Az üzemi tanács munkajogi helyzete

Dr. Kun Attila PhDTszv. Egyetemi docens, KRE ÁJK

Egyetemi docens, NKE KTK

Ügyvéd, Ferencz, Fodor T., Kun & Partners Ügyvédi Társulás

1

Bevezetés

• ETUI: EPI Index (a munkavállalói részvétel kvantitatív, multi-dimenzionális európai indexe)

• Magyarország a „gyengébb részvételi jogok” kategóriájába sorolt (2 kategória: erősebb, gyengébb)

• Gond? Igen!ETUI: erősebb participációs jogokkal bíró országok

jobban teljesítenek az EU 2020 indikátorok tekintetében!

2

EPI

3

4

EPI 2.0

5

ÚJ Mt.

• Hangsúlyeltolódás?

• Profiltisztítás és finomhangolás?

6

Amit az ÜT „nyert” az új Mt.-vel…

• I & C: a munkáltató kizárólagos partnere lett? (ld. még csoportos

létszámcsökkentés, jogutódlás)

• Compliance? Munkaviszonyra vonatkozó szabályok érvényesülésének figyelemmel

kísérése? (lex imperfecta?)

• Bővülő véleményezési jogkör?

– Nem csak munkáltatói, hanem gazdálkodási kérdések is!

– CSR témák is…

– Munka díjazásának elvei….

• ÜM felértékelődése?

• Minden döntési szinten megjelenik, ld. vállalatcsoporti ÜT

7

Amit az ÜT „vesztett” az új Mt.-vel…

• „Kell” szó hiánya?

• Érdemben nem bővülő részvételi jogok? (sőt szűkül: jóléti

intézmények, ingatlanok)

• Részvételi jogok megsértésének szankciója?

• Munkajogi védelem szűkítése?

8

Normatív hatályú ÜM

268. § (1) Az üzemi megállapodás - a XII. fejezetben meghatározottak kivételével - szabályozhatja a 277. § (1) bekezdés a) pontban foglaltakat. Ilyen tartalmú megállapodás megkötésének feltétele, hogy a munkáltató nem tartozik általa kötött kollektív szerződés hatálya alá, vagy a munkáltatónál kollektív szerződés kötésére jogosult szakszervezet nincs.

9

Normatív hatályú ÜM - pro & kontra

• Legitimációs probléma? Idegen hatáskör?

• Alku-pozíció és alku-kapacitás problémája? (pl. tagok

védelmének hiánya; költségek stb.)

• Béralku kizárása? (DE!!!!)

• Nyomásgyakorlási eszközök hiánya? (egyensúlyhiányos

alku veszélye)

„Sárga”, „felülről jövő” ÜT veszélye?

10

Normatív hatályú ÜM - pro & kontra

• Legitimáció akár erősebb is?

• Legalább van, valami? (KKV-k)

• Béralku helyett egyoldalú kötelezettségvállalás?

• Munkavállalók (30%-ának indítványára) visszahívhatják

az ÜT-t!

• Nemzetközi munkajog elismeri: ILO CEACR, FAC – amíg

nem „anti-union” célú és szubszidiárius (A. Jacobs)

11

A kollektív tárgyalások előmozdításáról szóló, a Nemzetközi Munkaügyi Konferencia 1981. évi 67.

ülésszakán elfogadott 154. számú Egyezmény 3. cikk:

• 1. Ahol a nemzeti jogalkotás vagy gyakorlat a munkavállalói képviselőkről szóló 1971. évi Egyezmény 3. cikkének (b) albekezdésében foglaltaknak megfelelően elismeri a munkavállalók üzemi képviselőinek létezését, a nemzeti jogalkotás vagy gyakorlat azt is meghatározhatja, hogy a "kollektív tárgyalások" kifejezés a jelen Egyezmény szempontjából milyen mértékben foglalja magában az e képviselőkkel folytatandó tárgyalásokat.

• 2. Amennyiben az e cikk 1. bekezdésének alkalmazásával a "kollektív tárgyalások" kifejezés a munkavállalóknak az abban a bekezdésben említett üzemi képviselőivel folytatandó tárgyalásokat is magában foglalja, szükség esetén megfelelő intézkedéseket kell tenni annak érdekében, hogy e képviselők léte ne legyen felhasználható az érintett munkavállalói szervezetek helyzetének gyengítésére.

12

Új Ptk. – Szemezgetés 1. 3:124-128 § [Munkavállalói részvétel feltételei]

Ha a gazdasági társaság teljes munkaidőben foglalkoztatott munkavállalóinak létszáma éves átlagban a kétszáz főt meghaladja, a felügyelőbizottság egyharmada a munkavállalói küldöttekből áll.

A munkavállalói küldötteket az üzemi tanács jelöli a munkavállalók sorából a gazdasági társaságnál működő szakszervezetek véleményének figyelembevételével.

Semmis a létesítő okirat olyan rendelkezése, amely a munkavállalói részvétel szabályait az e törvényben előírt szabályokhoz képest a munkavállalókra nézve hátrányosabban határozza meg.

Ha a felügyelőbizottságban való munkavállalói részvételt a létesítő okirat írja elő, arra az e törvény munkavállalói részvételre vonatkozó szabályait megfelelően alkalmazni kell.

Megjegyzés: a munkavállalói küldött munkajogi védelme „kikopott” a Gt.-hez képest

13

Új Ptk. – Szemezgetés 2. 3:288. § [Munkavállalói részvétel az igazgatótanácsban] (1) Ha a nyilvánosan működő részvénytársaságnál igazgatótanács

működik, az igazgatótanácsnak és az üzemi tanácsnak kell megállapodnia a munkavállalói részvételből eredő jogok gyakorlásának módjáról.

(2) Az (1) bekezdés alapján létrejött megállapodásra a szerződések általános szabályait kell megfelelően alkalmazni.

Ha a részvénytársaság egységes irányítási rendszerben működik, tehát nincs felügyelőbizottsága, de fennáll a munkavállalóknak a társaság tulajdonosi ellenőrzésében való részvételének feltétele, akkor az igazgatótanácsban való részvétel módjáról az igazgatótanácsnak és az üzemi tanácsnak kell egymással megállapodnia.

14

EU-s kitekintés: a participáció jövője?

15

Európai Bizottság

• 3 db alapvető I & C irányelv (csoportos, transzfer, keret) „Fitness Check”-je: jogi, gazdasági, szociológiai átvilágítás (2013-ra ért véget)

• Következtetés: alapvetően relevánsak, hatékonyak, koherensek, egymást erősítik….

• De: REFIT Agenda - konszolidáció terve!!!! – szabályozás minőségének javítása, terhek csökkentése….

• ETUC: dereguláció veszélye!?

16

Fitness Check: néhány fontos megállapítás….

• Joggazdaságtani szempontok hangsúlyozása, azaz a participáció „megéri”?!!! (bér nehezen számszerűsíthető) – HR-szempontok, jobb munkáltatói döntések, foglalkoztathatóságra,

well-being-re jó hatás…– Fluktuációt csökkenti!– Előnyök kompenzálják a rendszer költségeit!

• EU-szerte gyakori, hogy: formális, korlátozott….• Nagyvállalatok preferenciája: informális, ad hoc, direkt részvétel…

(mint „pótszer”)• I & C egy tanulási folyamat….kultúra….• Sikere, hatékonysága nem (csak) a jogi szankción múlik….• Hosszú távú cél: stratégiai befolyás növelése az üzleti döntésekre

(ne csak munkavállalókat érintő szervezeti kérdésekre…)– Vö.: „Sustainable Company”

17

ETUC javaslatai („vágyai”), 2013

• Részvétel kiterjesztése (KKV-k, közszféra)…

• Erősebb konzultációs jogok, pl. ellátási lánc-ra való

„kihatás”….

• Az ún. „szakértelemhez való jog”….

• Hosszú távú üzleti stratégiákra is befolyás legyen....

• WBLR erősítése….

• Hatékony és erős szankciók….

18

Tanulság?

• Participáció üzleti kifizetődésének „beágyazása”, hangsúlyozása, promotálása! (vannak jó EU-s példák!)

• Formális vs. informális részvétel

19

Köszönöm a figyelmet!

20