Penyusunan DED Ruang Terbuka Komplek Pacuan Kuda Kabupaten
Sumedang
Penyusunan Model Kemitraan Pengelolan Waduk Jatigede Dan Tol
Cisumdawu Dalam Pengembangan Ekonomi MasyarakatBab 2TINJAUAN
KEBIJAKAN 2.1Kebijakan Penataan Ruang2.1.1 Manajemen Pengembangan
Kawasan Pertambangan Rakyat
9.5 Manajemen Pengembangan KawasanPertambangan Rakyat
Pengembangan kawasan pertambangan dinilai berhasil apabila
terpenuhinya keseimbangan antara aspek ekonomi, ekologi, dan
sosial. Prinsip dasar pengelolaan sumberdaya mineral selama lebih
dari tiga dasawarsa yang berbasis pada negara (state based forest
management) terbukti telah banyak menimbulkan berbagai permasalahan
yang pada ujungnya justru mengancam kelestarian sumberdaya mineral
itu sendiri. Terjadinya pertambangan liar yang tak terkontrol
adalah contoh nyata yang mengancam kelestarian lingkungan, akibat
diabaikannya peran, partisipasi, dan distribusi manfaat hutan bagi
masyarakat sekitarnya. Dipandang dari segi manajemen,kebijakan
pengelolaan hutan selama ini jelas-jelas keliru.kebijakan
pengelolaan hutan selama ini jelas-jelas keliru.
Menyadari kekeliruannya tersebut, mulai tahun 1998 pemerintah
mulai mengembangkan manajemen baru pengelolaan sumberdaya mineral
yang berbasis masyarakat (community based forest mangement). Dalam
manajemen baru ini, pengelolaan hutan di Indonesia dilakukan dengan
berorientasi pada pemberdayaan ekonomi masyarakat, dengan
melibatkan partisipasi dan pemberian kewenangan pengelolaan kepada
mereka. Pemberdayaan dalam pengembangan pengelolaan sumberdaya
mineral berbasis masyarakat ini adalah merupakan upaya yang
ditempuh dalam rangka memampukan dan memandirikanmasyarakat
melalui: (a) penciptaan sarana atau iklim usaha yang memungkinkan
berkembangnya potensi yang dimiliki masyarakat, (b) memperkuat
potensi yang dimiliki masyarakat, dan (c) melindungi masyarakat
melalui pemihakan kepada mereka untuk mencegah terjadinya
persaingan yang tidak sehat.
Dalam rangka mewujudkan pengelolaan Kawasan Pertambangan
berbasis masyarakat tersebut, pemerintah sedang dan akan terus
melaksanakan tiga macam kegiatan secara terintegrasi dengan
pembangunan ekonomi masyarakat. Pertama, pengelolaan dan
pengembangan sumberdaya mineral berbasis kemasyarakatan, yang
dilaksanakan dengan memberi peluang kepada masyarakat yang hidup
didalam atau di sekitar hutan, untuk mengelola sumberdaya mineral
yang selama ini telah menjadi tempat bergantung kehidupannya.
Dalam prakteknya di lapangan, pengelolaan pertambangan
kemasyarakatan dilakukan dengan memberikan fasilitasi yang terus
menerus dan berkesinambungan sampai masyarakat memahami hak dan
kewajibannya dalam pengelolaan sumberdaya mineral secara
bersama-sama dan partisipatif. Dan ini ditandai dengan adanya
kelembagaan yang baik dan kuat, terutama melalui terbentuknya
kelompok- kelompok masyarakat penambang, atau koperasi hasil
kerjasama antara kelompok penambang rakyat dengan perusahaan
tambang.
Kedua, pengelolaan dan pengembangan usaha pertambangan rakyat,
yang dilakukan melalui pemberian ijin kepada masyaraKat untuk
menjalankan usaha pertambangan skala kecil. Upaya ini melibatkan
peran dan partisipasi dari berbagai pihak, baik di tingkat pusat
maupun di tingkat kabupaten/kota.
Ketiga, pengelolaan hutan produksi dengan melibatkan masyarakat,
yang dilakukan dalam berbagai bentuk, seperti mengalokasikan
segmen-segmen kegiatan tertentu dalam pengelolaan kawasan
pertambangan kepada kelompok masyarakat, pemberian saham perusahaan
besar pemilik Kuasa Pertambangan (KP) kepada koperasi masyarakat,
kerjasama manajemen, dan lain sebagainya
Ketiga macam pengelolaan sumberdaya mineral tersebut diatas pada
hakekatnya adalah manajemen pengembangan kawasan pertambangan yang
melibatkan partisipasi masyarakat, dan memberikan kewenangan
pengelolaan kepada rakyat secara mandiri dan lestari. Lahannya atau
areal kerjanya bisa berasal dari hutan kemasyarakatan, bisa dari
usaha perhutanan rakyat, ataupun dari hutan produksi yang
pengelolaanya dipegang oleh perusahaan HPH, yang secara kebetulan
dibawahnya terkandung sumberdaya mineral yang cukup potensial untuk
bisa diusahakan.
a. Pelaksanaan Pengusahaan
Secara umum, menurut Keputusan Menteri Energi dan Sumber Daya
Mineral (ESDM) No. 1453 K/29/MEM/2000; usaha pertambangan umum baru
dapat dilaksanakan apabila telah mendapatkan ijin dari pemerintah
dalam bentuk: Kuasa Pertambangan (KP), Kontrak Karya (KK), dan
Perjanjian Pengusahaan Pertambangan Batubara (PKP2B, khusus untuk
batubara). Pemberian ijin ini dilakukan oleh Menteri Energi dan
Sumber Daya Mineral cq Gubernur/Bupati/ Walikota, sesuai dengan
lingkup kewenangannya masing-masing. Perijinan ini akan diberikan
dengan ketentuan-ketentuan antara lain sebagai berikut:
1. Perusahaan bergerak di bidang pertambangan umum, untuk ijin
usaha pertambangan dalam rangkan KK dan PKP2B;
2. Pada satu wilayah usaha pertambangan umum dapat diberikan KP,
KK, dan PKP2B untuk bahan galian lain yang keterdapatannya berbeda,
setelah mendapat persetujuan dari pemegang KP, KK, atau PKP2B
terdahulu.
3. Pemegang KP, KK, dan PKP2B mempunyai hak mendapatkan
prioritas untuk mengusahakan bahan galian lain dalam wilayah
kerjanya.
Dalam kenyataannya di lapangan, usaha Pertambangan Skala Kecil
(PSK) tidak bisa dipisahkan dari Pertambangan Tanpa Ijin (PETI).
Pengusahaan PETI ini telah memasuki hampir seluruh golongan bahan
galian seperti emas, batubara, intan, dan golongan lainnya. Dari
hasil survei Departemen ESDM tahun 2000, kegiatan PETI sudah
meliputi 52 kabupaten, dan 16 provinsi (data per April 2000). Angka
ini menunjukkan peningkatan yang sangat berarti dibandingkan dengan
tahun 1995 yang cuma meliputi 7 provinsi. Lokasi PETI berada di 713
daerah, dengan memperkerjakan 67.550 orang tenaga kerja.
Produksinya sudah mencapai 30 ton emas per tahun, 4.337.200 ton
batubara per tahun, dan 33.600 karat intan per tahun. Khusus bahan
galian Golongan C, berdasarkan hasil survei Puslitbang Teknologi
Mineral sampai dengan tahun 1993, diketahui bahwa lebih dari 90%
usaha pertambangan bahan galian Golongan C berstatus tanpa ijin
alias PETI. Pada tahun- tahun belakangan, sejalan dengan krisis
ekonomi, kegiatan PETI di berbagai daerah terus meningkat, bahkan
mereka tidak lagi beroperasi secara sembunyi-sembunyi, tapi sudah
secara terang-terangan.
Dari data lapangan tersebut diatas terlihat dengan jelas bahwa
usaha pengembangan Kawasan Pertambangan Rakyat pada hakekatnya
adalah usaha bagaimana membuat kegiatan pertambangan rakyat
tradisional (PETI) ini menjadi kegiatan pertambangan yang legal dan
memenuhi persyaratan dan kaidah-kaidah praktek pertambangan yang
baik dan benar. Usaha ini merupakan suatu keharusan agar mereka
jangan sampai memasuki wilayah-wilayah pertambangan yang syah
secara hukum, yang biasanya dipegang oleh perusahaan-perusahaan
pertambangan besar. Sebab, jika PETI tetap dibiarkan illegal (tanpa
ijin dan bimbingan dari Pemerintah), maka kecemburuan sosial tetap
akan menganga yang pada gilirannya akan menjadi bom waktu yang
setiap saat akan mengancam dan menghalangi kegiatan pertambangan
yang resmi, bahkan seringkali berbuntut pada penjarahan dan
pengrusakan. Hal ini jelas akan sangat merugikan pengusaha dan
negara, apalagi bila ditinjau dari aspek koversi sumber daya alam
karena akan menimbulkan kerusakan lingkungan yang sangat parah.
Dalam Undang-undang Pertambangan No. 11/1967, permasalahan
tersebut diatas sebenarnya sudah diakomodasikan dalam bentuk
pertambangan rakyat di wilayah yang diperuntukkannya, ditetapkan
secara eksklusif bagi pertambangan skala kecil yaitu Wilayah atau
Kawasan Pertambangan Rakyat (KPR). Atau melalui bimbingan khusus
bagi usaha-usaha dalam bentuk Koperasi Unit Desa (KUD) melalui
program Pertambangan Skala Kecil (PSK). Hal ini merupakan langkah
kongkrit untuk mengarahkan kegiatan pertambangan rakyat (PETI)
kedalam bentuk usaha pertambangan yang terorganisir dan memenuhi
persyaratan-persyaratan pertambangan yang baik dan benar tadi.
Namun harus diakui bahwa upaya ini memang membutuhkan bimbingan dan
fasilitasi yang terus menerus dari Pemerintah, khususnya pemerintah
daerah, untuk memberdayakan dan meningkatkan kemampuan mereka.
Dalam rangka pemberdayaan masyarakat pertambangan tersebut,
pemerintah telah menciptakan berbagai bentuk fasilitasi, yang
disesuaikan dengan kondisi setempat. Secara umum penyediaan
fasilitasi ini diberikan berdasarkan kondisi nyata yang dimiliki
masyarakat penambang yang serba minim dan memprihatinkan, seperti
terlihat pada Gambar 9.2.
Tak bisa mengambil royaltiRendahnya pemulihan dan
produktivita
Tak ada pemasukan bagiPemerintahRendahnya pendapatan dan
tabungan
Operational resource tak memadaiTak mampu investasi
Tak mampu mengontrol sub-sektorPenguasaan teknik yang tak
memadai
Perusakan lingkungan, standar keamanan rendah, pasar
ilegalRendahnya keamanan dan kesehatan, kerusakan lingkungan
Gambar 9.2. Dilema antara Kondisi riil Pengusaha Pertambangan
Rakyat danPandangan Otoritas Pertambangan
(Sumber: Puslitbang TEKMIRA, Depertemen ESDM)
Dari kondisi nyata di lapangan seperti pada Gambar 9.2, maka
peran pemerintah atau lembaga lain yang terkait, untuk memberikan
fasilitasi kepada masyarakat terasa sangat besar. Pemberian
fasilitasi ini, tentu saja harus diarahkan kepada bagaimana agar
kegiatan pertambangan rakyat ini dilakukan secara legal dan
memenuhi persyaratan minimal, yaitu sesuai dengan kaidah-kaidah
praktek pertambangan yang baik dan benar. Agar mereka tidak
memasuki wilayah-wilayah pertambangan yang resmi dan syah secara
hukum.Bentuk-bentuk fasilitasi yang sangat diperlukan bagi
masyarakat Pertambangan Skala Kecil (PSK) atau Pertambangan Rakyat,
menurut Puslitbang TEKMIRA Departemen ESDM, antara lain adalah:
1. Memberikan bantuan perijinan yang bersifat legalistik,
setelah secara organisatoris unit usaha pertambangan rakyat
terbentuk. Bantuan ini dimaksudkan juga untuk mempermudah
sosialisasi masalah pertambangan, sehingga segala informasi yang
dibutuhkan lebih cepat bisa diperoleh.
2. Memeperbaiki berbagai pengaruh internal dan eksternal yang
dihadapi PSK, khususnya di bidang Sumberdaya Manusia dalam
penguasaan IPTEK, perbaikan birokrasi dan regulasi yang medukung
perekonomian.
3. Menunjang pemberdayaan PSK, dengan melakukan berbagai
inventarisasi potensi secara seksama dan lebih detail, untuk
menunjang pengembangan usaha pertambangan rakyat.
4. Pembangunan sarana dan prasarana yang lebih baik sehingga
dapat mendukung eksploitasi dan esplorasi pertambangan rakyat
secara maksimal.
5. Memberikan pendidikan dan pelatihan Eksplorasi dan
Eksploitasi sumberdaya pertambangan bagi PSK, sehingga dapat
menjalankan usahanya secara lebih maksimal.
6. Memberikan bantuan fasilitas yang bersifat teknokratis
seperti modal, tenaga ahli, dan manajemen, yang disesuaikan dengan
keinginan dan kemampuan masyarakat pengelola PSK.
7. Memberikan bimbingan dan bantuan pembinaan yang terus-menerus
kepada PSK, baik yang bersifat teknis maupun non teknis, agar dapat
berkembang menjadi usaha pertambangan rakyat yang berskala
besar
b. Pembiayaan dan Permodalan
Struktur pembiayaan dan permodalan untuk pengelolaan kawasan
pertambangan rakyat itu dapat dikategorikan menjadi 2 kelompok
besar, yaitu Kelompok Biaya Pra-operasi dan Kelompok Biaya Operasi.
Kelompok pertama terdiri dari Biaya Investasi dan Biaya Modal
Kerja. Sedangkan kelompok kedua terdiri dari Biaya Tenaga Kerja
Langsung, Biaya Bahan Baku, Biaya Operasional Pengembangan Kawasan
(overhead), dan Biaya Administrasi Penjualan.
Dari biaya-biaya tersebut diatas, biaya yang cukup besar
pengaruhnya terhadap besarnya biaya keseluruhan yang dibutuhkan
dalam pengelolaan kawasan pertambangan rakyat adalah biaya
perijinan dan permohonan hak pengelolaan. Kawasan Pertambangan
Rakyat umumnya diatas hutan negara (hutan lindung dan konservasi),
biaya perijinannya bisa menjadi sangat besar karena harus disertai
Analisa Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL) disamping birokrasi.
Meskipun biaya yang sangat besar ini bisa tidak cukup berarti bagi
manajemen secara keseluruhan karena biasanya diimbangi dengan
potensi tambang yang memadai untuk diproduksi, namun untuk
permodalan awal menjadi sangat berat.
Untuk memperingan pembiayaan yang dibutuhkan untuk mengembangkan
kawasan pertambangan rakyat, pemodalannya dapat dilakukan secara
patungan, bila masyarakat sekitar tambang tidak memiliki modal
secara memadai. Dalam hal ini masyarakat harus berhati-hati dalam
memilih mitra, harus dipertimbangkan segala aspeknya, agar tidak
terjadi hal-hal yang bisa merugikan masyarakat banyak di kemudian
hari. Dalam hal ini, kalau bisa, hak pengelolaan tambang harus
tetap dipertahankan ada di tangan masyarakat.
c. Pola Kemitraan
Salah satu bentuk pemberdayaan yang sangat diperlukan masyarakat
adalah membangun kelembagaan yang kuat, karena sukses tidaknya
program ini sangat bergantung padanya. Perkembangan selanjutnya,
ternyata kelembagaan yang kuat itu tidak bisa berdiri sendiri,
hanya terdiri dari masyarakat saja, tapi sangat erat kaitannya
dengan kerjasamanya dengan pihak lain, baik pemerintah maupun
perusahaan swasta. Karena, pengembangan Kawasan Pertambangan Rakyat
ternyata merupakan suatu usaha yang sangat kompleks, tidak hanya
menyangkut ilmu pertambangan dan ekonomi saja tapi juga menyangkut
organisasi, manajemen, sosial, teknologi, keuangan, budaya,
pemasaran, dan lain-lain. Oleh karena masyarakat tidak mungkin
menguasai semua bidang-bidang tersebut, maka masyarakat perlu
membentuk pola-pola kemitraan dengan pihak-pihak yang menguasai
bidang-bidang yang diperlukan tersebut.
Pola-pola kemitraan secara umum yang dikenal selama ini (pola
PIR, Bapak- Anak angkat, vendor) telah banyak dilakukan, meskipun
cukup banyak yang mengalami kegagalan. Agar kemitraan yang dibentuk
berhasil seperti yang diharapkan, diperlukan prinsip-prinsip
kemitraan saling membutuhkan, saling menguntungkan, memiliki
transparansi, memiliki azas formal dan legal melakukan alih
pengetahuan dan pengalaman melakukan tukar informasi, penyelesaian
masalah, dan pembagian keuntungan secara adil.
Kemitraan pertama yang perlu dibangun adalah kemitraan kerjasama
dengan pemerintah daerah termasuk dengan lembaga keuangan (bank
pembangunan daerah), dengan tujuan prinsip saling membutuhkan dan
ketergantungan kedua belah pihak. kemitraan dengan pemerintah
daerah antara lain adalah untuk memudahkan proses pengurusan
legalitas atau perijinan hak pengusahaan pertambangan rakyat dan
tenaga kerja yang ada di daerah tersebut. Dengan lembaga keuangan
atau bank pembangunan daerah ditujukan untuk mendapatkan kemudahan
bantuan modal atau pinjaman lunak untuk menutupi biaya investasi,
biaya modal kerja, atau biaya operasional. Sementara keuntungan
bagi pemda adalah meningkatkan pendapatan daerah (retribusi) dan
kegiatan eknomi daerah khususnya pengurangan pengangguran.
Kemitraan yang kedua adalah pola inti plasma merupakan pola
hubungan kemitraan antara kelompok mitra usaha sebagai plasma
dengan perusahaan inti yang bermitra (perusahaan pertambangan
rakyat). Perusahaan inti ini menyediakan sarana peralatan,
bimbingan teknis, manajemen, menampung, mengolah dan memasarkan
hasil produksi. Kelompok mitra usaha memenuhi kebutuhan perusahaan
sesuai dengan persyaratan yang disepakati.
Keunggulan kemitraan inti plasma ini adalah: Memberi manfaat
timbal balik yang memiliki peralatan dan pengalaman yang memadai
dalam mengelola usaha pertambangan secara lestari. Dengan pola
kemitraan ini diharapkan perusahaan besar memberikan pembinaan
dengan alih teknologi berdasarkan pengalaman dan peralatan yang
dimilikinya dan membeli hasil produk. Bentuk kemitraan ini bisa
diwujudkan melalui Perjanjian Kerjasama, Nota Kesepahaman (MOU),
atau bentuk-bentuk lain yang disepakati bersama sesuai dengan
kelebihan dan kekurangannya masing-masing. Bagi perusahaan pemegang
Kuasa Pertambangan (KP), pola ini akan meningkatkan keamanan areal
pertambangan miliknya, karena dengan kemitraan ini masyarakat
merasa ikut juga memiliki tanggung jawab untuk menjaga keamanan
lingkungannya. Dan kalau ada anggota masyarakat yang mengganggu
keamanan areal kerjanya, masyarakat sendiri yang mengambil tindakan
untuk mengatasi atau menghukumnya secara adat.
Kemitraan ketiga bisa dijalin dengan perusahaan trading atau
mitra dari luar negeri untuk pemasaran produknya. Hal ini dilakukan
untuk mempercepat pembangunan jalur distribusi, khususnya bila
produk hasil tambangnya telah memenuhi standar internasional. Untuk
pemasaran dalam negeri, kemitraan juga bisa dijalin dengan
perusahaan manufacturing atau pabrik besar yang membutuhkan bahan
tambang sebagai bahan baku industrinya.
Selain itu, pembiayaan pengembangan Kawasan Pertambangan Rakyat
juga bisa diperoleh melalui pinjaman kredit bank. Selama ini sudah
banyak tersedia skim-skim kredit komersial yang disediakan oleh
perbankan umum seperti BRI, Bank Mandiri, BNI, Bukopin, BCA, BII,
dan bank lainnya. Skim kredit komersial ini antara lain: Kredit
Umum Pedesaan (Kupdes), Kredit Kecil Investasi (KKI), Kredit Kecil
Modal Kerja (KKMK), Kredit Ekspor, Kredit Usaha Kecil (KUK), dan
lain sebagainya. Berikut ini adalah macam-macam skim kredit yang
bisa dijadikan sebagai sumber permodalan dan pembiayaan pengembagan
Kawasan Pertambangan Rakyat.
1. Kredit Kecil Investasi (KKI) dan Kredit Modal Kerja
(KMK)Penerima Kredit: Pengusaha KecilSektor Kredit: Semua jenis
usaha yang produktifPlafon Kredit: KKI maksimum Rp.
350.000.000,00KMK maksimum Rp. 350.000.000,00Suku Bunga: Komersial,
19 24%Jangka Waktu: KKI 5 tahun dengan grace period maksimum 12
bulanKMK s.d Rp. 50 juta = 24 bulanKMK Rp. 50 350 juta = 36
bulanJaminan : Agunan Barang bergerak maupun tidak bergerak.Bank
Pelaksana: Bank BRI
2. Kredit Investasi (KI) dan Kredit Modal Kerja (KMK) Penerima
Kredit: Pengusaha kelas menengahSektor Kredit: Semua jenis usaha
yang produktifPlafon Kredit: KI dan KMK Rp. 350 juta Rp. 3 miliar
Suku Bunga: Komersial, 19 24%Jangka Waktu: KKI 5 tahun dengan grace
period sesuai analisa KMK 36 bulanJaminan : Agunan Barang bergerak
maupun tidak bergerak.Bank Pelaksana : Bank BRI, Bank Mandiri, Bank
Bukopin3.Kredit Usaha Kecil (KUK)Penerima Kredit: Pengusaha
kecilSektor Kredit: Semua jenis usaha yang produktifPlafon Kredit:
Maksimum Rp. 350.000.000,00Suku Bunga: Komersial, 19% Jangka Waktu:
Modal Kerja 1 tahunInvestasi = 5 tahun atau sesuai dengan
jenisInvestasi yang dibiayai.Jaminan : Agunan Barang bergerak
maupun tidak bergerak.Bank Pelaksana: Bank Danamon, Bank BRI, Bank
Mandiri, Bukopin.
4. Kredit Non Usaha Kecil (Non KUK)Penerima Kredit: Pengusaha
kelas menengahSektor Kredit: Semua jenis usaha yang produktifPlafon
Kredit: Rp. 350.000.000,00 Rp.3.000.000.000,00Suku Bunga:
Komersial, 19% Jangka Waktu : Modal Kerja 1 tahunInvestasi = sesuai
dengan jeis Investasi yang dibiayai atau jangka waktu yang
ditentukan.Jaminan : Agunan Barang bergerak maupun tidak
bergerak.Bank Pelaksana : Bank BNI
5. Modal Ventura Penerima Kredit : Pengusaha kecil dan
menengahSektor Kredit : Semua jenis usaha yang produktifPlafon
Kredit : * PMV Daerah, maksimum Rp. 100.000.000,00* PT. BAV
maksimum Rp. 500.000.000,00Pola Pembiayaan : Penyertaan langsung
dan bagi hasil. Jangka Waktu : 3 - 6 tahunBank Pelaksana : PT.
Bahana Artha Ventura, PMV Daerah.
d. Kelayakan Ekonomi dan FinansialSecara operasional, usaha
pertambangan sebenarnya ibarat mendapatkan harta karun. Asal
perhitungan dan pemilihan teknologi yang dilakukan dengan cermat,
maka pasti untung. Apalagi pertambangan skala kecil atau
pertambangan rakyat, pengelolaannya sangat sederhana, dan peralatan
yang dibutuhkannya pun jauh lebih sederhana sehingga praktis bisa
dilakukan oleh siapa saja. Jadi secara ekonomi, bisnis pertambangan
rakyat ini sangat layak untuk dikembangan. Apalagi bila pemerintah
dan pengusaha-pengusaha pertambangan besar menyatakan komitmennya
untuk siap memberikan fasilitasi kepada PSK. Hal ini dapat dilihat
dari program-program pembinaan PSK yang telah dilakukan pemerintah,
antara lain:1. Memberikan fasilitas Kredit Investasi Kecil (KIK),
dan Kredit Modal Kerja Permanen (KMKP).2. Mencanangkan gerakan
nasional kemitraan Bapak Angkat pada tahun 1990- an.3. Mencanangkan
Program Mendukung Ekonomi Kerakyatan pada era reformasi, pada tahun
2000-an.4. Memberikan kemudahan pada proses perijinan dan
pengusahaan pertambangan (deregulasi dan debirokratisasi).5.
Membuat kebijakan dalam masalah Iuran dan Restribusi yang
meringankan rakyat.
Dengan adanya fasiltas-fasilitas seperti tersebut diatas,
diharapkan dapat menumbuhkan dan memberdayakan usaha pertambangan
skala kecil dan menengah, yang pada gilirannya nanti, Pertambangan
Rakyat dapat memberi kontribusi positif terhadap upaya-upaya
penanggulangan masalah sosial ekonomi seperti kemiskinan,
pengangguran yang cukup besar, krisis utang luar negeri, defisit
neraca pembayaran, tidak meratanya hasil pembangunan, dan
urbanisasi orang-orang desa ke kota dengan berbagai macam
permasalahannya.
Dengan lain perkataan, pemberian fasilitas tersebut akan mampu
mengatasi dilema pertambangan rakyat yang serba memprihatinkan
menjadi pertambangan yang mampu menghasilkan pendapatan dan
tabungan yang diperlukan untuk investasi dan membayar royalti
kepada negara seperti terlihat pada Gambar 9.3. berikut ini.
Gambar : 9.3 Usaha Mengatasi Dilema Pertambangan Rakyat
Sumber : Puslitbang Tekmira, Dept. ESDMe. Pemasaran dan
Promosi
Kegiatan pemasaran dan promosi hasil-hasil pertambangan rakyat
dilakukan oleh kelembagaan lain yang lebih kuat, dalam hal ini yang
terbanyak adalah pemerintah, dalam bentuk fasilitasi-fasilitasi
yang sudah ada, atau yang dalam waktu mendatang akan diadakan.
Diantara fasilitasi pemerintah atau lembaga lain yang terkait
dengan pemasaran dan promosi adalah:
1. Membudayakan perdagangan internasional kepada para pengusaha
kecil dan menengah, dengan dibarengi oleh kebijakan debirokratisasi
dan deregulasi dari pemerintah terhadap sektor perekonomian mereka,
sehingga kegiatan PSK tidak hanya tertumpu pada pasar domestik,
tapi juga berorientasi ekspor.
2. Membantu membangun jaringan pasar internasional, sebagai
upaya untuk menggenjot tingkat usaha PSK mendapatkan peluang usaha
yang lebih besar di masa yang akan datang.
3. Melakukan standarisasi bahan sumberdaya pertambangan agar
diperoleh kualitas dan mutu yang lebih baik, sesuai dengan standar
industri yang diharapkan pasar.
4. Memberi bantuan pengembangan teknologi pengolahan, untuk
meningkatkan kualitas produk pertambangan mendekati kualitas produk
luar negeri, sehingga bisa menarik pasar internasional.
f. Peningkatan Kualitas SDM
Pengelolaan dan pemanfaatan sumberdaya mineral ternyata
memerluan keahlian dan teknologi modern, sedangkan masyarakat atau
rakyat kebanyakan di daerah masih rendah tingkat keahlian dan
penguasaan teknologinya. Oleh karena itu, pengembangan Kawasan
Pertambangan Rakyat bisa dilakukan hanya dengan menggalakkan
program pemberdayaan masyarakat sekitar kawasan dengan memberikan
berbagai macam fasilitas yang dibutuhkannya. Meskipun untuk itu,
pemerintah harus mengeluarkan dana atau anggaran, baik budgeter
maupun non budgeter, dalam jumlah yang besar.
Sementara itu, penanganan dan pengelolaan masalah-masalah
Pertambangan rakyat, ternyata tidak bisa dilakukan dengan menjiplak
cara-cara yang dilakukan oleh negara lain, karena tiap negara
memiliki ciri-ciri khusus dan latar belakang sosial budaya yang
berbeda, sehingga pedekatan untuk mengatasinya pun akan berbeda
pula. Oleh karena itu dimasa mendatang, pengembangan Kawasan
Pertambangan rakyat ini perlu dibarengi dengan langkah-langkah
penting berikut ini.
1. Menanamkan pemahaman tentang ketentuan-ketentuan peraturan
perundang-undangan Pertambangan dan penerapannya secara sederhana
dan bertahap sesuai dengan kemampuan intelektualitas yang mereka
miliki.
2. Memberikan contoh-contoh dan bukti-bukti kongkrit di lapangan
dalam menjelaskan teknik-teknik operasional yang tepat guna, dan
kegiatan yang terorganisasikan dengan baik, untuk meyakinkan
masyarakat dalam menjalankan usaha Pertambangan dalam rangka
meningkatkan pendapatan.
3. Meningkatkan partisipasi dan peran masyarakat sedemikian
hingga bisa tumbuh dan berkembang sesuai dengan karakter, aspirasi
dan kepentingan masyarakat pertambangan itu sendiri.
4. Meningkatkan kualitas sumberdaya manusia di sekitar Kawasan
Pertambangan Rakyat, seiring dengan teknologi yang digunakanya,
sedemikian hingga memberikan kontribusi yang lebih besar dalam
penigkatan kualitas dan produktivitas kawasan.
g. Perluasan Usaha
Mengingat banyaknya permasalahan yang dihadapi dalam pengusahaan
pertambangan rakyat (penyelidikan umum, eksplorasi, eksploitasi,
pengolahan, serta pengangkutan dan penjualan), khususnya yang
menyangkut kawasan yang lokasinya berada di hutan lindung dan
kawasan yang dilestarikan, maka perpanjangan usaha pertambangan
perlu evaluasi secara detail. Evaluasi tersebut dilakukan dengan
tinjauan lapangan secara langsung dan menjaring informasi baik
positif maupun negatif dari berbagai pihak termasuk masyarakat
lokal tentang dampak kegiatan pertambangan rakyat tersebut. Hasil
evaluasi dimaksud sebagai dasar pertimbangan untuk diperpanjang dan
tidaknya kegiatan pertambangan di wilayah tersebut. Hal ini karena
berdasarkan pengalaman bahwa secara umum pengusahaan pertambangan
akan merusak ekosistem hutan dan lingkungannya termasuk bahaya
seperti banjir, longsor atau bencana alam lain yang ditimbulkannya.
Untuk mengembalikan seperti semula akan membutuhkan jangka waktu
puluhan tahun bahkan ratusan tahun. Apalagi bila perusahaan
pengelola pertambangan tersebut, tidak menyiapkan analisa mengenai
dampak lingkungan (AMDAL) sebelumnya, maka pengusahaan pertambangan
rakyat cenderung merusak hutan dan lainnya, karena pengawasan dari
pemda dan masyarakat setempat kurang dihiraukan.
Oleh karena itu, sesuai dengan PP no. 75 tahun 2001 tentang
Ketentuan-Ketentuan Pokok Pertambangan bahwa izin usaha
pertambangan rakyat yang diperbolehkan adalah selama 5 tahun dan
dapat diperpanjang 1 (satu) kali setelah diadakan evaluasi mendalam
melalui keputusan Gubernur/Bupati setelah mendapat persetujuan
Menteri ESDM tentang kegiatan eksplorasi pertambangan tersebut.
Untuk itu peran pemerintah daerah dan partisipasi masyarakat lokal
setempat sangat diharapkan untuk ikut memantau serta mengawasi
kegiatan pertambangan rakyat diwilayahnya dalam rangka menjaga
kelestarian hutan, lingkungan dan keanekaragaman hayati.
UU Pertambangan No. 11 tahun 1967 dan revisinya sedang menunggu
persetujuan DPR sesungguhnya telah mengakomodasikan masalah
pengembangan usaha pertambangan rakyat di daerah yang peruntukannya
ditetapkan secara eksklusif bagi pertambangan skala kecil ataupun
melalui kebijakan dan bimbingan khusus bagi usaha-usaha dalam
bentuk koperasi unit desa (KUD) melalui program pertambangan skala
kecil (PSK) merupakan langkah konkrit untuk mengarahkan kegiatan
pertambangan rakyat kedalam bentuk usaha yang terorganisir dan
memenuhi sejumlah persyaratan pertambangan yang baik dan benar.
Fasilitas yang masih sangat diperlukan adalah (a) Kebijakan
debirokratisasi dan deregulasi dari pemerintah terhadap sektor
perekonomian pertambangan skala kecil dan berusaha membangun
jaringan pasar internasional serta memperbaiki berbagai pengaruh
internal dan eksternal yang dihadapi PSK, khususnya dibidang
sumberdaya manusia dalam pengusahaan iptek, dan memberikan
kesempatan yang sama untuk mendapatkan dukungan lembaga keuangan
bagi pengembangan usaha PSK. (b) Pengembangan sarana dan prasarana
untuk mendukung eksplorasi dan eksploitasi; (c) melakukan
standarisasi bahan sumberdaya pertambangan sesuai standar keinginan
pasar; (d) memberikan pendidikan dan pelatihan eksplorasi dan
eksploitasi bagi SDM yang bergerak di bidang PSK; (e) memberikan
bantuan pengembangan teknologi di bidang pengolahan untuk
meningkatkan kualitas produk; (f) Perencanaan tata ruang yang
diarahkan kepada konsep pengelolaan SDA; (g) Pembinaan terhadap PSK
yang berkelanjutan untuk dapat menjadi usaha skala besar.
BAB XKAWASAN AGROWISATA
20.1.2 Latar Belakang
Indonesia merupakan salah satu pusat keanekaragaman hayati
terpenting di dunia dengan tingkat endemisme tertinggi. Dengan
25.000 spesies tumbuhan berbunga, Indonesia memiliki 10% dari
seluruh spesies tumbuhan berbunga dunia. Selain itu, Indonesia juga
memiliki 12% spesies mamalia, 16% spesies reptilia, dan 16% spesies
burung. Sementara itu di perairan, kurang lebih 25% spesies ikan
dunia ada di Indonesia. Semua kekayaan alam dan hayati tersebut
merupakan aset yang tak ternilai. Kekayaan daratan dan perairan
baik perairan darat maupun perairan laut ini sudah selayaknya
dilestarikan. Pelestarian alam dan sumber daya hayati ini secara
berkelanjutan dalam jangka panjang sangat penting, karena
kelestarian hidup di masa depan bergantung pada kelestarian alam
dan lingkungan.
Sehubungan dengan upaya-upaya pelestarian itu, Pemerintah
Republik In- donesia telah melakukan berbagai upaya guna melindungi
kekayaan alam yang luar biasa ini melalui berbagai kebijakan dan
kerja sama dengan berbagai kelompok masyarakat, baik nasional
maupun internasional. Pemerintah telah menetapkan 179 wilayah
sebagai cagar alam dan daerah konservasi, antara lain: 40 di Pulau
Jawa dan Bali, 29 di Sumatera, 16 di Kalimantan, 23 di Sulawesi, 31
di Nusa Tenggara,16 di Maluku dan 18 di Irian Jaya. Berbagai upaya
pelestarian keanekaragaman hayati ini bukan tanpa hambatan.
Kerusakan lingkungan baik yang disengaja atau tidak disengaja masih
terjadi dan cenderung mengalami peningkatan. Penambangan tak
terkendali, penebangan dan kebakaran hutan, alih fungsi lahan yang
kurang tepat, pencemaran dan sebab-sebab lain menjadi pendorong
semakin cepatnya kerusakan alam dan kekayaan hayati.
Upaya-upaya Pemerintah dalam pelestarian dan pengembangan sumber
daya alam ini tentu harus didukung oleh seluruh lapisan masyarakat.
Pemerintah Daerah yang di era otonomi daerah memiliki peranan yang
lebih besar dalam upaya-upaya pelestarian kekayaan hayati ini harus
lebih banyak lagi melibatkan partisipasi masyarakat daerahnya. Hal
ini karena perencanaan pembangunan daerah perlu dilakukan secara
terintegrasi pada semua sektor, sehingga diperoleh manfaat yang
lebih besar dari berbagai potensi ekonomi daerah. Selain itu,
perencanaan yang terintegrasi juga akan mengurangi dampak-dampak
yang tidak diharapkan baik pada saat ini maupun yang akan
datang.
Sementara itu, pariwisata merupakan salah satu sektor ekonomi
penting dan strategis di masa depan. Identifikasi dan perencanaan
pengembangan industri pariwisata perlu dilakukan secara lebih rinci
dan matang. Pengembangan industri pariwisata ini diharapkan juga
mampu menunjang upaya-upaya pelestarian alam, kekayaan hayati dan
kekayaan budaya bangsa. Pengembangan agrowisata merupakan salah
satu alternatif yang diharapkan mampu mendorong baik potensi
ekonomi daerah maupun upaya-upaya pelestarian tersebut.
Pemanfaatan potensi sumber daya alam sering kali tidak dilakukan
secara optimal dan cenderung eksploitatif. Kecenderungan ini perlu
segera dibenahi salah satunya melalui pengembangan industri
pariwisata dengan menata kembali berbagai potensi dan kekayaan alam
dan hayati berbasis pada pengembangan kawasan secara terpadu.
Potensi wisata alam, baik alami maupun buatan, belum dikembangkan
secara baik dan menjadi andalan. Banyak potensi alam yang belum
tergarap secara optimal. Pengembangan kawasan wisata alam dan agro
mampu memberikan kontribusi pada pendapatan asli daerah, membuka
peluang usaha dan kesempatan kerja serta sekaligus berfungsi
menjaga dan melestarikan kekayaaan alam dan hayati. Apalagi
kebutuhan pasar wisata agro dan alam cukup besar dan menunjukkan
peningkatan di seluruh dunia. Sekitar 52% aset wisata Indonesia
sebenarnya berupa sumber daya alam. Australia memiliki 55% aset
wisata yang juga merupakan jenis wisata alam. Tercatat lebih dari
29 juta penduduk Amerika melakukan sejumlah310 juta perjalanan yang
dimotivasi oleh wisata alam.
Sebagai negara agraris yang memiliki kekayaan sumber daya alam
berlimpah, pengembangan industri agrowisata seharusnya memegang
peranan penting di masa depan. Pengembangan industri ini akan
berdampak sangat luas dan signifikan dalam pengembangan ekonomi dan
upaya-upaya pelestarian sumber daya alam dan lingkungan. Melalui
perencanaan dan pengembangan yang tepat, agrowisata dapat menjadi
salah satu sektor penting dalam ekonomi daerah.
Pengembangan industri pariwisata khususnya agrowisata memerlukan
kreativitas dan inovasi, kerjasama dan koordinasi serta promosi dan
pemasaran yang baik. Pengembangan agrowisata berbasis kawasan
berarti juga adanya keterlibatan unsur-unsur wilayah dan masyarakat
secara intensif.
20.1.3 Pengertian Kawasan Agrowisata
Agrowisata memiliki pengertian yang sangat luas, dalam banyak
hal sering kali berisikan dengan ekowisata. Ekowisata dan
agrowisata memiliki banyak persamaan, terutama karena keduanya
berbasis pada sumber daya alam dan lingkungan. Di beberapa negara
agrowisata dan ekowisata dikelompokkan dalam satu pengertian dan
kegiatan yang sama, agrowisata merupakan bagian dari ekowisata.
Untuk itu, diperlukan kesamaan pandangan dalam perencanaan dan
pengembangan agrowisata dan ekowisata. Sedikit perbedaan antara
agrowisata dan ekowisata dapat dilihat pada definisi dibawah
ini.
EKOWISATA atau ecotourism merupakan pengembangan industri wisata
alam yang bertumpu pada usaha-usaha pelestarian alam atau
konservasi. Beberapa contoh ekowisata adalah Taman Nasional, Cagar
Alam, Kawasan Hutan Lindung, Cagar Terumbu Karang, Bumi Perkemahan
dan sebagainya
AGROWISATA, menurut Moh. Reza T. dan Lisdiana F, adalah objek
wisata dengan tujuan untuk memperluas pengetahuan, pengalaman
rekreasi, dan hubungan usaha di bidang pertanian. Agrowisata atau
agrotourism dapat diartikan juga seabagai pengembangan industri
wisata alam yang bertumpu pada pembudidayaan kekayaan alam.
Industri ini mengandalkan pada kemampuan budidaya baik pertanian,
peternakan, perikanan atau pun kehutanan. Dengan demikian
agrowisata tidak sekedar mencakup sektor pertanian, melainkan juga
budidaya perairan baik darat maupun laut
Baik agrowisata yang berbasis budidaya, maupun ekowisata yang
bertumpu pada upaya-upaya konservasi, keduanya berorientasi pada
pelestarian sumber daya alam serta masyarakat dan budaya lokal.
Pengembangan agrowisata dapat dilakukan dengan mengembangkan
kawasan yang sudah atau akan dibangun seperti kawasan agropolitan,
kawasan usaha ternak maupun kawasan industri perkebunan. Jadi,
Pengembangan kawasan agrowisata berarti mengembangkan suatu kawasan
yang mengedepankan wisata sebagai salah satu pendorong pertumbuhan
ekonominya. Industri wisata ini yang diharapkan mampu menunjang
berkembangnya pembangunan agribisnis secara umum.
Kawasan agrowisata sebagai sebuah sistem tidak dibatasi oleh
batasan-batasan yang bersifat administratif, tetapi lebih pada
skala ekonomi dan ekologi yang melingkupi kawasan agrowisata
tersebut. Ini berarti kawasan agrowisata dapat meliputi desa-desa
dan kota-kota sekaligus, sesuai dengan pola interaksi ekonomi dan
ekologinya. Kawasan-kawasan pedesaan dan daerah pinggiran dapat
menjadi kawasan sentra produksi dan lokasi wisata alam, sedangkan
daerah perkotaan menjadi kawasan pelayanan wisata, pusat-pusat
kerajinan, yang berkaitan dengan penanganan pasca panen, ataupun
terminal agribisnis.
Kawasan agrowisata yang dimaksud merupakan kawasan berskala
lokal yaitu pada tingkat wilayah Kabupaten/Kota baik dalam konteks
interaksi antar kawasan lokal tersebut maupun dalam konteks
kewilayahan propinsi atau pun yang lebih tinggi.
Kriteria Kawasan Agrowisata
Kawasan agrowisata yang sudah berkembang memiliki
kriteria-kriteria, karakter dan ciri-ciri yang dapat dikenali.
Kawasan agrowisata merupakan suatu kawasan yang memiliki kriteria
sebagai berikut:
1) Memiliki potensi atau basis kawasan di sektor agro baik
pertanian, hortikultura, perikanan maupun peternakan, misalnya:
A. Sub sistem usaha pertanian primer (on farm) yang antara lain
terdiri dari pertanian tanaman pangan dan holtikultura, perkebunan,
perikanan, peternakan dan kehutanan.B. Sub sistem industri
pertanian yang antara lain terdiri industri pengolahan, kerajinan,
pengemasan, dan pemasaran baik lokal maupun ekspor.C. Sub sistem
pelayanan yang menunjang kesinambungan dan daya dukung kawasan baik
terhadap industri & layanan wisata maupun sektor agro, misalnya
transportasi dan akomodasi, penelitian dan pengembangan, perbankan
dan asuransi, fasilitas telekomunikasi dan infrastruktur.
2) Adanya kegiatan masyarakat yang didominasi oleh kegiatan
pertanian dan wisata dengan keterkaitan dan ketergantungan yang
cukup tinggi. Kegiatan pertanian yang mendorong tumbuhnya industri
pariwisata, dan sebaliknya kegiatan pariwisata yang memacu
berkembangnya sektor agro.
3) Adanya interaksi yang intensif dan saling mendukung bagi
kegiatan agro dengan kegiatan pariwisata dalam kesatuan kawasan.
Berbagai kegiatan dan produk wisata dapat dikembangkan secara
berkelanjutan.
Prasyarat Kawasan Agrowisata
Pengembangan kawasan agrowisata harus memenuhi beberapa
prasyarat dasar antara lain:
1. Memiliki sumberdaya lahan dengan agroklimat yang sesuai untuk
mengembangkan komoditi pertanian yang akan dijadikan komoditi
unggulan.
2. Memiliki prasarana dan infrastruktur yang memadai untuk
mendukung pengembangan sistem dan usaha agrowisata, seperti
misalnya: jalan, sarana irigasi/pengairan, sumber air baku, pasar,
terminal, jaringan telekomunikasi, fasilitas perbankan, pusat
informasi pengembangan agribisnis, sarana produksi pengolahan hasil
pertanian, dan fasilitas umum serta fasilitas sosial lainnya.
3. Memiliki sumberdaya manusia yang berkemauan dan berpotensi
untuk mengembangkan kawasan agrowisata.
4. Pengembangan agrowisata tersebut mampu mendukung upaya-upaya
konservasi alam dan kelestarian lingkungan hidup bagi kelestarian
sumberdaya alam, kelestarian sosial budaya maupun ekosistem secara
keseluruhan.
20.1.4 Tujuan Pengembangan KawasanAgrowisataPengembangan kawasan
agrowisata ini menuntut pengelolaan ruang (tata ruang) yang lebih
menyeluruh baik yang meliputi pengaturan, evaluasi, penertiban
maupun peninjauan kembali pemanfaatan ruang sebagai kawasan
agrowisata, baik dari sisi ekologi, ekonomi maupun sosial budaya.
Penataan kawasan agrowisata ini sangat mungkin beririsan dengan
pemanfaatan kawasan lain seperti kawasan pemukiman atau kawasan
industri. Prioritas perlu dilakukan dengan mempertimbangkan
kepentingan jangka panjang. Oleh karena itu dalam pengembangannya
diperlukan pendekatan kawasan yang bukan hanya meliputi sisi
ekologi, tetapi juga sosial budaya dan ekonomi. Sehingga dalam
jangka panjang, bukan hanya pelestarian daya dukung lingkungan saja
yang tercapai, tetapi juga pertumbuhan ekonomi yang stabil serta
budaya yang lestari.
Pengembangan agrowisata sebagai salah satu sektor pembangunan
secara umum menjadi sangat relevan, sesuai dengan potensi daerah
masing-masing. Pengembangan agrowisata berbasis kawasan akan mampu
mendorong berbagai sektor lain baik ekonomi, sosial maupun budaya.
Dan perencanaan pengembangan kawasan agrowisata harus dilihat dalam
bingkai hubungan faktor pemintaaan (de- mand) dan faktor penawaran
(supply factor). Demand Factor adalah profil dan situasi pasar
wisata baik internasional maupun domestik, kecenderungan pasar dan
sebagainya. Sedangkan supply factor merupakan produk dan layanan
wisata yang dikembangkan baik berupa kegiatan, fasilitas maupun
aset wisata.
Gambar : 10.1. Hubungan Faktor Permintaan dan Penawaran
dalamPengembangan Kawasan Agrowisata
Pengembangan kawasan agrowisata harus dilakukan secara
terintegrasi dengan sektor-sektor terkait seperti pertanian,
peternakan, perikanan, pengolahan, perhotelan, biro perjalanan,
industri, kesenian dan kebudayaan dan sebagainya dalam bingkai
kewilayahan dan keterpaduan pengelolaan kawasan. Agrowisata dapat
merupakan pengembangan dari sektor lain yang diharapkan mampu
menunjang pengembangan ekonomi secara berkelanjutan, misalnya
pengembangan kawasan agrowisata pada kawasan agropolitan,
pengembangan kawasan agrowisata pada kawasan perkebunan,
pengembangan kawasan agrowisata pada tanaman pangan dan
hortikultura, pengembangan kawasan agrowisata pada kawasan
peternakan, pengembangan kawasan agrowisata pada kawasan perikanan
darat dan lain sebagainya.
Prinsip-prinsip Pengembangan
Perencanaan pengembangan kawasan agrowisata harus memenuhi
prinsip- prinsip tertentu yaitu:a. Pengembangan kawasan agrowisata
harus mempertimbangkan penataan dan pengelolaan wilayah dan tata
ruang yang berkelanjutan baik dari sisi ekonomi, ekologi maupun
sosial budaya setempat.
Mempertimbangkan RTRWN yang lebih luas sebagai dasar
pengembangan kawasan.
Mendorong apresiasi yang lebih baik bagi masyarakat luas tentang
pentingnya pelestarian sumber daya alam yang penting dan karakter
sosial budaya Menghargai dan melestarikan keunikan budaya, lokasi
dan bangunan- bangunan bersejarah maupun tradisional
Gambar : 10.2. Siklus Berkesinambungan Dalam Pengembangan
KawasanAgrowisata
b. Pengembangan fasilitas dan layanan wisata yang mampu
memberikan kenyamanan pengunjung sekaligus memberikan benefit bagi
masyarakat setempat. Memberikan nilai tambah bagi produk-produk
lokal dan meningkatkan pendapatan sektor agro.
Merangsang tumbuhnya investasi bagi kawasan agrowisata sehingga
menghidupkan ekonomi lokal.
Merangsang tumbuhnya lapangan kerja baru bagi penduduk
lokal.
Menghidupkan gairah kegiatan ekonomi kawasan agrowisata dan
sekitarnya.
Meningkatkan efisiensi pemanfaatan sumber daya lokal.
c. Pengembangan kawasan agrowisata harus mampu melindungi sumber
daya dan kekayaan alam, nilai-nilai budaya dan sejarah setempat.
Pengembangan kawasan agrowisata ini tidak hanya memenuhi kebutuhan
pasar semata, tetapi harus dalam koridor melindungi dan
melestarikan aset-aset yang menjadi komoditas utama pengembangan
kawasan. Penggalian terhadap nilai-nilai, lokasi, kegiatan, atraksi
wisata yang unik ditujukan untuk mendorong pertumbuhan kawasan
agrowisata secara berkelanjutan.
d. Diperlukan studi dan kajian yang mendalam, berulang
(repetitive) dan melibatkan pihak-pihak yang relevan baik dari
unsur masyarakat, swasta maupun pemerintah. Dengan demikian
diharapkan perencanaan & pengembangan kawasan semakin baik dari
waktu ke waktu serta terdokumentasi dengan baik.
Ruang Lingkup/Cakupan Kawasan
Ruang Lingkup/cakupan kawasan agrowisata dapat meliputi
pegunungan, lereng, lembah, perairan (sungai dan danau) sampai ke
pantai dan perairan laut. Dari segi fungsi dapat terdiri dari
antara lain:
1. Sub Sistem Lahan BudidayaKawasan lahan budidaya merupakan
kawasan dimana produk-produk agribisnis dihasilkan. Kawasan ini
dapat berupa pertanian tanaman pangan, holtikultura, perkebunan dan
perikanan baik darat maupun laut. Kegiatan dalam kawasan ini antara
lain pembenihan, budidaya dan pengelolaan. Pengembangan produk
wisata pada sub sistem ini misalnya wisata kebun, wisata
pemancingan, wisata pendidikan, wisata boga di saung, penginapan
saung, dan sebagainya.
2. Sub Sistem Pengolahan & Pemasaran
Pengolahan produk-produk agribisnis dapat dilakukan di kawasan
terpisah dengan kawasan lahan budidaya. Kawasan ini dapat terdiri
dari kawasan industri pengolahan dan pemasaran baik bahan pangan
maupun produk kerajinan. Standardisasi dan pengemasan dapat juga
dilakukan di kawasan ini sebelum produk-produk agribisnis siap
dipasarkan. Wisata belanja, wisata boga atau pun wisata pendidikan
dapat dikembangkan pada sub sistem ini.
3. Sub Sistem Prasarana & Fasilitas Umum
Sub sistem ini merupakan sub sistem pendukung kawasan
agrowisata. Prasarana dan Fasilitas Umum dapat terdiri dari pasar,
kawasan perdagangan, transportasi dan akomodasi, fasilitas
kesehatan serta layanan-layanan umum lainnya. Pengembangan
fasilitas ini harus memperhatikan karakter dan nilai-nilai lokal
tanpa meninggalkan unsur-unsur keamanan dan kenyamanan peminat
agrowisata.
4. Interaksi antar Sub Sistem
Interaksi antar kawasan harus memperoleh perhatian yang serius
misalnya kawasan cagar budaya, cagar alam, kawasan pemukiman dan
kawasan sentra industri. Interaksi keseluruhan kawasan harus mampu
mendukung pengembangan industri wisata secara keseluruhan. Untuk
itu diperlukan kesadaran kolektif yang kuat sesuai dengan semangat
pelayanan untuk pengembangan industri agrowisata.
a. Cakupan Sektor Agrowisata
Pengembangan kawasan agrowisata dapat dilakukan sesuai dengan
potensi yang dapat dikembangkan di daerah. Hal ini perlu
mempertimbangkan antara agroklimat, kesesuaian lahan, budaya agro
yang sudah berkembang, potensi pengembangan dan
kemungkinan-kemungkinan produk-produk turunan yang dapat
dikembangkan di masa depan.
Berkaitan dengan sektor agribisnis yang dapat dikembangkan,
tipologinya dapat terdiri atas: usaha pertanian tanaman pangan dan
hortikultura, usaha perkebunan, usaha peternakan, usaha perikanan
darat, usaha perikanan laut, dan kawasan hutan wisata konservasi
alam.Pengembangan kawasan agrowisata dimungkinkan untuk dilakukan
secara lintas sektor. Kreativitas dan inovasi dalam pengembangan
produk-produk wisata dan membidik celah pasar merupakan sesuatu
yang sangat penting.
Pengembangan kawasan agrowisata secara lintas sektoral ini harus
direncanakan dan dikemas secara terpadu dengan memperhatikan
aksesibilitas, kemudahan dan ketersedian berbagai fasilitas dan
layanan. Semakin banyaknya pilihan produk wisata dalam suatu
kawasan memungkinkan kawasan agrowisata semakin menarik.
b. Tipologi Kawasan Agrowisata
Kawasan agrowisata memiliki tipologi kawasan sesuai klasifikasi
usaha pertanian dan agribisnisnya masing-masing. Adapun tipologi
kawasan agrowisata tersebut dalam tabel 10.1 dibawah ini, sebagai
berikut:
Tabel 10.1 Tipologi Kawasan Agrowisata
c. Infrastruktur
Infrastruktur penunjang diarahkan untuk mendukung pengembangan
sistem dan usaha agrowisata sebagai sebuah kesatuan kawasan yang
antara lain meliputi:
1. Dukungan fasilitas sarana & prasarana yang menunjang
kegiatan agrowisata yang mengedepankan kekhasan lokal dan alami
tetapi mampu memberikan kemudahan, kenyamanan dan keamanan bagi
wisatawan. Fasilitas ini dapat berupa fasilitas transportasi &
akomodasi, telekomunikasi, maupun fasilitas lain yang dikembangkan
sesuai dengan jenis agrowisata yang dikembangkan.
2. Dukungan sarana dan prasarana untuk menunjang subsistem
kegiatan agribisnis primer terutama untuk mendukung kerberlanjutan
kegiatan agribisnis primer, seperti: bibit, benih, mesin dan
peralatan pertanian, pupuk, pestisida, obat/vaksin ternak dan
lain-lain. Jenis dukungan sarana dan prasarana dapat berupa:A.
JalanB. Sarana Transportasi.C. Pergudangan Sarana Produksi
PertanianD. Fasilitas Bimbingan dan Penyuluhan, pendidikan dan
pelatihan.E. Fasilitas lain yang diperlukan
3. Dukungan sarana dan prasarana untuk menunjang subsistem usaha
tani/ pertanian primer (on-farm agribusiness) untuk peningkatan
produksi dan keberlanjutan (sustainability) usaha budi-daya
pertanian: tanaman pangan dan hortikultura, perkebunan, peternakan,
perikanan, dan kehutanan. Jenis sarana dan prasarana ini antara
lain:
A. Jalan-jalan pertanian antar kawasan.B. Sarana air baku
melalui pembuatan sarana irigasi untuk mengairi dan menyirami lahan
pertanian.C. Dermaga, tempat pendaratan kapal penangkap ikan, dan
tambatan perahu pada kawasan budi daya perikanan tangkapan, baik di
danau ataupun di laut.D. Sub terminal agribisnis & terminal
agribisnis.
4. Infrastruktur yang tepat guna, yang dimaksud infrastruktur
yang dibangun baik jenis maupun bentuk bangunan harus dirancang
sedemikian rupa tanpa melakukan eksploitasi yang berlebihan dan
menimbulkan dampak yang seminimal mungkin pada lingkungan
sekitarnya. Teknologi yang digunakan dapat bervariasi dan sebaiknya
jenis teknologi harus disesuaikan dengan kondisi setempat.
5. Biro perjalanan wisata sebagai pemberi informasi dan
sekaligus mempromosikan pariwisata, meskipun mereka lebih banyak
bekerja dalam usaha menjual tiket dibandingkan memasarkan paket
wisata.
d. Kelembagaan
1) Lingkup pedoman kelembagaan adalah suatu ketentuan berupa
sistem pengelolaan yang menjembatani berbagai kepentingan antara
instansi terkait atau disebut protokol
2) Protokol diarahkan kepada pengaturan hubungan antara pemangku
kepentingan dan antar tingkat pemerintahan baik di pusat maupun
daerah
3) Sesuai dengan kondisi daerah dan jenis agrowisata yang
dikembangkan, pihak- pihak stakeholders yang berkepentingan dan
terkait baik langsung maupun tidak langsung dengan pengembangan
kawasan agrowisata ini antara lain:
a. Kantor Kementerian Pariwisata & Persenibud b. Dinas
Pariwisata dan Persenibudc. Dinas Permukiman dan Prasarana Wilayah
d. Dinas Pertaniane. Dinas Kelautan dan Perikananf. Dinas
Perdagangan dan Perindustrian g. Dinas Perhubunganh. Dinas
Kehutanan dan Perkebunan i. Kanwil Pertanahan Nasionalj. TKPRD (Tim
Koordinasi Penataan Ruang Daerah)k. Pemerintah Daerah Tingkat Il.
Pemerintah Daerah Tingkat II kabupaten/kota m. Dunia Usaha dan
Masyarakatn. Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM)o. Perguruan Tinggi p.
Dan Lain-Lain
Lembaga-lembaga tersebut diatas seharusnya bertanggung jawab
dalam perencanaan dan pengembangan agrowisata, berkaitan dengan
penyediaan berbagai infrastruktur yang diperlukan. Pengalokasian
akses seperti akses informasi, komunikasi dan transportasi menjadi
tanggung jawab sektor publik. Tetapi dalam implementasinya, sektor
publik berkonsentrasi pada perangkat keras, dari akses- akses
tersebut, sedangkan perangkat lunak dan pengoperasiannya dapat
dilakukan tidak hanya oleh sektor publik tetapi juga sektor swasta,
terutama para pengusaha yang relevan dengan masing-masing akses
tersebut. Pembangunan pusat-pusat informasi menjadi sangat krusial
untuk memacu pengembangan agrowisata pada umumnya. Hal ini karena
kegiatan pariwisata merupakan salah satu produk unggulan non migas
bagi penerimaan daerah. Disamping itu pemda dan sektor yang relevan
bertanggungjawab terhadap perlindungan dan kelestarian sumberdaya
alam dan lingkungan hidup di lokasi. Oleh karena itu pelaksanaan
kegiatan agrowisata harus ada kegiatan pemantauan yang dilakukan
pemda. Untuk itu perlu ada instrumen yang jelas dan terukur agar
monitoring kegiatan agrowisata dapat dilakukan secara optimal.
Swasta dalam pengembangan agrowisata (perguruan tinggi, Lembaga
Swadaya Masyarakat, perguruan tinggi, dunia usaha dan masyarakat)
diharapkan mempunyai peran yang sangat besar dalam pengembangan
pariwisata. Swasta justru lebih berperan dalam pelaksanaan kegiatan
agrowisata terutama pemasaran, penyediaan jasa dan opersional
kegiatan, disini karena peran swasta melengkapi sektor publik. Oleh
karena itu kedua stakeholder tersebut harus bekerjasama dan
berkoordinasi agar kegiatan agrowisata dapat berjalan baik.Dunia
usaha dan masyarakat sesuai dengan prinsip agrowisata, keterlibatan
dunia usaha dan masyarakat setempat sangat penting dan mutlak
diperlukan. Kegiatan ini harus mengakomodasi dan terintegrasi
dengan budaya local serta harus memberikan manfaat ekonomi dalam
kehidupan masyarakat sekitar. Oleh karena itu perlu diupayakan
peningkatan ketrampilan melalui pendidikan latihan agar kesempatan
dan kemampuan masyarakat dapat memberikan peran yang lebih besar
dalam kegiatan agrowisata.
Kerjasama dan koordinasi antar berbagai stakeholder terkait
dalam pengusahaan agrowsisata sangat penting dan menjadi faktor
kunci keberhasilan dalam pengembangan agrowisata. Kerjasama dan
koordinasi antar berbagai stake- holder dapat bervariasi, mulai
dari informasi sampai dengan bentuk kerjasama yang legal dan
formal. Sedangkan areal kerjasama juga sangat luas meliputi semua
proses pengembangan agrowisata, mulai dari perencanaan seperti
penetapan lokasi kawasan, pelaksanaan kegiatan termasuk operasional
sampai kepada pemantauan kegiatan agar dapat dicapai sasaran secara
berkelanjutan dengan memberikan manfaat yang besar bagi masyarakat
setempat khususnya, sebagaimana konsep pengembangan kawasan
agrowisata (Gambar : 10.3) berikut ini.
10.5 Manajemen PengembanganKawasan Agrowisata
Pengembangan Agrowisata berbasis kawasan merupakan pengembangan
kawasan yang tumbuh dan berkembang dengan memadukan berbagai
kelebihan dan keuntungan agribisnis dengan kegiatan wisata secara
berkelanjutan. Hal ini memerlukan rencana pengembangan yang
menyentuh hal-hal yang paling mendasar baik dari sisi penataan
wilayah dan kawasan, pengelolaan sumber daya lokal (baik alam,
penduduk, ekonomi, sosial maupun budaya). Penetapan dan
pengembangan kawasan agrowisata dapat dilakukan pada beberapa
kawasan secara terpadu seperti kawasan sentra produksi pertanian
dengan kawasan danau dan sungai. Dengan demikian kawasan agrowisata
bukanlah kawasan yang secara khusus diperuntukkan bagi industri
wisata, melainkan dapat saja berupa kawasan lain dengan memberikan
pengembangan fasilitas, kegiatan serta promosi wisata.
Strategi dan arah kebijakan pengembangan kawasan agrowisata
sekurang- kurang dilakukan dengan beberapa tahapan berikut ini:
1. Adanya pedoman pengelolaan ruang kawasan agrowisata sebagai
bagian dari RTRWN, yang berupa strategi pola pengembangan kawasan
agrowisata tersebut.
2. Penetapan kawasan agrowisata dilakukan berdasarkan studi
kelayakan yang secara mendasar mempertimbangkan kelayakan ekologis,
kelayakan ekonomis, kelayakan teknis (agroklimat, kesesuaian lahan,
dll), dan kelayakan sosial budaya.
3. Pengembangan Kawasan Agrowisata harus melalui tahapan-tahapan
yang jelas dan terarah. Tahapan-tahapan tersebut antara lain:
a. Persiapan Kawasan Agrowisata
Merupakan rencana pengembangan jangka pendek antara 0 -1 tahun.
Kawasan ini merupakan daerah potensi pengembangan yang
diidentifikasi memiliki potensi yang layak dikembangkan karena
kekayaan alamnya dan topologinya, peruntukan maupun sosial budaya.
Kawasan ini dapat juga berupa kawasan yang diarahkan untuk kawasan
agrowisata, misalnya kawasan bantaran sungai atau danau yang akan
direhabilitasi. Melalui pengembangan fasilitas yang mendukung,
daerah ini dapat dikembangkan sebagai kawasan agrowisata.
b. Pra Kawasan Agrowisata
Merupakan rencana pengembangan jangka menengah 15 tahun, dimana
kawasan mulai dikembangkan sesuai dengan arah perencanaan dan
pengembangan. Pada tahap ini kawasan sudah mulai berkembang dan
kegiatan agrowisata sudah mulai berjalan. Hal ini dapat dicirikan
dengan adanya kesadaran yang mulai tumbuh di masyarakat tentang
pengembangan kawasan agrowisata di daerahnya serta kegiatan
agribisnis dan agrowisata yang berjalan bersama secara serasi.
Kegiatan pengembangan sumber daya manusia dan lingkungan pada tahap
ini harus dilakukan secara intensif, untuk mempersiapkan sebuah
kawasan dengan kesadaran agrowisata.
c. Tahap Kawasan Agrowisata
Pada tahap ini kawasan sudah mapan sebagai kawasan agrowisata.
Pada tahapan ini kawasan agrowisata sudah berkembang dan memiliki
ciri-ciri seperti: optimalisasi sumberdaya alam; adanya pusat-pusat
kegiatan wisata terpadu dengan berbagai kegiatan budidaya,
pengolahan dan pemasaran; minimalnya dampak lingkungan yang
terjadi; pemberdayaan masyarakat lokal, seni, sosial dan budaya4.
Pengembangan kawasan agrowisata dalam jangka panjang berorientasi
pada pelestarian daya dukung lingkungan dan sumber daya alam. Hal
ini menuntut pola agribisnis yang dikembangkan benar-benar sesuai
dengan karakter dan kesesuaian lahan, memiliki dampak lingkungan
minimal (misalnya tidak diperkenankan penggunaan pestisida secara
berlebihan atau aplikasi pestisida organik yang aman secara
ekologis). Berbagai kebijakan, program, prosedur dan petunjuk
pelaksanaan harus dirumuskan secara lebih rinci dengan melibatkan
berbagai pihak terkait.
5. Pengembangan kawasan agrowisata diharapkan mampu memelihara
dan bahkan memperbaiki daya dukung lingkungan dan kelestarian
sumber daya alam secara berkelanjutan dalam jangka panjang.
Upaya-upaya pelestarian flora dan fauna yang mulai langka
diharapkan dapat dilakukan dan memberikan nilai ekonomi bagi pelaku
usaha agrowisata misalnya dengan mengembangkan kawasan budidaya
tanaman obat atau tanaman pangan yang sudah mulai jarang dikonsumsi
pada masyarakat modern. Hal ini dapat juga dilakukan pada bidang
peternakan dan perikanan.
6. Manfaat Pengembangan agrowisata (warta penelitian dan
pengembangan pertanian vol 24 no, 1, 2002). Pengembangan agrowisata
sesuai dengan kapabilitas, tipologi, dan fungsi ekologis lahan akan
berpengaruh langsung terhadap kelestarian sumberdaya lahan dan
pendapatan petani dan masyarakat sekitarnya. Kegiatan ini secara
tidak langsung meningkatkan persepsi positif petani serta
masyarakat di sekitarnya akan arti pentingnya pelestarian
sumberdaya lahan pertanian. Pengembangan agrowisata pada gilirannya
akan menciptakan lapangan pekerjaan, karena usaha ini dapat
menyerap tenaga kerja dari masyarakat pedesaan, sehingga dapat
menahan atau mengurangi arus urbanisasi yang semakin meningkat saat
ini. Manfaat yang dapat diperoleh dari agrowisata antara lain
adalah melestarikan sumberdaya alam, melestarikan teknologi local
dan meningkatkan pendapatan petani/masyarakat sekitar lokasi
wisata.
a. Arah Pengembangan
Arah & strategi pengembangan Kawasan Agrowisata harus
bertumpu pada kekuatan dan potensi lokal dan berorientasi pasar.
Pertumbuhan pasar agrowisata dan ekowisata cukup tinggi di seluruh
dunia. Diperlukan kreativitas dan inovasi untuk mengemas dan
memasarkan produk-produk unggulan agrowisata dengan menjual
keaslian, kekhasan dan ke-lokalan yang ada di kawasan agrowisata.
Hal ini dapat dikombinasikan dengan produk-produk yang lebih umum
seperti pengembangan wisata petualangan, perkemahan, pengembangan
fasilitas hiking/ tracking, pemancingan, wisata boga, wisata budaya
dan lain-lain sesuai dengan potensi yang dimiliki.
Selain itu, harus diberikan kemudahan dan dukungan melalui
penyediaan sarana & prasarana yang menunjang baik dari sisi
budidaya, pengolahan pasca panen maupun infrastruktur dan fasilitas
lain seperti promosi, transportasi dan akomodasi dan pemasaran yang
terpadu harus dilakukan oleh pemerintah baik di pusat maupun di
daerah.
Arah pengembangan kawasan agrowisata harus mampu menyentuh
komponen-komponen kawasan secara mendasar. Hal ini antara lain
meliputi:
a. Pemberdayaan masyarakat pelaku agrowisatab. Pengembangan
pusat-pusat kegiatan wisata sebagai titik pertumbuhan. c.
Pengembangan sarana dan prasarana yang menunjang.c. Adanya
keterpaduan antar kawasan yang mendukung upaya peningkatan dan
pelestarian daya dukung lingkungan serta sosial dan budaya
setempat.
d. Adanya keterpaduan kawasan agrowisata dengan rencana tata
ruang wilayah daerah dan nasional.
b. Kordinasi Kelembagaan
Kegiatan perencanaan, pengembangan dan pelaksanaan kawasan
agrowisata memerlukan koordinasi antara lembaga terkait dalam
pelaksanaan di lapangan dengan membentuk tim teknis pokja tata
ruang kawasan agrowisata lintas departemen/sektor terkait.
Bentuk pelaksanaan tugas koordinasi berbentuk:
(1). Pembagian TugasDitingkat pusat dan nasional dilaksanakan
melalui BKTRN (Badan Koordinasi Tata Ruang Nasional), ditingkat
propinsi dan kabupaten/kota melalui TKPRD (Tim Koordinasi Penataan
Ruang Daerah) di tingkat I dan tingkat II.
(2). Fungsi Pengawasan
BKTRN, TKPRD tingkat I dan TKPRD tingkat II bertugas untuk
melakukan pengawasan dan memantau di lapangan, apakah terjadi
penyimpangan, pelanggaran, pengrusakan, dan konversi lahan yang
telah diperuntukkan sebagai kawasan agrowisata. Selain itu akan
selalu memantau perkembangan yang terjadi serta kebijakan dan
keputusan yang dibuat oleh pemerintah pusat, pemerintah daerah, dan
departemen teknis yang terkait dengan tata ruang dan pemanfaatan
ruang kawasan agrowisata, konversi lahan serta koordinasi teknis di
tingkat pelaksanaan.
(3). Penertiban
BKTRN, TKPRD tingkat I dan TKPRD tingkat II akan melakukan
penertiban berdasarkan hasil temuan dilapangan sesuai dengan
fungsi, tugas, dan kewenangan. Penertiban dalam bentuk memo dinas
internal lintas departemen dan rekomendasi tindakan hukum ke
instansi penegakkan hukum terkait (Kejaksaan dan Kepolisian).
c. Peran Serta Masyarakat
1. Perguruan Tinggi
Perguruan tinggi sebagai center of excellence akan menjadi mitra
pemerintah baik ditingkat pusat maupun daerah dalam pengembangan
riset di berbagai bidang termasuk dalam pengembangan agrowisata ini
baik yang berkaitan dengan budidaya pertanian, peternakan,
perikanan dan pengembangan wisata. Studi, Penelitian &
Pengembangan maupun konsultansi diharapkan dapat dilakukan secara
berkelanjutan.
2. Lembaga Swadaya Masyarakat
Lembaga swadaya masyarakat memiliki cukup banyak data dan
informasi yang dapat dijadikan referensi dan bahan-bahan penunjang
untuk perencanaan dan pengembangan agrowisata. Masyarakat, LSM dan
Pemerintah diharapkan memiliki interaksi yang konstruktif untuk
pengembangan agrowisata. Fungsi LSM antara lain dapat berperan
untuk:
a. Memberikan fungsi kontrol & pengawasan terhadap
program-program pemerintah khususnya tata ruang kawasan
agrowisata.
b. LSM akan memberikan masukan, kritik dan saran atas pedoman
tata ruang kawasan agrowisata yang ada dan sedang berjalan,
sehingga diharapkan akan memberikan feed back yang baik untuk
perbaikan di masa yang akan datang.
3. Masyarakat dan dunia usaha
Dalam rangka mewujudkan penyelenggaraan penataan ruang perlu
terus didorong keterlibatan masyarakat dan dunia usaha dengan
pendekatan community driven planning, dengan pendekatan ini
diharapkan:
a. Terciptanya kesadaran, kesepakatan dan ketaatan masyarakat
dan dunia usaha terhadap aturan tata ruang kawasan agrowisata dan
sarana-sarana pendukungnya.
b. Masyarakat dan dunia usaha ikut merencanakan, menggerakkan,
melaksanakan dan juga mengontrol pelaksanaan program agrowisata dan
penataan ruang kawasannya.
c. Adanya kesadaran hukum dan budaya masyarakat akan pentingnya
tata ruang kawasan agrowisata, sehingga masyarakat dan dunia usaha
selalu berkoordinasi dan berhubungan dengan instansi pemerintah
terkait jika melakukan kegiatan yang berkaitan dan berhubungan
dengan usaha agribisnis dan agrowisata.
d. Meningkatkan legitimasi program pembangunan kawasan
agrowisata.
e. Masyarakat dan dunia usaha menjadi pelaku langsung dan obyek
dari pro- gram pengembangan kawasan agrowisata baik sebagai
investor, tenaga pertanian maupun tenaga wisata.
d. Indikator Keberhasilan
Pedoman pengelolaan kawasan agrowisata bisa dinyatakan berhasil
apabila dalam implementasi lapangan terjadi:
1) Munculnya berbagai kawasan agrowisata yang mampu memberikan
multi-ef-fect secara positif baik dari sisi ekologi &
lingkungan, ekonomi maupun sosial budaya.
2) Masuknya investasi sektor swasta baik PMA maupun PMDN ke
kawasan agrowisata.
3) Tumbuhnya paradigma baru di jajaran departemen teknis terkait
dan pemerintah daerah, dimana dalam pengembangan kawasan
agrowisata, akan selalu merujuk pada RTRWN, RTRW, peraturan dan
pedoman terkait.
4) Pedoman pengelolaan ruang agrowisata nasional dan daerah ini
tersosialisasi dengan baik kepada semua pihak yang
berkepentingan
5) Tidak terjadi konversi lahan pertanian maupun lahan
konservasi alam yang menyalahi ketentuan RTRWN dan RTRW secara
signifikan yang berkaitan dengan rencana pengembangan kawasan
agrowisata di suatu wilayah.
6) Tidak terjadi benturan dan kesimpangsiuran di tingkat teknis
atas model pengelolaan ruang dan kawasan suatu wilayah.
e. Pemberdayaan Masyarakat
Pembinaan dan sosialisasi ditujukan kepada para masyarakat dan
dunia usaha yang menjadi subjek dan objek dari pengembangan kawasan
agrowisata, tolok ukur keberhasilannya adalah:
1) Masyarakat dan dunia usaha yang terlibat sebagai pelaku dalam
program pengembangan dan pengelolaan kawasan agrowisata sepenuhnya
mengerti, mentaati, mematuhi dan berperan serta aktif dalam
penegakan rambu-rambu dan etika pengembangan agrowisata.
2) Meningkatnya tingkat kesejahteraan sosial masyarakat di
kawasan agrowisata dan sekitarnya.
3) Berkembangnya usaha berbasis agribisnis dan agroindustri,
baik dalam skala kecil, menengah dan besar yang juga berorientasi
pada insdustri wisata di kawasan agrowisata.4) Tidak terjadi
konversi lahan kawasan agrowisata secara tidak terkendali yang
dapat merusak ekologi dan lingkungan.
II - 1 PT. Mahaka Nugraha Perkasa PEMERINTAH KABUPATEN SUMEDANG
BADAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAHJl. Empang No. 1 Tlp (0261)
206081 Fax. 0261-201022 Sumedang 45311
