Éves jelentés 2009

Összefoglaló

ISSN 1831-0559

Európai adatvédelmi biztos

Az európai adatvédelmi biztos – a személyes adatok védelmének európai ore

Európai adatvédelmi biztos

QT-AB-10-001-H

U-N

ISBN 978-92-95073-68-5

www.edps.europa.eu

Európai adatvédelmi biztos

Éves jelentés 2009 – Összefoglaló

Luxembourg: Az Európai Unió Kiadóhivatala

2010 – 12 oldal – 21 x 29,7 cm

ISBN 978-92-95073-68-5doi:10.2804/18076

HOGYAN JUTHAT HOZZÁ AZ EURÓPAI UNIÓ KIADVÁNYAIHOZ?Ingyenes kiadványok:

• az EU-könyvesbolton (EU Bookshop) keresztül (http://bookshop.europa.eu);

• az Európai Unió képviseletein és küldöttségein keresztül. A képviseletek és küldöttségek elérhetőségeiről a http://ec.europa.eu weboldalon tájékozódhat, illetve a +352 2929-42758 faxszámon érdeklődhet.

Megvásárolható kiadványok:

• az EU-könyvesbolton keresztül (http://bookshop.europa.eu).

Elő"zetéses kiadványok (az Európai Unió Hivatalos Lapjának sorozatai, az Európai Bírósági Határozatok Tára stb.):

• az Európai Unió Kiadóhivatalának forgalmazó partnerein keresztül (http://publications.europa.eu/others/agents/index_hu.htm).

Éves jelentés 2009

Összefoglaló

A Europe Direct szolgáltatás az Európai Unióval kapcsolatos kérdéseire segít Önnek választ találni.

Ingyenesen hívható telefonszám (*):00 800 6 7 8 9 10 11

(*) Egyes mobiltelefon-szolgáltatók nem engednek hozzáférést a 00 800-as telefonszámokhoz, vagy kiszámlázzák ezeket a hívásokat.

Bővebb tájékoztatást az Európai Unióról az interneten talál (http://europa.eu).

Katalógusadatok a kiadvány végén találhatók.

Luxembourg: Az Európai Unió Kiadóhivatala, 2010

ISBN 978-92-95073-68-5doi:10.2804/18076

© Európai Unió, 2010A sokszorosítás a forrás megnevezésével engedélyezett.

Printed in Belgium

FEHÉR KLÓRMENTES PAPÍRRA NYOMTATVA

ÉVES JELENTÉS 2009 ÖSSZEFOGLALÓ 3

BEVEZETÉS

Ez a dokumentum röviden összefoglalja az euró-pai adatvédelmi biztos 2009. évi éves jelentését. A jelentés a 2009-es évet tárgyalja, amely az euró-pai adatvédelmi biztos mint új független ellenőrző szerv működésének ötödik teljes éve. Feladata annak biztosítása, hogy az uniós intézmények és szervek gondoskodjanak a természetes személyek alapvető jogainak és szabadságainak – különösen a magánélet tiszteletben tartásához való joguknak – a személyes adatok feldolgozásával összefüggő védelméről. Az összefoglaló által tárgyalt év egy-ben Peter Hustinx európai adatvédelmi biztos és Giovanni Buttarelli helyettes biztos közös ötéves megbízatásának első éve.

Az európai adatvédelmi biztosnak a 45/2001/EK rendeletben (1) (a továbbiakban: rendelet) előírt fő tevékenységei a következők:

• figyelemmel kíséri és biztosítja e rendelet rendelkezéseinek alkalmazását a személyes adatok uniós intézmény vagy szerv általi fel-dolgozásával kapcsolatban (felügyelet);

• tanácsokkal lát el minden uniós intézményt és szervet a személyes adatok feldolgozására vonatkozó valamennyi kérdésben. Ez magá-ban foglalja a jogszabályjavaslatokról történő egyeztetést és a személyes adatok védelmére

(1) A 2000. december 18-i 45/2001/EK rendelet a személyes ada-tok közösségi intézmények és szervek által történő feldolgo-zása tekintetében az egyének védelméről, valamint az ilyen adatok szabad áramlásáról (HL L 8., 2001.1.12., 1. o.).

hatást gyakorló új fejlemények $gyelemmel kísérését (egyeztetés);

• együttműködik az EU korábbi „harmadik pil-lére” alapján működő nemzeti ellenőrző ható-ságokkal és szervekkel abból a célból, hogy javítsa az egységességet a személyes adatok védelme terén (együttműködés).

2009 nagy jelentőségű év volt az adatvédelemhez való alapvető jog szempontjából. Ez az alábbi néhány kulcsfontosságú fejleménynek köszönhető: a Lissza-boni Szerződés hatálybalépése, amely erős jogala-pot biztosít az uniós politikák valamennyi területén az átfogó adatvédelem számára; az adatvédelemmel kapcsolatos uniós jogi keretrendszerről való nyilvá-nos konzultáció elindítása; továbbá a szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló térségről szóló új ötéves szakpolitikai program (a Stockholmi Program) elfogadása, amely jelentős hangsúlyt fektet az adatvédelemre mint a legitimitás és a hatékonyság kulcsfontosságú elemére.

Az európai adatvédelmi biztos erősen elkötelezett e területeken, és eltökélt, hogy a közeljövőben is a már megkezdett úton halad előre. Emellett azt is biztosí-totta, hogy a független ellenőrző hatóság feladatkörét minden rendes tevékenységi területen gyakorolják. Ez jelentős előrehaladáshoz vezetett nemcsak az uniós intézmények és szervek személyesadat-feldolgozási tevékenységének felügyelete, hanem az új szakpoli-tikákról és jogi intézkedésekről való egyeztetés terén is, továbbá a más ellenőrző hatóságokkal való szoros együttműködés terén az adatvédelem nagyobb egy-ségességének biztosítása érdekében.

4

Mint a 2008. évi jelentés említette, az európai adat-védelmi biztos 2009-re az alábbi fő célkitűzéseket jelölte ki, amelyek legtöbbjét teljes egészében vagy részben sikerült megvalósítani:

• Az adatvédelmi tisztviselők hálózatának támogatása

Az európai adatvédelmi biztos továbbra is erőtelje-sen támogatta a – különösen a nemrég létrehozott ügynökségeknél működő – adatvédelmi tisztviselő-ket, és a hatékonyság fokozásának érdekében ösztö-nözte a tapasztalatcserét és a legjobb megoldások, gyakorlatok népszerűsítését.

• Az előzetes ellenőrzés szerepe

Az európai adatvédelmi biztos a legtöbb intézmény és régóta fennálló szerv meglévő feldolgozási műve-leteivel kapcsolatos előzetes ellenőrzést csaknem lezárta, és fokozottabb hangsúlyt helyezett az aján-lások nyomon követésére. A közös feldolgozási műveletek előzetes ellenőrzésére kiemelt $gyelmet fordított.

• Horizontális iránymutatás

Az európai adatvédelmi biztos megjelentette a személyzeti felvételre és az egészségi állapottal kapcsolatos adatok feldolgozására vonatkozó irány-mutatásokat, illetve a – konzultáció tárgyát képező – videokamerás meg$gyelésre vonatkozó iránymu-tatások tervezetét. Az iránymutatások célja, hogy segítsen az intézményeknél és szerveknél a rendelet

betartásának biztosításában, valamint hogy raciona-lizálja az előzetes ellenőrzési eljárásokat.

• A panaszok kezelése

Az európai adatvédelmi biztos személyzeti haszná-latra kézikönyvet fogadott el a panaszok kezeléséről, és annak főbb irányvonalait közzétette a webolda-lon, hogy valamennyi érintett felet tájékoztassa a vonatkozó eljárásokról, beleértve annak kritériumait, hogy indít-e vagy sem vizsgálatot a hozzá benyújtott panaszokról. A honlapon már elérhető a panaszok benyújtására szolgáló formanyomtatvány is.

• A vizsgálatokra vonatkozó politika

Az európai adatvédelmi biztos folytatta a 45/2001/EK rendelet betartásának felmérését valamennyi intézmény és szerv különféle típusú ellenőrzésével, és számos helyszíni ellenőrzést végzett. A kiszámít-hatóbb folyamat biztosítása érdekében a vizsgálati eljárások első csoportját közzétették.

• Az egyeztetés köre

Az európai adatvédelmi biztos rekordmennyiségű – 16 – véleményt és 4 hivatalos észrevételt adott ki új jogszabályokra irányuló javaslatokról, a vonatkozó területek és prioritások rendszerezett jegyzéke alap-ján, és biztosította a megfelelő nyomon követést. Valamennyi vélemény, észrevétel, illetve a jegyzék megtekinthetők az intézmény honlapján.

A 2009-ES ÉV EREDMÉNYEI

ÉVES JELENTÉS 2009 ÖSSZEFOGLALÓ 5

• A Stockholmi Program

Az európai adatvédelmi biztos különös figyelmet fordított a szabadságon, a biztonságon és a jog érvé-nyesülésén alapuló térségre vonatkozó új ötéves szakpolitikai program előkészítésére, amelyet az Európai Tanács 2009 végén fogadott el. Kulcsfon-tosságú feltételként ismerték el a hatékony adatvé-delem iránti igényt.

• Tájékoztatási tevékenységek

Az európai adatvédelmi biztos javította az online információs eszközök (weboldal és elektronikus hír-levél) minőségét és hatékonyságát, valamint – ahol szükséges volt – frissítette egyéb tájékoztatási tevé-kenységeit (új tájékoztató kiadvány és a $gyelem felkeltését szolgáló események).

• Eljárási szabályzat

Az európai adatvédelmi biztos hamarosan elfogadja a különböző tevékenységeire vonatkozó eljárási sza-bályzatot. A szabályzat többnyire a jelenlegi gya-korlatokat fogja megerősíteni vagy pontosítani, és elérhető lesz a honlapon.

• Erőforrás-gazdálkodás

Az európai adatvédelmi biztos megszilárdította és továbbfejlesztette a pénzügyi és emberi erőforrá-sokhoz kapcsolódó tevékenységeket, valamint külö-nös figyelmet fordított az adatvédelem területén kiírt EPSO-versenyvizsga útján történő munkaerő-felvételre. Az első sikeres pályázókat várhatóan 2010 folyamán veszik fel.

Az európai adatvédelmi biztos tevékenysége számokban – 2009

➔ 110 előzetes ellenőrzési véleményt fogadott el az egészségi állapottal kapcso-latos adatokról, a személyzet értékeléséről és felvételéről, az időgazdálkodásról, a biz-tonsági vizsgálatokról, a telefonbeszélgeté-sek rögzítéséről és a teljesítményt mérő eszközökről➔ 111 beérkezett panaszból 42 volt elfogadható. Az adatvédelem állítólagos megsértésének főbb típusai a következők voltak: az adatok bizalmasságának megsér-tése, az adatkezelő általi túlzott mértékű adatgyűjtés vagy az adatok illegális felhasz-nálása.

• 12 esetben az európai adatvédelmi biz-tos megállapította, hogy az adatvédelmi szabályokat nem szegték meg

• 8 esetben kimondta az adatvédelmi szabályok be nem tartását

➔ 32 esetben egyeztetett igazgatási intézkedésekről: az uniós intézmények és szervek által végzett személyesadat-feldol-gozással kapcsolatos jogi szempontok szé-les körére vonatkozóan adott tanácsokat➔ 4 helyszíni vizsgálatot végzett külön-böző uniós intézményeknél és szerveknél➔ 3 iránymutatást tett közzé a személy-zeti felvételről, az egészségi állapottal kap-csolatos adatokról és a videokamerás meg$gyelésről➔ 16 jogalkotási véleményt bocsátott ki a nagyméretű informatikai rendszerekről, a terroristajegyzékekről, az adatvédelem jövő-beli keretrendszeréről, a közegészségügyről, az adózásról és a közlekedésről➔ 4 hivatalos észrevételt adott ki a doku-mentumokhoz való nyilvános hozzáférésről, az általános szolgáltatásról és az e-privacy-ról, valamint a SWIFT-megállapodásról folyó EU–USA-tárgyalásokról➔ 3 ülést szervezett az Eurodac felügye-letének koordinálásával foglalkozó cso-portnak, amelyek eredményeképpen elkészült a második koordinált vizsgálati jelentés az érintettek tájékoztatásáról és a $a-tal menedékkérők korának meghatározásáról

6

FELÜGYELET

Előzetes ellenőrzések

A 45/2001/EK rendelet értelmében az európai adat-védelmi biztos előzetesen ellenőrzi azokat az adat-feldolgozási műveleteket, amelyek külön kockázatot jelenthetnek az érintettek jogaira és szabadságaira nézve. Ezután az európai adatvédelmi biztos meg-határozza, hogy az adatfeldolgozás során betartják-e a rendeletet.

2009-ben az európai adatvédelmi biztos 110 elő-zetes ellenőrzési véleményt fogadott el elsősor-ban az alábbi területeken: az egészségi állapottal kapcsolatos adatok, a személyzet értékelése és fel-vétele, időgazdálkodás, telefonbeszélgetések rög-zítése, teljesítményt mérő eszközök és biztonsági

vizsgálatok. E véleményeket az európai adatvédelmi biztos közzétette honlapján, végrehajtásukat pedig rendszeresen nyomon követte.

Az európai adatvédelmi biztos adatvédelmi tiszt-viselőknek előzetes ellenőrzés szükségességére vonatkozó kérdései nyomán több esetet vont elő-zetes ellenőrzés alá, pl. a kijelölt biztosok Európai Parlament előtti meghallgatását, a munkakörnyezet ergonómiai értékelését az Európai Parlamentnél és a vezető tisztviselők kinevezését az Európai Parla-mentnél.

A rendelet betartásának $gyelemmel kíséréseAz európai adatvédelmi biztos rendszeresen $gye-lemmel kíséri az adatvédelmi rendelet intézmények és szervek általi végrehajtását a teljesítménymutatók időszakonkénti számbavételével, valamennyi uniós intézményre és szervre kiterjedően. A 2009. tava-szi ellenőrzést („Spring 2009”) követően az európai adatvédelmi biztos jelentést tett közzé, amelyből kiderült, hogy az uniós intézmények jelentős elő-rehaladást értek el adatvédelmi követelményeik betartása terén, azonban a legtöbb ügynökségnél a meg$gyelés szerint alacsonyabbnak bizonyult a rendelet betartásának szintje.

A fenti általános figyelemmel kísérési gyakorlat mellett az európai adatvédelmi biztos négy hely-színi vizsgálatot végzett különböző intézmények-nél és szerveknél. E vizsgálatokat rendszeresen nyomon követi, és a közeljövőben gyakrabban fog rájuk sor kerülni. 2009 júliusában az európai adatvédelmi biztos vizsgálati eljárási kézikönyvet

Az európai adatvédelmi biztos egyik legfontosabb feladata az európai intézmények vagy szervek által végzett adatfeldolgozási műveletek független felügyelete. Ehhez a jogi keretet a 45/2001/EK rendelet vagy „adatvédelmi rendelet” biztosítja, amely számos kötelezettséget állapít meg azok számára, akik adatokat dolgoznak fel, mindamellett számos jogot biztosít azok számára, akiknek a személyes adatait feldolgozzák.

Az adatfeldolgozási műveletek előzetes ellenőrzése 2009-ben is a felügyeleti munka fontos része volt, de az európai adatvédelmi biztos a felügyelet más formáit is kidolgozta; ilyen a panaszok kezelése, a vizsgálatok, az igazgatási intézkedésekkel kapcsolatos tanácsadás, valamint a tematikus iránymutatások kidolgozása.

ÉVES JELENTÉS 2009 ÖSSZEFOGLALÓ 7

fogadott el, és az eljárás legfontosabb elemeit köz-zétette honlapján.

Panaszok

Az európai adatvédelmi biztos egyik legfontosabb feladata – amint az adatvédelmi rendeletben szere-pel –, hogy meghallgatja és kivizsgálja a panaszokat, illetve saját kezdeményezésére vagy panasz alapján vizsgálatokat végez.

Az európai adatvédelmi biztoshoz beérkező pana-szok száma és összetettségük mértéke egyaránt nőtt. 2009-ben az európai adatvédelmi biztoshoz 111 panasz érkezett (ami a 2008-as évvel összevetve 32%-os emelkedést jelent). Ezeknek mintegy kéthar-mada nem volt elfogadható, mivel nemzeti szintű ügyekre vonatkoztak, amelyekben az európai adat-védelmi biztos nem illetékes. A fennmaradó pana-szok esetében alaposabb vizsgálatokra volt szükség.

Az elfogadható panaszok jórészt a következőkre vonatkoztak: a bizalmasság állítólagos megsértése, az adatkezelő általi túlzott mértékű adatgyűjtés vagy az adatok illegális felhasználása, az adatokhoz való hozzáférés, a helyesbítés joga és az adatok tör-lése. Az európai adatvédelmi biztos nyolc esetben állapította meg, hogy az adatvédelmi szabályokat megszegték.

A 2009-ben benyújtott elfogadható panaszok több-sége az Európai Bizottság – ideértve az Európai Csalás Elleni Hivatalt (OLAF) –, illetve az Európai Személy-

zeti Felvételi Hivatal (EPSO) ellen irányult. Ez nem meglepő, hiszen a Bizottság több személyesadat-feldolgozást végez, mint a többi uniós intézmény és szerv. Az OLAF-fal és az EPSO-val kapcsolatban benyújtott panaszok magas száma az e szervek által végzett tevékenységek jellegével magyarázható.

Igazgatási intézkedések

A személyes adatok feldolgozásával kapcsolatban az európai adatvédelmi biztos folytatta a közösségi intézmények és szervek által előirányzott igazgatási intézkedésekre vonatkozó tanácsadást is. Sok külön-féle kérdés merült fel, köztük a személyes adatok harmadik országba vagy nemzetközi szervezetek-hez való továbbítása, adatfeldolgozás pandémiával kapcsolatos eljárás esetén, adatvédelem a Belső Ellenőrzési Szolgálatnál és az adatvédelmi rendelet végrehajtási szabályai.

Tematikus iránymutatások

Az európai adatvédelmi biztos iránymutatásokat fogadott el a személyes adatok feldolgozásáról a személyzeti felvétel esetén, illetve az egészségi állapottal kapcsolatos adatok munkahelyi keze-léséről. 2009-ben ezenfelül az európai adatvédelmi biztos nyilvános konzultációt tartott a videokamerás meg$gyelésre vonatkozó iránymutatásokról, kulcs-fontosságú elvekként hangsúlyozva többek között az ún. beépített adatvédelem („privacy by design”) és az elszámoltathatóság elvét.

88

EGYEZTETÉS

Fontosabb tendenciák

2009-ben számos jelentős tevékenység és esemény segített közelebb kerülni az új adatvédelmi jogi keretrendszer megvalósításához. E terv megvaló-sítása az elkövetkező években kiemelt helyet kap az európai adatvédelmi biztos menetrendjében.

2008 végén fogadtak el uniós szinten először általános jogi keretrendszert a rendőrségi és igazságügyi együttműködés terén megvalósuló adatvédelem-hez. Bár ez nem volt teljes körűen kielégítő, mégis fontos lépést jelentett a helyes irányba.

2009-ben a második fontos fejlemény a felül-vizsgált elektronikus hírközlési adatvédelmi irányelv elfogadása volt, egy nagyobb intézke-déscsomag részeként. Ez jelentette egyben az első lépést az adatvédelmi jogi keretrendszer korsze-rűsítése felé.

A Lisszaboni Szerződés hatálybalépése új korsza-kot nyit az adatvédelem szempontjából. Egyrészt kötelező érvényűvé tette az Alapjogi Chartát az intézmények, szervek, illetve az uniós jog hatásköré-ben eljáró tagállamok esetében, másrészt az Euró-pai Unió működéséről szóló Szerződés (EUMSz.) 16. cikkével általános jogalapot teremtett egy átfogó jogszabályi keret létrehozásához.

2009-ben a Bizottság nyilvános konzultációt is indí-tott az adatvédelmi jogszabályi keret jövőjéről. Az európai adatvédelmi biztos szorosan együttműkö-dött munkatársaival, hogy közösen megfelelő mér-tékben hozzá tudjanak járulni e konzultációhoz, és számos alkalmat megragadott az átfogóbb és haté-konyabb európai uniós adatvédelem szükségessé-gének hangsúlyozására.

Az európai adatvédelmi biztos véleményei és a kulcsfontosságú kérdések

Az európai adatvédelmi biztos folytatta általános egyeztetési politikájának végrehajtását, és rekord-mennyiségű jogalkotási véleményt bocsátott ki különböző témákról. E politika teret ad a proaktív megközelítésnek is, amely az egyeztetésre benyúj-tandó jogalkotási javaslatok rendszeres számba-vétele, illetve a jogalkotási javaslatok előkészítő szakaszában azok informális észrevételezési lehe-tősége révén valósul meg. Az európai adatvédelmi biztos véleményeinek többségét parlamenti és taná-csi viták során nyomon követték.

Az európai adatvédelmi biztos számos szakpolitikai területen látja el tanácsokkal az Európai Unió intézményeit és szerveit. E tanácsadói szerep az új jogszabályokra vonatkozó javaslatokhoz, illetve más olyan kezdeményezésekhez kapcsolódik, amelyek érinthetik a személyes adatok védelmét az EU-ban. Ez rendszerint hivatalos vélemény formáját ölti, ám az európai adatvédelmi biztos észrevételek vagy állásfoglalás révén is nyújthat útmutatást. E tevékenység részeként #gyelemmel kíséri az adatvédelemre hatással lévő technológiai fejleményeket is.

ÉVES JELENTÉS 2009 ÖSSZEFOGLALÓ 9

A szabadságon, a biztonságon és a jog érvénye-sülésén alapuló térség tekintetében az európai adatvédelmi biztos különös $gyelemmel kísérte a Stockholmi Programot érintő fejleményeket és annak az elkövetkező öt évre vonatkozó jövőképét a bel- és igazságügyek tekintetében. Az európai adat-védelmi biztos tanácsadást biztosított a program kidolgozása során, és részt vett az európai informá-ciós modell előkészítő munkálataiban.

E területen végzett további munkái a következőkhöz kapcsolódnak: az Eurodac- és a dublini rendelet felülvizsgálata, a nagyméretű IT-rendszerek üzemel-tetési igazgatását végző ügynökség létrehozása és az e területen végzett felügyelet összehangolt meg-közelítése.

Az e-privacy és a technológia területén a fent említett általános felülvizsgálaton kívül az európai adatvédelmi biztos foglalkozott az adatmegőrzési irányelvvel, az RFID-címke vagy az intelligens közle-kedési rendszerek használatával, valamint a RISEPTIS „Bizalom az információs társadalom iránt” c. jelenté-sével kapcsolatos ügyekkel.

A globalizáció témakörében az európai adatvédelmi biztos részt vett a globális szabványok kialakításá-ban, az adatvédelemről és a bűnüldözési adatokról szóló transzatlanti párbeszédben, valamint a terro-ristagyanús személyeket és egyes harmadik orszá-gokat célzó korlátozó intézkedésekkel kapcsolatos ügyekben.

Az európai adatvédelmi biztos kiemelt érdeklődé-sére tartottak még számot a következő területek is: a közegészségügy – ideértve a határokon átnyúló

egészségügyi szolgáltatást, az e-egészségügyet és a farmakovigilanciát –, továbbá a dokumentumok-hoz való nyilvános hozzáférés – pl. a nyilvános hozzáférésről szóló 1049/2001/EK rendelet felülvizs-gálata és a nyilvános hozzáférés és az adatvédelem kapcsolatáról szóló különböző bírósági esetek.

Új fejlemények és prioritások

Az európai adatvédelmi biztos megállapította, hogy melyek lesznek azok a jövőbeli változások, amelyek egyben a biztos legfőbb prioritásainak menetrendjét is meghatározzák. Ezek közé tartoz-nak az adatvédelmi és magánélet-védelmi aggályo-kat felvető olyan új technológiai tendenciák, mint pl. az „intelligens” kamerás térfigyelő rendszerek, valamint „a tárgyak internete” fogalom keretében végbemenő fejlemények és a viselkedésalapú online hirdetés.

Az európai adatvédelmi biztos 2010-es egyezte-tési tevékenységei körének meghatározásában ugyancsak jelentős szerepet fognak játszani a fontos szakpolitikai és jogszabály-alkotási fejlemények. Az adatvédelmi jogi keretrendszer fent említett felülvizsgálata mellett az európai adatvédelmi biztos különös figyelmet fog fordí-tani a Bizottság digitális menetrendjére, amely-nek szükséges előfeltétele a magánélet és az adatok védelme. Jelentős fejlemények fogják lehetővé tenni az EU és tagállamai számára, hogy hatékonyabban kezeljék az adatvédelem külső dimenzióját, nem csupán az Egyesült Államok vonatkozásában, hanem a globális szabványok továbbfejlesztése révén szélesebb körben is.

10

EGYÜTTMŰKÖDÉS

Az európai adatvédelmi hatóságok együttműkö-désének fő fóruma a 29. cikk alapján létrehozott munkacsoport. Az európai adatvédelmi biztos részt vesz a munkacsoport tevékenységeiben, amely döntő szerepet játszik az adatvédelmi irányelv egy-séges alkalmazásában.

Az európai adatvédelmi biztos és a munkacsoport számos témában egymás hatékonyságát fokozva működött együtt, különös figyelemmel az adatvédelmi irányelv végrehajtására és az új technológiák jelentette adatvédelmi kihívásokra. Az európai adatvédelmi biz-tos továbbá határozottan támogatta a nemzetközi adatáramlást könnyítő kezdeményezéseket.

Külön említést érdemel az a „Future of Privacy” (a magánélet jövője) elnevezésű közös hozzájárulás, amely az Európai Bizottságnak az európai uniós adatvédelmi jogszabályi keretrendszerről szóló konzultációjára reagál, továbbá a Bizottság konzul-tációja a testszkennerek hatásáról a légi közlekedés védelmének területén.

Az európai adatvédelmi biztos egyik legfontosabb együttműködési feladata az Eurodachoz kapcsoló-dik, ahol az adatvédelem felügyeletével kapcsolatos

felelősségek megoszlanak a nemzeti adatvédelmi hatóságok és az európai adatvédelmi biztos között. A nemzeti adatvédelmi hatóságokból és az európai adatvédelmi biztosból álló, az Eurodac felügyele-tével megbízott koordinációs csoport három ülést tartott, amelyeken a 2007 decemberében elfogadott munkaprogram végrehajtásával foglalkozott.

Az egyik legfontosabb eredmény a második vizsgá-lati jelentés 2009. júniusi elfogadása volt, amely a következő két témára összpontosított: a menedék-kérők tájékoztatáshoz való joga és a $atal menedék-kérők korának meghatározását szolgáló módszerek.

Az európai adatvédelmi biztos továbbra is szoro-san együttműködött a korábbi harmadik pillérhez – rendőrségi és igazságügyi együttműködés – tartozó adatvédelmi hatóságokkal és a rendőrségi és igazságügyi munkacsoporttal. Ennek az együtt-működésnek a keretében 2009-ben hozzájárult a Stockholmi Programról szóló vitához, és értékelte a Tanács adatvédelmi kerethatározatának hatását.

A más nemzetközi fórumokon folytatott együtt-működés továbbra is figyelmet keltett, különösen az adatvédelmi és magánélet-védelmi biztosok 31. nemzetközi madridi konferenciája, amely globális adatvédelmi szabványokhoz vezetett.

Az európai adatvédelmi biztos emellett egy szemi-náriumot is szervezett a biztonság megsértésének témakörében („Responding to security breaches”) a londoni kezdeményezés összefüggésében; ez utóbbit 2006 novemberében a 28. nemzetközi kon-ferencián indították útjára a $gyelemfelkeltés és az adatvédelem hatékonyabbá tétele érdekében.

Az egész Európában összehangolt adatvédelem előmozdítása érdekében az európai adatvédelmi biztos együttműködik más adatvédelmi hatóságokkal. Ez az együttműködési szerep az EU korábbi harmadik pillérének keretében létrehozott ellenőrző szervekkel való együttműködésre is kiterjed a nagyméretű IT-rendszerekkel összefüggésben.

ÉVES JELENTÉS 2009 ÖSSZEFOGLALÓ 11

A FŐ CÉLKITŰZÉSEK 2010-RE

Az európai adatvédelmi biztos 2010-re az alábbi fő célkitűzéseket választotta ki:

• Az adatvédelmi tisztviselők hálózatának támogatása

Az európai adatvédelmi biztos továbbra is nyoma-tékosan támogatja az adatvédelmi tisztviselőket, különösen az újonnan létrehozott ügynökségeknél, és a hatékonyság fokozásának érdekében ösztönzi a tapasztalatcserét, a szakértelem és a legjobb megol-dások, gyakorlatok terjesztését – ideértve a szakmai szabványok esetleges elfogadását is.

• Az előzetes ellenőrzés szerepe

Az európai adatvédelmi biztos erősebb hangsúlyt helyez az előzetes ellenőrzési véleményekben sze-replő ajánlások végrehajtására, és biztosítja a meg-felelő nyomon követést. A legtöbb ügynökségnél közös feldolgozási műveletek előzetes ellenőrzésére kiemelt $gyelmet fordít.

• Horizontális iránymutatás

Az európai adatvédelmi biztos folytatja a lényeges kérdésekre vonatkozó iránymutatások kidolgozását, és ezeket általánosan hozzáférhetővé teszi. Közzé-teszik a videokamerás megfigyelésre, az igazgatási vizsgálatokra és a fegyelmi eljárásokra, valamint az adatvédelmi tisztviselők feladatait és kötelességeit érintő szabályok végrehajtására vonatkozó irány-mutatásokat.

• A vizsgálatokra vonatkozó politika

Az európai adatvédelmi biztos közzéteszi az intéz-ményekben és szervekben az adatvédelmi szabá-lyok betartásának és végrehajtásának $gyelemmel kísérésére vonatkozó általános politikát. Ez kiterjed az adatvédelmi szabályok betartásának mérését és biztosítását szolgáló valamennyi megfelelő mód-szerre, és ösztönzi a helyes adatgazdálkodásért vál-lalt intézményi felelősséget.

• Az egyeztetés köre

Az európai adatvédelmi biztos a megfelelő időben továbbra is véleményezni fogja vagy észrevételekkel

látja el az új jogszabályokra irányuló javaslatokat, és biztosítja a megfelelő nyomon követést valamennyi érintett területen. Különös $gyelmet fordít a Stock-holmi Program végrehajtásának cselekvési tervére.

• A jogi keretrendszer felülvizsgálata

Az európai adatvédelmi biztos elsőbbséget biztosít egy átfogó adatvédelmi jogszabályi keret kidolgozá-sának, amely kiterjed az európai uniós politikák vala-mennyi területére, és hatékony védelmet biztosít a gyakorlatban; emellett szükség esetén hozzájárul a nyilvános vitához.

• Digitális menetrend

Az európai adatvédelmi biztos különös $gyelmet fordít a Bizottság digitális menetrendjére mindazo-kon a területeken, amelyek nyilvánvalóan hatással vannak az adatvédelemre. A beépített magánélet-védelem elvét és annak gyakorlati végrehajtását messzemenőkig támogatja.

• Tájékoztatási tevékenységek

Az európai adatvédelmi biztos a látogatók igénye-inek jobb kielégítése céljából tovább javítja online információs eszközeit (honlap és elektronikus hírle-vél), valamint új tájékoztató kiadványokat dolgoz ki egy-egy témáról.

• Belső felépítés

Az európai adatvédelmi biztos felülvizsgálja titkár-ságának szervezeti felépítését annak biztosítása érdekében, hogy különböző szerepeit és feladatait hatékonyabban és eredményesebben tölthesse be és láthassa el. Az új szervezeti felépítés irányvonalait közzéteszik a honlapon.

• Erőforrás-gazdálkodás

Az európai adatvédelmi biztos továbbfejleszti a pénzügyi és emberi erőforrásokhoz kapcsolódó tevékenységeket, valamint javítani fog más belső munkafolyamatokon. Különös figyelmet fordít a további irodai tér iránti igényre, valamint egy ügy-kezelő rendszer kidolgozására.

Európai adatvédelmi biztos

Éves jelentés 2009 – Összefoglaló

Luxembourg: Az Európai Unió Kiadóhivatala

2010 – 12 oldal – 21 x 29,7 cm

ISBN 978-92-95073-68-5doi:10.2804/18076

HOGYAN JUTHAT HOZZÁ AZ EURÓPAI UNIÓ KIADVÁNYAIHOZ?Ingyenes kiadványok:

• az EU-könyvesbolton (EU Bookshop) keresztül (http://bookshop.europa.eu);

• az Európai Unió képviseletein és küldöttségein keresztül. A képviseletek és küldöttségek elérhetőségeiről a http://ec.europa.eu weboldalon tájékozódhat, illetve a +352 2929-42758 faxszámon érdeklődhet.

Megvásárolható kiadványok:

• az EU-könyvesbolton keresztül (http://bookshop.europa.eu).

Elő"zetéses kiadványok (az Európai Unió Hivatalos Lapjának sorozatai, az Európai Bírósági Határozatok Tára stb.):

• az Európai Unió Kiadóhivatalának forgalmazó partnerein keresztül (http://publications.europa.eu/others/agents/index_hu.htm).

Éves jelentés 2009

Összefoglaló

ISSN 1831-0559

Európai adatvédelmi biztos

Az európai adatvédelmi biztos – a személyes adatok védelmének európai ore

Európai adatvédelmi biztos

QT-AB-10-001-H

U-N

ISBN 978-92-95073-68-5

www.edps.europa.eu