Bab V
BAB 1PENDAHULUAN
1.1 LATAR BELAKANGKonsep nasional dalam rangka mengupayakan
peningkatan pelayanan publik sudah berubah menjadi gerakan nasional
yang tentunya harus segera dilaksanakan oleh seluruh pemerintah
daerah di Indonesia. Dalam konteks tersebut tentunya Pemerintah
Provinsi Jambi berkeinginan kuat untuk turut berpartisipasi di
dalamnya. Salah satu implementasi yang relevan dengan filosofi
gerakan nasional tersebut dan tentunya juga sesuai dengan kebutuhan
yang berkembang di Provinsi Jambi sendiri adalah dengan berupaya
mewujudkan kawasan perkantoran Pemerintah Provinsi Jambi yang
representatif dan akomodatif dalam rangka meningkatkan efektifitas
dan efisiensi pelayanan publik di Provinsi Jambi.Peningkatan
kegiatan di pusat Provinsi Jambi yang cukup pesat telah memunculkan
berbagai konflik aktivitas yang berdampak terhadap menurunnya
kualitas kehidupan pemerintah Provinsi Jambi. Desakan pembangunan
telah memberi tekanan yang berdampak luas, hal ini dapat dirasakan
dengan adanya ketidakseimbangan daya dukung pemanfaatan lahan dan
aktivitas Pemerintah Provinsi. Peningkatan kegiatan Masterplan
Perkantoran Gubernur Pemerintahan Provinsi Jambi merupakan
konsekuensi dari meningkatnya pelayanan masyarakat Provinsi Jambi.
Pelayanan masyarakat memerlukan sarana dan prasarana yang baik dan
dapat dimanfaatkan secara optimal agar meningkatkan kinerja
Pemerintah Provinsi.Dasar pemikiran tersebut diatas pada hakikatnya
sudah tidak dapat dihindari dan sangat mendesak untuk segera
direalisasikan mengingat kondisi kawasan perkantoran Gubernur
Provinsi Jambi relatif belum terintegrasi dengan baik dan bahkan
tidak jarang aktivitas yang terjadi di sekitar perkantoran tersebut
memberikan efek yang kurang baik seperti penggunaan ruang yang
kurang efektif dan efesian, serta adanya efeksamping terhadap
kinerja para PNS yang ada di perkantoran Gubernur terhadap semangat
kerja dengan melihat kondisi bangunan yang kurang efektif dan
nyaman. Permasalahan tersebut merupakan salah satu konsideran utama
yang mendasari langkah Pemerintah Provinsi Jambi untuk menyiapkan,
merencanakan dan merealisasikan Perkantoran Gubernur Pemerintah
Provinsi Jambi.Tentunya dengan berbagai pertimbangan yang mendasari
langkah Pemerintah Provinsi Jambi dalam upaya merealisasikan
pembentukkan perkantoran Gubernur tersebut adalah sepenuhnya
berorientasi untuk melayani masyarakat Provinsi Jambi dengan baik
secara efektif dan efisien. Langkah ini tentunya tidak mudah, tidak
murah dan akan menimbulkan opini yang beragam, untuk itu sebagai
leading sector perencanaan daerah, Dinas Pekerjaan Umum Provinsi
Jambi merasa perlu untuk melaksanakan perencanaan Masterplan
Perkantoran Gubernur Provinsi Jambi tersebut secara sistematis
melalui kegiatan "Penyusunan Masterplan Perkantoran Gubernur
Pemerintah Provinsi Jambi" agar kelak proses penganggaran
pembangunan perkantoran tersebut dapat dilaksanakan dengan tepat,
akurat dan sesuai dengan kebutuhan.Berbagai pertimbangan telah
dilakukan oleh Pemerintah Provinsi Jambi dalam upaya melayani
masyarakat Provinsi Jambi dan kegiatan administrasi pemerintahan,
maka Pemerintah Provinsi Jambi berencana melakukan renovasi ataupun
pembangunan gedung baru sesuai dengan kebutuhan ruang para Kepala
Biro dan para staff yang ada di Perkantoran Gubernur Provinsi
JambiMaster Plan Perkantoran Gubernur Pemerintahan Provinsi Jambi
merupakan dokumen perencanaan yang dapat dipedomani berbagai pihak
dalam pembangunan fisik yang dapat mereduksi berbagai konflik
kepentingan dan kegiatan masyarakat dalam pemanfaatan ruang kota
dan menambah etos kerja bagi PNS yang berada di Perkantoran
Gubernur tersebut. Penyusunan Master Plan Perkantoran Gubernur
Pemerintahan Provinsi Jambi berpedoman pada Peraturan Menteri
Pekerjaan Umum Nomor 06/PRT/M/2007 tentang Pedoman Umum Rencana
Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL).Sehubungan dengan hal tersebut,
diperlukan adanya konsep penataan bangunan dan lingkungan yang
dinamis dan operasional. Master Plan Perkantoran Gubernur
Pemerintahan Provinsi Jambi harus memperhatikan dan
mempertimbangkan aspek-aspek sebagai berikut:1. Kerawanan Bencana
Alam (Natural Hazards)2. Berwawasan Pembangunan (Development
aspect);3. Keandalan Bangunan dan Lingkungan (Excellent Biuilding
and environment aspect);4. Berwawasan Lingkungan (Envionment
aspect);5. Menjalankan amanah peraturan (Legas aspect);6.
Lingkungan Binaan yan manusiawi (Humanity aspect);7. Pembangunan
yang dapat dikelola, terpadu dan berkelanjutan (Managable,
Integrated and sustainable aspect);
1.2 MAKSUD DAN TUJUAN1.2.1MaksudMaksud pelaksanaan kegiatan
Penyusunan Masterplan Perkantoran Gubernur Pemerintah Provinsi
Jambi adalah agar rencana pembangunan perkantoran Gubernur
Pemerintah Provinsi Jambi dapat dilaksanakan secara sistematis dan
baik pada setiap tahapan pengembangannya.
1.2.2TujuanTujuan pelaksanaan kegiatan Penyusunan Masterplan
Perkantoran Gubernur Pemerintah Provinsi Jambi adalah menghasilkan
Masterplan Perkantoran Gubernur Pemerintah Provinsi Jambi yang
representatif dan akomodatif dalam rangka mewujudkan pelayanan
publik yang efektif dan efisien.
1.3 SASARANBerdasarkan maksud dan tujuan diatas, pada dasarnya
sasaran dari Pekerjaan Penyusunan Masterplan Perkantoran Gubernur
Pemerintah Provinsi Jambi adalah sebagai berikut :1) Kajian
relevansi pembentukkan Perkantoran Gubernur Pemerintah Provinsi
Jambi terhadap Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Provinsi Jambi.2)
Teridentifikasinya pola kebutuhan lahan untuk setiap jenis
fasilitas perkantoran Gubernur Pemerintah Provinsi Jambi dan
fasilitas pendukungnya;3) Tersusunnya kerangka pikir yang analisis
dan relevan dalam mengalokasikan setiap fasilitas perkantoran yang
berorientasi pada peningkatan efisiensi dan efektifitas pelayanan
publik;4) Terumuskannya konsep sirkulasi dan tata massa bangunan
perkantoran serta bangunan pendukungnya;5) Terumuskannya konsep
penataan lingkungan kawasan perkantoran yang asri, representatif
dan akomodatif yang terintegrasi dengan baik secara internal maupun
eksternal terhadap lingkungan sekitarnya;6) Tersusunnya konsep
tahapan pembangunan Perkantoran Gubernur Pemerintah Provinsi Jambi
yang sesuai dengan kebutuhan serta rasionalitas alokasi anggaran
selama tahapan pengembangannya;7) Terumuskannya konsep indikasi
anggaran pembangunan dalam setiap tahapan pengembangan Perkantoran
Gubernur Pemerintah Provinsi Jambi selama tahun berjalan.
1.4 RUANG LINGKUP1.4.1Ruang Lingkup WilayahLingkup wilayah
perencanaan adalah berada pada wilayah administrasi Provinsi Jambi
tepatnya di lingkungan Perkantoran Pemerintah Provinsi Jambi dengan
luas lahan + ha
1.4.2Ruang Lingkup KegiatanBeberapa substansi penting yang harus
tersedia terkait ruang lingkup pelaksanaan kegiatan Penyusunan
Masterplan Perkantoran Gubernur Pemerintah Provinsi Jambi antara
lain adalah :1) Tinjauan terhadap visi dan misi Pemerintah Provinsi
Jambi sehingga substansi - subtansi utama dari visi dan misi
tersebut dapat diimplementasikan dalam identitas kawasan;2)
Inventarisasi terhadap jumlah dan ruang lingkup tupoksi setiap
jenis Kepala Biro dan para staff dalam lingkup Pemerintah Provinsi
Jambi serta analisis kebutuhan ruangnya (lahan dan bangunan) sesuai
dengan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum (Permen PU) No.
45/PRT/M/2007 tentang Pedoman Teknis Bangunan Gedung Negara;3)
Analisis daya dukung lahan dan lingkungan lokasi rencana
pembangunan Perkantoran Gubernur Pemerintah Provinsi Jambi;4)
Penyusunan matriks hubungan fungsional atas setiap jenis fasilitas
bangunan gedung yang akan dialokasikan;5) Perumusan 3 (tiga)
alternatif site plan untuk dikaji lebih mendalam dengan tim teknis
Provinsi Jambi;6) Pengembangan konsep - konsep dasar atas site plan
terpilih, yang antara lain terdiri dari: Tata massa bangunan Tata
lingkungan Konsep sirkulasi Konsep identitas kawasan Dan konsep
pendukung lainnya7) Analisa kebutuhan serta konsep pengembangan
jaringan utilitas dasar, yang terdiri dari : Listrik Air bersih
Drainase Limbah Sumur resapan Data dan telekomunikasi Dan utilitas
lainnya yang diperlukan8) Rencana tahapan pengembangan;9) Konsep
indikasi biaya.
1.5 KELUARANKeluaran yang diharapkan dari Pekerjaan Penyusunan
Masterplan Perkantoran Gubernur Pemerintah Provinsi Jambi ini
adalah tersusunnya Masterplan Perkantoran Gubernur Pemerintah
Provinsi Jambi yang rasional dan implementatif.
1.6 SISTEMATIKA PEMBAHASANLaporan Pendahuluan ini merupakan
produk pertama dari serangkaian produk Pekerjaan Penyusunan
Masterplan Perkantoran Gubernur Pemerintah Provinsi Jambi, secara
sistematika laporan ini terdiri dari lima bagian yaitu:Bab I.
PendahuluanTerdiri dari latar belakang; maksud, tujuan dan sasaran;
ruang lingkup / batasan kajian; dasar hukum; dan sistematika
Pembahasan.Bab II. Tinjauan Umum Wilayah Perencanaan Terdiri dari
tinjauan Pemerintahan Provinsi Jambi dalam konteks; tinjauan umum
kondisi Pemerintah Provinsi Jambi; tinjauan rencana umum tata ruang
Pemerintahan Provinsi JambiBab III. Pendekatan dan Metodologi
Terdiri dari pendekatan teoritik; pendekatan umum; pendekatan
pengembangan wilayah; metodologi dan alur pikir perencanaanBab IV.
Jadwal Pelaksanaan dan Organisasi Kerja Terdiri dari dimensi waktu
pelaksanaan; organisasi pelaksanaan; sistem diskusi dan
pelaporan
