Az európai történet60 év közös fejlődés

Március 1.

Felelősségkizáró nyilatkozat: Ezt a kiadványt az Európai Politikai Stratégiai Központ készítette az Európai Bizottság Európa jövőjéről szóló fehér könyvéhez, valamint a Római Szerződés 60. évfordulója alkalmából tartandó római csúcstalálkozóhoz való hozzájárulásképpen.

A kiadványban szereplő információk és vélemények a szerzők álláspontját képviselik, és nem feltétlenül tükrözik az Európai Unió hivatalos véleményét.

© Európai Unió, 2017

A további felhasználás a forrás feltüntetése esetén engedélyezett. Az Európai Bizottság dokumentumainak további felhasználására vonatkozó politikát a 2011/833/EU határozat (HL L 330., 2011.12.14., 39. o.) szabályozza.Az európai uniós szerzői jogi védelem alatt nem álló fényképeket és más anyagokat a szerzői jog tulajdonosának előzetes engedélyével lehet csak felhasználni vagy többszörözni. Engedélyért közvetlenül a jogtulajdonosokhoz kell fordulni.

Print: ISBN 978-92-79-66397-0 • doi:10.2872/606494 • Catalogue number: ES-01-17-157-HU-CPDF: ISBN 978-92-79-66374-1 • doi:10.2872/600418 • Catalogue number: ES-01-17-157-HU-NHTML: ISBN 978-92-79-66385-7 • doi:10.2872/06507 • Catalogue number: ES-01-17-157-HU-Q

1

A Római Szerződések 60. évfordulója kiváló alkalmat nyújt arra, hogy elgondolkozzunk az Európai Unió jövőjéről, leginkább előre tekintve, de az elmúlt évtizedeket is értékelve.

Most, amikor úgy tűnik, hogy a demokratikus államok és a fejlett gazdaságok alapjait jelentő alapelvek némelyike veszélyben van, még inkább fontos, hogy felidézzük az európai integráció eredeti céljait.

Az európai történet nem csupán a békéről, a demokráciáról, a szolidaritásról és a szabadságról, hanem a jólétről, az egyenlőségről, a jóllétről és a fenntarthatóságról is szól. A történelem e fontos válaszútján érdemes emlékezni a bennünket, európaiakat összekötő elvekre és az általunk közösen elért sikerekre.

Kétségtelenül voltak visszaesések, és a jövőbeli kihívások sokszor nyomasztónak tűnhetnek. Ezért van szükség a párbeszéd, a gondolkodás és a tanácskozás időszakára, amelyhez talán hasznos kiindulópont lehet Európa teljesítményének számbavétele.

„Az emberiségnek emlékeznie kell, hogy a béke nem Isten ajándéka teremtményeinek, hanem a mi ajándékunk egymásnak.”Elie Wiesel holokauszt-túlélő és az 1986. évi Nobel-békedíjas

2

3

Európa írott történelmének leghosszabb békés és stabil időszaka – azaz a második világháború vége óta eltelt 70 év – az Európai Közösségek létrehozásával kezdődött.

Az Európai Unió meghatározó szerepet játszott abban, hogy Európa legnagyobb része „háborús kontinensből a béke földrészévé váljon”. Ennek elismeréseképpen az EU-t 2012-ben Nobel-békedíjjal tüntették ki.

Európa számára mindenütt fontos a béke: mai világunkban, amelyben több mint 40 fegyveres konfliktus zajlik, az EU járul hozzá a legnagyobb kontingenssel az Egyesült Nemzetek Szervezetének békefenntartó misszióihoz.

Béke

„Ma sok olyan ország van az Európai Unióban, amelyek 1988-ban, amikor mi elindítottuk a demokráciáért folytatott küzdelmünket, még nem élvezték a demokratikus társadalmak gyümölcseit. […] Ők azonban túlnőttek rajtunk és előrehaladtak, mi pedig lemaradtunk.”Ang Szán Szu Csí burmai politikus és az 1991. évi Nobel-békedíjas

4

5

1957-ben a jelenlegi uniós tagállamok közül csupán tizenkettő volt demokrácia. Ma már mind a 28 az.

Az EU a demokráciák legnagyobb uniója a világon.

Az Unió valamennyi polgára – függetlenül attól, hogy hol él – választásra jogosult és választható az európai parlamenti választásokon, valamint a helyhatósági választásokon.

A világon a tíz legnagyobb választói részvétellel rendelkező ország közül hat uniós tagállam.

Demokrácia

„Az Európai Unióról szóló szerződés 42. cikkének (7) bekezdése – a szolidaritási klauzula – kimondja, hogy a tagállamok valamelyikének területe elleni fegyveres támadás esetén a többi tagállam köteles minden rendelkezésére álló segítséget és támogatást megadni ennek az államnak. Az ellenség ugyanis nem csupán Franciaország ellensége, hanem egész Európáé.”François Hollande, Franciaország elnöke6

7

A 2015. november 13-i párizsi merényleteket követően Franciaország kölcsönös segítségnyújtást kért a tagállamoktól a terrorista veszély elleni küzdelemhez. A válasz azonnali és egyhangú volt.

Kevesebb mint két héten belül több tagállam – köztük Németország, az Egyesült Királyság, Belgium, Észtország, Szlovákia és Szlovénia – vállalta, hogy katonai segítséget nyújt az Iszlám Állam csoportja ellen Szíriában vagy Irakban végzett műveletekhez, illetve egyéb európai uniós biztonsági és védelmi missziókhoz. A többi tagállam gyorsan követte e példát.

Az európai szolidaritás gazdasági kérdésekre is kiterjed: több mint tíz országban az összes közberuházás több mint 40%-a uniós forrásokból származik.

Szolidaritás

„Nagy árat fizettünk ugyan, de nem kell lesütnünk tekintetünket, hiszen a szabadság megfizethetetlen.”Lech Wałesa lengyel politikus és az 1983. évi Nobel-békedíjas

8

9

A szabadság az EU alapértékeinek egyike, amelyet az Európai Unióról szóló szerződés 2. cikke rögzít. E cikk többek között biztosítja a polgárok számára az Unión belül szabad mozgás és letelepedés jogát.

Az egyéni szabadságok, köztük a magánélet tiszteletben tartása, valamint a gondolat-, a vallás-, a gyülekezési, a vélemény- és az információszabadság védelméről az Európai Unió Alapjogi Chartája gondoskodik.

Az uniós tagállamok a világ összes szabad országának egyharmadát teszik ki.

Európa messze a legszabadabb földrész a világon, és a nemzetközi sajtószabadság rangsorának élén áll.

Szabadság

10

„Lengyelország számára gyökeres változást hozott, amikor 2004-ben belépett az Európai Unióba. […] Azzal, hogy hazai jogszabályainkat összehangoltuk az uniós vívmányokkal, hatalmas gazdasági és társadalmi-politikai előnyökre tettünk szert: 2004 és 2012 között GDP-nk összesítve 46,3 százalékkal emelkedett.” Radosław Sikorski, Lengyelország volt külügyminisztere

11

Az uniós tagság eredményeképpen növekedett a jólét és abból mindenki részesülhetett. Az elmúlt húsz év folyamán az Unióban az egy főre jutó átlagos GDP majdnem megkétszereződött. A legszegényebb tagok némelyikénél az emelkedés több mint tízszeres volt.

2013 januárja és 2016 szeptembere között 10 millió munkahelyet teremtettünk, így a 27 tagú EU foglalkoztatási rátája elérte a 69,7%-ot, minden idők egyik legmagasabb értékét.

Az euró a második legfontosabb globális tartalékvaluta. A központi bankok világszerte majdnem 1,5 billió eurót tartanak.

Jólét

„Uniós finanszírozás nélkül nem kerülhetett volna sor

erre a felfedezésre.”Michaël Gillon belga csillagász,

a TRAPPIST-1 naprendszer felfedezője12

13

A legelső európai szintű kutatási keretprogram 1984-ben indult el. Azóta az Európai Unió közel 200 milliárd eurót fordított olyan kutatásokra, új technológiákra és termékekre, amelyek jobbá teszik mindennapjainkat. A Horizont 2020 – a nyolcadik kutatási keretprogram – a legnagyobb multinacionális kutatási program a világon.

Az Európai Unió világszerte vezető szerepet tölt be a kutatásban és az innovációban. A világon a kutatásra fordított összkiadás egynegyedét, a szabadalmi bejelentéseknek pedig az egyharmadát az EU adja.

A történelem során európai uniós tudósok, közgazdászok, írók, orvosok, művészek és aktivisták kapták a legtöbb Nobel-díjat az emberiség fejlődéséhez való hozzájárulásukért.

Felfedezés

„Az Erasmus nem csupán tanulmányi tapasztalat, annál sokkal több. Számomra egy módját jelenti annak, hogy más szemmel nézzek a világra, új érzelmeket tapasztaljak meg és fedezzek fel magamban, és megtanuljam mindazt, ami nincs benne a tankönyvekben.”Hallgatói beszámoló az Erasmus csereprogramról

14

15

Európaiként szabadon élhetünk, dolgozhatunk és élvezhetjük nyugdíjas éveinket bárhol Európában. Az egységes piacnak köszönhetően olcsóbbak lettek a repülőjegyek, kevésbé bürokratikus az utazás, és a külföldi híváskezdeményezés és -fogadás költségei 90%-kal csökkentek 2007-höz képest. A barangolási díjakat hamarosan teljesen eltöröljük.

Jelenleg 6,5 millió európai dolgozik egy másik uniós tagállamban.

1987-es létrehozása óta az Erasmus program 9 millió embernek nyújtott lehetőséget arra, hogy külföldön tanuljon, képezze magát, önkénteskedjen vagy szakmai tapasztalatot szerezzen.

A G20-országok közül az EU-ban a legmagasabb a kisgyermekkori nevelés aránya: a négyéves vagy annál idősebb gyermekek 94,3 százalékát íratják be oktatási intézménybe a tankötelezettség kezdete előtt.

Lehetőség

„A törvény előtt mindenki

egyenlő.”Az Európai Unió Alapjogi

Chartájának 20. cikke

16

17

Az európai integráció a kezdetektől fogva a megkülönböztetésmentesség elvére épül, amely egyben valamennyi európai szakpolitika alapja.

A nemek közötti egyenlőség az Európai Unió egyik alapértéke. Ez egészen 1957-ig nyúlik vissza, amikor az egyenlő munkáért egyenlő bért elve a Római Szerződés része lett. A nemek közötti bérkülönbség 16 százalékra csökkent.

Ma már több nő szerez diplomát európai egyetemeken, mint ahány férfi.

A személyes szabadság indexe világszinten átlagosan az európai nők körében a legmagasabb.

Egyenlőség

„Az Unió célja a béke, az általa vallott értékek és népei

jólétének előmozdítása.”Az Európai Unióról szóló szerződés 3. cikke

18

19

Az európai szociális modell rendkívül hatékonyan számolta fel a piaci jövedelemegyenlőtlenségek jelentős részét, amelyek 22 százaléktól (Észtország) 43 százalékig (Írország) terjednek. Ugyanez az érték az Egyesült Államokban alig 18 százalék, Japánban pedig csupán 15 százalék.

Az EU polgárai a világátlaghoz képest nyolc évvel élnek tovább (a 28 tagú EU-ban a születéskor várható élettartam 79,6 év, míg világszerte 71,4 év).

Minden uniós munkavállaló évente négy hét fizetett szabadságra jogosult. Kanadában és Japánban például az éves fizetett szabadságra való jogosultság eleinte csupán tíz nap, míg az Egyesült Államokban nincs jogszabályban meghatározott minimális fizetett szabadság.

Sőt mi több: valamennyi európai nő legalább 14 hét szülési szabadságra jogosult, és gyermek születése vagy örökbefogadása esetén minden szülő egyénileg jogosult szülői szabadságra.

Jóllét

„Európa mindig is élen járt az ökológia előmozdításáért tett erőfeszítésekben. Földünknek folyamatos törődésre és figyelemre van szüksége.”Ferenc pápa

20

21

Fenntarthatóság1972, az első európai környezetvédelmi szakpolitika elindulása óta az EU foglalkozott a savas eső, valamint az ózonréteg elvékonyodásának problémájával.

Ma az európai városokban a legalacsonyabb a légszennyezés szintje az egész világon, ami nagyrészt annak köszönhető, hogy idejekorán betiltottak olyan szennyező anyagokat, mint például a benzinben található ólom. Az európai településeken a hulladék újrafeldolgozása a 2004-es 30 százalékról 2014-ben 43 százalékra emelkedett. Strandjaink 96 százalékán elég tiszta a víz az úszáshoz, 85 százalékuk pedig „kiváló” minősítéssel büszkélkedhet.

Az éghajlatváltozás elleni küzdelemben az EU bebizonyította, hogy a fenntartható fejlődés igenis együtt járhat a gazdasági növekedéssel. 1990 és 2015 között 22 százalékkal csökkentette szén-dioxid-kibocsátását, miközben gazdasága 50 százalékkal bővült.

2010 és 2015 között az EU többet ruházott be a megújuló energiaforrások fejlesztésébe, mint bármely más energiaforrásba. Az EU-ban az egy főre jutó, megújuló energiaforrásból előállított energia ma már meghaladja a világ átlagának háromszorosát.

„Prioritásunk az, hogy az EU egyes tagállamai helyett magával az EU-val és

a nagy kereskedelmi területekkel kössünk kereskedelmi megállapodásokat.”

Abe Sinzó, Japán miniszterelnöke22

23

Az Európai Unió a legnagyobb kereskedelmi blokk a világon. A 27 tagú EU összkivitelének értéke hozzávetőleg 5,8 billió euró. Ez a világ összkivitelének több mint egyharmada, Kína exportjának több mint két és félszerese, az Egyesült Államokénak pedig több mint háromszorosa.

80 ország számára az EU az első számú kereskedelmi partner.

Az EU világszinten a közvetlen külföldi befektetések első számú forrása és célterülete.

Az Európai Unió és tagállamai a világ vezető segélydonorai, amelyek 2015-ben a teljes hivatalos fejlesztési támogatás több mint felét biztosították.

Befolyás

„Európa azért fontos, mert a sokszínűség jobb az egyhangúságnál.”A #pulseofeurope felvonulás egy résztvevője

24

25

Az EU-nak 24 hivatalos nyelve és több mint 60 őshonos regionális, illetve kisebbségi nyelve van.

Az EU az „Egyesülve a sokféleségben” koncepcióján alapul. A nemzeti identitások védelmét az Európai Unióról szóló szerződés 4. cikkének (2) bekezdése biztosítja. A nemzeti vagy regionális hatáskörök megsértésének elkerülése érdekében az EU rögzítette a szubszidiaritás elvét, amely biztosítja, hogy uniós szinten csak olyan kérdésekkel foglalkoznak, amelyeket a tagállamok önmagukban nem tudnak megoldani – mint például a légszennyezés problémája.

Európa kulturális gazdagsága révén a világ első számú turisztikai célpontjává vált. A külföldről érkező turisták számának 2015-ös globális rangsorában Franciaország az első, Spanyolország a harmadik, Olaszország pedig az ötödik helyet foglalta el.

Sokszínűség

26

Béke:Elie Wiesel: Remény, kétségbeesés és emlékezet. 1986. december 11-én a Nobel-díj átvételekor elmondott beszéd.

Thorbjørn Jagland, a norvég Nobel-bizottság elnöke: 2012. december 10-én a 2012. évi Nobel-békedíj átadásán elmondott ünnepi beszéd.

Stratégiai Tanulmányok Nemzetközi Intézete, Armed Conflict Survey 2016 (2016. évi felmérés a fegyveres konfliktusokról), 2016. március 29.

Békepartnerségi Intézet, EU Contribution to UN Peacekeeping (Uniós hozzájárulás az ENSZ-békefenntartáshoz), 2016. március 17.

Demokrácia:Ang Szán Szu Csí: Tudnod kell, miért működik úgy a világ, ahogy működik, de legalábbis akarnod kell, hogy tudd. Szaharov-díj a gondolatszabadságért, 2013. október.

Grafeus, Európa demokráciatérképe, 2013. szeptember.

Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Szervezet, jobb élet index.

Szolidaritás:François Hollande 2015. november 16-án a Parlament együttes ülése előtt elhangzott beszéde.

Az Európai Parlament Kutatószolgálata, Az EUSZ 42. cikke (7) bekezdésének alkalmazása, Franciaország segítségnyújtásra irányuló kérése és a tagállamok válaszai. Az Európai Tanács tájékoztatója, először közzétéve 2015. decemberben, frissítve 2016. júliusban.

Európai Bizottság, Az európai strukturális és beruházási alapok hozzájárulása a munkahelyteremtéshez és a növekedéshez, valamint a beruházási terv és a Bizottság prioritásainak megvalósításához, 2016.

Szabadság:Day, M.: Freedom is priceless, Walesa tells Poland (Walesa figyelmeztetése Lengyelországnak: a szabadság megfizethetetlen), The Telegraph, 2005. augusztus 30.

Az Európai Unió Alapjogi Chartájának II. címe.Freedom House, Freedom in the World 2017 (Szabadság a világban 2017), 2016.

Riporterek Határok Nélkül, 2016. évi sajtószabadság-index, 2016.

Jólét:Radosław Sikorski, ‘Spurring on the European Project’, in New Eastern Europe, Issue 4 (IX)/2013.

Eurostat, Egy főre jutó GDP, 2016. szeptember.

Eurostat, Munkanélküliségi statisztikák, 2016. november.

Hivatkozások

27

Nemzetközi Valutaalap, Currency Composition of Official Foreign Exchange Reserves (Hivatalos devizatartalékok deviza-összetétele), 2016. december 30.

Felfedezés:Heath, R.: EU cash, Belgian beer, and the final frontier (Uniós készpénz, belga sör és a végső határ), 2017. február 23.

Európai Bizottság, 30 Years of EU Research Framework Programmes (Az uniós kutatási keretprogramok 30 éve), Horizon Magazine, különszám, 2015. március.

A Nobel-díj hivatalos honlapja.

Lehetőség:Európai Bizottság, Erasmus: Erasmus: I am one of the two million who did it! (Erasmus: egy vagyok a kétmillióból, aki megkapta!), 2010.

Európai Bizottság, Az Erasmustól az Erasmus+-ig: 30 év története, tájékoztató, 2017. január 26.

Eurostat, Uniós polgárság – határon átnyúló tevékenységek statisztikái, 2013. április.

Eurostat, Európa 2020 mutatószámok – oktatás, valamint Az EU a világban – oktatás és képzés, 2016. március.

Egyenlőség:Eurostat, A nemek közötti bérkülönbségre vonatkozó statisztikák, 2016. november.

Eurostat, Felsőoktatási statisztikák, 2015. december.

Cato intézet, Human Freedom Index 2016 (Emberi szabadság index 2016), 2016.

Jóllét:Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Szervezet, Jövedelemeloszlás és szegénység, legfrissebb rendelkezésre álló adatok 2013-ból és 2014-ből.

Egészségügyi Világszervezet, A Globális Egészségügyi Megfigyelőközpont adatai: várható élettartam, 2015-ös adatok.

Európai Bizottság, Szakmai, magán- és családi élet, 2016. november.

Wage Indicator Foundation, 2017.

Fenntarthatóság:Ferenc pápa az Európai Parlament tagjai előtt 2014. november 25-én (kedd) Strasbourgban (Franciaország) elhangzott beszéde.

28

Európai Bizottság, The European Union Leading in Renewables (Az Európai Unió vezető szerepet játszik a megújuló energiaforrások terén), COP21 tájékoztató kiadvány, 2015.

Nemzetközi Megújulóenergia-ügynökség, The Power to Change: Solar and Wind Cost Reduction Potential to 2025 (A változtatás ereje: a nap- és szélenergiában rejlő költségcsökkentési potenciál 2025-ig), 2016. június.

Európai Bizottság, Jól halad az energetikai átállás Európában, sajtóközlemény, 2017. február 1.

Európai Környezetvédelmi Ügynökség, Report on European bathing water quality in 2015 (2015. évi jelentés az európai fürdővizek minőségéről), 2016. szeptember.

Sztávrosz Dímasz: Celebrating the Environmental Union (A környezetvédelmi unió ünneplése), a BBC News-on, 2007. március 23.

Európai Környezetvédelmi Ügynökség, Environmental indicator report 2016, in support to the monitoring of the 7th Environment Action Programme (2016. évi jelentés a környezetvédelmi mutatókról – a hetedik környezetvédelmi cselekvési program nyomon követésének támogatására), 2016. december 9.

Egészségügyi Világszervezet, Városi levegőminőségi adatbázis, 2016.

Befolyás:Európai Bizottság, Erőteljesebb globális szerepvállalás, 2016. október.

Stewart, H., ‘Britain remaining in EU is ‘better for the world’, says Japanese prime minister’; The Guardian, 5 May 2016.

Sokszínűség:Európai Bizottság, Az Európai Unió szakpolitikai területei – Többnyelvűség.

Az Európai Unióról szóló szerződés 5. cikke.

#PulseofEurope: http://pulseofeurope.eu/?lang=en.

Idegenforgalmi Világszervezet, Turisztikai statisztikák.

Illusztrációk:Edőlap: © AP Photo/Sergei Grits© AP/Fotolia/Pavlo Vakhrushev

Béke: © AP Photo / B.H. RollinsDemokrácia: © AP/Fotolia/bizoo_n

Szolidaritás: © AP Photo/Christophe EnaSzabadság: © AP Photo/Lutz Schmidt

Jólét: © AP/Fotolia/Lena SerditovaFelfedezés: © ESA/ATG medialab, 2016 / Source: EC - Audiovisual Service

Lehetőség: © AP/Fotolia/Syda ProductionsEgyenlőség: © AP/Fotolia/Aliaksei Lasevich

Jóllét: © AP/Fotolia/haveseenFenntarthatóság: © European Communities, 2009 / Source: EC - Audiovisual Service / Photo: Laurent Chamussy

Befolyás: © AP Photo/Mosa’ab ElshamySokszínűség: © AP/Fotolia/WavebreakmediaMicro

ES-01-17-157-HU

-C