Ayuntamiento Madrid-Reglamento tribunal economico administrativo

7/30/2019 Ayuntamiento Madrid-Reglamento tribunal economico administrativo

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Reglamentos Orgnicos

Reglamento Orgnico del Tribunal Econmico-Administrativo Municipal delAyuntamiento de Madrid

Marginal: ANM 2007\41

Tipo de Disposicin: Reglamentos Orgnicos

Fecha de Disposicin: 20/12/2007

Publicaciones:- BO. Ayuntamiento de Madrid 27/12/2007 num. 5788 pag. 9-28- BO. Comunidad de Madrid 27/12/2007 num. 308 pag. 111-129 (supl.)

Afecta a:- Deroga al Reglamento Orgnico por el que se regula el Tribunal Econmico- Administrativo Municipal de Madrid

de 23 de julio de 2004. BAM nm. 5623, de 28 octubre 2004, pgs. 3674-3688 ANM 2004\44

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AYUNTAMIENTO DE MADRID

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EXPOSICIN DE MOTIVOS

I

La reforma llevada a cabo en la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, por la Ley57/2003, de 16 de diciembre, de medidas para la modernizacin del gobierno local, supuso, entre otras cosas, lanecesidad de crear en la Ciudad de Madrid un rgano para la resolucin de las reclamacioneseconmico-administrativas, tal y como dispona el artculo 137 de la norma legal citada.

Madrid procedi a la creacin y regulacin del citado rgano, que recibi el nombre de TribunalEconmico-Administrativo Municipal de Madrid, mediante el "Reglamento Orgnico por el que se regula el TribunalEconmico-Administrativo Municipal del Ayuntamiento de Madrid, as como el procedimiento para la resolucin de

las reclamaciones de su competencia", aprobado definitivamente por el Pleno en su sesin ordinaria de 23 de juliode 2004 y publicado en el Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid de 16 de agosto de 2004.

La Exposicin de Motivos de dicho Reglamento Orgnico, en su prrafo quinto, seal lo siguiente: " ... es posibleque, como consecuencia del futuro desarrollo reglamentario de la ... Ley 58/2003, General Tributaria, resultenecesario introducir en el presente Reglamento alguna clase de adaptacin o modificacin".

Efectivamente as ha sido: la entrada en vigor del "Reglamento general de desarrollo de la Ley 58/2003, de 17 dediciembre, General Tributaria, en materia de revisin en va administrativa", aprobado por el Real Decreto520/2005, de 13 de mayo, hace imprescindible revisar y adaptar el Reglamento Orgnico regulador del TribunalEconmico-Administrativo de Madrid.

Pues bien, si a la norma estatal citada se unen, por una parte, la reciente entrada en vigor de la Ley 22/2006, de 4

de julio, de Capitalidad y de Rgimen Especial de Madrid (que en su artculo 25 regula expresamente el TribunalEconmico-Administrativo Municipal de Madrid) y, por otra, la voluntad de instaurar la imposicin de costas en elprocedimiento econmico-administrativo ante el Tribunal Econmico-Administrativo Municipal de Madrid, lanecesidad de la reforma queda an ms patente y ello con independencia de que, al mismo tiempo, resultepreciso adaptar determinados preceptos del Reglamento Orgnico a la estructura de la corporacin madrilea.

Para alcanzar los propsitos de la reforma del Reglamento Orgnico existan dos posibles vas de actuacin. Unaconsista en aprobar un nuevo y completo Reglamento Orgnico del Tribunal. La segunda consista en introducir,en el antiguo Reglamento Orgnico, las modificaciones puntuales precisas. Analizadas las ventajas einconvenientes de cada una de dichas posibles formas de actuacin, finalmente se ha optado por la primera.

Dos razones esenciales avalan esta decisin. En primer lugar, el hecho de que, para adaptar el antiguoReglamento, sera necesario retocar -con mayor o menor intensidad- una parte sustancial de los 75 artculos con

los que contaba. En segundo lugar, el hecho de que la parte que debe dedicarse a la implantacin de laimposicin de costas exige la creacin de un nuevo Ttulo en el Reglamento Orgnico. En definitiva, laenvergadura formal de la reforma ha hecho aconsejable decantarse por la aprobacin de un nuevo texto.

II

Como rpidamente se deduce de lo sealado en los prrafos anteriores, el presente Reglamento Orgnico tomacomo punto de partida el anterior y, desde l, la nueva redaccin persigue tres propsitos perfectamentediferenciados.

El primero consiste en adaptar el anterior Reglamento Orgnico a la normativa legal y reglamentaria posterior a suentrada en vigor.

El segundo consiste en instaurar, en el procedimiento econmico-administrativo ante el Tribunal

Econmico-Administrativo Municipal de Madrid, la imposicin de costas.Mediante el tercero y ltimo se persigue adaptar determinados preceptos del anterior Reglamento Orgnico a la

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estructura de la corporacin madrilea.III

El primero de los propsitos de la reforma consiste -como se seal- en adaptar el Reglamento Orgnico delTribunal a la normativa legal y reglamentaria posterior a su entrada en vigor.

Varias son las normas a las que debe adaptarse el Reglamento:

a) En primer lugar, a la Ley 22/2006, de 4 de julio, de Capitalidad y de Rgimen Especial de Madrid.

El artculo 25 de dicha Ley regula el Tribunal Econmico-Administrativo Municipal de Madrid en trminos cuasiidnticos a los empleados por el artculo 137 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases delRgimen Local, tras la reforma operada en esta ltima por la Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de medidas

para la modernizacin del gobierno local.El artculo 25.5 de la Ley de Capitalidad, al igual que el artculo 137.5 de la de Bases de Rgimen Local,establece que la composicin, competencias, organizacin y funcionamiento del Tribunal, as como elprocedimiento de las reclamaciones, se regular por Reglamento aprobado por el Pleno, de acuerdo en todocaso con lo establecido en la Ley General Tributaria y en la normativa estatal reguladora de las reclamacioneseconmico-administrativas, sin perjuicio de las adaptaciones necesarias en consideracin al mbito deactuacin y funcionamiento del Tribunal.

No obstante, entre la regulacin del Tribunal contenida en la Ley de Capitalidad y la regulacin generalcontenida en la Ley de Bases de Rgimen Local existen dos diferencias.

La primera se refiere a las competencias del Tribunal.

Desde 1 de enero de 2004 (fecha de entrada en vigor de las modificaciones introducidas en la Ley de Basesde Rgimen Local por la Ley de modernizacin del gobierno local) y hasta la entrada en vigor de la Ley deCapitalidad, es decir, durante la poca en que (sin perjuicio del rgimen transitorio previsto por la Ley demedidas para la modernizacin del gobierno local) al municipio de Madrid le fue de aplicacin directa el TtuloX de la Ley de Bases de Rgimen Local, las competencias de los rganos para la resolucin de lasreclamaciones econmico-administrativas, en la parte que se referan, precisamente, a las reclamaciones,venan definidas en el artculo 137.1 de la ltima Ley citada. Tal regulacin se efectuaba mediante el empleode la terminologa y los conceptos recogidos en la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, la cual, a suvez, empleaba la terminologa y los conceptos de la antigua Ley General Tributaria (Ley 230/1963, de 28 dediciembre).

El Reglamento del Tribunal dio un paso importante de adaptacin a la nueva Ley General Tributaria (Ley58/2003, de 17 de diciembre), sin embargo, esa completa adaptacin no ha sido posible hasta que la Ley deCapitalidad ha regulado de manera expresa las competencias del Tribunal siguiendo la terminologa yconceptos de la nueva Ley General Tributaria y, de forma muy especial, los dictados de la disposicinadicional undcima de esta ltima.

La Ley de Capitalidad, siguiendo la nueva Ley General Tributaria, deja perfectamente claro que, en lo que serefiere a tributos municipales, la competencia del Tribunal abarca la revisin de la aplicacin de los tributos(en sus principales facetas de gestin, inspeccin y recaudacin) y la imposicin de sanciones tributarias;mientras que, en relacin a los restantes ingresos de derecho pblico, la competencia del Tribunal se reducea la revisin del procedimiento de recaudacin.

La segunda novedad se refiere al dictamen de las ordenanzas fiscales.

Por ministerio del artculo 25.1.c) de la Ley de Capitalidad, el dictamen sobre los proyectos de ordenanzas

fiscales slo deber emitirse por el Tribunal cuando as sea requerido para ello por los rganos municipalescompetentes en la materia. Desaparece as el pretendido y discutido carcter obligatorio de dicho dictamen.

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b) El segundo grupo de normas al que debe adaptarse el nuevo Reglamento Orgnico est compuesto por laLey 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, as como por la normativa estatal posterior a la reformallevada a cabo en la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, por la Ley57/2003, de 16 de diciembre, de medidas para la modernizacin del gobierno local; en concreto, el yamencionado Reglamento general de desarrollo de la Ley General Tributaria en materia de revisin en vaadministrativa.

El anterior Reglamento Orgnico, slo parcialmente adaptado a la nueva Ley General Tributaria, como yaantes qued expuesto, se aprob por el Pleno con un ao de antelacin a la entrada en vigor del Reglamentogeneral de desarrollo de la Ley General Tributaria en materia de revisin en va administrativa.

Esta forma de proceder, inexcusable para poner en marcha este rgano de defensa de los derechos de losciudadanos (tal y como quera la Ley de Bases de Rgimen Local), oblig a la ciudad de Madrid a aprobar un

Reglamento de Procedimiento que, sustentado en la nueva Ley General Tributaria, desde una pticareglamentaria slo contaba con las normas dictadas para desarrollar el procedimientoeconmico-administrativo anterior.

Una vez entrado en vigor el nuevo reglamento estatal, procede adaptar el municipal.

Nada innova -ni puede innovar- el presente Reglamento Orgnico, limitndose a adaptar el anterior texto a lasnovedades contenidas en el Reglamento general de desarrollo de la Ley General Tributaria en materia derevisin en va administrativa. Dejando al margen cuestiones como son la referida a los plazos para darcumplimiento a requerimientos o (teniendo en cuenta que se estn regulando cuestiones de ndoleprocedimental) la mayor precisin del nuevo Reglamento a la hora de concretar ciertos extremos, quiz sconvenga poner un nfasis especial en dos novedades.

Por un lado, en el lugar para practicar notificaciones. Como punto de partida debe tenerse presente que lasreclamaciones econmico-administrativas se inician, siempre y nicamente, por voluntad de los interesados,es decir, no tiene cabida una reclamacin iniciada de oficio. Por esta razn cobra una especial importancia elcumplimiento de los requisitos de identificacin del interesado y, en particular, del consistente en elsealamiento de un domicilio en el que poder poner en su conocimiento (notificar) todos aquellos actos(definitivos o de trmite) que se refieran a la reclamacin interpuesta. A partir de esa idea, para notificar sesiguen las normas generales tributarias, sin embargo, cuando por causas no imputables al Tribunal no seconsiga practicar la notificacin mediante dos intentos personales (o uno si en ste el destinatario resultadesconocido) no ser ya preciso proceder a la citacin para comparecencia mediante edicto publicado en elcorrespondiente Boletn Oficial. La notificacin se depositar en la Secretara General del Tribunal; lugardonde podr recogerla el interesado.

La segunda novedad a destacar se refiere a la suspensin de la ejecucin, aspecto este en el cual el nuevo

Reglamento pone un especial cuidado a la hora de regular, con la mayor claridad posible, los tipos desuspensin existentes, los rganos con competencia para resolver cada una de ellas, cmo efectuar lasolicitud y cmo se tramita cada una de ellas.

IV

Como qued dicho, el segundo propsito de la reforma consiste en instaurar la imposicin de costas en elprocedimiento econmico-administrativo ante el Tribunal Econmico-Administrativo Municipal de Madrid.

En la sesin celebrada el da 28 de febrero de 2006, el Pleno qued enterado de la Memoria de la actividaddesarrollada por el Tribunal Econmico-Administrativo Municipal de Madrid en el ejercicio 2005. En dichaMemoria, al tiempo de analizarse las reclamaciones econmico-administrativas que tuvieron entrada en elTribunal a lo largo de 2005, se puso de relieve el alto volumen de reclamaciones que tienen por objeto los

actos dictados en el procedimiento de recaudacin ejecutiva de sanciones de trfico, alto volumen ste quederiva, prcticamente en su totalidad, de la utilizacin de "modelos" de reclamacin o de alegaciones y en losque, en general, slo se contiene argumentacin jurdica, sin referencia alguna a los hechos en los cuales se

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sustenta la impugnacin. A ello debe unirse, como tambin explic la Memoria, que una gran mayora de losactos de trmite realizados tambin lo fueron con motivo de ese mismo tipo de reclamaciones.

El Tribunal cumple con su obligacin de analizar el expediente y dar respuesta a todas y cada una de lascuestiones que en l se plantean, siendo evidente que, al ser este tipo de reclamaciones las ms numerosas,son tambin dichas reclamaciones las que exigen una mayor dotacin de medios personales y materiales delTribunal.

La primera sugerencia contenida en la Memoria del Tribunal Econmico-Administrativo Municipal de Madridcorrespondiente al ao 2005 fue la siguiente: La experiencia adquirida a lo largo de los 15 meses deactividad ... hace aconsejable sugerir la conveniencia de instaurar, en el procedimientoeconmico-administrativo del Ayuntamiento de Madrid, la imposicin de costas en trminos similares a los yaprevistos para el Estado por la LGT, al haberse podido apreciar, ... que, en ocasiones, esta va gratuita de

revisin administrativa no siempre se est empleando como va de defensa de los intereses de losadministrados.

Es necesario advertir que, de igual modo al previsto por la Ley General Tributaria y en el Reglamento generalde desarrollo de la Ley General Tributaria en materia de revisin en va administrativa, la imposicin de costasno ser el principio general.

En efecto, la va econmico-administrativa ante el Tribunal Econmico-Administrativo Municipal de Madrid esy seguir siendo una va gratuita de defensa de los derechos de los ciudadanos. La imposicin de costas,como instrumento que desanimar la interposicin de reclamaciones temerarias o de mala fe, slo procederen aquellos supuestos en los que concurran dos notas: una ya se ha sealado, que en la reclamacin seaprecie temeridad o mala fe; la segunda consistir en que el pronunciamiento que se contenga en laresolucin del Tribunal sea desfavorable a todas y cada una de las peticiones deducidas por el recurrente.

Slo cuando concurran ambas circunstancias ser posible exigir el pago de las costas del procedimiento.Para cumplir con este propsito, se crea un nuevo Ttulo Cuarto que, con la denominacin de "Imposicin decostas", recoge la regulacin del nuevo instituto.

TTULO PRELIMINAR. Principios generales

Artculo 1.Naturaleza y normativa aplicable.

1. El Tribunal Econmico-Administrativo Municipal de Madrid es el rgano especializado en el conocimiento yresolucin de las reclamaciones econmico-administrativas sobre actos de aplicacin de los tributos e imposicinde sanciones tributarias y sobre actos recaudatorios de ingresos de derecho pblico no tributarios de competenciadel Ayuntamiento de Madrid y de las entidades de derecho pblico vinculadas o dependientes del mismo.

2. El Tribunal Econmico-Administrativo Municipal de Madrid se rige por lo dispuesto en el artculo 25 de la Ley22/2006, de 4 de julio, de Capitalidad y de Rgimen Especial de Madrid y por el presente Reglamento Orgnico.

En todas aquellas materias no expresamente reguladas por el presente Reglamento Orgnico se estar a lodispuesto en la Ley General Tributaria y la normativa dictada para su desarrollo en relacin a las reclamacioneseconmico-administrativas.

TTULO I. Organizacin

CAPTULO I. Competencias, independencia orgnica y funcional y comunicacin con otros rganos

Artculo 2. Competencias.

1. El Tribunal Econmico-Administrativo Municipal de Madrid ostenta la competencia exclusiva para conocer, ennica instancia, de las reclamaciones que se interpongan en relacin con:

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a) La aplicacin de los tributos y la imposicin de sanciones tributarias.b) Los actos recaudatorios de ingresos de derecho pblico no tributarios.

En uno y otro caso, los actos debern haber sido dictados por el Ayuntamiento de Madrid o las entidades dederecho pblico vinculadas o dependientes del mismo, siempre que se trate de materias de su competencia otratndose de competencias delegadas, cuando as lo prevea la norma o el acuerdo de delegacin.

Lo dispuesto en este apartado se entiende sin perjuicio del recurso de reposicin que con carcter potestativopodrn interponer previamente los interesados, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 14.2 del Real DecretoLegislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Reguladora de lasHaciendas Locales.

Contra la resolucin del citado recurso de reposicin podr interponerse reclamacin econmico-administrativaante el Tribunal.

2. La competencia del Tribunal Econmico-Administrativo Municipal de Madrid ser irrenunciable e improrrogable yno podr ser alterada por la voluntad de los interesados.

3. La resolucin que dicte el Tribunal pondr fin a la va administrativa y ser susceptible de recursocontencioso-administrativo ante el rgano jurisdiccional competente.

4. El Tribunal es competente para la elaboracin de estudios y propuestas en materia tributaria y para emitirdictamen sobre los proyectos de Ordenanzas fiscales, en ambos casos previo requerimiento de los rganosmunicipales competentes en materia tributaria.

Artculo 3. mbito territorial.

El mbito territorial del Tribunal se extiende al trmino municipal de Madrid.

Artculo 4. Abstencin del rgano por falta de competencia.

1. Cuando de los escritos de interposicin de las reclamaciones o de lo actuado con posterioridad resultasemanifiesta falta de competencia del Tribunal, el miembro del mismo que est conociendo del expediente podrdictar providencia motivada acordando el archivo de las actuaciones.

2. Contra dicha decisin podr promoverse el incidente a que se refiere el artculo 60 del presente ReglamentoOrgnico.

3. La providencia que haya de dictarse indicar el rgano considerado competente, si estuviese encuadrado en elAyuntamiento de Madrid, procediendo quien la dicte a remitirle de oficio el expediente si no mediase incidente o,en su caso, despus de que ste haya sido resuelto.

Artculo 5. Independencia orgnica y funcional.

En el ejercicio de sus competencias el Tribunal actuar de manera objetiva y con sometimiento pleno a la ley y alderecho, disfrutando de independencia tcnica y funcional respecto de los rganos municipales a los quecorresponda la aplicacin de los tributos, la imposicin de sanciones tributarias y la recaudacin de los ingresos dederecho pblico no tributarios.

Artculo 6. Comunicacin con otros rganos.

1. El Tribunal podr solicitar el auxilio de los rganos jurisdiccionales, que lo prestarn en los trminosestablecidos por la Ley Orgnica del Poder Judicial y las Leyes procesales. Los rganos administrativos y demsdependencias del Ayuntamiento de Madrid auxiliarn a este Tribunal en el cumplimiento de las diligencias quesean necesarias o convenientes. En ambos casos se comunicar directamente con los rganos, dependencias

administrativas o Tribunales en forma de oficio.2. Cuando alguna autoridad, rgano o dependencia municipal deba tener conocimiento de la comunicacin se le

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enviar copia de la misma.CAPTULO II. Composicin, organizacin y funcionamiento

Artculo 7. Composicin.

1. El Tribunal estar integrado por un nmero impar de miembros, con un mnimo de tres y un mximo de siete,todos ellos con voz y voto.

2. El Presidente y los vocales del Tribunal sern designados por el Pleno del Ayuntamiento de Madrid, a propuestadel Alcalde, con el voto favorable de la mayora absoluta de los miembros que legalmente lo integren, entrefuncionarios de reconocida competencia tcnica en materia tributaria.

3. El mandato de los miembros del Tribunal tendr una duracin de cuatro aos y cesarn por alguna de las

causas previstas y con arreglo al procedimiento contemplado en el artculo 25 de la Ley 22/2006, de 4 de julio, deCapitalidad y de Rgimen Especial de Madrid.

4. El cargo de miembro del Tribunal se retribuir con cargo a los presupuestos municipales.

5. A los miembros del Tribunal les ser de aplicacin el rgimen de incompatibilidades previsto en la Ley 53/1984,de 26 de diciembre, de incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones pblicas.

Artculo 8. Organizacin del Tribunal.

1. El Tribunal funcionar en Pleno, en salas de reclamaciones y a travs de rganos unipersonales.

Para asistir al Presidente en el ejercicio de sus funciones gubernativas se constituir una Sala de gobierno.

2. El Pleno del Tribunal estar compuesto por el Presidente y los vocales. A sus reuniones asistir, con voz perosin voto, el Secretario General del Tribunal.

3. Cada una de las salas de reclamaciones estar compuesta por un mnimo de tres vocales, entre los queejercer como presidente quien sea designado al efecto por el Presidente del Tribunal, que actuar tambin comopresidente de la sala en que se integre.

4. Tendrn la consideracin de rganos unipersonales los que sean designados por acuerdo del Presidente entrelos funcionarios que formen parte o estn destinados en el Tribunal. En el Pleno y en cada sala podrn existirvarios rganos unipersonales. El acuerdo de nombramiento de los citados rganos unipersonales fijar ladistribucin de materias y asuntos entre ellos.

5. La Sala de gobierno del Tribunal asiste al Presidente en el ejercicio de sus funciones de gobierno y direccin delTribunal, y de ella formarn parte los presidentes de las salas y el Secretario General del Tribunal.

6. La vlida constitucin del Pleno del Tribunal o de las salas requerir la asistencia del Presidente y de la mitad almenos de sus vocales. Sus acuerdos sern adoptados por mayora, teniendo el Presidente voto de calidad paradirimir eventuales empates.Ninguno de los asistentes con derecho a voto podr abstenerse de votar.

Los miembros del Tribunal que disientan del voto de la mayora podrn formular voto particular por escrito, en elplazo de cuarenta y ocho horas, que se incorporarn al expediente y deber hacerse mencin a l en la resolucinde la reclamacin.

7. Todos los miembros del Pleno del Tribunal o de las salas estn obligados a asistir a las sesiones a las que seanconvocados y a participar en las deliberaciones necesarias para la adopcin de acuerdos o resoluciones.

Artculo 9. Secretara General del Tribunal.

1. Como rgano adscrito al Tribunal existir una Secretara General, a la que corresponder la direccin y lacoordinacin de la tramitacin de las reclamaciones econmico-administrativas, dictando los actos de trmite y de

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notificacin e impulsando de oficio el procedimiento, as como aquellas otras tareas que le sean expresamenteatribuidas por el Presidente. El Secretario General ejercer las funciones de secretario del Pleno, suscribiendo lasactas de sus reuniones.

2. El Secretario General ostenta la condicin de rgano directivo y su nombramiento se producir de conformidadcon lo previsto en el Reglamento Orgnico del Gobierno y Administracin del Ayuntamiento de Madrid, apropuesta del Presidente del Tribunal. Deber estar en posesin del ttulo de licenciado en Derecho.

3. En cada una de las salas de reclamaciones existirn las correspondientes secretaras delegadas, que seencontrarn a cargo de funcionarios del Ayuntamiento de Madrid licenciados en Derecho, que pertenezcan a laEscala de Administracin General, Subescala Tcnica. Los secretarios delegados ejercern las funciones desecretarios de las salas de reclamaciones, suscribiendo las actas de sus reuniones.

Artculo 10. Funciones del Presidente del Tribunal y los presidentes de sala.

1. Corresponde al Presidente del Tribunal:

a) La representacin mxima del Tribunal.b) La direccin orgnica y funcional del Tribunal.c) La convocatoria y la presidencia de las sesiones y, en su caso, dirimir los supuestos de empate ejerciendosu voto de calidad.d) La celebracin de contratos administrativos y privados, en las condiciones y con los lmites que seestablezcan por la Junta de Gobierno.e) Preparar y elevar la propuesta de presupuesto anual del Tribunal y sus modificaciones.f) Autorizar y disponer el gasto y reconocer las obligaciones, en las condiciones y con los lmites que seestablezcan por la Junta de Gobierno y de acuerdo con las Bases de Ejecucin del Presupuesto.

g) Elevar solicitudes de modificacin de la relacin de puestos de trabajo del Tribunal y realizar las propuestasde convocatoria y resolucin de provisin de los puestos de trabajo adscritos al Tribunal.

2. Mediante acuerdo y oda, en su caso, la Sala de gobierno, corresponde igualmente al Presidente del Tribunal:

a) Fijar el reparto de atribuciones entre el Pleno del Tribunal, las salas y los rganos unipersonales.b) La creacin, composicin y supresin de las salas, el nombramiento de sus presidentes y la distribucin deasuntos entre las mismas atendiendo, en lo posible, a criterios de especializacin.c) La designacin de los rganos unipersonales y la distribucin de asuntos entre los mismos.

3. El Presidente del Tribunal elevar al Pleno del Ayuntamiento, en los dos primeros meses de cada ao, a travsde la Junta de Gobierno, una memoria en la que expondr la actividad desarrollada en el ao anterior, recogerlas observaciones que resulten del ejercicio de sus funciones y realizar las sugerencias que considere oportunaspara mejorar el funcionamiento de los servicios sobre los cuales se proyectan sus competencias.

4. Los presidentes de las salas de reclamaciones ejercern las funciones de direccin orgnica y funcional de lasmismas y las dems previstas en este Reglamento Orgnico, sin perjuicio de las funciones de direccin delPresidente del Tribunal.

5. En los casos de vacante, ausencia, enfermedad u otra causa legal, el Presidente del Tribunal ser sustituido porel presidente de sala o, en su defecto, por el vocal ms antiguo o, en su caso, por el de mayor edad del Pleno o dela respectiva sala. La misma regla se aplicar para la sustitucin de los presidentes de las salas de reclamacionespor los vocales de la sala respectiva.

Artculo 11. Funciones de los vocales del Tribunal.

1. Corresponde a los vocales del Tribunal proponer las resoluciones y dems acuerdos de terminacin en elprocedimiento general econmico-administrativo, as como las restantes tareas que les sean encomendadas por elPresidente del Tribunal o de la Sala, segn corresponda.

2. Igualmente, los vocales del Tribunal ejercern las competencias que les correspondan cuando acten como

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rganos unipersonales.Artculo 12. Funciones del Pleno del Tribunal, de las salas y de los rganos unipersonales.

1. El Pleno del Tribunal, las salas y los rganos unipersonales resolvern los asuntos que, de acuerdo con loprevisto en el presente Reglamento Orgnico, les atribuya el Presidente del Tribunal.

2. Es competencia exclusiva del Pleno del Tribunal la elaboracin de estudios y propuestas en materia tributaria yde los dictmenes sobre los proyectos de ordenanzas fiscales, previo requerimiento de los rganos municipalescompetentes en materia tributaria.

3. En caso de disparidad en los criterios manifestados en sus resoluciones por las salas o los rganosunipersonales, incumbe exclusivamente al Pleno del Tribunal la adopcin de los acuerdos necesarios para suunificacin.

Artculo 13. Funciones de la Secretara General del Tribunal.

1. Corresponde a la Secretara General del Tribunal:

a) La direccin y coordinacin de la tramitacin de las reclamaciones econmico-administrativas, dictando losactos de trmite y de notificacin e impulsando de oficio el procedimiento.b) Recibir los escritos que inicien las reclamaciones econmico-administrativas procediendo, en su caso, apronunciarse sobre su inadmisibilidad, de acuerdo con lo previsto en el artculo 50.4 del presente ReglamentoOrgnico.c) Reclamar los expedientes a los que las mismas se refieran, para su puesta de manifiesto a los interesados,remitindolos, inmediatamente despus, para su tramitacin, al vocal u rgano unipersonal que debadespacharlos.

d) Redactar, copiar y cursar todas las comunicaciones y rdenes acordadas por el Tribunal o su Presidente.e) Notificar las resoluciones a los interesados personados en la reclamacin y devolver el expediente,despus de haber incorporado copia autorizada de aqullas, al rgano gestor que dict el acto recurrido.f) En el caso de acordarse la imposicin de costas, confeccionar y remitir a los interesados los documentos decobro.g) Llevar registros, libros de actas y archivar los testimonios de las resoluciones dictadas en cada uno de losdistintos aos naturales.h) Asesorar al Presidente en los asuntos que ste someta a su consideracin.i) Participar en las deliberaciones del Pleno del Tribunal, con voz pero sin voto.

j) Elaborar las estadsticas relativas al funcionamiento del Tribunal y preparar la documentacin necesariapara la rendicin de la memoria a que se refiere el artculo 10.3 del presente Reglamento Orgnico.k) Todas aquellas tareas que le sean encomendadas por el Presidente.

2. Las secretaras delegadas existentes en las salas asumirn las funciones a que se refiere el apartado 1 en sumbito de competencias.

3. El Secretario General del Tribunal y las secretaras delegadas tambin ejercern las competencias que lescorrespondan como rganos unipersonales.

Artculo 14. Actas.

1. De cada sesin que celebren los rganos colegiados se levantar acta, que contendr la indicacin de losasistentes, lugar y tiempo de la reunin, mencin de los expedientes analizados, resultado de las votaciones ysentido de las resoluciones y dems acuerdos de terminacin.

2. Las actas se aprobarn en la misma o posterior sesin, se firmarn por el Secretario con el visto bueno delPresidente y se conservarn correlativamente numeradas en la Secretara de cada rgano colegiado.

3. Se considerarn como sesiones distintas, aunque se desarrollen el mismo da, cada reunin que celebren elPleno del Tribunal o las Salas con asistencia de distintos componentes. De cada reunin se levantar acta por

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separado.CAPTULO III. Conflictos de jurisdiccin y conflictos de atribuciones

Artculo 15. Conflictos.

Los conflictos positivos y negativos que se susciten por el Tribunal, ya sea con los Jueces y Tribunales, ya con losrestantes rganos del Ayuntamiento, o de otra Administracin Pblica, se resolvern conforme a lo dispuesto en lalegislacin especfica sobre la materia.

Artculo 16. Legitimacin.

El Tribunal podr promover, de oficio o a instancia de los interesados, conflictos positivos o negativos deatribuciones en cualquier situacin en que se encuentre la reclamacin siempre que sta no estuviere resuelta.

CAPTULO IV. Abstencin y recusacin

Artculo 17. Motivos, trmites y resolucin.

1. Los miembros del Tribunal que conozcan las reclamaciones econmico-administrativas, as como las personasque intervengan en su tramitacin o colaboren en la misma, en quienes se d alguna de las circunstanciassealadas en el apartado siguiente se abstendrn de intervenir en el procedimiento y lo comunicarn a laspersonas a que se refiere el apartado 11 del presente artculo, quienes resolvern lo pertinente.

2. Son motivos de abstencin los siguientes:

a) Tener inters personal en el asunto de que se trate o en otro en cuya resolucin pudiera influir la de aqul;ser administrador de sociedad o entidad interesada, o tener cuestin litigiosa pendiente con algn interesado.

b) Tener parentesco de consanguinidad dentro del cuarto grado o de afinidad dentro del segundo, concualquiera de los interesados, con los administradores de entidades o sociedades interesadas y tambin conlos asesores, representantes legales o mandatarios que intervengan en el procedimiento, as como compartirdespacho profesional o estar asociado con stos para el asesoramiento, la representacin o el mandato.c) Tener amistad ntima o enemistad manifiesta con alguna de las personas mencionadas en el apartadoanterior.d) Haber tenido intervencin como perito o como testigo en el procedimiento de que se trate.e) Tener relacin de servicio con persona natural o jurdica interesada directamente en el asunto o haberleprestado en los dos ltimos aos servicios profesionales de cualquier tipo y en cualquier circunstancia o lugar.

3. La actuacin de personas en las que concurran motivos de abstencin no implicar necesariamente la invalidezde los actos en que hayan intervenido.

4. El Presidente podr ordenar a las personas en quienes se d alguna de las circunstancias sealadas, que seabstengan de toda intervencin en el expediente. Si la causa le afectase a l, la orden se impartir conforme a lodispuesto en el apartado 11.b) del presente artculo.

5. La no abstencin en los casos en que proceda dar lugar a responsabilidad.

6. En los casos previstos en el apartado 2 de este artculo, podr promoverse recusacin por los interesados encualquier momento de la tramitacin del procedimiento.

7. La recusacin se plantear por escrito en el que se expresar la causa o causas en que se funde.

8. En el siguiente da, el recusado manifestar a los miembros del Tribunal, determinados en el apartado 11 delpresente artculo, si se da o no en l la causa alegada. En el primer caso, los citados miembros podrn acordar susustitucin acto seguido.

9. Si niega la causa de recusacin, los miembros citados resolvern en el plazo de tres das, previos los informes ycomprobaciones que consideren oportunos.

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10. Contra las resoluciones adoptadas en esta materia no se dar recurso sin perjuicio de la posibilidad de alegarla recusacin al interponer el recurso contencioso-administrativo contra el acto que termine el procedimiento.

11. Adoptarn los acuerdos que sean pertinentes sobre abstencin y, en su caso, sustitucin, y tramitarn yresolvern la recusacin que se promueve:

a) Respecto al personal colaborador y vocales, as como en relacin a la Secretara General del Tribunal,cuando ejerza funciones de resolucin, el Presidente.b) Respecto al Presidente, el Pleno del Tribunal constituido en sesin, ocupando la Presidencia quien debasustituir reglamentariamente al titular de ste. En estos casos, el Presidente carecer de voto y, el que ocupela Presidencia tendr voto de calidad para dirimir los posibles empates.

TTULO II. Procedimiento en las reclamaciones econmico-administrativas

CAPTULO I. Disposiciones generales

SECCIN 1. OBJETO DE LAS RECLAMACIONES

Artculo 18. Materia y actos susceptibles de reclamacin.

1. Podr reclamarse en va econmico-administrativa en relacin con las siguientes materias:

a) La aplicacin de los tributos y la imposicin de sanciones tributarias.b) La recaudacin de los ingresos de derecho pblico no tributarios.

2. Slo pueden impugnarse ante el Tribunal, en relacin con la materia a la que se refiere el apartado anterior, lossiguientes actos dictados por los rganos municipales competentes:

a) Los que provisional o definitivamente reconozcan o denieguen un derecho o declaren una obligacin o undeber.b) Los de trmite que decidan, directa o indirectamente, el fondo de un asunto o pongan trmino alprocedimiento.

3. En particular, son impugnables en materia de aplicacin de los tributos y de imposicin de sanciones tributariaslos siguientes actos:

a) Las liquidaciones provisionales o definitivas.b) Las resoluciones expresas o presuntas derivadas de una solicitud de rectificacin de autoliquidacin.c) Los que denieguen o reconozcan exenciones o bonificaciones tributarias.d) Los que impongan sanciones tributarias.

e) Los dictados en el procedimiento de recaudacin.f) Las resoluciones expresas o presuntas de los recursos de reposicin.g) Los que, distintos de los anteriores, se consideren expresamente impugnables por disposiciones dictadasen materia tributaria local.

4. Sern impugnables las actuaciones derivadas de las relaciones entre el sustituto y el contribuyente.

5. No se admitir reclamacin econmico-administrativa respecto de los siguientes actos:

a) Los que den lugar a reclamacin en va administrativa previa a la judicial, civil o laboral, o pongan fin adicha va.b) Los actos de imposicin de sanciones no tributarias.c) La contestacin a las consultas tributarias.

d) Los dictados en virtud de una Ley que los excluya de reclamacin econmico-administrativa.Artculo 19. Extensin de la revisin en va econmico-administrativa.

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1. La reclamacin econmico-administrativa somete al Tribunal la revisin de todas las cuestiones de hecho y dederecho que ofrezca el expediente, hayan sido o no planteadas por los interesados, sin que en ningn caso puedaempeorarse la situacin jurdica inicial del reclamante.

2. Si el Tribunal estima pertinente examinar y resolver cuestiones no planteadas expresamente por losinteresados, las expondr a los que estuvieran personados en el procedimiento, concediendo un plazo de diezdas para que aleguen lo que a su derecho convenga.

Artculo 20. Cuanta de la reclamacin.

1. La cuanta de la reclamacin ser el importe del elemento o de la suma de los elementos de la deuda tributariaa que se refiere el artculo 58 de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, objeto de la impugnacin,o, en su caso, la cuanta del acto de otra naturaleza objeto de la reclamacin. Si lo impugnado fuese una baseimponible o un acto de valoracin y no se hubiese practicado la correspondiente liquidacin, la cuanta de lareclamacin ser el importe de aquellos.

2. Cuando en un mismo acto se hubieran acumulado o consignado varias deudas tributarias, varias bases ovaloraciones, o varios actos de otra naturaleza, se considerar como cuanta del mismo la de la deuda, base,valoracin o acto de mayor importe que se impugne, sin que a estos efectos proceda la suma de todos losconsignados en el acto.

3. En las reclamaciones relativas a las relaciones entre sustituto y contribuyente, la cuanta ser la cantidad quedebi ser objeto de retencin, repercusin, o sustitucin, sin que a estos efectos proceda la suma de todas en elsupuesto de que concurran varias.

4. Se considerarn de cuanta indeterminada los actos dictados en un procedimiento o las actuaciones uomisiones de sustitutos y contribuyentes que no contengan ni se refieran a una cantidad precisa.

5. En la reclamacin relativa a dos o ms actos administrativos que hayan sido objeto de acumulacin, la cuantaser la del acto impugnado que la tenga ms elevada.

Artculo 21. Acumulacin.

1. Podrn acumularse las reclamaciones:

a) Interpuestas por un mismo interesado relativas a un mismo tributo o ingreso de derecho pblico.b) Interpuestas por varios interesados relativas a un mismo tributo o ingreso de derecho pblico siempre quederiven de un mismo expediente o planteen idnticas cuestiones.c) Interpuestas contra una sancin tributaria y contra la deuda tributaria de la que derive.

2. En los supuestos a que se refiere el apartado anterior, el Tribunal, en cualquier momento previo a la

terminacin, de oficio o a solicitud del interesado podr acordar la acumulacin de varias reclamaciones o sutramitacin separada, sin que en ningn caso se retrotraigan las actuaciones ya producidas o iniciadas en la fechadel acuerdo o de la solicitud, respectivamente.

A tal efecto, se entender solicitada la acumulacin cuando el interesado interponga una reclamacin contra variosactos o actuaciones y cuando varios interesados reclamen en un mismo escrito.

3. Denegada la acumulacin o acordada la tramitacin separada de varias reclamaciones que se vinierantramitando de forma unitaria, cada una de ellas proseguir su propia tramitacin, con envo al rgano competentesi fuese otro, y sin que sea necesario un nuevo escrito de interposicin ni de ratificacin o convalidacin. En cadauno de los nuevos expedientes se consignar copia cotejada de todo lo actuado hasta la adopcin del acuerdo detramitacin separada.

4. Contra la providencia de acumulacin o desacumulacin no cabr recurso alguno.SECCIN 2. INTERESADOS

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Artculo 22. Legitimacin y comparecencia de los interesados.1. Podrn interponer reclamacin ante el Tribunal los obligados tributarios, los presuntos infractores en materiatributaria y cualesquiera otras personas cuyos intereses legtimos resulten afectados por el acto o actuacin contrael que se dirija.

2. No estn legitimados para interponer reclamaciones:

a) Los funcionarios y empleados pblicos locales, salvo en los casos en que inmediata y directamente sevulnere un derecho que en particular les est reconocido o resulten afectados sus intereses legtimos.b) Los particulares cuando obren por delegacin de la Administracin municipal o como agentes omandatarios de ella.c) Los denunciantes.d) Los que asuman obligaciones en virtud de pacto o contrato.e) Los rganos que hayan dictado el acto impugnado, ni las entidades de todo tipo vinculadas o dependientesdel Ayuntamiento en cuyo favor se recauden los ingresos de derecho pblico a que se refiera dicho acto.

3. En el procedimiento econmico-administrativo ya iniciado podrn comparecer todos los que sean titulares dederechos o intereses legtimos que puedan resultar afectados por la resolucin que hubiera de dictarse, sin que latramitacin haya de retrotraerse en ningn caso.

Si durante la tramitacin del procedimiento se advirtiera la existencia de otros titulares de derechos o intereseslegtimos que no hubiesen comparecido en el mismo, se les notificar la existencia de la reclamacin para queformulen las alegaciones que a su derecho convenga, teniendo la resolucin que se dicte plena eficacia para talesinteresados.

4. Cuando en el procedimiento se plantee la personacin de un posible interesado y no resulte evidente su

derecho, su inters legtimo o su afectacin por la resolucin, se abrir la correspondiente pieza separada,concediendo un plazo comn de alegaciones de diez das, contados a partir del da siguiente al de la notificacinde la apertura de dicho plazo, respecto de todos los interesados en el procedimiento y respecto de aquel del queno resulta evidente tal condicin.

Transcurrido el plazo a que se refiere el prrafo anterior, el Tribunal resolver lo que proceda en atencin a loalegado y a la documentacin que pueda obrar en el expediente.

La resolucin que se dicte podr ser objeto de recurso contencioso-administrativo.

Artculo 23. Representacin.

1. Los recurrentes podrn comparecer por s mismos o por medio de representante, sin que sea preceptiva laintervencin de Abogado ni Procurador.

2. La representacin deber acreditarse por cualquier medio vlido en derecho que deje constancia fidedigna omediante declaracin en comparecencia personal del interesado ante la Secretara General del Tribunal. A estosefectos sern vlidos los documentos normalizados de representacin que apruebe el Tribunal para susprocedimientos.

3. Cuando se acte mediante representacin, el documento que la acredite se acompaar al primer escrito queno sea firmado por el interesado, que no se cursar sin que se cumpla este requisito. No obstante, la falta oinsuficiencia del poder no impedir que se tenga por presentado el escrito, siempre que el compareciente en elplazo de diez das contados a partir del siguiente al de la notificacin del requerimiento, acompae el poder,subsane los defectos de que adolezca el presentado, o ratifique las actuaciones realizadas en su nombre yrepresentacin sin poder suficiente.

4. Cuando un escrito estuviese firmado por varios interesados, las actuaciones a que d lugar se entendern conquien lo suscriba en primer trmino, de no expresarse otra cosa en el escrito.

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Artculo 24. Lugar y prctica de las notificaciones.1. El rgimen de notificaciones ser el previsto, con carcter general, en la normativa tributaria, con lasespecialidades establecidas en el presente artculo.

2. Las notificaciones se practicarn en el lugar sealado a tal efecto por el interesado o su representante o, en sudefecto, en el domicilio fiscal de uno u otro, que debern hacerse constar en el escrito de interposicin de lareclamacin.

Cuando en el expediente de la reclamacin figurasen varios domicilios para la prctica de notificacionesdesignados por el interesado, se tomar en consideracin el ltimo sealado a estos efectos.

Cuando no se haga constar domicilio, la notificacin deber practicarse directamente mediante depsito en laSecretara General del Tribunal, segn lo establecido en los prrafos segundo y tercero del apartado 5.

3. Cuando la notificacin se practique en el lugar designado al efecto por el interesado o por su representante, deno hallarse presentes en el momento de la entrega, podr hacerse cargo de la misma cualquier persona que seencuentre en dicho lugar o domicilio y haga constar su identidad, as como los empleados de la comunidad devecinos o de propietarios donde radique el lugar designado a efectos de notificaciones.

4. El rechazo de la notificacin realizado por el interesado o su representante implicar que se tenga por efectuadala misma.

5. Cuando no sea posible efectuar la notificacin al interesado por causas no imputables al Tribunal e intentada lanotificacin al menos dos veces o una cuando el destinatario resultase desconocido, se harn constar en elexpediente las circunstancias de los intentos de notificacin sin resultado y se efectuar la notificacin en laSecretara General del Tribunal. En este supuesto, el interesado podr recoger en dicha Secretara una copia del

acto, en el plazo de un mes contado a partir del da siguiente a aquel en el que se efectu el ltimo intento, previafirma del recib. En dicho momento, se le tendr por notificado.

Transcurrido el plazo a que se refiere el prrafo anterior, una copia del acto ser depositada formalmente en laSecretara General del Tribunal. Se considerar como fecha de notificacin del acto la fecha en que se produzcadicho depsito, de lo que se dejar constancia en el expediente.

Al interesado que se persone posteriormente se le entregar dicha copia, sin firma de recib. Dicha entrega notendr ningn valor a efectos de notificacin o de reapertura de plazos y no ser preciso dejar constancia de ellaen el expediente.

SECCIN 3. SUSPENSIN

Subseccin 1. Reglas generales

Artculo 25. Suspensin del acto impugnado.

1. La interposicin de una reclamacin ante el Tribunal no suspender, por s misma, la ejecucin del actoimpugnado, salvo que se haya interpuesto previamente recurso de reposicin en el que se hubiera acordado lasuspensin con aportacin de garantas cuyos efectos alcancen a la va econmico-administrativa.

2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, se suspender la ejecucin del acto impugnado, a instanciadel interesado, en los siguientes supuestos:

a) Suspensin automtica, cuando se aporte alguna de las garantas previstas en el artculo 28 de esteReglamento Orgnico.b) Suspensin con prestacin de otras garantas, previstas en el artculo 29 de este Reglamento Orgnico.c) Con dispensa total o parcial de garantas, cuando el Tribunal considere que la ejecucin pudiera causarperjuicios de imposible o difcil reparacin, o aprecie que al dictarlo se ha podido incurrir en un erroraritmtico, material o de hecho, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 30 de este Reglamento Orgnico.

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3. La ejecucin de las sanciones tributarias en perodo voluntario se suspender de manera automtica, por lasimple interposicin de la reclamacin contra el acto que la imponga, sin necesidad de aportar garantas.

Artculo 26. Competencia para la resolucin y efectos.

1. El Tribunal ser competente para tramitar y resolver la solicitud de suspensin del acto impugnado dispensandode la prestacin de garanta cuando su ejecucin pudiera causar perjuicios de difcil o imposible reparacin y enlos casos en que aprecie que el acto recurrido sea fruto de error aritmtico, material o de hecho. En el resto de loscasos la competencia para tramitar y resolver las solicitudes de suspensin ser del rgano municipal al quecorresponda la recaudacin de las deudas derivadas del acto objeto de la reclamacin.

2. La resolucin relativa a la solicitud de suspensin se notificar al recurrente por el mismo rgano que la hubieradictado. En caso de que la solicitud se deniegue, la deuda tributaria deber pagarse en el plazoreglamentariamente establecido, que deber constar en la oportuna notificacin. Si la deuda a que se refiere lasolicitud de suspensin se encontrara en periodo ejecutivo, el procedimiento de apremio deber iniciarse ocontinuarse cuando se notifique la resolucin en la que se deniegue.

3. Contra la resolucin del Tribunal denegatoria de la solicitud podr interponerse recursocontencioso-administrativo. Contra la resolucin denegatoria del rgano municipal competente en materia derecaudacin podr plantearse un incidente en la reclamacin econmico-administrativa interpuesta contra el actocuya suspensin se solicit, de acuerdo con lo previsto en el artculo 60 del presente Reglamento Orgnico. Encaso de estimarse el incidente quedarn revocados todos los actos realizados tras alzarse la suspensin. Laresolucin que ponga trmino al incidente no ser susceptible de recurso.

Artculo 27. Solicitud de suspensin.

1. La suspensin podr solicitarse, al interponer la reclamacin econmico-administrativa o en un momento

posterior. La solicitud de suspensin que no vaya precedida o acompaada por la interposicin de unareclamacin carecer de eficacia, sin necesidad de acuerdo expreso de inadmisin.

2. La solicitud de la suspensin deber realizarse en escrito independiente especificando el tipo de suspensinsolicitada y deber ir acompaada, necesariamente, de los documentos a que se refieren los artculos que regulancada modalidad de suspensin. A la solicitud podr adjuntarse cuanta otra documentacin el interesado estimeprocedente para justificar la concurrencia de los requisitos necesarios para su concesin. Asimismo, seacompaar copia de la reclamacin interpuesta y del acto impugnado.

La solicitud se presentar ante el rgano que dict el acto objeto de la reclamacin, que lo remitir al rganocompetente para su tramitacin. Cuando del escrito presentado no se pueda desprender la modalidad desuspensin solicitada, se remitir al Tribunal.

3. Cuando la tramitacin y resolucin de la solicitud de suspensin sea competencia del Tribunal se remitir almismo el original de la solicitud de suspensin junto con la documentacin aportada por el interesado, para sutramitacin y resolucin, y se remitir al rgano competente en materia de recaudacin una copia de la solicitud aefectos de la suspensin cautelar de la ejecucin del acto objeto de reclamacin, prevista en el artculo 30 de esteReglamento Orgnico.

4. Examinada la solicitud, los rganos competentes para conocer de la suspensin requerirn, en su caso, alinteresado concedindole un plazo de diez das para la subsanacin de los defectos observados en la misma o enla documentacin que debe acompaarla, sin perjuicio de las normas especiales de subsanacin contenidos en lapresente seccin.

La no atencin a dicho requerimiento determinar la inadmisin de la solicitud con archivo de actuaciones. Cuandolos defectos de la garanta se hayan subsanado en el plazo otorgado para ello, la suspensin acordada producir

efectos desde la fecha de presentacin de su solicitud. Cuando el requerimiento de subsanacin haya sido objetode contestacin en plazo por el interesado pero no se entiendan subsanados los defectos observados, procederla denegacin de la suspensin.

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Subseccin 2. Suspensin con prestacin de garantas

Artculo 28. Suspensin automtica.

1. La suspensin ser automtica en el supuesto de que se aporte garanta consistente en depsito de efectivo ovalores pblicos, aval o fianza solidarios de entidad de crdito o sociedad de garanta recproca, o certificado deseguro de caucin. Igualmente se acordar la suspensin automtica en caso de fianza personal y solidaria dedos contribuyentes residentes en el Municipio de Madrid cuando la cuanta de la reclamacin sea inferior a lacantidad fijada en la Ordenanza Fiscal General de Gestin, Inspeccin y Recaudacin para estos supuestos.

En ambos casos, la solicitud de suspensin deber ir necesariamente acompaada del justificante, diligenciadopor los servicios de Tesorera Municipal, de haber depositado en la Caja Municipal la documentacin original queincorpore la garanta constituida, con las firmas de los otorgantes legitimadas por fedatario pblico o por

comparecencia ante la Administracin autora del acto, o generadas mediante un mecanismo de autenticacinelectrnica. El documento original podr ser sustituido por la imagen electrnica del mismo con su misma validez yeficacia, siempre que el proceso de digitalizacin garantice su autenticidad e integridad.

2. La solicitud de suspensin automtica con aportacin de las garantas a que se refiere el apartado 1 anteriorsuspender el procedimiento de recaudacin relativo al acto recurrido desde la fecha de presentacin de lasolicitud.

3. Examinada la solicitud, los rganos competentes para conocer de la suspensin automtica requerirn alinteresado para la subsanacin de defectos nicamente en los siguientes casos:

a) Cuando la garanta aportada no cubra el importe total a que debe alcanzar.b) Cuando el aval o fianza de carcter solidario prestado por una entidad de crdito o una sociedad de

garanta recproca, o la fianza personal y solidaria prestada por otros contribuyentes de reconocida solvenciano renan los requisitos exigibles.

4. No surtir efectos suspensivos la solicitud a la que no se acompae la correspondiente garanta. En estesupuesto se proceder a la inadmisin y archivo de la solicitud y a su notificacin al interesado. Si se hubiesesolicitado la suspensin automtica y la garanta aportada no fuera una de las previstas en el apartado 1, seestar a lo dispuesto en el artculo siguiente.

Artculo 29. Suspensin con prestacin de otras garantas.

1. Cuando se solicite la suspensin con garantas distintas a las previstas para la suspensin automtica, sedeber justificar la imposibilidad de aportar stas. En la solicitud se indicar la naturaleza, caractersticas, avalo,descripcin jurdica, y, segn proceda, descripcin fsica, tcnica, econmica, y contable, de la garanta que seofrezca, con el suficiente detalle para que pueda ser examinada y, en su caso, constituida, sin ulterioresaclaraciones, modificaciones, o ampliaciones. Debern adjuntarse los documentos que fundamenten lo sealadopor el interesado y, en especial, una valoracin de los bienes ofrecidos en garanta, que debern radicar en eltrmino municipal de Madrid, efectuada por empresas o profesionales especializados e independientes. Cuandose ofreciesen varias garantas, concurrente o alternativamente, se proceder para cada una de ellas en la formadescrita, de modo que queden totalmente diferenciadas, especificando si son concurrentes o alternativas,entendindose en otro caso que son concurrentes. Asimismo, se sealar, si fuesen alternativas, el orden depreferencia, entendindose si no se indicara, que ste coincide con el orden en que aparecen descritas.

2. La solicitud de suspensin, presentada junto con la documentacin a que se refiere el apartado anterior,suspender cautelarmente el procedimiento de recaudacin relativo al acto recurrido si la deuda se encontrase enperodo voluntario en el momento de presentarse la solicitud. Si la deuda se encontrara en perodo ejecutivo, lasolicitud de suspensin no impedir la continuacin de las actuaciones de la Administracin, sin perjuicio de que

proceda la anulacin de las efectuadas con posterioridad a la fecha de solicitud si la suspensin fuese concedidafinalmente.

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3. La resolucin que otorgue la suspensin detallar la garanta que debe ser constituida. La garanta debeconstituirse en el plazo de dos meses, ante el rgano competente de recaudacin, que proceder a su aceptacin,en su caso, segn la naturaleza de la misma. Transcurrido el plazo de dos meses sin que la garanta se hubieseformalizado, se seguirn las consecuencias que prev la normativa aplicable.

Subseccin 3. Suspensin con dispensa de garantas

Artculo 30. Suspensin por el Tribunal Econmico-Administrativo.

1. La solicitud de suspensin con dispensa total o parcial de garantas que se fundamenten en perjuicios de difcilo imposible reparacin o en error aritmtico, material o de hecho, deber ir acompaada de la siguientedocumentacin:

a) Cuando la solicitud se base en que la ejecucin del acto podra causar perjuicios de difcil o imposible

reparacin, deber acreditarse dicha circunstancia. Tambin se detallarn, conforme a lo dispuesto artculoanterior, las garantas que se ofrezcan cuando la dispensa de garantas sea parcial.b) Cuando se solicite la suspensin sin garanta porque el acto recurrido incurra en un error aritmtico,material o de hecho, se deber justificar la concurrencia de dicho error.

2. Si la deuda se encontrara en perodo voluntario en el momento de formular la solicitud de suspensin queincorpore la documentacin prevista en el apartado anterior, se suspender cautelarmente el procedimiento derecaudacin mientras el Tribunal resuelve sobre la misma. Si se encontrara en perodo ejecutivo, la solicitud desuspensin no impedir la continuacin de las actuaciones de la Administracin, sin perjuicio de que proceda laanulacin de las efectuadas con posterioridad a la fecha de solicitud si la suspensin fuese concedida finalmente.

3. En el caso de dispensa parcial, el Tribunal podr solicitar al rgano que fuese competente para la recaudacindel acto reclamado un informe sobre la suficiencia jurdica y econmica de las garantas ofrecidas, as como sobre

la existencia de otros bienes susceptibles de ser prestados como garanta.

4. El Tribunal deber dictar una resolucin expresa concediendo o denegando la suspensin. Para la resolucinde las solicitudes de suspensin el Tribunal podr actuar a travs de rganos unipersonales. En los supuestos desuspensin con dispensa parcial, el acuerdo especificar las garantas que deben formalizarse conforme a lodispuesto en el apartado 3 del artculo anterior.

SECCIN 4. OTRAS NORMAS COMUNES

Artculo 31. Impulso de oficio, gratuidad e imposicin de costas.

1. El procedimiento econmico-administrativo en el mbito municipal se impulsar de oficio y ser gratuito, sinperjuicio de la exigencia a los interesados de los costes motivados por la prctica de pruebas que no deba

soportar la Administracin, en los trminos establecidos en el artculo 43.2.2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, si la reclamacin o el recurso resultase desestimado y elrgano econmico-administrativo apreciase temeridad o mala fe, podr exigirse al reclamante o recurrente quesufrague las costas del procedimiento.

Artculo 32. Cmputo de trminos y plazos.

El cmputo de trminos y plazos se regir por lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de RgimenJurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, sin perjuicio de la toma enconsideracin de lo dispuesto en el artculo 104.2 de la Ley General Tributaria.

Artculo 33. Presentacin de escritos, registro y empleo de medios electrnicos.

1. La organizacin y funcionamiento del Registro del Tribunal y la presentacin de escritos ante el mismo seregirn por lo dispuesto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las AdministracionesPblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

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2. El acceso a sus archivos y registros se regir por lo dispuesto en la Ley General Tributaria y en sus normas dedesarrollo.

3. La utilizacin de medios electrnicos, informticos y telemticos se regular por lo dispuesto en la disposicinadicional decimosexta de la Ley General Tributaria y por las disposiciones que se dicten para su desarrollo.

Artculo 34. Tramitacin.

En el despacho de las reclamaciones y escritos recibidos en el Tribunal se guardar el orden de entrada en elRegistro para los que sean de naturaleza homognea, salvo que causas justificadas, debidamente valoradas porel Presidente, oda la Sala de gobierno, aconsejen otra cosa.

Artculo 35. Obtencin de copias certificadas.

1. Los interesados podrn solicitar por escrito la expedicin de copia certificada de extremos concretos contenidosen el expediente de la reclamacin o recurso interpuesta en va econmico-administrativa.

2. La expedicin de estas copias no podr denegarse cuando se trate de acuerdos que les hayan sido notificadoso de extremos de escritos o documentos presentados por el propio solicitante.

3. La expedicin de copias certificadas de extremos concretos contenidos en el expediente de la reclamacin orecurso econmico-administrativo deber solicitarse por los particulares de forma que no se vea afectada laeficacia del funcionamiento de los servicios pblicos, mediante peticin individualizada de las copias de losdocumentos que se desee, sin que quepa, salvo para su consideracin con carcter potestativo, formular solicitudgenrica sobre el contenido del expediente en su conjunto.

4. La expedicin de las copias certificadas requerir acuerdo de la Secretara General del Tribunal, salvo en elsupuesto previsto en el apartado 2. Se podr denegar la solicitud cuando concurra la causa prevista en elapartado 3 de este artculo, cuando as lo aconsejen razones de inters pblico, o cuando se trate de informacinque deba permanecer reservada de conformidad con la normativa vigente.

5. Las certificaciones sern extendidas por la Secretara General del Tribunal o de las salas de reclamaciones.

Artculo 36. Presentacin, desglose y devolucin de documentos.

1. Al presentar un documento, los interesados podrn acompaarlo de una copia para que la Secretara, previocotejo de la misma, devuelva el original, salvo que la propia naturaleza del documento aconseje que su devolucinno se efecte hasta la resolucin definitiva de la reclamacin.

2. Una vez resuelta la reclamacin econmico-administrativa, los interesados podrn pedir el desglose ydevolucin de los documentos de prueba presentados por ellos, lo que se acordar por la Secretara General,

dejando constancia de ello en el expediente.3. En los expedientes en los que se devuelvan documentos a los interesados se dejar constancia de ladevolucin mediante recibo.

CAPTULO II. Procedimiento general econmico-administrativo

SECCIN 1. INICIACIN

Artculo 37. Interposicin de la reclamacin.

1. El procedimiento econmico-administrativo se iniciar mediante escrito, dirigido al rgano municipal que hayadictado el acto objeto de la reclamacin, que podr limitarse a solicitar que se tenga por interpuesta, y debercontener los siguientes extremos:

a) Nombre y apellidos, razn social o denominacin completa, nmero de identificacin fiscal y domicilio delinteresado. En el caso de que se acte por medio de representante, se deber incluir su identificacin

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completa.b) rgano que haya dictado el acto y ante el que se formula la reclamacin.c) Acto administrativo o actuacin que se impugna o que es objeto del expediente, fecha en que se dict,nmero de expediente o clave alfanumrica que identifique el acto administrativo objeto de impugnacin ydems datos relativos a este que se consideren convenientes, as como la pretensin del interesado.d) Domicilio que el interesado seala a efectos de notificaciones.e) Lugar, fecha y firma del escrito de interposicin.

En los casos de reclamaciones relativas a las relaciones entre el sustituto y el contribuyente, el escrito deberidentificar tambin a la persona o personas afectadas por la reclamacin y su domicilio, adjuntando todos losantecedentes que se encuentren a su disposicin.

2. Si lo estimara oportuno el reclamante, en el escrito de interposicin podrn formularse las alegaciones, que

podrn versar tanto sobre cuestiones de hecho como de derecho. Al presentar el escrito de interposicin, losinteresados podrn acompaar los documentos que sirvan de base a la pretensin solicitada y proponer laspruebas que a su derecho convenga.

3. En caso de solicitarse la suspensin del acto impugnado en el momento de presentacin del escrito deinterposicin, este ltimo se acompaar de los documentos a que se refiere el artculo 27 del presenteReglamento Orgnico.

4. En el escrito de interposicin deber manifestarse no haberse interpuesto el recurso potestativo de reposicin, ohaber sido ste desestimado, de forma expresa o por silencio administrativo. Ser inadmisible la reclamacindesde el momento en que conste que el acto fue objeto del recurso de reposicin, sin que este haya sido resuelto.

5. Si el escrito de interposicin no rene los requisitos que sealan los apartados anteriores, o cualquier otro que

establezca la normativa aplicable, se requerir al interesado para que en un plazo de diez das, contados a partirdel da siguiente al de la notificacin del requerimiento, subsane la falta o acompae los documentos preceptivos,con indicacin de que la falta de atencin a dicho requerimiento determinar el archivo de las actuaciones y setendr por no presentado el escrito.

No obstante, en los supuestos en los que el reclamante no haya identificado el domicilio para notificaciones seaplicar lo dispuesto en el artculo 24.5.

Artculo 38. Plazo de interposicin.

1. La reclamacin se interpondr dentro del plazo de un mes contado desde el da siguiente al de la notificacinexpresa del acto impugnado, desde el da siguiente a aqul en que se produzcan los efectos del silencioadministrativo, o desde el da siguiente a aqul en que quede constancia de la sustitucin derivada de lasrelaciones entre el sustituto y el contribuyente.

2. En el supuesto de deudas de vencimiento peridico y notificacin colectiva, o de tributos cobrados medianterecibo, el plazo para la interposicin se computar desde el da siguiente al de finalizacin del perodo voluntariode pago.

Artculo 39. Envo del expediente y posibilidad de anulacin del acto impugnado.

1. Recibido el escrito de interposicin de la reclamacin, el rgano administrativo municipal que hubiera dictado elacto impugnado lo remitir al Tribunal en el plazo de un mes, junto con el expediente que corresponda, al quepodr incorporar un informe si lo considera conveniente.

El envo del expediente podr ser sustituido por la puesta a disposicin del Tribunal del expediente electrnico,siempre y cuando ste rena las condiciones exigidas por el ordenamiento jurdico.

En todo caso, los rganos con competencias para la gestin de los tributos y restantes ingresos de derechopblico municipales debern informar al Tribunal, los das uno y quince de cada mes, de las reclamacionesinterpuestas en el perodo quincenal inmediatamente anterior.

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2. En el caso de que el rgano administrativo que haya dictado el acto observase la existencia deextemporaneidad en la reclamacin econmico-administrativa, se abstendr de realizar actuacin alguna y dartraslado inmediato del escrito de presentacin y del expediente al Tribunal.

Si se acreditase la existencia de una reclamacin sobre el mismo asunto y anterior al recurso de reposicin, sedeclarar la inadmisin de este ltimo y se remitir el expediente que pueda existir al Tribunal, indicando estehecho.

Cuando conste que el acto objeto de la reclamacin ha sido previamente impugnado mediante recurso dereposicin y que este no ha sido resuelto expresamente y no pueda entenderse desestimado por silencioadministrativo, el rgano administrativo que haya dictado el acto reclamado remitir al Tribunal la reclamacin yuna copia del escrito de interposicin del recurso de reposicin junto con una diligencia en la que se ponga demanifiesto la existencia del recurso de reposicin y, por tanto la no procedencia de remisin del expedientecorrespondiente. El Tribunal podr solicitar la documentacin complementaria que considere necesaria paradeterminar la procedencia de la inadmisin.

3. Cuando el escrito de interposicin incluyese alegaciones, el rgano que dict el acto impugnado podr anularlototal o parcialmente, siempre que contra el mismo no se hubiera presentado previamente recurso de reposicin,antes de la remisin del expediente al Tribunal. Cuando con ocasin de ese trmite, el rgano administrativomunicipal anule total o parcialmente el acto impugnado, deber enviar la siguiente documentacin al Tribunal:

a) Si se hubiera anulado el acto impugnado sin que se dicte otro acto en sustitucin del anterior, se notificarel acuerdo de anulacin al interesado y de todo ello se dar traslado al Tribunal.

En la notificacin al interesado se har constar que en el plazo de quince das, contados a partir del dasiguiente al de la notificacin, podr manifestar ante el Tribunal su conformidad o disconformidad con la

anulacin acordada, y se le advertir que, de no formular manifestacin expresa en dicho plazo, se letendr por desistido de la reclamacin econmico-administrativa y se dictar un acuerdo de archivo deactuaciones.

En el caso de disconformidad, el Tribunal proseguir la tramitacin de la reclamacin y se considerarnimpugnados tanto el acto originario como el de anulacin dictado posteriormente, a salvo de lo queresulte de las posteriores alegaciones del reclamante.

b) Si se hubiera anulado el acto impugnado, dictando un nuevo acto en sustitucin del mismo, se enviarn alTribunal el acuerdo de anulacin y el nuevo acto dictado, junto con el escrito de interposicin y el expedienteadministrativo dentro del plazo establecido en el apartado primero del presente artculo. El Tribunalconsiderar que la reclamacin interpuesta impugna tanto el acuerdo de anulacin como el contenido delsegundo acto, a salvo de lo que resulte de las posteriores alegaciones del reclamante, y proseguir la

tramitacin excepto que el interesado desista de forma expresa. Si se hubiera acordado la suspensin de laejecucin del acto que se anula, la ejecucin del nuevo acto dictado quedar igualmente suspendida.

c) Si se hubiera anulado parcialmente el acto impugnado, se enviar al Tribunal el acuerdo de anulacin juntocon el escrito de interposicin y el expediente administrativo. El Tribunal considerar que la reclamacineconmico-administrativa presentada impugna la parte del acto que queda subsistente, a salvo de lo queresulte de las posteriores alegaciones del reclamante, y proseguir la tramitacin salvo que el interesadodesista de forma expresa. Si se hubiera acordado la suspensin de la ejecucin del acto que se anula, laejecucin de la parte del acto subsistente quedar igualmente suspendida.

4. En los supuestos previstos en las letras b) y c) del apartado anterior, los nuevos actos administrativos dictadossurtirn efecto desde su notificacin al interesado. Dichos actos no podrn ser objeto de recurso de reposicin nide reclamacin econmico-administrativa independiente, y las cuestiones relativas a estos se resolvern en la

reclamacin econmico-administrativa interpuesta contra el acto administrativo inicialmente recurrido.

Los actos anulados total o parcialmente sern los determinantes de la cuanta de la reclamacin.

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de acuerdo con lo previsto en la Seccin segunda del Captulo segundo del Ttulo III de la Ley General Tributaria.2. El interesado podr completar o ampliar lo que resulte del expediente acompaando al escrito de alegacionestodos los documentos pblicos o privados que a su derecho convengan. A tal efecto ser admisible la aportacinde dictmenes tcnicos, actas de constatacin de hechos o declaraciones de terceros y, en general, dedocumentos de todas clases, cuya fuerza de conviccin ser apreciada por el Tribunal al dictar resolucin.

3. En el escrito de alegaciones podr adems proponer el interesado cualquier medio de prueba admisible enderecho. El Tribunal dispondr lo necesario para la evacuacin de las pruebas propuestas, con el apoyo de laSecretara General del Tribunal o, en su caso, denegar su prctica mediante providencia.

4. No podr denegarse la prctica de pruebas relativas a hechos relevantes para la resolucin que debaadoptarse, ni en sta debern tomarse en cuenta las que no sean pertinentes en relacin a las cuestionesdebatidas.

5. Tambin podr acordarse de oficio la prctica de pruebas que se estimen necesarias para dictar resolucin. Enestos casos, una vez que haya tenido lugar aqulla, se pondr de manifiesto el expediente a los interesados paraque, dentro del plazo de diez das, aleguen lo que estimen procedente.

6. Las pruebas periciales, testificales y las consistentes en declaracin de parte se realizarn mediante actanotarial o ante la Secretara General del Tribunal, que extender el acta correspondiente.

7. En todo caso, la resolucin que finalmente se dicte dejar constancia expresa de las pruebas eventualmentedenegadas y de la valoracin que merezcan las practicadas.

Artculo 43. Prctica y gastos de la prueba.

1. El Tribunal notificar a los interesados con antelacin suficiente el lugar, fecha y hora en que se practicarn laspruebas, con la advertencia, en su caso, de que pueden nombrar tcnicos para que asistan.

2. En los casos en que a peticin del interesado deban practicarse pruebas cuya realizacin implique gastos queno deba soportar la Administracin, el Tribunal podr exigir su anticipo, a reserva de la liquidacin definitiva unavez practicada la prueba.

Artculo 44. Recursos contra la denegacin de prueba.

Contra las providencias que dicte el Tribunal denegando las pruebas propuestas por los interesados no se darrecurso alguno, sin perjuicio de que pueda reiterarse tal peticin o proposicin de pruebas en el recursocontencioso administrativo, o de que la prueba pueda acordarse de oficio por el Tribunal antes de dictarresolucin.

Artculo 45. Cuestiones incidentales.Podrn plantearse cuestiones incidentales referidas a extremos que, sin constituir el fondo del asunto, estnrelacionadas con el mismo o con la validez del procedimiento y cuya resolucin sea requisito previo y necesariopara la tramitacin de la reclamacin, no pudiendo aplazarse hasta que recaiga acuerdo sobre el fondo del asunto.

SECCIN 3. TERMINACIN

Artculo 46. Formas de terminacin.

El procedimiento econmico-administrativo finalizar mediante resolucin, por renuncia al derecho en que lareclamacin se fundamente, por desistimiento de la peticin o instancia, por caducidad de sta y por satisfaccinextraprocesal de la pretensin.

Subseccin 1. ResolucinArtculo 47. Resolucin inexcusable.

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1. La duracin mxima del procedimiento ser de un ao, contado desde la interposicin de la reclamacin sin queel Tribunal pueda abstenerse de resolver so pretexto de duda racional, ni deficiencia de los preceptos legales.

2. El Tribunal deber resolver expresamente en todo caso. Los plazos para la interposicin de loscorrespondientes recursos comenzarn a contarse desde el da siguiente al de la notificacin de la resolucinexpresa.

A estos efectos, no se incluirn en el plazo mximo para notificar la resolucin los perodos previstos en lanormativa aplicable, y en particular los siguientes:

a) El empleado por los interesados para la subsanacin de las faltas o aportacin de los documentosnecesarios para la tramitacin de la reclamacin, contado desde el da siguiente al del fin del plazo concedidohasta el ntegro cumplimiento de lo solicitado.b) El empleado por otros rganos de la Administracin para remitir los informes a que hace referencia elartculo 41 de este Reglamento Orgnico, que no ser superior a dos meses.c) El necesario para la realizacin de las pruebas propuestas por los interesados y su incorporacin alexpediente.d) El comprendido entre la solicitud del interesado para completar el expediente, prevista en el apartado 2 delartculo 40 de este Reglamento Orgnico, y el momento en que se hubiera reanudado o se hubiera otorgadonuevo plazo conforme a los apartados 3 y 4 de dicho artculo.e) El tiempo en que se haya suspendido la tramitacin de la reclamacin por el planteamiento de cuestionesincidentales, segn lo dispuesto en los artculos 61 y 62 de este Reglamento Orgnico.f) El tiempo que medie entre el da siguiente al de finalizacin del plazo de puesta de manifiesto paraformulacin de alegaciones y proposicin de pruebas hasta que se aporten si se realizara fuera delmencionado plazo.

Artculo 48. Efectos del transcurso del plazo de resolucin.1. Transcurrido el plazo de un ao desde la interposicin de la reclamacin, computado conforme a lo previsto enel artculo anterior, sin que se hubiera notificado al interesado la resolucin expresa, podr entendersedesestimada por silencio administrativo, al objeto de interponer el recurso procedente.

2. Transcurrido el plazo de resolucin sin que esta se hubiese notificado y siempre que se hubiera acordado lasuspensin de la ejecucin del acto impugnado, dejar de devengarse el inters de demora, segn lo previsto enel artculo 26.4 de la Ley General Tributaria.

Artculo 49. Ponencia de resolucin.

1. Ultimado el procedimiento, el Vocal Ponente formular una ponencia de resolucin ajustada a lo que determinael artculo 50 del presente Reglamento Orgnico.

2. La ponencia de resolucin se pondr a disposicin de cada uno de los miembros del Pleno del Tribunal o de laSala con cinco das naturales de antelacin, al menos, al sealado para la celebracin de la sesin en que hayade deliberarse sobre la reclamacin.

3. Durante dicho plazo permanecer el expediente concluso en la Secretara a disposicin de los miembros delTribunal.

Artculo 50. Contenido de la resolucin.

1. Las resoluciones del Tribunal expresarn:

a) El lugar y fecha en que se dictan, los nombres y domicilios de los interesados personados en elprocedimiento, el carcter con que hayan actuado y el objeto del procedimiento.

b) En prrafos separados y numerados se recogern los hechos alegados y aquellos otros derivados delexpediente que sean relevantes para las cuestiones a resolver.c) Tambin en prrafos separados y numerados se expondrn los fundamentos de derecho del fallo que se

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dicte.d) Finalmente, el fallo, en el que se decidirn todas las cuestiones planteadas por los interesados y cuantas elexpediente suscite, hayan sido o no promovidas por aqullos.

2. La resolucin podr ser estimatoria, desestimatoria o declarar la inadmisibilidad.

3. La resolucin estimatoria de la reclamacin podr anular total o parcialmente el acto impugnado, por razonessustantivas o por adolecer de defectos formales. Cuando la resolucin aprecie la concurrencia de defectosformales que hubieran disminuido las posibilidades de defensa del reclamante, se producir la anulacin del actoen la parte que se vea afectada, ordenndose la retroaccin de las actuaciones al momento en que los defectosformales se produjeron. En su caso, especificar las medidas a adoptar para ajustar a derecho el acto objeto dereclamacin o recurso.

4. Se declarar la inadmisibilidad de la reclamacin en los siguientes supuestos:

a) Cuando se impugnen actos o resoluciones no susceptibles de reclamacin o recurso en vaeconmico-administrativa.b) Cuando la reclamacin se haya presentado fuera de plazo.c) Cuando no se identifique debidamente el acto contra el que se reclama.d) Cuando la peticin contenida en el escrito de interposicin no guarde relacin con el acto o actuacinrecurridos.e) Cuando concurran defectos de legitimacin o de representacin.f) Cuando el acto objeto de la reclamacin se funde exclusivamente en otro acto firme y consentido, seareproduccin de otro acto definitivo y firme, confirme otro acto previamente consentido, o exista cosa juzgada.

Para la declarar la inadmisibilidad el Tribunal podr actuar a travs de la Secretara General del Tribunal

o de las secretaras delegadas, actuando en su condicin de rganos unipersonales.Artculo 51. Efectos de las resoluciones.

1. Las resoluciones dictadas por el Tribunal tendrn plena eficacia respecto de los interesados a quienes sehubiese notificado la existencia de la reclamacin.

2. Si como consecuencia de la estimacin de la reclamacin interpuesta hubiese que devolver cantidadesingresadas, el interesado tendr derecho al inters de demora desde la fecha del ingreso. Las dilaciones en elprocedimiento que se produzcan por causa imputable al interesado, no se tendrn en cuenta a efectos delcmputo del perodo para el clculo de intereses.

3. Se reembolsar, en su caso y previa acreditacin de su importe, el coste de las garantas aportadas parasuspender la ejecucin de una deuda tributaria, en cuanto sta sea declarada improcedente por resolucin del

Tribunal y dicha declaracin adquiera firmeza.Cuando la deuda tributaria sea declarada parcialmente improcedente el reembolso alcanzar a la partecorrespondiente del coste de las referidas garantas.

4. La doctrina que de modo reiterado establezca el Pleno del Tribunal a travs de sus resoluciones vincular a lasSalas de reclamaciones y la de ambos a los rganos unipersonales.

5. A fin de que en ningn caso se rompa la unidad de criterio en la direccin de los asuntoseconmico-administrativos, en el momento que la reiteracin en los pronunciamientos del Tribunal ponga demanifiesto su disconformidad sistemtica con los actos dictados por las oficinas gestoras, el Pleno del Tribunalvendr obligado a someter el caso al Alcalde para que, con audiencia del titular del rgano de Gestin Tributaria,decida sobre la procedencia de que se impartan instrucciones a aquellas oficinas.

Artculo 52. Incorporacin al expediente, notificacin y publicacin.1. La resolucin ser incorporada al expediente y se notificar a los interesados dentro del plazo de diez das, a

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contar desde su fecha.2. El Pleno del Tribunal podr declarar de inters general las resoluciones dictadas por los rganos del Tribunal,con objeto de que el Ayuntamiento les otorgue publicidad a travs de los medios que considere oportunos.

Subseccin 2. Desistimiento y renuncia

Artculo 53. Desistimiento y renuncia.

1. Todo interesado en una reclamacin econmico-administrativa podr desistir de su peticin o instancia orenunciar a su derecho.

2. Si el escrito de interposicin de la reclamacin se hubiese formulado por dos o ms interesados, el desistimientoo la renuncia slo afectar a aquellos que lo hubieren formulado.

3. El desistimiento y la renuncia habrn de hacerse por escrito.

4. Cuando se efecten valindose de apoderado, ste deber tener acreditado o acompaar poder con facultadesbastantes al efecto.

5. El Tribunal aceptar de plano la renuncia o el desistimiento debidamente formulados, a travs de la SecretaraGeneral del Tribunal o las secretaras delegadas, actuando como rganos unipersonales, y declarar concluso elprocedimiento, ordenando el archivo de las actuaciones, salvo que habindose personado en las actuacionesotros interesados instasen stos su continuacin en el plazo de diez das, desde que fueran notificados deldesistimiento o renuncia.

Subseccin 3. Caducidad

Artculo 54. Caducidad.

1. Cuando se produzca la paralizacin del procedimiento por causa imputable al interesado, el Tribunal le advertirque, transcurridos tres meses desde el requerimiento o un mes en el caso previsto en el apartado 1 del artculo 62,se producir la caducidad del mismo. Consumido este plazo sin que el particular realice las actividadesnecesarias, el Tribunal acordar, a travs de la Secretara General del Tribunal, el archivo de las actuaciones,notificndoselo al interesado. No proceder la caducidad si antes de acordarse se removiese el obstculo quehubiera motivado la paralizacin del procedimiento.

2. No podr acordarse la caducidad por la simple inactividad del interesado en el cumplimiento de trmites,siempre que no sean indispensables para dictar resolucin. Dicha inactividad no tendr otro efecto que la prdidade su derecho al referido trmite.

3. El Tribunal podr decidir la prosecucin del procedimiento, una vez transcurrido el plazo de caducidad, en el

supuesto de que la cuestin suscitada afecte al inters general, o estime conveniente resolverla para su definiciny esclarecimiento.

4. Contra la providencia de archivo de actuaciones por caducidad el interesado podr promover recursocontencioso-administrativo.

5. La caducidad no producir por s sola la prescripcin de las acciones del particular o de la Administracin, perolas actuaciones desarrolladas en el seno de un procedimiento caducado no interrumpirn el plazo de prescripcin.

CAPTULO III. Procedimiento abreviado ante rganos unipersonales

Artculo 55. mbito de aplicacin del procedimiento.

1. Las reclamaciones ante el Tribunal podrn tramitarse por rganos unipersonales y mediante el procedimiento

previsto en este Captulo:

a) Cuando sean de cuanta inferior a 60000 euros.

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b) Cuando se alegue exclusivamente la inconstitucionalidad o ilegalidad de las normas.c) Cuando se alegue exclusivamente la falta o defecto de notificacin.d) Cuando se alegue exclusivamente la insuficiencia de motivacin o incongruencia del acto impugnado.e) Cuando concurran otras circunstancias previstas en las Ordenanzas fiscales del Ayuntamiento de Madrid.

2. El procedimiento abreviado ante rganos unipersonales se regir por lo dispuesto en este Captulo y, en lo noprevisto

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