Bab 1 Pendahuluan Rev 03

8/15/2019 Bab 1 Pendahuluan Rev 03

1/15

STUDI KELAYAKAN PEMBANGUNAN PELABUHAN LAUT DI LOKASI SAKAM

KABUPATEN HALMAHERA TENGAH PROVINSI MALUKU UTARA

Bab 1

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Negara Republik Indonesia terdiri dari ribuan pulau dan banyak diantaranya merupakan daerah yang

terisolir, terpencil, tertinggal dan belum berkembang, serta belum terjangkau oleh sarana transportasi.

Transportasi laut sebagai bagian dari sistem transportasi nasional perlu dikembangkan dalam rangka

mewujudkan wawasan nusantara yang mempersatukan semua wilayah Indonesia, dimana transportasi

merupakan masalah yang vital dalam mendukung perekonomian suatu bangsa. Dengan semakin

meningkatnya kualitas sistem dan jaringan transportasi, akan meningkat pula interaksi antar pelaku

ekonomi di suatu wilayah yang pada kelanjutannya akan dapat meningkatkan perekonomian secara

keseluruhan.

Dari sisi legalitas, Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 tahun 2008 tentang Pelayaran

mengindikasikan perlunya penyediaan infrastruktur pelabuhan sebagai tempat perpindahan intra dan

antar moda transportasi. Pembangunan pelabuhan tersebut harus direncanakan secara tepat,

memenuhi persyaratan teknis kepelabuhan, kelestarian lingkungan, dan memperhatikan keterpaduan

intra dan antar moda transportasi.

Pembangunan pelabuhan dilaksanakan sebagai pengembangan dari fasilitas yang sudah ada untuk

mendukung perkembangan ekonomi setempat, maupun pada lokasi yang baru untuk membuka jalan

bagi kegiatan transportasi warga sehari-hari yang bersifat mendasar. Oleh karena itu, pembangunan

pelabuhan di Indonesia dalam lingkup Sub Sektor Perhubungan akan terus dilaksanakan dalam rangka

menunjang transportasi penumpang. Peti kemas, general cargo, dan barang curah (bulk ), dalam skema

pelayaran yang bersifat komersial maupun pelayaran perintis, pelayaran lokal, ataupun pelayaran

rakyat.

Dalam rangka menunjang kegiatan pembangunan pelabuhan, diperlukan sebuah aktivitas studi yang

mampu memberikan gambaran secara lebih komprehensif tentang kelayakan pada beberapa aspek yang

dianggap penting sebelum dimulainya pembangunan pelabuhan tersebut. Di samping itu, Peraturan

Menteri Perhubungan No. KM 31 tahun 2006 tentang Pedoman dan Proses Perencanaan di Lingkungan

Kementrian Perhubungan mengamanatkan adanya pelaksanaan Studi Kelayakan sebagai salah satu

syarat pembangunan suatu infrastruktur transportasi, termasuk dalam hal ini pelabuhan,.

LAPORAN PENDAHULUAN 1-1


2/15



Dalam rangka mempersiapkan pembangunan pelabuhan yang baik dan memenuhi syarat untuk

operasional kapal-kapal dengan selamat, aman, dan lancar, maka Direktorat Jenderal Pembangunan

Pelabuhan Laut Perhubungan Laut perlu mengadakan Studi Kelayakan Pembangunan Pelabuhan Laut.

1.2 Maksud dan Tujuan

Pekerjaan Studi Kelayakan Pembangunan Pelabuhan Laut bertujuan untuk mengetahui layak atau tidak

dibangunnya suatu pelabuhan laut di lokasi studi terpilih berdasarkan aspek tata ruang, sosial, ekonomi,

finansial, lingkungan, dan teknik pelabuhan. Kegiatan ini merupakan suatu penilaian (appraisal ) guna

mengetahui kelayakan suatu lokasi untuk dilaksanakan pembangunan fasilitas pelabuhan di atasnya.

Berdasarkan hasil Studi Kelayakan yang merupakan bagian dari tahap pra desain dalam studi

perencanaan, selanjutnya dapat disusun studi lanjutan berupa Rencana Induk Pelabuhan dan StudiLingkungan maupun dokumen-dokumen studi survei, investigasi, dan rancangan dasar maupun

rancangan rinci yang merupakan tahapan desain dalam pembangunan pelabuhan.

1.3 Sasaran

Hasil kegiatan ini pada prinsipnya untuk dijadikan acuan bagi para pelaksana studi lanjutan maupun

pelaksana pembangunan serta para pengambil kebijakan. Dalam skala yang lebih besar, kegiatan ini juga

dimaksudkan untuk melindungi masyarakat sekitar dan para pelaku usaha dari dampak yang mungkin

timbul dari pelaksanaan pembangunan suatu pelabuhan. Hal ini mengingat untuk dapat dianggap layak,

suatu lokasi pembangunan pelabuhan harus memenuhi kriteria pada aspek-aspek berikut ini :

a. aspek tata ruang,

b. kelayakan teknis,

c. kelayakan ekonomi,

d. kelayakan lingkungan,

e. pertumbuhan ekonomi dan perkembangan sosial daerah,

f. keterpaduan intra dan antar moda,

g. adanya aksesbilitas terhadap hinterland ,

h. keamanan dan keselamatan pelayaran, dani. pertahanan dan keamanan.

Keluaran dari Pekerjaan Studi Kelayakan Pembangunan Pelabuhan Laut berupa laporan yang berisi

penjelasan keseluruhan hasil studi berdasarkan analisis dari semua aspek terkait, tanggapan terhadap

hasil-hasil analisis, serta rekomendasi layak atau tidaknya dibangun pelabuhan laut di wilayah studi.

1.4 Lokasi Pekerjaan

Pelaksanaan Studi Kelayakan Pembangunan Pelabuhan Laut ini adalah berada di Desa Sakam,

Kecamatan Patani Utara, Kabupaten Halmahera Tengah, Provinsi Maluku Utara. Lokasi tersebut dapat

dilihat pada peta-peta dibawah ini.



3/15



Lokasi Studi

1)

Sumber : RTRW Kabupaten Halmahera Tengah 2012-2032

Gambar 1. 1 Peta administrasi Kabupaten Halmahera Tengah, Provinsi Maluku Utara.



4/15



Lokasi Studi

2)Sumber : Peta Dishidros

Gambar 1. 2 Peta lokasi Pelabuhan Sakam Halmahera Tengah, Provinsi Maluku Utara berdasarkan peta Dishidros.



5/15



Lokasi Studi

3)Sumber : Peta Navionics

Gambar 1. 3 Peta lokasi Pelabuhan Sakam Halmahera Tengah, Provinsi Maluku Utara berdasarkan peta Navionics.



6/15



4)Sumber : www.googleearth.com.

Gambar 1. 4 Peta lokasi studi kelayakan Pelabuhan Laut Sakam, Kabupaten Halmahera Tengah,

Provinsi Maluku Utara berdasarkan peta Google Earth.

1.5 Lingkup Pekerjaan5)

Ruang lingkup pekerjaan mencakup kegiatan Studi Penyusunan Kelayakan Pembangunan

Pelabuhan Laut di lokasi Sakam Kabupaten Halmahera Tengah Provinsi Maluku Utara yang

dibiayai dari dana APBN tahun anggaran 2016 dan dilaksanakan pada tahun anggaran 2016.

Pekerjaan dilaksanakan dalam beberapa tahapan, yaitu :

a. Persiapan.

Sebelum memulai pelaksanaan pekerjaan, penyedia jasa konsultasi mempelajari secara

seksama Kerangka Acuan Kerja sebagai pedoman pekerjaan, dan selanjutnya menyusun

Rencana Kerja yang mencakup :

1) Penjabaran maksud dan tujuan pekerjaan secara lebih detail,

2) Penyusunan keterangan secara rinci mengenai metode pelaksanaan pekerjaan,

3) Pembuatan program kerja, meliputi, urutan kegiatan, jadwal pelaksanaan pekerjaan,

organisasi pelaksana pekerjaan, penyediaan tenaga ahli, penyediaan

perlengkapan/peralatan kerja,

5)

Sumber : Dokumen Pemilihan Nomor:001/FSPEL/SKM/XII/2015, tanggal 4 Desember 2015, halaman 6-71,untuk pengadaan jasa

konsultansi pekerjaan Studi Kelayakan Pembangunan Pelabuhan Laut di Lokasi Sakam Kabupaten Halmahera Tengah Provinsi Maluku

Utara, Kelompok Kerja Unit Layanan Pengadaan, Kantor Pusat dan Satuan Kerja Sementara di Lingkungan Direktorat Jenderal

Perhubungan Laut, Direktorat Pelabuhan dan Pengerukan, Direktorat Jenderal Perhubungan Laut Kementerian Perhubungan

LOKASI STUDI



7/15



4) Studi literatur /kepustakaan, dan

5) Penyusunan daftar kebutuhan data, rencana survei lapangan, dan formulir-formulir yang

diperlukan.

b. Analisa dan evaluasi kelayakan, meliputi :

1) Analisa aspek kesesuaian dengan tata ruang

Tata ruang merupakan suatu input utama timbulnya pergerakan. Perkembangan tata

ruang dapat menghasilkan pergerakan yang lebih besar, semakin besar intensitas

ekonomi suatu wilayah maka semakin besar pula bangkitan dan tarikan yang dihasilkan

oleh suatu wilayah. Bangkitan dan tarikan tersebut akan menghasilkan suatu distribusi

pergerakan ke wilayah-wilayah lain yang mempunyai hubungan ekonomi dengan wilayah

studi.

Hambatan ruang merupakan suatu masalah besar dalam menghubungkan ruang dan

aktifitas. Prasarana transportasi digunakan untuk mengatasinya. Perbedaan ruang,

hambatan antar ruang,perbedaan waktu dan jarak dapat diatasi dengan penyediaan

prasarana transportasi dengan jenis moda tertentu. Analisa struktur ruang pelabuhan itu

sendiri akan melihat pada struktur ruang pelabuhan, penataan ruang kawasan pelabuhan

akan lebih' diarahkan pada optimalisasi lahan. Fungsi kegiatan dan fungsi masing-masing

bagian yang mendukung kelancaran kegiatan pelabuhan perlu diperhitungkan sedemikian

rupa dan lebih diarahkan pada optimalisasi lahan.

Hasil analisis tata ruang wilayah studi dapat memberikan arahan terhadap pola penataan

pengembangan kawasan pelabuhan pada wilayah studi dengan tujuan meminimalisir

dampak lingkungan yang negatip seperti terhadap lingkungan fisik, sosial dan ekonomi.

Termasuk juga analisis terhadap kesesuaian peruntukan lokasi dengan tata ruang secara

nasional (mengacu pada Rencana Induk Pelabuhan Nasional – RIPN) dan tata ruang pada

wilayah studi (kabupaten/kota dan provinsi) serta kesiapan dan status lahan yang akan

dijadikan pelabuhan.2) Analisa kelayakan untuk mendukung kajian aspek teknis kepelabuhan berdasarkan hasil

survei topografi dan survei hidrografi berupa:

a. Membuat 1 (satu) buah Centerpoint (CP) dengan pipa PVC 12 di cor dan dicat warna

biru. Tinggi dari permukaan tanah 50cm ditanam minimal 60 cm dan dipasang telapak

agar tidak mudah hilang. Fungsinya sebagai benchmark dalam melaksanakan Survey

Batimetri.

b. Melaksanakan pemeruman pada ketiga lokasi alternative seluas 50 Ha dengan luas

pemeruman pada masing-masing lokasi disesuaikan dengan kebutuhan lapangan,

interval pemeruman 50m, kecuali pada spot yang dianggap penting untuk



8/15



diinformasikan, misal: dicurigai adanya rintangan navigasi berupa bangkai kapal yang

tenggelam dan atau karang dll, intervalnya dibuat lebih rapat.

c. Pengamatan pasang surut selama 15 hari piantan pada 3 (tiga) calon alternatif lokasi.

d. Pengukuran arus di 3 lokasi alternatif masing-masing 1 (satu) titik;

e. Pengukuran topografi seluas 3 Ha.

3) Analisa kelayakan ekonomi dan finansial

Analisis kelayakan ekonomi menitik beratkan pada manfaat ekonomi sekunder, meliputi

dampak ekonomi yang ditimbulkan oleh kegiatan optimalisasi dan

pengembangan/pembangunan pelabuhan. Yang menjadi arah sasaran kajian analisis

ekonomi meliputi antara lain :

a) Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)

b) Pendapatan Asli Daerah

c) Terbukanya kesempatan berusaha

d) Berkembangnya sektor dan sub sektor ekonomi

e) Terbukanya pasar.

Kelayakan ekonomi dihitung minimal dengan metode Benefit-Cost Ratio (BCR) dengan

memperhitungkan multiplier effect keberadaan pelabuhan terhadap kegiatan ekonomi

wilayah. Sedangkan analisis kelayakan finansial diperlukan untuk melihat apakah rencana

investasi suatu proyek kawasan pelabuhan secara finansial cukup layak atau

menguntungkan. Kelayakan finansial ditentukan dengan sekurang-kurangnya

memperhitungkan Net Present Value (NPV) dan Financial Internal Rate of Return (IRR) dari

kebutuhan investasi pembangunan dan operasional pelabuhan dibandingkan pendapatan

(revenue) yang akan diperoleh.

Dari analisa yang dilakukan dapat diketahui tingkat kelayakan terhadap rencana

pembangunan pelabuhan.

4) Analisa kelayakan lingkunganAspek lingkungan harus memperhatikan daya dukung lokasi, zona pemanfaatan lahan dan

perairan (apakah rencana lokasi telah sesuai untuk pemanfaatannya), tidak berlokasi di

hutan lindung, daerah konservasi fauna dan flora, bukan merupakan zona perlindungan

pesisir dan laut yang terdiri dari:

a) Kawasan pelestarian alam (taman nasional dan taman wisata alam)

b) Kawasan suaka alam (cagar alam dan suaka margasatwa)

c) Kawasan perlindungan ekosistem pesisir dan pulau-pulau kecil (taman laut, kawasan

perlindungan bagi mamalia laut, suaka perikanan, daerah migrasi biota laut dan



9/15



daerah perlindungan laut, terumbu karang, kawasan pemilahan dan perlindungan

biota lainnya).

Komponen lingkungan yang perlu dipertimbangkan akan terkena dampak oleh kegiatan

kepelabuhanan antara lain: air dan kondisi dasar perairan, hidrologi pantai, topografi,

kualitas udara, kebisingan dan getaran, bau, fauna dan flora, pemandangan alam ( view ),

sampah dan limbah, sosial budaya, sosio-ekonomi masyarakat. Di samping itu, perlu dikaji

kemungkinan pemindahan (relokasi) penduduk terkait dengan pembebasan lahan

ataupun perlunya pengadaan lahan kompensasi untuk mengganti lahan konservasi yang

akan digunakan untuk aktivitas kepelabuhanan. Kajian terhadap aspek lingkungan dalam

Studi Kelayakan hanya bersifat indikatif dan tetap harus ditindaklanjuti dengan studi

lingkungan seperti AMDAL atau UKL/UPL sebagaimana diatur dalam peraturan

perundang-undangan di bidang lingkungan hidup

5) Analisa pertumbuhan ekonomi dan perkembangan sosial daerah

Pertumbuhan ekonomi dan perkembangan sosial yang berdampak pada peningkatan

aktifitas penumpang, barang dan hewan dari dan ke luar pelabuhan, serta hubungan

saling mendukung bagi pertumbuhan dan perkembangan kegiatan kepelabuhanan yang

telah berjalan di sekitarnya. Analisa ini juga memuat adanya potensi hinterland serta

potensi pergerakan (traffic forecasting).

6) Analisa keterpaduan intra dan antar moda

Keberadaan pelabuhan harus didukung keterpaduan dengan moda transportasi lainnya

seperti angkutan darat, kereta api, angkutan sungai dan sebagainya yang menghubungkan

pelabuhan dengan pusat-pusat distribusi dan konsumsi di sekitarnya.

7) Analisa adanya aksesbilitas terhadap hinterland

Adanya aksesibilitas terhadap hinterland, seperti ketersediaan jalan darat yang memadai

untuk kelancaran distribusi serta aksesibilitas dari dan menuju pelabuhan dari arah

perairan (alur pelayaran dan daya dukung alamiah mencukupi). Di samping itu,keberadaan industri di sekitar pelabuhan juga merupakan potensi yang harus

diperhitungkan untuk kebutuhan fasilitas pelabuhan.

8) Analisa keamanan dan keselamatan pelayaran

Keselamatan pelayaran pada pelabuhan merupakan aspek penting guna mewujudkan

terpenuhinya keselamatan pelayaran pada pelabuhan yang bersangkutan.

Lokasi pelabuhan harus dapat menjamin keamanan dan keselamatan pelayaran sehingga

kegiatan kepelabuhanan dapat berjalan dengan aman, nyaman, dan lancar. Setiap

halangan dan rintangan navigasi yang ada harus ditandai dengan sarana bantu navigasi

sesuai ketentuan yang berlaku secara nasional dan internasional.



10/15



9) Analisa pertahanan dan keamanan

Fasilitas pelabuhan dalam kondisi darurat dapat dimanfaatkan untuk pertahanan dan

keamanan Negara, dalam kondisi damai dapat dimanfaatkan untuk mendukung

kesejahteraan masyarakat sehingga keamanan dan pertahanan Negara senantiasa

terjamin.

1.6 Landasan Hukum

Landasan hukum pelaksanaan kegiatan penyusunan studi kelayakan dalam rangka pembangunan

pelabuhan laut ini adalah sebagai berikut :

1) Undang-Undang No. 17 tahun 2008 tentang Pelayaran;

2) Undang-Undang No. 32 tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan LingkunganHidup;

3) Undang-Undang No. 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana diperbaharui

melalui Undang-Undang No. 12 tahun 2008;

4) Undang-Undang No. 26 tahun 2007 tentang Penataan Ruang;

5) Undang-Undang No. 23 tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah;

6) Peraturan Pemerintah No. 27 tahun 2012 tentang Izin Lingkungan;

7) Peraturan Pemerintah No. 61 tahun 2009 tentang Kepelabuhanan sebagaimana diperbaharui

melalui Peraturan Pemerintah No. 64 tahun 2015;

8) Peraturan Pemerintah No. 5 tahun 2010 tentang Kenavigasian;

9) Peraturan Pemerintah No. 20 tahun 2010 tentang Angkutan di Perairan sebagaimana

diperbarui melalui Peraturan Pemerintah No. 22 Tahun 2011;

10) Peraturan Pemerintah No. 21 tahun 2010 tentang Perlindungan Lingkungan Maritim;

11) Peraturan Pemerintah No. 27 tahun 1999 tentang Analisis Mengenai Dampak Lingkungan

Hidup, diganti dengan PP 27 tahun 2012 pasal 50 tentang ijin lingkungan;

12) Peraturan Pemerintah No. 38 tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan antara

Pemerintah, Pemerintah Daerah Provinsi, dan Pemerintah Kabupaten dan Kota;

13) Peraturan Pemerintah No. 26 tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional;

14) Peraturan Presiden No. 32 tahun 2011 tentang Masterplan Percepatan dan Perluasan

Pembangunan Ekonomi Indonesia (MP3EI) 2011-2025;

15) Peraturan Presiden No. 70 tahun 2012 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah beserta

perubahannya;

16) Keputusan Presiden No. 17 tahun 1985 tentang Keselamatan Pelayaran;



11/15



17) Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup No. 86 tahun 2002 tentang Pedoman

Pelaksanaan Upaya Pengelolaan Lingkungan Hidup dan Upaya Pemantauan Lingkungan

Hidup;

18) Keputusan Menteri Perhubungan No. KM. 31 tahun 2006 tentang Pedoman Perencanaan di

Lingkungan Departemen Perhubungan;

19) Keputusan Menteri Perhubungan No. KM. 53 tahun 2002 tentang Tatanan Kepelabuhanan

Nasional;

20) Keputusan Menteri Perhubungan No. KP. 414 tahun 2013 tentang Penetapan Rencana Induk

Pelabuhan Nasional beserta perubahannya;

21) Keputusan Menteri Perhubungan No. KP. 725 tahun 2014 tentang Perubahan Atas Keputusan

Menteri Perhubungan Nomor KP 414 Tahun 2013 Tentang Penetapan Rencana Induk

Pelabuhan Nasional beserta perubahannya;

22) Peraturan Menteri Perhubungan No. PM. 25 tahun 2011 tentang Sarana Bantu Navigasi

Pelayaran;

23) Peraturan Menteri Perhubungan No. PM. 68 tahun 2011 tentang Alur Pelayaran di Laut;

24) Peraturan Menteri Perhubungan No. PM. 60 tahun 2010 tentang Organisasi dan Tata Kerja

Kementerian Perhubungan;

25) Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 93 Tahun 2013 Tentang Penyelenggaraan dan

Pengusahaan Angkutan Laut;

26) Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 20 Tahun 2015 Tentang Standar Keselamatan

Pelayaran;

27) Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 51 Tahun 2015 Tentang Penyelenggaraan

Pelabuhan Laut;

28) Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 57 Tahun 2015 Tentang Pemanduan dan

Penundaan Kapal;

29) Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 119 Tahun 2015 Tentang Perubahan AtasPeraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 37 Tahun 2015 Tentang Standar Pelayanan

Penumpang Angkutan Laut;

30) Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 136 Tahun 2015 Tentang Peraturan Kedua Atas

Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 52 Tahun 2011 Tentang Pengerukan dan

Reklamasi;

31) Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 44 Tahun 2011 Tentang Perubahan Atas

Peraturan Menteri Perhubungan Nomor KM 62 Tahun 2010 Tentang Organisasi dan Tata

Kerja Organisasi dan Tata Kerja Kantor Unit Penyelenggara Pelabuhan;



12/15



32) Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 37 Tahun 2015 Tentang Standar Pelayanan

Penumpang Angkutan Laut;

33) Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 74 Tahun 2014 Tentang Perubahan Atas

Peraturan Menteri Perhubungan Nomor PM 52 Tahun 2011 Tentang Pengerukan dan

Reklamasi;

34) Peraturan Menteri Negera Lingkungan Hidup No. PM. 5 tahun 2012 tentang Jenis Rencana

Usaha dan/atau Kegiatan Yang Wajib Memiliki Analisis Mengenai Dampak Lingkungan Hidup;

35) Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup Republik Indonesia Nomor 16 Tahun 2012

Tentang Pedoman Penyusunan Dokumen Lingkungan Hidup;

36) Berbagai konvensi internasional yang diterbitkan oleh International Maritime Organization

(IMO) dan beberapa peraturan pelaksanaan yang relevan.

1.7 Jangka Waktu Pelaksanaan Pekerjaan

Studi kelayakan dalam rangka pembangunan pelabuhan laut di Sakam Kabupaten Halmahera

Tengah Provinsi Maluku Utara penyelesaiannya memerlukan jangka waktu pelaksanaan selama

150 (seratus lima puluh) hari kalender sesuai dengan jadwal waktu terhitung sejak Surat Perintah

Mulai Kerja (SPMK) ditandatangani.

1.8 Produk yang Dihasilkan

Dokumen yang disusun dalam kegiatan Studi Kelayakan ini, meliputi :

a. Laporan Pendahuluan (10 eksemplar)

Tim pelaksana dalam tahap ini harus menyusun Laporan Pendahuluan sebanyak 10 (sepuluh)

eksemplar, yang diserahkan kepada pemberi tugas 21 hari setelah berlakunya SPMK untuk

pembahasan laporan pendahuluan dengan tim evaluasi.

Laporan Pendahuluan mencakup pemahaman konsultan tentang kerangka acuan yang

diberikan, tanggapan terhadap Kerangka Acuan Pekerjaan yang berisi masukan untuk

penyempurnaannya, metodologi pendekatan yang digunakan, produk akhir kegiatan, ruang

lingkup, jadwal rencana kegiatan maupun jadwal diskusi/ pembahasan dan koordinasi dengan

masyarakat dan pemerintah daerah serta tugas dan tanggung jawab tenaga ahli yang terlibat

dalam kegiatan. Laporan ini merupakan acuan dalam pengendalian kegiatan secara

keseluruhan. Selain itu, pada tahap ini diharapkan konsultan telah merumuskan informasi dan

data yang perlu diinventarisir serta konsep kuesioner yang akan digunakan dalam kegiatan

selanjutnya.



13/15



b. Laporan Antara (10 eksemplar)

Laporan ini diselesaikan sembilan puluh (90) hari kerja setelah berlakunya SPMK dan

diserahkan sebanyak 10 (sepuluh) eksemplar.

Laporan antara memuat seluruh data sekunder dan informasi lainnya yang diperoleh dari hasil

kunjungan lapangan serta analisis sementara study kelayakan berdasarkan data yang

diperoleh terhadap alternative lokasi yang telah ditinjau. Laporan ini dilengkapi dengan sketsa

awal lokasi dan foto dokumentasi yang menggambarkan kondisi daratan dan perairan pada

seluruh alternatif lokasi (minimal 3 alternatif lokasi).

Didalam Laporan Antara juga telah dikeluarkan kesimpulan sementara tentang kelayakan

lokasi berdasarkan kajian matrik penilaian lokasi pelabuhan.

c. Laporan Semi Rampung (10 eksemplar)

Laporan ini diselesaikan 120 (seratus dua puluh hari) setelah berlakunya SPMK dan diserahkan

sebanyak 10 (sepuluh) eksemplar. Konsep laporan akhir memuat hasil analisis, rangkuman

potensi permasalahan dan rancangan rekomendasi.

d. Laporan Akhir (10 eksemplar)

Laporan ini lebih bersifat penyempurnaan maupun pemantapan dari konsep laporan akhir.

Penyempurnaan laporan ini didasarkan pada beberapa masukan dari berbagai pihak di tingkat

pusat dan daerah, swasta maupun masyarakat yang telah dilibatkan dalam pembahasan

sebelumnya.

Laporan ini harus diselesaikan oleh Tim Konsultan dalam waktu 150 (seratus lima puluh) hari

kerja setelah berlakunya SPMK dengan jumlah Laporan Akhir yang harus diserahkan kepada

pemberi tugas sebanyak 10 (sepuluh) eksemplar dan berisi:

1) Penjelasan keseluruhan hasil studi berdasarkan analisis gabungan dari aspek-aspek

kelayakan teknis, kelayakan ekonomi dan finansial, kelayakan lingkungan, pertumbuhan

ekonomi dan perkembangan soaial daerah, keterpaduan intra dan antarmoda,

aksesibilitas terhadap hinterland, keamanan dan keselamatan pelayaran, pertahanan dankeamanan, dan aspek tata ruang.

2) Tanggapan terhadap hasil-hasil analisis.

3) Rekomendasi layak atau tidaknya dibangun pelabuhan laut di wilayah studi.

Bersama Laporan Akhir, harus diserahkan juga :

• Ringkasan Eksekutif (Executive Summary ) (10 eksemplar)

• CD (Compact Disk ) berisikan soft copy seluruh laporan yang telah diselesaikan (1

keping)



14/15



1.9 Sistematika Penulisan Laporan

Sistematika penulisan Laporan Pendahuluan dibagi dalam beberapa bab, sebagai berikut.

BAB 1 PENDAHULUAN

Bab ini menjelaskan mengenai latar belakang, maksud dan tujuan, sasaran, lokasi pekerjaan,

lingkup pekerjaan dan lingkup tugas, landasan hukum, jangka waktu pelaksanaan pekerjaan, dan

produk yang dihasilkan dari kegiatan ini.

BAB 2 DESKRIPSI WILAYAH STUDI

Bab ini menggambarkan kondisi eksisting wilayah kajian yang meliputi kondisi hinterland yang

mempengaruhi pelabuhan, baik kondisi ekonomi, sosial, budaya, maupun sistem transportasi

secara umum, beserta rencana tata ruang wilayah studi.

BAB 3 TINJAUAN KEBIJAKAN

Bab ini berisi tentang tinjauan kebijakan yang berlaku pada lokasi pekerjaan sehingga dapat

dipakai sebagai acuan pada tahap pekerjaan selanjutnya. Hal ini dilakukan untuk mencegah

kesimpangsiuran kebijakan yang nantinya menjadi dasar pengambilan keputusan.

BAB 4 TANGGAPAN TERHADAP KERANGKA ACUAN KERJA

Bab ini berisi tanggapan dan pemahaman terhadap Kerangka Acuan Kerja yang telah diberikan

dalam rangka pelaksanaan pekerjaan ini.

BAB 5 METODOLOGI PELAKSANAAN PEKERJAAN

Bab ini menguraikan pendekatan dan metodologi pelaksanaan pekerjaan yang akan diterapkan

dalam kegiatan ini.

BAB 6 ANALISA AWAL MENGENAI KONDISI LOKASI DI DESA SAKAM

Bab ini menerangkan analisa awal mengenai kondisi lokasi pelabuhan di Desa Sakam berdasarkan

data sekunder yang ada. Hal ini dilakukan untuk perkiraan awal rencana pengerjaan studi ini.

BAB 7 RENCANA KERJA

Bab ini menerangkan jadwal pelaksanaan pekerjaan dan penjelasan hal-hal yang akan dikerjakan

selanjutnya.

BAB 8 ORGANISASI PELAKSANAAN PEKERJAAN

Selain itu, bab ini juga menjabarkan tugas dan tanggung jawab tenaga ahli yang terlibat dalam

studi ini beserta struktur organisasi pelaksanaan pekerjaan.



15/15



Pendahuluan ................................................................................................................1

1.1 Latar Belakang ................................................................................................................... 1

1.2 Maksud dan Tujuan ........................................................................................................... 2

1.3 Sasaran .............................................................................................................................. 2

1.4 Lokasi Pekerjaan ................................................................................................................ 2

1.5 Lingkup Pekerjaan5)

........................................................................................................... 6

1.6 Landasan Hukum ............................................................................................................. 10

1.7 Jangka Waktu Pelaksanaan Pekerjaan ............................................................................. 12

1.8 Produk yang Dihasilkan ................................................................................................... 12

1.9 Sistematika Penulisan Laporan ........................................................................................ 14

Gambar 1. 1 Peta administrasi Kabupaten Halmahera Tengah, Provinsi Maluku Utara. ................... 3

Gambar 1. 2 Peta lokasi Pelabuhan Sakam Halmahera Tengah, Provinsi Maluku Utara berdasarkan

peta Dishidros. .................................................................................................................................. 4

Gambar 1. 3 Peta lokasi Pelabuhan Sakam Halmahera Tengah, Provinsi Maluku Utara berdasarkan

peta Navionics. .................................................................................................................................. 5

Gambar 1. 4 Peta lokasi studi kelayakan Pelabuhan Laut Sakam, Kabupaten Halmahera

Tengah, Provinsi Maluku Utara berdasarkan peta Google Earth. ...................................................... 6

L P 15

Documents

Bab 1 Pendahuluan Rev 03