Embed Size (px)
Citation preview
1
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Pariwisata adalah salah satu sektor yang penting bagi kemajuan negara di
dunia, begitupun bagi Jepang. Pada tahun 2000, sektor ini berkontribusi sebesar 90
milyar dollar Amerika Serikat dalam total pendapatan nasional negara Jepang, yang
setara dengan 2.2% pada Gross Domestic Product (GDP) Jepang.1 Selain itu sektor
ini juga menghasilkan 1,97 juta lapangan pekerjaan bagi penduduk Jepang atau
sebesar 2.9% dari total pekerjaan.2 Dengan kontribusi signifikan tersebut, pemerintah
Jepang dibawah Perdana Menteri Junichiro Koizumi saat itu mulai menjadikan sektor
pariwisata sebagai bagian prioritas nasional melalui kebijakan tourism oriented
country.3 Sektor pariwisata dinilai penting bagi Jepang, sebagai jawaban atas
tantangan krisis dunia bagi Jepang.
Di tahun 2003 pemerintah Jepang mengeluarkan Visit Japan Campaign.
Kampanye yang dikeluarkan ini adalah bentuk upaya Jepang dalam memajukan dan
mempromosikan pariwisata, dengan tujuan untuk mendapatkan kunjungan 10 juta
pengunjung wisatawan asing di Jepang pada tahun 2010.4 Dalam mempromosikan
pariwisatanya di dunia internasional, Jepang menetapkan 10 negara yang menjadi
target pasar pariwisata Jepang.5 Jepang memprioritaskan promosi pariwisata terhadap
1 Organisation for Economic Co-operation and Development, National Tourism Policy Review of Japan, 1. 2 Organisation for Economic Co-operation and Development, 2. 3Shuzo Ishimori, Tourism Big Bang & Making Japan a Tourism-oriented Nation, Japan Economic Foundation (Tokyo: 2009), 20. 4 Ishimori, 23. 5 Japan National Tourism Organization, What We Do (Tokyo: 2006), 6.
2
negara-negara tersebut. Negara-negara tersebut terdiri dari Korea Selatan, Taiwan,
Amerika Serikat, Tiongkok, Hong Kong, Inggris, Australia, Kanada, Thailand,
Jerman, Perancis, dan Singapura.
Pada Oktober 2008, Japan Tourism Agency dibentuk sebagai salah satu upaya
Jepang dalam mempromosikan pariwisatanya, agensi ini diinisiasi oleh PM Yasuo
Fukuda.6 Agensi ini kemudian dibawahi oleh Menteri Seiji Maehara dari Kementrian
Darat, Infrastruktur, Transportasi dan Pariwisata. Japan Tourism Agency berperan
sebagai pendukung bagi masyarakat Jepang dalam mengembangkan situs-situs
pariwisata, meningkatkan persaingan global di industri pariwisata, serta
meningkatkan promosi wisata di Jepang secara internasional.7 Dengan terbentuknya
Japan Tourism Agency, Jepang berharap dalam 2 tahun kedepan dapat mencapai
target kunjungan 10 juta pengunjung wisatawan asing di Jepang.
Pada mulanya, Japan Tourism Agency dapat memberikan hasil yang baik.
Data di tahun 2008 menunjukan kunjungan wisatawan asing yang datang ke Jepang
di tahun tersebut sebesar 8.35 juta, data ini menunjukan peningkatan sebanyak 60%
kunjungan di Jepang sejak kampanye Visit Japan berlangsung pada tahun 2003.8
Namun, di tahun 2009 jumlah wisatawan asing yang berkunjung ke Jepang hanya
6 Japan Tourism Agency, Efforts to Promote a Tourism-Oriented Nation, Ministry of Land Infrastructure Transport and Tourism (2009), 2. 7 Japan Tourism Agency, 11. 8 Shuzo Ishimori, Tourism Big Bang & Making Japan a Tourism-oriented Nation, Japan Economic Foundation (Tokyo: 2009), 21.
3
sebanyak 6.119.394 kunjungan, dimana penurunan tersebut terjadi disebabkan oleh
adanya krisis global.9
Menurut Japan Today, ada beberapa faktor yang mempengaruhi rendahnya
kunjungan wisatawan asing ke Jepang.10 Beberapa faktor tersebut adalah: Pertama,
Jepang kerap dinilai sebagai negara dengan biaya hidup yang mahal. Nilai mata uang
Yen yang tinggi menjadi pertimbangan bagi para wisatawan asing untuk berkunjung
ke Jepang. Para wisatawan asing mempertimbangkan pengeluaran yang tinggi
terhadap makanan, akomodasi, serta transportasi selama di Jepang.
Kedua, hambatan bahasa. Bahasa menjadi salah satu alasan pertimbangan
terbesar bagi para wisatawan asing untuk berkunjung ke Jepang. 11 Para penduduk
Jepang memiliki tingkat kemampuan Bahasa Inggris yang rendah, bahkan di pusat
kota Tokyo. Wisatawan yang pernah mengunjungi Jepang mendapati susahnya
berkomunikasi dalam Bahasa Inggris dengan penduduk sekitar. Wisatawan pun kerap
tersesat dikarenakan kurangnya papan informasi dalam Bahasa Inggris di tempat-
tempat wisata, dan tempat umum. Umumnya papan informasi tidak bertuliskan huruf
romawi, sehingga cukup sulit bagi para wisatawan untuk menerjemahkan kata-kata
yang ada ke dalam aplikasi penerjemah. Selain itu kurangnya informasi mengenai
9 Jeffrey Hays, Tourism and Japan; Attractions, Unesco Sites, Japanese Tourist Abroad and Chinese Tourist in Japan (http://factsanddetails.com/japan/cat24/sub158/item910.html, 2011), dikases pada 3 April 2017. 10Japan Today, Why is Japan such an unpopular tourist destination?, (https://japantoday.com/category/features/travel/why-is-japan-such-an-unpopular-tourist-destination, 2015), diakses pada 15 September 2017. 11 Japan Today, 2015.
4
pariwisata Jepang turut menjadi faktor penyebab rendahnya wisatawan asing yang
berdatangan ke Jepang. 12
Ketiga, promosi. Pada dasarnya pemerintah Jepang telah melakukan upaya
promosi dan publikasi untuk menarik kunjungan wisatawan dari berbagai dunia.
Salah satunya dengan melibatkan artis atau kelompok musik populer di Jepang.
Namun, tindakan ini tidak terlalu mempengaruhi promosi pariwisata Jepang, karena
tidak semua orang di luar Jepang mengenal artis/kelompok musik tersebut. Oleh
karenanya, Jepang dinilai membutuhkan lebih banyak lagi publikasi dan peningkatan
kualitas promosi periklanan.13 Faktor-faktor ini berdampak bagi penurunan jumlah
kunjungan tersebut yang menjadi hambatan bagi Jepang dalam mencapai target Visit
Japan Campaign 2010.
Guna mencapai target di tahun 2010, Jepang menyusun langkah-langkah
promosi pariwisata dalam meningkatkan jumlah kunjungan wisatawan asing ke
Jepang.14 Promosi dilakukan terhadap 10 negara-negara prioritas target pasar
pariwisata Jepang. Ada beberapa langkah yang diambil Jepang pada tahun 2008
hingga tahun 2010 seperti; promosi program-program mengenai informasi pariwisata,
iklan-iklan komersial di TV luar negeri serta berpartisipasi dalam pameran pariwisata
dunia.15 Upaya lain yang dilakukan oleh Jepang adalah memperluas program
pertukaran pemuda, menarik agen travel asing untuk mengadakan konferensi di
Jepang, serta mengundang tur pendidikan asing ke Jepang. Namun, usaha promosi
12 Japan Today, 2015. 13 Japan Today, 2015. 14 Japan Tourism Agency, Efforts to Promote a Tourism-Oriented Nation, (Tokyo, 2014), 12. 15 Japan Tourism Agency, 14.
5
yang dilakukan Jepang ternyata tidak berhasil mencapai target 10 juta kunjungan
wisatawan asing yang diinginkan. Tercatat, hanya 8.611.175 kunjungan pada tahun
target.16
Walau target yang diinginkan Jepang tidak tercapai pada tahun 2010, Jepang
mengeluarkan kebijakan New Tourism Nation Promotion Basic Plan 2012 – 2016
sebagai upaya baru dalam peningkatan kunjungan wisatawan asing di sektor
pariwisata. Kebijakan ini berisikan rencana promosi komprehensif pariwisata.17
Dalam kebijakan tersebut, Jepang memiliki target untuk mendapatkan 18 juta
kunjungan wisatawan internasional pada tahun 2016.18
Dalam rancangan rencana tersebut tertulis bahwa dalam upaya mencapai
target di tahun 2016, Jepang tidak lagi hanya akan terfokus dengan promosi
pariwisata di pasar prioritas yang sebelumnya, namun Jepang akan memperluas
promosi pasar pariwisatanya.19 Dalam Japan Tourism White Paper 2012, Jepang
berkomitmen untuk menjadikan negara-negara Asia Tenggara sebagai target promosi
pariwisatanya.20 Kawasan ini terdiri dari negara-negara yang memiliki pertumbuhan
ekonomi kelas menengah yang cepat.21 Negara-negara di Asia Tenggara diharapkan
16 Tourism Statistic, Japan-bound Statistic – Overseas Residents Visits to Japan (JTB Tourism Research & Consulting Co.,http://www.tourism.jp/en/tourism-database/stats/inbound/#country,2010), diakses pada 19 Januari 2017 17 Tourism Nation Basic Plan, Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism (Tokyo: 2012), 2. 18Tourism Nation Promotion Basic Law, Japan Tourism Agency (http://www.mlit.go.jp/kankocho/en/kankorikkoku/, 2016), diakses pada 19 Januari 2017. 19Tourism Nation Basic Plan, 9. 20 Ministry of Land Infrastructure Transport and Tourism, White Paper on Tourism Japan 2012: The Tourism Situation in FY2012 (Tokyo: Ministry of Land Infrastructure Transport and Tourism, 2012), 4. 21 Ministry of Land Infrastructure Transport and Tourism, 5.
6
dapat menghasilkan peningkatan jumlah kunjungan signifikan bagi Jepang di
beberapa tahun kedepan.
Pada tahun 2013, terjadi peningkatan kunjungan dari negara-negara di
kawasan ini yang mencapai 1.15 juta kunjungan, kunjungan tersebut berasal dari
Thailand, Singapura, Malaysia, Indonesia, Filipina, dan Vietnam.22 Diakhir tahun
2013, Jepang akhirnya dapat mencapai target yang diinginkan sebelumnya, yakni
kunjungan 10 juta wisatawan asing. Pencapaian tersebut tidak terlepas dari kunjungan
wisatawan asing dari negara-negara Asia Tenggara.23
Indonesia merupakan negara dengan populasi yang besar dan memiliki
kondisi ekonomi yang baik di antara negara-negara di kawasan ini. Oleh karenanya,
Indonesia menjadi pasar yang penting bagi pariwisata Jepang. Dari data statistik
badan pariwisata nasional Jepang 2013, sebanyak 136.800 kunjungan berasal dari
Indonesia. Pada tahun tersebut terjadi peningkatan kunjungan sebesar 34.8%
dibanding tahun sebelumnya.24 Peningkatan itu menjadi peluang bagi Jepang, oleh
karenanya Jepang menargetkan pada tahun 2016 untuk mendapatkan sebanyak
250.000 wisatawan Indonesia untuk berkunjung ke Jepang.25 Jepang optimis dengan
tercapainya 250.000 kunjungan wisatawan Indonesia maka target 18 juta kunjungan
wisatawan asing juga akan tercapai pada tahun yang sama.
22 Japan National Tourism Organization, Official Opening of Japan National Tourism Organization (JNTO) Jakarta Office ( Jakarta: Press Release 2014), 1. 23 Japan National Tourism Organization, 2. 24 Japan National Tourism Organizatin, 3. 25 Wike Dita Herlinda, Destinasi Favorit: Jelajah Jepang Jadi Impian, Belanja Masuk Aktivitas Utama (http://jakarta.bisnis.com/read/20160924/361/586668/destinasi-favorit-jelajah-jepang-jadi-impian-belanja-masuk-aktivitas-utama, 2016), diakses pada 24 April 2018.
7
Untuk menarik perhatian dan mengembangkan pasar pariwisata Jepang di
Indonesia, pemerintah Jepang kemudian mendirikan kantor perwakilan Japan
National Tourism Organization (JNTO) di Jakarta pada 20 Maret 2014. Didirikannya
kantor perwakilan ini ditujukan untuk mempermudah masyarakat Indonesia
mendapatkan informasi terkait pariwisata Jepang.26 Informasi yang diberikan oleh
JNTO tersedia dalam Bahasa Indonesia.
Sebagai perwakilan pemerintah Jepang dalam mempromosikan pariwisatanya,
JNTO juga memberikan panduan wisata Jepang yang ramah terhadap masyarakat
muslim Indonesia, yang dikenal sebagai Muslim Travelers Guide, panduan yang
ditulis oleh JNTO ini ditulis dalam Bahasa Indonesia.27 Berisikan restoran, tempat
sembahyang, hotel dan tempat wisata yang dapat dikunjungi oleh para wisatawan
muslim. Panduan ini ditulis dengan upaya untuk membuat wisatawan muslim
Indonesia yang berkunjung ke Jepang merasa aman, nyaman, dan senang.28 Faktanya,
hampir 90% penduduk Indonesia adalah muslim.29 Dengan populasi muslim yang
besar, tindakan yang dilakukan oleh JNTO diharapkan dapat meningkatkan
kunjungan wisatawan dari Indonesia.
Pada akhir tahun 2014, pemerintah Jepang kemudian mengeluarkan kebijakan
bebas visa bagi masyarakat Indonesia pemegang paspor elektronik. Dengan kebijakan
tersebut masyarakat Indonesia dapat berkunjung ke Jepang selama 15 hari dalam
26 Herlinda, 2016. 27 Japan National Tourism Organization, Panduan Selamat Datang Bagi Pengunjung Muslim (http://muslimguide.jnto.go.jp/id/wp-content/themes/muslimguide_id/brochure_id.pdf, 2014), diakses pada 1 Maret 2018. 28 Japan National Tourism Organization, 3. 29 Joan C. Anderson, Muslim Travelers, Tourism Industry Responses and the Case of Japan, 6.
8
kurun waktu tiga tahun. Kebijakan ini dikeluarkan oleh Jepang dengan harapan dapat
menjadikan Jepang menjadi negara pariwisata dan dapat meningkatkan kunjungan
wisatawan asing, khususnya Indonesia ke Jepang.30 Setelah kebijakan pembebasan
visa tersebut dikeluarkan, jumlah kunjungan wisatawan dari Indonesia meningkat
dengan jumlah kunjungan sebesar 205,083 pada tahun 2015. Dimana pada tahun
sebelum pembebasan visa hanya tercatat 158,739 kunjungan.31
Dari upaya yang dilakukan oleh Jepang tersebut, Jepang dapat mencapai
target 250.000 kunjungan wisatawan Indonesia yang diingingkan. Tercatat wisatawan
Indonesia yang berkunjung sebanyak 271.014 orang pada tahun 2016.32 Hal ini turut
berkontribusi pada pencapaian target kunjungan 18 juta wisatawan asing dalam New
Tourism Basic Promotion Plan 2012 -2016 ditahun yang sama. Pada Oktober 2016,
Jepang menerima kunjungan wisatawan asing sebanyak 20 juta kunjungan, jumlah
kunjungan ini melampaui target yang ditetapkan.33 Ini tidak terlepas dari kontribusi
peningkatan kunjungan wisatawan dari Indonesia.
Ada beberapa alasan wisatawan Indonesia berkunjung ke Jepang, dimana
wisatawan ini memiliki ketertarikan kepada Jepang. Pertama, umumnya masyarakat
Indonesia tertarik akan Jepang yang memiliki empat musim hal ini menjadi daya tarik
bagi masyarakat Indonesia yang tinggal di iklim tropis. Kedua, keamanan. Keamanan
30 Ministry of Foreign Affairs of Japan, Visa Waiver for Indonesia National Based on a System of E-Passport Registration (http://www.mofa.go.jp/press/release/press4e_000533.html, 2015) diakses pada 28 Februari 2018. 31 Japanese National Tourism Organization, Foreign Visitors & Japanese Departure: 2014-2015. 32 Japanese National Tourism Organization, Foreign Visitors & Japanese Departure: 2016. 33British Chamber of Commerce in Japan, Foreign Tourist Top 20 Million in 2016 (https://www.bccjapan.com/news/2016/11/foreign-tourists-top-20-million-2016/, 2016), diakses pada 25 Oktober 2017.
9
di Jepang menjadi sebuah ketertarikan bagi wisatawan Indonesia, dimana hal ini
menjadikan para wisatawan merasa aman untuk dapat berkunjung ke Jepang tanpa
harus merasa takut akan adanya tindakan kriminal seperti pencurian.34 Lalu Bahasa
Jepang. Masyarakat Indonesia merupakan negara di kawasan Asia Tenggara dengan
minat yang tinggi terhadap Bahasa Jepang, dimana dari data yang dikeluarkan dari
Kementrian Luar Negeri Jepang menyatakan bahwa 62% dari mereka telah
mempelajari Bahasa Jepang memiliki tujuan dari mempelajari tersebut agar dapat
mengunjungi Jepang dengan mudah.35
Dapat dilihat kebijakan New Tourism Nation Promotion Basic Plan 2012 –
2016 telah tercapai. Pencapaian ini tak terlepas dari upaya pemerintah Jepang dalam
meningkatkan kunjungan wisatawan Indonesia ke Jepang. Hal ini yang mendasari
peneliti untuk tertarik meneliti tentang upaya pemerintah Jepang dalam meningkatkan
kunjungan wisatawan Indonesia ke Jepang (2012-2016).
1.2 Rumusan Masalah
Pada tahun 2003 – 2010, Jepang mengeluarkan sebuah kampanye pariwisata
yang dikenal sebagai Visit Japan Campaign. Ini adalah salah satu bentuk keseriusan
Jepang dalam sektor pariwisata, dalam kampanye ini Jepang berupaya
mempromosikan pariwisatanya di dunia internasional dengan target jumlah
kunjungan wisatawan asing sebanyak 10 juta kunjungan di tahun 2010 dari beberapa
negara yang ditargetkan Jepang. 34 Tempo, Reason Why Indonesians Love To Travel Japan (https://en.tempo.co/read/news/2018/01/13/199914807/4-Reasons-Why-Indonesians-Love-to-Travel-to-Japan, 2018), diakses pada 1 Maret 2014. 35Ipsos, Ministry of Foreign Affairs Japan ( ASEAN Study, 2014), 9.
10
Namun, pada tahun 2010 target yang diinginkan Jepang tidaklah tercapai.
Sehingga pada tahun 2012, Jepang mengeluarkan kebijakan New Tourism Nation
Promotion Basic Plan 2012 – 2016 dengan target pencapaian di tahun 2016. Untuk
mencapai target tersebut Jepang melakukan tindakan promosi pariwisatanya ke
negara-negara Asia Tenggara, khususnya Indonesia. Setelah kebijakan tersebut
muncul, Jepang berhasil mencapai target yang diinginkan. Oleh karenanya penting
untuk melihat upaya yang dilakukan pemerintah Jepang dalam meningkatkan jumlah
wisatawan dari Indonesia ke Jepang.
1.3 Pertanyaan Penelitian
Berdasarkan pemaparan mengenai latar belakang dan rumusan masalah yang
telah dijabarkan di atas, maka penelitian ini mempertanyakan Bagaimana upaya
pemerintah Jepang dalam meningkatkan jumlah wisatawan Indonesia ke
Jepang (2012-2016)?
1.4 Tujuan Penelitian
Untuk mengidentifikasi upaya yang Jepang lakukan dalam peningkatan
kunjungan pariwisata wisatawan Indonesia ke Jepang.
11
1.5 Manfaat Penelitian
Adapun manfaat dari penelitian ini adalah:
a. Memberikan kontribusi wawasan serta pengetahuan akademis dalam
Hubungan Internasional mengenai permasalahan pariwisata, khususnya
Jepang.
b. Menjadi referensi literasi dalam kajian pariwisata bagi penstudi HI yang dapat
dianalisa dan diteliti lebih lanjut bagi pihak yang concern dalam permasalahan
ini.
c. Menjadi media bagi penulis dalam memperdalam wawasan mengenai kajian
pariwisata Jepang dan lebih memahami upaya pengembangan pariwisata yang
dilakukan oleh suatu pemerintah.
1.6 Studi Pustaka
Dalam menunjang penelitian ini, penulis menggunakan penelitian-penelitian
terdahulu yang berkaitan dengan topik dan tema serupa dengan judul penelitian yang
diangkat penulis. Penelitian-penelitian tersebut menjadi studi pustaka penulis dan
berfungsi sebagai acuan untuk melakukan analisa lebih mendalam terhadap
komponen-komponen yang hendak diteliti. Oleh karena itu, penulis mengambil lima
studi pustaka yang telah disimpulkan sebagai berikut:
12
Studi pustaka pertama adalah tulisan Pebri Ariyanto yang berjudul Strategi
Singapore Tourism Board Dalam Meningkatkan Kunjungan Wisatawan Asal
Indonesia Ke Singapura Pasca Krisis Global Tahun 2008.36 Penelitian ini
menyatakan bahwa industri pariwisata Singapura mengalami masalah karna krisis
ekonomi global 2008 yang berdampak pada penurunan kunjungan wisatawan asing
ke Singapura, khususnya Indonesia. Pada jurnal ini, meneliti strategi yang digunakan
Singapura dalam meningkatkan kunjungan wisatawan asing Indonesia ke negaranya.
Pemerintah Singapura menilai perlu adanya strategi untuk meningkatan jumlah
wisatawan asing Indonesia ke Singapura dikarenakan wisatawan asing Indonesia
merupakan pengunjung terbanyak ke Singapura.
Melalui Singapore Tourism Board, Singapura membentuk strategi internal
dan eksternal. Strategi internal dijalankan melalui program BOOST (Building On
Opportunities to Strengthen Tourism). BOOST memiliki beberapa rencana program,
yakni: meningkatkan minat wisatawan dengan mengarahkan wisatawan sampai ke
Singapura, pemberian dukungan terhadap jumlah pendanaan untuk bisnis,
meningkatkan tingkat pertumbuhan dan kualitas kinerja industri pariwisata,
meningkatkan kemitraan dengan kerja sama demi membangun sektor pariwisata,
serta melibatkan masyarakat Singapura ikut menjadi duta pariwisata.
Secara eksternal dilakukan melalui diplomasi bisnis dijalankan lewat
Microsite Your Singapore yang dibuat khusus untuk mengakses informasi mengenai 36 Pebri Ariyanto, Singapore Tourism Board Dalam Meningkatkan Kunjungan Wisatawan Asal Indonesia Ke Singapura Pasc Krisis Global Tahun 2008 (eJournal Ilmu Hubungan Internasional, 2014), 149-158.
13
pariwisata Singapura, dikenal juga sebagai Brand ‘Your Singapore’ dan juga melalui
Representative Offices of Singapore Tourism Board (kantor perwakilan STB).
Promosi melalui microsite www.yoursingapore.com dilakukan melalui pembaharuan
pilihan bahasa menjadi 10 bahasa yang terdapat pada situs tersebut. Pengunjung situs
dapat mengakses informasi pariwisata dengan menggunakan berbagai bahasa
diantaranya adalah bahasa Inggris Global, Australia, Mandarin, Indonesia, Jepang,
Malaysia, India, Inggris, Vietnam dan Korea. Informasi yang diberikan umumnya
mengenai berbagai tempat wisata, hiburan dan lainnya bahkan event berhadiah yang
akan di selenggarakan di Indonesia.
Dalam melakukan promosi keluar negeri, STB melalui kantor- kantor cabang
yang ada diseluruh benua dan banyak negara merupakan Direct Business Diplomacy.
Kantor perwakilan di Indonesia diberikan bantuan dana dari program BOOST untuk
menyelenggarakan event di Indonesia. Salah satunya adalah kontes foto melalui situs-
situs jejaring sosial bagi masyarakat Indonesia. Pemenang diberikan hadiah berupa
paket perjalanan gratis ke Singapura. Secara tidak langsung, pemenang tersebut ikut
menjadi duta untuk mempromosikan pariwisata Singapura.Strategi STB tersebut
dapat meningkatkan kunjungan wisatawan asal Indonesia yakni dari 1.745.330
ditahun 2009 menjadi 2.305.149 di tahun 2010. Selain itu, STB berhasil
menanggulangi dampak krisis Global 2008, ditandai dari banyaknya penghargaan
yang diraih oleh Industri Pariwisata Singapura.
Jurnal ini layak dijadikan sumber perbandingan penelitian kali ini, sebab
dalam jurnal ini memuat penjelasan terhadap bagaimana upaya sebuah negara dalam
14
meningkatkan kunjungan wisatawan asing dari satu negar, disamping adanya
penjelasan upaya pemerintah dari berbagai macam perspektif analisa, bentuk studi
kasus yang dimuat di dalamnya bisa dijadikan perbandingan terhadap penelitian kali
ini sehingga nantinya akan terlihat perbedaan yang ada dari studi kasus yang
dijelaskan di dalam buku ini dengan studi kasus yang diambil pada penelitian kali ini.
Referensi kedua adalah tulisan dari Andres Higa yang berjudul Tourism: A
Consideration of Methods to Promote Reciprocal Tourism in Japan.37 Penelitian ini
menyatakan bahwa wisatawan asal Jepang merupakan wisatawan yang aktif di dunia,
dimana dari data 2008 menyatakan bahwa sebanyak 16 juta wisatawan Jepang
melakukan perjalanan didunia, namun hanya terdapat 8 juta kunjungan wisatawan
asing yang datang ke Jepang, dari hal tersebut dapat dilihat tingkat kunjungan
wisatawan asing dalam pariwisata Jepang sangat kecil. Dalam tulisan ini dijelaskan
hal hal yang menyebabkan kecilnya angka wisatawan asing yang berdatangan ke
Jepang dikarenakan, beberapa warga negara asing masih membutuhkan visa untuk
berkunjung ke Jepang, Jepang dinilai sangat mahal bagi wisatawan asing dibeberapa
negara karena tingkat pendapatan negara yang berbeda, serta adanya hambatan dalam
bahasa dimana wisatawan asing tidak dapat berbahasa Jepang, dan sebaliknya
masyarakat Jepang tidak dapat berbahasa Inggris. Dalam tulisan ini mengemukakan
bahwa dalam memasarkan pariwisata, Jepang membutuhkan upaya dalam promosi.
Promosi tersebut berupa pemberian informasi terkait pariwisata Jepang melalui
37 Andres Higa dkk, Tourism: A Consideration of Methods to Promote Reciprocal Tourism in Japan (2009).
15
beberapa media, seperti media audiovisual, media cetak, hingga pengunaan kalimat
promosi guna memperkuat pariwisata Jepang.
Jurnal ini mengambarkan hambatan-hambatan yang mendasari rendahnya
kunjungan wisatawan asing ke Jepang dan rekomendasi akan hal-hal yang sebaiknya
dilakukan oleh Jepang dalam meningkatkan kunjungan dari wisatawan asing. Namun,
penelitian ini tidak menjelaskan bagaimana upaya yang telah dilakukan pemerintah.
Sementara penelitian yang peneliti lakukan berupaya untuk menjelaskan hal-hal yang
dilakukan pemerintah Jepang dalam mengatasi hambatan tersebut.
Studi pustaka ketiga berjudul Motivasi Pemerintah Jepang Dalam Rencana
Pemberian Bebas Visa Bagi Turis Asal Indonesia oleh Aditya Al Jamil.38 Dalam
tulisan ini menjelaskan bahwa hubungan baik diplomatik antara Jepang dan Indonesia
menjadi salah satu hal pendorong bagi Jepang dalam memberikan bebas visa bagi
Indonesia. Hal lain yang turut mendorong Jepang memberikan bebas visa bagi
Indonesia ialah dimana bagi Pemerintah Jepang, warga Indonesia turut menjadi salah
satu negara wisatawan asing yang banyak berkunjung ke Jepang. Dimana sebelum
tahun 2014, jumlah wisatawan asing Indonesia yang berkunjung ke Jepang mencapai
140 ribu wisatawan. Selain itu, wisatawan dan pekerja asing Jepang turut banyak
melakukan kunjungan ke Indonesia.
38 Aditya Al Jamil, Motivasi Pemerintah Jepang Dalam Rencana Pemberian Bebas Visa Bagi Turis Asal Indonesia (JOM FISIP Vol. 2 No. 2, Oktober 2014).
16
Tokyo Olympic yang akan diselenggarakan pada tahun 2020, turut menjadi
motivasi bagi Jepang dalam memberlakukan kebijakan bebas visa bagi warga negara
Indonesia. Hal ini dikarenakan Jepang memiliki target akan 20 juta wisatawan asing
dari negara-negara Asia Tenggara.
Jurnal ini menjadi pembanding yang relevan bagi peneliti karna dalam tulisan
ini melihat menjelaskan pembebasan visa kepada wisatawan Indonesia adalah sebagai
upaya dalam meningkatkan kunjungan ke Jepang, namun yang membedakan
penelitian yang dilakukan penulis adalah peneliti berupaya melihat tindakan-tindakan
lain yang dilakukan oleh Jepang terhadap Indonesia.
Studi pustaka keempat berjudul Halal Industry Activate Japanese Tourism
Market oleh Takumi Asami.39 Dalam tulisan ini menjelaskan Jepang mulai
mengembangkan Halal Tourism guna menarik wisatawan Muslim dari Asia
Tenggara. Jepang memulai promosi Halal Tourism besar-besaran semenjak tahun
2013 dimana Jepang memberikan bebas visa bagi Malaysia dan Thailand. Selain itu,
jumlah wisatawan Asing Indonesia yang datang ke Jepang pun meningkat 37% pada
tahun 2013 dibandingkan pada tahun sebelumnya.
Bentuk upaya lain yang dilakukan pemerintah Jepang ialah melalui JNTO
(Japan National Tourism Organization) memproduksi panduan travel terbaru bagi
pengunjung Muslim yang mana tidak hanya memberikan informasi travel general
tetapi juga menambahkan informasi mengenai restaurant halal di Jepang. Hingga
39 Takumi Asami, Halal Industry Activates Japanese Tourism Market, 27-30.
17
pada tahun 2013 telah terdapat 52 restauran halal yang tersebar di Jepang. Restauran
halal tersebut tidak hanya merupakan restauran Malaysia dan Turki tetapi restaurant
Jepang pun telah mulai banyak menyediakan menu halal yang bersetifikasi halal.
Bahkan perusahaan-perusahaan makana besar di Jepang seperti Ajinomoto, Asahi
Beverage, Kewpie dan Umakane secara agresif memulai pengembangan produk
makanan halal. Tidak hanya restaurant, hotel dan bandara di Jepang pun turut
memfasilitasi wisatawan Muslim melalui penyediaan makanan halal serta penyediaan
ruang ibadah.
Tulisan ini layak dijadikan referensi oleh penulis karna menjelaskan upaya
Jepang dalam meningkatkan kunjungan wisatawan muslim dari Asia Tenggara.
Tulisan ini melihat upaya Jepang pada dua negara di Asia Tenggara yang memiliki
penduduk muslim yang besar. Hal yang membedakan penelitian peneliti adalah
peneliti berupaya melihat upaya Jepang hanya terhadap Indonesia.
Studi pustaka kelima berjudul Developing Non-Muslim Tourist Destination
for Muslim Tourists: A Case Study of Akita Prefekture, Japan oleh Nor Zafir Md
Salleh.40 Dalam jurnal ini membahas mengenai potensi pasar Muslim Tourist di
kawasan Asia Tenggara yang berfokus pada negara Indonesia dan Malaysia dimana
populasi muslim terbanyak berada di dua negara tersebut. Tingkat kunjungan
wisatawan asing ke Jepang pada tahun 2014 meningkat di bandingkan dengan tahun
sebelumnya, dimana 12 juta wisatawan asing telah berkunjung ke Jepang pada tahun
40 Nor Zafir Md Salleh, Developing the Non-Muslim Tourist Destination for Muslim Tourist: A Case Study of Akita Prefecture, Japan (http://web.aiu.ac.jp/iasrc/wp-content/uploads/2015/03/final-report-Muslim-tourist-in-Akita.pdf, 2015), diakses pada 6 Maret 2018.
18
tersebut. Tidak hanya itu, pada jurnal ini turut memberikan gambaran peningkatan
kunjungan warga negara Indonesia dan Malaysia ke Jepang di tahun 2014.
Pada tahun 2014 jumlah kunjungan wisatawan asing ke Jepang dari Malaysia
meningkat hingga 41.3% dan kunjungan wisatawan dari Indonesia meningkat hingga
16%. Peningkatan kunjungan wisatawan yang sangat melonjak dari Malaysia
diakibatkan karena pemberlakuan kebijakan bebas visa. Tidak hanya itu faktor
penurunan nilai mata uang Yen turut mempengaruhi, sehingga tingkat kunjungan
wisatawan asing dari Indonesia pun turut meningkat pada tahun 2014. Menurut
JNTO (Japan National Tourist Organization) penggabungan jumlah kunjungan
wisatawan asing Muslim dari Malaysia dan Indonesia mencapai lebih dari 230,000
wisatawan pada tahun 2012. Hal ini dikarenakan populasi Muslim di kedua negara
tersebut lebih dari 50%, dengan kata lain populasi Muslim mendominasi di kedua
negara tersebut. Bagi pemerintah Jepang ini menjadi peluang dalam memajukan
industri pariwisatanya dengan mulai mengembangkan konsep pasar Muslim Tourists
di Jepang.
Hal yang membedakan penelitian yang dilakukan oleh peneliti adalah, peneliti
tidak akan meneliti upaya pemerintah Jepang terhadap Malaysia, seperti yang telah
dilakukan oleh peneliti sebelumnya. Peneliti akan menjelaskan secara khusus upaya
yang dilakukan oleh Jepang terhadap Indonesia yang juga didasari oleh besarnya
populasi muslim di Indonesia.
19
1.7 Kerangka Konseptual
1.7.1 Role of Government in Tourism
Sektor pariwisata merupakan bidang industri yang besar di dunia, hal ini
dikarenakan atas dampak yang diberikan bagi banyak orang dalam berbagai bidang
seperti pertumbuhan ekonomi, sosial, dan lingkungan. Sejatinya hal tersebut terjadi
karena adanya upaya pemerintah dalam mengatur dan mengelola negara terkait
industri yang dimilikinya.41
Pembentukan kerangka kerja ekonomi pada sektor pariwisata, penyedian
infrastruktur, pembentukan peraturan terkait penyelengaraan bisnis, dan aktif dalam
pemasaran dan promosi adalah bentuk-bentuk tindakan yang umumnya dilakukan
pemerintah dalam memajukan sektor pariwisata.42 Badan-badan pemerintah
diberbagai tingkatan turut berkontribusi dalam memajukan sektor ini. Dalam upaya
memajukan pariwisatanya, tentu pemerintah Jepang memiliki andil penting pada
sektor tersebut, baik pada usaha internal maupun eksternal.
Menurut C. Michael Hall ada beberapa upaya yang dilakukan oleh pemerintah
dalam sektor memajukan pariwisata, yakni:
41 C. Michael Hall, Tourism Planning: Policies, Process, and Relationship (Pearson: England), 1. 42 Hall, 164.
20
1. Koordinasi (Coordination)
Koordinasi secara dasar mengacu pada penentuan keputusan terkait hubungan
antar bidang atau unit, yang ditujukan untuk menghindari tumpang tindih antar
bidang sehingga bidang-bidang tersebut dapat berjalan secara konsisten dan jelas.43
Koordinasi dapat dilakukan baik secara internal maupun eksternal. Secara
eksternal, upaya koordinasi yang dilakukan oleh pemerintah dapat dilihat saat
pemerintah berinteraksi dengan aktor-aktor internasional. Aktor tersebut dapat berupa
negara (bilateral, multilateral) institusi supranasional, atau organisasi internasional.44
Disini pemerintah akan berhubungan dengan aktor-aktor tersebut terkait
pengoperasian suatu kebijakan luar negeri terkait dengan sektor pariwisata.
Pemerintah akan terlibat dalam banyak kesepakatan dengan beragam aktor terkait.45
Secara internal, upaya koordinasi yang dilakukan pemerintah ada dalam dua
cara yakni vertikal dan horizontal. Dimana secara horizontal terjadi antara badan
pemerintahan yang berbeda namun memiliki beberapa tanggung jawab di sektor
pariwisata pada tingkatan pemerintahan yang setara.46 Contohnya terjadi pada
promosi pariwisata serta di bidang transportasi.
Secara vertikal, koordinasi pada sektor pariwisata terjadi antara tingkatan
pemerintahan yang berbeda meliputi pada bagian administratif dan sistem kebijakan,
umumnya koordinasi ini melibatkan pemerintah lokal, regional, provinsi serta
43 Hall, 119. 44 Hall, 136. 45 Hall, 137. 46 Hall, 164.
21
pemerintah pusat.47 Koordinasi secara administratif terjadi ketika telah adanya
kesepakatan atas tujuan antar pihak, sedangkan koordinasi kebijakan muncul ketika
kebijakan itu diimplementasikan.
Pembaruan struktur pada sektor pariwisata dapat dilakukan sebagai bentuk
upaya pemerintah untuk mendapatkan koordinasi yang efektif antar badan-badan
yang terlibat. Disisi lain pemerintah juga dapat mengatur kerjasama antara badan
publik dan badan swasta.
2. Perencanaan (Planning)
Perencanaan pada dasarnya bermakna sebagai proses persiapan dalam
menentukan tindakan dimasa depan yang dilakukan untuk mencapai tujuan tertentu.
Untuk memajukan pariwisata, pemerintah dalam melakukan perencanaan pariwisata
mempertimbangkan sektor-sektor lain seperti ekonomi, sosial, politik dan
lingkungan.48 Dimana pertimbangan ini dilakukan karna pada dasarnya sektor
pariwisata dipengaruhi dan mempengaruhi sektor-sektor tersebut.
Pada upaya ini, pemerintah mengidentifikasi keadaan pariwisata secara
internal di negaranya. Dimulai dari melihat bentuk masalah yang menghambat
pertumbuhan seperti infrastruktur, sumberdaya.49 Buruknya infrastruktur dan
sumberdaya tentu akan mempengaruhi tingkat kunjungan wisatawan serta dapat
menghambat kemajuan ekonomi dan menghambat investasi. Ketika ditemukan
47 Hall, 165. 48 Hall, 166. 49 Hall, 167.
22
masalah pada hal-hal tersebut maka pemerintah dapat menentukan langkah yang akan
diambil.50
Selain itu, secara eksternal pemerintah dapat melakukan perencanaan
pariwisata dengan melihat faktor-faktor diluar domestik, seperti tantangan dan
kesempatan pada tingkatan internasional. Tantangan diartikan sebagai upaya
pemerintah dalam mempertimbangkan penentuan tindakan dengan melihat bagaimana
keadaan tingkat internasional seperti keadaan politik, ekonomi, sosial. Sehingga
pemerintah dapat mengambil kesempatan atas tantangan tersebut. Kesempatan
tersebut dapat berupa penentuan target-target kerjasama pariwisata dalam sektor
internasional, menentukan pasar pariwisata yang menjadi target dalam tindakan yang
akan diambil negara.
Dari pertimbangan tantangan dan kesempatan internasional, pemerintah dapat
menentukan waktu atas tindakan eksternal yang akan diambil.51 Penentuan ini
berkaitan dengan penentuan waktu keputusan dan pengimplementasian, yang
dilakukan untuk dapat mengukur apakah tindakan yang diambil telah berhasil atau
belum mencapai target, sehingga pemerintah dapat mempertimbangkan hal-hal
tersebut sebagai evaluasi pengambilan tindakan kedepan.
3. Legislatif dan Regulatif (Legislation and Regulation)
Pada dasarnya pemerintah memiliki kekuasan legislatif dan regulatif secara
langsung atau tidak langsung terhadap pariwisata. Pemerintah memiliki andil dalam
50 Hall, 168. 51 Hall, 14.
23
membentuk sebuah kebijakan luar negeri yang pengoperasian kebijakan tersebut akan
melibatkan perwakilan pemerintah di suatu negara (kedutaan besar, konsulat
jenderal), hal ini merupakan upaya pemerintah dalam indikator legislatif dan
regulatuf secara eksternal. Kebijakan luar negeri ini juga dapat dipengaruhi oleh
kesepakatan-kesepakatan yang berkaitan dengan sektor pariwisata secara
internasional seperti perdagangan, transportasi udara yang berkaitan dengan
pengaturan aktivitas pariwisata.52 Kesepakatan yang ada juga akan menjadi acuan
pemerintah dalam mengeluarkan kebijakan terkait sektor pariwisata secara internal.53
Secara internal, pemerintah dapat mengeluarkan keputusan pariwisata yang
biasanya akan berkaitan dengan sektor lain. Disini kebijakan-kebijakan pariwisata
yang berkaitan dengan sektor lain terintegrasi dengan kebijakan di sektor lain
begitupun sebaliknya54. Tindakan pemerintah dalam bidang ini dapat dilihat dalam
beberapa hal seperti otoritas terhadap kebijakan visa dan passport, kebijakan
lingkungan hingga kebijakan pekerja. Kebijakan visa dan passport dikeluarkan
melibatkan badan pemerintah selain badan pariwisata.55 Selain itu kebijakan
lingkungan juga dikeluarkan dari badan terkait yang umumnya dibentuk sebagai
upaya pencapaian kemajuan pariwisata dan juga penjagaan lingkungan secara
bersamaan.
52 Hall, 165. 53 Hall, 165. 54 Hall, 165. 55 Hall, 166.
24
4. Stimulasi (Stimulation)
Pada dasarnya disini pemerintah bertindak dengan tujuan untuk menstimulasi
pertumbuhan pariwisata. Secara intenal pemerintah menjalankan fungsi
entrepreneurial (usaha) dalam sektor pariwisata, dimana pemerintah dapat
mengoperasikan dan memiliki usaha wisata sendiri, seperti hotel dan perusahaan tur
wisata.56 Dalam hal ini, pemerintah mengambil andil dalam mendanai projek
pariwisata dengan melibatkan berbagai biro, perusahaan pemasaran, jaringan
transportasi yang meliputi perusahaan-perusahaan penerbangan dan sistem perkereta
apian. Hal ini ditujukan untuk mendapatkan pendapatan maksimal, yang akan
mengakomodir upaya eksternal pemerintah dalam menarik investasi asing untuk
memajukan sektor pariwisata.
Secara eksternal, pemerintah memberikan dorongan dana untuk penelitian
berskala domestik dan internasional. Dimana informasi dari penelitian yang didapat
dapat menjadi acuan perumusan kebijakan dan strategi pemasaran untuk mendukung
pertumbuhan pariwisata.57
5. Promosi Pariwisata (Tourism Promotion)
Upaya pemerintah dalam mempromosikan pariwisata dapat dilihat secara
eksternal dan internal. Dalam upaya eksternal, pemerintah dapat melakukan upaya
seperti melalui kampanye pemasaran pariwisata secara internasional yang ditujukan
pada target tertentu.58 Kampanye tersebut meliputi iklan internasional, pertunjukan
56 Hall, 166. 57 Hall, 167. 58 Hall, 167.
25
serta pameran. Pemerintah melibatkan perwakilan-perwakilan negara di luar negeri
seperti keduataan, perwakilan badan promosi pariwisata internasional. Sedangkan
secara internal pemerintah melibatkan badan-badan nasional terkait dalam
mengidentifikasi potensi pada pasar target, penentuan cara kampanye dalam menarik
target wisatawan agar tertarik terhadap pariwisata yang ditawarkan. Sehingga
pemasaran pariwisata yang dilakukan tepat target.59
Kelima hal diatas yang diklasifikasi oleh Hall akan menjadi parameter bagi
penulis dalam menganalisa bentuk upaya yang dilakukan oleh Jepang dalam
meningkatkan jumlah wisatawan Indonesia ke Jepang. Masing-masing kategori
tersebut menggambarkan bagaimana upaya yang dilakukan oleh Jepang sesuai
dengan New Tourism Nation Promotion Basic Plan 2012 – 2016.
Tabel 1.1 Bentuk Government Role in Tourism secara eksternal dan internal
Eksternal Internal Koordinasi
(Coordination) Interaksi pemerintah dengan aktor-aktor internasional. (negara, institusi supranasional, organisasi internasional) terkait hal pendukung pengoperasian kebijakan luar negeri pada sektor pariwisata atau sektor lain yang berkaitan dengan pariwisata.
Secara vertikal (melibatkan badan pemerintah dalam tingkatan yang beragam seperti lokal, regional, provinsi atau pusat) Secara horizontal (terjadi antar badan pemerintahan yang berhubungan dengan pariwisata namun interaksi antar badan yang setara)
Perencanaan (Planning)
Mempertimbangkan tantangan dan kesempatan ditingkat internasional dalam perencanaan keputusan, yang mencakup penentuan waktu dalam proses pengembangan dan pengimplementasian keputusan untuk mengukur berhasil atau tidaknya
Menentukan permasalahan dalam negeri yang akan menjadi acuan dalam pembuatan keputusan terkait pemajuan sektor pariwisata, seperti pertimbangan infrastruktur dan sumber daya
59 Hall, 168.
26
target yang ingin dicapai (evaluasi). nasional. Legislatif dan
Regulatif Membentuk sebuah kebijakan luar negeri yang pengoperasian kebijakan tersebut akan melibatkan perwakilan pemerintah di suatu negara (kedutaan besar, konsulat jenderal).
Pengintegrasian kebijakan antar sektor lain yang berkaitan dengan sektor pariwisata dan sebaliknya. Seperti kebijakan visa atau passpor, dan kebijakan penerbangan.
Stimulasi (Stimulation)
Penelitian pariwisata untuk menjadi acuan perumusan kebijakan dan strategi pemasaran untuk mendukung pertumbuhan pariwisata
Pemerintah mengoperasikan dan memiliki badan/usaha pariwisata sendiri dapat melibatkan biro pemasaran, jaringan transportasi.
Tourism Promotion Kampanye pemasaran pariwisata internasional, berupa promosi, pameran, pertunjukan yang melibatkan perwakilan negara diluar negeri (kedutaan besar, badan pariwisata internasional)
Melibatkan badan badan nasional terkait dalam penentuan tindakan promosi yang akan dilakukan.
Penelitian ini melihat upaya pemerintah memajukan pariwisatanya dengan
mengunakan konsep dan indikator yang dikemukakan oleh C. Michael Hall. Dapat
dilihat bahwa tabel diatas menjelaskan elemen-elemen bentuk upaya yang dilakukan
oleh pemerintah dalam maksud memajukan sektor pariwisata, yang meliputi upaya
secara internal (dalam negeri) dan eksternal (luar negeri).
1.8 Metodologi Penelitian
Dalam mendapatkan pengetahuan sosial terkait isu tertentu dapat dilakukan
sebuah penelitian sosial. Alan Bryman menyatakan penelitian sosial merupakan
bagian dari penelitian akademik dimana membahas topik bahasan yang berhubungan
dengan studi ilmu sosial seperti sosiologi, politik, kebijakan sosial, kriminologi dan
lain sebagainya60. Dalam penelitian sosial melibatkan konsep serta teori yang terdapat
didalam studi ilmu sosial itu sendiri. Bryman melanjutkan bahwa tidak ada satu
alasan pasti mengapa penstudi ilmu sosial melakukan penelitian sosial, akan tetapi
60 Alan Bryman, Social Method Research (New York: Oxford University Press Inc., 2012), 382.
27
pada intinya penelitian sosial dilakukan karena kebutuhan terhadap aspek pemahaman
mengenai apa yang tengah terjadi di masyarakat sosial.
Dalam penelitian ini guna menjawab pertanyaan penelitian yang ingin diteliti,
penulis menggunakan metode penelitian kualitatif. Penelitian kualitatif pada
umumnya dapat digunakan dalam penelitian yang membahas mengenai aktifitas atau
tingkah laku sosial dan fungsionalis organisasi. Melalui metode penelitian kualitatif
ini, penulis mencoba meneliti upaya yang dilakukan Jepang dalam mempromosikan
pariwisata ke Indonesia.
1.8.1 Batasan Penelitian
Untuk memfokuskan penelitian ini, maka penulis membatasi cakupan dari
penelitian ini yaitu pada Indonesia di tahun 2012-2016. Alasan mengapa penelitian
ini memilih batasan penelitian periode penelitian pada kawasan dan tahun tersebut
karena Jepang telah mengeluarkan kebijakan New Tourism Nation Promotion Basic
Plan 2012 – 2016 sebagai upaya memajukan pariwisata.
1.8.2 Unit dan Tingkat Analisis
Berangkat dari pengertian bahwa unit analisis merupakan objek yang perilakunya
menjadi bahan analisa, maka pada penelitian kali ini objek yang akan menjadi unit
analisis adalah negara, Jepang menjadi objek yang menerapkan upaya promosi
pariwisata itu sendiri. Selanjutnya unit eksplanasi dalam penelitian ini ialah
Indonesia.
28
1.8.3 Teknik Pengumpulan Data
Ada beberapa metode pengumpulan data yang berhubungan dengan penelitian
kualitatif oleh Bryman, yaitu, pertama peneliti langsung terjun dalam kehidupan
sosial dengan tujuan untuk mengobservasi dan mendengarkan masyarakat dengan
pandangan untuk mendapatkan pengertian dari kebudayaan dari sebuah kelompok
sosial (ethnography/participant observatory), kedua peneliti kualitatif mewawancarai
sumber dengan beberapa pertanyaan yang terkait dengan isu penelitian (qualitative
interviewing), ketiga pendekatan melalui bahasa, dicontohkan dengan analisis
diskursus dan analisis percakapan dan yang terakhir pengumpulan data melalui
analisis dari sumber teks ataupun dokumen.61
Dalam penelitian ini penulis menggunakan pengumpulan data melalui analisis
dari sumber teks ataupun dokumen dalam artian pengumpulan data sekunder.
Pengumpulan dilakukan melalui penelitian yang terlebih dahulu sudah dilakukan oleh
peneliti lainnya. Data sekunder penulis dapatkan melalui studi literatur yang
bersumber dari buku, jurnal ilmiah, makalah, artikel, website (pemerintahan, laman
berita), dan dokumen yang terkait dengan isu penelitian ini.
1.8.4 Teknik Pengolahan Data
Dalam mengolah data, penulis memilah informasi yang didapatkan secara
relevan dan dapat digunakan sesuai dengan isu yang diteliti. Selanjutnya, penulis
akan menyusun data-data tersebut menjadi pengetahuan yang terstruktur sehingga
61 Alan Bryman, Social Research Methods 4th Edition (Oxford: United State, 2012), 383.
29
memudahkan penulis dalam menganalisis dan menjawab pertanyaan penelitian dalam
penelitian ini. Penulis ingin meneliti bagaimana upaya Jepang menjadi negara
pariwisata dengan upaya yang dilakukan kepada Indonesia agar kunjungan wisatawan
Indonesia ke Jepang meningkat. Dalam menjawab masalah tersebut dibutuhkan
promosi dalam pariwisata Jepang, keberhasilnya promosi pariwisata suatu negara
ditentukan oleh bagaimana negara tersebut disukai oleh target pengunjung yang
dituju, secara umum hal tersebut didasari dari gambaran negara itu sendiri.
1.9 Sistematika Penulisan
BAB I: Pendahuluan
Bab ini merupakan bab pendahuluan yang terdiri dari beberapa sub bab yaitu; latar
belakang masalah, rumusan masalah, pertanyaan penelitian, tujuan penelitian,
manfaat penelitian, studi pustaka, kerangka konseptual, metode penelitian, dan
sistematika penulisan.
BAB II: Perkembangan Pariwisata Jepang
Bab ini berisi penjelasan perkembangan sektor pariwisata di Jepang, pemaparan
kebijakan-kebijakan yang dibuat oleh pemerintah Jepang dalam memajukan sektor
pariwisatanya.
BAB III: Peluang Masyarakat Indonesia Berwisata ke Jepang
Bab ini berisi penjelasan faktor-faktor yang membuat masyarakat Indonesia untuk
30
berwisata ke Jepang, seperti faktor kebijakan terhadap Indonesia, budaya dan sosial di
Jepang.
BAB IV: Analisis Upaya Pemerintah Jepang dalam Meningkatkan Kunjungan
Wisatawan Indonesia ke Jepang
Bab ini berisikan upaya-upaya yang dilakukan Jepang kepada Indonesia untuk
mempromosikan pariwisatanya. Dilihat dari kebijakan yang berkaitan dengan
pariwisata yang dikeluarkan oleh Jepang.
BAB V: Kesimpulan
Bab ini merupakan bab penutup yang berisi kesimpulan dan saran dalam penelitian
ini.
