B-CM Model : Buriram case Management Model

ก ำหนดกำร

โครงกำรอบรมใหควำมรแนวทำงกำรขบเคลอนกำรพฒนำจงหวด ดวยตวแบบระบบกำรบรหำรจดกำรรำยกรณ

B - CM Model : Buriram Case Management Model วนท ๒๐ – ๒๑ มถนำยน ๒๕๕๗

ณ หองประชมโกวทเชอมกลำง อำคำรนวตปญญำ มหำวทยำลยรำชภฏบรรมย --------------------

เวลา ๐๘.๐๐ – ๐๙.๐๐ น. - ลงทะเบยน เวลา ๐๙.๐๐ – ๐๙.๑๐ น. - กลาวรายงาน โดย หวหนาส านกงานจงหวดบรรมย (นายนพดล ไพฑรย) เวลา ๐๙.๑๐ – ๑๐.๐๐ น. - กลาวเปดการอบรม และมอบแนวทางการขบเคลอนการพฒนาจงหวด โดย ผวาราชการจงหวดบรรมย (นายเสร ศรหะไตร) เวลา ๑๐.๐๐ – ๑๐.๑๕ น. - พกรบประทานอาหารวาง เวลา ๑๐.๑๕ – ๑๒.๐๐ น. - บรรยาย เรอง การขบเคลอนการพฒนาจงหวด ดวยตวแบบระบบการ

บรหารจดการรายกรณ B - CM Model : Buriram Case Management Model” โดย ดร. พสณห นนเกลยง และคณะ

เวลา ๑๒.๐๐ – ๑๓.๐๐ น. - พกรบประทานอาหารกลางวน เวลา ๑๓.๐๐ – ๑๔.๓๐ น. - บรรยาย เรอง การขบเคลอนการพฒนาจงหวด ดวยตวแบบระบบการ

บรหารจดการรายกรณ B - CM Model : Buriram Case Management Model” โดย ดร. พสณห นนเกลยง และคณะ (ตอ)

เวลา ๑๔.๓๐ – ๑๔.๔๕ น. - พกรบประทานอาหารวาง เวลา ๑๔.๔๕ – ๑๗.๓๐ น. - บรรยาย เรอง การขบเคลอนการพฒนาจงหวด ดวยตวแบบระบบการ

บรหารจดการรายกรณ B - CM Model : Buriram Case Management Model” โดย ดร. พสณห นนเกลยง และคณะ (ตอ)

เวลา ๑๗.๓๐ น. - ปดการอบรม

--------------------------------------

Burirum case Management

!"#$%&'()*+&,-(!."/0%1+2%'() !34'()55'!116$)7'()2(893+''():57 BCM

1. !"#$%&$'()*+,-.()/-( BCM !0$1,23*+,1456 7+,)$1, *8-.($1,(($9::9%48;<017+,)$1,9%4$1,=;>$1,,1?$,@A

2. *83./B,4C3DE3F18$1,*"-.()7?)7+,)$1, $;:9G0?HDEI1CJ,6$1,8;<01=;)52;>8;D%H) 2558-2561 CKL$1,BM3:;J3

3. GC10*+,-.()/-( Scenario planning

,Benchmarking,RBM ,BSC,PDCAS

4. G02$$1,J3>J1/+21/$#1250#1 9%4$1,B,4*/30G%7+,)$1,!5#*BN 0CL2050O. )!0$1,(($9::9%48;<017+,)$1,

2

:+;"25"'()*+&,-(!."/0%1+2%'() !34'()55'!116$)7'()2(893+''():57 BCM

1. 9G0?HDEI1CJ,6$1,8;<01CP10;$)10=;)52;>:H,A,;/?CKL$1,BM3:;J3

9%4DP1+21/*'#1!=$;: BCM Scenario planning

,Benchmarking,RBM ,BSC,PDCAS

2. >P1*030$1,23*+,14567+,)$1,J1/';Q0J(0 BCM

3. =;>DP17+,),L1)7+,)$1, ( Project Blueprint)

4. =;>DP19G0BM3:;J3$1,7+,)$1,

5. $P150>,KB9::$1,J3>J1/+21/$#1250#1 9%4$1,B,4*/30G%7+,)$1,

3

!"#$$%&'()*!+,-$./0!123/4-567,8'

!.)9**6:(4,;17,:6

<1&6<=> <,07?85@"*'8:/01:/.?A6: BCM4:$7,?1B/?CD:"*'

!E/FG1-@.*!.23'

8:/0!$)*' .*!.23'1.1 !$)*' .*!.23'()**0H/

1.1.1 1:/3)6I6,J:<">'"*'46!*'

1.1.2 $21:/<"&'"?656"K0=29":"*'46!*'<"#'</'

1.1.3 $2(%KL//$<,0BMDD:

1.2 !BN:7$:3O;'O%P()**0H/ “!$)*' 4>*'!BQ6!$)*'<7&'(8:$O?64- O'IO%"”

1.3 BM@@?3(8:$OJ:!/#@()**0H/ 1.3.1 (6P2

1.3.2 $2BMDD:

1.3.3 /:3HP>O$P%,

1.3.4 O%"R:.<"#'</'

1.3.5 O-9'<8P,>*$O$I;/KS

1.3.5.1 =:'O?'($

1.3.5.2 =:'L//$C:4-

1.3.5.3 =29$6%F3SO/>:'"TU65

2.BCM – Model

Burirum Case Management Model

2.1 BCM - Model ()**0H/

“V$!P,I%/2/?$3S561:/I/-7:/@?P1://:31/K2”

2.2 7,?11:/OJ:(?D"*' BCM - Model

2.2.1 *L-FG:6@-4!.)9*C:4- <W&6P-6!1-P <,0,;17,:656*6:(4 (/0!I-PR:356)

2.2.2 1J:76P!BN:7$:3O;'O%P (Ultimate Goal)

2.2.3 1J:76PBM@@?3(8:$OJ:!/#@ (Key Successes Factor - KSF)

6

Printed with FinePrint trial version - purchase at www.tineprint.com1

2.BCM – Model

Burirum Case Management Model

2.2.3 1J:76PBM@@?3(8:$OJ:!/#@ (Key Successes Factor - KSF)

2.2.3.1 Scenario Planning (1:/O/>:'R:.</'I?6P:,5@)

2.2.3.1.1 R:.<7&'(8:$=/'(%K(&:56*P24

2.2.3.1.2 R:.<7&'(8:$!BQ6@/-'56BM@@%I?6

2.2.3.1.3 R:.<7&'(8:$!BQ6@/-'56*6:(4 7:1H$&$21:/<1>H"

BM@@%I?6 ( (8:$!O293')

2.2.3.1.4 R:.<7&'(8:$78?'56*6:(4

7

(J:*L-I:3!.-9$!4-$ : 1:/+:3R:.<7&'(8:$78?'

(Scenario Planning)

X

R:.*P24

Y

R:.BM@@%I?6

(J:*L-I:3

1:/+:3R:.O0=>*6(8:$!BQ6@/-'"*'O-9'=29P2=29O%P=29!(3!1-P"TU656*P24

VP3!BQ61:/8-!(/:07S!.)9*7:@%P<"#'7/)*BM@@?3OJ:(?D*?6=/'(%K(&:=29

=J:57>!1-PO-9'=29P2=29O%P56*P24 !C&6 1/K21:/<1>H"BMD7:3:!O.4-P

R:.*P24=29!BQ6@%P<"#'7/)*BM@@?3OJ:(?D=29=J:57>H$&!1-PBMD7:3:!O.4-P

()*

(X) (6567$;&I>:63TP$?96567,?1(J:O*6=:'E:O6:<,0!1/'1,?84&*

I:B

(Y) !P#1<,0!3:8C6!C)9*ZM'(J:O?9'O*6"*'W;>57D&

(J:*L-I:3

1:/+:3R:.O0=>*6(8:$!BQ6@/-'"*'O-9'=29H$&P2=29!1-P"TU656BM@@%I?6

!$)9*!=23I1?I*P24 VP3!BQ61:/8-!(/:07S!.)9*7:@%P*&*67/)**%BO//(=29

=J:57>!1-P1:/!B,2936<B,'=29H$&P27/)*4-P,I@:1*P24 !C&6 1/K21:/

<1>H"BMD7:3:!O.4-P R:.BM@@%I?6=29!BQ6@%P*&*67/)*O:!74%"*'

BMD7:/*%BO//(=29=J:57>!1-PBMD7:3:!O.4-P ()*

(X) (6!">:H$&[T'7,?1L//$ ":P1:/B\-I?4-*3&:'/;>@/-' ":PO4-H$&3TP

7,?1L//$561:/5C>C28-4

(Y) !P#1<,0!3:8C64-P1:/5C>C28-44:$3%(O$?3 .]4-1//$H$&

!7$:0O$ H$&!C)9*ZM'(J:O?9'O*6"*'W;>57D&

8

(J:*L-I:3!.-9$!4-$ : 1:/+:3R:.<7&'(8:$78?'

(Scenario Planning)

^

R:.*6:(4

_

R:.<7&'(8:$78?'

(J:*L-I:3

1:/+:3R:.=29O0=>*6(8:$!BQ6@/-'"*'O-9'=29H$&4>*'1:/=29*:@!1-P"TU6

56*6:(4 VP3@J:,*'8&:[>:7:1B,&*357>R:."*'O-9'=29H$&P2=29!1-P"TU656

BM@@%I?6O:$:/[PJ:!6-64&*HBHP> VP3H$&HP>/?I1:/<1>H"<,0[>:7:1

B,&*3H8>*3&:'62U4&*HB*21 ` 7/)* Xa Bb">:'76>:@0!1-P*0H/"TU6

O?'($@0!BQ6*3&:'H/ ,;17,:6@0*3;&1?6*3&:'H/ !C&6 1/K21:/<1>H"

BMD7:3:!O.4-P R:.56*6:(4[>:7:1BMD7:3:!O.4-P3?'H$&HP>/?I

1:/<1>H" R:.*6:(47/)*O-9'=29H$&4>*'1:/=29*:@!1-P"TU656*6:(4

()*

(X) 3:!O.4-P=J:57>!1-PBMD7:(/*I(/?8<,0*:CD:1//$ (Y) 3:

!O.4-P!BQ6R?3(%1(:$<,01?P1/&*6=J:,:3B/0!=E

(J:*L-I:3

1:/+:3R:.R:.O0=>*6(8:$!BQ6@/-'"*'O-9'=294>*'1:/=29@057>!1-P"TU656

*6:(4 VP36J:@%P<"#'7/)*BM@@?3OJ:(?D*?6=/'(%K(&:=29HP>@:11:/+:3

R:.56*P24 <,0/7/)*V*1:O=29=J:57>O:$:/[/?1F:@%P<"#'7/)*BM@@?3

OJ:(?D*?6=/'(%K(&:=29HP>@:11:/+:3R:.56BM@@%I?6$:8-!(/:07S!.)9*7:

BM@@?37,?17/)*O-9'OJ:(?D=29O%P=29O:$:/[BN*'1?67/)*<1>H"BMD7:=29*:@

!1-P"TU6@:11:/+:3R:.56*6:(4 =?U'62U !.)9*57>!1-P(8:$4/076?1<,0

O/>:'</'I?6P:,5@57>6J:HBO;&1:/!B,2936<B,'56=:'=29P2/!=23I!=&:7/)*

P218&:56*P24

9

!"#$!%&'()*+

1. =J:57>"*'P256*P241,?I$:

2. =J:57>"*'H$&P256BM@@%I?6[;1<1>H" "*'P256BM@@%I?64&*3*P

3. =J:57>"*'H$&P256*6:(4[;1BN*'1?6

10

2.2.3. 1J:76PBM@@?3(8:$OJ:!/#@

(Key Successes Factor - KSF)

2.2.3.2 Benchmarking (1:/!=23I!(23'(8:$OJ:!/#@)

=29(1)

B/0!P#68-!(/:07S

(2)

R:.<7&'(8:$!BQ6@/-'

"*'76&83!=23I!(23'

(3)

OR:.(8:$!BQ6@/-'

"*'76&83!/:

(4)

<68=:'

.?A6:=29P2=29O%P

11

2.2.3. 1J:76PBM@@?3(8:$OJ:!/#@


2.2.3.2 Benchmarking (1:/!=23I!(23'(8:$OJ:!/#@)

=29(1)

B/0!P#68-!(/:07S

(2)

R:.<7&'(8:$!BQ6@/-'

"*'76&83!=23I!(23'

(3)

OR:.(8:$!BQ6@/-'

"*'76&83!/:

(4)

<68=:'

.?A6:=29P2=29O%P

1.1:/@?P1:/3:!O.4-P56

C%$C6

-$21:/WO$WO:6(8:$!C)9*

(&:6-3$56C%$C6=29$24&*1:/

,0!,-1O-9'H$&P2 VP3$2W;>6J:=:'

E:O6: W;>=/'(%K8%A-!BQ6

<166J:

- 1:/'P!7,>:56':6I%D

-$2W;>6J:=:'E:O6:=29

!">$<"#'

-$2W;>=/'(%K8%A-

-$2G:6(8:$!C)9*56C%$C6

=29$24&*I//.I%/%F !C)9*ZM'

-':6I%D$21:/P)9$O%/:

1.1:/(?P!,)*17$;&I>:6=29

$2W;>6J:=:'E:O6:

W;>=/'(%K8%A- W;>6J:

=>*'[-96 !">$<"#'

2.@?P=J:8:/0<,0

B\-DD:C%$C6'P!7,>:

':6I%D

12


2.2.3. 1J:76PBM@@?3(8:$OJ:!/#@


2.2.3.3 1://0P$Brain Storming

2.2.3.3.1 @?P4?U' Focus Group B/0!P#6=29/0P$O$*'2.2.3.3.2 ET1F:/:3,0!*23P!4/23$">*$;,2.2.3.3.3 *R-B/:3<,1!B,2936(8:$(-P!7#6P>83!74%W,!.)9**6:(4"*'

,;17,:62.2.3.3.4 ,'$4-P>83!74%W, I6.)U6G:6">*$;,=29O$I;/KS<,0[;14>*' H$&5C&!O23'

">:'$:12.2.3.3.5 /&8$/?IW-PC*IPJ:!6-61:/4:$B14-

(W;>!">:/&8$/0P$O$*'4>*'!BQ6W;>/;>@/-' !C2938C:D56!/)9*'6?U6c 7/)*$2">*$;,56!C-'"*'@/-' O[:6=29@/-' !74%1:/KS@/-' OJ:(?D4>*'$2(8:$B/:[6:P2P>83@-4I/-O%=L-d

13

[>:$2 KSF 4>*'$21:/8-!(/:07S B/0!$-6BM@@?3(8:$OJ:!/#@

(Key Successes Factor Analysis )

1.(8:$OJ:(?D4&*1:/.?A6:56I/-I="*'.)U6=29

2.(8:$!/&'P&8656BMD7:<,0(8:$/%6</'56BM@@%I?6<,0*6:(4

3.1:/!1-PW,1/0=I4&*B/0C:C6 .)U6=29

4.(8:$!BQ6HBHP>56=:'B\-I?4-

5.(8:$!C)9*$V3'1?I6V3I:31:/.?A6:B/0!=E 1:/.?A6:@?'78?P

1=6>*3$:1 2=6>*3 3=B:61,:' 4=$:1 5=$:1=29O%P

( @:16?U6.-@:/K:@:1W,(0<66/8$=29O;'=29O%P 4/076?18&:KSF 4>*'!BQ67?85@ $2H$&129B/0!P#6)

14

2.2.3.4 1J:76P!BN:B/0O'(S (Outcome)

2.2.3.5 1J:76P4?8C2U8?P (KPI)2.2.3.5.1 !C-'B/-$:K (Quantity)

2.2.3.5.2 !C-'(%KR:. (Quality)

2.2.3.6 1J:76P!BN:7$:3

2.2.3.6.1 !BN:7$:3P>:6@J:686 (Figure)

(1) !C-'B/-$:K

(2) !C-'(%KR:.

2.2.3.6.2 !BN:7$:3P>:6!8,: (Time)

- 1J:76P!8,:OJ:!/#@

2.2.3. 1J:76PBM@@?3(8:$OJ:!/#@


15

2.2.3. 1J:76PBM@@?3(8:$OJ:!/#@


2.2.3.7 1J:76P1-@1//$O;&(8:$OJ:!/#@4:$!BN:7$:3 (Initiative)

2.2.3.7.1 1/0I861:/4>66UJ: (Up Stream)

2.2.3.7.2 1/0I861:/1,:'6UJ: (Main Stream)

2.2.3.7.3 1/0I861:/B,:36UJ: (Down Stream)

16

<IIZ*/S$1/0I861:/@?P=J:V(/'1:/!C-'3%=LE:O4/S

/:31/K2(/I8'@/

1

1J:76P!BN:7$:3

2

8-!(/:07SOR:.<8P,>*$<,0E?13R:."*'!BN:7$:3

(J:*L-I:3

7?85@"*' PCM-Model ()* 1://0P$.,?'O$*'!.)9*/&8$1?6

1J:76P!BN:7$:3O;'O%P VP34>*'(>67:57>.IO-9'=29!BQ6

@%P$%&'7$:3O;'O%P7/)*(J:4*IO%P=>:356*6:(41&*6@0PJ:!6-61:/

56"?U64*64&*HB

(J:*L-I:3

1:/8-!(/:07SOR:.<8P,>*$<,0E?13R:."*'!BN:7$:3O;'O%P

!.)9*57>=/:IOR:.(8:$!BQ6@/-' VP31:/+:3R:.<7&'

(8:$78?' (Scenario Planning)

17

<IIZ*/S$1/0I861:/@?P=J:V(/'1:/!C-'3%=LE:O4/S

/:31/K2(/I8'@/

3

1J:76PBM@@?3OJ:(?D

O;&(8:$OJ:!/#@

(J:*L-I:3

1:/6J:">*$;,=29HP>@:11:/8-!(/:07SOR:.<8P,>*$<,0E?13R:."*'!BN:7$:3O;'O%P$:.-@:/K:8&: “*0H/()*O-9'OJ:(?D=29O%P=294>*'

(J:6T'[T' 4>*'.?A6: 4>*'$%&'!6>6 !.)9*57>!BN:7$:3O;'O%P6?U6!BQ6@/-'”

18


<IIZ*/S$1/0I861:/@?P=J:V(/'1:/!C-'3%=LE:O4/S

/:31/K2(/I8'@/

_

1J:76P!BN:B/0O'(S

(Outcome)

`

8-!(/:07SOR:.<8P,>*$<,0

E?13R:."*'!BN:B/0O'(S

e

*'(SB/01*I!BN:B/0O'(S

e.X

*'(SB/01*I7,?1

e.Y

*'(SB/01*I/*'

(J:*L-I:3

1:/1J:76P

O-9'=294>*'1:/I//,%56<4&,0

BM@@?3OJ:(?DO;&(8:$OJ:!/#@7/)*

/0I%W,O?$]=L-d=294>*'1:/57>!1-P

!BQ6/;BL//$!$)9*!O/#@O-U6

V(/'1:/

(J:*L-I:3

1:/8-!(/:07SOR:.<8P,>*$<,0

E?13R:."*'!BN:B/0O'(S!.)9*

57>=/:IOR:.(8:$!BQ6@/-'"*'O-9'=29

4>*'1:/I//,%56<4&,0BM@@?3OJ:(?DO;&

(8:$OJ:!/#@

(J:*L-I:3

1:/6J:">*$;,

=29HP>@:11:/8-!(/:07S

OR:.<8P,>*$<,0E?13R:.

"*'!BN:

B/0O'(S$:.-@:/K:8&:“*0H/

()*BM@@?37,?1=29=J:57>O:$:/[

I//,%!BN:B/0O'(S”

(J:*L-I:3

1:/6J:">*$;,

=29HP>@:11:/8-!(/:07S

OR:.<8P,>*$<,0E?13R:.

"*'!BN:

B/0O'(S$:.-@:/K:8&:“*0H/()*

BM@@?3O6?IO6%6

=29=J:57>O:$:/[I//,%!BN:

B/0O'(S”19

<IIZ*/S$1/0I861:/@?P=J:V(/'1:/!C-'3%=LE:O4/S

/:31/K2(/I8'@/

f

8-!(/:07SOR:.

<8P,>*$<,0E?13R:."*'*'(SB/01*I!BN:B/0O'(S

g

1J:76PBMD7:/O:!74%"*'*'(SB/01*I!BN:B/0O'(S

(J:*L-I:3

1:/8-!(/:07SOR:.<8P,>*$<,0E?13R:."*'*'(SB/01*I

!BN:B/0O'(S!.)9*57>=/:IOR:.(8:$!BQ6@/-'"*'BM@@?3=29=J:

57>O:$:/[I//,%!BN:B/0O'(S

(J:*L-I:3

1:/6J:">*$;,=29HP>@:11:/8-!(/:07SOR:.<8P,>*$<,0

E?13R:."*'*'(SB/01*I!BN:B/0O'(S$:.-@:/K:8&:

“*0H/()*O:!74%OJ:(?D=29=J:57>H$&O:$:/[I//,%*'(SB/01*I

"*'!BN:B/0O'(S”

20

<IIZ*/S$1/0I861:/@?P=J:V(/'1:/!C-'3%=LE:O4/S

/:31/K2(/I8'@/

h

1J:76P

4?8C2U8?P(8:$OJ:!/#@

B/-$:K (Quantity) (%KR:. (Quality)

(J:*L-I:3/0I%8-L21:/8?P!C-'B/-$:K@0/;>HP>*3&:'H/8&:V(/'1:/I//,%W,OJ:!/#@

4:$!BN:B/0O'(S<,>8 !C&6V(/'1:/IJ:I?P3:!O.4-P 57>/0I%4?8C2U8?P

!C-'B/-$:K P?'62U "/>*3,0"*'W;>4-P3:!O.4-P!">:/?I1:/IJ:I?P"

(J:*L-I:3/0I%8-L21:/8?P!C-'(%KR:.iT9'$%&'[T'W,O?$]=L-d=29!BQ6/;BL//$<,03?9'3)6H$&

!.23'<(&W&:61/0I861:/7/)*1//$8-L2=2j1J:76PH8>!=&:6?U6 !C&6 V(/'1:/

IJ:I?P3:!O.4-P 57>/0I%4?8C2U8?P!C-'(%KR:. P?'62U "/>*3,0"*'W;>!">:/?I

1:/IJ:I?P

3:!O.4-P7:3":P*3&:'3?9'3)6“ 7$:3!74% (X) 4?8C2U8?P!C-'(%KR:. *:@

!1-PW,OJ:!/#@!$)9*!O/#@O-U6V(/'1:/ <4&O&8657D&@0!BQ6!/)9*'=29@0!7#6W,

56*6:(4 iT9'@04>*'1J:76P8-L21:/4-P4:$B/0!$-6W, =298?PHP>

!=293'4/' !C)9*[)*HP> VP3@04>*'1J:76P4?8C2U8?P57>C?P!@6 4?U'<4&PJ:!6-6

V(/'1:/ (Y) 4>*'@?P=J:<W6':6/V(/'1:/ 4-P4:$

B/0!$-6W,4?8C2U8?P!C-'(%KR:.*3&:'4&*!6)9*'57>I//,%W,OJ:!/#@R:356

Bb'IB/0$:K4&*HB 21

<IIZ*/S$1/0I861:/@?P=J:V(/'1:/!C-'3%=LE:O4/S

/:31/K2(/I8'@/

Xa

!BN:7$:34?8C2U8?P

(/0I%@J:686)


(J:*L-I:3

/0I%!BN:7$:3!C-'B/-$:K=?U'7$P"*'V(/'1:/57>O*P(,>*'1?I

4?8C2U8?P !C&6 V(/'1:/IJ:I?P3:!O.4-P 1J:76P4?8C2U8?P!C-'B/-$:K

8&: "/>*3,0"*'W;>4-P3:!O.4-P!">:/?I1:/IJ:I?P" iT9'!BN:B/0O'(S

V(/'1:/4>*'1:/57>W;>4-P3:!O.4-P !">:/?I1:/IJ:I?P=%1(6 57>/0I

!BN:7$:3/8$!C-'B/-$:K56C&*' (_.X)=Xaa%

%

(J:*L-I:3

/0I%!BN:7$:3/8$!C-'(%KR:.57>O*P(,>*'1?I4?8C2U8?P!C-'(%KR:.

!C&6 V(/'1:/IJ:I?P3:!O.4-P $2!">:/?I1:/IJ:I?P3:!O.4-P Xaa (6

4>*'1:/57>7:3":P H$&1,?I$:4-P3:!O.4-P*21!$)9*!O/#@O-U6V(/'1:/

` (6 57>/0I%!BN:7$:3/8$ !C-'(%KR:.56C&*'(_.Y)= `%

7$:3!74% !BN:7$:3/8$!C-'(%KR:.@04>*'!BQ6!BN:7$:3

=29$%&'$?9657>!1-PO?$]=L-dW, Xaa% 56*6:(4=29!/#8=29O%PR:356

Bb'IB/0$:K4&*HB4:$(J:*L-I:356 (^.Y)

22

<IIZ*/S$1/0I861:/@?P=J:V(/'1:/!C-'3%=LE:O4/S

/:31/K2(/I8'@/

XX

">*$;,G:64?8C2U8?P

(/0I%@J:686)


(J:*L-I:3

">*$;,=29HP>@:11:/8-!(/:07SOR:.(8:$!BQ6@/-'"*'4?8C2U8?P !C&6

$2W;>4-P3:!O.4-P=29!">:/?I1:/IJ:I?P129(6

(J:*L-I:3

IJ:I?P<,>8$21:/P%<,/?1F:<,0!jN:/08?'57>$2(%KR:.C28-4=29P2"TU6

129(6

23

<IIZ*/S$1/0I861:/@?P=J:V(/'1:/!C-'3%=LE:O4/S

/:31/K2(/I8'@/

XY !BN:7$:3=294>*'PJ:!6-61:/

XY.X

/030!8,:/!BN:7$:3<4&,0C&8'!8,:XY.Y

/8$

((*,?$6S Xa - XX)..E. Y``7 ..E. Y``8 ..E. Y``9-2590

(J:*L-I:3

(&:!BN:7$:37/)*O-9'=294>*'1:/

=29@057>!1-P"TU6@:14?8C2U8?P56<4&,0

C&8'!8,:

(J:*L-I:3

(&:!BN:7$:37/)*O-9'=294>*'1:/=29

@057>!1-P"TU6@:14?8C2U8?P56<4&

,0C&8'!8,:

(J:*L-I:3

(&:!BN:7$:37/)*O-9'=294>*'1:/=29@057>

!1-P"TU6@:14?8C2U8?P56<4&,0C&8'!8,:

24


<IIZ*/S$1/0I861:/@?P=J:V(/'1:/!C-'3%=LE:O4/S

/:31/K2(/I8'@/

X^

<68=:'1:/PJ:!6-61:/=29W&:6$:

(1:/[*PI=!/236W,1:/PJ:!6-61:/ ..E. …………………)

X^.X

4>66UJ:

(J:*L-I:3

[*PI=!/236(8:$OJ:!/#@<,0(8:$,>$!7,8"*'V(/'1://1-@1//$=29!(3PJ:!6-61:/

25

(J:*L-I:3!.-9$!4-$(*,?$6S X^.X : 1-@1//$4>66UJ:

X^.X.X

What

!(3=J:*0H/

X^.X.Y

Why

=J:H$4>*'=J:

X^.X.^

How

=J:*3&:'H/

X^.X._

When

=J:!$)9*5P

X^.X.`

Where

=J:=29H76

V(/'1://1-@1//$

=29!(3PJ:!6-61:/

!74%W,=29!,)*1

PJ:!6-6V(/'1://

1-@1//$

8-L2PJ:!6-6V(/'

1://1-@1//$

/030!8,:=29PJ:!6-6

V(/'1://1-@1//$

O[:6=29=29PJ:!6-6

V(/'1://1-@1//$

26

(J:*L-I:3!.-9$!4-$(*,?$6S X^.X : 1-@1//$4>66UJ:

X^.X.e

Who (5(//?IW-PC*I)

R:356*'(S1/ R:36*1*'(S1/

W;>B\-I?4-W;>*J:6831://B/0O:6':6/57>

(8:$C&83!7,)*W;>B\-I?4-

W;>*J:6831://B/0O:6':6/57>

(8:$C&83!7,)*

W;>=29/?IW-PC*I1:/B\-I?4-R:356

*'(S1/8&: !BQ6I%((,1,%&$(6

7/)*76&83':6./>*$=?U'

7$:3!,"4-P4&*1/K2!BQ61:/

B\-I?4-/&8$1?657>/0I%W;>/&8$

B\-I?4-':657>(/I

W;>=J:76>:=29W;>*J:6831://

B/0O:6':6/57>(8:$C&83!7,)*W;>

B\-I?4-R:356*'(S1/=?U'P>:6

'IB/0$:K<,08-C:1:/k,k

W;>=29/?IW-PC*I1:/B\-I?4-

R:36*1*'(S1/=29O6?IO6%6W;>W

B\-I?4-R:356*'(S1/

;>

W;>=J:76>:=29W;>*J:6831://

B/0O:6':6/57>(8:$C&83!7,)*

W;>B\-I?4-R:36*1*'(S1/

27

(J:*L-I:3!.-9$!4-$(*,?$6S X^.X : 1-@1//$4>66UJ:

X^.X.f

Benefit

W,B/0V3C6S=29HP>/?I

X^.X.g

Cost

'IB/0$:K (/0I%=29$: <,0@J:686)

Output Outcome

/8$

'IR:356 'IR:36*1

W,W,-4=29HP>/?I@:11:/

PJ:!6-6V(/'1://1-@1//$

W,,?.LS=29HP>@:11:/

PJ:!6-6V(/'1://

1-@1//$

1*'=%6.T9'46!*' *B=.76&83

':6*)96c

/8$'IB/0$:K

=?U'7$P=295C>561:/

PJ:!6-6V(/'1://

1-@1//$

'IB/0$:K

R:356*'(S1/=295C>56

1:/PJ:!6-6V(/'1://

1-@1//$

'IB/0$:KR:3

6*1*'(S1/=295C>561:/

PJ:!6-6V(/'1://

1-@1//$

'IB/0$:K

R:36*1*'(S1/

=295C>561:/PJ:!6-6

V(/'1://1-@1//$

28

(J:*L-I:3!.-9$!4-$(*,?$6S X^.X : 1-@1//$4>66UJ:

X^.X.h

Monitoring

1:/4-P4:$B/0!$-6W,

X^.X.Xa

Database

G:6">*$;,

8-L21://<68=:'1:/4-P4:$B/0!$-6W,1:/PJ:!6-6

V(/'1://1-@1//$

8-L21://<68=:'1:/@?P!1#I">*$;,

W,1:/PJ:!6-6V(/'1://1-@1//$

29

<IIZ*/S$1/0I861:/@?P=J:V(/'1:/!C-'3%=LE:O4/S

/:31/K2(/I8'@/

X^

<68=:'1:/PJ:!6-61:/=29W&:6$:

(1:/[*PI=!/236W,1:/PJ:!6-61:/ ..E. …………………)

X^.Y

1,:'6UJ:

(J:*L-I:3

[*PI=!/236(8:$OJ:!/#@<,0(8:$,>$!7,8"*'V(/'1://1-@1//$=29!(3PJ:!6-61:/

30


(J:*L-I:3!.-9$!4-$(*,?$6S X^.Y : 1-@1//$1,:'6UJ:

X^.Y.X

What

!(3=J:*0H/

X^.Y.Y

Why

=J:H$4>*'=J:

X^.Y.^

How

=J:*3&:'H/

X^.Y._

When

=J:!$)9*5P

X^.Y.`

Where

=J:=29H76

V(/'1://1-@1//$

=29!(3PJ:!6-61:/

!74%W,=29!,)*1

PJ:!6-6V(/'1://

1-@1//$

8-L2PJ:!6-6V(/'1://

1-@1//$

/030!8,:=29PJ:!6-6

V(/'1://1-@1//$

O[:6=29PJ:!6-6

V(/'1://1-@1//$

31

(J:*L-I:3!.-9$!4-$(*,?$6S X^.Y : 1-@1//$1,:'6UJ:

X^.Y.e

Who

5(//?IW-PC*I

X^.Y.f

Benefit

W,B/0V3C6S=29HP>/?I

R:356*'(S1/ R:36*1*'(S1/ Output Outcome

W;>B\-I?4-

W;>*J:6831://

B/0O:6':6/57>(8:$

C&83!7,)*

W;>B\-I?4-

W;>*J:6831://

B/0O:6':6/57>(8:$

C&83!7,)*

W,W,-4

=29HP>/?I@:11:/

PJ:!6-6V(/'1://

1-@1//$

W,,?.LS

=29HP>@:11:/PJ:!6-6

V(/'1://1-@1//$W;>=29/?IW-PC*I1:/B\-I?4

R:356*'(S1/8&: !BQ6

I%((,1,%&$(6 7/)*

76&83':6./>*$=?U'

7$:3!,"4-P4&*

1/K2!BQ61:/B\-I?4-

/&8$1?657>/0I%W;>/&8$

B\-I?4-':657>(/I

- W;>=J:76>:=29W;>*J:6831://

B/0O:6':6/57>(8:$

C&83!7,)*

W;>B\-I?4-R:356*'(S1/

=?U'P>:6'IB/0$:K<,0

8-C:1:/k,k

W;>=29/?IW-PC*I1:/B\-I?4

R:36*1*'(S1/=29

O6?IO6%6

W;>W;>B\-I?4-R:356*'(S1/

- W;>=J:76>:=29W;>*J:6831://

B/0O:6':6/57>(8:$

C&83!7,)*

W;>B\-I?4-R:36*1*'(S1/

32

(J:*L-I:3!.-9$!4-$(*,?$6S X^.Y : 1-@1//$1,:'6UJ:

X^.Y.g

Cost

'IB/0$:K (/0I%=29$: <,0@J:686)

X^.Y.h

Monitoring

1:/4-P4:$

B/0!$-6W,

X^.Y.Xa

Database

G:6">*$;,/8$

'IR:356 'IR:36*1

1*'=%6.T9'46!*' *B=.76&83

':6*)96c

/8$'IB/0$:K

=?U'7$P=295C>561:/

PJ:!6-6V(/'1://

1-@1//$

'IB/0$:K

R:356*'(S1/=295C>56

1:/PJ:!6-6V(/'1://

1-@1//$

'IB/0$:K

R:36*1*'(S1/=295C>

561:/PJ:!6-6

V(/'1://1-@1//$

'IB/0$:K

R:36*1*'(S1/

=295C>561:/PJ:!6-6

V(/'1://1-@1//$

8-L21://<68=:'1:/

4-P4:$B/0!$-6W,

1:/PJ:!6-6V(/'1://

1-@1//$

8-L21://<68=:'

1:/@?P!1#I">*$;,

W,1:/PJ:!6-6

V(/'1://1-@1//$

33

<IIZ*/S$1/0I861:/@?P=J:V(/'1:/

!C-'3%=LE:O4/S/:31/K2(/I8'@/

X^

<68=:'1:/PJ:!6-61:/=29W&:6$:

(1:/[*PI=!/236W,1:/PJ:!6-61:/ ..E. …………………)

X^.^

B,:36UJ:

(J:*L-I:3

[*PI=!/236(8:$,>$!7,8<,0(8:$OJ:!/#@"*'V(/'1://1-@1//$=29!(3!6-61:/

34

(J:*L-I:3!.-9$!4-$(*,?$6S X^.^ : 1-@1//$B,:36UJ:

X^.^.X

What

!(3=J:*0H/

X^.^.Y

Why

=J:H$4>*'=J:

X^.^.^

How

=J:*3&:'H/

X^.^._

When

=J:!$)9*5P

X^.^.`

Where

=J:=29H76

V(/'1://1-@1//$

=29!(3PJ:!6-61:/

!74%W,=29!,)*1PJ:!6-6

V(/'1://1-@1//$

8-L2PJ:!6-6V(/'1://

1-@1//$

/030!8,:=29PJ:!6-6

V(/'1://1-@1//$

O[:6=29=29PJ:!6-6

V(/'1://1-@1//$

35

(J:*L-I:3!.-9$!4-$(*,?$6S X^.^ : 1-@1//$B,:36UJ:X^.^.e

Who

5(//?IW-PC*I

X^.^.f

Benefit

W,B/0V3C6S=29HP>/?I

R:356*'(S1/ R:36*1*'(S1/

W;>B\-I?4-

W;>*J:6831://

B/0O:6':6/57>(8:$

C&83!7,)*

W;>B\-I?4-

W;>*J:6831://

B/0O:6':6/57>(8:$

C&83!7,)*

Output Outcome

W;>=29/?IW-PC*I1:/B\-I?4-

R:356*'(S1/8&: !BQ6

I%((,1,%&$(6 7/)*

76&83':6./>*$=?U'

7$:3!,"4-P4&*

1/K2!BQ61:/B\-I?4-

/&8$1?657>/0I%W;>/&8$

B\-I?4-':657>(/I

W;>=J:76>:=29

W;>*J:6831://B/0O:6

':6/57>(8:$C&83!7,)*

W;>B\-I?4-R:356*'(S1/

=?U'P>:6'IB/0$:K<,0

8-C:1:/k,k

W;>=29/?IW-PC*I1:/B\-I?4-

R:36*1*'(S1/

=29O6?IO6%6

W;>W;>B\-I?4-R:356*'(S1/

W;>=J:76>:=29

W;>*J:6831://

B/0O:6':6/57>(8:$

C&83!7,)*

W;>B\-I?4-R:36*1*'(S1/

W,W,-4=29HP>/?I@:11:/

PJ:!6-6V(/'1://

1-@1//$

W,,?.LS=29HP>@:11:/

PJ:!6-6V(/'1://

1-@1//$

36


(J:*L-I:3!.-9$!4-$(*,?$6S X^.^ : 1-@1//$B,:36UJ:

X^.^.g

Cost

'IB/0$:K (/0I%=29$: <,0@J:686)

X^.^.h

Monitoring

1:/4-P4:$

B/0!$-6W,

X^.^.Xa

Database

G:6">*$;,/8$

'IR:356 'IR:36*1

1*'=%6.T9'46!*' *B=.76&83

':6*)96c

/8$'IB/0$:K

=?U'7$P=295C>561:/

PJ:!6-6V(/'1://

1-@1//$

'IB/0$:K

R:356*'(S1/=295C>56

1:/PJ:!6-6V(/'1://

1-@1//$

'IB/0$:K

R:36*1*'(S1/=295C>

561:/PJ:!6-6

V(/'1://1-@1//$

'IB/0$:K

R:36*1*'(S1/

=295C>561:/PJ:!6-6

V(/'1://1-@1//$

8-L21://

<68=:'1:/4-P4:$

B/0!$-6W,1:/

PJ:!6-6V(/'1://

1-@1//$

8-L21://

<68=:'

1:/@?P!1#I">*$;,

1:/PJ:!6-6V(/'1://

1-@1//$

37

<IIZ*/S$1/0I861:/@?P=J:V(/'1:/

!C-'3%=LE:O4/S/:31/K2(/I8'@/

X^

<68=:'1:/PJ:!6-61:/=29W&:6$:

(1:/[*PI=!/236W,1:/PJ:!6-61:/ ..E. …………………)

X^._

W,1:/PJ:!6-6':6

X^._.X

(8:$OJ:!/#@

(J:*L-I:3

BM@@?3OJ:(?D7/)*O:!74%7,?1=29=J:57>!1-P(8:$OJ:!/#@

38

(J:*L-I:3!.-9$!4-$(*,?$6S X^._ : W,1:/PJ:!6-6':6

X^._.X

(8:$OJ:!/#@

1-@1//$4>66UJ: 1-@1//$1,:'6UJ: 1-@1//$B,:36UJ:

B/0!P#6

(8:$OJ:!/#@

BM@@?3/O:!74%

(8:$OJ:!/#@

B/0!P#6

(8:$OJ:!/#@

BM@@?3/O:!74%

(8:$OJ:!/#@

B/0!P#6

(8:$OJ:!/#@

BM@@?3/O:!74%

(8:$OJ:!/#@

B/0!P#6=29

PJ:!6-61:/OJ:!/#@

BM@@?3OJ:(?D7/)*

O:!74%7,?1=29=J:57>

PJ:!6-61:/OJ:!/#@

B/0!P#6=29

PJ:!6-61:/OJ:!/#@

BM@@?3OJ:(?D7/)*

O:!74%7,?1=29=J:57>

PJ:!6-61:/OJ:!/#@

B/0!P#6=29

PJ:!6-61:/OJ:!/#@

BM@@?3OJ:(?D7/)*

O:!74%7,?1=29=J:57>

PJ:!6-61:/OJ:!/#@

39

<IIZ*/S$1/0I861:/@?P=J:<W6!C-'3%=LE:O4/S

/:31/K2(/I8'@/

X^

<68=:'1:/PJ:!6-61:/=29W&:6$:

(1:/[*PI=!/236W,1:/PJ:!6-61:/ ..E. …………………)

X^._

W,1:/PJ:!6-6':6

X^._.Y

(8:$,>$!7,8

(J:*L-I:3

BM@@?3OJ:(?D7/)*O:!74%7,?1=29=J:57>!1-P(8:$,>$!7,8

40

(J:*L-I:3!.-9$!4-$(*,?$6S X^._ : W,1:/PJ:!6-6':6

X^._.Y

(8:$,>$!7,8

1-@1//$4>66UJ: 1-@1//$1,:'6UJ: 1-@1//$B,:36UJ:

B/0!P#6

(8:$,>$!7,8

BM@@?3/O:!74%(8:$

,>$!7,8

B/0!P#6

(8:$,>$!7,8

BM@@?3/O:!74%(8:$

,>$!7,8

B/0!P#6

(8:$,>$!7,8

BM@@?3/O:!74%(8:$

,>$!7,8

B/0!P#6=29PJ:!6-61:/

,>$!7,8

BM@@?3OJ:(?D7/)*

O:!74%7,?1=29=J:57>

PJ:!6-61:/,>$!7,8

B/0!P#6=29PJ:!6-61:/

,>$!7,8

BM@@?3OJ:(?D7/)*

O:!74%7,?1=29=J:57>

PJ:!6-61:/,>$!7,8

B/0!P#6=29PJ:!6-61:/

,>$!7,8

BM@@?3OJ:(?D7/)*

O:!74%7,?1=29=J:57>

PJ:!6-61:/,>$!7,8

41

<IIZ*/S$1/0I861:/@?P=J:V(/'1:/

!C-'3%=LE:O4/S/:31/K2(/I8'@/

X_

<68=:'"?I!(,)9*6O;&(8:$OJ:!/#@

X_.X

4>66UJ:

(J:*L-I:3

8-L21:/7/)*<68=:'=29@04>*'=J:!.)9*!4/23$(8:$./>*$7/)*O6?IO6%657>1-@1//$1,:'6UJ:$2

B/0O-=L-R:.<,0!1-PB/0V3C6SO;'O%P

42


(J:*L-I:3!.-9$!4-$(*,?$6S X_.X : 1-@1//$4>66UJ:

X_.X.X

What

@0=J:*0H/

X_.X.Y

Why

=J:H$4>*'=J:

X_.X.^

How

=J:*3&:'H/

X_.X._

When

=J:!$)9*5P

X_.X.`

Where

=J:=29H76

V(/'1://1-@1//$

=29@0PJ:!6-61:/

!74%W,=29!,)*1PJ:!6-6

V(/'1://1-@1//$

8-L2PJ:!6-6V(/'1://

1-@1//$

/030!8,:=29PJ:!6-6

V(/'1://1-@1//$

O[:6=29=29PJ:!6-6

V(/'1://1-@1//$

43

(J:*L-I:3!.-9$!4-$(*,?$6S X_.X : 1-@1//$4>66UJ:

X_.X.e

Who

5(//?IW-PC*I

X_.X.f

Benefit

W,B/0V3C6S=29HP>/?IR:356*'(S1/ R:36*1*'(S1/

W;>B\-I?4-

W;>*J:6831://

B/0O:6':6/57>(8:$

C&83!7,)*

W;>B\-I?4-

W;>*J:6831://

B/0O:6':6/57>(8:$

C&83!7,)*

Output Outcome

W;>=29/?IW-PC*I1:/B\-I?4-

R:356*'(S1/8&: !BQ6

I%((,1,%&$(6 7/)*

76&83':6./>*$=?U'

7$:3!,"4-P4&*1/K2

!BQ61:/B\-I?4-/&8$1?657>

/0I%W;>/&8$B\-I?4-':657>

(/I

W;>=J:76>:=29W;>*J:6831://

B/0O:6':6/57>(8:$

C&83!7,)*

W;>B\-I?4-R:356*'(S1/

=?U'P>:6'IB/0$:K<,0

8-C:1:/k,k

W;>=29/?IW-PC*I1:/B\-I?4-

R:36*1*'(S1/=29

O6?IO6%6

W;>W;>B\-I?4-R:356*'(S1/

W;>=J:76>:=29

W;>*J:6831://

B/0O:6':6/57>(8:$

C&83!7,)*

W;>B\-I?4-R:36*1*'(S1/

W,W,-4=29HP>/?I@:11:/

PJ:!6-6V(/'1://

1-@1//$

W,,?.LS=29HP>@:11:/

PJ:!6-6V(/'1://

1-@1//$

44

(J:*L-I:3!.-9$!4-$(*,?$6S X_.X.f : W,B/0V3C6S=29HP>/?I

(1-@1//$4>66UJ:)

(X)

W;>HP>/?IW,B/0V3C6S (Y)

W,B/0V3C6S

=29!BQ6/;BL//$(X.X)

W;>HP>/?IVP34/'

(X.Y)

@J:686

(X.^)

W;>HP>/?IVP3*>*$

(X._)

@J:686

(X.`)

/8$

((*,?$6S X.Y + X._)

45

(J:*L-I:3!.-9$!4-$(*,?$6S X_.X.f : W,B/0V3C6S=29HP>/?I

(1-@1//$4>66UJ:)

(^)

$;,(&: (_)

/0P?I(%KR:.

(`)

/0P?I(8:$3?9'3)6

(e)

W,1/0=I(^.X)

!BQ64?8!'-6

(/0I%@J:686)

(^.Y)

H$&!BQ64?8!'-6

(B/0$:K1:/!BQ64?8!'-6)

46

(J:*L-I:3!.-9$!4-$(*,?$6S X_.X : 1-@1//$4>66UJ:

X_.X.g

Cost

'IB/0$:K (/0I%=29$: <,0@J:686)

X_.X.h

Monitoring

1:/4-P4:$

B/0!$-6W,

X_.X.Xa

Database

G:6">*$;,/8$

'IR:356 'IR:36*1

1*'=%6.T9'46!*' *B=.76&83

':6*)96c

/8$'I

B/0$:K=?U'7$P

=295C>561:/PJ:!6-6

V(/'1://1-@1//$

'IB/0$:K

R:356*'(S1/=295C>56

1:/PJ:!6-6V(/'1://

1-@1//$

'IB/0$:K

R:36*1*'(S1/=295C>

561:/PJ:!6-6V(/'

1://1-@1//$

'IB/0$:KR:3

6*1*'(S1/

=295C>561:/PJ:!6-6

V(/'1://1-@1//$

8-L21://<68=:'1:/

4-P4:$B/0!$-6W,

1:/PJ:!6-6V(/'1://

1-@1//$

8-L21://<68=:'

1:/@?P!1#I">*$;,

1:/PJ:!6-6V(/'1://

1-@1//$

47

<IIZ*/S$1/0I861:/@?P=J:<W6!C-'3%=LE:O4/S

/:31/K2(/I8'@/

X_

<68=:'"?I!(,)9*6O;&(8:$OJ:!/#@

X_.Y

1,:'6UJ:

(J:*L-I:3

8-L21:/7/)*<68=:'=29@04>*'=J:!.)9*57>I//,%!BN:B/0O'(S<,04?8C2U8?P=291J:76P (V(/'1://

1-@1//$7,?1=29!BQ67?85@OJ:(?D4&*(8:$OJ:!/#@)

48


(J:*L-I:3!.-9$!4-$(*,?$6S X_.Y : 1-@1//$1,:'6UJ:

X_.Y.X

What

@0=J:*0H/

X_.Y.Y

Why

=J:H$4>*'=J:

X_.Y.^

How

=J:*3&:'H/

X_.Y._

When

=J:!$)9*5P

X_.Y.`

Where

=J:=29H76

V(/'1://1-@1//$

=29@0PJ:!6-61:/

!74%W,=29!,)*1PJ:!6-6

V(/'1://1-@1//$

8-L2PJ:!6-6V(/'1://

1-@1//$

/030!8,:=29PJ:!6-6

V(/'1://1-@1//$

O[:6=29=29PJ:!6-6

V(/'1://1-@1//$

49

(J:*L-I:3!.-9$!4-$(*,?$6S X_.Y : 1-@1//$1,:'6UJ:

X_.Y.e

Who

5(//?IW-PC*I

X_.Y.f

Benefit

W,B/0V3C6S=29HP>/?IR:356*'(S1/ R:36*1*'(S1/

W;>B\-I?4-

W;>*J:6831://

B/0O:6':6/57>

(8:$C&83!7,)*

W;>B\-I?4-

W;>*J:6831://

B/0O:6':6/57>

(8:$C&83!7,)*

Output Outcome

W;>=29/?IW-PC*I1:/B\-I?4-

R:356*'(S1/

8&: !BQ6I%((,1,%&$(6

7/)*76&83':6./>*$=?U'

7$:3!,"4-P4&*1/K2

!BQ61:/B\-I?4-/&8$1?657>

/0I%W;>/&8$B\-I?4-':657>

(/I

W;>=J:76>:=29

W;>*J:6831://

B/0O:6':6/57>(8:$

C&83!7,)*

W;>B\-I?4-R:356*'(S1/=?U'

P>:6'IB/0$:K<,0

8-C:1:/k,k

W;>=29/?IW-PC*I1:/B\-I?4-

R:36*1*'(S1/=29

O6?IO6%6

W;>W;>B\-I?4-R:356*'(S1/

W;>=J:76>:=29

W;>*J:6831://

B/0O:6':6/57>(8:$

C&83!7,)*

W;>B\-I?4-R:36*1*'(S1/

W,W,-4=29HP>/?I@:11:/

PJ:!6-6V(/'1://

1-@1//$

W,,?.LS=29HP>@:11:/

PJ:!6-6V(/'1://

1-@1//$

50

(J:*L-I:3!.-9$!4-$(*,?$6S X_.Y.f : W,B/0V3C6S=29HP>/?I(1-@1//$

1,:'6UJ:)

(X)


W,B/0V3C6S

=29!BQ6/;BL//$(X.X)

W;>HP>/?IVP34/'

(X.Y)

@J:686

(X.^)

W;>HP>/?IVP3*>*$

(X._)

@J:686

(X.`)

/8$

((*,?$6S X.Y + X._)

51

(J:*L-I:3!.-9$!4-$(*,?$6S X_.Y.f : W,B/0V3C6S=29HP>/?I(1-@1//$

1,:'6UJ:)

(^)

$;,(&: (_)

/0P?I(%KR:.

(`)

/0P?I(8:$3?9'3)6

(e)

W,1/0=I(^.X)

!BQ64?8!'-6

(/0I%@J:686)

(^.Y)

H$&!BQ64?8!'-6

(B/0$:K1:/!BQ64?8!'-6)

52

(J:*L-I:3!.-9$!4-$(*,?$6S X_.Y : 1-@1//$1,:'6UJ:

X_.Y.g

Cost

'IB/0$:K (/0I%=29$: <,0@J:686)

X_.Y.h

Monitoring

1:/4-P4:$

B/0!$-6W,

X_.Y.Xa

Database

G:6">*$;,/8$

'IR:356 'IR:36*1

1*'=%6.T9'46!*' *B=.76&83

':6*)96c

/8$'IB/0$:K

=?U'7$P=295C>561:/

PJ:!6-6V(/'1://

1-@1//$

'IB/0$:K

R:356*'(S1/=295C>

561:/PJ:!6-6

V(/'1://

1-@1//$

'IB/0$:K

R:36*1*'(S1/=29

5C>561:/PJ:!6-6

V(/'1://1-@1//$

'IB/0$:KR:3

6*1*'(S1/

=295C>561:/PJ:!6-6

V(/'1://1-@1//$

8-L21://<68=:'1:/

4-P4:$B/0!$-6W,

1:/PJ:!6-6

V(/'1://1-@1//$

8-L21://<68=:'

1:/@?P!1#I">*$;,

1:/PJ:!6-6

V(/'1://1-@1//$

53

<IIZ*/S$1/0I861:/@?P=J:V(/'1:/

!C-'3%=LE:O4/S/:31/K2(/I8'@/

X_

<68=:'"?I!(,)9*6O;&(8:$OJ:!/#@

X_.^

B,:36UJ:

(J:*L-I:3

8-L21:/7/)*<68=:'=29@04>*'=J:!.)9*4&*3*P7/)*!.-9$$;,(&:57>1?I1-@1//$1,:'6UJ: (V(/'1://

1-@1//$4&*3*P)

54


(J:*L-I:3!.-9$!4-$(*,?$6S X_.^ : 1-@1//$B,:36UJ:

X_.^.X

What

@0=J:*0H/

X_.^.Y

Why

=J:H$4>*'=J:

X_.^.^

How

=J:*3&:'H/

X_.^._

When

=J:!$)9*5P

X_.^.`

Where

=J:=29H76

V(/'1://1-@1//$

=29@0PJ:!6-61:/

!74%W,=29!,)*1PJ:!6-6

V(/'1://1-@1//$

8-L2PJ:!6-6V(/'1://

1-@1//$

/030!8,:=29PJ:!6-6

V(/'1://1-@1//$

O[:6=29=29PJ:!6-6

V(/'1://1-@1//$

55

(J:*L-I:3!.-9$!4-$(*,?$6S X_.^ : 1-@1//$B,:36UJ:X_.^.e

Who

5(//?IW-PC*I

X_.^.f

Benefit

W,B/0V3C6S=29HP>/?IR:356*'(S1/ R:36*1*'(S1/

W;>B\-I?4-

W;>*J:6831://

B/0O:6':6/57>

(8:$C&83!7,)*

W;>B\-I?4-

W;>*J:6831://

B/0O:6':6/57>

(8:$C&83!7,)*

Output Outcome

W;>=29/?IW-PC*I1:/B\-I?4-

R:356*'(S1/

8&: !BQ6I%((,1,%&$(6

7/)*76&83':6./>*$=?U'

7$:3!,"4-P4&*1/K2!BQ6

1:/B\-I?4-/&8$1?657>/0I%

W;>/&8$B\-I?4-':657>(/I

W;>=J:76>:=29W;>*J:6831://

B/0O:6':6/57>(8:$

C&83!7,)*

W;>B\-I?4-R:356*'(S1/=?U'

P>:6'IB/0$:K<,0

8-C:1:/k,k

W;>=29/?IW-PC*I1:/B\-I?4-

R:36*1*'(S1/=29

O6?IO6%6

W;>W;>B\-I?4-R:356*'(S1/

W;>=J:76>:=29

W;>*J:6831://

B/0O:6':6/57>(8:$

C&83!7,)*

W;>B\-I?4-R:36*1*'(S1/

W,W,-4=29HP>/?I@:11:/

PJ:!6-6V(/'1://1-@1//$

W,,?.LS=29HP>@:11:/

PJ:!6-6V(/'1://1-@1//$

56

(J:*L-I:3!.-9$!4-$(*,?$6S X_.3.f : W,B/0V3C6S=29HP>/?I

(1-@1//$B,:36UJ:)

(X)


W,B/0V3C6S

=29!BQ6/;BL//$(X.X)

W;>HP>/?IVP34/'

(X.Y)

@J:686

(X.^)

W;>HP>/?IVP3*>*$

(X._)

@J:686

(X.`)

/8$

((*,?$6S X.Y + X._)

57

(J:*L-I:3!.-9$!4-$(*,?$6S X_.3.f : W,B/0V3C6S=29HP>/?I(1-@1//$

B,:36UJ:)

(^)

$;,(&: (_)

/0P?I(%KR:.

(`)

/0P?I(8:$3?9'3)6

(e)

W,1/0=I(^.X)

!BQ64?8!'-6

(/0I%@J:686)

(^.Y)

H$&!BQ64?8!'-6

(B/0$:K1:/!BQ64?8!'-6)

58

(J:*L-I:3!.-9$!4-$(*,?$6S X_.^ : 1-@1//$B,:36UJ:X_.^.g

Cost

'IB/0$:K (/0I%=29$: <,0@J:686)

X_.^.h

Monitoring

1:/4-P4:$

B/0!$-6W,

X_.^.Xa

Database

G:6">*$;,/8$

'IR:356 'IR:36*1

1*'=%6.T9'46!*' *B=.76&83

':6*)96c

/8$'IB/0$:K

=?U'7$P=295C>561:/

PJ:!6-6V(/'1://

1-@1//$

'IB/0$:K

R:356*'(S1/=295C>56

1:/PJ:!6-6V(/'1://

1-@1//$

'IB/0$:K

R:36*1*'(S1/=295C>

561:/PJ:!6-6

V(/'1://1-@1//$

'IB/0$:K

R:36*1*'(S1/

=295C>561:/PJ:!6-6

V(/'1://1-@1//$

8-L21://<68=:'1:/

4-P4:$B/0!$-6W,

1:/PJ:!6-6V(/'1://

1-@1//$

8-L21://<68=:'

1:/@?P!1#I">*$;,

1:/PJ:!6-6V(/'1://

1-@1//$

59

<IIZ*/S$1/0I861:/@?P=J:<W6!C-'3%=LE:O4/S

/:31/K2(/I8'@/

X`

8-!(/:07S(8:$./>*$1&*61:/PJ:!6-61:/

X`.X

I%(,:1/

X`.Y

8?OP%*%B1/KS

X`.^

O[:6=29

X`._

'IB/0$:K

X`.`

1:/i?1i>*$

(J:*L-I:3

I%(,:1/7/)*

W;>$2O&86!12938">*'

561:/B\-I?4-':6

$2(8:$./>*$7/)*H$&

!.23'5P

(J:*L-I:3

8?OP%*%B1/KS7/)*

!=(V6V,32561:/

B\-I?4-':6$2(8:$

./>*$7/)*H$&!.23'5P

(J:*L-I:3

O[:6=297/)*.)U6=2956

1:/B\-I?4-':6$2(8:$

./>*$7/)*H$&!.23'5P

(J:*L-I:3

'IB/0$:K561:/

B\-I?4-':6$2!.23'.*

7/)*H$&!.23'5P

(J:*L-I:3

I%(,:1/7/)*W;>$2O&86

!12938">*'$21:/

i?1i>*$(8:$./>*$

P>:64&:'c 1&*6!/-9$

B\-I?4-':67/)*H$&

!.23'5P 60


<IIZ*/S$1/0I861:/@?P=J:<W6!C-'3%=LE:O4/S

/:31/K2(/I8'@/

Xe

W,':6(8:$1>:876>:

Xe.X

W,':6=29W&:6$:

(J:*L-I:3

W,1:/PJ:!6-6':6=29W&:6$:

61

(J:*L-I:3!.-9$!4-$(*,?$6S Xe.X : W,':6=29W&:6$:

4.(. ..3. L.(. $.(. 1... $2.(. !$.3. ..(. $-.3. 1.(. O.( 1.3.

62

<IIZ*/S$1/0I861:/@?P=J:<W6!C-'3%=LE:O4/S

/:31/K2(/I8'@/

Xe

W,':6(8:$1>:876>:

Xe.Y

W,':6BM@@%I?6

(J:*L-I:3

W,':61:/PJ:!6-6':656BM@@%I?6

63

(J:*L-I:3!.-9$!4-$(*,?$6S Xe.2 : W,':6BM@@%I?6

4.(. ..3. L.(. $.(. 1... $2.(. !$.3. ..(. $-.3. 1.(. O.( 1.3.

64

<IIZ*/S$1/0I861:/@?P=J:<W6!C-'3%=LE:O4/S

/:31/K2(/I8'@/

Xe

W,':6(8:$1>:876>:

Xe.^

W,':6O0O$

(J:*L-I:3

W,1:/PJ:!6-6':6/8$4?U'<4&!/-9$4>6@6[T'BM@@%I?6

65

(J:*L-I:3!.-9$!4-$(*,?$6S Xe.3 : W,':6O0O$

4.(. ..3. L.(. $.(. 1... $2.(. !$.3. ..(. $-.3. 1.(. O.( 1.3.

66


<IIZ*/S$1/0I861:/@?P=J:<W6!C-'3%=LE:O4/S

/:31/K2(/I8'@/

Xe

W,':6(8:$1>:876>:

Xe._

/>*3,0(8:$OJ:!/#@

(J:*L-I:3

/>*3,0(8:$OJ:!/#@"*'1:/PJ:!6-6':656BM@@%I?6!$)9*!=23I1?I!BN:7$:3=291J:76P

67

(J:*L-I:3!.-9$!4-$(*,?$6S Xe.4 : />*3,0(8:$OJ:!/#@

4.(. ..3. L.(. $.(. 1... $2.(. !$.3. ..(. $-.3. 1.(. O.( 1.3.

68

<IIZ*/S$1/0I861:/@?P=J:<W6!C-'3%=LE:O4/S

/:31/K2(/I8'@/

Xf

O[:60(8:$OJ:!/#@

Xg

8-!(/:07S(8:$OJ:!/#@/

(8:$,>$!7,8

Xh

<68=:'B/?IB/%'<1>H"

<,0B/0C:O?$.?6LS

Ya

/0IIG:6">*$;,

(J:*L-I:3

/0P?I(8:$OJ:!/#@"*'1:/

PJ:!6-6':656BM@@%I?6!$)9*!=23I

1?I!BN:7$:3=291J:76PVP3<I&'

**1!BQ6 ^ /0P?I P?'62U

! O2<P' (a - fh%)

! O2!7,)*' (ga - hh%)

! O2!"238 (Xaa%)

(J:*L-I:3

8-!(/:07SBM@@?37/)*O:!74%=29=J:

57>!1-P(8:$OJ:!/#@7/)*(8:$

,>$!7,8

(J:*L-I:3

6J:BM@@?37/)*O:!74%=29=J:57>!1-P

(8:$OJ:!/#@7/)*(8:$,>$!7,8

$:1J:76P!BQ6<68=:'.?A6:

7/)*B/?IB/%'<1>H"

(J:*L-I:3

I?6=T1">*$;,W,1:/PJ:!6-61:/

4?U'<4&(*,?$6S=29 X [T'(*,?$6S=29 Xh

,'56/0II(*$.-8!4*/S56/;B<II

<ZN$O0O$W,':6 (Portfolio)

!.)9*!BQ67,?1G:6<OP'(8:$OJ:!/#@

<,0B/0C:O?$.?6LS!W3<./&4&*HB

69

BCM 9 C&*'X

!BN:7$:3

O;'O%P

Y

BM@@?3

O;&(8:$

OJ:!/#@

^

!BN:

B/0O'(S

_

4?8C2U8?P(8:$OJ:!/#@

5

!BN:7$:34?8C2U8?P

6

1-@1//$O;&

(8:$OJ:!/#@

7

1:/

B\-I?4-

4:$

<W6

8

4-P4:$

O/%B <,0

[*P

I=!/236

9

@?P=J:G:6

">*$;,

B/-$:K (%KR:. B/-$:K !8,: (%KR:. !8,:

70

BCM 9 C&*'

X

!BN:7$:3O;'O%P(J:*L-I:3

O-9'=29B/:/[6:=29@057>!1-P"TU656*6:(4 ((8/!BQ6">*(8:$=29O?U6 1/0C?I !">:5@'&:3 $21/*I!8,:=29C?P!@6 <,0O:$:/[8?PHP>)

8-L2=J:

@04>*'!/-9$@:11:/8-!(/:07SOR:.(8:$!BQ6@/-'"*'46!*'1&*68&:$2BMD7:7/)*4>*'1:/@0.?A6:7/)*<1>H"BMD7:*0H/56*6:(4 <,0

4>*'5C>!8,:<(&H7618&:=29@0[T'@%P=294>*'1:/ @:16?U6@T'6J:">*$;,=29HP>$:1J:76P!BQ6!BN:7$:3O;'O%P

4?8*3&:'

!/)9*'6UJ:=&8$ (J:4*IO%P=>:37/)*!BN:7$:3O;'O%P()* “6UJ:4>*'H$&=&8$” @0=J:*3&:'H/ 6UJ:[T'@0H$&=&8$ 4>*'$*'3>*61,?IHB56*P24<,0O-9'

=/'(%K(&:=29=J:57>6UJ:H$&=&8$ !C&6 *P24 OR:.<8P,>*$=:'L//$C:4-H$&!B,2936<B,'

6UJ:H$&$2O-9'12P"8:' @T'H7,,'O;&=2949J:O0P81 6UJ:@T'H$&=&8$7/)*7:1=&8$1#H$&6:6 BM@@%I?6 $6%F3SO/>:'O-9'12P"8:'=:'6UJ: VP3H$&$21:/

8:'<W6 !C&6 [6676=:' =29*3;&*:E?3 <,01:/B/01*I*:C2.4&:'c /8$=?U'1:/!.-9$"TU6"*'B/0C:1/6UJ:@T'=&8$"?' *6:(4 =29@0

<1>BMD7:6UJ:=&8$@0=J:*3&:'H/ VP36J:">*$;,=?U' 2 O&86 $:=J:1:/8-!(/:07S<,01J:76P<68=:'561:/6J:HBO;&!BN:7$:3O;'O%P ()* “6UJ:

4>*'H$&=&8$”

71

BCM 9 C&*'

Y

BM@@?3O;&(8:$OJ:!/#@(J:*L-I:3

O-9'OJ:(?D=29O%P=29@06J:HBO;&!BN:7$:3O;'O%P (BM@@?3O;&(8:$OJ:!/#@H$&(8/$2$:1!1-6HB!./:0@0=J:57>BM@@?31/0@?P1/0@:3 H$&$2@%P$%&'!6>6

7/)*I:'BM@@?3*:@H$&5C&BM@@?37,?1)

8-L2=J:

4>*'C&831?67:(J:4*I8&: *0H/()*O-9'=29!/:4>*'(J:6T'[T' 4>*'.?A6: 4>*'$%&'!6>6!.)9*57>!BN:7$:3O;'O%P6?U6!BQ6@/-'

4?8*3&:' 1:/1J:76PBM@@?3O;&(8:$OJ:!/#@ 1/K21:/<1>H"BMD7:3:!O.4-P

1) @:11:/+:3R:.<7&'(8:$78?'

• R:.<7&'(8:$=/'(%K(&:56*P24 !C&6 !/)9*'3:!O.4-P 56*P24$2H7$ [>:H$&$2!BQ6!./:0*0H/ (7:<7,&'">*$;, 7,?1G:6 !*1O:/

B/01*I)

• R:.<7&'(8:$!BQ6@/-'56BM@@%I?6 !C&6 OR:.BMD7:3:!O.4-P56BM@@%I?6!BQ6*3&:'H/ (<7,&'W,-4/W;>(>:/W;>!O./O?'($/O-9'<8P,>*$)

• R :.<7& ' ( 8 : $ ! BQ 6 @ /- ' 5 6 *6 : (4 ! C& 6 7 : 1 5 6BM @ @% I? 6 H $& $2 1 : / < 1> H " V P 3B,& * 3 5 7> 3 : ! O.4- P / 0 I : P

*21 30 Bb">:'76>: O?'($@0!BQ6*3&:'H/ [>:=%1(6(-P8&:H$&5C&76>:=2946

• R:.<7&'(8:$78?'56*6:(4 57>6J:BM@@?3!C-'I8156*P24I811?IBM@@?3!C-',I56BM@@%I?6$:8-!(/:07S!BQ6R:.<7&'(8:$78?'56

*6:(472


BCM 9 C&*'

Y

BM@@?3O;&(8:$OJ:!/#@4?8*3&:'

2 ) 1 : / ! =2 3 I ! (2 3 ' ( 8 : $ OJ : ! /# @ ( Benchmarking) =?U ' ! C- ' I 8 1 < , 0 , I ! C& 6 H B (> 6 7 : O? ' ( $

=29B,*P3:!O.4-P 6J:$:!=23I!(23'564:/:' 4 C&*' C&*' 1 B/0!P#68-!(/:07S C&*' 2 OR:.(8:$!BQ6@/-'"*'76&83

! =2 3 I ! (2 3 ' C& * ' 3 O R : . ( 8 : $ ! BQ 6 @ /- ' " * ' 7 6& 8 3 ! / : C& * ' 4 < 6 8 = : ' 1 : / .? A 6 : =29 P2 =29 O% P

(6J:C&*' 2 <,0 C&*' 3 $:8-!(/:07S7:">*O/%B!BQ6C&*' 4 )

3) 1://0P$O$*' (Brain Storming) <,0(8:$!O293' (Rick) VP31:/@?P4?U' Focus Group B/0!P#6

=29@0/0P$O$*' ET1F:/:3,0!*23P!4/23$">*$;, *R-B/:3<,1!B,2936(8:$(-P!7#6P>83!74%W, ,'$4-I6.)U6G:6">*$;,=29

O$I;/KS<,0[;14>*'H$&5C&!O23'">:'$:1 <,>8/&8$1?6/?IW-PC*I

4) 6J :"> *$; ,=29 H P> @ :1:/8- !(/:07SR:.<7& '(8:$78? ' 1:/ !=2 3I !(2 3'(8:$OJ : ! /# @ <,01://0P$O$*'

$:1J:76PBM@@?3O;&(8:$OJ:!/#@ 7/)*R:.<7&'(8:$78?'56*6:(473

BCM 9 C&*'

^

!BN:B/0O'(S(J:*L-I:3

O-9'=294>*'1:/I//,%56<4&,0BM@@?3O;&(8:$OJ:!/#@ (1J:76PO-9'=294>*'1:/56*6:(4 iT9'*'(S1/@04>*'.3:3:$57>!1-P"TU6)

8-L2=J:

4>*'C&831?67:(J:4*I8&: 56BM@@?3O;&(8:$OJ:!/#@">*76T9'c 6?U6 *0H/()*O-9'=29!/:4>*'1:/=29@057>!1-P"TU6 VP3

1) .-@:/K:8&:*0H/()*O-9'=294>*'1:/I//,%56<4&,0BM@@?3OJ:(?D

2) 8-!(/:07SOR:.<8P,>*$<,0E?13R:."*'!BN:B/0O'(S !.)9*57>=/:IOR:.(8:$!BQ6@/-'"*'O-9'=294>*'1:/I//,%56<4&,0BM@@?3O;&

(8:$OJ:!/#@

3) 6J:">*$;,=29HP>@:11:/8-!(/:07SOR:.<8P,>*$<,0E?13R:."*'!BN:B/0O'(S$:.-@:/K:8&:*0H/()*BM@@?3OJ:(?D=29=J:57>O:$:/[I//,%

!BN:B/0O'(S

4) 1J :76PO: !74% BMD7: *%BO//( <,0.- @ :/K:8& :*0 H/() *O: !74% OJ :(?D=29 =J : 57> H$& O :$:/[I//,% *'(SB/01*I

"*'!BN:B/0O'(S74

BCM 9 C&*'

^

!BN:B/0O'(S

4?8*3&:' 1:/@?P4?U'1*'=%61,:'.?A6:7$;&I>:6

@:11:/8-!(/:07SBM@@?3O;&(8:$OJ:!/#@"*'1:/@?P4?U'1*'=%61,:'.?A6:7$;&I>:6 =J:57>/;>8&:O-9'=297$;&I>:6/C%$C662U4>*'1:/=29@057>

!1-P"TU656BM@@?3O;&(8:$OJ:!/#@<4&,0">* ()*

BM@@?3k ">*=29 X !BN:B/0O'(S ()* 4>*'1:/57>1*'=%6

1,:'.?A6:7$;&I>:6HP>/?I1:/3*$/?I<,05C>!BQ61,H1"?I!(,)9*61:/I/-7:/@?P1:/'IB/0$:K*3&:'!BQ6/0II<,0(/I8'@/

BM@@?3k ">*=29 Y !BN:B/0O'(S ()* 4>*'1:/57>(/?8!/)*63:1@6HP>/?I1:/O&'!O/-$ O6?IO6%6 <,0.?A6:=?1F0 !.)9*!.-9$

V*1:O<,0C&*'=:'561:/B/01*I*:C2.!O/-$ !.-9$/:3HP>561:/PJ:/'C2.=29$?96('

BM @ @? 3 k "> * =29 ^ ! BN : B / 0 O '(S () * 4> * ' 1 : / 5 7> ! 1- P ( /? 8 ! /) * 64> 6 <II<, 07$;& I> : 6.?A6 :4? 8 * 3& : '

O/>:'(8:$!"#$<"#' <,03?9'3)6H8>57>ET1F:!/236/;>

75

BCM 9 C&*'

_

4?8C2U8?P(8:$OJ:!/#@(J:*L-I:3

O-9'=29<OP'(8:$OJ:!/#@@:11:/I//,%!BN:B/0O'(S56<4&,0BM@@?3O;&(8:$OJ:!/#@ (P?C62=295C>561:/8?P(8:$1>:876>:"*'1:/I//,%!BN:B/0O'(S VP3<4&,0

!BN:B/0O'(S *:@$24?8C2U8?P*3&:'6>*3 1 4?8 <4&H$&(8/!1-6 3 4?8)

8-L2=J:

4>*'C&831?67:(J:4*I8&: 56!BN:B/0O'(S">*76T9'c 6?U6 *0H/()*O-9'=29<OP'57>!7#6[T'(8:$OJ:!/#@=29!1-P"TU6 7/)* <OP'8&:O:!74%"*'BMD7:*%BO//(

HP>/?I1:/<1>H"<,>8

4?8*3&:'

!BN:B/0O'(S"*'BM@@?3 “(6P2”

1) B/0C:C6B/0.]4-B\-I?4-4:$7,?1E:O6:*3&:'4&*!6)9*'<,0!(/&'(/?P 4?8C2U8?P !BN:B/0O'(S ()* />*3,0"*'B/0C:C6=29B\-I?4-4:$7,?1(J:O*6"*'

E:O6:

2) B/0C:C6$2(8:$/?1C:4- /?1<W&6P-6!1-P<,0$2O&86/&8$561-@1//$"*'O?'($ 4?8C2U8?P ()* />*3,0"*'B/0C:C6=29$2O&86/&8$561-@1//$"*'C%$C6/

O?'($

=J:57>/;>8&:O-9'=29<OP'57>!7#6[T'(8:$OJ:!/#@=29!1-P"TU6@:11:/=29B/0C:C6B\-I?4-4:$7,?1E:O6:*3&:'4&*!6)9*'<,0!(/&'(/?P ()* @J:686B/0C:C656

C%$C6/7$;&I>:6 =29B\-I?4-4:$(J:O*6"*'E:O6:129$:16>*3 7:1$2$:1 <OP'8&:!BN:B/0O'(SI//,%W,OJ:!/#@ O&'W,HBO;&1:/!BQ6(6P2=?U'7$;&I>:6 !BQ64>6 76

BCM 9 C&*'

`!BN:7$:34?8C2U8?P

((&:!BN:7$:37/)*O-9'=294>*'1:/=29@057>!1-P@:14?8C2U8?P=?U'!C-'B/-$:K<,0(%KR:.)

B/-$:K !8,: (%KR:. !8,:(J:*L-I:3

4?8C2U8?P=291J:76P"TU6!.)9*5C>8?PO-9'=29

6?IHP>7/)*O-9'=29$2,?1FK0!C-'

1:3R:. VP3$276&838?P !C&6

@J:686 />*3,0 /030!8,: k,k

!C&6 />*3,0"*'W;>4-P3:!O.4-P=29

!">:/?I1:/IJ:I?P/?1F:Zlm6Z;

(J:*L-I:3

/0I%/030!8,:561:/PJ:!6-6':6

4:$4?8C2U8?P

(J:*L-I:3

4?8C2U8?P=295C>8?PO-9'=2!BQ66:$L//$

!C&6 /0P?I(8:$.T'.*5@ 1:/

B/0!$-6.]4-1//$ /0P?I"*'

(8:$OJ:!/#@ 1:/W&:6!1KnS !C&6

$2W;>!">:/?I1:/IJ:I?P

3:!O.4-P 100 (6 7:3":P<,0

H$&1,?I$:4-P

3:!O.4-P*21!$)9*!O/#@O-U6V(/'1:/

(J:*L-I:3

/0I%/030!8,:561:/PJ:!6-6':6

4:$4?8C2U8?P

77

BCM 9 C&*'

6

1-@1//$O;&(8:$OJ:!/#@(J:*L-I:3

1J:76P8-L21:/7/)*<68=:'=29@06J:HBO;&!BN:B/0O'(S56<4&,0BM@@?3O;&(8:$OJ:!/#@

8-L2=J:

4>*'C&831?67:(J:4*I8&: 561:/=29@0I//,%!BN:B/0O'(S">*76T9'c 6?U6 !/:@J:!BQ64>*'=J:*3&:'H/ @T'@0HB[T'@%P6?U6HP> !C&6

1) 6J:BM@@?3O;&(8:$OJ:!/#@<,0">*$;,=29HP>@:11:/[*PI=!/236$:1J:76P!BQ61-@1//$O;&(8:$OJ:!/#@

2) 1:/[*PI=!/236 !BQ61:/7:(J:4*I8&:H/()*BM@@?3OJ:(?D7/)*O:!74%7,?1=29=J:57>!1-P(8:$OJ:!/#@7/)*,>$!7,8@:11:/PJ:!6-6':6=29

W&:6$:

3) 1J:76P1-@1//$7/)*<68=:'O;&(8:$OJ:!/#@ 57>$2(8:$O*P(,>*'7/)*!C)9*$V3'!BQ6!74%!BQ6W,/078&:'1?6 4?U'<4&1/0I861:/4>66UJ:

1,:'6UJ: @6[T'B,:36UJ:

78


BCM 9 C&*'

6

1-@1//$O;&(8:$OJ:!/#@

4?8*3&:'

!BN:B/0O'(S"*'BM@@?3 “$2/:3HP>O$P%,” ()* B/0C:C6$2*:C2. $2/:3HP>=29O%@/-4 $2(8:$$?96('=:'P>:6*:7:/=29!.23'.* H$&$2

762UO-6 <,0$21:/!1#I**$=29O:$:/[.T9'46!*'HP> 4?8C2U8?P ()* />*3,0"*'B/0C:C6=29$2*:C2.<,0O/>:'/:3HP>57>(/*I(/?8

*3&:'.*!.23'

1-@1//$7/)*<68=:' =29@06J:HBO;&1:/I//,%!BN:B/0O'(S/4?8C2U8?P ()*

4>66UJ: 1) .?A6:(8:$!">$<"#'1,%&$<,0O[:I?6!1F4/1/ 2) .?A6:E?13R:.1:/W,-41:/!1F4/<,0

BE%O?48S

1,:'6UJ: 3) O&'!O/-$1:/<B//;BW,-4W,1:/!1F4/<,0*%4O:71//$4&*!6)9*'@:11:/!1F4/ 4) O&'!O/-$<,0O/>:'O//(S

W,-4R?KnS@:1R;$-BMDD:=>*'[-96

B,:36UJ: 5) O&'!O/-$C&*'=:'1:/4,:P<,0!(/)*"&:31:/4,:P !BQ64>679

BCM 9 C&*'

7

1:/B\-I?4-4:$<W6

(J:*L-I:3

6J : 8- L2 1 :/=29 @ 06J : HBO;& ! BN :B/0O'(S 56<4& ,0BM @ @? 3O;& ( 8:$OJ : ! /# @ HBB\-I? 4- 7/) *1:/6J :1- @1//$ /<68=:'

HBO;&1:/B\-I?4-

8-L2=J:

4>*'C&831?67:(J:4*I8&: 561:/=29@0I//,%!BN:B/0O'(S">*76T9'c 6?U6 !/:@0=J:*0H/ =J:H$4>*'=J: =J:*3&:'H/ =J:!$)9*H7/&

5(//?IW-PC*I =J:<,>8HP>B/0V3C6S*0H/ 5C>!'-6!=&:H7/& k,k @:16?U6@T'6J:">*$;,=29HP>$:@?P=J:!BQ6V(/'1://1-@1//$<,0

6J:HBB\-I?4-

80

BCM 9 C&*'

7

1:/B\-I?4-4:$<W6

">*<606J:

• 1:/6J:1-@1//$HBO;&1:/B\-I?4- !BQ61:/3)63?68&:!BN:B/0O'(S=294?U'H8>$2(8:$!BQ6HBHP> !6)9*'@:1$2V(/'1://1-@1//$

/ * ' /? I =29 C? P ! @ 6 < , 0 O : $ : / [ PJ : ! 6- 6 ' : 6 4 : $ V ( / ' 1 : / / 1- @ 1 / / $ =29 1J : 7 6 P 5 7> OJ : ! /# @

1#@0O&'W,4&*(8:$OJ:!/#@"*'!BN:B/0O'(S

• V(/'1://1-@1//$ @04>*'$21:/=I=864,*P!8,: !.)9*57>O:$:/[O6*'4*I4&*1:/!B,2936<B,'=29$2W,1/0=I<,0O/>:'

R;$-(%>$1?646!*'HP>

• V(/'1://1-@1//$ 4>*'8-!(/:07S(8:$./>*$1&*66J:HBB\-I?4- (I%(,:1//8?OP%*%B1/KS/O[:6=29/'IB/0$:K/1:/i?1i>*$

(8:$!">:5@) !.)9*57>=/:IOR:.(8:$!BQ6@/-' BMD7:/*%BO//( <,0">*@J:1?P"*'1:/PJ:!6-6':6

81

BCM 9 C&*'7

1:/B\-I?4-4:$<W64?8*3&:' 1:/6J:V(/'1:/@?P4?U'1*'=%61,:'.?A6:7$;&I>:6HBB\-I?4-

1) 1-@1//$4>66UJ: ()* O/>:'(8:$/;>(8:$!">:5@<,0$*I7$:3W;>/?IW-PC*I

2) =J:*0H/ : @?P4?U'E;63SB\-I?4-1:/<,0<4&'4?U'(K0=J:':6=%1/0P?I!.)9*"?I!(,)9*61:/@?P4?U'1*'=%6

3) =J:*3&:'H/ : **1(J:O?9'<4&'4?U'/B/0C%$O?$$6:/1J:76P<W6B\-I?4-

4) =J:!$)9*H7/& : 1J:76P 4?U'<4&!P)*6……………….. [T' !P)*6………………

5) =J:=29H76 : /0P?I*J:!R* 7>*'B/0C%$*J:!R* /0P?I4J:I, 7>*'B/0C%$OR:4J:I, /0P?I7$;&I>:6 ,:67$;&I>:6/C%$C6

6) 5(//?IW-PC*I : /0I%W;>/?IW-PC*I !C&6 1I*./1I4./1$.

7) B/0V3C6S=29@0HP>/?I : O:$:/[W6T11J:,?'57>=%1R:(O&86HP>$2O&86/&8$<,0I;/K:1:/1:/=J:':6/&8$1?6*3&:'$2=-E=:'

8) 'IB/0$:K : 30,000 I:=

9) 4-P4:$B/0!$-6W, : <4&'4?U'*6%1//$1:/4-P4:$/0P?I*J:!R*/$*I7$:3C%PB\-I?4-1:/4J:I,B/0O:6':6561:/[&:3=*P(8:$

4>*'1:/"*'B/0C:C6O;&*J:!R*

10) /0IIG:6">*$;, : $2<ZN$!1#I!*1O:///:3C)9*=2$':6=%1/0P?I/I?6=T1">*$;,56/0II(*$.-8!4*/S

82

BCM 9 C&*'

8

4-P4:$ O/%B <,0[*PI=!/236

(J:*L-I:3

-1:/4-P4:$B/0!$-6W, !BQ61:/4-P4:$!.)9*57>/;>(8:$1>:876>:7/)*">*I1./&*'"*'1:/B\-I?4-':6

VP3.-@:/K:@:1W,':6=29W&:6$: W,':6BM@@%I?6 />*3,0(8:$OJ:!/#@<,0O[:60(8:$OJ:!/#@

- 1:/O/%B<,0[*PI=!/236 !BQ61:/7:(J:4*I8&:*0H/()*BM@@?3OJ:(?D7/)*O:!74%=29=J:57>!1-P(8:$OJ:!/#@7/)*(8:$,>$!7,8

(8-!(/:07SBM@@?37/)*O:!74%=29=J:57>!1-P(8:$OJ:!/#@7/)*,>$!7,8/1J:76P<68=:'1:/.-@:/K:7/)*B/?IB/%' <1>H")

8-L2=J:

4>*'C&831?64-P4:$P;8&: V(/'1://1-@1//$=296J:HBB\-I?4-6?U6HP>W,!BQ6*3&:'H/ I//,%4?8C2U8?P=291J:76P7/)*H$& O:$:/[

6J:HBB\-I?4-HP>@/-'7/)*H$&*3&:'H/ $2(8:$OJ:!/#@7/)*BMD7:*%BO//(4/'H76 4>*'1:/(8:$C&83!7,)*7/)*76%6!O/-$!/)9*'

*0H/I>:' k,k @:16?U6@T'6J:">*$;,=29HP>$:O/%B!BQ6I=!/236OJ:7/?I6J:1,?I$:5C>B/?IB/%'7/)*[*P!BQ6*'(S(8:$/;>57>1?I

7$;&I>:6/C%$C6*)96c HP>ET1F:!/236/;>4&*HB

83

BCM 9 C&*'

8

4-P4:$ O/%B <,0[*PI=!/236

(J:<606J:

1) W,':6=29W&:6$: 7$:3[T' W,1:/PJ:!6-6':6=29W&:6$: (4:$8'/*I1:/B/0!$-6) !C&67:11J:76PB/0!$-6=%1/*I 3

!P)*6 W,':6=29W&:6$:()* W,':6 3 !P)*6</1

2) W,':6BM@@%I?6 7$:3[T' W,':61:/PJ:!6-6':656BM@@%I?6 (4:$8'/*I1:/B/0!$-6)

3) W,':6O0O$ 7$:3[T' W,1:/PJ:!6-6':64?U'<4&!/-9$4>6@6[T'BM@@%I?6

4) />*3,0(8:$OJ:!/#@ 7$:3[T' />*3,0(8:$OJ:!/#@"*'1:/PJ:!6-6':656BM@@%I?6 !$)9*!=23I1?I!BN:7$:3=291J:76P VP3

<I&'!BQ6 3 /0P?I !C&6 O2<P' (0-79%) O2!7,)*' (80-99%) O2!"238 (100%)

7$:3!74% 1:/6J: PCM-Model $:5C>561:/8:'<W6 VP3B14-@0!O/#@O$I;/KS56C&*'=29 6 OJ:7/?IC&*'=29

8 - 9 @0!1-P"TU67,?'@:1HP>$21:/B\-I?4-56C&*'=29 6 <,>8

84


BCM 9 C&*'

9

@?P=J:G:6">*$;,

(J:*L-I:3

6J:">*$;,=29HP>@:11:/8-!(/:07SBM@@?37/)*O:!74%=29=J:57>!1-P(8:$OJ:!/#@7/)*,>$!7,8 $:1J:76P!BQ6<68=:'1:/.?A6:

7/)*B/?IB/%'<1>H" @:16?U6@T'I?6=T1">*$;,W, ,'56/0II(*$.-8!4*/S56/;B<II<ZN$O0O$W,':6 (Portfolio) !.)9*!BQ6

7,?1G:6<OP'(8:$OJ:!/#@<,0B/0C:O?$.?6LS!W3<./&4&*HB

(J:<606J:

1) /0IIG:6">*$;, 7$:3[T' /0II1://8I/8$<ZN$">*$;,7,:3c <ZN$">*$;,!">:P>831?6 VP3"@?P">*$;,=29$2(8:$iUJ:i>*6**1

<,>8!1#I">*$;,H8>=29E;63S1,:' !.)9*1:/5C>':6/&8$1?6

2) <ZN$O0O$W,':6 (Portfolio) 7$:3[T' <7,&'/8I/8$">*$;,=29@?P=J:"TU6!BQ6/0II VP3">*$;,P?'1,&:8 @06J:$:5C>561:/

8-!(/:07SOJ:7/?IB/0!$-6W,1:/PJ:!6-6':6 !.)9*.?A6:<,0B/?IB/%'1:/=J:':657>O$I;/KS3-9'"TU64&*HB !C&61:/@?P=J:<ZN$O0O$

W,':6 VP31J:76P/030!8,: 4 8'/*I HP><1& Port 1 I?6=T14?U'<4& 4.(. 55 – L.(.55 (/*I=291) Port 2 I?6=T14?U'<4&

$.(. – $2.(.56 (/*I=29 2) Port 3 I?6=T14?U'<4& !$.3. – $-.3.56 (/*I=293) Port 4 I?6=T14?U'<4& 1.(. – 1.3.56 (/*I

=29 4)85

3. Action Plan Check list

,-*(1)

$%..%/0)+1!2+3"4.

(2)

56.5""1!7*0)+1!2+3"4.

(8&''2&+/59+:'2&+/

$9+/'2&+)

(3)

3$& +;1+/(4)

<7&" %=<6>?@=(5)

<9:+'A

)%',-*......

(6)

$%B;+

@#$!""0

(7)

C'),+:

$"%=$"#:

C5&DE

(3.1)

$"61+A("F=#

.2+')')

(3.2)

)%'52+;'>C9&)3!"4.

(4.1)

3.&+G+H;9%5

(4.2)

3.&+G+H

!'%=!'#'

(4.3)

!G+3>45I

86

4. Progressive Report

(1)

$4- (/$./6V3I:3@?'78?P

(2)

!BN:B/0O'(S

(Outcome)

$4- (/$.4:$6V3I:3

7,?1

(1.1)

$4- (/$.4:$ 6V3I:3

!+.:0

(1.2)

O?DD:K!4)*6R?3

(1.3)

6V3I:3@?'78?P

(BM@@?3 5 B/01:/)

(1.4)

(2)

!BN:B/0O'(S

87


(3)

4?8C2U8?P (KPI)

(4)

!BN:7$:3/8$ (total Target)

(3.1)

B/-$:K

(3.2)

(%KR:.

(4.1)

B/-$:K!8,:

(4.2)

(%KR:.!8,:

(Quantity) (Quality) (Quantity) (Time) (Quality) (Time)

88


(5)

!BN:7$:3/8$/:3O?BP:7S (Week Target) (6)

1-@1//$!.)9*=J:57>I//,%

!BN:7$:3(5.1)

B/-$:K

(5.2)

(%KR:.

(Quantity) (Quality)

89


(7)

W,':6B/0@J:O?BP:7S

(Performance)

(O?BP:7S=29 4 4(.56)

(8)

W,':6=29W&:6$:

(Base Line)

(4 13.-24 4(.56)

(7.1)

B/-$:K

(7.2)

(%KR:.

(8.1)

B/-$:K

(8.2)

(%KR:.

(Quantity) (Quality) (Quantity) (Quality)

90



(9)

W,':6/8$

(Accumulate)

(4 13.-29 4(.56)

(10)

W,':6(8:$OJ:!/#@

(Achievement)

13.-28 4(.56)

(11)

BMD7:<,0<68=:'<1>H"56!P)*6

[?PHB

(Problem and Improve)(9.1)

B/-$:K

(9.2)

(%KR:.

(10.1)

B/-$:K

(10.2)

(%KR:.

91

92

www.bsqmgroup.com

Mail : [email protected],). 089-891-5770

3%:<%,=%>,(7/+??(*('.@A#B()(C'()*+79#+&D+,3E7"(FG<)H I)H94J2)

<("2B5$EK$B( 6&F

93


บรรมย โมเดล

BCM-Model คมอ

“หวใจ การวางแผน” (ฉบบขวญใจชาวบาน)

Buriram Case Management Model : ตวแบบระบบการบรหารจดการรายกรณ

~ ก ~

กจกรรมทกส งทกอยางบนโลกน จะประสบความสา เรจและไดรบ

ผลตอบแทนเปนทนาพอใจกตอเมอมการวางแผนวธทาอนยอดเยยมและดพรอมโดยเฉพาะอยางยงในกจกรรมทมความเกยวของกบการพฒนา การวางแผนกยงมความสาคญและมความจาเปนมากยงขนตามไปดวย

BCM Model เกดจากการสะสมความรและประสบการณในการทางานตลอดระยะเวลาอนยาวนาน โดยผานการทบทวนปรบปรงและพฒนาจนนาไปสการคนพบ “หวใจของการวางแผน” ซงไดถกนาไปใชจรงและประสบความสาเรจแลวในหลายพนทของประเทศ เนองจากมวธการทาทชดเจน เขาใจงาย สามารถวเคราะหและวางแผนวธทาทงกอน ระหวาง และหลงการทางานไดอยางละเอยดรอบคอบ ทาใหงานททาอยเปนระบบมากขน และไมเปนการเพมภาระของการทางานปกต

คมอ BCMModel ฉบบน จดทาขนเพอใหประชาชน ผนาหมบาน/ชมชน กลม/องคกร ตลอดจนภาคประชาสงคมตางๆ ไดใชเปนเครองมอในการวางแผนพฒนาหรอแกไขปญหาเพอใหหมบาน/ชมชนมความเขมแขงและสามารถพงพาตนเองไดอยางยงยน

ทงน BCMModel ถอเปนสมบตสาธารณะทผมสวนเกยวของหรอผสนใจสามารถนาไปใชประโยชนไดโดยอสระเพอชวยกนพฒนาหรอเตมเตมใหเปนตวแบบทมมาตรฐานและเกดประโยชนตอการจดทาแผนพฒนาทมคณภาพ โดยผใชสามารถศกษารายละเอยดการใช BCMModel อยางลกซงเพมเตมไดจาก คมอ BCM

Model “กลองดวงใจการวางแผนเชงยทธศาสตร” ทไดจดทาขนอกฉบบหนง

คานา

~ ข ~

ทายน ผจดทาหวงเปนอยางยงวา คมอ BCMModel “หวใจการวางแผน” (ฉบบขวญใจชาวบาน) ฉบบน จะเปนประโยชนตอพนองประชาชนตลอดจนผทสนใจทวไปสาหรบนาไปใชเปนเครองมอในการวางแผนและพฒนางานใหเกดประสทธภาพ ประสทธผล และเกดประโยชนสงสดตอประเทศชาตอยางแทจรงและยงยนตอไป

ดวยจตคารวะ

คณะผจดทา

~ ๑๐๔ ~

๓) ลกมความกตญตอผบงเกดกลาและเครอญาต (๑๐๐%) ๕.๑.๒ ดานการศกษาศาสนา และสายสามญ

๑) จานวนเดก และเยาวชนไดรบการศกษาภาคบงคบ (๑๐๐%) ๒) จานวนเดก และเยาวชนเรยนร อลกรอาน และอลหะดษ (๑๐๐%) ๓) จานวนชาวบานเรยนดานศาสนาวนละไมนอยกวา ๑ ชม. (๑๐๐%)

๕.๑.๓ ดานการปฏบตศาสนากจ ๑) จานวนชาวบานไดละหมาดรวม ( jamaah ) ณ มสยดครบถวน

๕ เวลา (๑๐๐%) ๒) จานวนชาวบานไดถอศลอดซนนะหในวนจนทร และวนพฤหสบด

อยางสมาเสมอ (๑๐๐%) ๓) จานวนชาวบานไดไปละหมาดศพโดยไมตองเชญ และไมขอรบ

คาตอบแทนใดๆ (๑๐๐%) ๔) การละหมาดฮาญตทกสถานการณ ไมขอรบคาตอบแทนใด (ๆ๑๐๐%) ๕) การปฏบตตนในสงทเปนฮาลาล และละเวนสงทเปนหะรอม

อยางเครงครด (๑๐๐%) ๕.๑.๔ ดานสงคม

๑) มการจดตงสภาชรอในชมชนๆละ ๑ สภา (๑๐๐%) ๒) มการใชสภาชรอในกจกรรมตางๆ และการตดสนปญหาตางๆใน

ชมชน (๑๐๐%) ๓) ชมชนปราศจากอบายมขทกประการ(๑๐๐%) ๔) การสรางหรอบรณะศาสนสถาน (มสยด, สเหรา) ไมเนนการขอ

งบประมาณจากภาครฐ แตเนนการบรจาค jariyah จากผคนในชมชนเปนหลก (๑๐๐%) ๕) ชาวบานสามารถดาเนนกจกรรมทางศาสนา ดวยความเสยสละทง

แรงกาย แรงใจ และทรพยสน(เปนคนมอบน) มากกวาการพงงบประมาณจากภาครฐฝายเดยว (๑๐๐%)

~ ค ~

หนา บทท ๑ บทนา ๑.๑ มารจกกบ BCM Model ๑

๑.๒ ทาไมตองใช BCM Model ๒

๑.๓ เคลด (ไม) ลบกอนนาไปปฏบต ๒ ๔

บทท ๒ หวใจของการวางแผน

๒.๑ กรอบความคด ๕

๒.๒ บนไดสความสาเรจ

ขนท ๑ กาหนดเปาหมายสงสด ๖

ขนท ๒ กาหนดปจจยสความสาเรจ ๗ ๑๒

ขนท ๓ กาหนดเปาประสงค ๑๓ ๑๔

ขนท ๔ กาหนดตวชวดความสาเรจ ๑๕ ๑๖

ขนท ๕ วางแผนปฏบต ๑๖ ๑๘

ขนท ๖ ปฏบตตามแผน ๑๙ ๒๒

ขนท ๗ ตดตาม สรป และถอดบทเรยน ๒๓

๒.๓ ตารางบนไดสความสาเรจ ๒๔

๒.๔ ขอควรจา ๒๕

๒.๕ คาแนะนา ๒๖

๒.๖ แนวทางการวเคราะหสภาพแวดลอมและศกยภาพ ๒๗ ๓๑

ภาคผนวก 32

1. ตารางบนไดสความสาเรจ (BCM5) พรอมคาอธบายและตวอยาง 33 43

2. แบบควบคมการปฏบตงานและตวอยาง 44 58

3. ตวอยางการจดตงกองทนกลางพฒนาหมบาน 59 68

4. ตวอยางการจดตงคณะกรรมการสรางสรรคสงคมคณธรรมฯ 69 75

5. กรอบความคดวธการสรางสนตสขทแทจรงและยงยน 76 79

6. กรณตวอยางการนา BCMModel ไปใชสการปฏบต 80 106

สารบญ

~ ง ~

การปฏรปความเปลยนแปลงแหงอนาคตเมองพทลงดวยรปแบบ

การบรหารจดการรายกรณ ***************

โชคดของจงหวดพทลง โชคดของคนเมองลง ทไดผนาทมความเชยวชาญทางยทธศาสตรการพฒนา เปนนกบรหารทกลาเปลยนแปลงรปแบบการบรหารราชการแผนดนจากการสงการจากสวนกลางแลวนามาปฏบตในพนท โดยไมไดคานงถงความตองการ สภาพปญหา และความจาเปนในการพฒนาของพนท หากแตเปนการกระทาทแตกตาง โดยสรางมมมองใหมทางการบรหารจดการจงหวดทยดเอาประโยชนสขของประชาชน และประโยชนสงสดของจงหวดพทลงเปนฐานในการพฒนา และทสาคญทสดคอการลงมอนาและทาโดยผนา พวกเรารอมานาน และแลวการรอคอยกสนสดลง ตงแตนคอการรวมกนกาวเดนไปขางหนาดวยการเปนหนสวนยทธศาสตรรวมกนทงจงหวด

การจดการรายกรณของจงหวดพทลง เปนรปแบบการปฏบตงาน และการบรหารการพฒนาทเนนความรวมมอกนระหวางประชาชน เจาหนาทของรฐ ผประกอบการภาคเอกชน ภาคประชาสงคม และกลไกของชมชน กระบวนการจดการรายกรณเปนกระบวนการทครอบคลมถงการวเคราะหจดแขงและขอจากดของระบบสภาวะแวดลอมของพนทพฒนา การขยายรายละเอยดของผลลพธทพงประสงค การเลอกกลยทธทจะนามาใชปรบปรงระบบบรหารการพฒนา การประเมนประสทธผลของกลยทธ และการทบทวนผลลพธทพงประสงคและ

กลยทธทใชอยางตอเนอง และนอกจากนนยงเนนการวางแผนแบบครบวงจร การกาหนดรปแบบการตดตอสอสารและการอานวยความสะดวกในการดแลการพฒนาอยางตอเนองโดยใชพนทเปนฐาน ทงนใหความสาคญกบการออกแบบการพฒนาเปนการเฉพาะพนทและเขากบบรบทสภาพแวดลอมนน ๆ ผานการประสานทรพยากรทเกยวของจากทกภาคสวนอยางมประสทธผล จดมงหมายของการจดการรายกรณของพทลงยงรวมไปถงการทาใหเกดสมดลระหวาง การบรรลสภาวะการพฒนาทสมบรณกบการเตบโตอยางมศกยภาพทางการแขงขน การเขาถงบรการทมคณภาพ และการใชทรพยากรอยางเหมาะสม กบประโยชนสขของประชาชน และประโยชนสขของจงหวดพทลง บรหารพทลงดวยหลกการบรหารประเทศ

คานยม

~ ๑๐๔ ~












~ จ ~

การจดการรายกรณจะสงผลใหประชาชนไดรบการดแล จงหวดไดรบการพฒนาในรปแบบการบรหารและการปกครองของประเทศทยกมาไวทพทลง และนอกจากนนยงจะไดการประสานงาน การอานวยความสะดวก เพอสรางความมนใจวา ประชาชนจะไดรบการดแลใหมสภาพทกาวหนาขน การสงตอและการสรางความตอเนองในการพฒนาพนทเพอใหพนทและจงหวดไดรบการสงตอไปดแลในระดบทเหมาะสมกบความตองการมากขน การจดการดานการเงนและการใชทรพยากร เพอใหมการใชทรพยากรอยางมประสทธภาพ และใหเกดความคมคาสงสด การจดการดานการดาเนนการและการจดใหบรรลผลลพธทตองการเพอใหมการกากบตดตามตลอดจนหากจาเปนตองมความชวยเหลอกจะมการแทรกแซงอยางมธรรมาภบาลเพอใหบรรลเปาหมาย และผลลพธทพงประสงคสาหรบทงพนทและจงหวดไดการจดการดานจตสงคมเพอประเมนและพจารณาความตองการดานจตสงคมของชมชนทครอบคลมทงความตองการของบคคล ครอบครว และสงแวดลอม และไดการวจยและพฒนาการปฏบตงานเพอกาหนดการปรบปรงการปฏบตงานและการใชฐานขอมลเชงประจกษในการพฒนาการเปลยนแปลงการปฏบตงานทจะเออประโยชนตอการตดสนใจทางการบรหารทงในระดบจงหวด และพนท (ทดแทนการใชประสบการณ ความกลา และลางสงหรณ) และไดรปแบบการบรหารจดการทเปนรปแบบของเมองลงทเหมาะสมกบพนท และเกดจากการรวมสรางของทกภาคสวนอยางแทจรง

ในฐานะทเปนลกหลานของคนเมองลง (นายบญเสรม นางพชร นนเกลยง) ขอกราบคารวะในเจตนารมณอนแนวแนของผวาเสร ศรหะไตร ตลอดจน รองผวาราชการจงหวด หวหนาสวนราชการ และทกภาคสวน และขอสงศกดสทธของพทลงคมครอง และหนนนาการพฒนานใหสาเรจลลวงโดยด เปนกาลงใจแกผปฏบตงานทกคนนะครบ ผมพรอมจะรบใชดวยปญญา และความรบผดชอบดวยจตสาธารณะครบ

ดวยจตคารวะ

ดร.พสณห นนเกลยง นกบรหารการศกษา มหาวทยาลยฮารวาด สหรฐอเมรกา

ผตรวจประเมนคณภาพ ISO 9000 (จาก Rw TUV ประเทศเยอรมน) นกบรหารกลยทธจากประเทศญปน

29 ตลาคม 2556

~ ฉ ~

คมอการบรหารจดการทมลกษณะเนนการวางแผนและกาหนดยทธศาสตรการทางานอยางจรงจงเพอผลสาเรจในการสรางประโยชนสขแกประชาชนนน ชวยใหผทางานในชมชนทองถนจดกระบวนการปฏบตงานอยางมเปาหมายสอดคลองกบสภาพจรงและบรบททสาคญของการพฒนา

เรามกจะมคาถามเสมอวา ทาไมชองวางระหวางราชการกบประชาชนจงกวางและหางไกล ประเทศไทยใชงบประมาณและบคลากรจานวนมหาศาลจาก

ทกกระทรวงทบวงกรม แตการพฒนาประเทศและคณภาพชวตของประชาชนสวนใหญยงมความทกขยากและพงตนเองไดนอย คาถามเหลานยงมคาตอบทไมชดเจน

คมอตวแบบระบบบรหารจดการรายกรณ (กลองดวงใจการวางแผนเชงยทธศาสตร) ทผจดทาไดเรยบเรยงขนน มลกษณะผสมผสานหลกทฤษฎบรหารจดการทเปนสากลกบการปฏบตจรงในทองถน ตวอยาง ๕ กรณทนาเสนอในกรอบคดและแนวทาง ๙ ขนตอนทนาเสนอในคมอน เกดขนจากการทางานจรง ประสบการณตรงและการบนทกผลสาเรจทเกดขนแลว นบวาเปนนวตกรรมการบรหารจดการทนาสนใจ

ขาพเจาไมใชนกบรหารเปนเพยงครธรรมดาคนหนง ไดอานคมอ CMModel เลมใหญ อยางใชความพยายามอยางมาก เพราะการนาหลกบรหารจดการสมยใหมเกอบทกทฤษฎและหลกการมากาหนดยทธศาสตรดเปนทางการและราชการอยางจรงจง ตอเมอเอาตวอยางรายกรณทง ๕ กรณมาโยงเอาเองทกขนตอนจงเขาใจและเหนวารปแบบนไดกาหนดเปาหมายและกระบวนการใหเขาถงและพฒนาชาวบานไดจรง

คานยม

~ ๑๐๔ ~












~ ช ~

กลองดวงใจของการบรหารจดการเลมน เรมตนดวยหวใจของคนทางานวาจะรวมพลงกน ทางานรวมกนขบเคลอนงานไปพรอมกน ทศทางเดยวกน สเปาหมายเดยวกนคอประโยชนสขของประชาชนและความมนคงของประเทศชาตขาพเจาไดอานคมออกเลมหนง เรองเดยวกนแตเปนฉบบขวญใจชาวบาน ขาพเจารสกผอนคลายกวาเลมแรกซงดเปนทางการและราชการ ถาใหขาพเจาเลอกกขอเลอกอานหวใจการวางแผนทเปนแบบชาวบานนกอนแลวจงคอยไปอานเลมใหญ ซงในบางขนตอนออกจะเปนทฤษฎและกาหนดตวชวดเชงปรมาณมากเกนไปแตไมเหนตวชวดเชงคณภาพมากนก

อยางไรกตามคมอการบรหารจดการรายกรณเลมน นบวาชวยชแนะแนวทางปฏบตสาหรบผบรหารทกระดบ รวมถงผนาชมชนทองถนใหปฏบตงานอยางมหลกการ เกดผลสาเรจตามเปาหมาย

ศ.สมน อมรววฒน ศาสตราจารยกตตคณ

~ ซ ~

CMModel ทจดทาขนเปนเอกสารทผานประสบการณการทดลองใชกบคนในอาเภอตางๆ มาแลว และพบวาเปนModel ททาไดจรง ทาไดงายๆ ทาภายใตความเปนคนไทยของเรา (มไดลอกเลยนจากตางประเทศ) และทาดวยใจรกประเทศและสวนรวมเปนหลก

ดฉนขอชนชมผจดทาทอทศตนทางานเพอประเทศชาตและมงมนใหเกดคณภาพชวตทดแกประชาชนโดยมไดมงหวงผลประโยชนสวนตวและเมอนาความรมาปฏบตกไดใชการทดลอง การสงเกต ตรวจสอบปรบปรง แกไข จนได CMModel ออกมา

ดฉนหวงวาทกทานทไดอาน CMModel และใช CMModel แลวจะรสกขอบคณผทคดเรองนวาเปนผทไดทมเททงแรงกาย แรงใจ แรงความคด เพยงเพอใหทองถนของเราเจรญกาวหนา

ขอขอบคณผจดทาทใหโอกาสดฉนไดเขยนคานยมน และขอขอบคณทกทานทนา CMModel ไปใชใหเกดประโยชนแกประเทศของเรา

ศ.ดร.อทมพร จามรมาน

ศาสตราจารยกตตคณ

คานยม

~ ๑๐๔ ~












~ ฌ ~

ขอตาหนทเรามกไดยนเสมอเกยวกบระบบการศกษาของประเทศไทยคอ หนง มงเนนแตการทองจา ขาดการวเคราะหสงเคราะห และสอง มงเนนแตภาค

ทฤษฎ ขาดกรณศกษาการนาความรทางทฤษฎไปประยกตใชในโลกแหงความเปนจรง

หนงสอ “กลองดวงใจการวางแผนเชงยทธศาสตร” เปนตวอยางตาราทกาวขามปญหาทงสองประการทกลาวมาขางตนไดอยางสวยงาม เพราะนอกจากผแตงจะแสดงใหเหนถงความรความเขาใจอนลกซงในการสงเคราะหทฤษฎการวางแผนเชงยทธศาสตรหลายๆ ทฤษฎใหเขากนไดอยางราบรนกลมกลนแลว ผเขยนยงไดนากรอบแนวความคดเชงทฤษฎทสงเคราะหขนใหมไปประยกตใชกบโครงการจรงๆ หลายโครงการในบรเวณจงหวดชายแดนภาคใตอยางเปนรปธรรมอกดวย

ผมขอแสดงความยนดกบผแตงทไดผลตตาราคณภาพเลมนขนมา และหวงวาจะไดเหนสงพมพทมประโยชนเชนนอกเรอยๆ ในอนาคต

ผศ.ดร.วนย วงศสรวฒน คณะวทยาการจดการสถาบนเทคโนโลยแหงเอเซย (A.I.T.)

คานยม

~ ญ ~

ดฉนอานหนงสอ CMModel นดวยความสนใจและเมออานจบกรสก

ชนชมอยางมากในความคดสรางสรรคของผเขยน ตลอดจนศนยอานวยการบรหารจงหวดชายแดนภาคใต (ศอ.บต.) ทไดนาเสนอแบบจาลองทางการบรหารทสามารถประยกตทงแนวคดจากตะวนตกกบแนวคดของตะวนออกโดยเฉพาะอยางยงการนาเอาความสาคญของใจและความศรทธาตามหลกของศาสนาโดยทวๆ ไปมาเปนทตงของการบรหารเชงกลยทธทเนนความสาคญของตรรกะและความเขาใจในสภาพแวดลอมและองคประกอบตางๆ ทเฉพาะตวของหมบานและชมชน มาใชในการวางแผนการบรหารจดการเพอความอยรอดและเปนสขอยางยงยนของสงคม

จดเดนของหนงสอเลมนอยทความเรยบงายในแนวคดและกระบวนการ

ทไดอธบายและยกเปนตวอยางทไดดาเนนการแลวเสรจและประสบผลสมฤทธ ในหลายพนทของประเทศไทยทาใหเขาใจไดงายโดยทแมกระทงชาวบานทไมไดศกษาเกยวกบการบรหารจดการและการบรหารเชงกลยทธกสามารถเขาใจและนา

ไปใชในการดาเนนโครงการทงทเปนโครงการสาธารณะและโครงการสวนบคคล

กไดอยางไรกด มขอควรสงเกตและควรจะปรบปรงเพมเตมในแงทวา แนวคดหรอรปแบบจาลองการบรหารทเสนอมานนคงจะมความสมบรณแบบมากขนหากผเขยนนาเอาปจจยอนๆบางประการทเปนตวแปรทางสถาบนทสาคญเชนกนในการสรางความมนคงและเปนสขทยงยนใหกบชมชนหรอหมบานซงเปนหนวยการปกครองทเลกทสดในการบรหารประเทศเขามาพจารณาดวย ปจจยนไดแกสถาบนการปกครองทองถน เชนองคการบรหารสวนตาบลและจงหวด จรงๆ แลวในทางปฏบต การทจะเอาปจจยทสาคญเหลานทงหมดมารวมไวในแบบจาลองนนคงจะทาใหเพมความซบซอนและยากตอการนาไปใช มากกวาการทเราจะพยายามจากดประเดนปญหาและบรบทของการแกไขปญหาตางๆอยางไรกดถาเราจะทาให

คานยม

~ ๑๐๔ ~












~ ฎ ~

แบบจาลองนมความหมายมากขนตอผทเกยวของ เราควรจะพยายามสรางความเขาใจและความมสวนรวมตลอดจนความมงมนทจะบรรลผลสมฤทธรวมกนขององคกรตางๆในสงคม

แตแมกระนนดฉนเชอวาผเขยนทไดจดทาหนงสอเลมนขนในนามของศนยอานวยการบรหารจงหวดชายแดนภาคใต (ศอ.บต.) ไดกลนกรองและตกผลกแนวคดโดยจตทเปนกลางและยดมนในความเปนอนตตา ทาใหแบบจาลองการบรหารรายกรณทนาเสนอในหนงสอเลมน ไดผานการทดสอบในหลายพนทในประเทศไทยและประสบผลสมฤทธตามทมงหวงไว แนวคดทเนน “ใจ” ทมตอประเทศชาตเปนทตงและมากอน “ สมองสวนทใชตรรกะ“ เปนขอสมมตฐานทสาคญยงตอความมประสทธผลของแบบจาลองน ดฉนเชอวาแนวคดการสรางความสามารถในการพงตนเองและความเปนสขของชมชนอยางยงยนนกเปนแนวคดทสอดคลองกบแนวคดการพฒนาทยดความพอเพยงเปนหลกตามพระราช

ดารของพระบาทสมเดจพระเจาอยหวพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดชจงเชอวาแตละชมชนจะไดประโยชนจากการศกษาและนาไปประยกตใชกบสภาพแวดลอมของชมชนมากยงขนเพอจะไดรวมสรางสงคมทมความรวมมอรวมใจกน สรางสนตสขและพงตนเองไดอยางยงยน

รศ.ดร.สนนทาเสยงไทย คณะวทยาการจดการสถาบนเทคโนโลยแหงเอเซย (A.I.T.)

~ ฏ ~

ทศทางการปฏรปประเทศไทยและในระดบสากล มงไปสการสรางศกยภาพในการจดการตนเองของชมชนทองถน ทงน เพอลดความเหลอมลาและสรางความเปนธรรมโดยเฉพาะการใหความสาคญกบการกาหนดทศทางการพฒนาของชมชน ตลอดจนการมสวนรวมของชมชนในการผลกดน ดาเนนการใหบรรลจดหมายตามทชมชนแตละชมชนตองการ ภายใตฐานทรพยากรธรรมชาตและวถชวตของชมชน

หลายปทผานมามการพฒนารปแบบการจดการของชมชนทองถนอยางหลากหลาย เชน การทาแผนชวตชมชน การทาแผนททางเดนยทธศาสตร การจด

ทาแผนสขภาพระดบตาบล รวมถงการทาแผนยทธศาสตรในระดบตางๆ แตละรปแบบมการจดการทคลายคลงกน แตตางกนตรงการนาไปประยทธใช ซงตองอาศยผทเขาใจและมทกษะในการจดการระดบหนงจงจะสามารถประยกตใชไดอยางเหนผลเปนรปธรรม โดยหลกการจดการทดควรจะตองตอบคาถาม ๔ ขอ ตอไปนคอ

ขณะนเราอยทไหน? เปนการวเคราะหสถานการณของชมชน เพอให เหนสถานการณของปญหา ปจจยทมอทธพลและเปนสาเหตของปญหา รวมถงการวเคราะหใหเหนทนตางๆ ของชมชนทสามารถนามาใชเปนปจจยนาเขาในการดาเนนการเพอการแกปญหารปธรรมจากคาถามขอนมกจะเปนการอธบายสาเหตของปญหาและปจจยสความสาเรจ

เราตองการไปทใด?เปนการวางจดหมายหรอรวมกนวางภาพทพงประสงค ของชมชนในระยะเวลาทกาหนด ทาใหคนในชมชนกาหนดจดหมายรวมกนและมแรงจงใจทจะกาวไปใหถงจดหมายทวางไวรปธรรมจากคาถามขอนมกจะเปนการอธบายถงจดหมาย เปาประสงค เปาหมาย และตวชวดความสาเรจทสาคญ

คานยม

~ ๑๐๔ ~












~ ฐ ~

เราจะไปอยางไร? เปนการคดหาวธการสาคญทจะดาเนนการเพอใหบรรลผลสาเรจ วธการสาคญสามารถอธบายดวยคาวายทธศาสตร วธการสาคญนจะนาไปสการจดทาแผนเพอใหรวา ใครตองทาอะไร อยางไรบาง

เราไปถงหรอยง? เปนการตดตามประเมนผลวา การดาเนนงานตามแผนตางๆนน บรรลผลสาเรจมากนอยเพยงใด ทงน เพอใหเราไดทบทวน ปรบปรง การดาเนนงานในครงตอๆไป โดยมากวธทใชในการตดตามประเมนผลในระดบชมชน เรามกจะใชการจดเวทสรปผลและการถอดบทเรยนตามตวชวดความสาเรจทกาหนดไว

CMModel เปนรปแบบการจดการและเปนเครองมอทใชในการทาแผนทสามารถตอบคาถามทง ๔ขอดงกลาวขางตนไดเปนอยางด มจดเดนคอการบรหารจดการทคานงถงความสอดคลองกบบรบทของแตละชมชน ขณะเดยวพบวาไดถกนาไปใชจรงและประสบความสาเรจแลวในหลายพนทของประเทศ เชน ทอาเภอโกสมพสย จงหวดมหาสารคาม, อาเภอสเกา จงหวดตรง และใน ๑๖ อาเภอของจงหวดสงขลา จงเปนรปแบบการจดการทเหมาะสมเพอเปนเครองมอใหชมชนทองถนไดเรยนรและใชในการจดการตนเองไดโดยไมยาก

นอกจากน CMModel ยงเหมาะสาหรบผปฏบตงานในองคกรของรฐและเอกชน สามารถนาไปใชผนวกเขากบวธการจดทาแผนแบบเดมไดเปนอยางด เปนการเตมเตมวธการจดทาแผนใหมความสมบรณมากขน

ผศ.ดร.ภก.พงคเทพ สธรวฒ ผอานวยการสถาบนการจดการระบบสขภาพ

มหาวทยาลยสงขลานครนทร คณะทางานวชาการสมชชาปฏรปประเทศ

~ ฑ ~

กระผมไดอานคมอ CMModel กลองดวงใจการวางแผนเชงยทธศาสตรแลวเหนวาเปนคมอทดในการนาเสนอแนวทางการวางแผนยทธศาสตรขององคกรทงภาครฐและเอกชน และสามารถนาไปใชประโยชนไดจรง เพยงแตผตองการนาไปใชตองตงใจ มงมน และเขาใจกระบวนการขนตอนตางๆ

กระผมหวงวาคมอนคงไดรบการชนาและเผยแพรใหองคกรตางๆ ไดนาไปใชเปนแนวทางตามความมงหวงของผจดทาตอไป

ผศ.สมปอง ทองผอง รองอธการบดมหาวทยาลยสงขลานครนทร

วทยาเขตปตตาน

คานยม

~ ๑๐๔ ~












~ ฒ ~

ผมเองไดรจกกบ CMModel ครงแรก กรสกชนชมและยนดทผจดทามความเพยรพยายามและวสยทศนในการทางานซงไดกาหนดใหชมชนและสงคมเปนตวตงหรอเปนเปาหมายในการทางาน ซงในครงนนแนวคดการทางานทผจดทาไดมาแลกเปลยนเรยนรกบผบรหารของมหาวทยาลยทรบผดชอบงานดานการวจยและพฒนาซงรวมถงการวจยและพฒนาเพอยกระดบความเปนอยและสรางความเขมแขงในชมชน

ตอมาเมอ CMModel ทผมไดรบฟงในวนนนไดรบการพฒนาอยางตอเนองจนมาเปนคมอ CMModel“หวใจการวางแผน” (ฉบบขวญใจชาวบาน) ซงเกดจากการสะสมความรและประสบการณในการทางานตลอดระยะเวลาอนยาวนาน โดยผานการทบทวนปรบปรงและพฒนาจนนาไปสการคนพบ “หวใจของการวางแผน ๗ ขนตอน” นน ผมกยงไดพบวาคมอฉบบนหากไดมการนาไปปฏบตใชจรง โดยผทมความรความเขาใจอยางถองแทกยอมจะเกดผลทดตามมานานปการ

ผมจงหวงเปนอยางยงวาหนวยงานภาครฐและเจาหนาททปฏบตงานกบชมชน ตลอดจนผนาชมชนและสมาชกของชมชนจะไดมโอกาสอานและทาความเขาใจกบคมอฉบบน โดยเฉพาะอยางยงหากหนวยงานทเกยวของโดยตรง เชน ศอ.บต. ซงเลงเหนถงความสาคญของกระบวนการทางานทมความสมพนธกบชมชนนน ไดมสวนสนบสนนและขบเคลอนตามแนวทางดงกลาวแลว กยอมสงผลดกบสงคมและประเทศชาตอยางยง และขอชนชมกบผทไดจดทาคมอฉบบนขนมา ดวยความวรยะ อตสาหะ ดวยความจรงใจ

ผศ.ดร.อครวทยกาญจนโอภาษ

ผอานวยการโครงการอทยานวทยาศาสตรภาคใต มหาวทยาลยสงขลานครนทร

คานยม

~ ณ ~

ผมไดรบทราบมานานพอสมควรวาไดมการจดทาคมอ CMModel (Case ManagementModel) “กลองดวงใจการวางแผนเชงยทธศาสตร” เพอใชเปนคมอและแนวทางการบรหารองคกรอยางมประสทธภาพ เมอไดอานผลงานดงกลาวกรสกชนชมยนดทไดมการพฒนาองคความรทจะเปนประโยชนตอผอนอกเปนจานวนมากทกาลงกาวสการเปนผนาองคกร

ผมถอวาคมอ CMModel ทผลตขนนเปน “นวตกรรมเพอการบรหารองคกร” โดยเฉพาะในการวางแผนเชงยทธศาสตร ซงเปนเรองยากเรองหนงของการบรหาร การวางแผนเชงยทธศาสตรเปนทง “ศาสตร” และ “ศลป” ทตองแสดงจดยนอยางมนคงในบางเรองและตองปรบเปลยนใหสอดคลองกบบรบทแวดลอมทเกยวของในบางเรอง บางครงจงไมมคาตอบสาเรจรปในการวางแผนเชงยทธศาสตร

จดเดนของเอกสารเลมนจงอยทการแสดงกรณศกษาไวอยางครอบคลมมตตางๆ ของการพฒนา และทสาคญและเปนประโยชนอยางมากในการนาไปปฏบตคอการแสดงกระบวนการจดทาแผนเชงยทธศาสตรแบบครบวงจรเชงลกอยางเปนขนตอนในลกษณะของระบบกระบวนการทไดออกแบบไวอยางชดเจน ผมจงเชอวาเอกสารวชาการชนนจะเปน “นวตกรรมสาหรบการวางแผนเชงยทธศาสตร”

และหวงวาจะไดเหนความกาวหนาทเกดจากการใชผลงานนในเชงประจกษทมคณคาตอองคกรและประชาชนอยางแทจรงตอไป

ศ.ดร.ครองชย หตถา

คณะมนษยศาสตรและสงคมศาสตร มหาวทยาลยสงขลานครนทร วทยาเขตปตตาน

คานยม

~ ๑๐๔ ~












~ ด ~

ผมไดรบร CMModel ทนามาปรบใชกบการแกปญหาสงคม โดย CMModel นน เปนการเอาวธคดกระบวนการทางการแพทยในการดแลผปวยมาใชกบการแกปญหาสงคม และทผมรสกทงและประทบใจมากกเพราะผจดทาเปนสายตรงของกระทรวงมหาดไทยแตวธคดททานใหความสาคญและผลกดนอยางจรงจงคอ CMModel น กลบเปนแนวทางทวนกระแสของวธคดแบบแนวดงอานาจนยมทเปนกระแสหลกของประเทศชาตในปจจบน

Case Management หรอ CM นนเปนวธคดทใหความสาคญกบการเขาไปดแลหรอการแกปญหาเปนเฉพาะรายไป ปญหาแตละปญหาจะถกมองเหมอนผปวยแตละคนทแมเปนโรคความดนโลหตสงเหมอนกน แตกลบไดยาไมเทากน การรกษาไมเหมอนกน คาแนะนาในการปฏบตตวกมความแตกตางกนอยไมนอย ทงนเพราะผปวยแตละคนมความเฉพาะทแตกตางกน ปญหาสงคมกเฉกเชนเดยว

กบการดแลรกษาผปวย ปญหาเดยวกนในคนละชมชนหรอคนละสถานการณกน ยอมไมสามารถใชสตรสาเรจใดๆเขามาแกปญหาได

CMModel ใหแนวคดหลกสามประการคอ

ไมมการตดเสอโหลแจกสาหรบการแกปญหาใดๆ การแกปญหาจะตองประดจเปนการตดสทใหเหมาะกบขนาดของแตละคน หรอปญหาแตละปญหาทมความแตกตางกนนนเอง

ไมมการสงการเชงอานาจใหแกปญหาแบบแนวดง การสงการมกไมไดมเหตผลกากบมาดวย คนทากทาตามหนาทไมไดทาดวยใจเพราะถกสงใหทา

ไมมคาตอบสตรสาเรจรปใดๆ การแกปญหาตองเกดจากการคดวเคราะหอยางเปนระบบ ดวยการมองเหนปญหาและกาหนดแนวทางการ

คานยม

~ ต ~

แกปญหาทมาจากการมองการคดอยางรอบดาน ดวยกลไกการมสวนรวม เมอกาหนดเองกตองทาเอง ประสานเอง และขบเคลอนการแกปญหานนๆดวยตนเอง

ในอดตทผานมา การแกไขปญหาของสงคมไทยใชกระบวนคดแบบเสอโหลทสงตดมาจากกรงเทพเมองฟามาตลอดหลายสบป แตในทามกลางการพฒนาเพอแกปญหาแบบเดมๆทไมไดผลมากนก กระบวนการแกปญหาแบบมสวนรวมดวยกาลงกายกาลงปญญาของคนพนทเองกคอยๆเตบโตและชดเจนขน

CMModel เปนหนงในความพยายามของการสรางกระบวนการแกปญหาแบบมสวนรวมของคนทอยในปญหานนๆดวยตนเอง ดวยกระบวนการทคานงถงความแตกตางและบรบทเฉพาะของพนทนนๆ โดยมการกาหนดวธการคดการคย

ทเปนระบบ

ยงเมอมการขยายเอาแนวคด CMModel มาปรบใชกบการคดการมองกบพนทจงหวดชายแดนภาคใตทมปญหาหนกหนาสาหสหลายประการ นบเปนกาวสาคญประการหนงของแกปญหาจงหวดชายแดนภาคใต และเปนความหวงของการสรางความสมานฉนทในพนท เพราะการแกปญหาจะเกดจากการมองการคด

ทเชอมโยงกบบรบทจรงในพนทอยางแทจรง

แนนอนวา การนาเครองมอทางสงคมใหมๆมาใชนนตองใชความพยายามและใชเวลาในการสรางการยอมรบ ทาความเขาใจ รวมทงการเปลยนวธคดของผคน โดยเฉพาะกลมขาราชการใหหนกลบมาคด ทบทวนงานททา และสรางกระบวนการมสวนรวมอยางเปนระบบอยางแทจรง ซงทงหมดตองการพลงกายพลงใจและตองการเวลาพอสมควรในการขบเคลอนใหเกดการเปลยนแปลงระยะยาว

~ ๑๐๔ ~












~ ถ ~

เหรยญมสองดานเสมอ เครองมอทกชนกมทงประโยชนและขอจากดเปนธรรมดา CMModel กหนไมพนสจธรรมขอน ขอจากดสาคญของ CMModel คอ ความละเอยดและความมขนตอนทตองการการใหเวลาอยางจดจอและมสวนรวม จงขอใหทกทานทสนใจไดลองศกษาและทดลองนาไปทาจรง ทาใหบอยสมาเสมอ จนในทสดกจะเกดเปนความชานาญ สามารถพลกแพลงและรสกถงพลงของการคดและแกปญหาเปนรายกรณ เชนเดยวกบทกษะในวชาชพแพทย เรยนเยบแผลเรยนวธการผาตดแตในตารา อานอยางไรกไมมวนจะทาเปน ตองเรมดวยการลองฝกปฏบตกนจรงๆ แรกๆเยบแผลเพยง ๕เขมกเปนธรรมดาทใชเวลาเกอบชวโมง แตเมอทาจนชานาญ ความมนใจ ความเขาใจ และทกษะในการแกปญหาในการพลกแพลงกจะเกดขนอยางไมรตว

สาหรบ CMModel กเชนเดยวกน การลองทาจรงอยางสมาเสมอ ดวยหวใจทอยากเรยนร สรปบทเรยนทไดในแตละครง นาไปปรบไปประยกต แลวเครองมอชนนจะเกดประโยชนสงสดตอคณคาของงานการรบใชประชาชนและแกปญหาสงคมทมความซบซอนเกนกวาการคดแบบบะหมกงสาเรจรป

นายแพทยสภทร ฮาสวรรณกจ

ผอานวยการโรงพยาบาลจะนะ จงหวดสงขลา

~ ท ~

ขอชนชมกบความมงมนทคดและกระทาในสงทดทมประโยชนกบแผนดน แนวคดเรอง CM ทนามาประยกตใชกบงานของสงคมและชมชนเปนเรองทดมาก เพราะจะสามารถแกไขปญหาทซบซอนไดตรงกบความตองการและยงยน เพราะประชาชนผมสวนไดสวนเสย หนวยงานและองคกรตางๆตลอดจนทมสหวชาชพ (Multidisciplinary Team) เขามารวมคดรวมแกไขและรวมดาเนนการ หลกการทสาคญนอกจาก ๗ขนตอนแลวตองม Manager (ผจดการ) หรอเจาภาพของ Case นนๆ เปนผตดตอสอสาร ประสานงานและกากบการดแลเพอใหไดผลลพธตามเปาหมายทวางไวภายในเวลาทกาหนด การจดการรายกรณอาจจะยากตอนทเรมตน ดงนน ตองใชหลายวธการเพอใหคนหลากหลายม "หวใจเดยวกน" เสยกอน มาทาความเขาใจกบ "บรบท" ของตนเอง มาชวยกนดหลายๆ มม พจารณาความเปนมา เปนอย เปนไป ปจจยแวดลอมทเกยวของ เพอกาหนดเปาหมายการพฒนาทชดเจน มกรอบเวลา (Timing) ในการทางาน และมระบบในการตดตามงาน (Tracking) ทด เมอเรมตนกาวไดแลวกาวตอไปกไมยาก

CMModel ทาเปนเลมเลกๆ พกพางายกนาจะดแลว เนอหาในเลมเขาใจงายเพอใหเหนภาพรวมของ Model อาจจะม ๑หนา ทเปนรป CMModel ในภาพรวมทเชอมโยงกบสวนประกอบตางๆ ทจะสอใหเหนภาพการนา CM ไปใชและเขาใจงายยงขน (เหนภาพรวมกอนแลวนาไปแตกรายละเอยดงายๆ ในแตละเรอง) ขนตอนสดทาย การถอดบทเรยนจะเกด CQI และพฒนาเปนงานวจยไดมากมายจากงานประจาททา (งานวจยแบบ R to R เกดขนจากกระบวนการนเยอะ)เกดนวตกรรรม, Best Practice ฯลฯ หลกของการพฒนางายๆ คอ หลายภาคสวนหลายวชาชพมสวนรวม เปาหมายชด (Visionary Leadership) วดผลไดคอวดตรงประเดนอยาใหเปนภาระ รวมกนมองในภาพรวม และแกปญหาอยางเรยบงาย (Simplicity)

ดร.เผอญ ณ พทลง พยาบาลวชาชพชานาญการโรงพยาบาลสงขลา

คานยม

~ ๑๐๔ ~












~ ธ ~

“CMModel” นนเปน “สหวชาการ” ฉะนน “ผเขยน” และ “ผเรยนร”

และผทจะนาเอายอดวชานไปใชเพอใหเกดประโยชนจรงตอชาตบานเมองจะตองเปนทง “ผรจรง” และ “ทาจรง” เทานน

ผมไดเคย “แลกเปลยน” เรอง “CMModel” ดวยความประทบใจยง จงดใจและชนชมเปนอยางยงทไดเหนเรองนออกมาเปนทงรปแบบและเครองมอทเหนเปนรปธรรมอนจะกอใหเกดประโยชนอยางยงทงตอประชาชนพลเมองและชาตบานเมองของเราสบไป

นายอรญ จตตะเสโน

ทปรกษาสมาคมสวสดการภาคประชาชนสงขลา

และสมาชกสภาทปรกษาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต

คานยม

~ น ~

คมอ CMModel ฉบบชาวบานน เปนการอธบายขนตอนการบรหารทง ๗ขนตอนดวยภาษางายๆ และฉายเปนภาพใหเหนอยางชดเจนโดยเฉพาะขนตอนท ๑ ๕ซงเปนกระบวนการวางแผนกลยทธ ซงเปนกระบวนการทสาคญอยางยงเพราะการวางแผนหรอการเตรยมความพรอมทดนน กยอมมโอกาสทจะประสบความสาเรจมากกวาการวางแผนหรอการเตรยมความพรอมทไมดอยางแนนอน โดยเฉพาะขนตอนท ๕ (การวางแผนปฏบต) ซงจะมการแนะนาใหกาหนดกจกรรมทงตนนา กลางนา และปลายนาซงเปนกระบวนการทางความคดทครอบคลมเชอมโยงตงแตเรมแรกจนนาไปสความยงยนในทสด อกทงยงมเคลดลบในการตงคาถามไดแก ทาอะไรทาอยางไร ทาเมอใดทาทไหน ทาโดยใครผลประโยชน ทไดงบประมาณเพอตรวจสอบแผนปฏบตวามองคประกอบครบถวนอกดวย

อยางไรกตามในสถานการณปจจบนและแนวโนมในอนาคตทมความ

ไมแนนอนสงและมการเปลยนแปลงอยางรวดเรว การวางแผนทดนกควรจะใหความสาคญกบการเตรยมพรอมในการรบมอกบสถานการณความไมแนนอนดงกลาว โดยการวางแผนบรหารความเสยงอกดวยสวนขนตอนท ๖ ๗เปนกระบวนการนาแผนการไปปฏบตและการตดตามประเมนผลซงมความสาคญไมยงหยอนกวากน เพราะหากมการวางแผนทดแตไมสามารถนาไปปฏบตตามทวางแผนไวไดกยอมทจะไมประสบความสาเรจนนเองจงหวงวาคมอ CMModel ฉบบชาวบานน จะสงเสรมใหผอานสามารถเขาใจขนตอนการบรหารทง ๗ขนตอนโดยงายและสามารถนาไปประยกตใชใหเกดประโยชนสขตอทงตนเองและสงคมสวนรวมอยางยงยน"

นายเอกวฒน ธนประสทธพฒนา

ผแทนขาราชการในโครงการพฒนานกบรหาร การเปลยนแปลงรนใหม รนท ๕

คานยม

~ ๑๐๔ ~












~ ๑ ~

บทท ๑

บทนา

๑.๑ มารจกกบ BCM Model

ดงทไดมผกลาวเอาไววา “การทางานจะประสบความสาเรจมากหรอนอยเพยงใดขนอยกบการวางแผน และถาวางแผนดกเทากบทางานสาเรจไปแลวกวาครง”

BCMModel เกดจากการสะสมความรและประสบการณในการทางานตลอดระยะเวลาอนยาวนาน โดยผานการทบทวนปรบปรงและพฒนาจนนาไปสการคนพบหวใจของการวางแผนซงประชาชน ผนาหมบาน/ชมชน กลม/องคกร ตลอดจนภาคประชาสงคมตางๆ สามารถนาไปใชเปนเครองมอในการวางแผนพฒนาหรอแกไขปญหาของหมบาน/ชมชนไดอยางตรงจดและดทสด

BCMModel ยอมาจากคาวา

BCMModel คอ เครองมอทชวยสงเสรมใหคนในหมบาน/ชมชนไดมสวนรวมในการคด วเคราะหปญหา และประเมนความพรอมของตนเอง กอนนาไปวางแผนหรอกาหนดวธการพฒนาเพอใหหมบาน/ชมชนมความเขมแขงและสามารถพงพาตนเองไดอยางยงยน

Buriram Case Management Model หรอ

“ตวแบบระบบการบรหารจดการรายกรณ”

~ ๒ ~

๑.๒ ทาไมตองใช BCM Model

BCMModel ไดถกนาไปใชจรงและประสบความสาเรจแลวในหลายพนทของประเทศ เชน ทอาเภอโกสมพสย จงหวดมหาสารคาม, อาเภอสเกา จงหวดตรง และใน ๑๖ อาเภอของจงหวดสงขลา เนองจาก

(๑) BCMModel เปนเครองมอทสามารถนาไปใชไดกบทกเรองหรอเปรยบ

เสมอนยาวเศษทรกษาไดทกโรค เพราะสามารถปรบใหเขากบสถานการณหรอสภาพแวดลอมทเปลยนแปลงอยตลอด รวมทงยงคานงถงวธการปองกนและแกไขปญหา ทาใหสามารถลดปญหาหรอกาจดจดออนทอาจเกดขนและสรางภมคมกนตนเองไดอยางยงยน

(๒) BCMModel เปนเครองมอทงายตอการนาไปใช เพราะมวธการทาทชดเจน เขาใจงาย สามารถวเคราะหและวางแผนวธทาทงกอน ระหวาง และหลงการทางานไดอยางละเอยดรอบคอบ เปรยบเสมอนการมองชางทงตวไมแยกสวน ทาใหงานททาอยแลวเปนระบบมากขนและไมเปนการเพมภาระของการทางานปกต

(๓) BCMModel เปนเครองมอทชวยใหการจดทาแผนพฒนาหมบาน/ชมชน มความละเอยดรอบคอบและสามารถตอบสนองตอความตองการของคนในหมบาน/ชมชนไดอยางแทจรง

๑.๓ เคลด (ไม) ลบกอนนาไปปฏบต

กอนนา BCMModel ไปใชใหเกดประโยชนจะตองปฏบตตามหลกการทสาคญ ดงน

~ ๑๐๔ ~












~ ๓ ~

(๑) ตองตงจตอธษฐานมงมนทจะทาคณประโยชนตอประเทศชาต โดยไมวาเรองทจะทานนจะเปนเรองอะไร ตองตงจตอธษฐานใหเกดเปนคณประโยชนตอแผนดนเกดเปนสาคญ ไมมงหวงทจะกอใหเกดเปนประโยชนตอตวเองหรอคนกลมใดกลมหนง และตองศรทธาเชอมนในหลกสจธรรมแหงชวตนนคอ “ทกคนเกดมากมาแตตว ตายไปกไปแตตว มแตความดความชวเทานนทตดตวไปและฝากไวในแผนดน” ดงนน ทกลมหายใจทเหลออยจงถอเปนโอกาสทเราจะไดทาความดเพอให “เกดขน ตงอย และยงยน” ตลอดไป

(๒) ตองรวมพลงขบเคลอนความดตอชาตบานเมอง โดยไมวาอะไร

กตามทเปน “คณงามความด” หรอเปน “คณประโยชน” ตอชาตบานเมอง ตองผนกพลงรวมกนทาใหเกดขนอยางเปนรปธรรมและยงยน โดยเรมจากคนกลมเลกๆ ทมงมนทจะทาคณประโยชนเพอแผนดนเกดแลวขยายไปยงคนหมมากเปรยบเสมอนผเสอตวนอยๆ ทคอยๆ กระพอปกสงแรงลมแหงความดไปกระทบปกผเสอตวอนๆ จนเกดเปนแรงกระเพอมทาใหผเสอทงหลายขยบปกและเกดเปนพลงลมอนมหาศาลแผกระจายไปทวทงแผนดน

(๓) ตองจดประกายความคดของคนในหมบาน/ชมชน โดยกระตนใหคนหนมาใสใจหมบาน/ชมชนของตนเอง โดยอาจจดเปนเวทพดคยเพอกระตนใหหมบาน/ชมชนตระหนกถงปญหาหรอวกฤตและตองการทจะอยรอดรวมกน เชน พดคยถงเรองราวสงทดงามในอดต การเปลยนแปลงท เกดขนหรอสถานการณปจจบน แนวโนมการเปลยนแปลงทจะกระทบกบวถชวตความเปนอยและความ

หวงทจะอยรอดรวมกนดวยตวของหมบาน/ชมชนเอง ฯลฯ

~ ๔ ~

วางแผนนอย = /0น12อยมาก

วางแผนมาก = /0น12อยนอย

(๔) ตองรจกตวตนทแทจรงของตนเอง รจกมรดกทางวฒนธรรม รเรองราวของหมบาน/ชมชนทงอดต ปจจบน โดยศกษาประวตศาสตร ทมา คณคา และสงดงาม เพอใหมองเหนอนาคตรวมกนและเกดเปนความรกความผกพนในทองถน โดยใหมคน 3 รน คอ เดก ผใหญ และผสงอาย ซงจะเปนพลงสาคญ

ในการนาพาหมบาน/ชมชนใหรอดพนวกฤตหรอปญหา

~ ๑๐๔ ~












~ ๕ ~

บทท ๒

หวใจของการวางแผน

๒.๑ กรอบความคด

BCMModel เกดจากการสะสมความรและประสบการณในการทางานตลอดระยะเวลาอนยาวนาน โดยผานการทบทวนปรบปรงและพฒนาจนนาไปสการคนพบหวใจของการวางแผนซงเปรยบเสมอน “บนไดสความสาเรจ ๗ ขน” ดงน

กจกรรมกลางน;า

กจกรรมตนน;า

กจกรรมปลายน;า

เกดข'น ต'งอย ย1งยน

ประชาชน/หมบาน

อธษฐานจต รวมพลงเปนหนงเดยว ทาความดเพอแผนดน

- รเร2มโครงการใหม - ปรบปรงโครงการเดม

ข'นท1 ๑ กาหนดเปาเหมายสงสด

ข'นท1 ๓ กาหนดเปาประสงค

ข'นท1 ๒ กาหนดปจจยสความสาเรจ

ข'นท1 ๔ กาหนดตวช'วดความสาเรจ

ข'นท1 ๗ ตดตาม สรป และถอดบทเรยน

ข'นท1 ๖ ปฏบตตามแผน

ข'นท1 ๕ วางแผนปฏบต

~ ๖ ~

%+'น=>1 ๑ กาหนดเปาหมายสงสด

๒.๒ บนไดสความสาเรจ

BCMModel เปรยบเสมอนบนไดสความสาเรจทประชาชน ผนาหมบาน/ชมชน กลม/องคกร ตลอดจนภาคประชาสงคมตางๆ สามารถนาไปใชเปนเครองมอในการวางแผนพฒนาหรอแกไขปญหาเพอใหหมบาน/ชมชนมความเขมแขงและสามารถพงพาตนเองไดอยางยงยน โดยการปฏบตตามขนตอน ดงน

บนไดขนแรกของการนา BCMModel ไปใชใหเกดประโยชนสงสด กคอ การระดมความคดเหนจากผทเกยวของเพอรวมกนกาหนดเปาหมายสงสดหรอสงทตองการทจะใหเกดขนในอนาคต โดยตองชวยกนหาคาตอบวา “หมบาน/ชมชนตองการจะพฒนาหรอแกไขปญหาอะไรในอนาคต และตองใชเวลาแคไหนกวาทจะถงจดทตองการ”

คาแนะนา การกาหนดเปาหมายสงสดจะตองเรมจากการวเคราะหสภาพความเปนจรงของตนเองกอนวา คนในหมบาน/ชมชนมปญหาหรอมความตองการอะไรโดยมขอมลหลกฐานทเปนขอเทจจรงอางอง แลวจงนาขอมลนนมากาหนดเปนเปาหมายสงสด โดยควรระบเปนขอความทสน กระชบ เขาใจงาย และมกรอบเวลาทชดเจน

ตวอยางการกาหนดเปาหมายสงสด

หลงจากจดประชมเพอระดมความคดเหนจากผทเกยวของ ทาใหรวา คนในหมบาน/ชมชนมปญหาความยากจน เนองจาก ๑) ขาดแคลนแหลงเงนทน ๒) ขาดแคลนเครองมอประกอบอาชพ ๓) ขาดแคลนทดนทากน และตองการทจะแกไขปญหานรวมกน โดย “จดตงกองทนกลางพฒนาหมบาน ภายในเวลา ๑ ป”

~ ๑๐๔ ~












~ ๗ ~

ขนท ๒ กาหนดปจจยสความสาเรจ

หลงจากรวมกนกาหนดเปาหมายสงสดวา หมบาน/ชมชนตองการจะพฒนาหรอแกไขปญหาอะไรในอนาคตแลว ขนตอนตอไปคอ การกาหนดปจจยสความ

สาเรจหรอสงสาคญทสดทจะนาไปสเปาหมายสงสด โดยตองชวยกนหาคาตอบวา “อะไรคอสงทเราตองคานงถง ตองพฒนา ตองมงเนน เพอใหเปาหมายสงสดนนเปนจรง”

ขาดแคลนแหลงเงนทน

ขาดแคลนท2ดนทากน

ขาดแคลนเคร12องม1อประกอบอาชพ

เปาหมายสงสด “จดต;งกองทนกลางพฒนา

หมบาน ภายใน เวลา ๑ ป”

~ ๘ ~

คาแนะนา ปจจยสความสาเรจไมควรมมากเกนไปเพราะจะทาใหปจจยกระจดกระจาย

ไมมจดมงเนนหรอบางปจจยทเลอกขนมาอาจไมใชปจจยหลก

การกาหนดปจจยสความสาเรจจะตองเรมจากการวเคราะหเปาหมายสงสดออกเปนประเดนหลกๆ โดยการฉายภาพแหงความหวง แลวจงนาประเดนนนๆ มากาหนดเปนปจจยสความสาเรจ โดยควรอยระหวาง ๓ ๕ ปจจย การฉายภาพแหงความหวง คอ การฉายภาพทตองการโดยนาภาพในอดต

และปจจบนมาวเคราะหเพอหาปจจยหลกหรอสงสาคญทสดทจะชวยปองกนหรอแกไขปญหาทเกดขนจากการฉายภาพในอนาคต

o ภาพในอดต เปนการฉายภาพทสะทอนความเปนจรงทดในอดต โดยเปนการหาคาตอบวาอะไรคอ จดแขงหรอโอกาสททาใหเกดสงทดในอดต เชน การแกไขปญหายาเสพตด ภาพในอดตทเปนจดแขงหรอโอกาส คอ (๑) คนในอดตยดมนในหลกคาสอนของศาสนาและเกรงกลวตอบาป (๒) เดกและเยาวชนในอดตเชอฟงคาสงสอนของผใหญ

o ภาพในปจจบน เปนการฉายภาพทสะทอนความเปนจรงทไมดในปจจบนเมอเทยบกบอดต โดยเปนการหาคาตอบวาอะไรคอ จดออนหรอขอจากดททาใหเกดการเปลยนแปลงทไมดหรอตดลบจากอดต เชน กรณการแกไขปญหายาเสพตด ภาพในปจจบนทเปนจดออนหรอขอจากด คอ (๑) ยาเสพตดเปนภยคกคาม กดกรอน บอนทาลายประเทศ (๒) ยาเสพตดสงผลกระทบอยางกวางขวางทงตอปจเจกบคคลและสงคมสวนรวม

o ภาพในอนาคต เปนการฉายภาพทสะทอนสงทอาจเกดขนในอนาคตทไมตองการ โดยจาลองวาถาหากปลอยใหภาพทไมดในปจจบนสามารถดาเนนตอไปโดยไมไดรบการแกไขและถาหากปลอยไวอยางนในอก ๕ ปขางหนาจะเกดอะไรขน สงคมจะเปนอยางไร ลกหลานจะอยกนอยางไร ทงน เพอใหเกดความตระหนกและสรางแรงบนดาลใจใหนาไปสการเปลยนแปลงในทางทดเทยบเทาหรอดกวาในอดต

~ ๑๐๔ ~












~ ๙ ~

เชน การแกไขปญหายาเสพตด ภาพในอนาคตถาหากปญหายาเสพตดยงไมไดรบการแกไขสงทอาจเกดขน คอ ลกหลานตองตกเปนทาสของยาเสพตดและเปนตนเหตของปญหาอาชญากรรม

o ภาพแหงความหวง เปนการฉายภาพแหงความตองการ โดยนาจดแขงและโอกาสทไดจากการฉายภาพในอดตหรอปจจบนมาวเคราะหเพอหาปจจยหลกในการแกไขหรอปองกนปญหาทเกดขนจากการฉายภาพในอนาคต เชน การแกไขปญหายาเสพตด หากไมตองการใหภาพในอนาคตเกดขนจรง ภาพแหงความหวง คอ (๑) คนในชมชนยดมนในคณธรรม หลกศาสนาและเกรงกลวตอบาป (๒) เดกและเยาวชนเชอฟงคาสงสอนของผใหญ

o จดแขง หมายถง ขอดท เกดจากคนหรอสภาพแวดลอมภายในหมบาน/ชมชน เชน มทนทางสงคมทเขมแขงและหลากหลาย เปนสงคมชนบททมความปลอดภยในชวตและทรพยสน

o จดออน หมายถง ขอเสยหรอปญหาอปสรรคทเกดจากคนหรอสภาพแวดลอมภายในหมบาน/ชมชน เชน ประชาชนขาดความเชอมนและไมมจตสานกสาธารณะ คณะกรรมการหมบาน (กม.) ขาดทกษะและประสบการณในการทางาน

o โอกาส หมายถง ขอดทเกดจากคนหรอสภาพแวดลอมภายนอกหมบาน/ชมชน เชน รฐบาลใหการสนบสนนงบประมาณเพอยกระดบรายได และพฒนาคณภาพชวตของประชาชน ใหอยด กนด ไมมหนสน

o ขอจากด หมายถง ขอเสยหรอปญหาอปสรรคทเกดจากคนหรอสภาพแวดลอมภายนอกหมบาน/ชมชน เชน การเปลยนรฐบาล และนโยบายในการบรหารประเทศบอยครง ควรนาแนวทางการวเคราะหสภาพแวดลอมและศกยภาพ ๖ ดาน มาใชใน

การวเคราะหจดแขง จดออน โอกาส และขอจากด (ดคาอธบายหนา ๒๗ ๓๑)

~ ๑๐ ~

ตวอยางการกาหนดปจจยสความสาเรจ

1) ฉายภาพแหงความหวง

เปาหมายสงสด "จดต;งกองทนกลางพฒนาหมบาน ภายในเวลา ๑ ป"

จดแขง (ภาพในอดตและปจจบน)

มทนทางสงคมท2เขมแขง และหลากหลาย

มองคกรภาคประชาชนท2เขมแขง

เปนสงคมชนบทท2มความปลอดภยในชวตและทรพยสน

มผลตภณฑชมชนหรอสนคา OTOP ช;นนา เปนท2นยมอยางแพรหลาย

มเครอขายกองทนท2หลากหลาย

ทมทางานมความรบผดชอบ

มศนยจาหนายผลตภณฑพ;นเมอง และสนคาทางการเกษตร

จดออน (ภาพในปจจบนและอนาคต)

ประชาชนขาดความเช2อม2น และไมมจตสานกสาธารณะ

คณะกรรมการขาดความร ทกษะและประสบการณในการบรหารจดการทน

ไมมเงนทนในระยะเร2มกอต;ง/ขาดการรวบรวมขอมล

ขาดการบรณาการและการเช2อมโยงระหวาง กลมองคกรและกองทนอ2นท2มอยในหมบาน

ประชาชนบางกลมมความขดแยงทางความคด

~ ๑๐๔ ~












~ ๑๑ ~

๒) จากการฉายภาพแหงความหวง ทาใหรวา จดแขงและโอกาสทไดจากการฉายภาพในอดตและปจจบนทหมบาน/ชมชนตองคานงถง ตองพฒนา ตองมงเนน เพอแกไขจดออนหรอปองกนปญหาทเกดขนจากการฉายภาพในอนาคต คอ

(๑) ผนกกาลงภาคพฒนาทกระดบ โดยใชหลก ๕ รวม คอ รวมคด รวมตดสนใจ รวมแกไขปญหา รวมรบผดชอบ และรวมตรวจสอบ

รฐบาลใหการสนบสนนงบประมาณเพ2อยกระดบรายได และพฒนาคณภาพชวตของประชาชน ใหอยด กนด ไมมหน; สน

นกทองเท2ยวนยมมานมสการสกการะส2งศกดb สทธb ในพ;นท2และแวะซ;อสนคาพ;นเมอง

การจดงานประจาปซ2งสบทอดมาอยางยาวนานเอ;อประโยชนตอการทองเท2ยวเชงวฒนธรรม

การเปล2ยนรฐบาล และนโยบายในการบรหารประเทศบอยคร; งทาใหนโยบายและการจดสรรงบประมาณไมตอเน2อง

การสบเปล2ยนโยกยาย)บรหารราชการบอยคร; งทาใหการพฒนาขาดความตอเน2อง

โอกาส (ภาพในอดตและปจจบน)

ขอจากด (ภาพในปจจบนและอนาคต)

~ ๑๒ ~

(๒) มแนวทางในการระดมทนและบรหารจดการตามแนวทางแหงศรทธาและแนวทางแหงปญญาของคนในหมบาน

(๓) ประกาศยกยองคนดศรหมบาน ครวเรอนตนแบบ และหมบานตวอยางใหปรากฏแกสาธารณะ

ปจจยสความสาเรจ (๑) ผนกกาลงภาคพฒนาทกระดบ โดยใชหลก ๕ รวม คอ รวมคด รวมตดสนใจ รวมแกไขปญหา รวมรบผดชอบ และ รวมตรวจสอบ

ปจจยสความสาเรจ (๒) มแนวทางในการระดมทนและบรหารจดการตามแนวทางแหงศรทธาและแนวทางแหงปญญาของคนในหมบาน

ปจจยสความสาเรจ (๓) ประกาศยกยองคนดศรหมบาน ครวเรอนตนแบบ และหมบานตวอยางใหปรากฏแกสาธารณะ

เปาหมายสงสด “จดต;งกองทนกลางพฒนาหมบาน ภายในเวลา ๑ ป”

~ ๑๐๔ ~












~ ๑๓ ~

ขนท ๓ กาหนดเปาประสงค

หลงจากกาหนดปจจยสความสาเรจหรอสงสาคญทสดทจะนาไปสเปาหมายสงสดแลว ขนตอนตอไปคอ การกาหนดเปาประสงคหรอสงทตองการบรรลในแตละปจจยสความสาเรจ โดยตองชวยกนหาคาตอบวา “ในปจจยสความ

สาเรจขอหนงๆ นน อะไรคอสงทเราตองการทจะใหเกดขน”

ตวอยางการกาหนดเปาประสงค จากการวเคราะหปจจยสความสาเรจของการจดตงกองทนกลางพฒนา

หมบาน ทาใหรวา สงทหมบาน/ชมชนนตองการทจะใหเกดขนในปจจยสความ

สาเรจแตละขอ คอ ปจจยฯ ขอท ๑ เปาประสงค คอ ตองการใหกองทนกลางพฒนาหมบาน

ไดรบการยอมรบและใชเปนกลไกขบเคลอนการบรหารจดการงบประมาณอยางเปนระบบและครบวงจร

ปจจยฯ ขอท ๒ เปาประสงค คอ ตองการใหครวเรอนยากจนไดรบการสงเสรม สนบสนน และพฒนาทกษะ เพอเพมโอกาสและชองทางในการประกอบอาชพเสรม เพมรายไดในการดารงชพทมนคง

ปจจยฯ ขอท ๓ เปาประสงค คอ ตองการใหเกดครวเรอนตนแบบและหมบานพฒนาตวอยาง สรางความเขมแขง และยงยนไวใหศกษาเรยนร

~ ๑๔ ~

ปจจยสความสาเรจ ๑ ผนกกาลงภาคพฒนาทกระดบ โดยใชหลก ๕ รวม คอ รวมคด รวมตดสนใจ รวมแกไขปญหา รวมรบผดชอบ และรวมตรวจสอบ

เปาประสงค คอ ตองการใหกองทนกลางพฒนาหมบานไดรบการยอมรบและใชเปนกลไกขบเคล2อนการบรหารจดการงบประมาณอยางเปนระบบและครบวงจร

ปจจยสความสาเรจ ๒ มแนวทางในการระดมทนและบรหารจดการตามแนวทางแหงศรทธาและแนวทางแหงปญญาของคนในหมบาน

เปาประสงค คอ ตองการใหครวเรอนยากจนไดรบการสงเสรม สนบสนน และพฒนาทกษะ เพ2อเพ2มโอกาสและชองทางในการประกอบอาชพเสรม เพ2มรายไดในการ ดารงชพท2ม2นคง

ปจจยสความสาเรจ ๓ ประกาศยกยองคนดศรหมบาน ครวเรอนตนแบบ และหมบานตวอยางใหปรากฏแกสาธารณะ

เปาประสงค คอ ตองการใหเกดครวเรอนตนแบบและหมบานพฒนาตวอยาง สรางความเขมแขง และย2งยนไวใหศกษาเรยนร

~ ๑๐๔ ~












~ ๑๕ ~

ขนท ๔ กาหนดตวชวดความสาเรจ

หลงจากกาหนดเปาประสงคหรอสงทตองการบรรลในแตละปจจยสความ

สาเรจแลว ขนตอนตอไปกคอ การกาหนดตวชวดหรอสงทแสดงความสาเรจจากการบรรลเปาประสงคในแตละปจจยสความสาเรจ โดยตองชวยกนหาคาตอบวา “ในเปาประสงคขอหนงๆ นน อะไรคอสงทแสดงใหเหนถงความสาเรจทเกดขน หรอ แสดงวาสาเหตของปญหาอปสรรคไดรบการแกไขแลว”

คาแนะนา แตละเปาประสงคจะตองมตวชวดอยางนอย ๑ ตว แตไมควรมตวชวดเกน

กวา ๓ ตว

ควรระบสงทตองการทจะใหเกดขนจากตวชวดเปนตวเลขหรอรอยละวาตองการทาอะไร ใหไดเปนจานวนเทาไร และภายในกรอบระยะเวลาเทาใด จงจะถอวาบรรลเปาประสงค

ตวอยางการกาหนดตวชวดความสาเรจ จากการวเคราะหเปาประสงคของปจจยสความสาเรจท ๑ ทาใหรวา สงท

แสดงใหเหนถงความสาเรจทเกดขนจากการทาใหกองทนกลางพฒนาหมบานไดรบการยอมรบและใชเปนกลไกขบเคลอนการบรหารจดการงบประมาณอยางเปนระบบและครบวงจร คอ ประชาชนในหมบาน/ชมชนมความเชอมนศรทธาและเขารวมเปนสมาชกของกองทนกลางพฒนาหมบาน (เปาหมาย จานวน ๔๐๐ คนภายในเวลา ๑ ป)

~ ๑๖ ~

ขนท ๕ วางแผนปฏบต

เมอกาหนดเปาประสงค ตวชวด และเปาหมายทตองการแลว ขนตอนตอไปกคอ การวางแผนปฏบตหรอกาหนดวธการทจะนาไปสเปาประสงคในแตละปจจยสความสาเรจ โดยตองชวยกนหาคาตอบวา “ในการทจะบรรลเปาประสงค ขอหนงๆ นน เราจาเปนตองทาอยางไรจงจะไปถงจดนนได”



*ว6>'ว$))คอ ประชาชนในหมบาน/ชมชนมความเช2อม2นศรทธาและเขารวมเปนสมาชกของกองทนกลางพฒนาหมบาน (เปาหมาย จานวน ๔๐๐ คน ภายในเวลา ๑ ป)

~ ๑๐๔ ~












~ ๑๗ ~

คาแนะนา แผนปฏบตหรอวธการทจะนาไปสเปาประสงคควรเปนกจกรรมทมความสมพนธเชอมโยงกนตงแตตนนา (กจกรรมททาตอนตน) กลางนา (กจกรรมททาตอนกลาง) เรอยไปจนถงปลายนา (กจกรรมททาตอนปลาย)

o กจกรรมตนนา หมายถง กจกรรมเตรยมความพรอมหรอสนบสนนกจกรรมหลก (กจกรรมกลางนา)

o กจกรรมกลางนา หมายถง กจกรรมหลกทเปนหวใจสาคญตอความ

สาเรจ o กจกรรมปลายนา หมายถง กจกรรมตอยอดหรอเพมมลคาและสราง

ความยงยน

ตวอยางการวางแผนปฏบต

จากการวเคราะหเปาประสงคของปจจยสความสาเรจท ๑ ทาใหรวา แผนหรอวธการทจะทาใหกองทนกลางพฒนาหมบานไดรบการยอมรบและใชเปนกลไกขบเคลอนการบรหารจดการงบประมาณอยางเปนระบบและครบวงจร คอ

(๑) กจกรรมตนนา คอ จดตงศนยปฏบตการและแตงตงคณะทางานทกระดบเพอขบเคลอนการจดตงกองทนกลางพฒนาหมบาน

(๒) กจกรรมกลางนา คอ จดทาประชาคมรางระเบยบการบรหารกองทนกลางพฒนาหมบาน

(๓) กจกรรมปลายนา คอ ประกาศใชระเบยบกองทนกลางพฒนาหมบานสสาธารณะ

~ ๑๘ ~

แผนปฏบต



"#จ"รรม*(('า))คอ จดต;งศนยปฏบตการและแตงต;งคณะทางานทกระดบเพ2อขบเคล2อนการจดต;งกองทนกลางพฒนาหมบาน

"#จ"รรม"Mาง('า))คอ จดทาประชาคมรางระเบยบการบรหารกองทนกลางพฒนาหมบาน

"#จ"รรมปMาย('า))คอ ประกาศใชระเบยบกองทนกลางพฒนาหมบานสสาธารณะ

~ ๑๐๔ ~












~ ๑๙ ~

ขนท ๖ ปฏบตตามแผน

หลงจากวางแผนปฏบตหรอกาหนดวธการทจะนาไปสเปาประสงคแลว ขนตอนตอไปกคอ การปฏบตตามแผนหรอนาวธการทจะนาไปสเปาประสงคใน

แตละปจจยสความสาเรจไปปฏบต โดยตองชวยกนหาคาตอบวา “ในการทจะบรรลเปาประสงคขอหนงๆ นน เราจะทาอะไร ทาไมตองทา ทาอยางไร ทาเมอไหร ใครรบผดชอบ ทาแลวไดประโยชนอะไร ใชเงนเทาไหร ฯลฯ จากนนจงนาขอมลทไดมาจดทาเปนโครงการ/กจกรรมและนาไปปฏบตจรง”

คาแนะนา การปฏบตตามแผนหรอนาวธการทจะนาไปสเปาประสงคไปปฏบต เปนการ

ยนยนวาเปาประสงคทตงไวมความเปนไปได เพราะมโครงการ/กจกรรมรองรบทชดเจน และถาปฏบตไดกจะสงผลตอความสาเรจของเปาประสงค เมอนาโครงการไปปฏบตอาจไมตรงกบสถานการณจรงทเกดขน เนองจากม

การเปลยนแปลงซงเปนเรองปกต จงตองมการทบทวนแผนอยตลอดเวลา เพอใหเปนแผนทมชวต สามารถตอบสนองตอการเปลยนแปลงทมผลกระทบ และสรางภมคมกนตนเองได ควรปฏบตตามแผนหรอนาวธการทจะนาไปสเปาประสงคไปปฏบตใหครบทง

กจกรรมตนนา กลางนา และปลายนา

~ ๒๐ ~

ตวอยางการปฏบตตามแผน (๑) โครงการ/กจกรรมตนนา

ทาอะไร จดต;งศนยปฏบตการและแตงต;งคณะทางานทกระดบเพ2อขบเคล2อนการจดต;งกองทนกลางพฒนาหมบาน

ทาไมตองทา เพ2อกาหนดตวผรบผดชอบและ มอบภารกจใหดาเนนการแตละระดบ (อาเภอ/ตาบล/หมบาน)

ทาอยางไร ๑) ออกคาส2งแตงต;ง/พฒนาทมงาน/ประสานงานอานวยการ กากบดแล ประชมช;แจง ซกซอมความเขาใจเพ2อทราบทศทางการพฒนา/นโยบายรฐบาล ๒) ประชมสมมนาเพ2มทกษะ/ขดความสามารถ แลกเปล2ยนเรยนรประสบการณ ๓) กาหนดแผนปฏบตการขบเคล2อนฯ

ทา!ม21อไร ต;งแตเดอน.....ใชเวลา ๒ เดอน

ทาท>1ไ9( ๑) ระดบอาเภอใชหองประชมอาเภอ ๒) ระดบตาบลใชหอประชมประจาตาบล ๓) ระดบหมบานใชเวทสาธารณะ ในหมบาน/ชมชน/วด/ โรงเรยน

ใครรบผดชอบ ๑) ทมนา = กบอ. /ทมยทธศาสตรอาเภอ ๒) ทมทา = ชดตาบล /บณฑตอาสา ๓) ทมสนบสนน = ๔ เสาหลก /กม.

งบประมาณ ไดรบการจดสรรงบประมาณจาก ศอ.บต. เปนคาวสด ครภณฑสานกงาน ๓๐,๐๐๐ บาท

ผMประSยช(Eท>1ไดรบ สามารถผนกกาลงใหทกภาคสวนไดมสวนรวมและการบรณาการการทางานรวมกนอยางมทศทาง

~ ๑๐๔ ~












~ ๒๑ ~

(๒) โครงการ/กจกรรมกลางนา (กจกรรมหลก)

ทาอะไร จดทาประชาคมรางระเบยบการบรหารกองทนกลางพฒนาหมบาน

ทาไมตองทา เพ2อความเหมาะสม ความสอดคลองกบความตองการ/ ความเปนไปได/ปฏบตไดจรง

ทาอยางไร (๑) จดประชมเชงปฏบตการ/ แลกเปล2ยนประสบการณ/รวบรวม ใบงาน/ ขอมลพ;นฐาน/บรณาการกล2นกรอง/รวบรวมเปนหมวด ๆ (๒) ระดบรากหญา จดประชมประชาคม เปดโอกาสใหแสดงความคดเหน/ลงมตตามหลกนตธรรม/สงคมยอมรบ

ทา!ม21อไร (๑) ในการประชมหวหนาสวนราชการ/ประชมกานน ผใหญบานฯลฯ และประชม กม.ทกเดอน (๒) ในท2ประชมยามเชาสญจร เดอนละ ๒ คร; ง ในวนพธสปดาหท2 ๒ และ ๔ ของทกเดอน

ทาท>1ไ9( สญจรไปตามหนวยงานทกพ;นท2

ใครรบผดชอบ ๑) ทมนา = กบอ. /ทมยทธศาสตรอาเภอ ๒) ทมทา = ชดตาบล /บณฑตอาสา ๓) ทมสนบสนน ช ๔ เสาหลก / กม. 3)

3

๓) ทมสนบสนน = ๔ เสาหลก /กม.

งบประมาณ ไดรบการจดสรรงบประมาณจาก ศอ.บต. เปนคาจดทาเอกสาร ๒๐,๐๐๐ บาท

ผMประSยช(Eท>1ไดรบ มกรอบแนวทางท2รวมกนกาหนดเพ2อใชเปนเคร2องมอในการบรหารพฒนาหมบานอยางมทศทางในอนาคตจนถงป ๒๕๕๕

~ ๒๒ ~

(๓) โครงการ/กจกรรมปลายนา

ทาอะไร ประกาศใชระเบยบกองทนกลางพฒนาหมบานสสาธารณะ

ทาอยางไร ๑) จดประชมเชงปฏบตการ/แลกเปล2ยนประสบการณ/รวบรวมใบงาน/ขอมลพ;นฐาน/บรณาการกล2นกรอง/รวบรวมเปนหมวดๆ ๒) ระดบรากหญา จดประชมประชาคม เปดโอกาสใหแสดงความคดเหน/ลงมตตามหลกนตธรรม/สงคมยอมรบ

ทา!ม21อไร ต;งแตเดอน ......... เปนตนไป

ทาท>1ไ9( ท2อาเภอ/ทกตาบล/ทกหมบาน

ใครรบผดชอบ ๑) นายอาเภอ/ประธาน กบอ. ๒) หวหนาทมยทธศาสตรอาเภอ ๓) ประธาน กม./ผนา ๔ เสาหลก ๔) คณะกรรมการบรหารกองทนฯ

งบประมาณ จากเงนขวญถงกองทนกลางพฒนาหมบานและจากการระดมทนเพ2มจานวนตามศกยภาพ/ขดความสามารถตามแนวแหงความศรทธาและปญญาของแตละหมบาน

ผMประSยช(Eท>1ไดรบ ๑) มระเบยบบรหารจดการกองทนท2ชอบดวยกkหมาย/ราชการรองรบ ๒) สามารถแสวงหาทนและระดมทนจากทกภาคสวนโดยไมขดตอศลธรรมอนดของประชนชน ๓) สมาชกไดรบสวสดการอยางเทาเทยมและเปนธรรม ตามหลกเกณฑท2กาหนด ๔) สรางความย 2งยนในการพฒนาอยางเปนรปธรรม

ทาไมตองทา เพ2อความเหมาะสม ความสอดคลองกบความตองการ/ความเปนไปได/ปฏบตไดจรง

~ ๑๐๔ ~












~ ๒๓ ~

ขนท ๗ ตดตาม สรป และถอดบทเรยน

หลงจากปฏบตตามแผนหรอนาวธการทจะนาไปสเปาประสงคไปปฏบตแลว ขนตอนสดทายของการนา CMModel มาใชกคอ การตดตาม สรป และถอดบทเรยนความสาเรจ โดยตองชวยกนตดตามดวา “โครงการ/กจกรรมทนาไปปฏบตนนไดผลเปนอยางไร บรรลตวชวดทกาหนดหรอไม สามารถนาไปปฏบตไดจรงหรอไมอยางไร มความสาเรจหรอปญหาอปสรรคตรงไหน ตองการความชวยเหลอหรอหนนเสรมเรองอะไรบาง ฯลฯ จากนนจงนาขอมลทไดมาสรปเปนบทเรยนสาหรบนากลบมาใชปรบปรงหรอถอดเปนองคความรใหกบหมบาน/ชมชนอนๆ ไดศกษาเรยนรตอไป”

คาแนะนา การตดตามประเมนผล เปนการตดตามเพอใหรความกาวหนาหรอขอ

บกพรองของการปฏบตงาน

การสรปและถอดบทเรยน เปนการหาคาตอบวาอะไรคอปจจยสาคญหรอสาเหตททาใหเกดความสาเรจหรอความลมเหลว

~ ๒๔ ~

๒.๓ ตารางบนไดสความสาเรจ

เพอใหการจดทาแผนมความละเอยด รอบคอบ และแสดงใหเหนถงความสมพนธเชอมโยงของแตละขนตอน จงควรจดบนทกขอมลการวางแผนลงในตารางทกาหนด ดงน

หมบาน ............................ ตาบล ................. อาเภอ .................. จงหวด..............................

วนท ...... เดอน ................. พ.ศ. .................

๑

เปาหมายสงสด

๒

ปจจย

สความ

สาเรจ

๓

เปา ประสงค

๔

ตวชวดความสาเรจ

๕

วางแผนปฏบต

๖

ปฏบตตามแผน

๗

ตดตาม สรป และ

ถอดบทเรยน

หมายเหต การนา BCMModel มาใชในการวางแผน โดยปกตจะเสรจสมบรณในชองท

๕ สาหรบชองท ๖ ๗ จะเกดขนหลงจากไดมการปฏบตในชองท ๕ แลว

สามารถเพมชองตารางไดตามความเหมาะสมของแตละกรณ

~ ๑๐๔ ~












~ ๒๕ ~

๒.๔ ขอควรจา

ตองระดมพลงสมองของผทเกยวของทงหมดเพอรวมกาหนดเปาหมายสงสดบนพนฐานของขอมลทเปนจรง โดยเปาหมายสงสดจะตองกาหนดใหเปน “ความฝนอนสงสด” ททกคนจะตองผนกพลงรวมกนทาใหเกดผลสาเรจและมกรอบเวลาทชดเจนแนนอน ตองปฏบตตามขนตอนของ BCMModel ใหครบและไมกระโดดขาม

ขนตอน โดยตองปฏบตตามลาดบ ตงแตบนไดขนท ๑ จนถงบนไดขนท ๗

ตองเรยงลาดบความสาคญและขบเคลอนปจจยสความสาเรจใหเสรจสมบรณทละปจจย เชน กรณม ๓ ปจจย กจะตองขบเคลอนปจจยสความสาเรจท ๑ กอน โดยเรมตงแตชองท ๒ จนเรอยไปจนถงชองท ๗ จนเสรจสมบรณ แลวจงเรมขบเคลอนปจจยสความสาเรจท ๒, ๓ ตอไป

ตองระดมสมองผเกยวของเพอรวมกนวางแผนปฏบตใหครบทงกจกรรมตนนา กลางนา และปลายนา ไปพรอมๆ กน โดยรเรมทาเปนกจกรรมใหมหรออาจนากจกรรมเดมมาปรบปรง ตองจดบนทกขอมลการวางแผนลงในตารางบนไดสความสาเรจ เพอบอกใหร

ถงความสมพนธเชอมโยงและเปนหลกฐานสาหรบนาไปใชประโยชน ตองยดมนและใหความสาคญกบความคดเหนของทกคนและมการจดบนทก

ไวเปนหลกฐานเพอนาไปใชประโยชน ตองวเคราะหขอมลโดยมหลกฐานทเปนขอเทจจรงอางองเสมอ (ไมหลอก

ตวเอง)

~ ๒๖ ~

๒.๕ คาแนะนา

ควรศกษาคมอฯ ใหละเอยดกอนนาไปปฏบต โดยหากมความจาเปนและเพอใหสะดวกตอการนาไปใช สามารถลดขนตอนจาก ๗ ขนตอนใหเหลอเฉพาะขนตอนทสาคญ ๔ ขนตอน โดยเรยงลาดบขนตอนใหม ดงน

๑) กาหนดเปาหมายสงสด (บนไดขนท ๑) ๒) วางแผนปฏบต (บนไดขนท ๕) ๓) ปฏบตตามแผน (บนไดขนท ๖) ๔) ตดตามและประเมนผล (บนไดขนท ๗)

ควรศกษาการนา BCMModel ไปใชประโยชนอยางลกซงเพมเตมจาก คมอ BCMModel กลองดวงใจการวางแผนเชงยทธศาสตร (BCMModel : The Heart of Strategic Planning)

~ ๑๐๔ ~












~ ๒๗ ~

๒.๖ แนวทางการวเคราะหสภาพแวดลอมและศกยภาพ

ประเดนการวเคราะห ๑. จดแขง ๒. จดออน ๓. โอกาส

๔. ขอจากด

คาอธบาย ๑. วเคราะหทละประเดนโดยนาไปวเคราะหเทยบกบกรอบการวเคราะหใหครบทกดาน เชน การวเคราะห "จดออน" ใหวเคราะหทละดานเพอใหทราบวาดานใดบางทเปนจดออน ๒. การวเคราะหจดออน จดแขง ฯลฯ จะตองระบเหตผลใหชดเจนวาทเปนจดออน หรอจดแขง เพราะอะไร

กรอบการวเคราะห ๑.ดานการเมองการปกครอง ๑.๑ การปกครองและพฒนา (หมบาน ตาบล อาเภอ จงหวด ฯลฯ) ๑.๑.๑ องคกรบรหารจดการ

๑.๑.๒ ระบบบรหารจดการ ๑.๑.๓ ความเขมแขงขององคกร ๑.๑.๔ ระบบสงตอการพฒนา ๑.๒ การเมอง ๑.๒.๑ นโยบายทางการเมอง ๑.๒.๒ ความขดแยงทางการเมอง ๑.๒.๓ วถชวตประชาธปไตย

๑.๓ กฎหมาย ๑.๓.๑กฎหมายเกยวกบสทธและหนาท ๑.๓.๒ กฎหมายเกยวกบกรรมสทธ ๑.๔ ความมนคง ๑.๔.๑ การกอเหตราย ๑.๔.๒ ความปลอดภยในชวตและทรพยสน ๑.๔.๓ การแพรระบาดยาเสพตด ๑.๕ การมสวนรวม (๕รวม) ๑) รวมเปนเจาของ ๒) รวมคดเชงสรางสรรคและนวตกรรม

~ ๒๘ ~

กรอบการวเคราะห ๓) รวมทา

๔) รวมรบผลประโยชน ๕) รวมรบผดชอบ

๑.๖ สขภาวะบคคล/สงแวดลอม ๑.๗ ความรรกสามคค ๑.๘ การจดตง ชคบ. ชคช. และ ชคต. ๑.๘.๑ ประเภทของกาลงประชาชนในหมบาน/ชมชน

ชรบ. อรบ. อปพร. ทสปช. ลสชบ. (ลกเสอชาวบาน) กนช. (ทหารกองหนน) ฯลฯ

๑.๘.๒ เอกภาพในการจดตง ชคบ. ชคช. และ ชคต. (๑) เอกภาพในการจดกาลงประชาชนในหมบาน/ชมชนเมอง ๑.๑ การจดโครงสราง ชคบ. ๑.๒ การจดโครงสราง ชคช. ๑.๓ การจดโครงสราง ชคต. (๒) เอกภาพในการบงคบบญชา ๒.๑ ชคบ. ๒.๒ ชคช. ๒.๓ ชคต.

(๓) เอกภาพในการบรหารงบประมาณ

๓.๑ ชคบ. ๓.๒ ชคช. ๓.๓ ชคต. ๑.๘.๓ ประสทธภาพในการปฏบตงาน ๑.๘.๔ การหนนเสรมของหนวยงานทเกยวของ (๑) หนวยงานระดบอาเภอ

(๒) หนวยงานระดบจงหวด

(๓) หนวยงานทหาร (๔) หนวยงานตารวจ

(๕) หนวยงานอนๆ

๒.ดานสงคมและวฒนธรรม

๒.๑ การศกษา ๒.๑.๑ กระบวนการเรยนรตลอดชวต

๒.๑.๒ การกลอมเกลาทางสงคมและทกษะชวต

๒.๑.๓ จตสานกความรกชาตแผนดนเกด

๒.๑.๔ การวจยและพฒนา ๒.๒ หลกศรทธาทางศาสนา

๒.๒.๑ การเกรงกลวตอบาป

๒.๒.๒ การทาความดละเวนความชว

๒.๒.๓ ความซอสตย สจรต

๒.๒.๔ คณธรรม จรยธรรม

~ ๑๐๔ ~












~ ๒๙ ~

กรอบการวเคราะห ๒.๓ ภมปญญา

๒.๓.๑ สงทรงคณคาหรอความดงาม

๒.๓.๒ ปราชญผเชยวชาญ

๒.๓.๓ นวตกรรมภมปญญา ๒.๓.๔ กระบวนการเรยนร (ตามระบบ BCMModel) ๒.๔ ภมคมกนความยงยน ๒.๔.๑ การระเบดภายใน ๒.๔.๒ ความตอเนองตอยอดเพมมลคากจกรรม ๒.๔.๓ ระบบการพงตนเอง ๒.๔.๔ ระเบยบบรหารจดการ/กฎสงคม ๒.๔.๕ ระบบสงตอการพฒนา (ระบบทายาท) ๒.๕ ความเขมแขงขององคกร(หนวยงาน, หมบาน, ชมชน ฯลฯ

๒.๕.๑ ความรรกสามคคของผนาและสมาชกในองคกร

๒.๕.๒ ศกยภาพของผนาและสมาชกในองคกร

๒.๕.๓ เปาหมายและความมงมนการทาประโยชนเพอชาต ๒.๕.๔ กระบวนการเรยนรภายในองคกร ๒.๕.๕ ระบบสงตอการพฒนา (การสงไมวงผลด) (๑) การสงไมวงผลดระหวางองคกร

(๒) การสงไมวงผลดระหวางคนรนปจจบนไปตอรนตอไปภายในองคกร ๒.๕.๖ การจดทาแผนผนกพลงความรวมมอ ๒.๖ การสอสารสรางพลงขบเคลอน

๒.๖.๑ ชองทางสอสารแบบหลายทางทหลากหลายครอบคลมและเขาถงไดงาย๒.๖.๒ สอบคคลมประสทธภาพ คณภาพครอบคลมทกระดบพนท ๒.๖.๓ เผยแพร สรางความเขาใจขอมลขาวสารทสาคญอยางตอเนอง ๒.๖.๔ กลนกรองขอมลขาวสารนาไปใชประโยชนรวมทงตอบโตขอมลขาวสาร

ทเปนเทจ ๒.๖.๕ กระบวนการเรยนรขอมลขาวสาร

๒.๗ ศนยรวมพลงจตใจทาคณประโยชน เพอชาต ๒.๗.๑ สงทรงคณคาทาง ประเพณวฒนธรรม และคานยมทเปนศนยรวมจตใจ ๒.๗.๒ ระบบกลอมเกลาทางสงคม ๒.๗.๓ กจกรรม พธกรรมรวมพลงจตใจ ๒.๗.๔ ระบบสงตอการรวมพลงจตใจ ๒.๘ แผนพฒนาระดบฐานราก ๒.๘.๑ แผนชวตพอเพยงระดบครวเรอน ๒.๘.๒ แผนชวตพอเพยงระดบคมบาน/เขตบาน

~ ๓๐ ~

กรอบการวเคราะห

๒.๘.๓ แผนชวตพอเพยงระดบหมบาน ๒.๘.๔ แผนชวตพอเพยงระดบตาบล

๓.ดานเศรษฐกจ ๓.๑ เทคโนโลยสมยใหม ๓.๒ นวตกรรมพงพาตนเอง ๓.๓ เศรษฐกจภายในประเทศ ๓.๓.๑ อาชพ รายไดคณภาพชวตทด ๓.๓.๒ รายจายทไมเกดประโยชนตอ ครอบครวและสวนรวม ๓.๓.๓ การออมและสวสดการสงคม ๓.๓.๔ โครงสรางพนฐาน (ถนน นาไฟ) ๓.๓.๕ ปรชญาเศรษฐกจพอเพยง ๓.๓.๖ การแขงคาของเงนบาท ๓.๓.๗ ผลตภณฑมวลรวมจงหวด (GPP) ๓.๔ เศรษฐกจระหวางประเทศ ๓.๔.๑ ศกยภาพการผลตสนคา ๓.๔.๒ ศกยภาพการตลาด ๓.๔.๓ ศกยภาพ Logistic ๓.๔.๔ ศกยภาพทรพยากรมนษย ๓.๔.๕ ศกยภาพในการแขงขน ๓.๕ งบประมาณ ๓.๕.๑ กองทนเพอการพงพาตนเอง ๓.๕.๒ การสนบสนนงบประมาณจากภายนอก

๓.๕.๓ การบรหารจดการงบประมาณระดบหมบาน/ชมชน ๓.๖ แรงงาน ๓.๖.๑ แรงงานไรฝมอ ๓.๖.๒ แรงงานมฝมอ ๓.๖.๓ แรงงานเชยวชาญเฉพาะสาขา ๓.๖.๔ แรงงานตางดาว ๓.๗ การแขงขน ๓.๗.๑ การสรางมลคาความแตกตาง ๓.๗.๒ คณภาพ ๓.๗.๓ การตลาด ๔.ดานสงแวดลอม ๔.๑ ทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม ๔.๒ มลภาวะ ๕.ดานเทคโนโลย

๕.๑ กระบวนการเรยนรระบบฐานขอมล ๕.๒ การจดเกบขอมล

๕.๓ การวเคราะหขอมล

๕.๔ การนาขอมลไปใชประโยชน ๕.๕ ระบบฐานขอมล ๖. ดานการบรหารจดการ

๖.๑ ประสทธภาพและคณภาพบคลากร

๖.๑.๑ ขดสมรรถนะหลก

๖.๑.๒ ศกยภาพการปฏบตงาน

~ ๑๐๔ ~












~ ๓๑ ~

กรอบการวเคราะห

๖.๑.๓ ความมงมนพฒนาตนเอง ๖.๑.๔ จตสานกมงมนทางานเพอชาต ๖.๒ ดานความพรอมรบการเปลยนแปลง ๖.๒.๑ เหตการณ/สถานการณทไมปกตในปจจบน

๖.๒.๓ บทเรยนจากเหตการณ/สถานการณทไมปกตในอดต ๖.๒.๓ การสารวจตรวจสอบควาเปลยนแปลงเชงรก ๖.๒.๔ การสรางภาพจาลองทเปนความฝนอนสงสดในอนาคต (Scenario Planning)

~ ๓๒ ~

ภาคผนวก

1. ตารางบนไดสความสาเรจ พรอมคาอธบายและตวอยาง 2. แบบควบคมการปฏบตงานและตวอยาง 3. ตวอยางการจดตงกองทนกลางพฒนาหมบาน

4. ตวอยางการจดตงคณะกรรมการสรางสรรคสงคม คณธรรม เสรมสรางวฒนธรรมสนต

5. กรอบวธการสรางสนตสขทแทจรงและยงยน

6. กรณตวอยางการนา CMModel ไปใชสการปฏบต

~ ๑๐๔ ~












~ ๓๓ ~

ภาคผนวก ๑

ตารางบนไดสความสาเรจพรอมคาอธบาย

และตวอยาง

~ ๑๐๔ ~












~ ๓๔ ~

หมบาน ..................... ตาบล ......... อาเภอ ............... จงหวด .....................

วนท ....... เดอน ................. พ.ศ. ..............

๑


๒

ปจจยสความสาเรจ

คาอธบาย

สงทตองการทจะใหเกดขนในอนาคต วธทา ตองชวยกนหาคาตอบวา หมบาน/ชมชนตองการจะพฒนาหรอแกไขปญหาอะไรในอนาคต และตองใชเวลาแคไหนกวาทจะถงจดทตองการ

ตวอยาง หลงจากจดประชมเพอระดมความคดเหนจากผมสวนเกยวของ ทาใหรวา คนในหมบาน/ชมชนมปญหาความยากจน เนองจาก ๑) ขาดแคลนแหลงเงนทน ๒) ขาดแคลนเครองมอประกอบอาชพ ๓) ขาดแคลนทดนทากน และตองการทจะรวมกนแกไขปญหาน โดย “จดตงกองทนกลางพฒนาหมบาน ภายในเวลา ๑ ป”


สงสาคญทสดทจะนาไปสเปาหมายสงสด

วธทา

ตองชวยกนหาคาตอบวา อะไรคอสงทเราตองคานงถง ตองพฒนา ตองมงเนนเพอใหเปาหมายสงสดนนเปนจรง ตวอยาง จากการฉายภาพแหงความหวง ทาใหรวา จดแขง และโอกาสทไดจากการฉายภาพในอดตและปจจบน

ทหมบาน/ชมชนตองคานงถง ตองพฒนา ตองมงเนน เพอแกไขจดออนหรอปองกนปญหาทเกดขนจากการฉายภาพในอนาคต คอ

๑) ผนกกาลงภาคพฒนาทกระดบ โดยใชหลก ๕ รวม คอ รวมคด รวมตดสนใจ รวมแกไขปญหา รวมรบผดชอบ และรวมตรวจสอบ ๒) มแนวทางในการระดมทนและบรหารจดการตามแนวทางแหงศรทธาและแนวทางแหงปญญาของคน

ในหมบาน

๓) ประกาศยกยองคนดศรหมบาน ครวเรอนตนแบบ และหมบานตวอยางใหปรากฏแกสาธารณะ

ตารางบนไดสความสาเรจ

~ ๓๕ ~

๓

เปาประสงค ๔



สงทตองการบรรลในแตละปจจยสความ

สาเรจ

วธทา ตองชวยกนหาคาตอบวา ในปจจยสความ

สาเรจขอหนงๆ นน อะไรคอสงทเราตองการทจะใหเกดขน

ตวอยาง จากการวเคราะหปจจยสความสาเรจของการจดตงกองทนกลางพฒนาหมบาน ทาใหรวา สงทหมบาน/ชมชนนตองการทจะใหเกดขนในปจจยสความสาเรจแตละขอ คอ

ปจจยฯ ขอท ๑ เปาประสงค คอ ตองการใหกองทนกลางพฒนาหมบานไดรบการยอมรบและใชเปนกลไกขบเคลอนการบรหารจดการงบประมาณอยางเปนระบบและครบวงจร ปจจยฯ ขอท ๒ เปาประสงค คอ ตองการใหครวเรอนยากจนไดรบการสงเสรม สนบสนน และพฒนาทกษะ เพอเพมโอกาสและชองทางในการประกอบอาชพเสรม เพมรายไดในการดารงชพทมนคง ปจจยฯ ขอท ๓ เปาประสงค คอ ตองการใหเกดครวเรอนตนแบบและหมบานพฒนาตวอยาง สรางความเขมแขง และยงยนไวใหศกษาเรยนร


สงทแสดงความสาเรจจากการบรรลเปาประสงคในแตละปจจยสความสาเรจ

วธทา

ตองชวยกนหาคาตอบวา ในเปาประสงค ขอหนงๆ นน อะไรคอสงทแสดงใหเหนถงความสาเรจทเกดขน หรอ แสดงวาสาเหต ของปญหาอปสรรคไดรบการแกไขแลว

ตวอยาง จากการวเคราะหเปาประสงคของปจจย

สความสาเรจท ๑ ทาใหรวา สงทแสดงให เหนถงความสาเรจทเกดขนจากการทาใหกองทนกลางพฒนาหมบานไดรบการยอมรบและใชเปนกลไกขบเคลอนการบรหารจดการงบประมาณอยางเปนระบบและครบวงจร คอ ประชาชนในหมบาน/ชมชนมความเชอมนศรทธาและเขารวมเปนสมาชกของกองทนกลางพฒนาหมบาน (เปาหมาย จานวน ๔๐๐ คน ภายในเวลา ๑ ป)

~ ๓๖ ~

๕

วางแผนปฏบต ๖

ปฏบตตามแผน


กาหนดวธการทจะนาไปสเปาประสงคในแตละปจจยสความสาเรจ วธทา ตองชวยกนหาคาตอบวา ในการทจะบรรลเปาประสงคขอหนงๆ นน เราจาเปนตองทาอยางไร จงจะไปถงจดนนได ตวอยาง จากการวเคราะหเปาประสงคของปจจยสความสาเรจท ๑ ทาใหรวา แผนหรอวธการทจะ

ทาใหกองทนกลางพฒนาหมบานไดรบการยอมรบและใชเปนกลไกขบเคลอนการบรหารจดการงบประมาณอยางเปนระบบและครบวงจร คอ

๑) จดตงศนยปฏบตการและแตงตงคณะ

ทางานทกระดบเพอขบเคลอนการจดตงกองทนกลางพฒนาหมบาน

๒) จดทาประชาคมรางระเบยบการบรหารกองทนกลางพฒนาหมบาน

๓) ประกาศใชระเบยบกองทนกลางพฒนาหมบานสสาธารณะ


นาวธการทจะนาไปสเปาประสงคในแตละปจจยสความสาเรจไปปฏบต วธทา ตองชวยกนหาคาตอบวา ในการทจะบรรลเปาประสงคขอหนงๆ นน เราจะทาอะไร ทาไมตองทา ทาอยางไร ทาเมอไหร ใครรบผดชอบ ทาแลวไดประโยชนอะไร ใชเงน

เทาไหร ฯลฯ จากนนจงนาขอมลทไดมาจดทาเปนโครงการ/กจกรรมและนาไปปฏบต ตวอยาง (ดจากตารางแทรก ๑ ๓)

~ ๑๐๔ ~












~ ๓๗ ~

๗

ตดตาม สรป และถอดบทเรยน


การตดตามประเมนผล เปนการตดตามเพอใหรความกาวหนาหรอขอบกพรองของการปฏบตงาน

การสรปและถอดบทเรยน เปนการหาคาตอบวาอะไรคอปจจยสาคญหรอสาเหตททาใหเกดความสาเรจหรอความลมเหลว

วธทา

ตองชวยกนตดตามดวา โครงการ/กจกรรมทนาไปปฏบตนนไดผลเปนอยางไร บรรลตวชวด

ทกาหนดหรอไม สามารถนาไปปฏบตไดจรงหรอไมอยางไร มความสาเรจหรอปญหาอปสรรคตรงไหน ตองการความชวยเหลอหรอหนนเสรมเรองอะไรบาง ฯลฯ จากนนจงนาขอมลทไดมาสรปเปนบทเรยนสาหรบนากลบมาใชปรบปรงหรอถอดเปนองคความรใหกบหมบาน/ชมชนอนๆ ไดศกษาเรยนรตอไป

หมายเหต การนา BCMModel มาใชในการวางแผน โดยปกตจะเสรจสมบรณในชองท ๕ สาหรบชองท ๖ ๗ จะเกดขนหลงจากไดมการปฏบตในชองท ๕ แลว

~ ๓๘ ~

ตารางแทรก ๑

โครงการ/กจกรรมตนนา (ทาตอนตน)

จะทาอะไร ทาไมตองทา ทาอยางไร จดตงศนยปฏบตการและแตงตงคณะทางานทกระดบเพอขบเคลอนการจดตงกองทนกลางพฒนาหมบาน

เพอกาหนดตวผรบผดชอบและมอบภารกจใหดาเนนการแตละระดบ (อาเภอ/ตาบล/หมบาน)

๑) ออกคาสงแตงตง/พฒนาทมงาน/ประสานงานอานวยการ กากบดแล ประชมชแจง ซกซอมความเขาใจเพอทราบทศทาง การพฒนา/นโยบายรฐบาล

๒) ประชมสมมนาเพมทกษะ/ ขดความสามารถ แลกเปลยนเรยนรประสบการณ ๓) กาหนดแผนปฏบตการขบเคลอน

ทาเมอใด ทาทไหน ใครรบผดชอบ ตงแตเดอน.....ใชเวลา ๒ เดอน ๑) ระดบอาเภอใชหองประชม

อาเภอ

๒) ระดบตาบลใชหอประชมประจาตาบล

๓) ระดบหมบาน ใชเวทสาธารณะในหมบาน/ชมชน/วด/ โรงเรยน

๑) ทมนา = กบอ. /ทม

ยทธศาสตรอาเภอ

๒) ทมทา = ชดตาบล /บณฑตอาสา ๓) ทมสนบสนน = ๔ เสาหลก /กม.

ผลประโยชนทไดรบ งบประมาณ สามารถผนกกาลงใหทกภาคสวนไดมสวนรวมและการบรณาการการทางานรวมกนอยางมทศทาง

ไดรบการจดสรรงบประมาณจากงบยทธศาสตรการพฒนาจงหวด เปนคาวสด ครภณฑสานกงาน ๓๐,๐๐๐ บาท

~ ๑๐๔ ~












~ ๓๙ ~

ตารางแทรก ๒

โครงการ/กจกรรมกลางนา (ทาตอนกลาง)

จะทาอะไร ทาไมตองทา ทาอยางไร จดทาประชาคมรางระเบยบการบรหารกองทนกลางพฒนาหมบาน

เพอความเหมาะสม ความสอด

คลองกบความตองการ/ ความเปนไปได/ปฏบตไดจรง

๑) จดประชมเชงปฏบตการ/ แลกเปลยนประสบการณ/รวบรวมใบงาน/ ขอมลพนฐาน/บรณาการกลนกรอง/รวบรวมเปนหมวด ๆ ๒) ระดบรากหญา จดประชมประชาคม เปดโอกาส

ใหแสดงความคดเหน/ลงมตตามหลกนตธรรม/สงคมยอมรบ

ทาเมอใด ทาทไหน ใครรบผดชอบ ๑) ในการประชมหวหนาสวนราชการ/ประชมกานน ผใหญบานฯลฯ และประชม กม.ทกเดอน

๒) ในทประชมยามเชาสญจร เดอนละ ๒ ครงในวนพธสปดาหท ๒ และ ๔ ของทกเดอน

สญจรไปตามหนวยงานทกพนท ๑) ทมนา = กบอ. /ทม

ยทธศาสตรอาเภอ

๒) ทมทา = ชดตาบล / บณฑตอาสา ๓) ทมสนบสนน = ๔ เสาหลก /กม.

ผลประโยชนทไดรบ งบประมาณ มกรอบแนวทางทรวมกนกาหนดเพอใชเปนเครองมอในการบรหารพฒนาหมบานอยางมทศทาง ในอนาคตจนถงป ๒๕๕๕

ไดรบการจดสรรงบประมาณจากงบยทธศาสตรการพฒนาจงหวด เปนคาจดทาเอกสาร ๒๐,๐๐๐ บาท

~ ๔๐ ~

ตารางแทรก ๓

โครงการ/กจกรรมปลายนา (ทาตอนปลาย)

จะทาอะไร ทาไมตองทา ทาอยางไร ประกาศใชระเบยบกองทนกลางพฒนาหมบานสสาธารณะ

๑) เพอเผยแพร/ประชาสมพนธใหทกภาคสวนไดรบรและถอปฏบต ๒) เพอประสานความรวมมอใหทกภาคสวนไดใหการสงเสรม/ สนบสนนและผลกดนใหการดาเนน

งานสความสาเรจ

๑) แจงในทประชมประจาเดอนทกระดบไดรบทราบและขยายผล

๒) ประชาสมพนธทกรปแบบ

๓) รณรงคสรางความเขาใจใหเกดความรวมมอ และรวมระดมทน

๔) แจงหลกเกณฑ /เงอนไข/ แนวทาง/คณสมบตการขอรบสวสดการโดยปดประกาศ ณ ททาการกองทนฯ

ทาเมอใด ทาทไหน ใครรบผดชอบ ตงแตเดอน ......... เปนตนไป ทอาเภอ/ทกตาบล/ทกหมบาน ๑) นายอาเภอ/ประธาน กบอ.

๒) หวหนาทมยทธศาสตรอาเภอ

๓) ประธาน กม./ผนา ๔ เสาหลก

๔) คณะกรรมการบรหารกองทนฯ

ผลประโยชนทไดรบ งบประมาณ ๑) มระเบยบบรหารจดการกองทนทชอบดวยกฎหมาย/ราชการรองรบ

๒) สามารถแสวงหาทนและระดมทนจากทกภาคสวนโดยไมขดตอศลธรรมอนดของประชนชน

๓) สมาชกไดรบสวสดการอยางเทาเทยมและเปนธรรม ตามหลกเกณฑทกาหนด

๔) สรางความยงยนในการพฒนาอยางเปนรปธรรม

จากเงนขวญถงกองทนพฒนาหมบานและจากการระดมทนเพมจานวนตามศกยภาพ/ขดความ

สามารถตามแนวแหงความศรทธาและปญญาของ แตละหมบาน

~ ๑๐๔ ~












~ ๑๐๔ ~












~ ๔๔ ~


แบบควบคมการปฏบตงานและตวอยาง

~ ๑๐๔ ~












~ ๔๕ ~

ตารา

งควบ

คมกา

รปฏบ

ตงาน

(Chec

klis

t) โค

รงกา

ร ....

........

........

........

........

........

........

.....

เปาห

มายส

งสด

........

........

........

........

........

........

........

... หน

วยงา

น ....

........

........

........

........

........

..... (7

) แ

นวทา

งปร

บปรง

แกไข

(6)

ปญหา

อป

สรรค

(5)

ผลงา

น ณ

วน

ท ....

........

.......

(4)

ผรบผ

ดชอบ

(4.3

) ระ

บบทา

ยาท

(เดก/

เยาว

ชน)

(4.2

) เจ

าภาพ

สนบส

นน

(4.1

) เจ

าภาพ

หลก

(3)

เปาห

มาย

(3.2

) วน

กาหน

ดแล

วเสร

จ

(3.1

) ปรม

าณ

(ระบ

จานว

น)

(2)

กจกร

รมส

ความ

สาเรจ

(ตนน

า/กล

างนา

/ ปล

ายนา

)

(1)

ปจจย

ความ

สาเรจ

ท

~ ๑๐๔ ~












~ ๑๐๔ ~












~ ๑๐๔ ~












~ ๑๐๔ ~












~ ๑๐๔ ~












~ ๑๐๔ ~












~ ๑๐๔ ~












~ ๕๙ ~


ตวอยางการจดตงกองทนกลางพฒนาหมบาน

~ ๖๐ ~

ตารางแสดงความสมพนธเชอมโยงของแตละขนตอน

๑. เปาหมาย สงสด จดตงกองทนกลางพฒนาหมบาน ภายในเวลา ๑ ป

๒. ปจจย สความสาเรจ

๑. ผนกกาลงภาคพฒนาทกระดบ โดยใชหลก ๕ รวม คอ รวมคด รวมตดสนใจ รวมแกไขปญหา รวมรบผดชอบ และรวมตรวจสอบ ๒. มแนวทางในการระดมทนและบรหารจดการตามแนวทางแหงศรทธาและแนวทางแหงปญญาของคนในหมบาน

๓. ประกาศยกยองคนดศรหมบาน ครวเรอนตนแบบ และหมบานตวอยางใหปรากฏแกสาธารณะ

๓. เปาประสงค

๑. กองทนกลางพฒนาหมบานไดรบการยอมรบและใชเปนกลไกขบเคลอนการบรหารจดการงบประมาณอยางเปนระบบและครบวงจร

๒. ครวเรอนยากจนไดรบการสงเสรม สนบสนน และพฒนาทกษะ เพอเพมโอกาสและชองทางในการประกอบอาชพเสรม เพมรายไดในการดารงชพทมนคง ๓. เกดครวเรอนตนแบบและหมบานพฒนาตวอยาง สรางความเขมแขง และยงยนไวใหศกษาเรยนร

๔. ตวชวด ความสาเรจ

ประชาชนในหมบาน/ชมชนมความเชอมนศรทธาและเขารวมเปนสมาชกของกองทนกลางพฒนาหมบาน (เปาหมาย จานวน ๔๐๐ คน ภายในเวลา ๑ ป)

๕. วางแผนปฏบต

๑. จดตงศนยปฏบตการและแตงตงคณะทางานทกระดบเพอขบเคลอนการจดตงกองทนกลางพฒนาหมบาน

๒. จดทาประชาคมรางระเบยบการบรหารกองทนกลางพฒนาหมบาน

๓. ประกาศใชระเบยบกองทนกลางพฒนาหมบานสสาธารณะ

๖. ปฏบตตามแผน

ทาอะไร ทาไมตองทา ทาอยางไร ทาเมอไหร ใครรบผดชอบ ทาแลว

ไดประโยชนอะไร ใชเงนเทาไหร ๗. ตดตาม สรป และถอดบทเรยน


~ ๑๐๔ ~












~ ๖๑ ~

ตวอยาง การจดตงกองทนกลางพฒนาหมบาน

๑. เปาหมายสงสด

“ จดตงกองทนกลางพฒนาหมบาน ภายในเวลา ๑ ป”

๒. ปจจยสความสาเรจ

๑. ผนกกาลงภาคพฒนาทกระดบ โดยใชหลก ๕ รวม คอ รวมคด รวมตดสนใจ รวมแกไขปญหา รวมรบผดชอบ และรวมตรวจสอบ

๒. มแนวทางในการระดมทนและบรหารจดการตามแนวทางแหงศรทธาและแนวทางแหงปญญาของคนในหมบาน

๓. ประกาศยกยองคนดศรหมบาน ครวเรอนตนแบบ และหมบานตวอยางใหปรากฏแกสาธารณะ

๓. เปาประสงค ๑. กองทนกลางพฒนาหมบานไดรบการยอมรบและใชเปนกลไกขบเคลอน

การบรหารจดการงบประมาณอยางเปนระบบและกจกรรมครบวงจร ๒. ครวเรอนยากจนไดรบการสงเสรม สนบสนน และพฒนาทกษะ เพอเพม

โอกาสและชองทางในการประกอบอาชพเสรม เพมรายไดในการดารงชพ

ทมนคง ๓. เกดครวเรอนตนแบบและหมบานพฒนาตวอยาง สรางความเขมแขง และ

ยงยนไวใหศกษาเรยนร

~ ๖๒ ~

๔. ตวชวดความสาเรจ

๔.๑ ตวชวด

๑. รอยละประชาชนในหมบานมความศรทธา/เชอมนในกองทนกลางฯ สมครเปนสมาชกและเขารวมกจกรรมอยางสมาเสมอ

๒. รอยละของครวเรอนในหมบานเกดจตสานกด รวมสมทบบรจาคเงนกองทนฯ ใหเปนเงนขวญถงในระยะทเรมกอตงเพอใหเกดการตอยอด

๓. ระดบความสาเรจของการสรางทมงาน (ทมนา ทมทา ทมสนบสนน) เกบคนเกง มารวมคด ชวยทานาหมบานไปสการเปลยนแปลงเปนระบบ ครบวงจร และสรางความยงยน

๔. รอยละของกองทนอน ๆ ในหมบานเขารวมเปนเครอขาย ๕. จานวนครงของการจดกจกรรมแสวงหาเงนเขากองทนและการ

จดสวสดการใหแกสมาชกในทกรอบ ๓ เดอน ๖. จานวนกองทนตนแบบทประสบผลสาเรจในการดาเนนงาน

ในทกรอบป ๗. จานวนคนดศรหมบาน/ครวเรอนตนแบบ /เขตบานตนแบบและ

หมบานตนแบบไดรบการยกยองแตละรอบป ๘. ระดบความพงพอใจของภาคพฒนาและประชาชนทมตอ

ยทธศาสตรการพฒนาหมบานเพอรบรองคณภาพ

๔.๒ เปาหมายตวชวด

๑. ประชาชนในหมบานศรทธาและเชอมน เขารวม จานวน ๔๐๐ คน

๒. ครวเรอนในหมบานรวมสมทบ บรจาคเงน รอยละ ๗๐

๓. ระดบความสาเรจของการสรางทมงานรอยละ ๘๐

~ ๑๐๔ ~












~ ๖๓ ~

๔. มกองทนอน ๆ ในหมบานเขารวมเปนเครอขาย รอยละ ๘๐ ๕. จานวนครงในการจดกจกรรมหาทน และจดสวสดการชวยเหลอสมาชกในรอบ ๓ เดอน ไมนอยกวา ๓ ครง

๖. จานวนกองทนตนแบบทประสบผลสาเรจในรอบป รอยละ

๕๐ ของหมบานทงหมด

๗. คนดศรหมบาน/ครวเรอนตนแบบ/หมบานตนแบบไดรบการยกยองหมบานละ ๓ คน /ตาบลละ ๑ หมบาน

๘. ระดบความพงพอใจ (ปานกลาง)


๑. จดตงศนยปฏบตการและแตงตงคณะทางานทกระดบเพอขบเคลอนการจดตงกองทนกลางพฒนาหมบาน

๒. จดทาประชาคมรางระเบยบการบรหารกองทนกลางพฒนาหมบาน

๓. ประกาศใชระเบยบกองทนกลางพฒนาหมบานสสาธารณะ


๖.๑ โครงการ/กจกรรมตนนา ๑. ทาอะไร จดตงศนยปฏบตการและแตงตงคณะทางานทก

ระดบเพอขบเคลอนการจดตงกองทนกลางพฒนาหมบาน

๒. ทาไมตองทา เพอกาหนดตวผรบผดชอบและมอบภารกจใหดาเนนการแตละระดบ (อาเภอ/ตาบล/หมบาน)

๓. ทาอยางไร ออกคาสงแตงตง/พฒนาทมงาน/ประสานงานอานวยการ กากบดแล ประชมชแจง ซกซอมความเขาใจเพอทราบทศทางการพฒนา/นโยบายรฐบาล

~ ๖๔ ~

ประชมสมมนาเพมทกษะ/ขดความสามารถ แลกเปลยนเรยนรประสบการณ กาหนดแผนปฏบตการขบเคลอนฯ

๔. ทาเมอไร ตงแตเดอน.....ใชเวลา ๒ เดอน

๕. ทาทไหน

ระดบอาเภอใชหองประชมอาเภอ

ระดบตาบลใชหอประชมประจาตาบล

ระดบหมบานใชเวทสาธารณะในหมบาน/ชมชน/วด/ โรงเรยน

๖. ใครรบผดชอบ ทมนา = กบอ. /ทมยทธศาสตรอาเภอ

ทมทา = ชดตาบล /บณฑตอาสา ทมสนบสนน = ๔ เสาหลก /กม.

๗. ผลประโยชนทไดรบ สามารถผนกกาลงใหทกภาคสวน

ไดมสวนรวมและการบรณาการการทางานรวมกนอยางมทศทาง ๘. งบประมาณ ไดรบการจดสรรงบประมาณจาก ............ เปนคาวสด ครภณฑสานกงาน ๓๐,๐๐๐ บาท

๖.๒ โครงการ/กจกรรมกลางนา (กจกรรมหลก) ๑. ทาอะไร จดทาประชาคมรางระเบยบการบรหารกองทนกลาง

พฒนาหมบาน

๒. ทาไมตองทา เพอความเหมาะสม ความสอดคลองกบความตองการ/ ความเปนไปได/ปฏบตไดจรง

๓. ทาอยางไร จดประชมเชงปฏบตการ/ แลกเปลยนประสบการณ/รวบรวม

ใบงาน/ ขอมลพนฐาน/บรณาการกลนกรอง/รวบรวมเปนหมวด ๆ

~ ๑๐๔ ~












~ ๖๕ ~

ระดบรากหญา จดประชมประชาคม เปดโอกาสใหแสดงความคดเหน/ลงมตตามหลกนตธรรม/สงคมยอมรบ

๔. ทาเมอไร ในการประชมหวหนาสวนราชการ/ประชมกานน ผใหญบานฯลฯ และประชม กม.ทกเดอน

ในทประชมยามเชาสญจร เดอนละ ๒ ครงในวนพธสปดาหท ๒ และ ๔ ของทกเดอน

๕. ทาทไหน สญจรไปตามหนวยงานทกพนท ๖. ใครรบผดชอบ

ทมนา = กบอ. /ทมยทธศาสตรอาเภอ

ทมทา =ชดตาบล /บณฑตอาสา ทมสนบสนน = ๔ เสาหลก /กม.

๗. ผลประโยชนทไดรบ มกรอบแนวทางทรวมกนกาหนดเพอใชเปนเครองมอในการบรหารพฒนาหมบานอยางมทศทางในอนาคตจนถงป ๒๕๕๕

๘. งบประมาณ ไดรบการจดสรรงบประมาณจาก ............... เปนคาจดทาเอกสาร ๒๐,๐๐๐ บาท

๖.๓ โครงการ/กจกรรมปลายนา ๑. ทาอะไร ประกาศใชระเบยบกองทนกลางพฒนาหมบานส

สาธารณะ

๒. ทาไมตองทา เพอเผยแพร/ประชาสมพนธใหทกภาคสวนไดรบรและถอปฏบต

~ ๖๖ ~

เพอประสานความรวมมอใหทกภาคสวนไดใหการสงเสรม/สนบสนนและผลกดนใหการดาเนนงานสความสาเรจ

๓. ทาอยางไร นาแจงในทประชมประจาเดอนทกระดบไดรบทราบและขยายผล

นาประชาสมพนธทกรปแบบ

รณรงคสรางความเขาใจใหเกดความรวมมอ และรวมระดมทน

แจงหลกเกณฑ /เงอนไข/ แนวทาง/คณสมบตการขอรบสวสดการโดยปดประกาศ ณ ททาการกองทนฯ

๔. ทาเมอไร ตงแตเดอน ......... เปนตนไป

๕. ทาทไหน ทอาเภอ/ทกตาบล/ทกหมบาน

๖. ใครรบผดชอบ

นายอาเภอ/ประธาน กบอ. หวหนาทมยทธศาสตรอาเภอ

ประธาน กม./ผนา ๔ เสาหลก

คณะกรรมการบรหารกองทนฯ

๗. ผลประโยชนทไดรบ

มระเบยบบรหารจดการกองทนทชอบดวยกฎหมาย/ราชการรองรบ

สามารถแสวงหาทนและระดมทนจากทกภาคสวนโดยไมขดตอศลธรรมอนดของประชนชน

สมาชกไดรบสวสดการอยางเทาเทยมและเปนธรรม ตามหลกเกณฑทกาหนด

สรางความยงยนในการพฒนาอยางเปนรปธรรม

~ ๑๐๔ ~












~ ๖๗ ~

๘. งบประมาณ จากเงนขวญถงกองทนพฒนาหมบานและจากการระดมทนเพมจานวนตามศกยภาพ/ขดความสามารถตามแนวแหงความศรทธาและปญญาของแตละหมบาน

๗. ตดตาม สรป และถอดบทเรยน

๗.๑ ตดตามประเมนผล

๑. ประชาชนในหมบานศรทธา/เชอมน เขารวม จานวน ๔๐๐ คน

๒. ครวเรอนในหมบานรวมสมทบ บรจาคเงน รอยละ ๗๐

๓. ระดบความสาเรจของการสรางทมงานรอยละ ๘๐

๔. มกองทนอน ๆ ในหมบานเขารวมเปนเครอขาย รอยละ ๘๐ ๕. จานวนครงในการจดกจกรรมหาทน และจดสวสดการชวยเหลอ

สมาชกในรอบ ๓ เดอน ไมนอยกวา ๓ ครง ๖. จานวนกองทนตนแบบทประสบ ผลสาเรจในรอบป รอยละ ๕๐

ของหมบานทงหมด

๗. คนดศรหมบาน/ครวเรอนตนแบบ/หมบานตนแบบไดรบการ ยกยองหมบานละ ๓ คน /ตาบลละ ๑ หมบาน

๘. ระดบความพงพอใจ (ปานกลาง)

๗.๒ สรปและถอดบทเรยน

ความสาเรจ

กองทนกลางพฒนาหมบานไดรบการยอมรบและใชเปนเครองมอในการบรหารจดการ งบประมาณและกจกรรมอยางเปนระบบครบวงจร กจกรรมระดมทนยงมความตอเนอง และเปนหวใจของการ ประกอบกรรมดและสรางคณคาแกสงคม

~ ๖๘ ~

ความลมเหลว การสบเปลยนโยกยายผบรหารราชการบอยครงทาใหการ

ดาเนนงานขาดการตดตาม และไมตอเนอง ผปฏบตงานเกดความทอแท และไมมขวญกาลงใจ

แนวทางปรบปรงแกไข

๑. การออกเยยมเยยนใหกาลงใจและเอาใจใส คอยแกปญหาอปสรรคทอาจจะเกดขน

๒. การใหคาปรกษา แนะนา ทงกอนเรม ระหวางดาเนนการและหลงดาเนนการแตละกจกรรม

๓. การประกาศยกยอง สรรเสรญคณงามความดของผปฏบตงานด (คนดศรหมบาน) ครวเรอนตนแบบ หรอหมบานตวอยาง เพอเชดชเกยรต

****************************

~ ๑๐๔ ~












~ ๖๙ ~


ตวอยางจดตงคณะกรรมการสรางสรรค

สงคมคณธรรม เสรมสรางวฒนธรรมสนต

~ ๗๐ ~

ตารางแสดงความสมพนธเชอมโยงของแตละขนตอน

๑. เปาหมาย สงสด จดตงคณะกรรมการสรางสรรคสงคมคณธรรม เสรมสรางวฒนธรรมสนต

๒. ปจจย สความสาเรจ

นาขอบญญตหรอหลกคาสอนทางศาสนามาเปนแนวทางในการประพฤตปฏบตใหเปนนสย

๓. เปาประสงค

๑. จดตงคณะกรรมการสรางสรรคสงคมคณธรรม เสรมสรางวฒนธรรมสนต ๒. มการเรยนร สรางความเขาใจในหลกคาสอนหรอขอบญญตทางศาสนา ๓. การนาหลกคาสอนหรอขอบญญตทางศาสนามาปรบใชเปนแนวทางของการดาเนนชวตจรงบนพนฐานแหงความศรทธา สรางสรรคสงคมคณธรรมและเสรมสรางวฒนธรรมทสนตอยางแทจรง

๔. ตวชวด ความสาเรจ

๑. มการจดตงคณะกรรมการสรางสรรคสงคมคณธรรม เสรมสรางวฒนธรรมสนตขนในภาคประชาชน

๒. จานวนผทสนใจเรยนรวชาการทางศาสนาควบคกบวชาการสามญมากขน

๓. จานวนผทประพฤตปฏบตตนเปนไปตามขอบญญตหรอหลกคาสอนทางศาสนามมากขน


๑. มการจดตงคณะกรรมการสรางสรรคสงคมคณธรรม เสรมสรางวฒนธรรมสนตในภาคประชาชนซงประกอบดวยทกศาสนา ๒. ระดมความคดเหนในประเดน “เทคนคและวธการนาขอบญญตหรอหลกคาสอนทางศาสนาสการประพฤตปฏบตของผคนในสงคมอยางเปนรปธรรม

และรวมจดทาแผนงาน โครงการการขบเคลอนยทธศาสตรตอไป

๓. ดาเนนการขบเคลอนยทธศาสตรตามแผนงาน โครงการทไดกาหนดไว ๖. ปฏบตตามแผน

ทาอะไร ทาไมตองทา ทาอยางไร ทาเมอไหร ใครรบผดชอบ ทาแลวไดประโยชนอะไร ใชเงนเทาไหร

๗. ตดตามสรป และถอดบทเรยน


~ ๑๐๔ ~












~ ๗๑ ~

ตวอยาง การจดตงคณะกรรมการสรางสรรคสงคมคณธรรม

เสรมสรางวฒนธรรมสนต

๑. เปาหมายสงสด

“จดตงคณะกรรมการสรางสรรคสงคมคณธรรม เสรมสรางวฒนธรรมสนต”

๒. ปจจยสความสาเรจ

นาขอบญญตหรอหลกคาสอนทางศาสนามาเปนแนวทางในการประพฤต ปฏบตใหเปนนสย

๓. เปาประสงค ๑. จดตงคณะกรรมการสรางสรรคสงคมคณธรรม เสรมสรางวฒนธรรมสนต ๒. มการเรยนร สรางความเขาใจในหลกคาสอนหรอขอบญญตทางศาสนา ๓. การนาหลกคาสอนหรอขอบญญตทางศาสนามาปรบใชเปนแนวทางของการดาเนน

ชวตจรงบนพนฐานแหงความศรทธา สรางสรรคสงคมคณธรรมและเสรมสรางวฒนธรรมทสนตอยางแทจรง

๔. ตวชวดความสาเรจ

๑. มการจดตงคณะกรรมการสรางสรรคสงคมคณธรรม เสรมสรางวฒนธรรมสนตขนในภาคประชาชน

๒. จานวนผทสนใจเรยนรวชาการทางศาสนาควบคกบวชาการสามญ

มากขน

๓. จานวนผทประพฤตปฏบตตนเปนไปตามขอบญญตหรอหลกคาสอนทางศาสนามมากขน

~ ๗๒ ~


๑. มการจดตงคณะกรรมการสรางสรรคสงคมคณธรรม เสรมสรางวฒนธรรมสนตในภาคประชาชน ซงประกอบดวยทกศาสนา

๒. ระดมความคดเหนในประเดน “เทคนคและวธการนาขอบญญตหรอหลกคาสอนทางศาสนาสการประพฤตปฏบตของผคนในสงคมอยางเปนรปธรรม และรวมจดทาแผนงาน โครงการการขบเคลอนยทธศาสตรตอไป

๓. ดาเนนการขบเคลอนยทธศาสตรตามแผนงาน โครงการทไดกาหนดไว


๖.๑ โครงการ/กจกรรมตนนา

กจกรรม การประชมเพอระดมความคดเหนในการจดตงคณะกรรมการสรางสรรคสงคมคณธรรม เสรมสรางวฒนธรรมสนต

ทาไมตองทา เพอแลกเปลยนการเรยนร ทาความเขาใจในปญหา ความจาเปน และกระบวนการจดตงคณะกรรมการสรางสรรคสงคมคณธรรม เสรมสรางวฒนธรรมสนต สการแกปญหาครอบครว ชมชน สงคม ภายใตขอบญญตหรอหลกคาสอนทางศาสนาเปนสาคญ

ทาอยางไร เชญผรทางศาสนา และผทเกยวของมารวมประชมเพอปรกษา หารอ ทาความเขาใจเกยวกบปญหา แนวทางแกไข เปรยบเทยบกบองคกรทไดดาเนนการอย ความเปนไปได หลกการ แนวคด กระบวนการและอนๆทเกยวของกบการจดตงคณะกรรมการสรางสรรคสงคมคณธรรม เสรมสรางวฒนธรรมสนต ภายใตขอบญญตทางศาสนา แลวสรปเปนภาพรวม

ทาเมอไร ระหวางเดอนมกราคม มนาคมของทกป ทาทไหน ณ ศาสนสถาน หรอสถานทเหมาะสม ใครรบผดชอบ องคกรหรอสถาบนททาหนาทเกยวของทางศาสนาและวฒนธรรม

ผลประโยชนทไดรบ ไดรบทราบขอมลเกยวกบ หลกการ แนวคด กระบวนการ วธการการบรหารงานสภาฯ ความสาคญของการจดตงคณะกรรมการสรางสรรคสงคมคณธรรม เสรมสรางวฒนธรรมสนตเพอการพฒนาและแกปญหาชมชน สงคม ประเทศชาตภายใตขอบญญตทางศาสนา ไดนากระบวนการสรางสนตสขในเชงศาสนาอกรปแบบหนงมาพฒนาและแกปญหาชมชน สงคม ประเทศ

~ ๑๐๔ ~












~ ๗๓ ~

ชาตภายใตขอบญญตทางศาสนา ตลอดจนเปนการสงเสรมหลกประชาธปไตย หลกการมสวนรวมหรอหลกประชาสงคมของผคนในพนทรวมกนหาทางออก พฒนาแกปญหาชมชน โดยชมชน และเพอชมชน ไดคณะกรรมการสรางสรรคสงคมคณธรรม เสรมสรางวฒนธรรมสนต จานวน ๑ คณะ เพอเปนแกนหลกในการสรางสรรคสงคมคณธรรม เสรมสรางวฒนธรรมสนต

งบประมาณ รวมกนบรจาคเพอกจการสวนรวม / รฐสนบสนนสวนหนง

๖.๒ โครงการ/กจกรรมกลางนา

กจกรรม การระดมความคดเหนในการสรางสรรคสงคมคณธรรม เสรมสรางวฒนธรรมสนต / การจดทาแผนงานยทธศาสตร

ทาไมตองทา เพอระดมความคดเหนในการสรางสรรคสงคมคณธรรม เสรมสรางวฒนธรรมสนตอยางแทจรง และรวมจดทาแผนงาน โครงการ และยทธศาสตร

ทาอยางไร เชญคณะกรรมการรวมกบผเกยวของรวมระดมความคดเหนในประเดน “การสรางสรรคสงคมคณธรรม เสรมสรางวฒนธรรมสนต” และวธการนาขอบญญตหรอหลกคาสอนทางศาสนาสการประพฤตปฏบตของผคนในสงคมอยางเปนรปธรรม พรอมรวมจดทาแผนงานยทธศาสตร โครงการเพอการขบเคลอนตอไป

ทาเมอไร ระหวางเดอนเมษายน มถนายน ของทกป ทาทไหน ศาสนสถาน หรอสถานทเหมาะสม

ใครรบผดชอบ คณะกรรมการสรางสรรคสงคมคณธรรม เสรมสรางวฒนธรรมสนต ผลประโยชนทไดรบ

๑. ไดขอมลในประเดนการสรางสรรคสงคมคณธรรม และเสรมสรางวฒนธรรมสนต” และวธการนาขอบญญตหรอหลกคาสอนทางศาสนาสการประพฤตปฏบตของผคนในสงคมอยางเปนรปธรรม

๒. ไดจดทาแผนงานยทธศาสตร โครงการเพอการสรางสรรคสงคมคณธรรม และเสรมสรางวฒนธรรมสนตตอไป

๓. ไดสงเสรมหลกการมสวนรวมในรปแบบวฒนธรรมประชาธปไตย

๔. ไดเปนแนวทางในการขบเคลอนสนตสขสชมชนในรปแบบศาสนานาสนตสขอยางยงยน

งบประมาณ รวมกนบรจาคเพอกจการสวนรวม / รฐสนบสนนงบประมาณสวนหนง ๖.๓ โครงการ/กจกรรมปลายนา

~ ๗๔ ~

กจกรรม การขบเคลอนยทธศาสตรการสรางสรรคสงคมคณธรรม และเสรมสรางวฒนธรรมสนต

ทาไมตองทา เพอขบเคลอนยทธศาสตรการสรางสรรคสงคมคณธรรม และเสรมสรางวฒนธรรมสนต

ทาอยางไร ๑. เชญคณะทางานรวมประชมกบผเกยวของในการขบเคลอนยทธศาสตรการ

สรางสรรคสงคมคณธรรม เสรมสรางวฒนธรรมสนต ๒. แบงหนาทรบผดชอบตามภารกจของการขบเคลอนยทธศาสตรการ

สรางสรรคสงคมคณธรรม และเสรมสรางวฒนธรรมสนต ๓. สรปผลการดาเนนงาน

๔. นาขอสรปผลของการดาเนนงานตามยทธศาสตรเพอการปรบปรง แกไขและพฒนาในโอกาสตอไป

ทาเมอไร ระหวางเดอนกรกฎาคม กนยายน ของทกป ทาทไหน ศาสนสถาน หรอสถานทเหมาะสม

ใครรบผดชอบ คณะกรรมการสรางสรรคสงคมคณธรรม เสรมสรางวฒนธรรมสนต ผลประโยชนทไดรบ

๑. คณะกรรมการสรางสรรคสงคมคณธรรม เสรมสรางวฒนธรรมสนต ไดรวมประชมแลกเปลยนองคความรเพอการพฒนาและแกปญหาคณธรรม จรยธรรมของสงคมไทย

๒. ไดรบทราบปญหาตางๆทงระดบครอบครว ชมชน และสงคม พรอมขอสรปถงแนวทางพฒนา และแกปญหาครอบครว ชมชน สงคม ในพนทภายใตกรอบของศาสนาตอไป

๓. ไดขบเคลอนยทธศาสตรการเผยแพรคณธรรม จรยธรรม ภายใตขอบญญตหรอหลกคาสอนทางศาสนาสภาคประชาชนเพอการสรางสรรคสงคมคณธรรม และเสรมสรางวฒนธรรมสนตอยางแทจรง

๔. ไดนาหลกคาสอนหรอขอบญญตทางศาสนามาปรบใชเปนแนวทางของการดาเนนชวตจรงบนพนฐานแหงความศรทธา

งบประมาณ รวมกนบรจาคเพอกจการสวนรวม / รฐสนบสนนสวนหนง

~ ๑๐๔ ~












~ ๗๕ ~

๗. ตดตาม สรป และถอดบทเรยน

๑. ตดตามการดาเนนงานทกระยะ ๒. เกบรวบรวมขอมลการดาเนนงานทกขนตอน ๓. ประชมคณะกรรมการสรางสรรคสงคมคณธรรม เสรมสรางวฒนธรรมสนต เพอถอด

บทเรยน ประเมนผล สรปผลการทางานใหเปนไปตามวตถประสงค และตวชวดความสาเรจทไดตงไว เพอการปรบปรง แกไข และพฒนาการดาเนน

งานในคราวตอไป ๔. ลงทะเบยนจดเกบขอมลตางๆ ในระบอบคอมพวเตอร

***************************

~ ๗๖ ~


กรอบความคดวธการสรางสนตสข

ทแทจรงและยงยน

~ ๑๐๔ ~












~ ๗๗ ~

“สนตสขทแทจรง และยงยน”

๑๐.การสนบสนน

จากภาครฐ

๙.การพฒนาการศกษา

๘.ความย;งยนของการ

พฒนาหมบาน

๖.ความเปนพลเมองไทย

๗.คณภาพชวตท;ด

๑.การปฏบตตนตาม

หลกคาสอนของศาสนา

๒.การรกษาความ

สงบเรยบรอย

๓.ชดคมครองหมบาน

(ชคบ.) มความเขมแขง

๔.คณะกรรมการ

หมบาน (กม.) ม

ความเขมแขง

๕.การมสวนรวมของ

ประชาชน


~ ๗๘ ~

๒


๓



เปาหมาย

๕๕ ๕๖ ๕๗

๑.การปฏบตตนตามหลกคาสอนของศาสนา

ผนาศาสนาและประชาชนมสวนรวมในการสรางสงคมคณธรรม

๑.รอยละทเพมขนของผทมาปฏบตศาสนกจทางศาสนา ๒.รอยละของผนาศาสนาทนาหลกคาสอนไปเผยแพรใหกบประชาชนอยางสมาเสมอ

๓.รอยละของประชาชนทรบร/เขาใจหลกคาสอนและนาไปปฏบตไดถกตอง

๕

๗๐

๗๐

๑๐

๘๐

๘๐

๑๕

๙๐

๙๐

๒.การรกษาความสงบเรยบรอย

ประชาชนมความปลอดภยในชวตและทรพยสน

๑.รอยละทลดลงของคดอกฉกรรจ ๒.รอยละทลดลงของพนทภายในจงหวดทมการประกาศ

ใช พ.ร.ก.ฉกเฉน/กฎอยการศก

๕

๕

๕

๕

๕

๕

๓.ชดคมครองหมบาน (ชคบ.) มความเขมแขง

ชดคมครองหมบาน (ชคบ.) มประสทธภาพในการปฏบตหนาท

รอยละทลดลงของเหตรายทเกดขนในหมบาน/ชมชน

๕ ๑๐ ๑๕

๔.คณะ

กรรมการหมบาน (กม.) มความเขมแขง

คณะกรรมการหมบานมประสทธภาพ

ในการปฏบตหนาท

๑.รอยละของคณะกรรมการหมบานทมความรความเขาใจ

ในบทบาทหนาท ๒.รอยละของคณะกรรมการหมบานทปฏบตงานตามบทบาทหนาท

๘๐

๖๐

๙๐

๗๐

๑๐๐

๘๐

~ ๑๐๔ ~












~ ๗๙ ~

๒


๓



เปาหมาย

๕๕ ๕๖ ๕๗

๕.การมสวนรวมของประชาชน

ประชาชนมสวนรวมแกไขปญหาและพฒนาทองถน

๑.รอยละของประชาชนทม สวนรวมในกจกรรมสาธารณะของหมบาน/ชมชน

๒.จานวนกจกรรมสาธารณะทดาเนนการโดยหมบาน/ชมชน

๖๐

๕

๗๐

๗

๘๐

๙

๖.ความเปนพลเมองไทย

ประชาชนมจตสานกรกชาต

รอยละของประชาชนทปฏบตหนาทตามรฐธรรมนญ

๗๕ ๘๐ ๘๕

๗.คณภาพชวตทด

ประชาชนอยด กนด มความสข ตามวถพอเพยง

๑.รอยละของครวเรอนทผานเกณฑ จปฐ.

๒.รอยละของครวเรอนทดาเนนชวตตามหลกเศรษฐกจพอเพยง

๘๐

๘๐

๙๐

๙๐

๑๐๐

๑๐๐

๘.ความยงยนของการพฒนาหมบาน

หมบาน/ชมชนสามารถพงพาตนเองไดอยางยงยน

๑.รอยละของหมบาน/ชมชน

ทมการจดตงกองทนกลางพฒนาหมบาน

๒.รอยละของหมบาน/ชมชน

ทมการจดตงกลมวสาหกจชมชน

๑๐

๑๐

๒๐

๒๐

๓๐

๓๐

๙.การพฒนาการศกษา

ประชาชนไดรบการศกษาทมคณภาพ

รอยละของประชาชนทไดรบการศกษาไมตากวาระดบพนฐาน

๖๐ ๗๐ ๘๐

๑๐.การ สนบสนน

จากภาครฐ

หนวยงานภาครฐมการบรหารจดการโดยใชหลกธรรมาภบาล

รอยละของหนวยงานภาครฐ

ทดาเนนงานตามนโยบายการกากบดแลตนเองทด

๘๐ ๙๐ ๑๐๐

~ ๘๐ ~


กรณตวอยางการนา CMModel ไปใชสการปฏบต

~ ๑๐๔ ~












~ ๘๑ ~

คมอการสรางกมปงตกวา โดยกระบวนการชรอ และการหนนเสรม เปาหมายสงสด ( Ultimate Goal )

กมปงตกวา

ปจจยสความสาเรจ ( Key Success Factor )

ภาพในอดต จงหวดชายแดนภาคใตในอดตไดถกขนานนามวาเปน “ระเบยงเมกกะ” คน

มสลมทอาศยอยในแถบเอเชยตะวนออกเฉยงใตเกอบทกคนมความใฝฝนทจะสงลกหลานมาศกษาเลาเรยนวชาการดานศาสนาในสามจงหวดชายแดนภาคใต ลกศษยลกหาทเปนผลผลตสวนใหญจะมพฤตกรรมศรทธา(ตกวา)อนบรสทธยง สงทฮะรามทงหลายจะถกปฏเสธโดยสนเชง เรองการอปโภค บรโภคทงหลายตองฮาลาลเทานน ผคนในอดตมความเออเฟอเผอแผ มความเสยสละสามคคปรองดอง เมอมงานบญ (ฮารเวาะห) ทกคนจะใหความรวมมอชวยเหลอกนโดยไมมการถามถงคาจาง หรอคาตอบแทนใดๆ ทกคนจะมาชวยดวยจตใจอนบรสทธยงทกเชอชาต เผาพนธสามารถอยรวมกนอยางสนตทามกลางความหลากหลายทางความเชอและวฒนธรรม หากเกดปญหาความขดแยงใดๆ ทางออกสดทาย คอ ยดขอบญญตทางศาสนา โดยผานกระบวนการชรอ เปนทตง แนวทางหลกในการสรางกมปงตกวาในอดต หลกสตรการเรยนการสอนของปอเนาะจะยดหลกศาสนา ๓ ประการ คอ

๑. หลกศรทธา (รกนอมาน ๖ ขอ) ๑.๑ ศรทธาตอพระองคอลเลาะห (ซ.บ.) ( เพอสรางศรทธาทแทจรง) ๑.๒ ศรทธาตอกตาบแหงอลเลาะห ( สานสของพระเจา) ๑.๓ ศรทธาตอบรรดารอซลลลเลาะห (เพอเปนแบบอยางของมนษยชาต) ๑.๔ ศรทธาตอบรรดามลยกต (ศาสนทตของอลเลาะห 10 องค) ๑.๕ ศรทธาตอวนสนโลก (วนเกยมต วนแหงการพพากษา) ๑.๖ ศรทธาตอการกาหนดกฎแหงสภาวการณแหงพระองค(กอดา กอดร)

~ ๘๒ ~

๒. หลกปฏบต (รกนอสลาม 5 ขอ) ๒.๑ ปฏญาณตน “เพอยนยนในความศรทธาตออลเลาะหเพยงองค

เดยว” ๒.๒ ปฏบตการละหมาดครบ 5 เวลา (หากไดมการละหมาดซนะดวย ด

ยง) ๒.๓ ปฏบตการถอศลอดในเดอนรอมฎอล (หากไดมการถอศลอดซนะ

ดวย ดยง) ๒.๔ ปฏบตการจายซากาต (การเสยสละเพออลเลาะห) ๒.๕ ปฏบตการทาฮจย ณ นครเมกกะ (ตามความพรอมทอลเลาะหทรง

กาหนด) ๓. หลกคณธรรม (รกนออซาน)

๓.๑ มความตงใจอนบรสทธ (อคลาส) เพออลเลาะห (ซ.บ) เพยงองคเดยว

๓.๒ สรางจตใจทบรสทธ เพออลเลาะห (ซ.บ) เพยงองคเดยว ๓.๓ สรางจตสานก ความตระหนก เพออลเลาะห (ซ.บ) เพยงองคเดยว ๓.๔ การปฏบตอบาดดทกประการ เพออลเลาะห (ซ.บ) เพยงองคเดยว

ภาพในปจจบน ปจจบนจงหวดชายแดนภาคใตกลายเปนสงคมแหงวตถนยม ผคนเรมเหนแก

ตวการลงทนเกอบทกครงจะมงหวงผลประโยชนสวนตนมากกวาผลประโยชนสวนรวม ผคนสวนใหญจะเอาตวรอดมากกวาเอาสงคมรอด ปจจบนเกอบทกพนทกาลงจะกลายเปนกมปงชยตอน ทนาเปนหวง

ปจจบนผคนในสงคมเกดพฤตกรรมศรทธาจอมปลอม ปากพดวาศรทธาตกวา แตพฤตธรรมไปคนละทาง (มนาฟก) สงทฮะรามทงหลายกลบถกยอมรบโดยผคนในสงคม เชน การพนนทกรปแบบ มการแตงกายเยายวน มการนาลกสาวมาโชวทรวดทรงใหแกสาธารณชน เพอชงรางวลในการประกวดความงดงาม เรองการอปโภค บรโภค

~ ๑๐๔ ~












~ ๘๓ ~

ทงหลายปจจบนไมคอยคานงวาสงนนฮะรามหรอฮาลาล ขอใหตนไดรบผลประโยชน ในสงเหลานนกเพยงพอ ผคนในสงคมขาดความเออเฟอเผอแผ ความเสยสละสามคค ปรองดองไดเจอจางหายไป การอยรวมกนอยางสนตขนอยกบฐานแหงผลประโยชนเปนสาคญ ผคนใสหนากากเขาหากน หากเกดปญหาความขดแยงใดๆ จะยดผลประโยชนตนเองเปนทตง ทกโครงการมงการแบงปนเปอรเซนต ทงใตดน และบนดน ทงหมดนคอผลผลตหนงของ ดารลชยตอน ภาพในอนาคต

หากปลอยใหปรากฏการณดงกลาว (ภาพปจจบน) เกดขนโดยไมไดคดหาทางปองกนหรอแกไขแลว ตอไปอทธพลของอานาจเงนจะมความยงใหญตอการสรางอนาคตของศาสนาได เรองคณธรรมจรยธรรม ฮะราม ฮาลาล การเจรญรอยตามซนนะห คงไมมการปฏบต ผคนในสงคมจะมความออนแอทางดานคณธรรม สตปญญา จตวญญาณตกวาของผคนในสงคมจะลดลงมาก ทกสงคมจะกลายเปนสงคมทไรคณธรรม ผคน ในสงคมจะมงเอาตวรอดมากกวาเอาสงคมรอด สงคมองครวมจะกลายเปนสงคมญาเฮลยะห เกดดารลฮะราม ทเปยมไปดวยสงแวดลอมอบายมขเตมบานเตมเมอง ผคนในสงคมจะเหนกงจกรเปนดอกบว เหนเงนเปนใหญ ความใฝฝนทจะสราง “กมปง ตกวา”จะจางหายไป และกมปงชยตอนจะเกดขนมาแทนทอยางไมตองสงสย ภาพแหงความหวง

ความคาดหวงทตองการใหเกด“กมปงตกวา”นน กไมพนการนาภาพในอดตทไดเสนอมาขางตนนนมารวมพลงสรางใหมใหเกดขนในยคปจจบน คอ รวมสรางผคนใหเจรญรอยตามศาสดา(ซนนะห) ยดอลกรอาน อลฮะดษ กตาบของบรรดาอลามาอเปนแนวทางหลกในการดาเนนชวต หากเกดปญหาความขดแยงใดๆ ใหกลบไปส

~ ๘๔ ~

พระองคอลเลาะห (ซ.บ.) และศาสดามฮาหมด (ซ.ล.) เทานน เสนทางดงกลาวนถอเปนทางเดยว ทจะสรางกมปงตกวาใหเกดขนอยางแทจรง

จดแขง ( Strengths )

๑. จงหวดชายแดนภาคใตมศาสนาอสลามเปนทนศรทธาเดมทมความมนคงตอการดาเนนชวตของผคนสวนใหญในพนท ทนศรทธาทมอยนนไดมผคนจานวนหนงยดถอเปนวถชวตมาโดยตลอด ซงสามารถสะทอนออกมาใหเหนไดในบางกลมชนบางพนท หากมการขบเคลอนทนศรทธาเหลานใหทวถงไปยงผคนทกพนทแลว นบวาเปนสงทบารอกต ( ศรมงคล ) อยางยงตอการสรางกมปงตกวาในพนทจงหวดชายแดนภาคใต

๒. จงหวดชายแดนภาคใตมคมภรอลกรอาน อลฮะดษ ขอบญญตศาสนา กตาบ คาสอนตางๆ ทางศาสนามากมาย สามารถนามาเปนเครองมอ และทศทางในการสรางดารลตกวาใหเกดขนได ถอเปนโอกาส อนยงใหญตอการนามาเสรมสรางสงคมชายแดนภาคใตใหเปนกมปงตกวาทยงยนได

๓. จงหวดชายแดนภาคใตมความเชอ และความศรทธาวาการเรยนศาสนา การปฏบตตามขอบญญตของศาสนา และการเจรญรอยตามวถศาสดามฮาหมด (ซ.ล.) เปนแนวทางเดยวเทานน ทสามารถสรางกมปงตกวาทแทจรงได เพราะเปนแนวทางทพระเจาสรางมใชมนษยสราง

๔. จงหวดชายแดนภาคใตมองคกรทางศาสนามากมายทงองคกรภาครฐ และภาคเอกชน อาทเชน คณะกรรมการประจามสยด ตาดกา สถาบนศกษาปอเนาะ โรงเรยนเอกชนสอนศาสนาอสลาม สานกงานคณะกรรมการอสลามประจาจงหวด สภาอลามาอ มลนธ สมาคม ชมรมทเกยวของทางศาสนา และองคกรสนบสนนจากภาครฐมากมาย หากไดมการประสานรวมมอในการทางานเชงบรณาการ เรมตนโดยการเชญมาประชมชรอรวม เพอคนหาแนวทางการขบเคลอนสงคมแดนใตสกมปงตกวานบวาเปนสงบารอกตยง

~ ๑๐๔ ~












~ ๘๕ ~

๕. จงหวดชายแดนภาคใตมผนาศาสนา บาบอ ผร นกปราชญ ภมปญญา นกวชาการฯทหลากหลาย หลายทานไดผานการศกษา เรยนรทงภายในประเทศ และตางประเทศ บคคลดงกลาวนมากดวยความร และประสบการณทางศาสนา ซงพวกเขาพรอมทจะอทศตนมารวมทาหนาทเผยแพรองคความร สรางความเขาใจในวถการดาเนนชวตตามหลกคาสอนของศาสนา บคคลเหลานถอเปน “ทนมนษย” ทสาคญยงตอการสราง กมปงตกวาใหเกดขนอยางแทจรง

๖. ผคนในจงหวดชายแดนภาคใตสวนใหญมความเชอในพระเจาองคเดยว เชอวามนษยทกคนจะตองลมรสแหงความตาย เชอในนรก สวรรค เชอวาทกการกระทาไมวาจะเปนทเปดเผย หรอลบซอนเรนพระเจาทรงรเหน และเชอวาการกระทาทกอยางไมพนสายตาบรรดามาลยอกต(รอกบ/อาตบ)กาลงเฝาบนทกการกระทานนอยตลอดเวลา โดยไมขาดสาย แนนอนทกคนจะมโอกาสไดเหนมนในชวตหลงความตาย โดยไมมใครปฏเสธดวยความเชอ และความศรทธาดงกลาวนสามารถนามาเปนแนวทางในการออกแบบใหผคนในสงคมไดงดเวนยตการกระทาชวดงกลาวเสย และกลบใจหนมาปฏบตในสงทดงามตามหลกคาสอนของศาสนา เพอแยงชงความดหรอสะสมผลบญเตรยมรบผลตอบแทนทจะเกดขนทงโลกน และโลกหนา

๗. ความหลากหลายทางศาสนา และวฒนธรรมในพนทจงหวดชายแดนภาคใต ถอเปนทนทสาคญยงตอการแลกเปลยนองคความร ทศนะคต ภมปญญา ความคดเชงสรางสรรคระหวางกน เรามแหลงเรยนรซงเออประโยชนตอการเรยนร เสรมสรางใหผคนในสงคมไดมคณธรรมทเขมแขง เรามมรดกทางวฒนธรรม ความหลากหลายดงกลาวนถอเปน “ทน” ทมคณคายงตอการสรางกมปงตกวา และเพมมลคาทางเศรษฐกจ ฮาลาลในพนทชายแดนภาคใตได

๘. ในหมบานมการจดองคกรในการขบเคลอนการแกปญหา และการพฒนาทสาคญไดแก คณะกรรมการหมบาน (กม.) ทมกฎหมายรองรบ

~ ๘๖ ~

จดออน ( Weaknesses ) ทาไม “ผคนในสงคมจงมความออนแอในดานคณธรรมโดยการสงเกตจาก

พฤตกรรมของผคนในสงคม ซงไดสะทอนออกมาทางพฤตกรรมนสยลวนขดแยงกบศาสนากนทงสน จากการสมภาษณ สอบถามผร และศกษาแนวทาง CM MODEL ปรากฏวา

๑. ผคนสวนใหญไมเขาใจในเนอหาสาระหรอความหมายของบทบญญตในพระมหาคมภรของศาสนาทตนเองศรทธา เนองจากภาษาทนามาบนทกหรอจารกในพระมหาคมภรของแตละศาสนานนสวนใหญไมใชภาษาทตนใชสอสารในชวตประจาวน หากเราไมใหความสาคญหรอเนนหนกทจะเรยนร ทาความเขาใจในความหมายของเนอหาสาระทบนทกไวนนแลว แตกลบมงเนนศกษาในหลกไวยากรณเปนสาคญ หมายถง ศกษาหลกการใชภาษา การผสมคา การออกเสยงยาวสน และสงตา การขบสานวนความไพเราะ ขบรองเสยงเสนาะในตวบทของคมภรมากกวาทจะศกษาเรยนรในเนอหาสาระหรอความหมายของคมภร หากเปนเชนน ผคนในสงคมจงไมสามารถนาไปใชในการดาเนนชวตประจาวนได จงทาใหระดบความเชอ และความศรทธา

ในบาปบญ คณโทษ หรอผลบญแหงการตอบแทนทงโลกน และโลกหนาลดนอยลงตามลาดบความไมเกรงกลวตอการทาบาปจะเพมทวมากขน ดงนนพฤตกรรมทสนตของผคนในสงคมจงมอาจเกดขนได เมอผคนในสงคม ไมสามารถสะทอนพฤตกรรมคณธรรมออกมาไดแลว กมปงตกวา กมอาจเกดขนในพนทชายแดนภาคใตได

๒. สาเหตทศาสนาออนแอ เพราะถกผทไมเขาใจหรอเขาใจผดในขอบญญตศาสนาทแทจรง จงเกดการนาศาสนามาแสวงหาประโยชนในเชงวตถมากกวานามาปรบใชใหเกดคณคาในเชงจตวญญาณและคณประโยชนตอการดาเนนชวต ปจจบนจะเหนวาพธกรรมหรอกจการทางศาสนา เรมใชเงนตรามาเปนตวตง และบางพธกรรมของศาสนาตองใชเงนอยางมหาศาล ทาใหผศรทธาทบรสทธทงหลายตองมาตดหนเปนสนทงในระบบ และนอกระบบ นบวาไดสรางความเดอดรอนใหแกครอบครวผศรทธายง ปจจบนนมหลายศาสนกจซงไมไดเกยวของกบหลกคาสอนศาสนาหรอตามเจตนารมณของศาสดาเลย แตมผทเขาใจผดไดพยายามอตร (บดอะฮ) หลกคาสอน อตรรปแบบ

~ ๑๐๔ ~












~ ๘๗ ~

พธกรรมตางๆขนมาเอง เพอมงหวงประโยชนในกจการศาสนา หากปญหาดงกลาวนไมไดรบการแกไขแลว กมปงตกวา ยากทจะเกดขนในพนทได

๓. การแขงขนในการเมองทองถนมสง ทาใหเกดความแตกแยกไมสามคคระหวางผนาลงไปถงลกบานหรอญาตของแตละฝาย รวมถงการใชเงนในการซอเสยง จะมการถอนทนคนในการบรหารงบประมาณของหมบาน

๔. การลงพนทของหนวยงานบางสวนไมเตมท และการไมเขารวมกจกรรมของหมบานอยางใกลชดตอเนอง สรางความหวาดระแวงระหวางหนวยงานกบหมบาน โดยหมบานไมกลาขบเคลอนกมปงตกวาอยางเตมท

๕. แนวทาง ทศนะ และความเชอในการศกษาเลาเรยนศาสนาในพนทบานเรานน ยงมผคนหลายคนจะเชอในคาสอนของโตะคร บาบอ เปนสาคญ หากมคาสอนใดทตางจากโตะคร หรอบาบอทตนไดศกษาเลาเรยนมานน มกจะไดรบการปฏเสธหรอตงปอมไวกอน แมนวาคาสอนนนจะถอดมาจากอลกรอาน หรออลฮะดษ (ซนนะห) กตามดวยเหตดงกลาวนจงเปนปจจยหนงทสาคญตอการเกดความขดแยง แตกแยกในวงการศาสนาในพนทชายแดนภาคใต

โอกาส ( Opportunities ) ๑. ประเทศไทยมกฎหมายรฐธรรมนญทเปนหลกประกนดานสทธเสรภาพ

และความเสมอภาคทางความเชอและความศรทธา กฎหมายรฐธรรมนญเปดใจกวางและยอมรบความแตกตางในความหลากหลายของผคนในสงคม ไมวาเขาเหลานนจะนบถอศาสนาใด มภาษาใด มตนตระกลชาตพนธใด ดงเชน การกาหนดเสรภาพในการปฏบตตามขอบญญตทางศาสนา การคมครองสทธ และเกยรตศกดศรในความเปนมนษย ความเปนคนไทย และสทธทจะไดรบความคมครองจากรฐอยางเสมอกน นบเปนกฎหมายท เป ยมไปดวยความเปนประชาธปไตยท เอ อตอการสร าง

กมปงตกวา

~ ๘๘ ~

๒. การกระจายอานาจรปแบบการปกครองสวนทองถน ถอเปนโอกาสทเออตอการกาหนดยทธศาสตรการสรางกมปงตกวา “สรางมนษยใหสมบรณ” และ “สรางสงคมใหมแสงสวาง”

๓. มองคกรพเศษเชน ศนยอานวยการบรหารจงหวดชายแดนภาคใต (ศอ.บต.) ศนยปฏบตการอาเภอ (ศปก.อ.) และองคกรอนๆ ทงภาครฐ และเอกชนทเออตอการสรางกมปงตกวาในพนทได

๔. นโยบายรฐเปดโอกาสใหสถานศกษาทงภาครฐและเอกชนในพนทจดการเรยนการสอนสองระบบได คอ มทงการเรยนวชาสามญ และศาสนา ซงเออตอการขบเคลอนสงคมในพนทใหเกด กมปงตกวาได

อปสรรค ( Threats )

๑. ความเจรญกาวหนาของสงคมยคปจจบน ไดปลกฝงแนวคด และคานยมเชงวตถ คานยม ความเหนแกตวมากกวาจตวญญาณสาธารณะ สรางคานยมจอมปลอม สงคมเรมเหนชอบกบวฒนธรรมขดแยงโดยศาสนา วฒนธรรมดงกลาวนไดเหมกระหนาเขาสสงคมเราอยางรวดเรว และไมมททาจะหยดยง ทาใหผอปโภคบรโภคไมสามารถปรบตวไดทนกบเหตการณความเปลยนแปลงเชนนได จงเปนเหตใหเกด “พฤตกรรมบรโภคนยม” ขนมา เกดการใชจายทฟมเฟอยไรขอบเขต ไรความจาเปน สรางความสนเปลองโดยไมใชเหตผล มการแขงขน แกงแยง เอารดเอาเปรยบ เกดพฤตกรรมเหนแกตวมากกวาเหนแกสงคมองครวม ทาลายวถวฒนธรรมดงเดมทดงาม ประกอบกบภมคมกนหรอวคซนดานคณธรรมทออนแออยแลว จงทาใหงายตอการเปลยนแปลงพฤตกรรมผคนหรอกลนวฒนธรรมดงเดมทดงาม เมอผคนไดเหนหางคณธรรม ศลธรรม และศาสนา จงเปนเหตทาใหพฤตกรรมนสยของผคนในสงคม เรมมปญหา การมรสนยมฟมเฟอยกทวมากขน ความเหนแกตว การเอาตวรอดมากกวาเอาสงคมรอดไดขยายมากขน ความจรงใจซอสตยของผคนไดลดลง และจางหายไป ผคน

~ ๑๐๔ ~












~ ๘๙ ~

เรมใสหนากากเขาหากน สดทายสงคมชายแดนใตจะกลายเปนดารลชยตอน นบวาเปนอปสรรคสาคญในการสรางกมปงตกวา

๒. การถกจากดอานาจของภาครฐในการดาเนนการทางกฎหมายกบบรรดาสอทแสวงหาผลประโยชน และนาเสนอสอทไมสรางสรรค จะเหนไดวาปจจบนนสอตางๆไมวาจะเปนสงพมพ เกมส ทว ภาพยนตร อนเตอรเนต มกนยมนาเสนอภาพภาพทไมสรางสรรค ซงสรางความเสยหายตอภาพลกษณทดงามของพนทบานเราเปนอยางยง มการนาเสนอพฤตกรรมทเหนหางคณธรรม ศาสนา สรางพฤตกรรมเลยนแบบ นาเสนอการแตงกายทรดรป ลอลวงใหเกดตณหาราคะ ปลกฝงพฤตกรรมการใชความรนแรงในการตดสนปญหา และนาไปสปญหาความขดแยงในระบบครอบครว ชมชน สงคม สดทายสงคมชายแดนภาคใตจะกลายเปนดารลชยตอนโดยไมตองสงสย

๓. ความเปนขาราชการทไมเขาใจ และสอดรบกบวถวฒนธรรมในพนท โดยปกตแลวการตดสนใจแตงตงผบรหารระดบสงไปดารงตาแหนงในจงหวดใดจงหวดหนง ตองคานงถงคณธรรม และความเหมาะสมของผทไดรบการแตงตง ไมวาดานความร ศลธรรม ประสบการณในพนท หรอคานงถงความตองการของผคนสวนใหญในแตละจงหวดนนๆเปนสาคญ แตกลบคานงถงปจจยอนๆทอาจมนาหนกมากกวา เชน ผลประโยชนสวนตน พวกพอง สายการเมองเดยวกน หรอมผลประโยชนทบซอน ผบรหารระดบสงบางรายกไรความรความสามารถ ออนแอดานคณธรรมตลอดจนขาดประสบการณทดในการบรหารงาน จงกอใหเกด “ความไมสมดลระหวางตาแหนงกบองคความร” ขาราชการประเภทนนบวาเปนความสญเปลาทไมคมคา คมทนกบงบประมาณทประชาชนไดลงทนจางขาราชการมาปฏบตหนาทเพอแกปญหาวกฤตศรทธาทเกดขนในพนท

๔. การคดเลอกนกการเมองทกระดบในพนทไมเออตอผทมอดมการณแหงคณธรรม บคคลทซอสตย จรงใจตอสาธารณะยากทจะเขาสในระบบการเมอง เนองจาก “เงนทน” ยงคงเปนปจจยทชขาดอนาคตทางการเมอง ผทสามารถเขาสระบบการเมองเชนน สวนใหญเปนบคคลทมเงนทนเหนอกวาผใด ผทมความร คณธรรม และม

~ ๙๐ ~

อดมการณสาธารณะกลบตองสนหวงบนเสนทางทางการเมองทสกปรกเชนน เพราะชยชนะของการเลอกตงขนอยกบเงนเปนสาคญ ดงทเขาพดกนวา “คาของคนอยทเงนตรา” นบเปนความโชครายของสงคมชายแดนภาคใต

๕. เดมนนศาสนามอานาจในการควบคมบคคลทเขามามบทบาทสาคญๆตอบานเมอง ผคนเหลานจาเปนตองผานการตรวจสอบ กลนกรองในมาตรฐานคณธรรมเสยกอน ตอมามการปฏวตโครงสรางอานาจเสยใหม โดยไดออกแบบแยกสวนระหวาง ศาสนจกรกบอาณาจกรแยกออกจากกน หมายถง เรองของการเมอง การปกครอง เศรษฐกจ สงคม และวถชวตของผคนในสงคม เปนอานาจหนาทของนกการเมอง สวนเรองศาสนา จตวญญาณ เปนเรองของนกการศาสนา (พระ นกพรต นกบวช ฯลฯ) ดวยเหตนกจการทางศาสนาจงตกอยภายใตอานาจของนกการเมองเปนผกาหนดชะตากรรมทงสน เมอฝายการเมองมอานาจเหนอฝายศาสนา ความออนแอของศาสนาจงบงเกดขน เมอศาสนาออนแอ คณธรรมของผคนในสงคมกยาแย ดารลตกวาทแทจรงตามความใฝฝนทอยากเหนคอนขางยากทจะเกดขนในทกพนท

๖. การออกกฎหมายโดยรฐ หรอการใหอนญาตในบางเรอง ไมไดคานงถงผลกระทบ หรอความเสยงทอาจกอใหเกดปญหาความขดแยงกบหลกคาสอนของศาสนา ดงเชน ศาสนาสอนหามมใหมการดมสราเมรย หามผดประเวณชสาว การเลนการพนน หามเสยงทายหามธรกจอาบายมขทกรปแบบ ฯลฯ แตกฎหมายรฐ กลบเปดชองทาง และเปดโอกาสใหมการกระทาดงกลาวนได เชน “ขอหามโดยศาสนา กลบถกอนมตดวยกฎหมาย” เพราะเหนแกเงนหรอรายไดเปนตวตง ยอมทจะเอาเงนบาปมาคาชเพอการบรหารประเทศ หากรฐยงคงนงเฉย ไมหามาตรการแกไขในเรองดงกลาวนแลว ความออนแอ และโอกาสสญสลายของศาสนาจะมมากขน หากศาสนาเกดการสญพนธจรงดารลชยตอนกจะเขามาแทนทโดยไมตองสงสย

~ ๑๐๔ ~












~ ๙๑ ~

ความเสยง ( Risks ) เมอผคนในสงคมไรคณธรรม อนาคตจะนาไปสความออนแอทางสตปญญา

ระบบสงคม เศรษฐกจ การเมอง พฤตกรรมของผคนในสงคมจะเหนหางคณธรรม ศลธรรมความไมยาเกรงตอการทาบาปจะทวมากขน วนยในระบบจะขาดหายไป การละเมดสทธในความเปนมนษยจะเกดขนทวหนา เกดพฤตกรรมทไมไววางเชอใจกนมมากขน พฤตกรรมความเหนแกตว การเอาตวรอดมากกวาเอาสงคมรอด เกดความสมพนธทไมซอสตย และจรงใจ มความสมพนธโดยยดผลประโยชนเปนทตง เกดสงแวดลอมทเปยมไปดวยความโกหกมดเทจในสงคม ผคนในสงคมจะใสหนากากเขาหากน ถอเปนความลมเหลวดานคณธรรมทยงใหญของสงคม ดงนนจาเปนอยางยงทจะตองรวมกนสรรหาบคคลทมความจรงใจ และเสยสละตอบานเมองดวยความบรสทธใจจรง การสรางกมปงตกวา ถอเปนทางออกเดยวทสามารถแกไขปญหานได เพยงนา“ทนศรทธา”ทมอยมารวมสรางใหเกดคณคาตอสงคมชายแดนภาคใตใหได

ผลกระทบ ( Impacts )

๑. การสรางกมปงตกวา ภายใตขอบญญตศาสนาเปนแนวทางการพฒนาและแกปญหาพนทจงหวดปตตาน นน ถอเปนยทธศาสตรเดยวทแกปญหาในพนทได การนาทนศรทธาทมอยมาปรบใชใหเกดคณคา และคณประโยชนตอชาตบานเมองสพฒนาและแกไขปญหาสงคมองครวมนน จะไดรบการตอบรบพรอมความรวมมอจากผศรทธาในพนทคอนขางสง สบเนองจากเปนการนาเรองจตวญญาณแหงความศรทธาทมอยมาใชประโยชนนนเปนอบาดะหทยงใหญ

๒. การสรางกมปงตกวา สสนตสขทยงยนโดยใชหลกการมสวนรวมของผนาศาสนาทหลากหลายและผทมอดมการณ จตสาธารณะ ภายใตการนา “ทนศรทธา” มาเปนแนวทางการพฒนาและแกปญหาในพนททมพนองมสลมเปนสวนใหญนน ภาพลกษณของประเทศไทยในสายตาของประชาชาตมสลมโลก จะมองวาประเทศไทยเปนเมองแหงคณธรรมศาสนา มความเปนประชาธปไตยสงสง ใหเกยรตในความ

~ ๙๒ ~

หลากหลายของคนในชาต ใหความสาคญในสทธของทกศาสนาอยางเทาเทยมกน โดยไมมการเลอกปฏบตในความแตกตางระหวางกน และมไดถอจานวนของผคนทนบถอศาสนามาเปนตวตงในการใหคณคาและความสาคญในเรองศาสนา

๓. หากทางราชการสนบสนนการสรางกมปงตกวา โดยใชหลกการมสวนรวมของผนาศาสนา โตะคร บาบอปอเนาะ ผทมอดมการณ หรอจตสาธารณะมารวมบรหารงานภายใตขอบญญตทางศาสนานน ระดบการยอมรบตอหนวยงานภาครฐจะมอตราสงขน การใหความรวมมอกบหนวยงานรฐจะมมากขน ทสาคญจะเกดทศนคตทดตอหนวยงานภาครฐ นบวาเปนความสาเรจของการทางานในเชงสงคมจตวทยา ดานการสรางความสมพนธทดระหวางภาครฐกบภาคประชาชนอกระดบหนง ทสาคญเปนการรบสนองพระราชดารส “เขาใจ เขาถง และพฒนาของในหลวงอกทางหนง”

ตลอดจนเปนการแกปญหาบางประการทไดมการโฆษณาชวนเชอ หรอบดเบอนขอเทจจรงทวารฐไทยไมเขาใจและไมจรงใจในการแกปญหาในพนทหรอรฐแกปญหา

ผดทาง (เกาไมตรงจดคน) ปญหาเหลานกจะหมดไป สนตสขทแทจรงกจะกลบคนสพนองประชาชนในพนทชายแดนภาคใตอกครงหนง

ภมคมกนความยงยน ( Sustainable Immunities )

๑. การศกษา เรยนร ยดมน และยดถอปฏบตใหเปนไปตามบทบญญต หรอตามหลกคาสอนทางศาสนาอยางเครงครด หมายถง การขบเคลอนโครงสราง ๓ วถมาเปนทศทางของการสราง กมปงตกวาทแทจรง หมายถง การนาวถศรทธาทเทยงแทมนคง วถปฏบตทสนต และวถจตวญญาณทบรสทธใจ ยดเปนทศทางหลกในการดาเนนชวต มใชนาหลกคาสอนมาเปนเพยงวาทะกรรมเสรมเครดตหรอบารมตนเองเทานน

๒. การจดตงสภาชรอสรางกมปงตกวาสสนตสขทยงยนในพนทนน เพอเปนจดศนยรวมของการพฒนา และแกปญหาในพนท ภายใตการนา “ทนศรทธา” มาเปนฐานการขบเคลอน และนามาแปลงสภาคปฏบตเพอการดาเนนชวตทถกตองอยางเปนรปธรรม

~ ๑๐๔ ~












~ ๙๓ ~

๓. การเจรญรอยตามศาสดา หมายถงการนาแบบอยางของศาสดามาใชเปนแนวทางของการดาเนนชวตในระบบครอบครว สงคม และประเทศชาตใหเปนรปธรรมทแทจรง

๔. ยดหลกการมสวนรวมของผนาศาสนาและผทมอดมการณ หรอจตอาสาเปนแนวทางหลกในการพฒนาและแกไขปญหาในพนททงมวล

๕. สาหรบพนททมความหลากหลายทางวฒนธรรมและศาสนานน การใชนโยบายยทธศาสตร “แสวงหาความเหมอน และสงวนความตาง” ถอเปนแนวทางทสาคญอกแนวทางหนงตอการกาหนดกจกรรมรวมกนในพนท หมายถง มการคนหาวถความเหมอนของแตละศาสนา เพอสรางกจกรรมรวมกน สวนความแตกตางตองเคารพใหเกยรตในศกดศรซงกนและกน และใหถอเปนสทธปจเจกบคคลทเขาจะเชอ และศรทธาตามความประสงคของเขา ดงคาสอนศาสนาทไดกลาววา “ไมมการบงคบในการนบถอศาสนา”

ปจจยสาคญแหงความสาเรจ ( Key Success Factor )

๑. จดตงสภาชรอสรางกมปงตกวา ภายใตขอบญญตทางศาสนา ( อลกรอาน อลฮะดษ และกตาบบรรดาอลามาอ ) มาเปนแนวทางหลกในการพฒนาและแกไขปญหาพนทชายแดนภาคใต

๒. นาหลกศาสนา ๓ ประการ คอ นาวถศรทธาทเทยงแทและมนคง (รกนอมาน) นาวถปฏบตทสนต (รกนอสลาม) และนาวถจตวญญาณทบรสทธ (รกนออซาน) เปนทศทางหลกของการดาเนนชวตและสรางกมปงตกวาใหเกดขนในพนทปตตาน

๓. สรางกองทนบยตลมล กมปงตกวา เพอสรางจดยนในการพงตนเองทางเศรษฐกจ โดยไมคดหวงพงงบประมาณฝายรฐเพยงฝายเดยว (เพอรกษาความบารอกต)

๔. หากเกดปญหาหรอความขดแยงใดๆใหกลบคนส อลกรอาน และ

อลฮะดษ เทานน

~ ๙๔ ~

ปจจยสาคญแหงความสาเรจ ( Key Success Factor ) จากการประชม(ช

รอ) ตวแทนแกนนาในพนทจงหวดชายแดนภาคใต โดยมขอสรปดงน

๑. การสรางองคความรทางดานศาสนา ในอลกรอาน และอลหะดษ เกดขนไดอยางไร

ตนนา ๑.๑ เชญผเกยวของมาประชมปรกษาหารอในการขบเคลอนกมปงตกวา โดยใช

มตศาสนา ๑.๒ ประชมวางแผนในการกาหนดแนวทางสรางองคความรทางดานศาสนา

ภายใตอลกรอาน อลหะดษ และกตาบของบรรดาอลามะอทไดรบการยอมรบในแนวทางซนนะห (เชน แนวทางการเผยแพร, เทคนคการสอน ,วถปฏบต, การกาหนดกจกรรมตางๆ ฯลฯ) สเปาหมายในผคนในชมชน (เชน เดก, เยาวชน, ทงชายและหญง, กลมผนา,เจาหนาทรฐ)

๑.๓ จดทาโครงการสรางองคความรดานศาสนาภายใตอลกรอาน , อลหะดษ และกตาบ ของบรรดาอลามะอทไดรบการยอมรบในแนวทางซนนะห

๑.๓.๑ สภาพปญหา และความเปนมา ๑.๓.๒ กาหนดวตถประสงค และเปาหมายโครงการฯ ๑.๓.๓ กาหนดกลมเปาหมาย (เชน เดก, เยาวชน, ทงชายและหญง, กลม

ผนา,เจาหนาทรฐ) ๑.๓.๔ กาหนดวธการดาเนนงาน

๑.๓.๕ กาหนดวทยากร ,หลกสตร ,เทคนคการสอน , ตารางเรยน, การเปนแบบอยาง

๑.๓.๖ จดเตรยมสถานทในการจดการเรยนการสอน ๑.๓.๗ กาหนดแนวทางการตดตาม และการประเมนผล

~ ๑๐๔ ~












~ ๙๕ ~

๑.๓.๘ แนวทางจดหางบประมาณสนบสนน

๑.๓.๙ ผรบผดชอบโครงการ ๑.๔ ประเมนผล และสรปผลการดาเนนงานในโครงการ ๑.๕ เผยแพรประชาสมพนธใหชมชน/หมบานไดรบรรบทราบ และมสวนรวม

ศปก.อ.หนนเสรม ๑.๑ การพฒนาสมพนธกบผนา, ชมชน และเจาหนาทรฐ เพอรวมสรางกระแส

สงคมคณธรรม ๑.๒ เขารวมประชมเตรยมการ รวมพจารณาโครงการ และสนบสนนตามความ

เหมาะสม ๑.๓ ใหคาแนะนา (งบประมาณ, การประสานงานกบหนวยงานทเกยวของ,

ขอมลอนๆ) ๑.๔ บรการ อานวยความสะดวก และรกษาความปลอดภย

กลางนา ๑.๑ ประชมซกซอมการปฏบตงานตามโครงการฯ ๑.๒ ดาเนนการปฏบตตามโครงการฯ

๑.๓ ประเมนผลระหวางการดาเนนการ ๑.๔ ประเมนผล และสรปผลการดาเนนงานตามโครงการ ๑.๕ เผยแพรประสมพนธใหชมชน หนวยงานทเกยวของรบทราบ เพอการ

สนบสนน และมสวนรวม

ศปก.อ.หนนเสรม ๑.๑ สนบสนนการดาเนนการตามโครงการ ๑.๒ บรการ และอานวยความสะดวกตลอดการดาเนนงาน ๑.๓ ดแลและรกษาความปลอดภย

~ ๙๖ ~

ปลายนา ๑.๑ การเปลยนแปลงของพฤตกรรมของกลมเปาหมายในดานตางๆ เชน

๑.๑.๑ ดานความรความเขาใจในหลกคาสอนศาสนาทถกตอง ๑.๑.๒ ดานพฤตกรรมนสย, บคลกภาพ ,มารยาททดงาม

๑.๑.๓ ดานการปฏสมพนธสามารถอยรวมกนในสงคมทหลากหลายอยางสนต

๑.๒ การดาเนนวถชวตของผคนในชมชนเปนไปตามแบบอยางของทานศาสดา (ซนนะห)

๑.๓ สามารถนาความรทไดรบมานาไปสการเผยแพรแกผอนตอไป

๑.๔ ประเมนผล และสรปผลการดาเนนกจกรรมในภาพรวม

๑.๕ ปรบปรงแกไขเพอการดาเนนงานในโอกาสตอไป ๑.๖ เผยแพรประสมพนธใหชมชน หนวยงานทเกยวของรบทราบ เพอการ

สนบสนน และมสวนรวม

ศปก.อ.หนนเสรม

๑.๑ สนบสนนการใชความรหลกศาสนาในชวตประจาวนกบเยาวชน, ผใหญ, ผนา และเจาหนาทรฐ

๑.๒ สนบสนนการใชหลกศาสนาในกจกรรมอนๆในพนท เชน การประกอบอาชพ, การเลอกตง, ยาเสพตด, อนๆ

๑.๓ การพฒนาสมพนธ และประชาสมพนธใหหมบาน/ตาบลขางเคยงทราบ

๒. การฟตวา โดยสภาชรอ

ตนนา ๒.๑ เชญผร นกวชาการศาสนา มารวมประชม (ชรอ) เพอปรกษาหารอใน

กระบวนการฟตวา

~ ๑๐๔ ~












~ ๙๗ ~

๒.๒ เตรยมความพรอมในกระบวนการประชม (ชรอ) ๒.๒.๑ บคลากรทเกยวของ (โตะคร, บาบอ, อสตาด, อหมาม, นกวชาการ

ศาสนาฯลฯ) ๒.๒.๒ สถานท ๒.๒.๓ งบประมาณ ๒.๒.๔ เครองมอการประชม ๒.๒.๕ อนๆ ทเกยวของ

๒.๓ ศกษาปญหาตางๆ ทเกดขนในชมชน ๒.๔ จดลาดบความสาคญของปญหาในชมชน

๒.๕ สรปผลการประชมโดยจดทาเปนเอกสารรปเลมเพอการเผยแพร ๒.๖ เผยแพรประชาสมพนธใหชมชน/หมบานไดรบรรบทราบ เพอการสนบสนน

และมสวนรวม

ศปก.อ.หนนเสรม ๒.๑ การพฒนาสมพนธกบผนา, ชมชน และเจาหนาทของรฐ เพอรวมสราง

กระแสสงคมคณธรรม ๒.๒ เขารวมประชมเตรยมการจดตงสภาชรอ การฟตวา และสนบสนนตาม

ความเหมาะสม ๒.๓ ใหคาแนะนา (งบประมาณ, การประสานงานกบหนวยงานทเกยวของ,

ขอมลอนๆ) ๒.๔ บรการ อานวยความสะดวกและดแลรกษาความปลอดภย

กลางนา ๒.๑ เชญประชมลงมตชขาด (ฟตวา) เพอการปองกน และแกปญหาทเกดขนใน

ชมชนทงนตองอยภายใตกรอบศาสนา (อลกรอาน และอลหะดษ) ๒.๒ สรปผลตามมตชขาด (ฟตวา) ของสภาชรอ

~ ๙๘ ~

๒.๓ เผยแพรมตชขาด (ฟตวา) ตอสาธารณชน เพอนาสการปฏบตในวถชวตตอไป ๒.๔ สรปผลการปฏบต

ศปก.อ.หนนเสรม ๒.๑ สนบสนน มตชขาด (ฟตวา) ของสภาชรอ ๒.๒ บรการ และอานวยความสะดวก ๒.๓ ดแลรกษาความปลอดภย

ปลายนา ๒.๑ ตงคณะกรรมการตรวจตดตามผลการตอบรบ และการปฏบตตามตามมตช

ขาด (ฟตวา) ๒.๒ จดเกบรวบรวม และวเคราะหขอมลจากการปฏบตตามมตชขาด (ฟตวา) ๒.๓ สรปผลการปฏบตตามมตชขาด (ฟตวา) ของสภาชรอ ๒.๔ นาขอมลผลการปฏบตงานมาปรบปรงพฒนาแกไขตอไป

๒.๔ เผยแพรขอมลผลการดาเนนการตามมตชขาด (ฟตวา) ของสภาชรอ

ศปก.อ.หนนเสรม ๒.๑ สนบสนนการนามตชขาด (ฟตวา) ไปใชในการชแจงกบเยาวชน, ผใหญ, ผนา

และเจาหนาทรฐ ๒.๒ สนบสนนการใชมตชขาด (ฟตวา) ไปใชในกจกรรมอนๆ ทเกยวของ ๒.๓ พฒนาสมพนธ และประชาสมพนธใหหมบาน/ตาบลขางเคยงรบทราบ

๓ กฎหมบาน (ฮกมปากต) สรางใหตกวาเกดขน

ตนนา ๓.๑ เชญผร นกวชาการทางดานศาสนามารวมประชมปรกษาหารอเพอรวม

กาหนดฮกมปากต

๓.๒ เตรยมความพรอมในกระบวนการประชม

~ ๑๐๔ ~












~ ๙๙ ~

๓.๒.๑ บคลากรทเกยวของ (โตะคร, บาบอ ,อสตาด, อหมาม, นกวชาการศาสนาฯลฯ)

๓.๒.๒ สถานท ๓.๒.๓ งบประมาณ ๓.๒.๔ เครองมอในการประชม ๓.๒.๕ อนๆทเกยวของ

๓.๓ ศกษาปญหาทเกดขนในชมชน ๓.๔ จดลาดบความสาคญของปญหา ๓.๕ เตรยมกาหนดผทควบคม ดแลใหชมชน/หมบานปฏบตตามฮกมปากต

๓.๖ สรปผลการประชม ๓.๗ เผยแพรประชาสมพนธใหชมชน/หมบานไดรบรรบทราบ เพอการสนบสนน

และมสวนรวม

ศปก.อ.หนนเสรม ๓.๑ พฒนาสมพนธกบผนา, ชมชน และเจาหนาทรฐ เพอรวมสรางกระแสสงคม

คณธรรม ๓.๒ รวมคนหาสาเหตของปญหาทจะเกดจากการใชกฎหมบาน และแนวทางปองกน ๓.๓ คอยใหคาแนะนา (งบประมาณ, การประสานงานกบหนวยงานทเกยวของ,

ขอมลอนๆ) ๓.๔ ดแลรกษาความปลอดภย

กลางนา ๓.๑ ประชมลงมตออกฮกมปากตภายใตกรอบศาสนา (อลกรอาน และอลหะดษ) ๓.๒ กาหนดบทลงโทษเชงสงคมสาหรบการฝาฝนฮกมปากต ทงนตองอยภายใต

กรอบศาสนา

~ ๑๐๐ ~

๓.๓ ประกาศฮกมปากตภายใตกรอบศาสนา เพอรบทราบ และนาไปสการปฏบตกนทวหนา

๓.๔ ตงคณะกรรมการตรวจตดตามผลการปฏบตตามตามฮกมปากต

๓.๕ สรปผลการปฏบตงาน

ศปก.อ.หนนเสรม ๓.๑ สนบสนนกฎของหมบาน (ฮกมปากต) การควบคม และรวมแกปญหาท

เกดขนในหมบาน

๓.๒ บรการ และอานวยความสะดวก ๓.๓ ดแลรกษาความปลอดภย

ปลายนา ๓.๑ ประชมคณะกรรมการตรวจตดตามผลการปฏบตตามตามฮกมปากต ๓.๒ การตกเตอน ลงโทษผฝาฝนฮกมปากต ทงนตองอยภายใตกรอบศาสนา

(อลกรอาน และอลหะดษ) ๓.๓ จดเกบรวบรวม และวเคราะหขอมลจากการดาเนนตามฮกมปากต ๓.๔ นาขอมลมาปรบปรงแกไขใหเกดสนตสขในชมชน หมบานภายใตขอบญญต

ศาสนาตอไป

๓.๕ เผยแพร ประชาสมพนธขอมลผลการดาเนนการตามฮกมปากตแกสาธารณชนตอไป

ศปก.อ.หนนเสรม ๓.๑ ชแจงกาลงพลไมใหสรางเงอนไข ปฏบตตามกฎของหมบาน (ฮกมปากต) ๓.๒ สนบสนนการนากฎหมบาน (ฮกมปากต) ไปใชในชวตประจาวน ๓.๓ สนบสนนการนากฎหมบาน (ฮกมปากต) ไปใชในกจกรรมอนๆ ทเกยวของ ๓.๔ การพฒนาสมพนธ และประชาสมพนธใหหมบาน/ตาบลขางเคยงรบทราบ

~ ๑๐๔ ~












~ ๑๐๑ ~

๔. การสรางวถชวตตกวา (ซนนะห)

ตนนา ๔.๑ สรางความรความเขาใจในหลกคาสอนทางศาสนา เพอสรางวถชวตตกวา

(ซนนะห) ตอชมชน/หมบาน

๔.๑.๑ หลกศรทธา (รกนอมาน) ภายใตอลกรอาน และแนวทางซนนะห ๔.๑.๒ หลกปฏบต (รกนอสลาม) ภายใตอลกรอาน และแนวทางซนนะห ๔.๑.๓ หลกคณธรรม (รกนออซาน) ภายใตอลกรอาน และแนวทางซนนะห ๔.๑.๔ เชญชวนประชาชนในหมบานใหเขามารบฟงการสอนเกยวกบหลก

ศรทธาทเทยงแท หลกอสลามทสนต และหลกคณธรรมทบรสทธ เพอพระเจาองคเดยว ๔.๒ กาหนดวธการสรางองคความรทางดานศาสนาในรปแบบตางๆ ผานองคกรใน

หมบาน เชน การสอน,การบรรยาย, อภปราย, เสวนา, คตบะฮ, ตะเลม, มสตรอ, เอยะตกฟ ฯลฯ เพอสรางวถชวตตกวา (ซนนะห) ทแทจรงแกผคนในชมชน หมบาน

๔.๓ ตรวจสอบแตละครวเรอน องคกรในหมบาน และผนาวามความร ความเขาใจ และปฏบตตนอยในแนวทางศาสนาเพยงใด ตลอดจนมการเปลยนแปลงพฤตกรรมทสนตอยในระดบใด

๔.๔ กระตนใหชมชน/หมบานไดมวถชวตตกวาตามแบบอยางของศาสดาทแทจรง

๔.๕ วางแผนสาหรบผทละเมดการดาเนนชวตประจาวนตามวถชวตศาสดา (ซนนะห) เชน ผตดยาเสพตด ผทลมหลงอยกบอบายมข เปนตน

๔.๖ เผยแพรประชาสมพนธใหชมชน/หมบานไดรบรรบทราบเพอการสนบสนน และมสวนรวม

ศปก.อ.หนนเสรม ๔.๑ พบปะพฒนาสมพนธกบผนา, ชมชน และเจาหนาทของรฐ เพอรวมสราง

กระแสสงคมคณธรรม

~ ๑๐๒ ~

๔.๒ รวมคนหากจกรรมทสรางใหเกดวถชวตตกวา (ซนนะห) ทแทจรง ๔.๓ คอยใหคาแนะนา (งบประมาณ, การประสานงานกบหนวยงานทเกยวของ,

ขอมลอนๆ) ๔.๔ ดแลรกษาความปลอดภย

กลางนา ๔.๑ ปฏบตตามหลกคาสอนศาสนาทไดกาหนดไวครบถวน ๔.๒ ดาเนนการสรางองคความรในรปแบบตางๆ ๔.๓ การสรางครอบครวใหดาเนนวถชวตตกวา (ซนนะห) โดยผานองคกรภายใน

หมบาน เชน มสยด, ตาดกา, คณะกรรมการหมบาน, โรงเรยน, สถาบนศกษาปอเนาะ เปนตน

๔.๔ องคกรภายในหมบานดาเนนวถชวตตกวา (ซนนะห) และถายทอดสชมชน/หมบาน

๔.๕ ผนาในทกระดบปฏบตตนเปนตวอยางในการดาเนนวถชวตตกวา (ซนนะห) ๔.๖ การกระตนเตอนใหชมชน/หมบานดาเนนวถชวตตกวา (ซนนะห) ใน

ชวตประจาวน อยางสมาเสมอและตอเนอง ๔.๗ การตกเตอน ลงโทษผทละเมดการดาเนนวถชวตตกวา (ซนนะห) ๔.๘ การดาเนนการสาหรบผทละเมดวถชวตตกวา ใหไปสการดาเนนวถชวต

ตกวา (ซนนะห) มากขน

ศปก.อ.หนนเสรม ๔.๑ สนบสนนการสรางวถชวตตกวา (ซนนะห) ในการดาเนนชวตประจาวน ๔.๒ สงเสรมใหผนา องคกร ครอบครวในหมบาน ปฏบตวถชวตตกวา (ซนนะห) ๔.๓ บรการ และอานวยความสะดวก ๔.๔ ดแลรกษาความปลอดภย

~ ๑๐๔ ~












~ ๑๐๓ ~

ปลายนา ๔.๑ การเปลยนแปลงของพฤตกรรมของกลมเปาหมายในดานตางๆ เชน

๔.๑.๑ ผคนในชมชนสนใจศกษาเรยนรศาสนามากขน ๔.๑.๒ ผคนในชมชนมพฤตกรรม, นสย, บคลกภาพ ,มารยาททดงามตาม

แนวทางซนนะหมากขน

๔.๑.๓ มการปฏสมพนธทดสามารถอยรวมกนภายใตสงคมทหลากหลายอยางสนต

๔.๒ การดาเนนวถชวตของผคนในชมชนเปนไปตามแบบอยางศาสดา (ซนนะห) เกดกมปงตกวา ในทสด

๔.๓ สามารถนาความรทไดรบมานาไปสการเผยแพรตอไป

๔.๔ ประเมนผลการดาเนนกจกรรมในภาพรวม

๔.๕ ปรบปรงเพอการพฒนา แกไขการดาเนนงานในโอกาสตอไป

ศปก.อ.หนนเสรม ๔.๑ หนวยงานของรฐขบเคลอนกจกรรม/โครงการการแกปญหา พฒนา ตามวถ

ชวตตกวา(ซนนะห) ๔.๒ การพฒนาสมพนธ และประชาสมพนธใหหมบาน/ตาบลขางเคยงทราบ ๔.๓ การขยายเครอขายจากหมบานตนแบบสหมบานอน และหมบานสตาบล

ตอไป

๕. การประเมนตวชวด กมปงตกวา ๕.๑ รไดอยางไรวา ตกวาเกดขนแลว (การปฏบตตนตามแนวทางซนนะห)

๕.๑.๑ ดานครอบครว ๑) ผชายเปนสามทด (มอมน) เลยงด (นฟเกาะห) ครอบครวอยาง

สนต (๑๐๐%) ๒) สตรเปนภรรยาทด (มสลมมะห) ของครอบครว (๑๐๐%)

~ ๑๐๔ ~












~ ๑๐๔ ~












~ ๑๐๕ ~

๖) ชาวบานสามารถอยรวมกนภายใตสงคมทหลากหลายทางศาสนาอยางสนต (๑๐๐%)

๕.๑.๕ ดานสาธารณสข (ความสะอาดเปนสวนหนงของความศรทธา) ๑) ครอบครว ศาสนสถานมความสะอาดทงภายใน และภายนอก (๑๐๐%) ๒) ชมชนสะอาดปราศจากขยะมลฝอย (๑๐๐%) ๓) ไมปลอยสตวเลยงเขาไปในชมชน (๑๐๐%) ๔) มการชวยเหลอผทดอยโอกาสหรอเจบปวย (๑๐๐%) ๕) ทกคนในชมชนมสขภาพรางกายแขงแรงสมบรณ ปราศจาก

โรคภยไขเจบ (๑๐๐%) ๖) ผคนในชมชนปราศจากการตดยาเสพตด (๑๐๐%)

๕.๑.๖ ดานเศรษฐกจ ๑) มกองทนบยตลมล จานวน ๑ แหงตอชมชน (๑๐๐%) ๒) การดาเนนธรกจใดๆปราศจากดอกเบย (๑๐๐%) ๓) มการจายซากาตครบตามเกณฑทศาสนากาหนด (๑๐๐%) ๔) ผดอยโอกาสไดรบความชวยเหลอทางดานเศรษฐกจ (๑๐๐%)

๕.๑.๗ ดานความมนคง ๑) ชมชนปลอดยาเสพตด (๑๐๐%) ๒) ชมชนปลอดอาชญากรรม (๑๐๐%) ๓) ชมชนมความปลอดภยทงชวต และทรพยสน (๑๐๐%) ๔) ความขดแยงในชมชนยตดวยกระบวนการชรอ (๑๐๐%) ๕) ยอมรบระบอบประชาธปไตย ภายใตกรอบของศาสนา (๑๐๐%) ๖) ธารงไวซงความชาต ศาสน กษตรย (๑๐๐%)

๕.๒ แนวทางการเกบขอมล และการประเมนผลการตกวา (การปฏบตตามแบบอยางศาสดา)

๕.๒.๑ กาหนดวธการจดเกบขอมล

~ ๑๐๖ ~

๕.๒.๒ ดาเนนการจดเกบขอมล ๕.๒.๓ ประเมนผล การวเคราะห สรปและเผยแพร ประชาสมพนธขอมล

๕.๓ ตรวจสอบวาการตกวา (การปฏบตตามแบบอยางศาสดา) อยในระดบใด ๕.๓.๑ คนหาสาเหต อะไรเปนปจจยททาใหการสรางตกวาไดเทานน

๕.๓.๒ กลบไปศกษาขนตอนการสรางกมปงตกวา (การปฏบตตามแบบอยางศาสดา) วาขนตอนใดยงไมมความสมบรณหรอทาหนาทไมสมบรณครบถวน

๕.๔ อปสรรคคออะไร จะแกไขใหเกดการตกวาเพมขนไดอยางไร ๕.๔.๑ เมอพบอปสรรคในการสรางตกวา (ซนนะห) ใหรวมประชม

ปรกษาหารอกบผทเกยวของ ๕.๔.๒ ดาเนนการปรบปรงขนตอนการสรางกมปงตกวาหรอเปลยนวธการ

ใหเหมาะสม เพอใหเกดการตกวา (การปฏบตตามแบบอยางศาสดา) เพมขน ๕.๕ ทาอยางไรใหเกดความยงยน

๕.๕.๑ การสรางทายาทรองรบในตาแหนงผนาหรอตาแหนงทสาคญ

๕.๕.๒ การสรางระบบหรอกฎหมบานควบคม และรองรบปญหา ๕.๕.๓ การเคารพ และเชอฟงมตสภาชรอหรอผทรงคณวฒในชมชน/

หมบาน ๕.๕.๔ ผนาทกระดบไมความนาการเมองภายนอกเขามาสรางความ

แตกแยกในหมบาน ๕.๕.๕ การตอยอดกจกรรมตางๆ รวมทงสรางจตสานก ใหทกคนใน

หมบานมความตระหนกวา ทกกจกรรมนน คอ ภาระทตองทาดวยความบรสทธใจ (อคลาส) และเปนหนาททตองทาเพอพระเจา

๕.๖.๖ การประชมตดตามการปองกน แกปญหา และพฒนาชมชน/หมบานอยางตอเนอง

*******************************

~ ๑๐๔ ~












Documents

B-CM Model : Buriram case Management Model