de contrato administrativo de concesión de servicios, de acuerdo con el artículo 15 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014.

Ayuntamiento de GuadalaviarPLAZA MAYOR, 1, GUADALAVIAR. 44115 (Teruel). Tfno. 978708014. Fax: 978708014

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1.2 División en lotes del objeto del contrato

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 99 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014, “el órgano de contratación podrá no dividir en lotes el objeto del contrato cuando existan motivos válidos, que deberán justificarse debidamente en el expediente, salvo en los casos de contratos de concesión de obras. Siendo uno de esos motivos, que la división en lotes suponga una dificultad para la correcta ejecución de las prestaciones objeto del contrato”.

Por tanto, el objeto del contrato no es divisible en lotes, dada la naturaleza de éste.

CLÁUSULA SEGUNDA. Procedimiento de Selección y Adjudicación

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 156 LCSP la forma de adjudicación del contrato será el procedimiento abierto, en el que todo empresario interesado podrá presentar una proposición, quedando excluido toda negociación de los términos del contrato con los licitadores.

Vista la necesidad urgente e inaplazable, así como la necesidad de acelerar la adjudicación por razones de interés público, y considerando que el contrato no está sujeto a regulación armonizada, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 137 en relación al artículo 119.2 LCSP, los plazos se reducen a la mitad.

La adjudicación del contrato se realizará utilizando varios criterios de adjudicación, de conformidad con lo que se establece en la cláusula duodécima.

CLÁUSULA TERCERA. Perfil de contratante

Con el fin de asegurar la transparencia y el acceso público a la información relativa a su actividad contractual, y sin perjuicio de la utilización de otros medios de publicidad, este Ayuntamiento cuenta con el Perfil de Contratante al que se tendrá acceso según las especificaciones que se regulan en la página web siguiente: https://contrataciondelestado.es.

CLÁUSULA CUARTA. Importe del contrato

El canon que el adjudicatario satisfará anualmente será el que figure en la proposición


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presentada por aquél, más el IVA. Dicha cantidad se hará efectiva por cuartas partes y trimestres vencidos.

El tipo de licitación, al alza, será de 4000 € más IVA.

Para 2021 y años siguientes, el precio será revisado a tenor del incremento experimentado por el IPC en el año inmediatamente anterior.

En caso de demora en el pago, se devengarán los intereses de demora previstos en la Ley. El impago del canon anual al finalizar el año natural, es causa de resolución del contrato y supone la incautación de las garantías.

En todo caso el riesgo operacional le corresponderá al contratista.

CLÁUSULA QUINTA. Existencia de crédito

No es aplicable.

CLÁUSULA SÉPTIMA. Revisión de tarifas

No cabe la revisión de tarifas.

CLÁUSULA OCTAVA. Duración del Contrato y Emplazamiento

Se establece un período de prueba de 1 año.

La Duración del contrato será de cuatro años dada la naturaleza de la concesión.

La duración del contrato se contará a partir del día siguiente al de la formalización del contrato.

Cabe prórroga del contrato por acuerdo entre las partes, por otros cuatro años de conformidad con lo dispuesto en el artículo 29 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014.

Emplazamiento:

El edificio del albergue y zona de acampada objeto del contrato, está situado en MUP nº 12 Vega del Tajo, en carretera TE-V-9032, a 8,3 km de Guadalaviar (Teruel).

CLÁUSULA NOVENA. Acreditación de la Aptitud para Contratar

Podrán presentar proposiciones las personas naturales o jurídicas, españolas o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar, no estén incursas en prohibiciones de


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contratar, y acrediten su solvencia económica, financiera y técnica o profesional.

1. La capacidad de obrar de los empresarios se acreditará:

a) De los empresarios que fueren personas jurídicas mediante la escritura o documento de constitución, los estatutos o el acto fundacional, en los que consten las normas por las que se regula su actividad, debidamente inscritos, en su caso, en el Registro público que corresponda, según el tipo de persona jurídica de que se trate.

a. De los empresarios que fueren persona físicas mediante fotocopia del Documento Nacional de Identidad y acreditación de estar dado de Alta en el Impuesto de Actividades Económicas en el epígrafe correspondiente.

b) De los empresarios no españoles que sean nacionales de Estados miembros de la Unión Europea o de Estados signatarios del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo se acreditará por su inscripción en el registro procedente de acuerdo con la legislación del Estado donde están establecidos, o mediante la presentación de una declaración jurada o un certificado, en los términos que se establezcan reglamentariamente, de acuerdo con las disposiciones comunitarias de aplicación.

c) De los demás empresarios extranjeros, con informe de la Misión Diplomática Permanente de España en el Estado correspondiente o de la Oficina Consular en cuyo ámbito territorial radique el domicilio de la empresa.

2. La prueba, por parte de los empresarios, de la no concurrencia de alguna de las prohibiciones para contratar, podrá realizarse mediante testimonio judicial o certificación administrativa, según los casos.

Cuando dicho documento no pueda ser expedido por la autoridad competente, podrá ser sustituido por una declaración responsable otorgada ante una autoridad administrativa, notario público u organismo profesional cualificado.

3. La solvencia del empresario:

3.1 La solvencia económica y financiera del empresario se acreditará mediante declaraciones apropiadas de entidades financieras (artículo 87 Ley 9/2017, de 8 de noviembre de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014).

3.2 La solvencia técnica o profesional de los empresarios deberá apreciarse teniendo


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en cuenta sus conocimientos técnicos, eficacia, experiencia y fiabilidad, lo que deberá acreditarse, por los medios siguientes:

- La relación de los principales servicios o trabajos realizados (se consideran los trabajos realizados, como titular de una actividad en el sector hotelero, turístico, hostelero o similar) que incluya importe, fechas y el destinatario público o privado, de los mismos. Los servicios y trabajos se acreditarán mediante certificados expedidos o visados por el órgano competente, cuando el destinatario sea una entidad del sector público, o cuando sea un destinatario privado, mediante un certificado expedido por éste, o en defecto de este certificado, mediante una declaración del empresario.

- Proyecto de explotación que incluirá estudio económico-financiero del servicio.

4. No siendo obligatoria la inscripción en el Registro Oficial de Licitadores y Empresas Clasificadas del Sector Público, se podrá acreditar su solvencia y capacidad a tenor de lo en él reflejado y salvo prueba en contrario, las condiciones de aptitud del empresario en cuanto a su personalidad y capacidad de obrar, representación, habilitación profesional o empresarial, solvencia económica y financiera y técnica o profesional, clasificación y demás circunstancias inscritas, así como la concurrencia o no concurrencia de las prohibiciones de contratar que deban constar en el mismo.

CLÁUSULA DÉCIMA. Presentación de Proposiciones y Documentación Administrativa

10.1 Condiciones previas

Las proposiciones de los interesados deberán ajustarse a los pliegos y documentación que rigen la licitación, y su presentación supone la aceptación incondicionada por el empresario del contenido de la totalidad de sus cláusulas o condiciones, sin salvedad o reserva alguna.

Cada entidad licitadora no podrá presentar más de una proposición, ni suscribir ninguna propuesta en unión temporal con otros si lo ha hecho individualmente o figurar en más de una unión temporal. La infracción de estas normas dará lugar a la no admisión de todas las propuestas por él suscritas.

10.2 Lugar y plazo de presentación de ofertas

Presentación Manual

Para la licitación del presente contrato, se permite la presentación de ofertas utilizando


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medios manuales atendiendo a lo dispuesto en la Disposición adicional decimoquinta de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre de Contratos del Sector Público, puesto que no disponemos de equipos ofimáticos especializados.

Las ofertas se presentarán en el Ayuntamiento con domicilio en Pza. Mayor, 1, en horario de 9 a 15 horas, dentro del plazo de 13 días contados a partir del día siguiente al de publicación del anuncio de licitación en la Plataforma de Contratación del Estado, sin perjuicio de la utilización de otros medios de publicidad adicionales.

Las proposiciones podrán presentarse en cualquiera de los lugares establecidos en el artículo 16.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.

Cuando las proposiciones se envíen por correo, el empresario deberá justificar la fecha de imposición del envío en la oficina de Correos y anunciar al órgano de contratación la remisión de la oferta mediante télex, fax o telegrama en el mismo día, consignándose el número de expediente, título completo del objeto del contrato y nombre del licitador.

La acreditación de la recepción del referido télex, fax o telegrama se efectuará mediante diligencia extendida en el mismo por el Secretario municipal.

Sin la concurrencia de ambos requisitos, no será admitida la proposición si es recibida por el órgano de contratación con posterioridad a la fecha de terminación del plazo señalado en el anuncio de licitación. En todo caso, transcurridos diez días siguientes a esa fecha sin que se haya recibido la documentación, esta no será admitida.

10.3. Información a los licitadores

Cuando sea preciso solicitar la información adicional o complementaria a que se refiere el artículo 138 de la LCSP, la Administración contratante deberá facilitarla, al menos, seis días antes de que finalice el plazo fijado para la presentación de ofertas, siempre que dicha petición se presente con una antelación mínima de doce días respecto de aquella fecha. Dicha solicitud se efectuará al número de fax o a la dirección de correo electrónico previsto en el anuncio de licitación.

10.4 Contenido de las proposiciones

Las proposiciones para tomar parte en la licitación se presentarán en dos sobres cerrados, firmados por el licitador, en los que se hará constar la denominación del sobre y la leyenda «Proposición para licitar a la contratación del servicio de contrato de servicios de gestión y explotación indirecta de albergue y zona de acampada Casa Tío Alpargatas». La denominación de los sobres es la siguiente:

- Sobre «A»: Documentación Administrativa.


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- Sobre «B»: Proposición Económica y Documentación Cuantificable de Forma Automática.

Los documentos a incluir en cada sobre deberán ser originales o copias autentificadas, conforme a la Legislación en vigor.

Dentro de cada sobre, se incluirán los siguientes documentos así como una relación numerada de los mismos:

SOBRE «A»

DOCUMENTACIÓN ADMINISTRATIVA

a) Declaración Responsable del licitador indicativa del cumplimiento de las condiciones establecidas legalmente para contratar con la Administración.

La declaración responsable se presentará conforme al modelo incluido en el Anexo II del presente pliego.

En caso de que la adscripción de medios exigida se cumpla con medios externos al licitador, deberá presentarse una declaración responsable por el licitador y por cada uno de los medios adscritos a la ejecución del contrato.

Si varias empresas concurren constituyendo una unión temporal, cada una de las que la componen deberá acreditar su personalidad, capacidad y solvencia, presentando todas y cada una la correspondiente declaración responsable.

SOBRE «B»

PROPOSICIÓN ECONÓMICA

a) Proposición económica.

Se presentará conforme al siguiente modelo:


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« _________________________, con domicilio a efectos de notificaciones en _____________, ____________________, n.º ___, con NIF n.º _________, en representación de la Entidad ___________________, con NIF n.º ___________, enterado del expediente para la contratación de la concesión de servicio de contrato de servicios de gestión y explotación indirecta de albergue y zona de acampada Casa Tío Alpargatas por procedimiento abierto, anunciado en el Perfil de contratante, hago constar que conozco el Pliego que sirve de base al contrato y lo acepto íntegramente, tomando parte de la licitación y comprometiéndome a llevar a cabo el objeto del contrato por el importe de ____________ euros y ___________ euros correspondientes al Impuesto sobre el Valor Añadido.

(Se deberá adjuntar copia de los cursos académicos relacionados con los servicios propios del albergue, e informe vida laboral para el cómputo de la experiencia profesional).

En ____________, a ___ de ________ de 20__.

Firma del candidato,

Fdo.: _________________.».

CLÁUSULA UNDÉCIMA. Garantía Provisional

No se aplica.

CLÁUSULA DUODÉCIMA. Criterios de Adjudicación

Para la valoración de las proposiciones y la determinación de la mejor oferta se atenderá a varios criterios de adjudicación.

a) Precio. Hasta 30 puntos. Puntuación= (30 x mejor oferta) / Oferta considerada.

b) Experiencia profesional y curso académicos relacionados con los servicios propios de albergue. Hasta 30 puntos.


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Formación. Total 15 puntos.

Por cursos de perfeccionamiento en materias relativas al puesto de trabajo a desempeñar. Hasta un máximo de 5 puntos.

Estar en posesión de titulaciones relacionadas con el pliego de condiciones. Hasta 5 puntos.

Formación complementaria. Hasta 5 puntos.

. Cursos de hasta 25 horas 0,05 puntos/curso.

. Cursos de 25 a 50 horas 0,15 puntos/curso.

. Cursos de 50 a 100 horas 0,30 puntos/curso.

. De más de 100 horas. 0,60 puntos/curso.

Experiencia. Total 15 puntos.

B.1.) Trabajando para Ayuntamientos. Hasta un máximo de 7,5 puntos. 1 punto por año trabajado en puestos similares al ofertado.

B.2.) Trabajando en otros establecimientos. Hasta un máximo de 7,5 puntos. 1 punto por año trabajado en puestos similares al ofertado.

c) Entrevista, donde se valorará el plan de actuación y gestión del albergue y zona de acampada, entre otros aspectos. Hasta 40 puntos.

Horario de apertura y cierre de todos los días de la semana 2 puntos

Servicios que va a prestar 5 puntos

Medios materiales que va a disponer para prestar el servicio 5 puntos

Número de trabajadores que van a desarrollar el servicio y todos aquellos datos que puedan aportar información sobre la gestión del servicio que se va a ofrecer 8 puntos

Oferta de nuevos servicios de puesta en marcha 6 puntos

Puesta en marcha de actividades de animación turística 14 puntos

40 puntos

CLÁUSULA DECIMOTERCERA. Admisibilidad de Variantes

No se admiten variantes.

CLÁUSULA DECIMOCUARTA. Ofertas anormalmente bajas


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No aplicable.

CLÁUSULA DECIMOQUINTA. Preferencias de Adjudicación en caso de Empates.No aplicable.

CLÁUSULA DECIMOSEXTA. Órgano de Contratación y Mesa de Contratación

El órgano de contratación es el Alcalde de la Corporación, puesto que su importe no supera el 10% de los recursos ordinarios del presupuesto ni la cuantía de seis millones de euros, ni los incluidos los de carácter plurianual cuando su duración sea superior a cuatro años, siempre que el importe acumulado de todas sus anualidades supere el porcentaje indicado, referido a los recursos ordinarios del presupuesto del primer ejercicio, ni la cuantía señalada.

El mencionado órgano tiene la facultad para adjudicar el correspondiente contrato, y en consecuencia, ostenta las prerrogativas de interpretarlo, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificarlo por razones de interés público, acordar su resolución y determinar los efectos de ésta, con sujeción a la normativa aplicable. Los acuerdos que a este respecto dicte serán ejecutivos, sin perjuicio del derecho del contratista a su impugnación ante la Jurisdicción competente.

La Mesa de contratación será el órgano competente para efectuar la valoración de las ofertas y calificar la documentación administrativa, y actuará conforme a lo previsto en el artículo 326 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014 y en el Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, desarrollando las funciones que en estos se establecen.

La Mesa de Contratación, de acuerdo con lo establecido en el punto 7 de la Disposición Adicional Segunda de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014, estará presidida por un miembro de la Corporación o un funcionario de la misma, y formarán parte de ella, como vocales, el Secretario o, en su caso, el titular del órgano que tenga atribuida la función de asesoramiento jurídico, y el Interventor, o, en su caso, el titular del órgano que tenga atribuidas la función de control económico-presupuestario, así como aquellos otros que se designen por el órgano de contratación entre el personal funcionario de carrera o personal laboral al servicio de la Corporación, o miembros electos de la misma, sin que su número, en total, sea inferior a tres. Los miembros electos que, en su caso, formen parte de la Mesa de contratación no podrán suponer más de un tercio del total de miembros de la misma. Actuará como Secretario


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un funcionario de la Corporación.

La Mesa de Contratación estará integrada por:

-El Presidente, que lo será el de la Corporación o quien le sustituya.

-Un funcionario designado por la Comarca Sierra de Albarracín.

-El Secretario-Interventor de la Corporación, que hará también las funciones de secretario de la mesa.

Su composición se publicará a través del perfil de contratante al publicar el anuncio de licitación o bien se hará pública con carácter previo a su constitución a través de un Anuncio específico en el citado perfil.

CLÁUSULA DECIMOSÉPTIMA. Comité de Expertos

No aplicable.

CLÁUSULA DECIMOCTAVA. Apertura de Proposiciones

La Mesa de Contratación se constituirá antes del quinto día hábil tras la finalización del plazo de presentación de las proposiciones, a las 12 horas, procederá a la apertura de los sobres «A» y calificará la documentación administrativa contenida en los mismos.

Si fuera necesario, la Mesa concederá un plazo no superior a tres días naturales para que el licitador corrija los defectos u omisiones subsanables observados en la documentación presentada.

Tras la lectura de dichas proposiciones, la Mesa podrá solicitar cuantos informes técnicos considere precisos, para la valoración de las mismas con arreglo a los criterios y a las ponderaciones establecidas en este Pliego.

CLÁUSULA DECIMONOVENA. Apertura de Sobre «B»

Reunida de nuevo la Mesa de Contratación, se procederá a la apertura de los sobres «B».

A la vista de la valoración de los criterios cuya ponderación es automática, la Mesa de Contratación propondrá al adjudicatario del contrato.


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CLÁUSULA VIGÉSIMA. Requerimiento de Documentación

El órgano de contratación requerirá al licitador que haya presentado la mejor oferta para que, dentro del plazo de diez días hábiles, a contar desde el siguiente a aquél en que hubiera recibido el requerimiento, presente la documentación justificativa del cumplimiento de los requisitos previos a que hace referencia el artículo 140.1 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014, así como de disponer efectivamente de los medios que se hubiese comprometido a dedicar o adscribir a la ejecución del contrato conforme al artículo 76.2, y de haber constituido la garantía definitiva que sea procedente.

De no cumplimentarse adecuadamente el requerimiento en el plazo señalado, se entenderá que el licitador ha retirado su oferta, procediéndose a exigirle el importe del 3 por ciento del presupuesto base de licitación, IVA excluido, en concepto de penalidad, que se hará efectivo en primer lugar contra la garantía provisional, si se hubiera constituido.

En el supuesto señalado en el párrafo anterior, se procederá a recabar la misma documentación al licitador siguiente, por el orden en que hayan quedado clasificadas las ofertas.

CLÁUSULA VIGESIMOPRIMERA. Garantía Definitiva

El licitador que hubiera presentado la oferta económicamente más ventajosa deberá acreditar la constitución de la garantía de un 5% del importe de adjudicación, excluido el impuesto sobre el valor añadido; así como el 5% de garantía complementaria del importe de adjudicación del contrato, alcanzando la garantía total del 10% del importe del contrato, a hacer efectiva antes de la firma del contrato.

CLÁUSULA VIGESIMOSEGUNDA. Adjudicación del Contrato

Recibida la documentación solicitada, el órgano de contratación deberá adjudicar el contrato dentro de los cinco días hábiles siguientes a la recepción de la documentación.


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En ningún caso podrá declararse desierta una licitación cuando exista alguna oferta o proposición que sea admisible de acuerdo con los criterios que figuren en el pliego.

La adjudicación deberá ser motivada se notificará a los candidatos o licitadores, debiendo ser publicada en el perfil de contratante en el plazo de 15 días.

El plazo máximo para efectuar la adjudicación será de 30 días a contar desde el primer acto de apertura de las proposiciones.

CLÁUSULA VIGESIMOTERCERA. Formalización del Contrato

La formalización del contrato en documento administrativo se efectuará no más tarde de los quince días hábiles siguientes a aquel en que se realice la notificación de la adjudicación a los licitadores y candidatos; constituyendo dicho documento título suficiente para acceder a cualquier registro público.

El contratista podrá solicitar que el contrato se eleve a escritura pública, corriendo de su cargo los correspondientes gastos.

Cuando por causas imputables al adjudicatario no se hubiese formalizado el contrato dentro del plazo indicado se le exigirá el importe del 3 por ciento del presupuesto base de licitación, IVA excluido, en concepto de penalidad, que se hará efectivo en primer lugar contra la garantía definitiva, si se hubiera constituido.

CLÁUSULA VIGESIMOCUARTA. Condiciones Especiales de Ejecución del Contrato

No aplicable.

CLÁUSULA VIGESIMOQUINTA. Derechos y Obligaciones de las Partes

1.- Serán obligaciones básicas del adjudicatario las siguientes:

a) Prestar el servicio de albergue durante el plazo de duración de la concesión, de conformidad con el presente Pliego, la oferta presentada, y la normativa de aplicación.

b) Satisfacer el canon en la forma establecida en el presente pliego.

c) Correr con los gastos que origine el funcionamiento del servicio, que se detallan a


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continuación:

- Gastos de explotación y mantenimiento: electricidad, gas, teléfono, agua, alcantarillado, recogida de basuras, impuestos y demás gastos de funcionamiento.

- Gastos y trabajos de conservación y reparación del material aportado inicialmente por el Ayuntamiento. Previamente al ejercicio de la actividad se formará inventario detallado de los bienes que se ponen a su disposición, comprometiéndose a entregarlos a la finalización del contrato en las mismas condiciones de uso, o en su caso reponer los que fueran defectuosos a su costa, respondiendo incluso de los deterioros producidos por los usuarios.

-Limpieza diaria de todas las dependencias puestas a su disposición, con la debida diligencia, así como una desinfección general al menos una vez al año. En este concepto se incluye la limpieza de cristales de la fachada, así como las tareas de desinsectación, desratización y desparasitación, y las demás que legalmente correspondan de acuerdo a las normas de aplicación, tales como tratamientos contra la legionella u otros similares.

-Las reparaciones ordinarias, y las mejoras que, previa autorización municipal, realice en las dependencias cedidas. De igual manera, el adjudicatario deberá realizar el mantenimiento preventivo y correctivo que resulte necesario en todas las instalaciones y servicios, incluyéndose en este concepto la renovación de la pintura del edificio con la frecuencia que resulte necesaria para mantener el buen estado en el que se entrega.

Las únicas reparaciones que corresponderán al Ayuntamiento serán aquellas que tengan la consideración de estructurales, por afectar a la estructura del edificio o a sus elementos esenciales, y queden incorporadas permanentemente al inmueble. En caso de que no haya acuerdo sobre la naturaleza y alcance de las obras o reparaciones que haya que realizar, la facultad de decidir sobre la controversia recaerá en los servicios técnicos municipales, sin perjuicio de que con carácter previo deba darse audiencia al adjudicatario a fin de que exponga sus argumentos.

d) Aportar los medios materiales idóneos que falten para la prestación del servicio (utillaje, electrodomésticos, mobiliario y demás elementos precisos que no hayan sido puestos por el Ayuntamiento).

e) Asignar el personal necesario, comprometido en su oferta, para la prestación del servicio, así como para suplencias o sustituciones, corriendo de cuenta del adjudicatario todos los gastos laborales. El personal deberá mantener el debido decoro y correcta indumentaria, así como el trato correcto a los clientes. El Ayuntamiento se reserva el derecho a exigir al adjudicatario que prescinda del personal que no guarde la debida corrección con los usuarios, o mantenga hábitos manifiestamente antihigiénicos.

f) Admitir al uso del servicio a toda persona que cumpla los requisitos reglamentarios.

g) Mantener expuesta en el albergue, y en lugar visible una lista completa de todos los productos y servicios que ofrezca, y sus precios.

i) Tener en todo momento hojas de reclamaciones a disposición de los usuarios, que le serán facilitadas por la Dirección General de Consumo del Gobierno de Aragón. En lugar visible se


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pondrá un anuncio advirtiendo de la existencia de estas hojas, que serán facilitadas por el adjudicatario a cualquier usuario que desease formular una reclamación.

j) Abstenerse de instalar en el albergue y zona de acampada ningún tipo de publicidad, distinta a la específica de las actividades que el mismo organiza, salvo expresa autorización municipal.

k) Responder a terceros en los daños que puedan irrogarse por el funcionamiento del servicio concedido. A dichos efectos deberá contratar y tener permanentemente vigente durante la duración del contrato una póliza de seguros de responsabilidad civil, con una cobertura mínima de 600.000,00 €. El adjudicatario se obliga a atender puntualmente el pago de las correspondientes primas y a exhibir al Ayuntamiento de GUADALAVIAR, cuando sea requerido al efecto, tanto las pólizas como los recibos acreditativos del pago de las primas.

l) Respetar el derecho de reserva que corresponde al Ayuntamiento, y colaborar con el mismo en las actividades que organice, tales como campos de trabajo, jornadas, conferencias, cursos de formación, intercambios escolares de diversos programas educativos, etc.,

m) Cumplir las directrices que dicte el Ayuntamiento de GUADALAVIAR, en el ejercicio de sus competencias. A tal efecto le facilitará el acceso a las instalaciones, documentación e información de que disponga.

n) Cumplir las obligaciones derivadas de la normativa sanitaria, laboral, fiscal y de hostelería, así como lo dispuesto en el 84/1995, de 25 de abril, de la Diputación General de Aragón por el que se aprueba el Reglamento de Ordenación de Albergues y Refugios como alojamientos turísticos; cumplir la normativa de protección de datos de carácter personal y guardar el deber de sigilo respecto a los datos que conozca por razón de la ejecución de este contrato; y observar un escrupuloso cumplimiento de la normativa de ruidos.

El adjudicatario deberá asegurar en todo momento el cumplimiento de las condiciones y especificaciones que la normativa vigente (general y específicamente turística) exija en cada caso para este tipo de alojamientos. Será de su exclusiva responsabilidad la realización de los trámites necesarios con las diferentes Administraciones implicadas, incluida la obtención de todo tipo de autorizaciones que resulten exigibles de manera sobrevenida, de modo que el albergue y zona de acampada dé exacto y permanente cumplimiento a las obligaciones de cualquier naturaleza que le sean exigibles. En consecuencia, las sanciones y responsabilidades que se puedan derivar por cualquier tipo de infracción serán responsabilidad exclusiva del adjudicatario.

2.- Son derechos del adjudicatario:

a) Utilizar los bienes de dominio público necesarios para el servicio que se ponen a su disposición.

b) Percibir de los usuarios las contraprestaciones correspondientes a los servicios.

c) Obtener la adecuada compensación económica para mantener el equilibrio económico de la


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concesión, en el supuesto de interrupciones o modificaciones del servicio impuestas por el Ayuntamiento que aumenten los costos o disminuyan los ingresos; en los casos de asunción directa de la gestión del servicio, si ésta se produjese por razones de interés público; y en caso de rescate de la concesión o supresión del servicio.

d) Recabar el amparo de la autoridad del Ayuntamiento en la prestación del servicio, y su colaboración en las cuestiones relativas a la ordenación del mismo, información a los usuarios, y resolución de conflictos.

CLÁUSULA VIGÉSIMO SEXTA. Obligaciones y prerrogativas de la Administración.

Sin perjuicio de la autonomía de la gestión por parte de quien resulte adjudicatario, el Ayuntamiento de GUADALAVIAR, además de ostentar las prerrogativas señaladas en el art. 190 LCSP, ejercerá las funciones que se describen a lo largo de este Pliego, y todas aquellas que deriven del carácter municipal de la propiedad del edificio y del ejercicio de la tutela general de la actividad, tales como las siguientes:

a) Supervisar con carácter general el funcionamiento del albergue.b) Inspeccionar las instalaciones, funcionamiento y calidad de los servicios, en orden a

asegurar su correcto mantenimiento; sin perjuicio de las inspecciones reglamentarias que realicen los organismos correspondientes.

c) Recibir información de la evolución de los datos de ocupación.d) Recibir información de la planificación estratégica y comercial del Albergue.e) Recibir información de las incidencias relevantes en el funcionamiento del Alberguef) Modificar, por razón de interés público, las características de los servicios a prestar,

indemnizando al contratista, si fuese el caso, según la legislación vigente.g) Realizar las obras de mejora que estime oportunas y las de reparación que excedan de

las de conservación a cargo del contratista.h) La Administración podrá modificar las características del servicio contratado y las

tarifas que han de ser abonadas por los usuarios únicamente por razones de interés público y si concurren las circunstancias previstas en los artículos 203 a 207 de la Ley 9/2017 de 8 de noviembre de Contratos del Sector Público.

Cuando las modificaciones afecten al régimen financiero del contrato, se deberá compensar a la parte correspondiente, de forma que se mantenga el equilibrio de los supuestos económicos que fueron considerados como básicos en la adjudicación del contrato.

CLÁUSULA VIGÉSIMO SÉPTIMA. Reversión.

Cuando finalice el plazo contractual, el servicio revertirá al Ayuntamiento, debiendo el contratista entregar las obras e instalaciones a que esté obligado con arreglo al contrato y en el estado de conservación y funcionamiento adecuados.


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Durante un período de un mes anterior a la reversión, el Ayuntamiento adoptará las disposiciones encaminadas a que la entrega de los bienes se verifique en las condiciones convenidas.

CLÁUSULA VIGÉSIMO OCTAVO. Infracciones y sanciones.

El Ayuntamiento podrá exigir responsabilidad al adjudicatario por la comisión de incumplimientos.

a) Se consideran incumplimientos muy graves:1.- Destinar el albergue y zona de acampada o los medios materiales adscritos al mismo

a distinto uso del que le es propio, aunque sea de carácter esporádico.2.- Prestar el servicio de forma defectuosa con riesgo probado para la salubridad e

higiene pública. 3.- El incumplimiento grave y reiterado de las obligaciones de mantenimiento y

conservación de instalaciones y enseres.4.- La resistencia o negativa a la función inspectora del Ayuntamiento u organismos

competentes.5.- La cesión del servicio a un tercero sin autorización expresa del Ayuntamiento.6.- El incumplimiento de la normativa laboral, sobre seguridad e higiene en el trabajo y

prevención de riesgos laborales.7.- La falta de suscripción o renovación de los seguros obligatorios.8.- La falta de pago de las sanciones impuestas al adjudicatario por la comisión de una

infracción grave o la falta de reposición de las garantías en su caso.9.- El retraso superior a un mes en la puesta en funcionamiento del Albergue y zona de

acampada.10.- La manifiesta reiteración en la comisión de incumplimientos graves, entendiendo

que es reiterada en los casos que la misma se haya cometido más de una vez a lo largo de la misma anualidad y más de tres en cualquier periodo de vigencia del contrato.

b) Tendrán la consideración de incumplimientos graves los siguientes, siempre que no tengan la consideración de muy graves:

1.- La realización defectuosa de los servicios, siempre que la irregularidad haya sido advertida formalmente al adjudicatario.

2.- El trato incorrecto con los usuarios.3.- No mantener con el debido cuidado y aseo los equipos e instalaciones, así como la

vestimenta y presencia del personal.4.- El incumplimiento de las orientaciones y directrices que, en su caso, le facilite la

Alcaldía del Ayuntamiento o el órgano de contratación. 5.- La reiteración en la comisión de incumplimientos leves, entendiéndose por tal la

comisión de tres o más de cualquiera de ellos en el periodo de un año.

c) Tendrán la consideración de incumplimientos leves los no establecidos como graves o muy graves y que signifiquen una descalificación o demérito en la prestación del servicio, afecten o no a las condiciones económicas del mismo.


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La comisión de los anteriores incumplimientos dará lugar a las siguientes sanciones:

a) Incumplimientos muy graves, de 1.000 a 3.000 €, cada uno.b) Incumplimientos graves, de 500 a 1.000 €, cada uno.c) Incumplimientos leves, de 100 a 500 €, cada uno.

La imposición de sanciones requerirá la incoación del oportuno expediente en el que se dará audiencia al adjudicatario

CLÁUSULA VIGESIMO NOVENO. Penalidades por IncumplimientoLa Administración podrá imponer penalidades de carácter económico de forma proporcional al tipo de incumplimiento y a la importancia económica de la explotación. El límite máximo de las penalidades anuales a imponer no podrá exceder del 20% de los ingresos obtenidos por la concesión de servicios durante el año anterior.Cuando el incumplimiento sea grave se podrá resolver la concesión del servicio.

CLÁUSULA TRIGÉSIMO. Resolución del Contrato.

La resolución del contrato tendrá lugar en los supuestos que se señalan en este Pliego y en los fijados en los artículos 211 y 294 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, y se acordará por el órgano de contratación, de oficio o a instancia del contratista.

Cuando la resolución obedezca a causas no imputables a la Administración, el importe a abonar al concesionario por razón de la expropiación de terrenos, ejecución de obras y adquisición de bienes que deben revertir a la Administración será el que resulte de la valoración de la concesión.

Los efectos de la resolución del contrato se regirán por lo establecido en el artículo 295 de la LCSP

b) El incumplimiento de obligaciones contractuales esenciales, configurándose expresamente como tales los siguientes:

1.- La comisión de una ó más infracciones muy graves, previo procedimiento con advertencia fehaciente de las concretas deficiencias y concesión expresa de un plazo prudencial, de acuerdo con la naturaleza de tales deficiencias, para poder subsanarlas, cuando transcurrido el plazo no se hubieren subsanado.

2.- La falta de pago del canon, puesta de manifiesto por un retraso superior a un mes, salvo que por circunstancias excepcionales sea autorizado por el Ayuntamiento.


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Cuando el contrato se resuelva por culpa del contratista, se incautará la garantía definitiva, sin perjuicio de la indemnización por los daños y perjuicios originados a la Administración, en lo que excedan del importe de la garantía.

31.2 Secuestro de la Concesión

Los supuestos previstos en la Ley.

31.3 Multas Coercitivas

Con independencia del régimen de penalidades indicado anteriormente, la Administración podrá imponer al concesionario imponer multas coercitivas cuando persista en el incumplimiento de sus obligaciones, siempre que hubiera sido requerido previamente y no las haya cumplido en el plazo fijado.

El importe diario de la multa será de 100 euros.

31.4 Sucesión en la persona del Contratista y Cesión del Contrato.

No aplicable.

CLÁUSULA TRISÉGIMO PRIMERO. Responsable del Contrato

En el acuerdo de adjudicación del contrato se designará un técnico municipal responsable de la ejecución del contrato, con las funciones que se prevén en el artículo 62 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, y en concreto las siguientes:

- Realizar el seguimiento material de la ejecución del contrato, para constata que el contratista cumple sus obligaciones de ejecución en los términos acordados en el contrato.

- Verificar el efectivo cumplimiento de las obligaciones del adjudicatario en materia social, fiscal y medioambiental, y en relación con los subcontratistas si los hubiera, así como el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el contrato supongan la aportación de documentación o la realización de trámites de tipo administrativo.


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- Promover las reuniones que resulten necesarias al objeto de solucionar cualquier incidente que surja en la ejecución del objeto del contrato, sin perjuicio de su resolución por el órgano de contratación por el procedimiento contradictorio que establece el artículo 97 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.

- Dar al contratista las instrucciones oportunas para asegurar el efectivo cumplimiento del contrato en los términos pactados, que serán inmediatamente ejecutivas en cuanto puedan afectar a la seguridad de las personas o cuando la demora en su aplicación pueda implicar que devengan inútiles posteriormente en función del desarrollo de la ejecución del contrato; en los demás casos, y en caso de mostrar su disconformidad el adjudicatario, resolverá sobre la medida a adoptar el órgano de contratación, sin perjuicio de las posibles indemnizaciones que puedan proceder.

- Proponer la imposición de penalidades por incumplimientos contractuales.

- Informar en los expedientes de reclamación de daños y perjuicios que haya suscitado la ejecución del contrato.

CLÁUSULA TRIGÉSIMO SEGUNDO. Confidencialidad y tratamiento de datos

35.1 Confidencialidad

La empresa adjudicataria (como encargada del tratamiento de datos) y su personal en cumplimiento de los principios de integridad y confidencialidad deben tratar los datos personales a los que tengan acceso de forma que garanticen una seguridad adecuada incluida la protección contra el tratamiento no autorizado o ilícito y contra su pérdida, destrucción o daño accidental, mediante la aplicación de medidas técnicas u organizativas apropiadas de conformidad con lo establecido en la Ley Orgánica de Protección de Datos de Carácter Personal y en el Reglamento 2016/679 relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos (Reglamento general de protección de datos).

Esta obligación es complementaria de los deberes de secreto profesional y subsistirá aunque haya finalizado el contrato con el responsable del tratamiento de los datos (Ayuntamiento).

35.2 Tratamiento de Datos

En cumplimiento de lo dispuesto en la Ley Orgánica de Protección de Datos de Carácter Personal y en el Reglamento general de protección de datos, los licitadores quedan


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informados de que los datos de carácter personales que, en su caso, sean recogidos a través de la presentación de su oferta y demás documentación necesaria para proceder a la contratación serán tratados por este Ayuntamiento con la finalidad de garantizar el adecuado mantenimiento, cumplimiento y control del desarrollo del contrato.

CLÁUSULA TRIGÉSIMO TERCERO. Régimen Jurídico del Contrato

Este contrato tiene carácter administrativo y su preparación, adjudicación, efectos y extinción se regirá por lo establecido en este Pliego, y para lo no previsto en él, será de aplicación la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014, el Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, y el Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas y esté vigente tras la entrada en vigor del Real Decreto 817/2009; supletoriamente se aplicarán las restantes normas de derecho administrativo y, en su defecto, las normas de derecho privado.

El Orden Jurisdiccional Contencioso-Administrativo será el competente para resolver las controversias que surjan entre las partes en el presente contrato de conformidad con lo dispuesto en el artículo 27.1 Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público.

DOCUMENTO FIRMADO ELECTRÓNICAMENTE

ANEXO Ial Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares que rige la

adjudicación del Servicio de Albergue y zona de acampada.

Para la prestación del servicio se establecen las siguientes prescripciones:

- Servicio de Recepción y Administración


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Las labores de Recepción y Administración comprenden todas aquellas funciones y tareas necesarias para prestar el servicio de reserva, alojamiento, atención previa y durante la estancia, facturación y cobro de servicios, llevanza de la contabilidad y, en general, de cumplimiento de las obligaciones asociadas a la gestión de un alojamiento abierto al público (registro de entrada, comunicación a la autoridad competente…)

Adicionalmente, deberán prestarse los servicios de:

- Venta opcional de productos turísticos.- Recogida de quejas, sugerencias y reconocimientos.- Información turística y entrega de material turístico a los usuarios.- Realización de encuestas de satisfacción que se reportarán periódicamente.- Recogida y reporte de registros estadísticos que se reportarán periódicamente.

- Servicio de restauración

Comprende el servicio de desayuno para las personas alojadas. Deberá ofrecerse durante un horario suficientemente amplio y tener un contenido acorde con las prácticas habituales del sector.

Podrá comprender además los servicios de merienda, picnic (bolsa de comida en frío) y otros que puedan prestarse a los usuarios del Albergue con las instalaciones existentes. La inclusión de estos servicios quedará a criterio del licitador, que deberá especificar en su proyecto de explotación si contempla la prestación de este servicio, así como sus características básicas.

Todos los servicios afectados (preparación de la comida, servicio, recogida, limpieza, etc.) deberán ser organizados bajo la responsabilidad del adjudicatario.

ANEXO II

MODELO DE DECLARACIÓN RESPONSABLE

a) Declaración Responsable del licitador indicativa del cumplimiento de las condiciones establecidas legalmente para contratar con la Administración.Se presentará conforme al siguiente modelo:

«MODELO DE DECLARACIÓN RESPONSABLE

D. _________________________, con domicilio a efectos de notificaciones en _____________, c/ ____________________, n.º ___, con DNI n.º _________, en representación de la Entidad ___________________, con CIF n.º ___________, a efectos de su participación en la licitación ________________________________, ante ________________________

DECLARA BAJO SU RESPONSABILIDAD:


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PRIMERO. Que se dispone a participar en la contratación para la explotación del servicio de Albergue Municipal y zona de acampada.

SEGUNDO. Que cumple con todos los requisitos previos exigidos por el apartado primero del artículo 140 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014 para ser adjudicatario del contrato para la explotación del servicio de Albergue y zona de acampada, en concreto:

— Que posee personalidad jurídica y, en su caso, representación.— Que está debidamente clasificada la empresa o, en su caso, que cuenta con los

requisitos de solvencia económica, financiera y técnica o profesional.— Que no está incurso en una prohibición para contratar de las recogidas en el

artículo 71 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014 y se halla al corriente del cumplimiento de sus obligaciones tributarias y con la Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes.

— Que se somete a la Jurisdicción de los Juzgados y Tribunales españoles de cualquier orden, para todas las incidencias que de modo directo o indirecto pudieran surgir del contrato, con renuncia, en su caso, al fuero jurisdiccional extranjero que pudiera corresponder al licitador. (En el caso de empresas extranjeras)

— Que la dirección de correo electrónico en que efectuar notificaciones es __________________________.

TERCERO. Que se compromete a acreditar la posesión y validez de los documentos a que se hace referencia en el apartado segundo de esta declaración, en caso de que sea propuesto como adjudicatario del contrato o en cualquier momento en que sea requerido para ello.

Y para que conste, firmo la presente declaración.

En ____________, a ___ de ________ de 20__.

Firma del declarante,

Fdo.: ________________»


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