Az áruk, a szolgáltatások és a tőke Az áruk, a szolgáltatások és a tőke szabad áramlásaszabad áramlása

A piaci integráció szakaszai az Európai A piaci integráció szakaszai az Európai UnióbanUnióban11

A négy szabadság tartalmaA négy szabadság tartalma22

GyőrGyőr2005. szeptember 2005. szeptember 28.28.

Ponácz György Ponácz György MárkMárk

SAKK-trénerSAKK-tréner

Forrás:(1) Kengyel Ákos, egyetemi adjunktus, Jean Monnet professzor előadása „A gazdasági integráció fejlődési szakaszai, az EU-országok makrogazdasági helyzetének alakulása” címmel(2) Dr. Dubeczné dr. Károlyi Éva előadása a pécsi kodifikátor képzésen „A közösségi jog és azönkormányzati rendeletek kapcsolata” címmel.

Piaci integrációs formák lépcsőfokai

Preferenciális övezet Szabadkereskedelmi övezet Vámunió Közös piac Egységes piac Gazdasági és monetáris unió Politikai unió

A világ népessége 1960-2002. (millió fő)

5

A PIACI INTEGRÁCIÓ SZAKASZAI AZ EU-BAN

Az integrációs szakaszok megvalósulása

Római Szerződés: cél a négy szabadság elvénekbiztosítása, egy közös piac megteremtése

négy szabadság: áruk, szolgáltatások, tőke, munkaerő szabad áramlása, illetve mozgása a tagországok között

fokozatosan kívánták elérni: első lépés a vámunió megvalósítása volt, amire 12 évet irányoztak elő, végül másfél évvel korábban, 1968. július 1-re megvalósult

A PIACI INTEGRÁCIÓ SZAKASZAI AZ EU-BAN

A vámunió következtében jelentős nyereségeket vártak

nagyobb piaci tér optimális termelési méretek méretgazdasági előnyök,

intenzívebb verseny hatékonyság növelése termelési költségek csökkentése,

munkamegosztásból származó hatékonysági és jóléti előnyök (komparatív előnyök specializáció és kooperáció) kiaknázása,

A PIACI INTEGRÁCIÓ SZAKASZAI AZ EU-BAN

vállalatok számára kedvezőbb feltételek egymás piacain, fokozottabb védelem a külső verseny-társakkal szemben,

a vállalati szféra transznacionalizálódása, fogyasztók számára pozitív hatások: alacsonyabb

költségek és növekvő hatékonyság miatt az árak mérséklődnek, szélesebb választék,

a tagországok makrogazdasági teljesítménye javul: gyorsabb műszaki haladás és gazdasági növekedés, javuló egyensúlyi feltételek és foglalkoztatottság.

A PIACI INTEGRÁCIÓ SZAKASZAI AZ EU-BAN

A közös piac a gyakorlatban még sokáig nem valósult meg

a tőke és a munkaerő mozgása előtt álló adminisztratív (jogi) és közgazdasági akadályok jelentős része fennmaradt: nemzeti műszaki, egészségügyi, környezetvédelmi,

stb. szabványok, normák, előírások, gazdaságpolitikai különbségek (pl. eltérő

adópolitika) A munkaerő objektív okok miatt is rendkívül

immobil

A PIACI INTEGRÁCIÓ SZAKASZAI AZ EU-BAN

a szabadkereskedelem létrejötte miatt a tagországi tőke- és munkaerőmozgás nem volt annyira fontos még (a kívülálló országok számára volt érdekesebb, hogy a vámfalon belülre kerüljenek)

a kedvezőtlen világgazdasági változások hatására is elterelődött a figyelem a közös piac megvalósításáról

a közös piac tényleges magvalósításáról a ‘80-as évek elején kezdtek el újból gondolkodni az egységes belső piac kiteljesítésének programja

A PIACI INTEGRÁCIÓ SZAKASZAI AZ EU-BAN

Az egységes belső piac kiteljesítése

1985. június: az Európai Tanács milánói ülése

elfogadták a Bizottság által készített, 286 ajánlást tartalmazó Fehér Könyvet

a szükséges intézkedések végrehajtásának határideje 1992. december 31. volt

cél a négy szabadság elvének a megvalósítása, a még fennálló fizikai, technikai és fiskális akadályok felszámolásán keresztül

A PIACI INTEGRÁCIÓ SZAKASZAI AZ EU-BAN

Fizikai akadályok: árumozgás határokon történő ellenőrzése személyek mozgása (Schengeni Egyezmény)

Technikai akadályok: szabványok, normák, előírások kérdése (kölcsönös

elismerés elve, egységesítés területei) közbeszerzések piacának liberalizálása szolgáltatások piacának liberalizálása

Fiskális akadályok: gazdaságpolitikai akadályok (adópolitika, állami

támogatások, árfolyam-politika) adókulcsok harmonizálása (fő ÁFA-kulcs lehetőleg

15%)

A PIACI INTEGRÁCIÓ SZAKASZAI AZ EU-BAN

„A pénz integrálja igazán a piacokat”

Gazdasági és monetáris unióMár a vámunió és a közös piac működéséhez is szükségvolt a pénzügyi (árfolyam-politikai) együttműködésre

1969-70: ún. pénzügyi tervek (Werner-jelentés) alapján az árfolyam-mozgások egymáshoz kötése

1979. március 13.: Európai Monetáris Rendszer (EMS) életbelépése, párhuzamos valuta bevezetése (ECU)

A PIACI INTEGRÁCIÓ SZAKASZAI AZ EU-BAN

1991. december 10-11.: Maastrichti Szerződésben elfogadott EMU-terv, utolsó szakaszban az egységes valuta bevezetése

2002. március 1.: az euró kizárólagos fizetési eszköz az EMU-t alkotó 12 tagországban

Az egységes valuta bevezetésének előnyei

1. Közvetlen tranzakciós költségek csökkenése,

2. Árfolyamkockázatok kiküszöbölése, 3. Árak összehasonlíthatósága, 4. Integrált pénzpiac

A „TECHNOLÓGIAI RÉS”

Az európai integráció egyik alapvető motivációja a „technológiai rés” áthidalása az USA-val, majd

később Japánnal és az újonnan iparosodott országokkal szemben

A „technológiai rés” széles értelemben fejlett-ségi szintkülönbségként, illetve lemaradásként határozható meg

A rés alakulásának vizsgálatára számos mutató szolgál, ilyen például: a K+F-kiadások alakulása a termelékenység színvonala csúcstechnikai ágazatok helyzete nagyvállalati pozíciók alakulása

A „TECHNOLÓGIAI RÉS”

Az 1980-as évektől már mikro- (vállalati) és makro- (gazdaságpolitikai) szinten egyaránt jelentős alkalmazkodási folyamatok indultak el: a vállalatok megújították termelési

eszközállományukat és termékstruktúrájukat erőteljes transznacionalizálódás indult meg speciális szegmensek keresése (kutatás- és

tudásintenzív termékek, szolgáltatások) protekcionista és támogató gazdaságpolitika

háttérbe szorulása, a monetarizmus meghonosodása

A „rések” újratermelődnek, de egyértelmű lemaradásról nem lehet beszélni

A Bíróság által elismert általános jogelvek között is szerepel a négy szabadság elve! a közösségi jog elsőbbsége a közösségi jog közvetlen alkalmazhatósága egyenlőség, diszkrimináció tilalma verseny torzításának tilalma állami támogatás tilalma audi alteram partemi ( hallgattassék meg a másik fél is) hatékony jogi felülvizsgálat equity jóhiszeműség jogbiztonság arányosság emberi jogok és alapvető szabadságjogok védelme

az áruk szabad mozgása, a személyek szabad mozgása, a szolgáltatások szabad mozgása, a tőke szabad mozgása,

kölcsönös elismerés elve

Áruk szabad mozgása

belső vámok és azzal egyenértékű díjak tilalma

megkülönböztető belföldi adózás tilalma mennyiségi korlátozások és azzal azonos

hatású intézkedések tilalma. notifikáció CE megjelölés, összefüggés az ISO-

rendszerrel szabványrendszerek összehangolása

Szolgáltatások szabad áramlása

Helyi szolgáltatókkal megegyező bánásmód

Szolgáltatásnak minősülnek: Ipari jellegű tevékenységek Kereskedelmi jellegű tevékenységek Kézműipari tevékenységek, Szabadfoglalkozásúként végzett

tevékenységek Közszolgáltatások liberalizációja

Személyek szabad mozgása

Alapjog Letelepedés szabadsága

(gazdasági tevékenység tényleges gyakorlása) Munkavállalók szabad mozgása

Korlátozás lehetősége: Közszolgálat Közrend, közbiztonság, közegészségügy

védelme Anyanyelv ismerete Diplomák, szakképesítések elismerése Szociális előny

Tőke szabad mozgása

Nemzeti elbánás elve Nemzeti korlátozások megalapozottsága

Diszkrimináció mentesség Kényszerítő közérdek Alkalmas a cél megvalósítására Nem mehet túl a cél megvalósításán

Aranyrészvény

Kölcsönös elismerés elve

A tagállamok nem akadályozhatják meg területükön a másik tagállamban jogszerűen előállított és forgalomba hozott termékek forgalmazását.

(Csak abban az esetben érvényesül, ha még nem fogadtak el az adott területen közösségi szabályt.)

Emberi jogok védelme

Méltóság Szabadságok Egyenlőség Szolidaritás Polgárok jogai Igazságszolgáltatás

Szabad tőkeáramlás megnyilvánulása közvetlen befektetések ingatlanokba történő befektetések tőkepiaci értékpapírokkal végzett műveletek befektetési jegyekkel végzett tranzakciók pénzpiaci értékpapírokkal végzett műveletek pénzintézeteknél végett műveletek, betétek kereskedelmi hitelügyletek pénzügyi kölcsönök és hitelek jótállás, garancia, jelzálog biztosítási szolgáltatásokkal kapcsolatos átutalások személyes tőkemozgások pénzügyi eszközök fizikai exportja és importja egyéb tőkemozágsok (jogdíjak, visszatérítések, stb.) teljes devizaliberalizáció

Jogharmonizáció (Folyamatosan változó jogrendszerek közötti kapcsolat )

Célja, a közös piac működését célzó különbségek kiküszöbölése

Kétirányú tevékenység Negatív jogalkotás Pozitív jogalkotás

Megfelelő jogforrás kiválasztásának joga A tagállam akkor igazolhatja mulasztását, ha ellenőrzési

körén kívülálló elháríthatatlan nehézség merült fel Eltérő szabályozás lehetősége a közrend, biztonság és

egészség védelme területén Nem teljesítés esetén Bizottság fellépési lehetősége:

adminisztratív eljárás, bírósági eljárás

Mi az Európai Unió?

A mennyország ha az angolok a rendőrök, a franciák a szakácsok, a németek a technikusok, az olaszok a szeretők és az egészet a svájciak szervezik.

A pokol ha a németek a rendőrök, az angolok a szakácsok, a franciák a technikusok, a svájciak a szeretők és az egészet az olaszok szervezik.

Mi az Európai Unió?

Köszönöm a figyelmet!