BAB 1 PENDAHULUAN.pdf

BAB 1 PENDAHULUAN -

LAPORAN KEMAJUAN 1 - 1 Penyusunan Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil (RZWP3K) Kabupaten Lingga

BAB 1 PENDAHULUAN Bab ini membahas mengenai: (1) Latar Belakang, (2) Maksud, Tujuan, dan Sasaran, (3) Ruang Lingkup: Wilayah Perencanaan, Materi, dan Waktu Perencanaan, (4) Fungsi dan Manfaat RZWP3K (5) Pendekatan dan Metodologi, dan (6) Sistematika Pembahasan.

BAB 1 PENDAHULUAN -


1.1 LATAR BELAKANG

Sumberdaya pesisir dan lautan, merupakan salah satu modal dasar

pembangunan saat ini, disamping sumberdaya alam darat. Di dalam lautan

terkandung sumber pangan yang sangat besar yaitu ikan dan rumput laut.

Sumberdaya laut lainnya adalah bahan tambang lepas pantai yang berperan

penting untuk menyuplai energi, serta masih banyak lagi potensi sumberdaya

hayati dan non hayati laut lain sehingga peranan sumber daya pesisir dan laut

semakin penting untuk memicu pertumbuhan ekonomi dan kebutuhan masyarakat.

Wilayah pesisir merupakan tempat bertemunya berbagai kepentingan

pembangunan baik pembangunan sektoral maupun regional serta mempunyai

dimensi internasional. Berbagai kegiatan dan pembangunan yang intensif

dilakukan seperti pelabuhan, pertambangan, perikanan, industri, pariwisata,

maupun pemanfaatan sumber daya alam secara langsung. Perbedaan yang

mendasar secara ekologis di wilayah pesisir sangat berpengaruh pada aktifitas

masyarakatnya.

Kerentanan perubahan secara ekologis berpengaruh secara signifikan

terhadap usaha perekonomian yang ada di wilayah tersebut, karena

ketergantungan yang tinggi dari aktivitas ekonomi masyarakat dengan sumberdaya

ekologis tersebut. Jika sifat kerentanan wilayah tidak diperhatikan maka akan

muncul konflik antara kepentingan memanfaatkan sumberdaya pesisir untuk

pemenuhan kebutuhan hidup dan pembangunan ekonomi dalam jangka pendek

dengan kebutuhan generasi yang akan datang terhadap sumberdaya pesisir.

Fenomena degradasi biofisik lingkungan akibat pemanfaatan yang tidak

berkelanjutan semakin mengkhawatirkan terutama degradasi ekosistem pesisir

(mangrove dan terumbu karang), pencemaran, maupun perubahan garis pantai

yang menyebabkan instrusi air laut dan kerusakan infrastruktur pembangunan.

Berdasarkan kondisit tersebut maka diperlukan kemampuan pemerintah daerah

dalam mengkoordinasikan berbagai perencanaan sektor melalui pendekatan secara

komprehensif agar pengelolaan wilayah pesisir, laut dan pulau-pulau kecil dapat

terintegrasi, bersifat lestari dan tidak merusak ekosistem.

Dalam hal ini, salah satu bentuk tanggung jawab pemerintah adalah

mengatur pengalokasian ruang atau zona wilayah pesisir untuk dapat digunakan

dalam memaksimalkan pengelolaan dan pemanfaatan wilayah pesisir. Sesuai UU

27 tahun 2007, tentang Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil, Zonasi

wilayah pesisir pada hakekatnya merupakan suatu bentuk rekayasa teknik

pemanfaatan ruang melalui penetapan batas-batas fungsional sesuai dengan

BAB 1 PENDAHULUAN -


potensi sumber daya dan daya dukung serta proses-proses ekologis yang

berlangsung sebagai satu kesatuan dalam ekosistem pesisir.

Kabupaten Lingga, secara administrasif memiliki wilayah seluas 211.772

Km2 dengan 95,09 % adalah perairan laut. Struktur geografis terdiri dari gugusan

pulau-pulau dengan selat dan alur laut sempit mencapai jumlah 606 pulau.

Kondisi perairan yang cukup luas menyimpan potensi sumberdaya di bidang

perikanan dan kelautan yang besar, sehingga sangat penting diberdayakan secara

optimal, dimanfaatkan dan dikembangkan untuk keberlangsungan pembangunan

masyarakat di Kabupaten Lingga. Pemerintah Kabupaten yang mempunyai wilayah

laut, sesuai dengan UU No. 27 tahun 2007 diwajibkan menyusun Rencana Zonasi

Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil.

Rencana zonasi adalah rencana yang menentukan arah penggunaan

sumberdaya tiap-tiap satuan perencanaan disertai dengan penetapan struktur dan

pola ruang pada kawasan perencanaan yang memuat kegiatan yang boleh

dilakukan dan tidak boleh dilakukan serta kegiatan yang hanya dapat dilakukan

setelah memperoleh izin. Sebagaimana yang telah diamanatkan pula di dalam

Rancangan Perda RTRW Kabupaten Lingga Tahun 2011-2031, yang saat ini dalam

proses legalisasi, bahwa untuk perencanaan pola ruang laut di Kabupaten Lingga

akan diatur lebih lanjut dalam.

Dengan demikian, Pemerintah Kabupaten Lingga perlu menyusun

dokumen Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil (RZWP3K)

Kabupaten Lingga, dalam rangka memelihara keberlanjutan sumberdaya pesisir

dalam jangka panjang serta mengeliminir berbagai faktor tekanan terhadap

ekosistem pesisir akibat kegiatan yang tidak sesuai (incompatible).

1.2 MAKSUD, TUJUAN DAN SASARAN

Maksud dilaksanakannya kegiatan Penyusunan Rencana Zonasi Wilayah

Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil (RZWP3K) Kabupaten Lingga ini adalah untuk

menyediakan dokumen perencanaan pengelolaan wilayah pesisir dalam jangka

panjang (20 tahun kedepan) sebagai pedoman bagi seluruh pemangku kepentingan

serta menjadi acuan bagi penyusunan rencana zonasi, rencana pengelolaan dan

rencana aksi.

Tujuan dari kegiatan Penyusunan Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan

Pulau-Pulau Kecil (RZWP3K) Kabupaten Lingga ini adalah:

a. Meningkatkan pemahaman semua pihak terkait tentang pentingnya

pengelolaan sumber daya pesisir dan laut secara optimal, efisien dan

BAB 1 PENDAHULUAN -


berkelanjutan.

b. Meningkatkan upayaupaya pengelolaan wilayah pesisir, laut dan pulau-

pulau kecil secara terpadu di Kabupaten Lingga.

c. Mendorong peran serta dan keterpaduan antar stakeholder baik

pemerintahan, antar instansi, swasta dan masyarakat dalam

mengembangkan upaya pengelolaan wilayah pesisir, laut dan pulaupulau

kecil yang bertanggung jawab.

d. Memberikan panduan bagi instansi-instansi di lingkungan Pemerintahan

Kabupaten Lingga, pihak swasta, masyarakat dan pihak-pihak

berkepentingan lainnya tentang strategi pengelolaan wilayah pesisir, laut

dan pulau-pulau kecil Kabupaten Lingga.

e. Identifikasi potensi ekonomi di wilayah pesisir Kabupaten Lingga.

f. Identifikasi sarana dan prasarana pendukung kegiatan ekonomi Pesisir

g. Menyusun rencana pengembangan kegiatan ekonomi wilayah pesisir.

h. Identifikasi programprogram peningkatan ekonomi wilayah pesisir.

Sedangkan Sasaran dari kegiatan Penyusunan Rencana Zonasi Wilayah

Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil (RZWP3K) Kabupaten Lingga ini antara adalah:

a. Sasaran dari kegiatan ini adalah Tersusunnya Rencana Pengembangan

Wilayah Pesisir dan PulauPulau Kecil agar tercipta peluang untuk

mewujudkan perekonomian terpadu, program-program peningkatan

ekonomi wilayah pesisir sesuai dengan daya dukung wilayah pesisir di

Kabupaten Lingga.

b. Memberikan informasi bagi pemerintah daerah dalam pengambilan

keputusan dalam pengembangan ekonomi wilayah pesisir Kabupaten

Lingga.

1.3 RUANG LINGKUP

1.3.1 RUANG LINGKUP WILAYAH PERENCANAAN

Sesuai dengan Kerangka Acuan Kerja (KAK) Penyusunan Rencana Zonasi

Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil (RZWP3K) Kabupaten Lingga ini, ditetapkan

bahwa Kawasan Rencana Zonasi mencakup semua wilayah kecamatan di pesisir

dan saluran air yang ditemukan di Kabupaten Lingga. Secara spesifik, batas

wilayah daratan untuk Rencana Zonasi ditetapkan sama dengan batas administrasi

kecamatan, dan batas kearah laut sampai 4 mill laut diukur dari garis pantai ke

arah laut lepas atau ke arah perairan kepulauan.

BAB 1 PENDAHULUAN -


Gambar 1.1 Peta Wilayah Perencanaan A3

BAB 1 PENDAHULUAN -


1.3.2 RUANG LINGKUP MATERI RZWP3K

Adapun ruang lingkup materi Penyusunan Rencana Zonasi Wilayah Pesisir

dan Pulau-Pulau Kecil (RZWP3K) Kabupaten Lingga ini terdiri atas:

A. PENGUMPULAN DAN KOMPILASI DATA

Dimana kegiatan yang dilakukan pada tahap pengumpulan dan kompilasi

data adalah sebagai berikut:

1. Persiapan Survei, terdiri dari;

Pembuatan checklist pengumpulan data dan instrument pengumpulan

data yang memuat kebutuhan data yang diperlukan dalam rangka

pelaksanaan pekerjaan;

Pembuatan program kerja yang akan dilakukan dalam pelaksanaan

kegiatan Survei;

Persiapan personil (Surveior).

2. Pelaksanaan Survei yang dalam pelaksanaannya dapat dikelompokan

menjadi 2 kegiatan, yakni:

Survei instansional, merupakan kegiatan pengumpulan data sekunder

ke SKPD terkait baik dari SKPD Pemerintah Kabupaten Lingga maupun

dari luar daerah Kabupaten Lingga.

Survei lapangan, merupakan kegiatan pengumpulan data langsung ke

lokasi pengembangan ekonomi pesisir untuk menemukan

permasalahan, hambatan, potensi dan tantangan baik sumberdaya

alam, sumberdaya manusia dan sumberdaya buatan manusia di lokasi

tersebut. Kegiatan ini berupa observasi lapangan, wawancara langsung

dengan masyarakat di lokasi pengembangan ekonomi pesisir ataupun

dengan penyebaran formulir Survei.

3. Evaluasi dan Tabulasi, dimana kegiatan ini dilaksanakan dengan

mengevaluasi dari data yang sudah terkumpul.

B. ANALISIS DAN KAJIAN

Dalam rangka Penyusunan Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau

Kecil (RZWP3K) Kabupaten Lingga, maka diperlukan kajian menyeluruh terhadap

semua aspek kunci pengembangan wilayah ekonomi pesisir sebagai data dasar,

yang meliputi:

1. Potensi ekonomi kawasan yang terdiri dari:

Sumberdaya alam dan produk unggulan yang terfokus sebagai

penggerak perekonomian;

Sumberdaya manusia dan kelembagaan yang terkait dengan

BAB 1 PENDAHULUAN -


pengelolaan pengembangan ekonomi kawasan pesisir dan

pengembangan bisnis;

Sumberdaya prasarana dan sarana pendukung pengembangan bisnis

sektor perikanan dan produk unggulan masyarakat pesisir.

2. Kebijakan pembangunan sektoral dan pembangunan wilayah pesisir dalam

rangka sinkronisasi dan keterpaduan kebijakan ekonomi kawasan pesisir;

3. Faktor penghambat dan peluang dalam pengembangan sub sektor

perikanan dan produk unggulan; dan

4. Berbagai peluang kerjasama antar wilayah terkait dengan semua aspek

kunci pengembangan ekonomi pesisir.

Dari analisa di atas kemudian dilakukan proyeksi arah, skenario dan

tahapan pengembangan pengembangan ekonomi pesisir dalam jangka menengah,

yang memuat:

1. Strategi, arah kebijakan, dan pentahapan pengembangan minapolitan

dalam jangka lima tahunan, yang dibagi ke dalam pencapaian sasaran

kuantitatif dan kualitatif setiap tahun;

2. Setiap sasaran kuantitatif dan kualitatif per lima tahunan, disertai dengan

indikator keberhasilan dan tolok ukur pengembangan sektor dan produk

unggulan secara terfokus dan pengembangan semua aspek ekonomi

pesisir; dan

3. Strategi, arah kebijakan, dan pentahapan pengembangan ekonomi pesisir

dikaitkan dengan upaya mendorong pembangunan daerah tertinggal

disekitarnya.

C. RENCANA ZONASI WILAYAH PESISIR DAN PULAU-PULAU KECIL

KABUPATEN LINGGA

Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil Kabupaten Lingga

memuat pembahasan substansi mengenai:

1. Tujuan, Kebijakan, dan Strategis penataan ruang Wilayah Pesisir dan

Pulau-Pulau Kecil

2. Rencana struktur ruang wilayah pesisir Kabupaten Lingga

Rencana struktur ruang terbentuk oleh adanya hubungan dan keterkaitan

antar pusat-pusat kegiatan yang menjadi bagian dari sistem konstelasi

regional. Rencana struktur ruang meliputi rencana sistem pusat

permukiman dan rencana jaringan sistem prasarana, berfungsi untuk

memberikan layanan bagi kawasan disekitarnya dan memberikan arahan

pembangunan sistem jaringan prasarana bagi fungsi kegiatan yang ada

BAB 1 PENDAHULUAN -


maupun fungsi kegiatan yang menunjang keterkaitan pusat-pusat kegiatan

di wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil.

Rencana struktur ruang WP3K merupakan pusat-pusat kegiatan yang

berbasis pada pengembangan sumberdaya kelautan dan perikanan dan

dihubungkan oleh sistem jaringan prasarana di WP3K terutama jaringan

transportasi, energi, dan komunikasi. Rencana struktur ruang WP3K

ditetapkan berdasarkan pada rencana struktur ruang yang telah

ditetapkan dalam RTRW Kabupaten Lingga. Apabila berdasarkan hasil

analisis diperlukan penambahan fitur terhadap rencana struktur ruang,

baik pusat kegiatan ataupun jaringan prasarana, maka penambahan

tersebut dijadikan rekomendasi saat dilakukan proses revisi ataupun

review RTRW Kabupaten Lingga.

3. Rencana pola ruang Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil Kabupaten

Lingga

Rencana pola ruang wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil Kabupaten

Lingga merupakan rencana distribusi peruntukan ruang wilayah pesisir dan

pulau-pulau kecil di Kabupaten Linggayang meliputi rencana peruntukan

ruang untuk fungsi:

a. Konservasi

b. Kawasan strategis nasional tertentu

c. Pemanfaatan umum

d. Alur laut

4. Penetapan Kawasan Strategis

Kawasan strategis WP3K Kabupaten Lingga merupakan bagian wilayah

pesisir dan pulau-pulau kecil Kabupaten Lingga yang penataan ruang

WP3K-nya diprioritaskan, karena mempunyai pengaruh sangat penting

dalam lingkup Kabupaten Lingga terhadap ekonomi,sosial budaya,

dan/atau lingkungan. Penentuan kawasan strategis WP3K Kabupaten

Lingga lebih bersifat indikatif. Batasan fisik kawasan strategis WP3K

Kabupaten Lingga akanditetapkan lebih lanjut di dalam rencana tata

ruang kawasan strategis WP-3-K Kabupaten Lingga. Kawasan strategis

WP3K Kabupaten Lingga diintegrasikan dengan kawasan strategis

Kabupaten Lingga yang telah ditetapkan dalam RTRW Kabupaten Lingga.

5. Arahan Pemanfaatan Ruang

Arahan pemanfaatan ruang WP3K Kabupaten Lingga merupakan

perwujudan RZWP3K yang dijabarkan ke dalam indikasi program utama

BAB 1 PENDAHULUAN -


penataan/pengembangan wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil Kabupaten

Lingga. Secara umum, arahan pemanfaatan ruang WP3K harus secara

sistematis mengkaji opsi-opsi pemanfaatan sumberdaya. Keputusan-

keputusan penggunaan sumberdaya yang bersifat permanen (irreversible)

harus dibatasi sedapat mungkin dan dipertimbangkan secara hati-hati.

Indikasi program utama dalam arahan pemanfaatan ruang wilayah pesisir

dan pulau-pulau kecil Kabupaten Lingga meliputi:

a. Usulan program utama

b. Lokasi

c. Besaran

d. Sumber Pendanaan

e. Instansi Pelaksana

f. Waktu dan Tahapan Pelaksanaan

6. Ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang

Ketentuan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah Kabupaten Lingga

adalah ketentuan yang diperuntukan sebagai alat penertiban penataan

ruang WP3K, meliputi pernyataan kawasan/zona/sub zona, ketentuan

perizinan, ketentuan pemberian insentif dan disinsentif, serta arahan

pengenaan sanksi dalam rangka perwujudan rencana tata ruang wilayah

Kabupaten Lingga.

1.3.3 RUANG LINGKUP WAKTU PERENCANAAN

Kurun waktu Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan PulauPulau Kecil di

Kabupaten Lingga adalah jangka waktu perencanaan 5 (lima) tahunan hingga akhir

tahun perencanaan (20 tahun).

1.4 FUNGSI DAN MANFAAT RZWP3K

Fungsi Penyusunan Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil

(RZWP3K) Kabupaten Lingga adalah:

a. Acuan dalam penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah

(RPJPD) dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)

b. Acuan dalam pemanfaatan wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil

kabupaten;

c. Acuan untuk mewujudkan keseimbangan pembangunan dalam wilayah

pesisir dan pulau-pulau kecil kabupaten;

d. Acuan lokasi investasi dalam wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil

BAB 1 PENDAHULUAN -


kabupaten; yang dilakukan pemerintah, masyarakat dan swasta;

e. Pedoman untuk penyusunan rencana zonasi rinci di wilayah pesisir dan

pulaupulau kecil kabupaten;

f. Dasar pengendalian pemanfaatan ruang dalam penataan wilayah pesisir

dan pulau-pulau kecil kabupaten;

g. Acuan dalam administrasi pemanfaatan WP3K

Manfaat Penyusunan Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil

(RZWP3K) Kabupaten Lingga adalah:

a. Mengoptimalkan pemanfaatan sumberdaya WP3K;

b. Menjamin harmonisasi antara kepentingan pembangunan ekonomi dengan

pelestarian Sumber daya pesisir dan Pulau-Pulau Kecil;

c. Mewujudkan keterpaduan pembangunan di wilayah pesisir dan pulau-

pulau kecil dengan wilayah daratannya;

d. Mewujudkan keserasian pembangunan wilayah kabupaten dengan wilayah

sekitarnya.

1.5 PENDEKATAN DAN METODOLOGI

1.5.1 PENDEKATAN

Pendekatan didalam Penyusunan Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan

Pulau-Pulau Kecil (RZWP3K) Kabupaten Lingga adalah: pendekatan perencanaan

dan tahapan pekerjaan.

1.5.1.1 PENDEKATAN PERENCANAAN

Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-pulau Kecil (RZWP3K)

Kabupaten Lingga akan dilakukan dengan beberapa pendekatan yang saling

terintegrasi dan melengkapi. Pendekatan yang pertama adalah dengan

menserasikan dan mensinkronkan kebijakan dan peraturan. Pendekatan lain yang

akan dicoba dilakukan adalah dengan melihat kearifan lokal, kondisi sosial budaya,

aspirasi, dan partisipasi masyarakat yang ada di Kabupaten Lingga. Pendekatan

yang ketiga adalah melalui kajian keilmuan dengan menggunakan data-data yang

akurat. Data-data akan diambil melalui Survei baik untuk mengambil data primer

maupun data sekunder.

Penyusunan RZWP3K ini akan berusaha untuk melihat kebijakan dan

peraturan-peraturan yang telah ditetapkan oleh pemerintah pusat dan daerah.

RZWP3K Kabupaten Lingga ini akan menjadi bagian yang terpadu dengan proses

perencanaan wilayah pesisir secara keseluruhan termasuk di tingkat Provinsi

BAB 1 PENDAHULUAN -


Kepulauan Riau. Dalam penyusunan RZWP3K ini, salah satu kebijakan yang

menjadi landasan adalah UU Nomor 27 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Wilayah

Pesisir dan Pulau-pulau Kecil. Undang-undang ini menyebutkan bahwa RZWP3K

diserasikan, diselaraskan, dan diseimbangkan dengan Rencana Tata Ruang Wilayah

(RTRW) pemerintah provinsi atau pemerintah kabupaten/kota yang dalam

penyusunan ini adalah RTRW Kepulauan Riau dan RTRW Kabupaten Lingga. Hal-hal

tersebut tersebut menjadi acuan dalam menyusun konsep dan fokus utama muatan

RZWP3K yang akan disusun.

Secara lebih jelas dalam Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan

Nomor 16 Tahun 2008 tentang Perencanaan Pengelolaan Wilayah Pesisir dan Pulau-

pulau Kecil menyebutkan bahwa pemerintah daerah provinsi atau kabupaten/kota

menyusun RZWP3K dengan memperhatikan:

a. RSWP3K (Rencana Strategis Wilayah Pesisir dan Pulau-pulau Kecil) provinsi

atau kabupaten/kota;

b. Alokasi ruang untuk akses publik;

c. Alokasi ruang untuk kepentingan sosial, ekonomi, dan budaya dengan

tetap memperhatikan kepemilikan serta penguasaan sumber daya di

wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil;

d. Keserasian, keselarasan, dan keseimbangan dengan RTRW provinsi

dan/atau RTRW kabupaten/kota;

e. Integrasi ekosistem darat dan laut;

f. Keseimbangan antara perlindungan dan pemanfaatan berbagai jenis

sumber daya pesisir dan pulau-pulau kecil, jasa lingkungan, dan fungsi

ekosistem dalam satu bentang alam ekologis (bioekoregion);

g. Perencanaan pembangunan lainnya seperti Rencana Tata Ruang

Hutan/Tata Guna Hutan Kesepakatan (TGHK), Rencana Induk

Pengembangan Pariwisata (RIPP), Kawasan Rawan Bencana, Wilayah

Pengelolaan Perikanan (WPP), prasarana perhubungan laut, kawasan

pemukiman, dan kawasan pertambangan.

Dalam pendekatan kebijakan juga perlu dipertimbangkan kebijakan

pembangunan di bidang kelautan dan perikanan yang mencakup aspek

kewilayahan, aspek ekologis, aspek hukum, dan aspek sosial ekonomi. Selain itu

dalam pendekatan perencanaannya juga harus mempertimbangkan kearifan lokal,

kondisi sosial budaya, aspirasi, dan partisipasi masyarakat yang ada di Kabupaten

Lingga.

BAB 1 PENDAHULUAN -


Masyarakat Kabupaten Lingga yang masih memegang adat istiadat dan

budaya-budaya lokal akan menjadi suatu masukan dalam menempatkan alokasi

pemanfaatan sumber daya pesisir karena masyarakatlah yang nantinya akan

berperan aktif dalam implementasi RZWP3K ini. Proses ini akan diakomodasi juga

dalam bentuk pertemuan-pertemuan di daerah yang melibatkan berbagai macam

pemangku kepentingan.

Gambar 1.2

Kerangka Pendekatan Pelaksanaan Pekerjaan Penyusunan RZWP3K Kabupaten Lingga

Sumber: Hasil Diskusi Tim, 2013

Database Sumber Daya Kelautan Kab. Lingga

O

U

T

P

U

T

Ilustrasi Kondisi Pesisir dan

Kelautan Kab. Lingga

KEGIATAN KONDISI EKSISTING

Insert Peta

Lokasi

Penyusunan Peta RZWP3K Kab. Lingga

Analisis Potensi dan Daya Dukung

Sumber Daya Kelautan

Pengelolaan dan Restorasi Sumber

Daya Kelautan

Peta Rencana / Arahan Zonasi WP3K Kab. Lingga

Rencana / arahan: a. alokasi ruang dalam rencana

kawasan pemanfaatan umum, rencana kawasan konservasi, rencana kawasan strategis nasional tertentu, dan rencana alur;

b. keterkaitan antarekosistem pesisir dan pulau-pulau kecil dalam suatu bioekoregion.

PETA CEK LAPANGAN /

SURVEY

Permasalahan Wilayah Pesisir, Laut & Pulau-pulau Kecil Kab.

Lingga

Pemanfaatan Lahan Pesisir &

Alur Laut

RTRW, RPJPD Kab. Lingga

Potensi Sumber Daya Kelautan

BAB 1 PENDAHULUAN -


1.5.1.2 TAHAPAN PEKERJAAN

Tahapan pekerjaan yang akan dilakukan dalam penyusunan RZWP3K

Kabupaten Lingga secara umum terdiri atas tahapan penyusunan dan proses

legalisasi dalam bentuk peraturan daerah. Secara detail tahapan-tahapan yang

akan dilakukan adalah:

1. Pembentukan Kelompok Kerja

Kelompok kerja (Pokja Penyusunan Rencana Zonasi) terdiri atas dua

komponen yaitu tim pembina dan tim teknis yang disusun berdasarkan

Surat Keputusan Kepala Daerah (Bupati/Walikota). Kelompok kerja ini

terdiri dari institusi pemerintah daerah yang memiliki kewenangan dan

kepentingan di wilayah pesisir, laut, dan pulau-pulau kecil serta pihak-

pihak terkait lain di daerah seperti LSM dan perguruan tinggi. Pokja ini

kemudian menyusun rencana kerja dan TOR/RAB.

2. Pengumpulan Data

Pengumpulan data dilakukan untuk memperoleh data awal tentang isu,

permasalahan, potensi, pemanfaatan ruang, dan pemanfaatan sumber

daya laut, pesisir dan pulau-pulau kecil di lokasi perencanaan dalam hal

ini Kabupaten Lingga yang digunakan sebagai data awal dalam membuat

peta dasar, peta tematik, dan peta rencana kerja.

3. Survei Lapangan

Survei lapangan ini dilaksanakan untuk mengumpulkan data sekunder dan

primer yang belum tersedia dalam rangka penyusunan katalog informasi

sumber daya (sumber daya alam, sumber daya fisik/buatan, sumber daya

sosial, dan sumber daya manusia).

4. Identifikasi Potensi Wilayah

Berdasarkan Survei lapangan maka selanjutnya akan dilakukan identifikasi

potensi wilayah.

5. Penyusunan Dokumen Awal

Dokumen awal Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-pulau Kecil

(RZWP3K) Kabupaten Lingga berisikan tentang (i) deliniasi dan peta

wilayah perencanaan; (ii) analisa data seperti analisis kebijakan,

kewilayahan, sosial ekonomi, potensi dan pemanfaatan sumber daya,

kesesuaian pemanfaatan ruang, serta daya dukung dan daya tampung; (iii)

matriks kesesuaian pemanfaatan ruang; (iv) matriks keterkaitan antar

zona; dan (v) draft dokumen awal rencana zonasi (termasuk album peta).

BAB 1 PENDAHULUAN -


6. Konsultasi Publik/Pembahasan

Konsultasi publik dilakukan untuk mensosialisasikan hasil-hasil penyusunan

rencana zonasi sampai pada tahap laporan awal, dimana sosialisasi ini

dimaksudkan untuk menjaring masukan dan perbaikan data maupun

informasi mengenai draft rencana zonasi yang telah disusun.

7. Penyusunan Dokumen Antara

Dokumen antara merupakan revisi atas dokumen awal yang telah

dikonsultasikan kepada publik. Oleh sebab itu dokumen antara merupakan

dokumen awal yang telah diperbaiki berdasarkan masukan dan informasi

yang diperoleh dari berbagai pemangku kepentingan di Kabupaten Lingga

atas wilayah pesisir, laut dan pulau-pulau kecil di wilayahnya. Pada tahap

penyusunan dokumen antara ini dapat saja dilakukan pengumpulan data

kembali dan proses pengolahan data kembali jika memang dibutuhkan

untuk menginformasikan tematik atau kondisi lapangan yang belum

terangkum di dalam laporan awal.

8. Konsultasi Publik/Pembahasan

Konsultasi publik pada tahap ini dilakukan dengan maksud untuk

memverifikasi atau memastikan kembali bahwa data dan informasi

tematik yang menjadi masukan publik pada tahap konsultasi sebelumnya

telah dirangkum dengan baik dan benar dalam draft rencana zonasi yang

disusun, sehingga draft rencana zonasi dapat disepakati oleh semua

pemangku kepentingan daerah.

9. Penyusunan Dokumen Final

Setelah draft rencana zonasi disepakati oleh semua pihak maka disusunlah

dokumen final (akhir) dari Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-pulau

Kecil (RZWP3K) Kabupaten Lingga yang merangkum keseluruhan rangkaian

proses, data dan informasi, serta analisis yang dilakukan sejak awal ke

dalam tiga buku, yakni Buku Data dan Analisa, Buku Rencana Zonasi,

Album Peta, dan Rancangan Peraturan Daerah tentang Rencana Zonasi

Wilayah Pesisir dan Pulau-pulau Kecil Kabupaten Lingga. Dokumen yang

telah disepakati merupakan dokumen final yang kemudian ditindaklanjuti

kedalam proses penetapannya dalam bentuk peraturan daerah.

Tahapan pekerjaan yang akan dilakukan disusun sesuai Ketentuan

mengenai Penyusunan Rencana Zonasi Wilayah Pesisir yang dikeluarkan oleh

Direktorat Tata Ruang Laut Pesisir dan Pulau-pulau Kecil Dirjen Kelautan Pesisir

dan Pulau-pulau Kecil Kementerian Kelautan dan Perikanan Tahun 2010.

BAB 1 PENDAHULUAN -


Gambar 1.3

Tahapan Pekerjaan Penyusunan RZWP3K Kabupaten Lingga

7 Penyusunan

Dokumen Antara

Tahapan Proses/Output

1 Pembentukan

Kelompok Kerja

2 Pengumpulan Data

3 Survey Lapangan

4 Identifikasi

Potensi Wilayah

5 Penyusunan

Dokumen Awal

6 Konsultasi Publik

8 Konsultasi Publik

Menyusun Kelompok Kerja

Menyusun Rencana Kerja

Menyusun TOR/RAB

Pengumpulan Data Sekunder

Peta Dasar, Peta Tematik, Peta Rencana Kerja

Pengumpulan Data Primer

Informasi Kondisi Wilayah Pesisir

Mengidentifikasi Jenis dan Jumlah Sumberdaya

Identifikasi pemanfataan sumber daya pesisir dan pulau-pulau kecil

Identifikasi potensi pengembangan

Analisa Data: Analisis Kebijakan, Kewilayahan, Sosial, Potensi, dan Pemanfaatan sumberdaya, Pemanfaatan Ruang, Kesesuaian Ruang, Daya Dukung

Menyusun Matriks Keterkaitan Antar Zona

Membuat Draft Awal Rencana Zonasi dan Album Peta

Menyampaikan draft awal Rencana Zonasi

Menjaring masukan untuk menilai kelayakan/ kesesuaian tentang draft zona yang dibuat

Memeriksa konsistensi draft awal Rencana Zonasi dengan RTRW dan aturan-aturan lain

Kesepakatan awal tentang draft rencana zonasi

Revisi Dokumen Awal

Menyampaikan hasil revisi draft Rencana Zonasi Informasi Kondisi Wilayah Pesisir

Kesepakatan untuk Finalisasi Rencana Zonasi

9 Penyusunan

Dokumen Final Dokumen Final

10 Penetapan Mengajukan Rencana Zonasi untuk Pengesahan

Sumber: Ketentuan mengenai Penyusunan Rencana Zonasi Wilayah Pesisir Kab/Kota, 2010

BAB 1 PENDAHULUAN -


1.5.2 METODODOLOGI

Metodologi didalam Penyusunan Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan

Pulau-Pulau Kecil (RZWP3K) Kabupaten Lingga adalah: metodologi pengumpulan

data, metode analisis data, perumusan struktur ruang, dan perumusan pola ruang.

1.5.2.1 METODE PENGUMPULAN DATA

Data merupakan keterangan objektif tentang suatu fakta baik dalam

bentuk kuantitatif, kualitatif, maupun gambar visual (images) yang diperoleh baik

melalui observasi langsung maupun dari yang sudah terkumpul dalam bentuk

cetakan atau perangkat penyimpan lainnya. Data ini selanjutnya akan diolah

menjadi suatu informasi sehingga ditemukanlah suatu interpretasi.

Pengumpulan data dimaksudkan untuk memperoleh gambaran awal

tentang isu, permasalahan, potensi, pemanfaatan ruang, dan pemanfaatan sumber

daya laut, pesisir, dan pulau-pulau kecil di Kabupaten Lingga yang digunakan

sebagai data awal dalam membuat peta dasar, peta tematik, dan peta rencana

kerja. Selain itu pengumpulan data dan informasi dapat dilakukan kepada sumber

kedua yaitu lembaga atau institusi yang telah melakukan proses pengumpulan data

lapangan dan mendokumentasikannya dalam bentuk laporan, buku, diagram, peta,

foto, dan media penyimpanan lainnya (Survei data sekunder). Pengumpulan dan

pengolahan data dan informasi dapat dilakukan melalui:

1. Survei Instansi

Survei instansi ini dilakukan untuk mendapatkan data dan informasi

sekunder sesuai dengan kebutuhan analisa yang akan dilakukan. Data ini

merupakan data pendukung dalam penyunan RZWP3K Kabupaten Lingga.

Survei instansi ini dilakukan pada:

a. Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Kepulauan Riau dan Kabupaten

Lingga.

b. Bappeda Provinsi Kepulauan Riau dan Kabupaten Lingga.

c. Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Kepulauan Riau dan Kabupaten

Lingga.

d. BLH Provinsi Kepulauan Riau dan Kabupaten Lingga.

e. Badan Pusat Statistik.

f. Dinas/instansi lain yang terkait permasalahan pantai, pesisir, dan

perikanan serta kelautan.

g. Instansi lain yang telah melakukan kajian terkait pesisir Kabupaten

Lingga.

BAB 1 PENDAHULUAN -


2. Inventarisasi Data Dasar Spasial

Data dasar spasial yang dimaksud adalah berupa peta-peta yang diperoleh

melalui instansi yang berwenang yaitu Badan Informasi Geospasial (BIG)

dan Dinas Hidro-Oseanografi TNI AL untuk peta laut. Selain itu dicoba

juga untuk memanfaatkan peta citra LANDSAT yang sesuai dengan lokasi

perencanaan. Untuk menunjang analisis, maka data berbasis vektor juga

diperlukan sebagai peta dasar atau base map untuk melakukan koreksi

geometri terhadap wilayah studi pada citra satelit.

3. Pemantauan/Survei Lapangan

Pemantauan lapangan adalah observasi langsung terhadap titik-titik lokasi

yang sesuai dengan identifikasi rona awal lingkungan ataupun

informasi/isu permasalahan yang sedang berkembang. Metode yang

digunakan adalah wawancara dengan masyarakat pesisir atau instansi

terkait yang menyangkut isu-isu wilayah pesisir Kabupaten Lingga.

4. Diskusi dalam Pokja RZWP3K

Pengumpulan data dalam kegiatan ini dilakukan untuk menggali aspirasi

dan persepsi dari pemangku kepentingan daerah Kab. Lingga (pemerintah,

tokoh masyarakat/agama, dunia usaha/swasta, dan kelompok

masyarakat) terhadap pengelolaan wilayah pesisir baik apa yang sudah

dilakukan maupun apa yang akan dilakukan.

5. Kompilasi

Kompilasi ini merupakan proses verifikasi dan penyajian data dan

informasi baik dalam format narasi, tabulasi, maupun visualisasi.

Jenis data dasar yang digunakan untuk memulai proses penyusunan

rencana zonasi Kabupaten Lingga antara lain berupa peta-peta yang bersumber

dari beberapa instansi seperti yang diperlihatkan pada Tabel I.1 dan Tabel II.2 di

bawah ini.

Tabel I.1

Jenis Data Dasar RZWP3K Kabupaten Lingga

No Data Bentang Alam Kedalaman Informasi Sumber

DARAT

1 Peta Rupa Bumi Indonesia (RBI)

Skala 1:100.000 sampai 1:50.000

Kedalaman Informasi: batas administrasi sampai kecamatan, gedung dan bangunan, jaringan jalan, dan pemanfaatan lahan eksisting.

BAKOSURTANAL

2 Peta Sistem Lahan dan Kesesuaian

Skala 1 : 100.000

Kedalaman Informasi: BAKOSURTANAL

BAB 1 PENDAHULUAN -


No Data Bentang Alam Kedalaman Informasi Sumber

Lahan (Landsystems and Landsuitability)

Sistem lahan, terdiri dari : pantai, rawa pasut, dataran aluvial, jalur kelokan, rawa-rawa, lembah aluvial, kipas & lahar, teras-teras, dataran.

Bentuk Lahan, terdiri dari: kemiringan relief, lebar puncak, lembah-lembah, jenis batuan/mineral dominan, daerah iklim, kesesuaian lahan.

3 Citra Satelit

Sesuai dengan resolusi yang dibutuhkan.

Kedalaman Informasi: kerapatan vegetasi, penggunaan lahan pesisir, garis pantai, kelerengan pantai, tipe pantai, materil pantai.

Data Sekunder (Hasil

Pengolahan Citra)

4 RTRW Kab. Lingga

Skala 1:100.000 sampai 1:50.000

Kedalaman Informasi:

Pola Ruang

Struktur Ruang

Arahan Pemanfaatan Ruang

BAPPEDA Kab. Lingga

LAUT

5 Peta Lingkungan Laut Nasional (LLN) dan Lingkungan Perairan Indonesia (LPI)

Skala 1:100.000 sampai 1:50.000

Kedalaman Informasi: garis pantai, batu karang, terumbu, beting karang, tempat berlabuh, menara suar, dilarang berlabuh, garis cakupan 12 mil laut, stasiun radar, kerangka berbahaya, kabel dalam air, pipa dalam air, sistem pemisahan lalulintas, batas sektor, daerah latihan, daerah larangan, terlarang, pelampung.

BAKOSURTANAL

6 Peta Laut

Skala 1:100.000 sampai 1:50.000

Kedalaman Informasi: kedalaman, pasut, arus, garis pantai, batu karang, terumbu, beting karang, tempat berlabuh, menara suar, dilarang berlabuh, stasiun radar, kerangka berbahaya, kabel dalam air, pipa dalam air, sistem pemisahan lalulintas, batas sektor, daerah latihan, daerah larangan, dan lain-lain.

DISHIDROS TNI AL

7 Citra Satelit

Sesuai dengan resolusi yang dibutuhkan

Kedalaman Informasi: arah arus, suhu permukaan, kecerahan, terumbu karang, klorofil, kedalaman, budidaya.

Hasil Pengolahan Citra

8 RZWP3K Provinsi

Skala 1 : 250.000

Kedalaman Informasi:

Pola Ruang

Struktur Ruang

Arahan Pemanfaatan Ruang

Dinas Kelautan Perikanan atau nama lainnya

Sumber: Ketentuan mengenai Penyusunan Rencana Zonasi Wilayah Pesisir Kabupaten Lingga, 2010

BAB 1 PENDAHULUAN -


Tabel I.2

Klasifikasi Jenis Data dalam Survei Lapangan

Komponen Data Jenis data

Sumber Data Teknik

Pengambilan Data Primer Sekunder

KEBIJAKAN

RTRW Sekunder Instansi Studi Pustaka

RPJM dan Renstra Sekunder Instansi Studi Pustaka

Isu dan Masalah Sekunder Instansi Studi Pustaka

Studi Terkait Sekunder Instansi Studi Pustaka

KONDISI FISIK WILAYAH

Geografis dan administratif Sekunder Instansi Studi Pustaka

Geologi dan morfologi Sekunder Instansi Studi Pustaka

Topografi Sekunder Instansi Studi Pustaka

Iklim dan cuaca Sekunder Instansi Studi Pustaka

HIDRO-OCEANOGRAFI

Pasut Sekunder Instansi Studi Pustaka

Bathimetri Sekunder Instansi Studi Pustaka

Arus Sekunder Instansi Studi Pustaka

Angin dan gelombang Sekunder Instansi Studi Pustaka

Kualitas air laut Primer Pengukuran Observasi

BIO-EKOLOGI

Sebaran biota (endemik, langka, hampir punah, invasi)

Primer Sekunder Responden, Instansi

Wawancara, observasi, studi

pustaka

Kondisi ekosistem pesisir (mangrove, terumbu karang, lamun, lahan basah)

Primer Sekunder Responden, Pengukuran, dan Instansi

Wawancara, observasi, studi

pustaka

Kondisi sumber daya pesisir (pencemaran, degradasi, isu dan masalah)


Wawancara, studi pustaka

SOSIAL, EKONOMI, DAN BUDAYA

Kependudukan Primer Sekunder Responden, Instansi


Budaya dan adat istiadat Primer Sekunder Responden, Instansi


Perekonomian Primer Sekunder Responden, Instansi


Sarana dan prasarana Primer Sekunder Responden, Instansi


Pemanfaatan ruang eksisting



Sumber: Ketentuan mengenai Penyusunan Rencana Zonasi Wilayah Pesisir Kabupaten Lingga, 2010

1.5.2.2 METODE ANALISIS DATA

Pada tahap ini, dilakukan identifikasi potensi wilayah berdasarkan hasil

survei lapangan yang telah dilaksanakan. Pendekatan metode analisis yang

digunakan dalam rangka penyusunan Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-

pulau Kecil (RZWP3K) Kabupaten Lingga ini, mencakup metode analisis sebagai

berikut:

BAB 1 PENDAHULUAN -


1. Analisis Kebijakan

Analisis kebijakan digunakan untuk melihat kedudukan wilayah

perencanaan dalam hal ini Kabupaten Lingga terhadap kebijakan rencana

tata ruang nasional dan provinsi, dan menyesuaikan perencanaan yang

dibuat dengan kebijakan pembangunan daerah, dengan tujuan agar tidak

terjadi tumpang tindih kegiatan. Di samping itu, analisis juga didasarkan

pada kebijakan pembangunan nasional, termasuk kebijakan geopolitik dan

pertahanan keamanan. Hal-hal yang harus ditelaah adalah :

a. Program-program pemerintah pusat dan provinsi terkait

pembangunan di wilayah pesisir.

b. Visi, misi, dan tujuan dan kebijakan pengelolaan wilayah pesisir

Provinsi Kepulauan Riau dan Kabupaten Lingga.

c. Isu dan permasalahan yang berkembang di wilayah pesisir Kabupaten

Lingga.

d. RTRW Provinsi Kepulauan Riau dan Kabupaten Lingga.

e. Arahan pengembangan, struktur ruang, dan pola ruang dalam RTRW

Kepulauan Riau dan Kabupaten Lingga.

f. Analisis sistem perkotaan, kawasan, dan regional wilayah pesisir dan

pulau-pulau kecil yang berpengaruh terhadap Kabupaten Lingga;

g. Analisis fungsi dan peran wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil di

Kabupaten Lingga dilihat dari aspek ekonomi-sosial-budaya-politik,

transportasi wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil dalam pencapaian

pembangunan nasional ataupun regional secara umum.

h. Analisis sektor unggulan yang menjadi prime mover di Kabupaten

Lingga, kecamatan dan kelurahan/desa yang ada di wilayah pesisir

dan pulau-pulau kecil.

2. Analisis Kewilayahan

Analisis kewilayahan merupakan analisis untuk melihat kecenderungan

perkembangan kawasan di Kabupaten Lingga berdasarkan potensi fisik

wilayah yang ada. Analisis kewilayahan akan dapat mengeluarkan

rekomendasi bagi skala pengembangan kawasan yang diharapkan dan

arahnya. Analisis kewilayahan di sini juga mencakup pada sistem

permukiman dan sarana prasarana yang ada di dalamnya. Analisis sistem

permukiman bertujuan memahami kondisi, jumlah, jenis, letak, ukuran,

dan keterkaitan antar pusat-pusat permukiman di wilayah pesisir dan

pulau-pulau kecil Kabupaten Lingga.

BAB 1 PENDAHULUAN -


3. Analisis Sosial Ekonomi

Analisis sosial ekonomi dilakukan untuk melihat kondisi sosial ekonomi

dan strukturnya di Kabupaten Lingga. Lingkup analisis sosial ekonomi

meliputi sebaran dan jumlah penduduk beserta proyeksinya di masa yang

akan datang, interaksi penduduk, sebaran potensi ekonomi, basis ekonomi

lokal, keterkaitan ekonomi dan skala ekonomi (produksi dan pemasaran).

Analisis sosial ekonomi yang digunakan dalam rangka penyusunan Rencana

Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau-pulau Kecil (RZWP3K) Kabupaten Lingga

adalah:

a. Analisis Ekonomi dan Sektor Unggulan di WP3K Kabupaten Lingga

Analisis ekonomi dan sektor unggulan bertujuan memperoleh

informasi untuk mewujudkan ekonomi WP3K yang berkelanjutan

(sustainable) melalui keterkaitan ekonomi antar zonasi di dalam

Kabupaten Lingga, dan antar Kabupaten Lingga dengan kabupaten

lainnya, atau sistem ekonomi wilayah yang lebih luas. Analisis

difokuskan pada kecenderungan pertumbuhan ekonomi WP3K, sektor-

sektor ekonomi basis dan unggulan dan potensi dan kendala

pengembangan kegiatan perekonomian WP3K. Analisis ekonomi WP3K

di Kabupaten Lingga akan meliputi:

Analisis mengenai ekonomi dasar WP3K di Kabupaten Lingga

Analisis mengenai sektor-sektor unggulan WP3K di Kabupaten

Lingga

Analisis mengenai struktur ekonomi WP3K di Kabupaten Lingga

Analisis mengenai peluang pertumbuhan ekonomi WP3K di

Kabupaten Lingga.

Analisis pergerakan barang dan jasa WP3K.

Analisis pola persebaran ekonomi WP3K dalam wilayah Kabupaten

Lingga.

Analisis mengenai potensi investasi WP3K di Kabupaten Lingga.

Analisis kecenderungan pertumbuhan ekonomi

b. Analisis Demografi dan Kependudukan

Analisis demografi bertujuan untuk memperoleh gambaran mengenai

aspek-aspek kependudukan, terutama yang memiliki pengaruh timbal

balik dengan perkembangan sosial dan ekonomi, analisis ini dilakukan

pula dalam proyeksi 20 tahun ke depan. Analisis demografi ini

merupakan masukan dalam penyusunan rencana pengembangan

BAB 1 PENDAHULUAN -


sarana dan prasarana wilayah, rencana penyebaran penduduk, dan

rencana struktur dan pola ruang pada WP3K. Analisis demografi WP3K

Kabupaten Lingga akan terdiri atas:

Analisis tingkat perkembangan penduduk.

Analisis mengenai pergerakan/mobilitas penduduk.

Analisis distribusi/kepadatan penduduk.

Analisis struktur umur dan tingkat partisipasi angkatan kerja.

c. Analisis Sosial Kemasyarakatan

Analisis sosial kemasyarakatan WP3K di Kabupaten Lingga, meliputi:

Analisis adat-istiadat penduduk WP3K yang menghambat dan

mendukung pembangunan Kabupaten Lingga.

Analisis tingkat partisipasi/peran serta masyarakat WP3K dalam

pembangunan Kabupaten Lingga.

Analisis pergeseran nilai dan norma yang berlaku dalam

masyarakat.

Analisis kinerja tingkat pelayanan fasilitas dan utilitas sosial.

d. Analisis Kelembagaan dan Sumber Daya Manusia

Analisis mengenai kualitas sumber daya manusia pengelola diperoleh

dengan cara melakukan kajian deskriptif kualitatif terhadap informasi

dari kajian demografi. Masukan utama analisis ini adalah kondisi

tingkat pendidikan pada analisis demografi. Analisis kelembagaan

dilakukan untuk melihat kelembagaan Kabupaten Lingga khususnya

dalam pengelolaan wilayah pesisir dan pulau-pulau kecilnya. Analisis

kelembagaan ini meliputi struktur kelembagaan kabupaten, struktur

kelembagaan masing-masing lembaga terkait pembangunan,

mekanisme koordinasi internal dan lintas kelembagaan dalam

pembangunan, kondisi SDM daerah yang meliputi kualitas maupun

kuantitas, serta kebutuhan pengembangannya.

4. Analisis Potensi dan Pemanfaatan Sumber Daya

Analisis potensi dan pemanfaatan sumber daya ini untuk melihat sumber

daya yang terdapat pada wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil Kabupaten

Lingga dan bagaimana kondisi pemanfaatan yang sudah dilakukan dari

sumber daya tersebut.

5. Analisis Kesesuaian Pemanfaatan Ruang

Analisis kesesuaian pemanfaatan ruang merupakan analisis yang melihat

pada potensi wilayah pesisir berdasarkan kriteria-kriteria teknis kegiatan

BAB 1 PENDAHULUAN -


pemanfaatan ruang yang direncanakan. Analisis ini menggunakan metode

overlay peta dengan pembobotan untuk masing-masing variabel fisik,

sosial, ekonomi dan budaya berdasarkan kriteria kegiatan. Dalam teknik

analisis ini pertama kali disusun adalah matriks parameter kesesuaiannya

dan klasifikasinya berdasarkan pedoman penyusunan RZWP3K Kabupaten

yang dikeluarkan Kementerian Kelautan dan Perikanan. Setelah disusun

matriks kesesuaian maka peta-peta tematik mengenai parameter-

parameter tersebut dioverlay.

Dari hasil analisis ini akan dihasilkan kesesuaian lahan pemanfaatan ruang

dalam bentuk peta kesesuaian pemanfaatan ruang, yang antara lain akan

meliputi kesesuaian pemanfaatan ruang untuk kawasan lindung

(konservasi), kawasan pemanfaatan umum, zona alur dan kawasan

strategis. Adapun variabel yang menjadi pertimbangan dalam kesesuaian

pemanfaatan ruang wilayah pesisir dan pulau-pulau kecil dapat dilihat

pada Tabel I.3.

Tabel I.3

Kesesuaian Pemanfaatan Pesisir

A. Kesesuaian Pesisir untuk Mangrove

No Variabel Data Kriteria Kesesuaian

Baik Sedang Buruk

1 Kelerengan Pantai dan Pasang Surut: Frekuensi Rendaman (hr/km)

>15 5-15 10

B. Kesesuaian Pesisir untuk Terumbu Karang


Sedang Sedang Buruk

1 Kedalaman (m) 4-15 30

2 Kecepatan Arus (m/det) 0,2-0,3 0,3-0,4 0,4

3 Salinitas 31-33 28-30 30

4 Kecerahan 90-100 80-89 =3

2 Kecepatan Arus (m/det) 0,1-0,3 0,3-0,4 >0,4

3 Jumlah Hari Hujan (hari/thn) 150-180 110-150

BAB 1 PENDAHULUAN -


D. Kesesuaian Pesisir untuk Perikanan Budidaya di Laut


Sedang Sedang Buruk

1 Tinggi Gelombang (m) 0-1 1-2 >=3

2 Kecepatan Arus (m/det) 0,1-0,3 0,3-0,4 >0,4

3 Jumlah Hari Hujan (hari/thn) 150-180 110-150 0,4

3 Jumlah Hari Hujan (hari/thn) 150-180 110-150

BAB 1 PENDAHULUAN -


Untuk pusat-pusat kegiatan yang berbasis sumber daya kelautan

perikanan yang belum terakomodir dalam RTRW ditetapkan berdasarkan kriteria:

a. Dominasi kegiatan yang berbasis kelautan dan perikanan (perikanan

budidaya, perikanan tangkap, wisata bahari)

b. Sentra pengolahan hasil-hasil produksi perikanan

c. Rencana Strategis WP3K Kabupaten Lingga

Jaringan aksesibilitas di wilayah pesisir secara umum terbagi atas dua

jenis. Pertama jaringan aksesibilitas yang terdapat di wilayah daratan, yang dalam

hal ini adalah jaringan jalan dan titik-titik pengikatnya. Kedua adalah jaringan

aksesibilitas yang berada di wilayah perairan laut, seperti alur pelayaran. Kedua

jenis jaringan aksesibilitas ini merupakan satu kesatuan dan harus terintegrasi.

Penetapan jaringan aksesibilitas yang terdapat di wilayah daratan mengacu pada

jaringan yang tercantum dalam RTRW Kabupaten Lingga.

Untuk jaringan aksesibilitas di wilayah perairan laut yang belum

terakomodir dalam RTRW Kabupaten Lingga diklasifikasikan atas:

a. Pelabuhan perikanan dan tempat pendaratan ikan.

b. Alur pelayaran perdagangan dan penumpang beserta dermaganya.

c. Alur pelayaran nelayan.

d. Pusat pertumbuhan WP3K Kabupaten Lingga.

Jaringan infrastruktur di WP3K secara umum terbagi atas dua kategori.

Pertama jaringan infrastruktur yang terdapat di wilayah daratan, seperti jaringan

listrik, telekomunikasi, dan air bersih. Kedua adalah jaringan infrastruktur yang

berada di wilayah perairan laut, seperti alur kabel bawah laut dan pipa bawah

laut. Penetapan jaringan infrastruktur yang terdapat di wilayah daratan mengacu

pada jaringan yang tercantum dalam RTRW Kabupaten Lingga. Sementara dalam

menentukan jaringan infrastruktur yang berada di wilayah perairan laut, hal

pertama yang menjadi acuan adalah jaringan yang tercantum dalam RTRW Provinsi

Kepulauan Riau dan RTRW Kabupaten Lingga.

1.5.2.4 PERUMUSAN POLA RUANG

Pola ruang secara garis besar dapat diklasifikasikan dalam dua kategori

yaitu zona-zona yang berada di wilayah daratan dan yang berada di wilayah

perairan/pasang surut. Dalam menentukan pola ruang di WP3K, hal pertama yang

menjadi acuan adalah pola ruang yang tercantum dalam RTRW Provinsi Kepulauan

Riau dan RTRW Kabupaten Lingga. Untuk zona-zona yang berbasis sumber daya

kelautan dan perikanan yang belum terakomodir dalam RTRW Provinsi Kepulauan

BAB 1 PENDAHULUAN -


Riau dan RTRW Kabupaten Lingga ditetapkan berdasarkan kriteria:

a. Keterkaitan dengan struktur ruang.

b. Kesesuaian zona-zona untuk kegiatan berbasis sumber daya kelautan dan

perikanan.

c. Matriks keterkaitan antar zona.

d. Rencana Strategis WP3K Kabupaten Lingga.

Kesesuaian zona-zona untuk kegiatan berbasis sumber daya kelautan dan

perikanan diperoleh melalui analisis kesesuaian wilayah yang telah diuraikan

sebelumnya. Zona-zona yang diperoleh melalui analisis kesesuaian wilayah

kemudian diintegrasikan dengan rencana struktur ruang dan rencana strategis

WP3K Kabupaten Lingga. Sementara, matriks keterkaitan antar zona menguraikan

hubungan antar zona/sub-zona dalam suatu wilayah perencanaan untuk melihat

harmonisasi antar zona/sub-zona. Matriks ini berisikan susunan aktifitas/nilai

untuk tujuan komersial, industri, lingkungan, permukiman, dan rekreasi.

Matriks tersebut berfungsi untuk menjelaskan susunan aktifitas yang

dapat diterapkan didalam masing-masing peruntukan zona/sub-zona. Baik struktur

ruang maupun pola ruang yang dihasilkan kemudian dikonsultasikan dengan para

pemangku kepentingan (stakeholder) melalui mekanisme pembahasan. Hal ini

penting dilakukan karena pada akhirnya para pemangku kepentinganlah yang akan

mengimplementasikan pola dan struktur ruang.

Gambar 1.4

Matriks Keterkaitan Antar Zona

Budidaya Air Payau Budidaya Air Payau

Budidaya Air Laut Budidaya Air Laut

Pelabuhan * * Pelabuhan

Alur Pelayaran * + Alur Pelayaran

Pertanian Pertanian

Permukiman + Permukiman

Pertambangan * * + + + * Pertambangan

Mangrove + * * * Mangrove

Terumbu Karang + * * * + Terumbu Karang

Kawasan Konservasi + * * + * + + Kawasan Konservasi

Alur Pipa dan Kabel Bawah Laut * * + * * * Alur Pipa dan Kabel Bawah Laut

Wisata Pesisir + + + + * + + + Wisata Pesisir

Wisata Bahari + + + * + + + + Wisata Bahari

Hutan + * * * + + + + + Hutan

Industri * * + + * + * * * + * * * Industri

Peternakan * * * + * * * * * * * + Peternakan

Keterangan:

Bertentangan/Potensi Konflik = * Netral =

Perlu Kehati-hatian = Saling Mendukung = +

BAB 1 PENDAHULUAN -


1.6 SISTEMATIKA PEMBAHASAN

Laporan Kemajuan penyusunan Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan Pulau

Pulau Kecil (RZWP3K) di Kabupaten Lingga disajikan dengan sistematika sebagai

berikut:

Bab 1 : PENDAHULUAN

Bab ini membahas mengenai: (1) Latar Belakang, (2) Maksud, Tujuan,

dan Sasaran, (3) Ruang Lingkup: Wilayah Perencanaan, Materi, dan

Waktu Perencanaan, (4) Fungsi dan Manfaat RZWP3K (5) Pendekatan

dan Metodologi, dan (6) Sistematika Pembahasan.

Bab 2 : TINJAUAN KEBIJAKAN

Bab ini membahas mengenai: (1) Landasan Hukum, (2) Kebijakan

Sektoral: Renstra kementrian kelautan dan perikanan, RPJP Provinsi

Kepulauan Riau, dan rencana RPJMD Kabupaten Lingga, (3) Kebijakan

Spasial: RTRW Propinsi Kepulauan Riau dan RTRW Kabupaten Lingga.

Bab 3 : GAMBARAN EKSISTING KABUPATEN LINGGA

Bab ini membahas mengenai: (1) Kondisi Geografis dan Administratif,

(2) Kondisi Fisik Dasar Pesisir Daratan dan Perairan, (3) Pemanfaatan

Ruang Wilayah Pesisir Daratan dan Perairan, (4) Kondisi Infrastruktur

Kelautan dan Pesisir (5) Perekonomian Kelautan dan Perikanan, dan (6)

Kondisi Sosial Masyarakat Pesisir.

Bab 4 : ISU-ISU POKOK PERMASALAHAN

Bab ini membahas mengenai: (1) Isu-Isu Pokok Spasial, (2) Isu-Isu Pokok

Pengembangan Kegiatan Pesisir, (3) Isu-Isu Pokok Pengembangan

Infrastruktur Wilayah, dan (4) Isu-Isu Pokok Pemasaran Hasil Produksi

Perikanan.

Bab 5 : ANALISIS RZWP3K KABUPATEN LINGGA

Bab ini membahas mengenai Analisis: (1) Kesesuaian Peruntukan Pesisir

(Darat dan Laut), (2) Daya Dukung Kawasan, Zona dan Subzona, (3)

Rencana Pengembangan Pesisir, (4) Sosial Masyarakat, (5) Kebutuhan

Infrastruktur Pendukung Pengembangan Kegiatan pada Zona dan

Subzona, (6) Pentahapan Pengembangan Zona dan Subzona, (7)

Kebutuhan Investasi Pengembangan Kegiatan Zona dan Subzona, (8)

Pengolahan dan Pemasaran Hasil Perikanan, dan (9) Rencana Penataan

Zona dan Subzona.

Documents

BAB 1 PENDAHULUAN.pdf