14

BAB II

KERANGKA TEORI

A. Peran Perempuan Dalam Keluarga

Tatanan kehidupan manusia yang didominasi kaum laki-laki atas kaum

perempuan sudah menjadi sejarah perjalanan manusia. Dalam kondisi itu,

perempuan ditempatkan sebagai manusia kelas dua yang berada di bawah

superioritas laki-laki, perempuan sebagai perlengkap untuk kepentingan laki-

laki, sehingga banyak perempuan yang hanya pada ranah domestik, sedangkan

laki-laki di ranah publik. Kini persepsi itu mulai luntur, sebab sinergisitas

hubungan antara suami dengan istri harus dibangun.1

Jika persepsi negatif itu dianggap benar, timbulah berbagai bentuk

tindakan kekerasan, penindasan, ketidakadilan, bahkan pelecehan seksual,

dalam alquran menempatkan laki-laki dan perempuan sebagai manusia yang

setara di hadapan Allah swt. Allah mewahyukan sebuah surah sebagai bentuk

penghargaan kepada wanita, yakni surah An –Nisa, sebagian besar surat ini

membahas hal-hal terkait dengan perempuan utamanya tentang kedudukan,

peranan dan perlindungan hukum terhadap hak-hak perempuan. Islam telah

mengangkat perempuan setingi-tingginya. Islam telah mengangkat derajat dan

posisi perempuan dengan segala nilai yang tidak dapat di tandingi oleh nilai

suatu agamaataupun peradaban. Q.S. Al – Hujurot Ayat 13 menjelaskan bahwa

perbedaan antara laki-laki dan perempuan dihadapan Allah hanya dari

ketakwaanya.2

Sebagai ilustrasi di kemukakan tentang aspek gender dalam kehidupan

sosial kita. Perempuan dan gender bukanlah sesuatu yang baru, bahkan sudah

1 Ulfiah. Psikolgi keluarga, hlm.47 2 Ibid,hlm.48

15

tidak asing lagi di telinga kita, namun masih menjadi tema yang menarik dan

akan tetap menjadi tema penting dalam setiap pemikiran dan konsepsitentang

kemasyarakatan di masa yang akan datang. Terkait dengan ini, tentu kita tidak

berambisisi untuk memerangi ketidakadilan gender, akan tetapi yang terpenting

adalah memaparkan fenomena tentang gender agar publik dapat memahami

masalah gender emansipasi kaum perempuan dalam konteks dan dinamika

sosial.

Kemudian upaya-upaya yang harus dilakukan perempuan di era

reformasi, demokratisasi dan otonomi daerah ini, harus menjadi momentum

penting bagi perempuan, baik di tingkat regional maupun nasional, untuk

berpartisipasi aktif dalam menentukan kebijakan, bulat dan lonjongnya

demokrasi dalam kehidupan berbangsa dan bernegara, yang selama ini lebih

banyak ditentukan orang lain, sementara perempuan hanya menerima akibat

yang tidak menguntungkan .3

Optimalisasi untuk membangun civil society, dengan memperjuangkan

ruang publik sebagai tempat untuk semua warga bangsa dalam

mengembangkan kompetensinya, memberi peluang dan kesempatanya bagi

pemenuhan kebutuhan agar perempuan dapat mencapai aktualisasi dirinya. Ini

semua dapat direalisasikan melalui kegiatan-kegiatan penyadaran dengan

membongkar mitos, terutama mengubah cara pandang dan pola pikir kita, baik

kaum laki-laki maupun perempuan terhadap prinsip-prinsip demokrasi yang

menjamin kesetaraan, hak asasi manusia, supermasi hukum dan keadilan.

Hal lain yang menjadi perhatian kita, adalah bagaimana melakukan

sebuah solusi atas hambatan terhadap pemahaman agama yang belum

menyeluruh serta tidak kalah pentingnya adalah optimalisasi pada kebijakan

publik yang tidak diskriminatif. Salah satu contohnya dapat melalui proses

3 Ibid.Hlm.50

16

pendidikan yang responsif gender sehingga pengembangan sumber daya

manusia senantiasa dapat ditingkatkan.4

Berdasarkan uraian di atas, memperlihatkan bahwa eksistensi perempuan

yang dapat dipahami oleh berbagai pihak, yang tentu saja tidak melupakan

peren perempuan dalam keluarga, seperti peran sebagai istri, pendampingan

suami, kendali keluarga, ibu atau orang tua, pendidik, batu pertama banguanan

sebuah keluarga sekaligus sebagai yang memiliki hati penuh kasih dan sayang

serta ketenangan sebagai anggota masyarakat.

Menurut Hubies , beliau mengatakan bahwa analisis alternatif mengenai

peran wanita dapat dilihat dari tiga perspektif dalam kaitanya dengan posisinya

sebagai manager rumah tangga dan partisipan pembangunan atau pekerja

pencari nafkah, jika dilihat areal peranan seorang wanita di dalam sebuah

rumah tangga maka dapat di bagi menjadi :5

1. Peran Tradisional

Peran ini merupakan semua pekerjaan rumah, dari membersihkan rumah,

memasak, mencuci, mengasuh anak serta segala hal yang berkaitan dengan

rumah tangga, bila ditinjau secara luas tentang peranan wanita sebagia ibu

rumah tangga, wanita telah memberikan peranan yang sungguh mahal dan

penting artinya dalam pembentukan keluarga sejahtera. Tidak ada

kedudukan yang lebih tinggi dan lebih rendah antara ibu dengan ayah.

Pekerjaan ibu rumah tangga dalam mengatur rumah, memasak, mencuci,

serta membimbing dan mengasuh anak tidak dapat diukur dengan nilai

mata uang.

2. Peran Transisi

Adalah peran wanita yang juga berperan atau terbiasa bekerja untuk

mencari nafkah. Partisipasi tenaga kerja wanita atau ibu disebabkan oleh

beberapa faktor, misalnya bidang pertanian dalam memenuhi kebutuhan

4 Ibid.Hlm.51 5 Sri Puji Susialiwati, Peran Istri Nelayan Dalam Meningkatkan Kesejahteran Rumah Tangga, Hlm 25.

17

pokoknya tenaga kerja wanita dibutuhkan untuk menambah tenaga yang

ada. Sedangkan dibidang industri yang membuka peluang bagi para wanita

untuk bekerja karena dengan membuka peluang bagi para wanita untuk

bekerja karena dengan berkembangnya industri berarti tersedianya

pekerjaan yang cocok bagi wanita sehingga terbukalah kesempatan kerja

bagi wanita. Masalah kehidupan mendorong lebih banyak wanita untuk

bekerja mencari nafkah.

3. Peran Kontenporer

Peran kontenporer adalah peran dimana seorang wanita hanya memiliki

peran diluar rumah tangga sebagi wanita karier.

Sedangkan menurut Mary Astuti dalam peran dan kebutuhan jender, peran

wanita terbagi atas :6

a. Peran Produktif

Yaitu peran yang dihargai dengan uang atau barang yang menghasilkan

uang atau barang atau yang berkaitan erat dengan kegiatan ekonomi.

Contoh, petani, penjahit, guru dan pengusaha.

b. Peran Reproduktif

Yaitu peran yang tidak dapat dihargai dengan nilai uang atau barang, peran

ini terkait dengan kelangsungan hidup manusia. Contoh ; sebagaimana

peran istri seperti mengandung, melahirkan, dan menyusui anak adalah

kodrat dari seorang ibu serta mendidik anak, memasak, menyiram tanaman,

mencuci, memandikan anak, menyapu walaupun bisa dikerjakan secara

bersama – bersama.

c. Peran Sosial

Yaitu peran yang berkaitan dengan peran istri untuk mengikuti kegiatan

masyarakat. Contoh ; kegiatan pengajian, kpk, arisan, organisasi

masyarakat.

6Ibid, Hlm 26.

18

B. Jender

Kata “jender” berasal dari bahasa inggris, gender, berarti “jenis kelamin”

Dalam Webster’s New World Dictionary, jender di artikan sebagai “ perbedaan

yang tampak antara laki-laki dan perempuan dilihat dari segi nilai dan tingkah

laku.7

Di dalam Women Studies Encyclopedia di jelaskan bahwa jender adalah

suatu konsep kultural yang berupaya membuat pembedaan dalam hal peran,

perilaku, mentalitas, dan karakteristik emosional antara laki-laki dan perempuan

yang berkembang dalam masyarakat.

Hilary M.Lips dalam bukunya yang terkenal Sex& gender : an

Introduction mengartikan jender sebagai harapan-harapan budaya terhadap laki-

laki dan perempuan. Pendapat ini sejalan dengan pendapat umumnya kaum

feminis seperti Linda L.Lindsey, yang menganggap semua ketetapan masyrakat

perihal penentuan seseorang sebagai laki-laki atau perempuan adalah termasuk

bidang kajian jender8.

H.T Wilson dalam Sex and Gender mengartikan jender sebagai suatu

dasar untuk menentukan perbedaan sumbangan laki-laki dan perempuan pada

kebudayaan dan kehidupan kolektif yang sebagai akibatnya mereka menjadi

laki-laki dan perempuan. Elaine Showalter mengartikan jender lebih dari

sekedar pembedaan laki-laki dan perempuan dilihat dari kontruksi sosial

budaya. Ia menekankanya sebagai konsep analisis yang dapat digunakan untuk

menjelaskan sesuatu.9

Meskipun kata Gender belum masuk dalam perbendaharaan Kamus Besar

Bahasa Indonesia, istilah tersebut sudah lazim di gunakan khususnya di Kantor

Menteri Negara Urusan Peranan Wanita Dengan ejaan “jender”. Jender

diartikan sebagai “interpretasi mental dan kultural terhadap perbedaan kelamin

7Nasaruddin umar,Argumen kesetaraan jender. Hlm 29 8Ibid. Hlm 30 9Ibid. Hlm 30

19

yakni laki-laki dan perempuan. Jender biasanya dipergunakan untuk untuk

menunjukan pembagian kerja yang dianggap tepat bagi laki-laki dan

perempuan.10

Dari berbagai definisi diatas dapat disimpulkan bahwa jender adalah

suatu konsep yang digunakan untuk mengidentifikasikan perbedaan laki-laki

dan perempuan dilihat dari segi sosial budaya. Jender dalam arti ini

mendefinisikan laki-laki dan perempuan dari sudut nonbiologis.

1) Jender dan struktur sosial

Pengaruh jender dalam struktur sosial dapat dilihat dalam budaya pada

suatu masyarakat. Di satu sisi struktur sosial dapat dilihat melalui peran yang

dimainkan kelompok-kelompok masyarakat dalam masyarakat. Pada sisi lain

struktur sosial dapat dilihat pada status sosial kelompok-kelompok dalam

masyarakat, seperti distribusi kekayaan, penghasilan, kekuasaan.11

Dalam struktur sosial yang berkembang dalam masyarakat dalam

lintasan sejarah, perempuan ditempatkan di dalam posisi minoritas. Sementara

itu, ketimpangan status berdasarkan jenis kelamin bukan sesuatu yang bersifat

universal. Dalam masyarakat pemburu-peramu dan beberapa kelompok

masyarakat budi daya perkebunan, perempuan mempunyai statatus yang

tinggi, laki-laki dan perempuan berbagi secara adil dalam kekayaan dan

kekuasaan, sekalipun tugas antara keduanya berbeda

2) Peran Jender Dan Status Sosial

Peran jender adalah ide-ide kultural yang menentukan harapan-harapan

kepada laki-laki dan perempuan dalam berinteraksi antara satu dengan lainya

di dalam masyarakat.12

Dalam perspektif budaya, setiap orang dilahirkan dengan kategori budaya

laki-laki atau perempuan. Sejak lahir setiap orang sudah ditentukan peran dan

10Ibid. Hlm 31 11Ibid. Hlm 64 12Ibid. Hlm 65

20

atribut jendernya masing-masing. Jika seorang lahir sebagai laki-laki maka

diharapkan dan dikondisikan untuk berperan sebagai laki-laki. Sebaliknya jika

seorang lahir sebagai perempuan maka diharapkan dan dikondisikan untuk

berperan sebagai perempuan.

Dalam pergaulan sehari-hari dalam masyarakat yang menganut

perbedaaan jender, ada nilai tatakrama dan norma hukum yang membedakan

peran laki-laki dan perempuan. Setiap orang seolah-olah dituntut mempunyai

perasaan jender dalam pergaulan. Jika seseorang menyalahi nilai, norma, dan

perasaan tersebut maka yang bersangkutan akan menghadapi resiko di dalam

masyarakat.

Predikat laki-laki dan perempuan dianggap sebagai simbol status. Laki-

laki di identifikasikan sebagai orang yang memiliki karakteristik “kejantanan”,

sedangkan perempuan diidentifikasikan sebagai orang yang memiliki

karakteristik “kewanitaan”. Perempuan dipersepsiakan sebagai manusia cantik,

langsing, dan lembut. Sebaliknya laki-laki dipersepsikan sebagai manusia

perkasa, tegar, dan agresif. Laki-laki dianggap lebih cerdas dalam banyak hal,

lebih kuat dan lebih berani daripada perempuan. Anggapan-anggapan budaya

seperti ini dengan sendirinya memberikan peran lebih luas kepada laki-laki, dan

pada saatnya laki-laki memperoleh status sosial lebih tinggi daripada

perempuan.

Dominasi laki-laki dalam masyarakat menurut Allan G.Jhnson bukan

hanya karena mereka “jantan”, lebih dari itu karena mereka mempunyai banyak

akses kepada kekuasaan untuk memperoleh status. Mereka misalnya

mengontrol lembaga-lembaga legislatif dominan di lembaga-lembaga hukum

dan peradilan, pemilik sumber-sumber produksi, menguasai organisasi

keagamaa, organisasi profesi dan lembaga-lembaga pendidikan tinggi.

Sementara perempuan ditempatkan pada posisi yang inferior. Peran mereka

terbatas sehingga akses untuk memperoleh kekuasaan juga terbatas, akibatnya

perempuan mendapatkan status yang lebih rendah dari laki-laki. Sebagai ibu

21

atau sebagai istri, mereka memperoleh kesempatan yang terbatas untuk

berkarya di luar rumah, penghasilan mereka sangat tergantung pada kerelaan

laki-laki. Meskipun bersama dengan dengan anggota keluarganya merasakan

perlindungan yang diperoleh dari suaminya, hak-hak yang diperoleh jauh lebih

terbatas dari pada hak-hak yang dimiliki suami.

Peran jender tidak berdiri sendiri, melainkan terkait dengan identitas dan

berbagai karakteristik yang dirumuskan masyarakat kepada laki-laki dan

perempuan. Sebab terjadinya ketimpangan status antara laki-laki dan

perempuan lebih dari sekedar perbedaan fisik-biologis tetapi segenap nilai

sosial budaya yang hidup dalam masyarakat turut memberikan andil.

Dalam pengalaman sehari-hari, antara laki-laki dan perempuan senantiasa

terjadi konflik dan ketegangan jender, Perempuan tetap memiliki keinginan

untuk bergerak secara leluasa guna meningkatkan status dan rasa percaya diri,

tetapi budaya dalam masayarakat membatasi keinginan mereka, terutama bagi

mereka yang telah kawin, apalagi kalau sudah mempunyai anak. Pada saat ini

perempuan menghadapi beban ganda. Dari satu segi mereka perlu berusaha

sendiri, tetapi di lain pihak harus lebih konsisten mengasuh anak dan mengurus

keluaraga. Laki-laki lebih leluasa melakukan berbagai kegiatan produktif, selain

karena mereka terbebas dari fungsi-fungsi reproduktif seperti mengandung,

melahirkan, menyusui, menstruasi, juga budaya masyarakat menuntut laki-laki

untuk berperan lebih besa di sektornon-keluarga.

Berdasakan uraian di atas maka dapa diketahui adanya korelasi antara

perbedaan peran jender dan status sosial. Semakin besar perbedaan itu semakin

timpang pula status sosial, dan semakin kecil pula perbedaan status sosial itu,

meskipun perbedaan peran jender bukan satu-satunya variabel yang

menentukan ketimpangan atau keadilan itu.

22

3) Jender dalam Islam

Islam merupakan agama yang diturunkan oleh Allah SWT di tanah arab

pada abad VII, termasuk agama-agama sematik Abramic Religions (Yahudi,

Kristem, dan Islam). Dalam tradisi bangsa semit, kaum lelaki selalu dianggap

sebagai makhluk superior, bahkan Tuhan-pun dibayangkan sebagai lelaki,

sehingga budaya patriarki sangatlah kokoh.13

Imbasnya ayat-ayat suci yang diturunkan oleh tuhan, tak sedikit yang

ditafsirkan dengan nada patriarkis, namun banyak juga yang sebenarnya

merupakan upaya yang menyadarkan masyarakat dari kungkungan budaya

tersebut. Sehingga ketika Nabi Muhamm SAW berkuasa, aktivitas yang

dilakukan perempuan sangatlah beragam, bahkan keluarga dekan beliau banyak

ambil bagian dalam hal ini. Isteri beliau yang bernama Aisyah, misalnya,

adalah orang agama dan tempat bertanya bagi sahabat lelaki dan perempuan,

seorang politikus, sekaligus pekerja sosial di masyarakatnya.

Hanya saja, dalam perjalanan sejarah Islam yang harus bersentuhan

dengan budaya perluasan yang sangat patriarkis (persia, Asiria, dsb.), sangat

mempengaruhi penafsiran dan pemaknaan terhadap ayat-ayat suci yang telah

ada, sehingga kesan dominasi lelaki menjadi semakin kental. Celakanya, umat

Islam banyak yang terjebak denganya,sehingga hasil ijtihad para ulama yang

kemudian terumus dalam teologi Islam, fiqih, ataupun keilmuan yang lain tadi,

dianggap sebagai ajaran agama yang tidak bisa diotak atik. Padahal tidak

demikian adanya.

Oleh karena itu, perlu kiranya dilakukan usaha-usaha untuk membongkar

pemahaman terhadap teks-teks agama yang yang selama ini dijadikan sebagai

alat legitimasi bagi jalan pikir yang bersifat patriarkis tersebut, yang masih jauh

dari keadilan jender. Upaya-upaya yang dapat mengembalikan pemahaman

guna menuju tercapainya relasi kesederajatan antara laki-laki dan perempuan

13 Tim Penulis Pusat Studi Wanita (psw) Uin Syarif Hidayatullah Jakarta. 2012.Pengantar Kajian Gender, Hlm. 205

23

sebagaimana yang dikehendaki oleh ajaran Al-Qur’an dan Hadis Nabi, perlu

digalakan, terutama dalam tataran ilmiah, untuk selanjutnya bisa

disosialisasikan kepada masyarakat.

Secara kodrati lelaki dan perempuan merupakan makhluk Tuhan yang

memiliki perbedaan-perbedaan sekaligus persamaan-persamaan. Namun, hal itu

bukan berarti yang satu lebih unggul/utama daripada yang lain sehingga

menyulut terjadinya ketidakadilan dan perlakuan diskriminatif. Adanya

persamaan dan perbedaan antara keduanya merupakan sunatullah yang sengaja

diciptakan Allah demi kelangsungan hidup generasi manusia dalam

mengemban tugas kekhalifahan di bumi ini.14

Mengorek proses penciptaan manusia, selama ini mayoritas orang

meyakini bahwa manusia pertama yang diciptakan oleh Allah SWT. Adalah

Adam, seorang lelaki, sesudah itu allah menciptakan Hawa, pasangan hidupnya.

Hal ini didasarkan pada Al-Qur’an surat al-Nisa: 1.

Hal ini dikaitkan dengan hadis Nabi yang menceritakan ketika Adam

sendirian ditempatkan di surga, dia tidur. Setelah bangun dia menjumpai

seorang perempuan duduk disebelah kepalanya, diciptakan dari tulang rusuk

Adam. Ketika ditanya perempuan itu menjawab bahwa dirinya diciptakan untuk

menemaninya. Lebih ‘mengerikan’ lagi jika diteruskan bahwa tulang rusuk itu

mempunyai watak asli bengkok, keras, dan mudah patah, yang demikian itu

pula watak asli perempuan dia cenderung menuju kejalan yang bengkok,

serong, atau menyeleweng.

Padahal AL-Qur’an sendiri tidak pernah menyatakannya secara jelas

tentang penciptaanya perempuan secara khusus. Yang ada Al-Qur’an secara

umum menggambarkan penciptaan manusia, jasmani dan rohani.

Al-Qur’an dalam menginformasikan tentang penciptaan perempuan

dijelaskan bersamaan dengan penciptaan laki-laki seperti tampak dalam surat al

14 Tim Penulis Pusat Studi Wanita (psw) Uin Syarif Hidayatullah Jakarta. 2012.Pengantar Kajian Gender, Hlm. 206

24

Nisa ayat 1. Ayat ini diterjemahakan dalam kitab terjemahan Al-Qur’an terbitan

Depertemen Agama sebagai berikut: “Hai sekalian manusia, bertaqwalah kamu

kepada tuhanmu yang telah menciptakan kamu dari seorang diri, dan

daripadanya Allah menciptakan istrinya, daripada keduanya Allah

memperkembangbiakan laki-laki dan perempuan yang banyak”.15

Ayat ini secara gamblang menjelaskan bahwa Allah menciptakan laki-laki

dari nafs wahidat, dan istrinya juga diciptakan dari unsur itu. Tapi Al-Qur’an

tidak menjelaskan di dalam ayat tersebut apa yang dimaksud dengan nafs

wahidat. Oleh karenya, timbul berbagai pendapat dalam menafsirkan ayat

tersebut. Sebagian besar ulama menafsirkanya dengan ‘diri yang satu (Adam),

kemudian istrinya diciptakan dari Adam itu’. Ulama di Indonesia pada

umumnya menganut paham ini, seperti di dalam kitab terjemahan Al-Qur’an

Depertemen Agama yang dikutip diatas.

C. Kapitalisme, Neoliberalisme, dan Globalisasi

Kapitalisme sesungguhnya bukan sekedar sebuah nilai atau sikap mental

untuk mencari keuntungan secara rasional dan sistematis ( sebagaimana

dikatakan Max Weber ) atau sekedar suatu sistem produksi yang berorientasi

pada pencarian keuntungan. Kapitalisme, menurut Mark juga merupakan

sebuah cara produksi dan hubungan dalam proses produksi yang kemudian

menimbulkan berbagai implikasi dalam kontes ekonomi politik, sosial psikologi

maupun kultural. Ketika feodalisme mulai memudar, dan kemudian hadir

sistem ekonomi yang kapitalistik, maka yang terjadi kemudian adalah

perubahan hubungan antarkelas, mode produksi , dan perubahan gaya hidup

masyarakat.16

Esensi kapitalisme adalah pemilikan, persaingan dan rasionalitas.

Berbeda dengan feodalisme dimana modal dan sumber dan pembentukan kelas

15 Ibid Hlm. 206. 16 Bagong suyanto, Sosiologi Ekonomi, Hlm 13.

25

tergantung pada kepemilikan luas lahan dan tradisi, dalam kapitalisme sumber

perbedaan dan pembagian kelas adalah modal kepemilikan luas lahan dan

tradisi, dalam kapitalisme sumber perbedaan dan pembagian kelas adalah modal

dan kepemilikan aset industri. Di era kapitalisme, orientasi kelas buruh bukan

mengembangkan loyalitas kepada patron yang melindungi atau elit – elit lokal

yang berperan sebagai penguasa setempat, karena sebagaikelas proletar mereka

cenderung teraliensi dan mengalamip proses eksploitasi yang menyebabkan

posisi mereka benar – benar marginal. Hubungan kerja antara majikan dan

buruh di era kapitalisme bukan dibangun karena kesepahaman dan solidaritas

sosial, melainkan lebih karena keterpaksaan. Kaum buruh umumnya bekerja

karena keinginan dan kebutuhan untuk mendapatkan upah, dan mereka

cenderung tidak berdaya karena dominasi dan hegemoni yang dikembangkan

kelas borjuis yang superordinasi.17

Marx menganggap subordinasi kelas buruh dan superordinasi kelas buruh

dan superordinasi kelas borjuis adalah watak kapitalisme yang paling penting,

karena dengan posisi dan cara seperti itulah kelas borjuis akan dapat leluasa

menyerap nilai tambah ( surplus value ) dari tenaga kerja. Dengan posisi tawar

yang lemah, sering terjadi kaum buruh akan rentan menjadi korban eksploitasi

dari kelas borjuis atau pemilik modal yang terus berusaha meningkatkan

keuntungan dengan cara meminimalisasipengeluaran. Dalam konteks ini,

tidaklah keliru jika dikatakan kapitalisme baru benar –benar disebut kapitalisme

apabila jantung hidupanya, yaitu rasionalisasi perolehan laba berkelanjutan

melalui eksplotasi tenaga kerja, memasuki ranah produksi masyarakat.18

Didalam sistem kapitalistik, dibedakan dua jenis nilai barang . Semua

barang pada dasarnya memiliki dua jenis nila yang berbeda, yaitu nilai guna (

use value ) dan nilai tukar (exchange value ) . Nilai guna sebuah barang adalah

nilai kemanfaatan suatu barang atau keuntungan yang diberikan oleh suatu

17 Ibid, Hlm 79. 18 Ibid, Hlm 79.

26

barang ketika barang itu digunakan. Adapun yang dimaksud nilai tukar adalah

nilai suatu barang yang diperoleh ketika barang tersebut dipertukarkan dengan

barang yang lain. Dalam sistem kapitalis modern, produksi besar sejumlah

barang ditunjukan terutama untuk nilai tukarnya, yaitu memperoleh sejumlah

uang yang menjadi keuntungan kekuatan kapitalisme atas barang – barang yang

mereka jual ke pasar. Di dalam sistem kapitalisme, produksi barang dilakukan

untuk dijual ke pasar, dan bukanya untuk dikonsumsi sendiri.

Esensi yang mendasar dari kapitalisme, menurut Robert lekacman dan

Borin van loon, antara lain ; ( 1 ) Modal adalah bagian dari kekayaan suatu

bangsa yang merupakan hasil karya manusia dan karenanya bisa di produksi

berulang kali , ( 2 ) di bawah sistem kapitalisme, suatu perlengkapan modal

masyarakat, alat – alat produksinya di miliki oleh segelintir individu yang

memiliki hal legal untuk menggunakan hak miliknya guna meraup keuntungan

pribadi, dan ( 3 ) kapitalisme bergantung kepada sistem pasar, yang

menentukan distribusi, mengalokasikan sumber daya – sumber daya dan

menetapkan tingkat – tingkat pendapatan gaji, biaya sewa, dan keuntungan dari

kelas – kelas sosial yang berbeda.

Eric wolf menyebutkan tiga ciri pokok yang menandai kapitalisme.

Pertama, berkembangnya kelas kapitalis yang dengan kekayaan uangnya bisa

membeli tenaga kerja dan sarana produksi untuk memproduksi barang

dagangan di pasar. Keduakelas kapitalis menguasai semua sarana produksi

yang penting dalam perekonomian masyarakat dan membatasi akses bebas

pekerja terhadap sarana – sarana produksi, sehingga pekerja harus menjual

tenaga kerjanya kepada kapitalis. Ketiga maksimalisasi keuntungan melalui

produksi yang dikuasai sepenuhnya oleh kapitalis .19

Sementara itu, Ernest Mandel, secara lebih perinci mengajukan lima ciri

pokok kapitalisme sebagi berikut. Pertama, di tingkat produksi, corak kapitalis

19 Ibid, Hlm 80.

27

adalah produksi komoditas, yaitu produksi yang bertujuan menjual semua

hasilnya ke pasar untuk meraih keuntungan yang sebesar – besarnya. Produksi

komoditas merupakan penyangga kebertahanan ekonomi kapitalis yang melalui

kapitalis memperoleh nilai lebih dari kerja yang dicurahkan pekerja dan lebih

yang terkandung di dalam nilai tukar komoditas yang dihasilkan. Kedua,

produksi dilandasi kepemilikan pribadi atas sarana produksi. Artinya,

kekuasaan mengatur kekuatan produktif sarana produksi dan tenaga kerja,

bukan milik kolektif, tetapi milik perseorangan, entah dalam bentuk

kepentingan pribadi, keluarga, perusahaan perseroan terbatas, atau kelompok –

kelompok penguasa keuangan. Ketiga, produksi dijalankan untuk pasar yang

tidak terbatas dan berada di bawah tekanan persaingan. Setiap kapitalis

berupaya memperoleh bagian keuntungan terbesar dari keuntungan yang bisa

dikeruk dari pasar. Untuk itu, setiap kapitalis bersaing dengan kapitalis yang

lain. Keempat, tujuan produksi adalah memaksimalkan keuntungan.

Kemampuan bersaing yang berujung pada kemampuan mengeruk keuntungan

yang sebesar – besarnya mengharuskan kapitalis menjual komoditas dengan

harga yang lebih rendah daripada pesaingnya. Untuk itu, kapitalis harus

memperluas jaringan produksinya, sehingga menghasilkan komoditas yang

lebih banyak. Cara paling efisien yaitu dengan meningkatkan kemampuan

permesinanya, yang umumnya mahal, sehingga untuk memenuhinya, kapitalis

mau tidak mau harus memaksimalkan keuntungan dengan cara

mengembangkan produksinya yang benar – benar maksimal. Kelima, produksi

kapitalis adalah produksi untuk akumulasi kapital. Kapitalis membutuhkan

sebagian besar nilai lebih yang terkumpul untuk dicurahkan kembali dalam

kegiatan produktif. Nilai lebih yang diambil diwujudkan menjadi kapital

tambahan dalam dalam bentuk mesin – mesin, bahan baku, dan tambahan

tenaga kerja. Nilai lebih ini sedikit mungkin digunakan untuk konsumsi pribadi

yang tidak produktif.

1) Tahap – tahap perkembangan kapitalisme

28

Kapitalisme memiliki sejarah yang panjang, yaitu sejak ditemukana

sistem perniagaan yang dilakukan oleh pihak swasta. Di Eropa, hal ini dikenal

dengan sebutan guilgsebagai cikal bakal kapitalisme.Tetapi, untuk saat ini

kapitalisme tidak hanya dipandang sebagi suatu pandangan hidup yang

menginginkan keuntungan belaka. Peleburan kapitalisme dengan sosialisme

tanpa adanya pengubahan yang mendasar menjadikan kapitalisme tampak lebih

lunak daripada dua atau tiga abad yang lalu.20

Dalam sistem kapitalisme, kepemilikan atas sarana produksi umumnya

bersifat formal absolut. Seseorang bisa saja tidak mengolah atau sama sekali

tidak terlibat dalam proses pengolahan lahan yang dimilikinya, meski dia secara

sah diakui sebagi pemilik lahan tersebut. Di dalam sistem kapitalisme, satu –

satunya jalan bagi semua orang untuk mendapatkan barang dan jasa yang telah

dihasilkan yaitu pergi ke pasar dan menukar uang miliknya dengan barang

tersebut. Begitu pula sebaliknya. Seseorang yang membutuhkan uang, maka ia

harus pergi ke pasar dan membawa barang miliknya untuk diperdagangkan di

pasar itu. Semua transaksi diperantarai uang dan barang. Pasar adalah pranata

pokok dalam kapitalisme yang memungkinkan proses pertukaran. Pasar adalah

pranata yang menata jejaring sosial pertukaran dengan berbasiskan penawaran

dan permintaa. Simpul penghubung satu – satunya dalm berhubungan dengan

pasar adalah uang sebagi alat tukar.

Menurut Meghnad Desi, sebagai sebuah modal produksi, ciri – ciri yang

menandai kapitalisme antara lain ; ( 1 ) produksi untuk dijual dan bukanya

untuk dikonsumsi sendiri, ( 2 ) adanya pasar, di mana tenaga kerja di beli dan

dijual dengan alat tukar upah melalui hubungan kontrak, ( 3 ) penggunaan uang

dalam proses tukar – menukar yang selanjutnya memberikan peranan yang

sistematis kepada bank dan lembaga keuangan nonbank, ( 4 ) proses produksi

atau proses kerja berada dalam kontrol para pemilik modal dan agen – agen

20 Ibid, Hlm 82.

29

manajerialnya, ( 5 ) kontrol dalamkeputusan keuangan berada di tangan pemilik

modal, di mana para pekerja tidak ikut serta dalam proses pengambilan

keputusan itu, ( 6 ) berlakunya persaingan bebas di antara pemilik .21

Sebagai sebuah sistem ekonomi, kapitalisme selama ini telah mengalami

berbagai perubahan dan penyesuaian dengan tuntutan perkembangan zaman.

Bentuk produksi kapitalisme yang paling awal adalah apa yang disebut Marx

sebagai industri manufaktur, di mana sejumlah perajin bekerja pada suatu

perusahaan dengan spesifikasi dan pembagian kerja yang cukup rumit, namun

efektif. Berbeda dengan kegiatan ekonomi kapitalisme, yang berkembang

umumnya adalah kerja masinal, di mana tenaga kerja buruh mulai digantikan

oleh mesin.

Kapitalisme, sebagaimana diyakini Adam Smith telah terbukti

mendorong produktivitas. Ekonomi pasar bebas di yakini memberikan manfaat

yang positif, terutama jika negara tidak menghalanginya dengan batasan –

batasan. Di dalam sistem kapitalisme, prinsip yang berlaku dan dikembangkan

Laissez faire( barkan bertindak sendiri ), namun menurut Smith ini semua justru

akan membuat kapitalisme berkembang menguntungkan masyarakat karena

dikendalikan oleh invicible hand( tangan yang tak telihat ) yang secara alamiah

akan mengatur keseimbangan antara keseimbangan antara kebebasan dan

kebutuhan ( hukum permintaan dan penawaran). Berbeda dengan anggapan

sebagian orang yang menyatakan individualisme sebagai sifatnya yang kurang

terpuji, Smith justru memuji sifat mementingkan diri sendiri sebagai penggerak

segala kegiatan ekonomi ( bukan kebaikan orang lain ) karena dengan sifat

itulah justru akan lahir iklim persaingan usaha yang benar – benar sehat.

Dalam sistem kebebasan ekonomi yang alamiah, menurut Smith

kekuasaan tertinggi memiliki tiga tugas penting ( 1 ) kewajiban melindungi

negara dari kekerasan dan serangan negara bebas lainya, ( 2 ) melindungi setiap

21 Ibid, Hlm 83.

30

anggota masyarakat sejauh mungkin dari ketidakadilan atau penindasan

anggota masyarakat lainya atau mendirikan badan hukum yang dapat

diandalkan, dan ( 3 ) mendirikan dan memelihara beberapa institusi atau saran

untuk umum yang tidak dibuat oleh perseorangan atau kelompok kecil, karena

keuntungan yang di dapatnya sedikit dan tidak dapat menutupi ongkos –

ongkosnya.

Kapitalisme adalah suatu paham yang meyakini bahwa pemilik modal

bisa melakukan usahanya untuk meraih keuntungan sebesar – besarnya. Demi

prinsip tersebut, maka pemerintah tidak dapat melakukan intervensi pasar guna

keuntungan bersama. Walaupun demikian, kapitalisme sebenarnya tidak

memiliki definisi universal yang biasa diterima secara luas. Beberapa ahli

mendefinisikan kapitalisme sebagi sebuah sistem yang mulai berlaku di Eropa

pada abad ke – 16 hingga abad ke – 19, yaitu pada masa perkembangan

perbankan komersial Eropa di mana sekelompok individu maupun kelompok

dapat bertindak sebagai suatu badan tertentu yang dapat memilki maupun

melakukan perdagangan benda milik pribadi, terutama barang modal, seperti

tanah dan manusia guna proses perubahan dari barang modal ke barang jadi.

Untuk mendapatkan modal – modal tersebut, para kapitalis harus mendapatkan

bahan baku dan mesin dahulu, baru buruh sebagi operator mesin dan juga untuk

mendapatkan nilai lebih dari bahan baku tersebut.

Secara garis besar, tahap – tahap perkembangan kapitalisme dapat

dibedakan menjadi empat kategori. Pertama, kapitalisme murni. Menurut

Abercrom et al. ciri- ciri yang menandai kapitalisme murni, antara lain ; ( 1 )

kepemilikan dan pengendalian swasta atas sarana produksi, yaitu modal, ( 2 )

Aktivitas ekonomi yang digerakan untuk mendapatkan keuntungan , ( 3 )

Sistem pasar yang mengatur aktivitas ekonomi , ( 4 ) pengembalian keuntungan

oleh pemilik modal , ( 5 ) pelaksanaan kerja oleh tenaga kerja yang merupakan

agen bebas. Secara teoritis, sebagaimana dikatakan Adam Smith, bagi

konsumen atau masyarakat, persaingan pasar yang bebas di dalam tahap

31

kapitalisme murni berfungsi menurunkan tingkat harga, menyamakan tingkat

laba di antara perusahaan – perusahaan dan mendorong efisiensi dalam

produksi.

Kedua kapitalisme industrial. Kapitalisme industrial dicirikan oleh

seperangkat hubungan sosial antarkelas yang memungkinkan kelas yang satu,

yang menguasai kapital melakukan eksploitasi terhadap kelas sosial yang lain.

Dalam sistem kapitalisme industrial, masyarakat umumnya berbelah menjadi

dua lapisan sosial ; ( 1 ) kelas borjuis atau kapital yang menguasai dan hidup

dari dukungan sarana produksi dan uang yang dimilikinya, ( 2) kelas proletar

yang tidak menguasai produksi apa pun selain kemampuanya bekerja. Sumber

pendapatan kapitalis yaitu laba, bunga dan ribu, dan sewa dari kepemilikan

mereka atas kapital. Adapun sumber pendapatan utama proletar ialah upah dari

menjual tenaga kerja mereka kapada orang lain.

Di dalam tahap ini, kegiatan ekonomi cenderung dikembangkan ke arah

pembentukan laba, dimana pengaturan kegiatan ekonomi pdilakukan oleh apa

yang disebut “pasar” . Di dalam kapitalisme industrial, persaingan bebas

berkembang dominan. Di berbagai perusahaan atau tenaga kerja di antara para

majikan berjalan melalui sisitem upah atau kontrak kerja dalam mekanisme

pasar tenaga kerja yang cenderung menafikan arti tenaga kerja manusia karena

munculnya mekanisme di dunia industri. Di dalam perkembangan dunia industr

iyang dominan, negara pada dasarnya tidak melakukan intervensi ke dalam

sistem pasar, melainkan lebih banyak membiarkan sistem pasar kerja secara

bebas. Dalam sistem ini, peran negara lebih bersifat mendukung daripada

mencampuri tugas atau fungsi yang dijalankan oleh pasar.

Ketiga kapitalisme monopoli, Dalam kapitalisme ekonomi, seseorang

atau segelintir kapitalis mengendalikan suatu sektor ekonomi tertentu. Pada

tahap ini, iklim persaingan di antara sesama pelaku usaha dan pemilik modal

berkembang makin ketat, dan melahirkan sekelompok kecil pemilik modal

yang kuat, yang lebih menguasai pasar. Pada tahap kapitalisme monopoli,

32

ditandai oleh terjadinya pemusatan ekonomi, penguasaan pasar oleh sejumlah

kecil perusahan besar, bukan persaingan sejumlah besar perusahaan kecil.

Dalam fase ini juga terjadi proses pemisahan modal finansial dan produktif,

terjadi monopolisasi oleh sejumlah kecil lembaga keuangan, dan penguasaan

seluruh sistem ekonomi oleh lembaga itu. Persaingan yang terjadi beralih ke

ranah penjualan, di mana peran periklanan lantas menjadi lebih mengedepan.

Di dalam sistem kapitalisme monopoli, pertumbuhan korporasi raksasa

mulai bermunculan. Perusahaan korporasi raksasa ini umumnya menguasai

dalam skala yang benar – benar luas, bahkan pasar internasional melalui

jaringan perdagangan dan agen – agen pemasaran yang dimilikinya. Dalam

sistem ini, kapitalisme meninggalkan tahap kompetitifnya dan memasuki tahap

monopoli oleh sekelompok kecil pemilik modal yang telah berkembang

menjadik korporasi raksasa. Dalam sistem kapitalisme monopoli, persaingan

bergeser dari segi harga ke segi promosi penjualan. Pemilik modal besar yang

memiliki kreatifitas dan didukung kemampuan promosi yang kuat, niscaya

lebih berpeluang berkembang menjadi perusahaan raksasa yang menguasai

semua sendi kehidupan sosial ekonomi masyarakat.

Keempat, kapitalisme lanjut atau disebut juga dengan istilah late

capitalisme. Istilah late capitalismeberasal dari madhab frankfurt, dan

menunjuk pada bentuk kapitalisme yang datang dalam periode masyarakat

modern dan kini sedang mendominasi era postmoderne . Menurut madhab

frankfurt, late captalismeditandai dengan dua ciri esensia, yaitu jaringan kontrol

birokrasi dan interpenetrasi kapitalisme negara.

Sementara itu, Jameson menambahkan versi late capitalismedengan

elemen – elemen baru postmodernisme, yakni ; Pertamamunculnya formasi –

formasi baru organisasi bisnis yang bersifat multinasional dan transnasional

yang melampaui tahap kapitalisme monopoli ala lenin, yakni melampaui batas

– batas nasional. Keduainternasionalisasi bisnis melampaui model imperialisme

lama. Dalam tata dunia kapitalisme baru, korporasi multinasional tidak terikat

33

pada suatu negara tetapi merepresentasikan sebentuk kekuasaan dan pengaruh

yangl lebih jauh lebih besar ketimbang satu negara mana pun. Internasionalisasi

ini juga berlaku dalam pembagian kerja yang memungkinkan eksploitasi yang

terus berlanjut terhadap para pekerja di negara – negara miskin guna

mendukung model multinasional. Dalam hal ini, jameson lalu menunjukan pada

aliran produksi ke wilayah – wilayah Dunia ketiga yang sudah maju, bersamaan

dengan akibat – akibat sosial yang sudah lazim, meliputi krisis buruh

tradisional, munculnya profesional muda yang ambisius, dan kelas elit pada

skala global.

Ketiga, dinamika baru yang tak seimbang dalam perbankan internasional

dan pertukaran saham, termasuk utang Dunia kedua dan ketiga yang sangat

besar. Melalui struktur perbankan yang seperti itu perusahaan multinasional

Dunia pertama mempertahankan kontrol mereka terhadap pasar dunia.

Kelima, munculnya formasi – formasi baru interrelasi media. Bagi

Jameson, media termasuk salah satu produk baru kapitalisme lanjut yang sangat

berpengaruh, seperti ; seperti ; print, Internet,televisi, dan film, dan merupakan

sarana – sarana baru bagi kaum kapitalis mengambil alih kehidupan kita.

Melalui proses mediasi kebudayaan, kita semakin tergantung pada realitas yang

dihadirkan media, yakni versi realitas yang dipenuhi secara dominan dengan

nilai – nilai kapitalis.

Keenam, keusangan ( planned obsolescence ). Jameson menyatakan

bahwa di balik produksi secara besar – besaran barang – barang yang selalu

baru, baru, dan baru lagi, dan terus menerus di perbaharui agar tampak tak

ketinggalan, dari baju samapai pesawat terbang, telah menandai fungsi dan

posisi struktural yang semakin esensial bagi inovasi dan eksperimentasi estetik.

Dalam kapitalisme transnasional, Leslie Sklair menyatakan bahwa di era

Global, perkembangan kapitalisme benar – benar melampaui batas – batas

administrasi negara. Kapitalisme telah berkembang menjadi kapitalisme

transnasional, yang di dalamnya terdiri dari ; ( 1 ) fraksi korporat yang terdiri

34

dari eksklusif perusahaan transnasional dan orang dekat yang berfasilitas

dengan mereka, ( 2 ) fraksi negara yang tersusun atas negara yang mengglobal

dan para birokrasi serta politisi antar negara, ( 3 ) Fraksi teknis yang terdiri dari

para profesional yang mengglobal, dan ( 4 ) fraksi konsumerisme mencakup

para saudagar dan eksklusif media.

2) Liberalisasi dan Neoliberalisasi

Landasan atau dasar bagi perekembangan subur kapitalisme liberalisme.

Liberalisme adalah sebuah ideologi, pandangan filsafat, dan tradisi politik yang

didasarkan pada pemahaman bahwa kebebasan adalah nilai politik yang utama.

Secara umu, liberalisme adalah sebuah paham atau keyakinan yang mecita –

citakan tumbuhnya suatu masyarakat yang bebas, yang dicirikan oleh

kebebasan berfikir bagi para individu. Paham liberalisme menolak adanya

pembatasan, Khususnya dari pemerintah dan agama. Liberalisme menghendaki

adanya, pertukaran gagasan yang bebas, ekonomi pasar yang mendukung usaha

pribadi yang relatif bebas, dan suatu sistem pemerintahan yang transparan, dan

menolak adanya pembatasan terhadap pemilikan individu.22

Dalam masyarakat modern, liberalisme tumbuh seiring dengan makin

maraknya perkembangan kapitalisme. Liberalisme, atau untuk konteks saat ini

lebih tepat disebut neoliberalisme adalah suatu teori ekonomi politik yang

menyatakan bahwa kesejahteraan manusia paling memungkinkan dicapai

dengan cara meliberalisasikan kebebasan – kebebasan dan keterampilan –

keterampilan entrepreneurialindividu dan menempatkan kebebasan dan

keterampilan itu ke dalam suatu kerangka pranata yang dicirikan oleh hak milik

pribadi yang kuat, pasar bebas dan perdagangan bebas.

Ketika masyarakat berkembang menuju era - modernisme, kapitalisme

umumnya juga makin berkembang tidak hanya makin menggurita masuk dan

22 Ibid, Hlm 90.

35

bergerak ke dalam berbagai jenis industri, tetapi juga bergerak ke banyak

negara menjadi perusahaan multinasional yang mengglobal. Cara kerja

kapitalisme yang masal dan efisien menjadikan sistem ini mampu menghasilkan

berbagai produk industri yang luar biasa besar, dan tidak lagi dibatasi oleh

posisi geografis atau batas – batas administrasi sebuah wilayah. Sebuah produk

yang dihasilkan di sebuah pabrik di vietnam, jangan heran jika dilempar dan

dipasarkan di berbagai negara di Asia maupun Amerik. Sebuah perusahaan

yang berkantor di singapura, jangan kaget jika memiliki jaringan bisnis hingga

Eropa, Afrika dan bahkan masuk hingga ke berbagi negara yang ada di lain

negara.

Bagi kekuatan ekonomi yang kapitalistik, globalisasi ibaratnya adalah

lahan atau habitat yang subur yang memungkinkan kapitalismeterus

berekspansi merambah ke berbagi wilayah mencari ceruk – ceruk pangsa pasar

baru yang terus terbuka. Bila di zaman penjajahan kolonial, ekspansi kekuatan

komersial diwujudkan dalam bentuk penjajahan dan eksploitasi habis – habisan

terhadap sumber daya alam di negara jajahan, mereka di era globalisasi bentuk

penjajahan yang dikembangkan kekuatan kapitalis umumnya lebih tampak

sebagi ekspansi pangsa pasar dan promosi besar – besaran yang dikembangkan

kekuatan komersial untuk membentuk perilaku konsumen yang radikal dan

terus berkesinambungan.

3) Globalisasi dan Perkembangan Kapitalisme

Globalisasi secara umum di tandai dengan adanya ekspansi pasar kapitalis

yang luar biasa agresif dan esklasi perilaku konsumtif masyarakat di berbagai

bidang kehidupan. Globalisasi bukan hanya melahirkan perubahan – perubahan

baru dalam perilaku dan gaya hidup masyarakat, tetapi juga melahirkan

perubahan struktur sosial masyarakat dan mempengaruhi dinamika kondisi

perekonomian di barbagai level ; dari tingkat global hingga lokal.

McDonalisasi, Korporasi global, Bank dunia, WTO, dan sejenisnya merupakan

36

lembaga yang sekaligus menjadi simbol globalisasi yang acap kali di kritik

telah merampas kekuasaan negara dan pemerintah loka, serta mengikis budaya

tradisional.23

Berbagai kajian telah membuktikan, ketika batas antar teritorial makin

kabur, budaya tradisional makin memudar karena digantikan gaya hidup dan

pengaruh budaya global, maka dalam waktu yang bersamaan perubahan yang

dahsyat pun tiba – tiba menyergap hampir seluruh sendi dan kehidupan

masyarakat. Munculnya berbagi istilah, seperti pasar global, komunikasi global,

keamanan global, lingkungan global, dan sejenisnya merupakan bukti yang

memperlihatkan betapa globalisasi telah menyentu seluruh peradaban manusia.

Tabel 2

BERBAGAI DEFINISI TENTANG GLOBALISAS

Definisi Keterangan

Internasionalisasi Globalisasi dipakai untuk menjelaskan hubungan

lintas batas antarnegara, di mana globalisasi diartikan

sebagi aliran perdagangan dan investasi modal besar

yang memengaruhi pertumbuhan dan saling

ketergantungan internasional. ( Pauil & Grahame

Thompson, 1996)

Liberalisasi Globalisasi dipakai untuk menjelaskan terjadinya

proses integrasi ekonomi internasional yang didasari

adanya keterbukaan tanpa batas. ( Sander, 1996)

Universalisasi Globalisasi adalah proses penyebaran perbagai

macam objek dan pengalaman kepada orang di

seluruh penjuru dunia. ( Oliver Raiser ,1994)

23 Ibid, Hlm 92.

37

Modernesisasi Globalisasi di anggap identik dengan amerikanisasi,

imperialisme atau kolonisasi yang menghancurkan

budaya lokal. ( Spybey,1996)

Deteritorialisasi Globalisasi sebagi proses yang mewujudkan

perubahan ke dalam spasial organisasi hubungan

sosial dan transaksi.( David Held1, 999)

Sumber ; Jan Aart Scholt, 2000.

Globalisasi tiada lain adalah kebebasan tiada lain adalah kebebasan dan

keleluasaan lalu lintas barang, jasa, modal kekuatan kapitalis yang menerobos

batas – batas negara, wilayah, serta adat istiadat dan budaya. Dalam kehidupan

yang makin mengglobal masyarakat bukan saja mengalami perubahan dalam

pola interaksi sosial dan perilaku ekonomi, tetapi mengalami perubahan dalam

sosial buday, psikologis politik, hukum, dan bahkan keyakinan. Globalisasi

dalam berbagai perbincangan sering kali di hubungkan denganperubahan sosial

kontenporer.

Jan Aart Scholt, ahli yang menulis buku Globalization A Critical

Introduction, dalam Bab 1, “ What is Happening?”menyatakan selama ini

paling tidak ada lima pengertian atau definisi tentang globalisasi yang berbeda

– berbeda, ada yang memahami globalisasi sebagi proses internasionalisasi,

liberalisasi, Universalisasi, atau sebagi bentuk deteritorialisasi.24

Perbedaan pemahaman dan definisi tentang globalisasi di atas sudah tentu

menyebabkan arah dan fokus diskusi antar berbagai pihak menjadi bias, dan

sulit menjadi bias, dan sulit mencari titik temu. Ketika globalisasi dipahami

sebagi proses superiorisasi pasar global atau dominasi negar maju, maka

umumnya mereka akan melihat globalisasi dipahami sebagi ancaman.

Sementara itu, ketika globalisasi dipahami sebagai penyebarluasan, penyatuan,

24 Ibid, Hlm 93.

38

munculnya homogenitas atau hilangnya batas antar wilayah/negara, maka

globalisasi akan dipahami sebagi faktor yang memengaruhi dan mengubah

secara radikal gaya hidup dan nilai- nilai sosial budaya masyaraka, khususnya

masyarakat di Negara sedang berkembang.

Bagi kelompok yang kontra globalisasi, niscaya apapun pengertianya

globalisasi akan dipahami sebagai suatu yang sifatnya negatif. Di mata

kelompok yang kontra globalisasi, keberadaan perusahaan global dinilai tidak

pernah lepas dari kepentingan negara induknya. Demikian pula lembaga

pengatur global, juga tidak steril dari kepentingan negara asalny, sehingga apa

pun bentuknya, globalisasi sesungguhnya adalah refleksi dar dominasi

kedigdayaan pengaruh negara maju dan kekuatan kapital yang makin

mengglobal.

Secara garis besar, Scholte menyatakan dampak globalisasi terhadap

struktur sosial, paling tidak berkaitan dengan empat hal, pertama, globalisasi

telah mengubah sifat aktivitas ekonomi . Keduaglobalisasi telah menggerogoti

dan menghambat kekuasaan negara. Ketiga globalisasi telah melahirkans

sinkronasi dan homogenisasi budaya. Keempatglobalisasi telah berkembang di

luar masyarakat modern, sehingga secara linier boleh dikata globalisasi adalah

tahap pascamodernitas.25

Di bidang produksi, perubahan aktivitas ekonomi, menurut Scholte di

mulai ketika terjadi revolusi global pertama ahir abad ke – 19, dan lompatan

tiba – tiba kemajuan menuju realitas baru menyebar luas karena dipicu

penemuan komputer, perkembangan teknologi transportasi, komunikasi,

pemrosotan data, dan pesawat jet. Jika sebelum aktifitasnya aktifitas ekonomi

lebih banyak dominasi industri manufaktur, maka globalisasi menyebabkan

aktivitas ekonomi mengalami pergeseran ke sektor jasa yang lebih

mengandalkan pengetahuan.

25 Ibid, Hlm 94.

39

Di bidang pengaturan, globalisasi, menurut Scholte di tandai dengan

menyusutnya peran kekuasaan negara yang sentralis, dan otoritas makin

terdifusi ke dalam agensi – agensi supranegara. Kehidupan berbagai lembaga

dunia, bukan saja mengintervensi dan memengaruhi kebijakan politik, tetapi

juga mengurangi otoritas negara.

Di bidang budaya, globalisasi terbukti melahirkan homogenisasi atau

sinkronasi budaya. Berbagai subkultur, pranata tradisional dan kehidupan

masyarakat lokal sering kali memudar ketika terjadi intervensi kekuatan global,

baik dalam bentuk kekuatan ekonomi maupun invasi budaya. Globalisasi,

dalam banyak hal memperkenalkan budayatunggal yang berpusat pada

konsumerisme, media masa, Amerikanisasi dan Bahasa Inggris, sehingga

jangan kaget jika di daerah yang tepelosok sekalipun kita dengan mudah

menemukan anak – anak mudah berdandan ala artis amerika dan

mendendangkan lagu yang mereka dengar lewat televisi atau ipod.

Tabel 3

DAMPAK GLOBALISASI TERHADAP STRUKTUR SOSIAL

Aspek Dampak Keterangan

Produksi Globalisasi mengubah sifat

aktivitas ekonomi.

- Dipicu revolusi

teknologi dalam

transportasi,

komunikasi, dan

pemrosesan data.

- Ekonomi berbasis

informasional,

berbasis

pengetahuan, dan

pasca industrial atau

40

jasa.

- Ditandai dengan mati

akhir kapitalisme.

- Globalisasi

menghasilkan

pembagian kerja

dunia baru,

meningkatnya

regionalisme,

korporasi raksasa,

dan konsumerisme

Pengaturan Globalisasi telah

menghambat kekuasaan

negara.

- Otoritas makin

terdifusi ke dalam

agensi – agensi

subnegara dan

supranegara dan juga

badan – badan

negara.

Budaya Globalisasi melahirkan

sinkronasi budaya.

- Struktur peferensi

dunia menjadi lebih

terhomogenisasi.

- Globalisasi

menghancurkan cara

– cara kehidupan

tradisional dan

muncul diversitas.

- Globalisasi

memperkenalkan

41

budaya dunia tunggal

yang terpusat pada

konsumerisme, dan

bahasa inggris.

Modernitas

dan pasca

modernitas.

Globalisasi berkembang di

luar masyarakat modern.

- Modernitas

melahirkan

globalisasi.

- Globalisasi adalah

produk dari tata

aturan sosial modern.

- Globalisasi membuat

masyarakat

memasuki era pasca

modern.

Sumber ; Jan Aart Scholte. 2000.

Di bidang perkembangan modernitas dan pascamodernitas, globalisasi

telah berkembang jauh hingga keluar dari masyarakat modern. Globalisasi

telah membuat masyarakat memasuki era pascamodern di mana komunikasi

menjadi makin maya, dan simbol – simbol menjadi makin universal.

Scholte dalam tulisanya memang tidak mendeskripsikan proses

perubahan dan dampak yang terjadi ketika berbagai aspek seperti diuraikan di

atas terakumulasi. Namun yang efek dan dampak globalisasi bukan saja

mengubah dan memorakporandakan struktur sosial yang ada, tetapi juga

melahirkan struktur sosial baru yang pada giliranya malah menentukan pola

interaksi dan bagaimana warga masyarakat memperlihatkan dirinya.

4) Menyikapi Globalisasi dan Perkembangan Kapitalisme

42

Globalisasi dan perkembangan kapitalisme tahap lanjut, apa pun

bentuknya merupakan sebuah ancaman yang membutuhkan sikap dan

antisipasi. Berbeda dengan Adam Smith yang meyakini kapitalisme sebagi

jalan pembuka bagi kemakmuran dan kesejahteraan rakyat, paradigma neo-

Marxsis memandang kapitalisme sebagi suatu tatanan sosial yang global

berlandaskan hubungan – hubungan sosial yang eksploitatif.

Joseph E.Stigliz, misalnya, pemenang penghargaan Nobel dalam bidang

ekonomi secara tajam telah melontarkan kritik tentang resiko globalisasi dan

perkembangan kapitalisme. Perkembangan ekonomi global dan upaya yang

dilakukan lembaga – lembaga besar dalam proses globalisasi telah menjatuhkan

negara – negara yang sedang kesulitan yang seharusnya mereka bandu, karena

di balik itu pertimbangan yang dipakai para perumus kebijakan global ternyata

lebih banyak pertimbangan politis daripada pertimbangan yang benar – benar

objektif.26

Sementara itu, George Ritzer, menyatakan bahwa globalisasi atau

tepatnya globalisasi kehampaan merupakan bentuk penindasan model baru di

era Global, yaitu penindasan oleh komoditas – komoditas yang dikontrol,

didistribusikan, dan dimaknai secara terpusat oleh kekuatan modal yang lintas

negara atau perusahaan trans nasional.

Dengan melihat berbagai efek negatif dan ancaman globalisasi seperti di

atas, oleh sebab itu wajar jika dibutuhkan sikap dan langkah antisipasi agar

perkembangan global tidak makin merugikan. Menurut Scholte, secara garis

besar paling tidak ada tiga kelompok atau pendekatan yang menawarkan

respons yang berbeda – beda dalam menyikapi globalisasi.

Pertama, kelompok neoliberalisme. Menurut kelompok ini, peran

pemerintah dan lembaga multilateral perlu dibatasi hanya sebagai fasilitator,

dan yang terpenting peran kekuatan pasar harus diperbesar untuk

26 Ibid, Hlm 97

43

mengendalikan perkembangan globalisasi. Berbagai bentuk pembatasan atau

regulasi yang tidak perlu harus di hapuskan, dan bahkan kelompok ini

menyatakan perlu dikembangkan kebijakan privatisasi.

Kedua, kelompok reformis atau demokrasi sosial global. Kelompok ini

seperti juga kelompok neoliberalisme sebetulnya menaruh harapan terhadap

peran kekuatan pasar . Hanya saja, kapitalisme membutuhkan kebijakan publik

global yang dirancang dengan cermat dan promasyarakat. Selain perlu

dikembangkan berbagai aturan tentang jaminan resmi standar minimum, juga

perlu dikembangkan tindakan antitrusdan berbagai bentuk regulasi lain untuk

membatasi kemungkinan terjadinya praktik monopoli.

Tabel 4

MENYIKAPI GLOBALISASI

Kelompok Respons Kebijakan

Neoliberalisme - Globalisasi perlu dibimbing dengan kekuatan

pasar, dan otoritas publik ( pemerintah dan

lembaga multilateral)

- Perlu menghapuskan pembatasan yang

diberlakukan negara, baik di bidang

keuangan, barang maupun jasa dan modal.

- Perlu dikembangkan privatisasi langsung.

Reformisme(demokrasi

sosial global )

- Kapitalisme memerlukan kebijakan publik

global yang dirancang dan dilaksanakan

dengan cermat.

- Untuk melindungi bahaya kapitalisme perlu

dikembangkan jaminan resmi standar

minimum

44

- Mendukung tindakan antitrust dan kontrol

resmi lain untuk membatasi kekuasaan

monopoli perusahaan.

Radikalisme - Diperlukan deglobalisasi untuk memulihkan

kesehatan ekonomi, kesimbangan ekologikal,

integritas budaya dan demokrasi .

- Perlu pemisahan negara dari jaringan ekonomi

global

- Globalisasi dinilai justru mengancam

prulaisme.

- Tergantung pada revolusi sosial.

Ketiga, kelompok radikal. Kelompok ini menawarkan revolusi sosial

sebagai jawaban atas ancaman globalisasi. Globalisasi memang terbukti mampu

menyatukan dunia dan menyebabkan batas – batas administrasi wilayah

menjadi kabur. Tetapi, di saat yang sama, kata Hans – Peter Martin dan Harald

Schuman, globalisasi ternyata malah melahirkan kesenjangan sosial, polarisasi

antarkelas yang makin lebar, munculnya pengangguran yang makin besar, dan

di bidang politik globalisasi juga menyebabkan para politisi terpaksa berketuk

lutut mendukung program deregulasi yang sebetulnya hanya melayani

kepentingan kekuatan modal global. Untuk mencegah agar globalisasi dan

perkembangan kapitalisme tidak makin liar, maka kelompok radikal

menyatakan bahwa yang dibutuhkan adalah deglobalisasi untuk memulihkan

kesehatan ekonomi, keseimbangan ekologikal dan integrasi budaya dan

demokrasi.

D. Kajian Kesejahteraan Sosial

1) Pengertian Kesejahteraan Sosial

45

Kesejahteraan berasal dari kata “sejahtera” sejahteraini mengandung

pengertian dari bahasa sansekerta “Catera” yang berarti payung. Dalam konteks

ini, kesejahteraan yang terkandung arti “catera”(payung) adalah orang yang

sejahtera yaitu orang yang dalamhidupnya bebas dari kemiskinan, kebodohan,

ketakutan, atau kekhawatiran sehingga hidupnya aman tentram, baik lahir

maupun batin. Sedangkan sosial berasal dari kata “ socius” yang berarti kawan,

teman, dan kerja sama. Orang yang sosial adalah dapat berelasi dengan orang

lain dan lingkunganya dengan baik. Jadi kesejahteraan sosial dapat di artikan

sebagi suatu kondisi dimana orang dapat memenuhi kebutuhan dan dapat

berelasi dengan lingkunganya secara baik.27

Banyak pengertian atau pembahasan kesejahteraan sosial yang

dirumuskan , baik oleh para pakar ataupun para ahli pekerjaan sosial maupun

PBB dan badan-badan yang berkaitan atau berkesinambungan membahas

perihal demikian dibawahnya di antaranya:28

1) Friedlander

Kesejahteraan sosial adalah sistem yang terorganisasi dari pelayanan-

pelayanan sosial dan institusi-institusi yang dirancang untuk membantu

individu-individu dan kelompok-kelompok guna mencapai standar hidup

dan kesehatan yang memadai dan relasi-relasi personal dan sosial sehingga

memungkinkan mereka dapat mengembangkan kemampuan dan

kesejahteraan sepenuhnya selaras dengan kebutuhan-kebutuhan keluarga

dan masyarakat.

2) Perserikatan Bangsa-Bangsa

27Adi Fahrudin, Pengantar Kesejahteraan Sosial, Hlm 8 28Ibid, Hlm 9

46

Kesejahteraan sosial merupakan suatu kegiatan yang terorganisasi dengan

tujuan membantu penyesuaian timbal balik antara individu-individudengan

lingkungan sosial mereka.

3) UU N0. 6 Tahun 1974 Pasal 2 ayat 1

Kesejahteraan sosial ialah suatu tata kehidupan dan penghidupan

sosial, materil ataupun spiritual yang diliputi oleh rasa keselamatan,

kesusilaan, dan ketentraman lahir batin, yang memungkinkan bagi setiap

warga negara untuk mengadakan usaha pemenuhan kebutuhan-kebutuhan

jasmaniah, rohaniah, dan sosial yang sebaik-baiknya bagi diri, keluarga

serta masyarakat dengan menjunjung tinggi hak-hak asasi serta kewajiban

manusia sesuai dengan pancasila.

2) Tujuan kesejahteraan Sosial

Kesejahteraan sosial mempunyai tujuan yaitu :

a) Untuk mencapai kehidupan yang sejahtera dalam arti tercapainya

standar kehidupan pokok seperti sandang, perumahan, pangan,

kesehatan, dan relasi-relasi sosial yang harmonis dengan

lingkunganya.

b) Untuk mencapai penyesuaian diri yang baik khususnya dengan

masyarakat di lingkunganya, misalnya dengan menggali sumber –

sumber, meningkatkan, dan mengembangkan taraf hidup yang

memuaskan.Selain itu, Schneiderman mengemukakan tiga tujuan

utama dari sistem kesejahteraan sosial yang sampai tingkat tertentu

tercermin dalam semua program kesejahteraan sosial, yaitu

pemeliharaan sistem, pengawasan sistem.29

c) Pemeliharaan Sistem

29Ibid, Hlm 10

47

Pemeliharaan dan menjaga keseimbangan atau kelangsungan

keberadaan nilai-nilai dan normasosial serta aturan-aturan

kemasyarakatan dalam masyarakat, termasuk hal-hal yang berkaitan

dengan definisi makna dan tujuan hidup; motivasi bagi kelangsungan

hidup orang seorang dan kelompok; norma - norma yang menyangkut

pelaksanaan peran anak-anak, remaja, dewasa, dan orang tua, dan

peran pria dan wanita; norma-norma yang berhubungan dengan

produksi dan distribusi barang dan jasa; norma-norma yang

berhubungan dengan penyelesaian konflik dalam masyarakat, dan lain-

lain.

Kegiatan sistem kesejahteraan sosial untuk mencapai tujuan semacam itu

meliputi kegiatan yang diadakan untuk sosialisasi anggota terhadap norma-

norma yang dapat diterima, peningkatan pengetahuan dan kemampuan untuk

mempergunakan sumber-sumber dan kesempatan yang tersedia dalam

masyarakat melalui pemberian informasi, nasihat dan bimbingan, seperti

penggunaan sistem rujukan, fasilitas pendidikan, kesehatan dan bantuan sosial

lainya. Kegiatan lain adalah kompensasi terhadap kekurangan sistem, berupa

melengkapi atau mengganti tatanan sosial lain seperti keluarga, pasar, sistem

pendidikan, sistem kesehatan, dan sebagainya, sementara tatanan sosial lain

seperti keluarga, pasar, sistem pendidikan , sistem kesehatan dan sebagainya,

sementara tatanan sosial pokok pada dasarnya tidak berubah. Termasuk juga

dalam kegiatan ini, bantuan keuangan dan pembayaran jaminan sosial untuk

meningkatkan daya beli, guna terpeliharaa ekonomi secara keseluruhan.

Kompensasi ini sifatnyatemporal.

a. Pengawasan sistem

Melakukan pengawasan secara efektif terhadap perilaku yang tidak sesuai

atau menyimpang dari nilai-nilai sosial. Kegiatan-kegiatan kesejahteraan sosial

untuk mencapai tujuan semacam itu meliputi; mengintensifkan fungsi-fungsi

48

pemeliharaan beruapa kompensasi, (re) sosialisasi, peningkatan kemampuan

menjangkau fasilitas-fasilitas yang ada bagi golongan masyarakat yang

memperlihatkan penyimpangan tingkah laku misalnya kelompok remaja dan

kelompok lain dalam masyarakat. Hali ini dimaksudkan agar dapat ditingkatkan

pengawasan diri sendiri dengan jalan menghilangkan sebab-sebab masalah

yang sesungguhnya. Disamping itu , dapat pula dipergunakan saluran-saluran

dan batasan-batasan hukum guna meningkatkan pengawasan eksternal terhadap

penyimpangan tingkah laku misalnya orang tua yang menelantarkan anaknya,

kejahatan, kenakalan remaja, dan sebagainya.

b. Perubahan sistem

Mengadakan perubahan kearah berkembanganya suatu sistem yang lebih

efektif bagi anggota masyarakat. Dalam mengadakan mengadakan perubahan

itu, sistem kesejahteraan sosial merupakan instrumen untuk menyisishkan

hambatan-hambatan terhadap partisipasi sepenuhnya dan adil bagi anggota

masyarakat dalam pengambilan keputusan; pembagian sumber-sumber secara

lebih pantas dan adil, terhadapan penggunaan struktur kesempatan yang tersedia

secara adil pula.

2) Fungsi-Fungsi Kesejahteraan Sosial

Fungsi-fungsi kesejahteraan sosial bertujuan untuk menghilangkan atau

mengurangi tekanan-tekanan yang diakibatkan terjadinya perubahan-perubahan

sosio-ekonomi, menghidarkan terjadinya konsekuensi –konsekuensi sosial yang

negatif akibat penggunaan serta menciptakan kondisi-kondisi yang mampu

mendorong peningkatan kesejahteraan masyarakat.30

30Ibid, Hlm 12

49

Fungsi-Fungsi kesejahteraan sosial tersebut antara lain:

1. Fungsi Pencegahan (Preventife)

Kesejahteraan sosial ditujukan untuk memperkuat individu, keluarga, dan

masyarakat supaya terhindar dari masalah-masalah sosial baru. Dalam

masyarakat transisi, upaya pencegahan ditekankan pada kegiatan-kegiatan

untuk membantu menciptakan pola-pola baru dalam hubungan sosial serta

lembaga-lembaga sosial baru.

2. Fungsi Penyembuhan (Curative)

Kesejahteraan sosial ditunjukan untuk menghilangkan kondisi-kondisi

ketidak mampuan fisik, emosisonal, dan sosial agar orang yang

mengalami masalahtersebut dapat berfungsi kembali secara wajar dalam

masyarakat. Dalam fungsi ini tercakup juga fungsi pemulihan

(rehabilitasi)

3. Fungsi Pengembangan (Development)

Kesejahteraan sosial berfungsi untuk memberikan sumbangan langsung

ataupun tidak langsung dalam proses pengembangan atau pengembangan

tatanan dan sumber-sumber daya sosial dalam masyarakat.

4. Fungsi-Funsi penunjang (suportive)

Fungsi ini mencakup kegiatan-kegiatan untuk membantu mencapai tujuan

sektor atau bidang pelayanan kesejahteraan sosial yang lain

3) Komponen-Komponen Kesejahteraan Sosial

Semua kegiatan atau usaha kesejahteraan sosial mempunyai ciri-ciri tertentu

yang yang membedakan dengan kegiatan-kegiatan lain :31

a) Organisasi Formal

Usaha Kesejahteraan sosial terorganisasi secara formal dan dilaksanakan

oleh organisasi/badan sosial yang formal pula. Kegiatan yang

31Ibid Hlm.16

50

dilaksanakan memperoleh pengakuan masyarakat karena memberikan

pelayanan secara teratur, dan pelayanan yang diberikan merupakan fungsi

utamanya.

b) Pendanaan

Tanggung jawab dalam kesejahteraan sosial bukan hanya tanggung jawab

pemerintah melainkan juga tanggung jawab masyarakat. Mobilisasi dan

sumber merupakan tanggung jawab pemerintah dan masyarakat secara

keseluruhan. Kegiatan kesejahteraan karenanya tidak mengejar

keuntungan semata-mata.

c) Tuntutan Kebutuhan Manusia

Kesejahteraan sosial harus memandang kebutuhan manusia secara

keseluruhan, dan tidak hanya memandang manusaia dari satu aspek saja.

Hal inilah yang membedakan pelayanan Kesejahteraan sosial dengan

yang lainya. Pelayanan Kesejahteraan sosial dengan yang lainya.

Pelayanan Kesejahteraan sosial diadakan karena tuntutan kebutuhan

manusia.

d) Kebijakan/Perangkat Hukum/ Perundang-undangan

Pelayanan kesejahteraan sosial harus ditunjang oleh seperangkat

perundang-undangan yang mengatur syarat memperoleh, proses

pelayanan, dan pengakhiran pelayanan.

e) Peranserta Masyarakat

Usaha Kesejahteraan sosial harus melibatkan peranserta masyarakat agar

dapat berhasil dan memberi manfaat kepada masyarakat.

f) Data dan Informasi Kesejahteraan Sosial

Pelayanan kesejateraan sosial harus ditunjangi dengan data dan informasi

yang tepat. Tanpa data informasi yang tepat maka pelayanan maka

pelayanan akan tidak efektif dan tidak tepat sasaran.

4) Implementasi dalam Bentuk Pelayanan Sosial

51

Sebagaimana diketahui, strategi pembangunan sosial ini adalah strategi

yang berorientasi kesejahteraan dan menjanjikan pelayanan sosial yang

sesegera dan selangsung mungkin dapat diterima oleh warga masyarakat.

Agar strategi pembangunan sosial ini dapat menjangkau masyarakat

khususnya lapisan masyarakat yang paling membutuhkan pelayanan sosial,

Sesuai dengan pendekatanya yang lebih bersifat delivery approach, maka

dalam implementasi pihak institusi yang memberikan pelayanan akan

memiliki peranan yang lebih dominan dalam perumusan dan pelaksanaan

program. Hal ini disebabkan karena hubungan antara institusi yang

menyelenggarakan program adalah hubungan antara pihak yang memberikan

pelayanan dan pihak yang diberikan pelayana, yang sering disebut dengan

klien.32

Walaupun demikian, agar program – program pelayanan sosial yang

diselenggarakan cukup efektif menyentuh kesejahteraan masyarakat yang

menjadi klien, maka program yang dirancang dilaksanakan tetap harus

memerhatikan permasalahan dan kebutuhan dalam masyarakat. Demikian

juga dalam pelaksanaanya, program tersebut perlu diusahakan agar dapat

menjangkau kelompok sasaran yang diinginkan dan memperoleh partisipasi

dari masyarakat walaupun lebih bersifat partisipatif dalam pelaksanaan dalam

bentuk keterlibatanya dalam menggunakan dan memanfaatkan pelayanan

ditawarkan. Lebih dari itu, karena pelaksanaan program pelayanan sosial ini

sering melibatkan berbagai pihak yang terkait, maka agar hasilnya semakin

maksimal perlu juga digalang kerja sama dan koordinasi dengan pihak –

pihak terkait tadi. Keseluruhan proses guna mengimplementasikan strategi ini

kedalam berbagai bentuk program pelayanan sosial, yang meliputi

perencanaan, pelaksanaan dan evaluasi.

32 Soetomo, Pembangunan masyarakat, Hlm 337.