Document
PENERAPAN HUKUMAN MATI BAGI PELAKU TINDAKPIDANA KORUPSI DALAM
PERSPEKTIF HUKUM ISLAM SKRIPSIDIAJUKAN KEPADA FAKULTAS SYARIAH DAN
HUKUMUNIVERSITAS ISLAM NEGERI SUNAN KALIJAGA YOGYAKARTAUNTUK
SEBAGIAN SYARAT MEMPEROLEHGELAR SARJANA STRATA SATU DALAM HUKUM
ISLAMOLEH:AHMAD DIAUDIN ANWARNIM : 03370262DI BAWAH BIMBINGANDRS.
MAKHRUS MUNAJAT, M. HUMAHMAD BAHIEJ, S.H, M. HUMJINAYAH
SIYASAHFAKULTAS SYARIAH DAN HUKUMUNIVERSITAS ISLAM NEGERI SUNAN
KALIJAGAYOGYAKARTA2010
PEDOMAN TRANSLITERASIPenulisan transliterasi Arab-Latin dalam
skripsi ini berdasarkan KeputusanBersama Menteri Agama dan Menteri
Pendidikan dan Kebudayaan RepublikIndonesia No. 158 tahun 1987 dan
No. 0543 b/U/1987.1. Konsonan TunggalHuruf ArabHuruf LatinHuruf
ArabHuruf Latin Tidak dilambangkant} bz} t s|g jf h}q khk dl z|m rn
zw sh sy s}y d} 2. VokalVokal bahasa Arab seperti vokal bahasa
Indonesia, terdiri dari vokaltunggal atau monoftong dan rangkap
atau diftong.a.Vokal Tunggalv
Vokal tunggal bahasa Arab lambangnya berupa tanda atau
harkat,transliterasinya sebagai berikut:Tanda Nama Huruf
LatinNamaFathahaaKasrohiiD{ammahuuContoh:- kataba -yaz\habu-suila-
z\ukira b. Vokal RangkapVokal rangkap bahasa Arab yang lambangnya
berupa gabungan antaraharkat dan huruf, transliterasinya sebagai
berikut:TandaNamaHuruf LatinNama Fath}ah dan yaaia dan iFath}ah dan
wawuaua dan u Contoh:-kaifa h}aula3. MaddahMaddah atau vokal
panjang yang lambangnya berupa harkat dan huruf,transliterasinya
berupa huruf dan tanda:Tanda NamaHuruf LatinNamavi
Fath}ah dan alif atau alif \a>a dengan garis di
atasMaksu>rahKasrah dan ya i@ i dengan garis di atasd}ammah dan
wawuu>u dengan garis di atas Contoh:-qa>la- qi>la-
rama>- yaqu>lu4.Ta Marbut}ahTransliterasi untukta
marbut}ahada dua:a.Ta Marbut}ahhidupTa marbut}ahyang hidup atau
yang mendapat harkatfath}ah, kasrahdand}ammah,transliterasinya
adalah(t).b.Ta Marbut}ahmatiTa marbut}ahyang mati atau mendapat
harkat sukun, transliterasinyaadalah(h)Contoh:- T{alh}ahc.Kalau
pada kata yang terakhir denganta marbut}ahdiikuti oleh kata
yangmenggunakan kata sandang al serta bacaan kedua kata itu
terpisah, makatamarbut}ahitu ditransliterasikan denganh}a
/h/Contoh:- raud}ah al-Jannah5.Syaddah
(Tasydid)Syaddahatautasydidyang dalam sistem tulisan Arab
dilambangkandengan sebuah tandasyaddah,dalam transliterasi ini
tandasyaddahtersebutdilambangkan dengan huruf yang sama dengan
huruf yang diberi tandasyaddahitu.vii
Contoh:- rabbana> - nuimma6. Kata SandangKata sandang dalam
sistem tulisan Arab dilambangkan dengan huruf,yaitu.Namun, dalam
transliterasi ini kata sandang itu dibedakan ataskata sandang yang
diikuti oleh hurufsyamsiyahdan kata sandang yangdiikuti
olehqamariyah.a.Kata sandang yang diikuti oleh hurufsyamsiyahKata
sandang yang diikuti oleh hurufsyamsiyahditransliterasikan
sesuaidengan bunyinya yaitualdiganti huruf yang sama dengan huruf
yanglangsung mengikuti kata sandang itu.Contoh : ar-rajulu
as-sayyidatub.Kata sandang yang dikuti oleh hurufqamariyah.Kata
sandang yang diikuti oleh hurufqamariyahditransliterasikan
sesuaidengan aturan yang digariskan di depan dan sesuai pula dengan
bunyinya.Bila diikuti oleh hurufsyamsiyahmaupun hurufqamariyah,kata
sandangditulis terpisah dari kata yag mengikutinya dan dihubungkan
dengan tandasambung (-)Contoh:- al-qalamu-al-jala>lu-
al-badi>u7. HamzahSebagaimana dinyatakan di depan,
hamzahditransliterasikan denganapostrof. Namun itu hanya berlaku
bagihamzahyang terletak di tengah dan diviii
akhir kata. Bila terletak di awal kata,hamzahtidak dilambangkan,
karenadalam tulisan Arab berupaalif.Contoh :- syaiun- umirtu-
an-nauu- takhuz\u>na8. Penulisan KataPada dasarnya setiap kata,
baik fiil (kata kerja), isim atau huruf, ditulisterpisah. Hanya
kata-kata tertentu yang penulisannya dengan huruf Arabsudah lazim
dirangkaikan dengan kata lain, karena ada huruf Arab atau
harkatyang dihilangkan, maka dalam transliterasi ini penulisan kata
tersebutdirangkaikan juga dengan kata lain yang
mengikutinya.Contoh:- Wa innalla>ha lahuwa khair
ar-ra>ziqi>n- Fa aufu> al kaila wa
al-mi>za>na9.Meskipun dalam sistem tulisan Arab huruf kapital
tidak dikenal, dalamtransliterasi ini huruf tersebut digunakan
juga. Penggunaan huruf kapitalseperti yang berlaku dalam EYD,
diantaranya = huruf kapital digunakanuntuk menuliskan huruf awal
nama diri dan permulaan kalimat. Bila nama diriitu didahului oleh
kata sandang, maka yang ditulis dengan huruf kapital tetapharus
awal nama diri tersebut, bukan huruf awal kata sandangnya.Contoh :
- wa ma> Muh}ammadun illa> Rasu>l- inna awwala baitin
wud}ialinna>siix
Penggunaan huruf kapital untukAlla>hhanya berlaku bila dalam
tulisanArabnya memang lengkap demikian dan kalau penulisan itu
disatukan dengankata lain sehingga ada kata lain sehingga ada huruf
atau harkat yangdihilangkan, maka huruf kapital tidak
dipergunakan.Contoh :- nas}run minalla>hi wa fath{un qori>b-
lilla>hi al-amru jami>an10. Bagi mereka yang menginginkan
kefasihan dalambacaan, pedomantransliterasi ini merupakan bagian
yang tidak terpisahkan dengan ilmutajwi>d.x
Halaman MottoAdalah lebih baik menyalakan sebuah lentera
kecil,daripada mengumpat kegelapanxi
Halaman PersembahanPenyusun Persembahkan Skripsi ini
Untuk:Bapak, Ibu, Saudara-saudaraku tercinta,dan Semua
Sahabat2kuAlmamaterku UIN Sunan KalijagaYogyakartaxii
KATA PENGANTAR Segala puji dan syukur penyusun panjatkan
kehadirat Allah swt, yang telahmelimpahkan rahmat, taufik serta
hidayah-Nya, sehingga skripsi ini dapatterselesaikan. Salawat serta
salam semoga senantiasa tercurahkan kepada NabiMuhammad saw,
teladan kita dalam menggapai ridha-Nya.Selanjutnya, penyusunan
skripsi ini tidak pernah akan mencapai tahappenyelesaian tanpa
bantuan dari berbagai pihak yang memberi dukungan kepadapenyusun
baik secara langsung maupun tidak langsung. Karena itu,
penyusunmengucapkan terima kasih yang tak terhingga kepada:1.Bapak
Drs. Yudian Wahyudi, Ph.D selaku Dekan Fakultas SyariahUniversitas
Islam Negeri Sunan Kalijaga Yogyakarta.2.Bapak Drs. Makhrus
Munajat, M. Hum, selaku Pembimbing I dan BapakAhmad Bahiej, S.H, M.
Hum, selaku Pembimbing II yang telah banyakmemberikan berbagai
bimbingan serta arahan di tengah-tengahkesibukannya kepada penyusun
dalam rangka menyelesaikan skripsi ini.xiii
3.Kepada Penasehat Akademik Bapak Drs. Makhrus Munajat, M. Hum
,yang telah banyak memberikan bantuan dan masukan selama
penyusunmelakukan studi.4.Kepada Bapak serta Ibu, dan
Saudara-saudaraku yang telah memberikanmotifasi untuk menyelesaikan
skripsi ini.5.Kepada para guru-guruku yang terhormat, baik yang
pernah bertemulangsung ataupun yang hanya bertemu dengan ide dan
gagasannya.6.Kepada semua teman-temanku, sahabat-sahabatku, dan
yang selalumemberi inspirasi dalam perjalanan ini (dhyla).Akhirnya,
hanya kepada Allah swt, penyusun memohon segala rahmat danbalasan
atas amal baik kepada semua pihak yang telah membantu
dalampenyusunan skripsi ini. Semoga karya ini dapat memberi
manfaat, khususnya bagipenyusun sendiri dan umumnya bagi semua
pihak.Yogyakarta, 14 Maret 2010PenyusunAhmad Diaudin AnwarNIM:
03370262xiv
ABSTRAKSIKorupsi secara sederhana dapat dimaknai sebagai tingkah
laku individuyang menggunakan wewenang dan jabatan untuk keuntungan
pribadi, sertaberakibat merugikan kepentingan umum dan negara.
Bentuk nyata tingkah lakukorupsi bisa berwujud penggelapan,
penyuapan, penyogokan, manipulasi dataadministrasi keuangan dan
perbuatan sejenis lainnya. Korupsi di Indonesia telahmenjadi
persoalan yang amat kronis dan menyedihkan. Ibarat penyakit,
korupsitelah menyebar luas ke seluruh negeri dengan jumlah yang
dari tahun ke tahuncenderung semakin meningkat serta modus yang
makin beragam. Hasil riset yangdilakukan oleh berbagai lembaga,
juga menunjukkan bahwa tingkat korupsi diIndonesia termasuk yang
paling tinggi di Asia. Pemerintah kemudianmengeluarkan
Undang-undang No. 20 Tahun 2001 tentang Perubahan Undang-undang No.
31 Tahun 1999. Undang-undang tersebut memuat berbagai ancamanpidana
bagi pelaku tindak pidana korupsi. Ancaman tersebut mulai dari
yangringan dengan denda sampai yang terberat yakni hukuman mati.
Pidana hukumanmati kemudian menimbulkan polemik diberbagai
kalangan.Dari uraian latar belakang di atas, terdapat maka yang
menjadi pokokmasalah dalam penelitian ini adalah, Pertama,
bagaimana pandangan Islamtentang kejahatan korupsi? Kedua,
bagaimana pandangan hukum Islam tentanghukuman mati bagi pelaku
tindak pidana korupsi?Penelitian ini merupakan penelitian pustaka
(library research) yaitupenelitian yang menggunakan buku-buku
sebagai sumber datanya. Sedangkansifat Penelitian ini adalah
deskriptif-analitik. Model ini bertujuan untukmemaparkan dan
menggambarkan serta menganalisis persoalan korupsi sertamengenai
penerapan hukuman mati bagi pelaku tindak pidana korupsi
dalamperspektif hukum Islam. Adapun pendekatan akan lebih diarahkan
kepadapendekatan normatif-yuridis. Pendekatan ini akan menekankan
pada ketentuan-ketentuan hukum Islam baik yang tekstual maupun
kontekstual untuk mengkajiobyek penelitian. Data yang diperoleh
akan dianalisis dengan cara deduktif.Penelitian ini menemukan bahwa
hukum Islam mempunyai konsepkorupsi, yakni terkait dengan riswyah
dan ghulul. Kedua hal tersebut dalamkategori tindak pidana
(jarimah) tazir yang besar-kecilnya hukuman (uqubah)diserahkan
kepada pemerintah dan hakim. Hanya saja perlu digarisbawahi
bahwahukuman tazir kendatipun pada asalnya bertujuan untuk memberi
pelajaran (lilal-tadib) bentuknya tidak harus selalu berwujud
hukuman ringan. Dalam hal inipemerintah boleh menetapkan pidana
tazir dalam bentuk hukuman mati jikakepentingan umun
menghendakinya. Hal ini didasarkan pada kenyataan bahwatindak
pidana korupsi secara karakteristik memiliki kesamaan dengan
jarimahhirabah dan jarimah al-baghy yang dalam konstruksi hukum
Islam diancamdengan pidana mati. Dengan memerhatikan kepentingan
umum yang terancamdengan sangat serius oleh kejahatan korupsi saat
ini, maka dijatuhkannyahukuman tazir yang paling keras (hukuman
mati) atas para koruptor besar dapatdibenarkan oleh hukum Islam.xv
DAFTAR ISIHALAMAN JUDUL
...........................................................................................iHALAMAN
NOTA
DINAS................................................................................iiHALAMAN
PENGESAHAN.............................................................................ivHALAMAN
TRANSLITERASI........................................................................vHALAMAN
MOTTO
.........................................................................................xiHALAMAN
PERSEMBAHAN
........................................................................xiiKATA
PENGANTAR
........................................................................................
xiiiABSTRAKSI
......................................................................................................xvDAFTAR
ISI
......................................................................................................
xviBAB IPENDAHULUANA.Latar Belakang
Masalah.....................................................................1B.Rumusan
Masalah
..............................................................................9C.Signifikansi
Penelitian........................................................................9D.Tinjauan
Pustaka
................................................................................10E.Kerangka
Teoretik..............................................................................12F.Metodologi
Penelitian
........................................................................18G.Sistematika
Pembahasan
....................................................................19BAB
IITINJAUAN UMUM TENTANG TINDAK PIDANA KORUPSIA.Pengertian Tindak
Pidana
Korupsi.....................................................21B.Landasan
Hukum Tindak Pidana
Korupsi..........................................28C.Sanksi bagi
Pelaku Tindak Pidana Korupsi
.......................................30BAB IIITINDAK PIDANA
KORUPSI DALAM HUKUM ISLAMA.Pengertian Tindak Pidana
Korupsi.....................................................41B.Landasan
Hukum Tindak Pidana
Korupsi..........................................43C.Sanksi bagi
Pelaku Tindak Pidana Korupsi
.......................................49xvi
BAB IVANALISIS TERHADAP SANKSI HUKUMAN MATI BAGIPELAKU TINDAK
PIDANA KORUPSIA.Analisis dari Segi Dasar Hukum
........................................................56B.Analisis
dari Segi Sanksi Hukum
......................................................63BAB
VPENUTUPA.Kesimpulan.................................................................................68B.Saran-saran..
...............................................................................70DAFTAR
PUSTAKA..................................................................................72LAMPIRANI.Terjemahan.........................................................................................III.Biografi
Ulama..................................................................................IIIIII.
Curriculum
Vitae................................................................................IVxvii
BAB IPENDAHULUANA.Latar Belakang MasalahSalah satu problem global
yang paling memprihatinkan saat ini adalahmengenai persoalan
korupsi. Hal ini dikarenakan korupsi merupakan persoalan
yang1menjadi faktor perusak tatanan birokrasi serta menyebabkan
munculnyaketidakadilan di masyarakat. Parahnya kejahatan korupsi
hampir muncul diberbagai2negara di dunia dengan intensitas yang
sangat beragam.Korupsi di Indonesia juga telah menjadi persoalan
yang amat kronis danmenyedihkan. Ibarat penyakit, korupsi telah
menyebar luas ke seluruh negeri denganjumlah yang dari tahun ke
tahun cenderung semakin meningkat serta modus yangmakin
beragam.3Hasil riset yang dilakukan oleh berbagai lembaga, juga
1Kata korupsi sebagaimana yang diketahui oleh banyak orang sekarang
ini berasal dari bahasaInggris corrupt, corruption yang berarti
jahat, buruk, rusak, curang, suap, Jhon M Echol dan HassanShadily,
Kamus Inggris Indonesia, (Jakarta: Gramedia, 2003), hlm. 149.2Oleh
sebagian pihak, praktek korupsi disejajarkan dengan konsep
pemerintahan totaliter yangmeletakkan kekuasaan pada segelintir
orang dan berimbas pada ketidakadilan dan pelanggaran hakasasi
manusia. lihat, Jeremy Pope, Strategi Pemberantasan Korupsi: Elemen
Sistem IntegritasNasional, terj. Masri Maris, (Jakarta: Tranparancy
Internasional Indonesia, 2008),hlm. ix.3Untuk melihat berbagai
aspek terkait dengan parahnya tingkat korupsi di Indonesia,
lihat,Frenky Simanjuntak dan Anita Rahman Akbarsyah (ed.), Membedah
Fenomena Korupsi, AnalisaMendalam Fenomena Korupsi di 10 Daerah di
Indonesia, (Jakarta: Transparancy Internasional- Usaid,tt).1
2menunjukkan bahwa tingkat korupsi di Indonesia termasuk yang
paling tinggi didunia.4Terma korupsi secara sederhana dapat
dimaknai sebagai tingkah laku individuyang menggunakan wewenang dan
jabatan untuk keuntungan pribadi, serta berakibatmerugikan
kepentingan umum dan negara. Bentuk nyata tingkah laku korupsi
bisaberwujud penggelapan, penyuapan, penyogokan, manipulasi data
administrasikeuangan dan perbuatan sejenis lainnya.5Dari pandangan
tersebut maka dapat disimpulkan bahwa tindakan korupsimerupakan
perbuatan melawan hukum yang berupa penyimpangan kekuasaan
danjabatan, privatisasi fasilitas, penyuapan atau penyogokan,
penipuan. Kejahatankorupsi lebih eksplisit lagi karena adanya
kerugian yang diakibatkan dari tindakankorupsi, seperti kerugian
uang negara secara materil. Oleh karenanya dapat diketahuibahwa
definisi korupsi mengandung dua unsur didalamnya:
Pertama,penyalahgunaan kekuasaan yang melampaui batas kewajaran
hukum oleh parapejabat atau aparatur negara. Kedua, pengutamaan
kepentingan pribadi atau klien diatas kepentingan publik oleh para
pejabat atau aparatur negara yang bersangkutan.Menurut Soejono,
terdapat banyak faktor yang menyebabkan terjadinya tindakpidana
korupsi. Salah satu faktor tersebut adalah adanya perkembangan
danperbuatan pembangunan khususnya di bidang ekonomi dan keuangan
yang telah 4Pada tahun 2005, menurut data Pacific Economic and Risk
Consultancy, Indonesia menempatiurutan pertama sebagai negara
terkorup di Asia. Lihat, Komisi Pemberantasan Korupsi,
Memahamiuntuk Membasmi, Buku Panduan Untuk Memahami Tindak Pidana
Korupsi, (Jakarta: KomisiPemberantasan Korupsi, 2006), hlm.
1.5Mengenai penjabaran bentuk-bentuk tindak pidana korupsi, lihat,
Ibid., hlm 15-17.
3berjalan dengan cepat, serta banyak menimbulkan berbagai
perubahan danpeningkatan kesejahteraan. Di samping itu,
kebijakan-kebijakan pemerintah dalamupaya mendorong ekspor,
peningkatan investasi melalui fasilitas-fasilitas penanamanmodal
maupun kebijaksanaan dalam pemberian kelonggaran, kemudahan
dalambidang perbankan, sering menjadi sasaran dan faktor penyebab
terjadinya korupsi.6Sedangkan menurut Alatas, korupsi bisa terjadi
apabila karena faktor-faktorsebagai berikut:1.Ketiadaan atau
kelemahan kepemimpinan dalam posisi-posisi kunci yangmampu
memberikan ilham dan mempengaruhi tingkah laku yangmenjinakkan
korupsi.2.Kelemahan pengajaran-pengajaran agama dan
etika.3.Kolonialisme.4.Kurangnya pendidikan.5.Kemiskinan.6.Tiadanya
hukuman yang keras.7.Kelangkaan lingkungan yang subur untuk
perilaku anti korupsi.8.Struktur pemerintahan.9.Perubahan radikal
6Soejono, Kejahatan dan Penegakan Hukum di Indonesia, (Jakarta:
Rineka Cipta, 1996), hlm.17.
410.Keadaan masyarakat.7Bila dilihat dari faktor munculnya
korupsi tersebut, nampak bahwa korupsilahir dari banyak faktor.
Dengan demikian semakin kompleks juga konstruksilangkah yang harus
ditempuh untuk menanggulanginya.8Dalam konteks Indonesia, ada
beberapa hal yang menyebabkan korupsi begitusubur dan berkembang di
masyarakat, yaitu:9Pertama, karena pemerintah telahberubah menjadi
lembaga transaksi kekuasaan. Pemerintah yang seharusnyaberfungsi
sebagai lembaga yang bertugas mengatur negara demi kemaslahatan
publik,telah menjelma menjadi lembaga yang melakukan transaksi
kekuasaan. Oleh karenapemerintah memegang hak regulasi dan
otorisasi, pengumpul pajak, penentu belanjanegara, hak menjual
barang dan jasa di bawah harga pasar, wewenang dalampenetapan
insentif pajak perdagangan, pemberian hak pengelolaan hutan,
pemberianmonopoli terhadap barang dan jasa tertentu, penjualan aset
di sektor publik, penjualanBUMN, dan sebagainya. Banyaknya
kekuasaan pemerintah telah dimanfaatkan untukmelakukan tindakan
penyelewengan kekuasaan demi kepentingan pribadi dankelompok
sehingga kepentingan dan kesejahteraan rakyat diabaikan. Menurut
data 7Syed Hussein Alatas, Sosiologi Korupsi Sebuah Penjelajahan
Dengan Data Kontemporer,(Jakarta: LP3ES, 1986), hlm. 46-47.8Untuk
kajian mendalam mengenai strategi pemberantasan korupsi, lihat,
Jeremy Pope, StrategiPemberantasan,hlm.35-61.9Sumiarti, Pendidikan
Anti Korupsi, dalam Insania Jurnal Pemikiran Alternatif
Pendidikan,vol. 12, No. 2, 2007, hlm. 4.
5Tranperancy International Indonesia (TII), paling tidak ada 30
persen kebocorandana negara yang diselewengkan oleh penyelenggara
negara.Kedua, adanya hyper consumerism. Akibat hyper globalization
yangmerupakan anak kandung hyper capitalism menyebabkan masyarakat
memiliki tradisibaru dengan perilaku konsumerisme. Masyarakat
berlomba-lomba mengumpulkanbarang dan harta demi memuaskan hawa
nafsunya. Hal ini diperparah dengangencarnya iklan melalui berbagai
media massa dan elektronik yang meracunimasyarakat sehingga
masyarakat terpengaruh untuk membeli hal-hal yang tidakbermanfaat
dan membutuhkan modal yang besar untuk mencapainya.
Kebutuhansandang, pangan, dan papan tidak lagi semata-mata dipenuhi
demi kebutuhan untukhidup, tetapi demi gengsi dan harga
diri.10Ketiga, kekuasaan dan gaji yang tidak memadai. Pendeknya,
adanyaketidakseimbangan antara jam kerja dan penghasilan. Yang
sering dipermasalahkanmisalnya masalah gaji pegawai negeri.
Minimnya gaji sering dijadikan alasan untukmelakukan korupsi.
Mungkin sebenarnya, ada yang lebih fundamental dari
sekadarmatematika pendapatan, yaitu masalah mentalitas aparat
negara yang tidak puasdengan apa yang telah didapatkan.Keempat,
korupsi dipersepsi sebagai tuntutan perubahan sehingga korupsi
tidaklagi dipermasalahkan sebagai tindakan tercela. Jika tidak ada
korupsi, makaperubahan tidak dapat dilaksanakan. Tidak
mengherankan, kadangkala korupsi di 10Perilaku hyper consumerism
adalah manifestasi dari sifat tamak seseorang karena tidakpernah
merasa cukup dengan apa telah yang dimiliki, lihat, Ibid.
6beberapa negara berkembang dianggap diperlukan untuk
memperlancar birokrasiyang buntu dan macet. Korupsi dianggap
sebagai oase di tengah kebuntuan dankemacetan birokrasi.Kelima,
perilaku pembiaran. Akar korupsi adalah perilaku pembiaran
olehmasyarakat terhadap koruptor sehingga seakan-akan korupsi
adalah perbuatan yangwajar dan biasa. Bahkan, beberapa koruptor
tetap menduduki posisi dan jabatanpublik, bahkan menjadi
untouchable. Kadangkala, sebagian dana hasil korupsidisucikan
dengan cara disumbangkan untuk membangun fasilitas publik,
danperilaku ini ditolerir oleh masyarakat.Keenam, atasan mendapat
bagian. Atasan tidak mempunyai kepentinganmenindak bawahan karena
dia mendapatkan keuntungan dari tindakan korupbawahannya. Simbiosis
mutualisme menyebabkan perilaku tahu sama tahu dalamwujud
konspirasi untuk saling menutupi dan melindungi.Berbagai upaya
telah dilakukan guna mencegah dan menghilangkan praktekkorupsi di
Indonesia. Namun realitasnya, korupsi tetap saja menjamur bahkan
sudahdianggap sebagai bagian dari "budaya" bangsa. Bahkan di era
otonomi daerahsekarang ini, korupsi sudah menyebar di berbagai
daerah lokal.11Langkah solusi yangditawarkan untuk menghilangkan
"budaya" korupsi di masyarakat salah satunyaadalah dengan cara
menghukum para penjahat atau pelaku dengan hukuman yang 11Lihat,
Taufik Rinaldi dkk, Memerangi Korupsi di Indonesia yang
Terdesentralisasi, StudiKasus Penanganan Korupsi Pemerintah Daerah,
(t.p:Justice the Poor Project, 2007).
7seberat-beratnya.12Pemahaman hukuman seberat-beratnya yakni
kemungkinanpenerapan hukuman mati bagi pelaku korupsi. Hanya
persoalannya apakah penerapanhukuman tersebut melanggar hak asasi
manusia. Hal ini lagi-lagi menjadi perdebataninternasional dan
menjadikan ruang yang sangat dilematis dalamupayapemberantasan
korupsi. Pada satu sisi ingin berhasil memberantas korupsi, tapi
padasisi yang lain khawatir dianggap melanggar hak asasi manusia.
Namun demikian,pemberian hukuman yang seberat-beratnya terhadap
para pelaku korupsi bisa menjadipertimbangan yang sangat logis di
tengah kebuntuan jalan dalam memberantaspenyakit tersebut, sehingga
membuat para pelakunya jera dan tidak akan mengulangilagi
perbuatannya serta menjadi peringatan dini yang sangat serius bagi
orang lainyang mungkin akan mencobanya.Islammerupakan agama yang
menjunjung tinggi aspek keadilan danmenentang perbuatan-perbuatan
yang merugikan masyarakat. Menurut MakhrusMunajat, perbuatan
dianggap sebagai tindak kejahatan karena merugikan
tatanankemasyarakatan, kepercayaan-kepercayaan, harta benda, nama
baik, kehormatan,jiwa dan lain sebagainya, yang kesemuanya itu
menurut hukum syara harusdipelihara dan dihormati serta
dilindungi.13Dengan demikian, suatu sanksi diterapkankepada
pelanggar syara dengan tujuan agar seseorang tidak mudah
berbuatkejahatan. Dalam hal ini, korupsi merupakan perbuatan yang
sangat merugikan baik 12Faktor budaya merupakan faktor yang ikut
andil dalam persoalan korupsi baik dari positifmaupun negatifnya.
Lebih lanjut lihat, Ibid., hlm. 5-6.13Makhrus Munajat, Dekonstruksi
Hukum Pidana Islam, (Yogyakarta: Logung Pustaka, 2004),hlm. 5.
8kepada individu, masyarakat, dan negara. Bahkan dampak yang
ditimbulkan dariperilaku korupsi begitu luas terhadap moral
masyarakat, kehidupan berbangsa danbernegara. Oleh sebab itu,
pantas kalau korupsi dalam hukum positif dimasukkansebagai
kejahatan luar biasa.Meskipun dalam hukum Islam14tidak terdapat
istilah korupsi secara definitif,namun Islam secara tegas
mengharamkan tindakan mencuri, suap dan berbagaikejahatan lainnya
yang termasuk dalam kategori korupsi.15Yusuf Qardhawimisalnya,
menyatakan bahwa Islam mengharamkan seorang muslim menyuappenguasa
dan pembantu-pembantunya. Selain itu juga kepada pihak
ketigadiperingatkan untuk tidak menjadi perantara diantara pihak
penerima dan pemberikarena perbuatan suap termasuk memakan harta
orang lain dengan cara yang batil.16Hal ini juga dikuatkan dengan
Firman Allah: .TP17Bertolak dari penjabaran di atas, maka penting
kiranya untuk menelaahpersoalan korupsi serta mengkaji perspektif
Islam terkait penerapan hukuman mati 14Hukum Islam merupakan
sekumpulan aturan keagamaan, totalitas perintah Allah yangmengatur
perilaku kehidupan umat Islam dalam keseluruhan aspeknya. Josept
Schacht, PengantarHukum Islam, terj. JokoSupomo, (Yogyakarta:
Islamika, 2003), hlm. 1.15Lihat, Irdamisraini, Korupsi Perspektif
Pidana Islam dalam Jurnal Hukum Islam, vol. VIII,No. 2, Desember
2008. hlm. 123-124.16Yusuf al-Qardhawi,al-H{ala>l wa
al-H}ara>m fi al-Islam, (ttp: Dar Ihya al-Kitab
al-'Arabiyyah,tt), hlm. 240.17QS.Al-Baqa>rah(2): 188.
9bagi pelaku tindak pidana korupsi. Dari kajian ini diharapkan
akan menemukankonstruksi hukum Islam mengenai persoalan korupsi dan
solusi hukum Islam dalammemerangi tindak pidana korupsi, khususnya
terkait dengan kemungkinan penerapanhukuman mati sebagai salah satu
langkah guna menimbulkan efek jera bagimasyarakat.B.Rumusan
MasalahDari uraian latar belakang di atas, maka yang menjadi pokok
masalah dalampenelitian ini adalah:1.Bagaimana pandangan Islam
tentang kejahatan korupsi?2.Bagaimana pandangan hukum Islam tentang
hukuman mati bagi pelaku tindakpidana korupsi?C.Tujuan dan
Kegunaan1.Tujuan yang ingin dicapai dalam penelitian ini
adalah:a.Penelitian ini bertujuan untuk menguraikan perspektif
Islamdalammemandang persoalan korupsi.b.Menjelaskan konstruksi
hukum Islam terkait penerapan hukuman mati bagipelaku tindak pidana
korupsi.2.Adapun kegunaannya antara lain:
10a.Penelitian ini akan memberikan kontribusi yang cukup
signifikan terhadapkajian hukum Islam dalam kajian mengenai
korupsi.b.Untuk memberikan pemahaman yang lebih jelas tentang
perspektif hukumIslam dalam memandang kemungkinan penerapan hukuman
mati untukpelaku tindak pidana korupsi.D.Telaah PustakaPembahasan
mengenai persoalan korupsi merupakan kajian yang cukupmenarik dan
memunculkan banyak tulisan yang mencoba mengeksplorasi korupsidari
berbagai perspektif. Dalam hal ini ada beberapa karya yang membahas
mengenaiKorupsi, antara lain buku berjudul Korupsi di Indonesia
Masalah dan Pemecahannyakarya Andi Hamzah.18Buku ini membahas
tentang korupsi yang terjadi di Indonesiamulai dari sejarahnya,
sebab-sebab, akibat sampai peraturan dan
institusipemberantasannya.Syed Hussein Alatas yang berjudul
Sosiologi Korupsi Sebuah PenjelajahanDengan Data Kontemporer.19Buku
ini merupakan buku saku mengenai korupsi,dibahas di dalamnya
tentang definisi korupsi, fungsi, sebab-sebab, dan
carapencegahannya. Kemudian buku karangan Lilik Mulyadi yang
berjudul Tindak 18Andi Hamzah, Korupsi di Indonesia Masalah dan
Pemecahannya, (Jakarta: GramediaPustaka Utama, 1984).19Syed Hussein
Alatas, Sosiologi Korupsi Sebuah Penjelajahan Dengan Data
Kontemporer,(Jakarta: LP3ES, 1986).
11Pidana Korupsi.20Tulisan ini menjelaskan tindak pidana korupsi
sebagai salah satubagian dari hukum pidana khusus, maka tindak
pidana korupsi mempunyaikekhususan tertentu, ditinjau dari aspek
hukum acara dan hukum materialnya.Dalam buku yang berjudul Korupsi
Dalam Perspektif Agama-Agama (PanduanUntuk Pemuka Umat)21juga
merupakan buku penting yang perlu disebutkan. Bukuini merupakan
upaya untuk mensosialisasikan kampanye antikorupsi di
kalanganmasyarakat melalui jalur pendidikan keumatan. Dalam buku
ini pembahasannyadilakukan dengan pendekatan lintas agama melalui
para penulis yangmerepresentasikan dari agama Islam, Kristen, Hindu
dan Budha, dan menitikberatkanpada pembahasan aktualisasi
nilai-nilai keagamaan dalam upaya pemberantasankorupsi.Selain itu,
terdapat beberapa skripsi yang mencoba mengkaji persoalan
korupsi.Abd. Rahman dengan judul Kategori Korupsi menurut
Undang-undang Nomor 20Tahun 2001 Tentang Pemberantasan Tindak
Pidana Korupsi dan Hasil BahtsulMasail Nahdlatul Ulama (NU) Tahun
2002.22Karya ini mencoba melakukankomparasi terkait dengan
persamaan dan perbedaan konsep korupsi menurut Undang-undang nomor
20 Tahun 2001 dengan hasil Bahtsul Masail NU. 20Lilik Mulyadi,
Tindak Pidana Korupsi, (Bandung: Citra Aditya Bakti,
2000).21Yunahar Ilyas dkk, Korupsi Dalam Perspektif Agama-Agama,
(Yogyakarta: LP3 UMY,2004).22Abd. Rahman, Kategori Korupsi menurut
Undang-undang Nomor 20 Tahun 2001 TentangPemberantasan Tindak
Pidana Korupsi dan Hasil Bahtsul Masail Nahdlatul Ulama (NU)
Tahun2002, Skripsi Sarjana tidak diterbitkan, (Yogyakarta: UIN
Sunan Kalijaga, 2008).
12Kemudian Karya Romadon dengan judul Hukuman Bagi Pelaku
Korupsi StudiKomparatif Hukum Positif dan Hukum Pidana
Islam.23Karya ini juga berusahamelakukan komparasi mengenai hukuman
bagi pelaku tindak pidana korupsi ditilikdari konstruksi hukum
positif dan hukum Pidanan Islam. Demikian juga dengankarya Narong
yang berjudul Tindak Pidana Korupsi dalam Perspektif Fiqh
Jinayahdan Hukum Positif Thailand.24Karya ini namapknya memiliki
sedikit kesamaandengan kajian sebelumnya yang cenderung untuk
melakukan studi komparatifmengenai tindak pidana korupsi. Bedanya,
karya Narong ini melakukan komparasiantara hukum jinayah Islam
dengan hukum positif Thailand.Dari penelusuran yang telah
dilakukan, penyusun tidak menemukan sebuahkarya yang secara khusus
mencoba mengkaji penerapan hukuman mati bagi pelakutindak pidana
korupsi dilihat dari perpektif hukum Islam. Bertolak dari hal
tersebut,penyusun tertarik untuk membahas persoalan tersebut untuk
melihat respon hukumIslam terkait tawaran penerapan hukuman mati
bagi tindak pidana korupsi.E.Kerangka TeoretikDalam Kamus Umum
Bahasa Indonesia, korupsi berasal dari kata korupyang berarti
busuk, palsu, dapat disuap, tidak bermoral, kebejatan,
danketidakjujuran. Korup juga berarti dapat disogok, menyelewengkan
uang atau barang 23Ahmad Said Romadon, Hukuman Bagi Pelaku Korupsi
Studi Komparatif Hukum Positif danHukum Pidana Islam, Skripsi
Sarjana tidak diterbitkan, (Yogyakarta: UIN Sunan Kalijaga,
2008).24MR. Narong Mat-Adam, Tindak Pidana Korupsi dalam Perspektif
Fiqh Jinayah dan HukumPositif Thailand, Skripsi Sarjana tidak
diterbitkan, (Yogyakarta: UIN Sunan Kalijaga, 2009).
13milik perusahaan atau negara, menerima uang dengan menggunakan
jabatan untukkepentingan pribadi, penyelewengan atau penggelapan
uang negara atau perusahaantempat seseorang bekerja untuk
kepentingan pribadi atau orang lain.25Sedangkanmenurut UU No. 20
Tahun 2001 disebutkan bahwa korupsi merupakan Tindakanmelanggar
hukum dengan maksud memperkaya diri sendiri, orang lain,
ataukorporasi yang berakibat merugikan keuangan negara atau
perekonomian negara.Dalam hal ini ada beberapa tindakan yang
dikategorikan sebagai korupsi yaitu: suap,illegal profit, secret
transaction, hadiah, hibah (penggelapan), penggelapan,
kolusi,nepotisme, dan penyalahgunaan jabatan dan wewenang, serta
fasilitas negara.26Dalam fiqh Islam tidak ditemukan istilah khusus
mengenai korupsi. Akantetapi dalam terminologi fiqh Islam, korupsi
dapat dikategorikan sebagai kejahatanterhadap amanah. Korupsi
identik denganrisywa>h(suap) dan menyalahgunakanwewenang. Jika
dilakukan secara sembunyi-sembunyi disebut pencurian dan
jikadilakukan secara terang-terangan disebut sebagai perampokan.
Korupsi termasukkejahatan terhadap harta benda manusia dan secara
esensial mirip denganghulu>l,yaitu pengkhianatan terhadap amanah
dalam pengelolaan harta rampasan
perang(g{animah).Ghulu>ljelas-jelas diharamkan dalam al-Quran
dengan ancaman bahwa 25Departemen Pendidikan dan Kebudayaan, Kamus
Umum Bahasa Indonesia, (Jakarta: BalaiPustaka, 1995), hlm.
527.26Sumiarti, Pendidikan Anti Korupsi, dalam Insania Jurnal
Pemikiran Alternatif Pendidikan,vol. 12, No. 2, 2007, hlm. 3.
14pelakunya akan membawaserta barang yang dikorupsinya
sebagaipertanggungjawaban di akhirat.27Prinsip dasar
Islamdalammengaturkehidupan publik bermasyarakat,berbangsa dan
bernegara (siya>sah ad-dunya>) adalah untuk mewujudkan
kemaslahatanatau kesejahteraan rakyat secara umum (al-mas{lah{ah
al-ammah) yang berkeadilanberdasarkan hukum etika sosial. Islam
secara eksplisit mengajarkan manusia untukmenegakkan keadilan,
kebebasan, toleransi, persamaan hak dan kewajiban
sertabermusyawarah dalam kehidupan bersama. Dengan demikian,
disyariatkannyahukum-hukum agama adalah untuk mewujudkan
kemaslahatan manusia, baikkemaslahatan dunia maupun kemaslahatan
akhirat.28Kemaslahatan itu utamanyauntuk menjamin hak-hak dasar
manusia yang meliput; menjaga agama (h{ifz ad-di>n),kemaslahatan
jiwa raga (h{ifz an-nas), kemaslahatan harta atau hak milik
pribadi(h{ifz al-ma>l), kemaslahatan keturunan (h{ifz an-nasl),
dan kemaslahatan akal ataukebebasan berpikir (h{ifz al-aql)f29yang
kemudian juga dapat dipakai dalam kerangkatujuan pembentukan
negara.Menurut M. Cholil Nafis, dalam tindakan korupsi sedikitnya
terdapat tigakejahatan, yaitu: Pertama, kejahatan yang berdampak
pada hilangnya uang negarasehingga tindakan korupsi yang akut akan
menyebabkan hilangnya hajat hidup orang 27Lebih jauh lihat,
Irdamisraini, Korupsi, hlm. 121-124.28Abdu>l al-Waha>b
Kha>laf, Ilmu Us{u>l al-Fiqh, cet. ke-2, (Kairo:Dar al-Qalam,
1978), hlm. 197.29AbuIs}haq Ibrah>imIbn Musa
asy-Sy>atibi,al-Muw>afaqat fi Us{>ul al-Ah{k>am, (t.p:
Dar alRasy>adal-H{adisah, t.t.), II: 4.
15banyak, memperlebar kesenjangan sosial-ekonomi, dan
menghilangkan keadilan.Kedua, korupsi dapat menghilangkan hak hidup
warga negara dan regulasi keuangannegara. Negara yang korup akan
menyebabkan lahirnya kemiskinan dan kebodohan.Ketiga, kejahatan
korupsi menggerogoti kehormatan dan keselamatan generasipenerus.
Berdasarkan hal tersebut, maka korupsi telah bertentangan dengan
tujuansyariah (maqa>sid asy-syariah), yaitu melindungi jiwa
(h{ifz an-nafs), melindungiharta (h{ifz al ma>l) dan melindungi
keturunan (h{ifz an-nasl). Korupsi juga melanggarperlindungan
terhadap akal (h{ifz a-aql) dan penodaan terhadap agama (h}ifz
aldi>n).-l-30Tindak pidana korupsi dalam hukum Islam dimasukan
dalam klasifikasijarimah. Secara sederhana jarimah merupakan
larangan-larangan syara yangdiancam Allah dengan
hukumanh}adatautazi>r. Dalam hal ini, suatu perbuatandianggap
delik jarimah bila memenuhi unsur-unsur umum jarimah, yaitu:1.Unsur
formil, yakni adanya undang-undang atau nas. Artinya setiap
perbuatantidak dianggap melawan hukum dan pelakunya tidak dapat
dipidana kecualiadanya nas atau undang-undang yang mengaturnya.
Dalam hukum positifmasalah ini dikenal dengan istilah legalitas,
yaitu suatu perbuatan tidak dapatdianggap melawan hukum dan
pelakunya tidak dapat dikenai sanksi sebelumadanya peraturan yang
mengundangkannya. Dalam syariah Islam hal inilebih dikenal dengan
istilahar-rukn asy-syari>. kaidah yang mendukung unsur
30Sumiarti, Pendidikan Anti, hlm. 3.
16ini adalah tidak ada perbuatan yang dianggap melanggar hukum
dan tidakada hukuman yang dijatuhkan kecuali adanya ketentuan
nas.2.Unsur materiil yakni sifat melawan hukum. Artinya adanya
tingkah lakuseseorang yang membentuk jarimah, baik dengan sikap
berbuat maupun sikaptidak berbuat. Unsur ini dalam hukum pidana
Islam disebutar-rukn al-ma>di.3.Unsur moril yakni pelakunya
mukalaf. Artinya pelaku jarimah adalah orangyang dapat dimintai
pertanggungjawaban pidana terhadap jarimah yangdilakukannya. Dalam
syariah Islam, unsur moril disebut denganar-rukn
al-ada>bi.31Adapun jarimah dalam Islam dilihat dari kadar
hukumannya diklasifikasikanmenjadi tiga,
yaitu:1.Jarimahhudu>dyaitu perbuatan melanggar hukum yang jenis
dan ancamanhukumannya ditentukan oleh nas, yaitu hukumanha>d(hak
Allah). Hukumanha>dyang dimaksud tidak mempunyai batasan
terendah dan tertinggi dantidak bisa dihapuskan oleh perorangan
ataupun masyarakat yang mewakili.2.Jarimahqisa>s diya>tyakni
perbuatan yang diancam dengan hukumanqisa>sdandiya>t.
Hukumanqisa>smaupundiya>tmerupakan hukuman yang
telahditentukan batasnya, tidak ada batasan terendah dan tertinggi,
tetapi menjadihak perorangan (korban atau walinya), yang dengan
demikian berbedadengan hukumanh{adyang menjadi milik Allah semata.
31Makhrus Munajat, Hukum Pidana Islam di Indonesia, (Yogyakarta:
Teras, 2009), hlm. 10-11.
173.Jarimahtazi>ryaitu memberi pelajaran, artinya suatu
jarimah yang diancamdengan hukumantazi>ryaitu hukuman selain had
dan qisastazi>r. Dalam halini, pelaksanaan hukumantazi>r,
baik yang jenis larangannya ditentukanoleh nas atau tidak, baik
perbuatan itu menyangkut hak Allah atau hakperorangan, hukumannya
diserahkan sepenuhnya kepada penguasa.32Korupsi dalam hal ini
merupakan jarimah yang dikategorisasikan sebagaijarimahtazi>r.
Dengan demikian konstruksi hukuman yang dijatuhkan kepada
pelakutindak pidana korupsi sepenuhnya diberikan kepada penguasa.
Hal ini secara otomatismemberi kuasa kepada pihak penguasa untuk
merumuskan kadar hukuman kepadapara pelaku tindak pidana korupsi.
Sebagaimana dijelaskan di atas, bahwa korupsimerupakan kejahatan
yang bertentangan dengan tujuan syariah (maqa>sid asy-syariah),
yaitu melindungi jiwa (h{ifz al-nafs), melindungi harta (h{ifz al
ma>l) danmelindungi keturunan (h{ifz al-nasl). Korupsi juga
melanggar perlindungan terhadapakal (h{ifz al-aql) dan penodaan
terhadap agama (h{ifz al-di>n). Dengan demikiankorupsi bisa
dikategorikan sebagai kejahatan besar karena mempunyai imbas
kepadabesar pada kelangsungan maqasid syariah. Hukuman terhadap
pelaku tindak pidanakorupsi tentunya juga harus seimbang dengan
imbas besar yang ditimbulkannya, olehkarena ituwacana hukuman mati
bagi pelaku tindak pidana korupsi layakdipertimbangkan dalam
prospek usaha pemberantasan korupsi.- 32Ibid., hlm. 12-14.
18F.Metode PenelitianDalam metode penelitian ini, penyusun akan
membagi pada beberapa bagian:1.Jenis PenelitianSkripsi ini
merupakan penelitian pustaka (library research) yaitu
penelitianyang menggunakan buku-buku sebagai sumber datanya.2.Sifat
PenelitianSifat skripsi ini adalah deskriptif-analitik.33Model ini
bertujuan untukmemaparkan dan menggambarkan serta menganalisis
persoalan korupsi sertamengenai penerapan hukuman mati bagi pelaku
tindak pidana korupsi dalamperspektif hukum
Islam.3.PendekatanPendekatan akan lebih diarahkan kepada pendekatan
normatif-yuridis.Pendekatan ini akan menekankan pada
ketentuan-ketentuan hukum Islam baik yangtekstual maupun
kontekstual untuk mengkaji obyek penelitian.4.Pengumpulan
dataMetode pengumpulan data yang digunakan dalam kajian ini adalah
literer.Metode ini bergerak dengan mengambil dan menyelusuri
karya-karya baik berupa 33Deskriptif berarti menggambarkan secara
tepat sifat-sifat suatu individu, keadaan, gejala ataukelompok
tertentu dan untuk menentukan frekuensi atau penyebaran suatu
gejala/frekuensi adanyahubungan tertentu antara suatu gejala dengan
gejala lain dalam masyarakat. Analitik adalah jalan yangdipakai
untuk menjalankan ilmu pengetahuan ilmiah dengan mengadakan
perincian terhadap obyekyang diteliti dengan jalan memilah-milah
antara pengertian yang satu dengan pengertian yang lainuntuk
sekedar memperoleh kejelasan mengenai halnya.
19buku, artikel, makalah dan selainnya yang mempunyai relevansi
denganpermasalahan yang akan dikaji.5.Analisis DataDalam
menganalisis data yang ada akan digunakan cara berpikir
deduktif.Pola berpikir deduktif adalah proses pendekatan dari
kebenaran umum mengenaisuatu fenomena atau teori dan
menggeneralisasikan kebenaran tersebut pada suatuperistiwa atau
data tertentu yang berciri sama dengan fenomena yang
bersangkutan.34Dengan kata lain suatu proses penalaran dari hal-hal
yang umum kepada hal-hal yangbersifat khusus.G.Sistematika
PembahasanAdapun sistematika dalam penulisan skripsi ini terdiri
dari lima bab, adalahsebagai berikut:Bab pertama, pendahuluan yang
berisi tentang latar belakang masalah, rumusanmasalah, tujuan dan
kegunaan, telaah pustaka, kerangka teori, metode penelitian
dansistematika pembahasan.Bab kedua, berisi tentang gambaran umum
tentang korupsi. Dalam hal ini akandijabarkan konsep umum mengenai
tindak pidana korupsi, dasar hukum serta kriteria-kriterianya. Hal
ini dilakukan untuk memberi gambaran komprehensif tentang
tindakpidana korupsi. 34Saifuddin Azwar, Metode Penelitian,
(Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 1999), hlm. 40.
20Bab ketiga, membahas tindak pidana korupsi dari perspektif
Islam. Pada bab iniakan menjelaskan pengertian tindak pidana
korupsi dan dasar hukumnya dari sudutpandang hukum Islam. Hal ini
dimaksudkan untuk melihat kerangka hukum Islamsecara utuh dalam
meneropong persoalan tindak pidana korupsi.Bab keempat, merupakan
bagian yang akan membahas pandangan hukum Islamterkait penerapan
hukuman mati bagi pelaku tindak pidana korupsi. Dalam bagian
iniakan dijabarkan analisis penerapan hukuman mati bagi pelaku
tindak pidana korupsidari segi hukum Islam.Bab kelima, merupakan
bab penutup yang memuat kesimpulan dan saran-saran.
BAB VPENUTUPA.Kesimpulan1.Dalam Islam, terminologi korupsi
tidaklah ditemukan dalam khazanah hukumIslam klasik. Akan tetapi
dalam terminologi hukum Islam teradapat istilahperbuatan yang
dikategorikan korupsi,
yaknirisywa>hdanghulu>l.Risywa>hmerupakan pemberian
seseorang kepada pihak tertentu yang memiliki tujuantertentu.
Terkait dengan tersebut, para ulama klasik umumnya
memahamirisywa>hsebagai sesuatu yang diberikan seseorang kepada
hakim agar orangtersebut memperoleh kepastian hukum atau sesuatu
yang diinginkannya. Daridefinisi tersebut maka dapat dinyatakan
bahwa istilahrisywa>hdalam artisempit adalah memberi
sesuatukepada seseorang untuk membatalkankebenaran dan menetapkan
kebatilan demi tercapainya apa yang diinginkannya.Adapun secara
luas riswyahmempunyai pengertian memberikan sesuatukepada
seseorang, baik untuk menetapkan kebenaran dan
menghilangkankebatilan ataupun membatalkan kebenaran dan menetapkan
kebatilan agartercapai apa yang diinginkan. Pengertian tersebut
lebih komprehensif karenamencangkup semua bentukrisywa>h.
Sedangkanghulu>lsecara bahasa bermaknapenghianatan, penipuan,
dan percampuran. Secara umum,ghulu>ldigunakanuntuk menjelaskan
setiap pengambilan atau penggelapan harta oleh seseorang68
69secara khianat tanpa seizin pemimpin atau yang menugaskannya.
Selain itughulu>ljuga diartikan sebagai penyalahgunaan wewenang
untuk mendapatkansesuatu yang diinginkannya. Sebagai misal adalah
mengambil harta rampasanperang (g{anima>h) yang tidak dibenarkan
dalam tugas yang diamanatkannya.Kedua termologi inilah yang muncul
dalam khazanah hukum Islam. Keduabentuk perbuatan tersebut dalam
hukum pidana Islam dikategorikan sebagaijarimah tazir.2.Hukum Islam
sejak awal mngenal hukuman mati bagi pelaku tindak pidanaberat,
antara lain terkait dengan pelaku zina yang sudah kawin
(muhsa>n),dengan sanksi dirajam, yakni dilempari batu sampai
mati. Kemudian juga bagipelaku pembunuhan berencana (disengaja).
Orang yang membunuh orangIslam (tanpa hak) harus diqisas (dibunuh
juga). Jika ahli waris (yang terbunuh)memaafkannya, maka pelaku
tidak diqisas (tidak dihukum bunuh) tetapi harusmembayar diyat
(denda) yang besar. Terkait dengan persoalan jarimah tazir,hukum
pidana Islam mengenal berbagai macam sanksi bagi pelaku
jarimahtazir. Salah satu bentuk sanksi tersebut adalah hukuman
mati. Dengandemikian, hukum Islam membolehkan pidana tazir dalam
bentuk hukumanmati jika kepentingan umun menghendakinya. Dengan
memperhatikankepentingan umum yang terancam dengan sangat serius
oleh kejahatan korupsisaat ini, maka dijatuhkannya hukuman tazir
yang paling keras (hukuman mati)atas para koruptor besar dapat
dibenarkan oleh hukum Islam.
70B.Saran-saran1.Tindak pidana korupsi di Indonesia sudah begitu
luas tumbuh di masyarakat.Mulai dari bentuk korupsi yang kecil
sampai korupsi yang besar yang tentunyamerugikan banyak orang.
Tentunya hal itu cukup memprihatinkan dan perludicarikan bentuk
solusi kongkrit dalam menggulanginya. Oleh karena itusemua elemen
haruslah bersatu padu berkomitmen dalam upaya memerangitindak
pidana korupsi.2.Undang-undang No. 20 Tahun 2010 tentang Perubahan
Undang-undang No. 31Tahun 1999 telah menjelaskan berbagai
kemungkinan sanksi hukuman yangdapat menjerat para pelaku tindak
pidana korupsi. Mulai yang ringan berupahukuman denda sampai
hukuman terberat yakni hukuman mati. Akan tetapidalam realitasnya,
para penegak hukum sepertinya kurang begitu tegas dalammenerapkan
sanksi tersebut. Dengan didukung oleh konstruksi hukum pidanaIslam
yang juga mendukung penerapan hukuman berat (bahkan hukuman
mati)bagi koruptor besar dan merugikan banyak rakyat, diharapkan
tidak lagi merasaragu untuk menghukum berat kepada koruptor. Hal
ini penting sebagai upayauntuk memberi pelajaran dan memberi efek
psikologis supaya masyarakat tidaklagi berpikir untuk melakukan
tindak pidana korupsi.3.Kasus Bank Century yang dalam beberapa
bulan ini menjadi perbincanganpublik merupakan salah satu kasus
yang menimbulkan kerugian sangar besarterhadap negara. Muncul
kontroversi mengenai opini apakah kasus BankCentury merupakan
bentuk korupsi? Bila hal tersebut kemudian terungkap
71sebagai tindak pidana korupsi, maka para penegak hukum harus
tegas menjeratpelakunya dengan hukuman yang sangat berat. Bahkan
kalau terbukti, makapenegak hukum dapat menghukum pelakunya dengan
hukuman mati. Hal initentunya berdasar pada Undang-undang No. 20
Tahun 2010 tentang PerubahanUndang-undang No. 31 Tahun 1999, pasal
2 ayat (2), yang memperbolehkanpidana mati bagi koruptor. Karena
sesuai dengan penjelasan pasal 2 ayat (2)bahwa pidana mati bagi
pelaku tindak pidana korupsi dapat dilakukan apabilatindak pidana
korupsi dilakukan terhadap dana penanggulangan krisis ekonomidan
moneter. Dengan penetapan pidana mati terhadap kasus Bank
Century,makahal tersebut sebagai salah satu langkah nyata
dalamgerakanpemberantasan korupsi dan diharapkan dapat membuat efek
jera bagimasyarakat.4.Penelitian ini merupakan kajian awal untuk
mengelabori persoalan korupsi.Oleh karena itu penyusun berharap
agar kajian ini kemudian diikuti olehkajian-kajian lain selanjutnya
dalam upaya menemukan rumusan konstruksihukum yang lebih tepat
untuk menanggulangi persoalan korupsi. DAFTAR
PUSTAKAA.Al-QuranKatsir, Ibnu, Al-Quran al-Adzim, Beirut: Dar
al-Fikr, 1992.Qurtu>bi, al-, al-Jami li Ah{ka>m
al-Qura>n,Beirut: Dar al-Kutub al-Ilmiyah, 1993.S{al}ih, S{ubhi
al-, Mabah>i}s fi Ul>um al-Qur>an, Beirut: Dar al-Ilm
al-Malayin,1997.Shihab, Quraish, Membumikan al-Quran, Fungsi dan
Peran Wahyu dalamKehidupan Masyarakat, Bandung: Mizan,
2002.B.HadisFakhrur Rozi, Urgensi Hadis-hadis Anti Korupsi dalam
Upaya PemberantasanKorupsidalam Jurnal Teologia, vol. 19, No. 2,
Juli 2008.Dawud, Abu, Suna>n Abi> Dawu>d, Beirut: Dar
al-Fikr, 1979.Hajar, Ibn, Fath al-Ba>ri,Beirut: Dar al-Marifah,
1379 H.Kha>tib, Muh}ammad Aja>j al-, Us}u>l
al-H{adi>s}, Ulumu>hu> wa Must}ala}h}uhu,cet. ke-3,
Damaskus: Dar al-Fikr, 1975.Musli>m, S{ahi>h
Musli>m,Beirut: Dar al-Ihya at-Turas al-Arabi, t.t.C.Fiqh dan
HukumAnwar, Syamsul, Interkoneksi Studi Hadis dan Astronomi,
kumpulan makalahtidak diterbitkan, 2009.Departemen Agama, Himpunan
Fatwa Majelis Ulama Indonesia, Jakarta: t.p,2003.Fawaid, Ahmad dan
Sultonul Huda (Ed.), NU Melawan Korupsi: Kajian Tafsirdan Fiqih,
Jakarta: Tim Kerja Gerakan Nasional Pemberantasan KorupsiPengurus
Besar Nahdlatul Ulama, 2006.Husaini, Imam Takiyudin Abi Bakar ibn
Muhammad al-, Kifayah al-Ahyar, t.p:Sirkah an-Nur Asia, t.t.72
73Irdamisraini, Korupsi Perspektif Pidana Islam dalam Jurnal
Hukum Islam, vol.VIII, No. 2, Desember 2008.Kha>laf, Abdu>l
al-Waha>b, Ilmu Us{u>l al-Fiqh, cet. ke-2, Kairo:Dar
al-Qalam, 1978.Komisi Pemberantasan Korupsi, Memahami untuk
Membasmi, Buku PanduanUntuk Memahami Tindak Pidana Korupsi,
Jakarta: Komisi PemberantasanKorupsi, 2006.Munajat, Makhrus,
Dekonstruksi Hukum Pidana Islam, Yogyakarta: LogungPustaka,
2004._______________, Hukum Pidana Islam di Indonesia, Yogyakarta:
Teras, 2009.Mat-Adam, MR. Narong, Tindak Pidana Korupsi dalam
Perspektif Fiqh Jinayahdan HukumPositif Thailand, Skripsi Sarjana
tidak diterbitkan,Yogyakarta: UIN Sunan Kalijaga, 2009.Moeljatno,
Asas-asas Hukum Pidana, cet. VI, Jakarta: Rineka Cipta,
2000.Mulyadi, Lilik, Tindak Pidana Korupsi, Bandung: Citra Aditya
Bakti, 2000.Muzan, Amrul, Korupsi, Suap dan Hadiah dalam Islam
dalam Jurnal HukumIslam, vol. VIII, Nomor. 6, Desember
2007.Qardhawi, Yusuf al-,al-H{ala>l wa al-H}ara>m fi
al-Islam, ttp: Dar Ihya al-Kitab al-'Arabiyyah, tt.Rahman, Abd.,
Kategori Korupsi menurut Undang-undang Nomor 20 Tahun2001 Tentang
Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi dan Hasil BahtsulMasail
Nahdlatul Ulama (NU) Tahun 2002, Skripsi Sarjana tidakditerbitkan,
Yogyakarta: UIN Sunan Kalijaga, 2008.Rinaldi, Taufik dkk, Memerangi
Korupsi di Indonesia yang Terdesentralisasi,Studi Kasus Penanganan
Korupsi Pemerintah Daerah, t.p: Justice thePoorProject,
2007.Romadon, Ahmad Said, Hukuman Bagi Pelaku Korupsi Studi
KomparatifHukum Positif dan Hukum Pidana Islam, Skripsi Sarjana
tidak diterbitkan,Yogyakarta: UIN Sunan Kalijaga, 2008.Schacht,
Josept, Pengantar Hukum Islam, terj. Joko Supomo,
Yogyakarta:Islamika, 2003.Soejono, Kejahatan dan Penegakan Hukum di
Indonesia, Jakarta: Rineka Cipta,1996.
74Sy>atibi,AbuIs}haq Ibrah>imIbn Musa
asy-,al-Muw>afaqat fi Us{>ul al-Ah{k>am, t.p:Dar
alRasy>adal-H{adisah, t.t.Zuhaili, Wahbah az-,Usu>l al-Fiqh
al-Islami, cet.ke-1, Damaskus: Dar al-Fikr,1986.D.Lain-lainAlatas,
Syed Hussein, Sosiologi Korupsi Sebuah Penjelajahan Dengan
DataKontemporer, Jakarta: LP3ES, 1986.Azwar, Saifuddin, Metode
Penelitian, Yogyakarta: Pustaka Pelajar, 1999.Departemen Pendidikan
dan Kebudayaan, Kamus Umum Bahasa Indonesia,Jakarta: Balai Pustaka,
1995.Echol, Jhon M dan Hassan Shadily, Kamus Inggris Indonesia,
Jakarta: Gramedia,2003.Hamzah, Andi, Korupsi di Indonesia Masalah
dan Pemecahannya, Jakarta:Gramedia Pustaka Utama, 1984.Ilyas,
Yunahar dkk, Korupsi Dalam Perspektif Agama-Agama, Yogyakarta:
LP3UMY, 2004.Jabbar, Abdul, Hukuman Mati dalam Pandangan Islam
dalam
http://lspi-banjarbaru.co.cc/2008/11/13/hukuman-mati-dalam-pandangan-islam/.Akses.
10 Februari 2010.Mandzu>r, Ibn al-, Lisa>n al-Ara>b,
Beirut: Dar as-Sadir, t.t.Muhsin, Abd Allah ibn Abd al-, Suap dalam
Pandangan Islam, terj. MuchotobHamzah dan Subakir Saerozi, (akarta:
Gema Insani Press, 2001.Munawwir, Ahmad Warson,al-Munawwi>r
Kamus Arab Indonesia, cet. ke-14,Surabaya: Pustaka Progressif,
1997.Nasir, Ridlwan (Ed.), Dialektika Islam dengan Problem
Kontemporer,Yogyakarta: IAIN Press & LKiS, 2006.Pope, Jeremy,
Strategi Pemberantasan Korupsi:Elemen Sistem IntegritasNasional,
terj. Masri Maris, Jakarta: Tranparancy Internasional
Indonesia,2008.
75Simanjuntak, Frenky dan Anita Rahman Akbarsyah (ed.), Membedah
FenomenaKorupsi, Analisa Mendalam Fenomena Korupsi di 10 Daerah di
Indonesia,Jakarta: Transparancy Internasional- Usaid, tt.Sumiarti,
Pendidikan Anti Korupsi, dalam Insania Jurnal Pemikiran
AlternatifPendidikan, vol. 12, No. 2, 2007.Tim Imparsial, Jalan
Panjang Menghapus Hukuman mati di Indonesia, Jakarta:Imaprsial,
2004.
LAMPIRAN ITERJEMAHANKUTIPAN AYAT AL-QURAN DAN
HADISBABHLMTERJEMAHAN I8Dan janganlah sebahagian kamu memakan harta
sebahagianyang lain di antara kamu dengan jalan yang bathil
dan(janganlah) kamu membawa (urusan) harta itu kepadahakim, supaya
kamu dapat memakan sebahagian daripadaharta benda orang lain itu
dengan (jalan berbuat) dosa,padahal kamu Mengetahui. III 44Dan
janganlah sebahagian kamu memakan harta sebahagianyang lain di
antara kamu dengan jalan yang bathil dan(janganlah) kamu membawa
(urusan) harta itu kepadahakim, supaya kamu dapat memakan
sebahagian daripadaharta benda orang lain itu dengan (jalan
berbuat) dosa,padahal kamu Mengetahui. 45Tidak mungkin seorang nabi
berkhianat dalam urusan hartarampasan perang. barangsiapa yang
berkhianat dalam urusanrampasan perang itu, Maka pada hari kiamat
ia akan datangmembawa apa yang dikhianatkannya itu, Kemudian
tiap-tiapdiri akan diberi pembalasan tentang apa yang ia
kerjakandengan (pembalasan) setimpal, sedang mereka tidakdianiaya.
47Dari Abi Humaid as-Saidi, Sesungguhnya Rasulullah Saw.Bersabda:
Hadiah kepada penguasa adalah ghulul. 47Rasulullah Saw. Melaknat
orang yang menyuap dan yangdisuap. 51Dari ibnu Umar berkata:
Sesungguhnya aku mendengarRasulullah Saw. Bersabda: tidak diterima
sholat yang tidakbersuci, dan shadaqah dari ghulul. IV 57Dan
janganlah sebahagian kamu memakan harta sebahagianyang lain di
antara kamu dengan jalan yang bathil dan(janganlah) kamu membawa
(urusan) harta itu kepadahakim, supaya kamu dapat memakan
sebahagian daripadaharta benda orang lain itu dengan (jalan
berbuat) dosa,padahal kamu Mengetahui. 57Hai orang-orang yang
beriman, janganlah kamu salingmemakan harta sesamamu dengan jalan
yang batil, kecualidengan jalan perniagaan yang berlaku dengan suka
sama- I
suka di antara kamu. dan janganlah kamu membunuhdirimu;
Sesungguhnya Allah adalah Maha Penyayangkepadamu. 58Tidak mungkin
seorang nabi berkhianat dalam urusan hartarampasan perang.
barangsiapa yang berkhianat dalam urusanrampasan perang itu, Maka
pada hari kiamat ia akan datangmembawa apa yang dikhianatkannya
itu, Kemudian tiap-tiapdiri akan diberi pembalasan tentang apa yang
ia kerjakandengan (pembalasan) setimpal, sedang mereka
tidakdianiaya. 58Hai orang-orang yang beriman, janganlah
kamumengkhianati Allah dan Rasul (Muhammad) dan (juga)janganlah
kamu mengkhianati amanat-amanat yangdipercayakan kepadamu, sedang
kamu Mengetahui. 58Sesungguhnya Allah menyuruh kamu
menyampaikanamanat kepada yang berhak menerimanya, dan
(menyuruhkamu) apabila menetapkan hukum di antara manusia
supayakamumenetapkan dengan adil. Sesungguhnya Allahmemberi
pengajaran yang sebaik-baiknya kepadamu.Sesungguhnya Allah adalah
Maha mendengar lagi MahaMelihat. 63Dan dalam qisas itu ada (jaminan
kelangsungan) hidupbagimu, Hai orang-orang yang berakal, supaya
kamubertakwa. II
LAMPIRAN IIBIOGRAFI ULAMA/SARJANA1.MuslimNama lengkapnya Abu>
al-H{usai>n Musli>m H{ajja>j al-Qusairi
an-Naisa>bu>r.Beliau lahir pada tahun 202 H, dan wafat pada
tahun 261. Beliau adalahseorang ulama ahli hadis terkemuka setelah
Ima>m Bukha>ri, yang manakeduanya terkenal dengan julukan
asy-Syaikha>ni. Karya besarnyaadalah S{ahi>h Muslim, yang
merupakan kitab rujukan dalam kehujahanhadis2.Quraish ShihabNama
lengkapnya adalah Muhammad Quraish Shihab. Beliau dilahirkandi
Rappang, Sulawesi Selatan pada 16 Februari 1944. Meraih gelarDoktor
dalam ilmu-ilmu al-Quran pada tahun 1982 di Universitaas al-Azhar,
dengan yudisium summa cum laude. Karya-karyanya antara lainadalah
membumikan al-Quran: Fungsi dan Peran Wahyu dalamKehidupan
Masyarakat, Wawasan al-Quran, Tafsir Maudhui atasPelbagai Persoalan
Umat.3.Yusuf al-QardhawiBeliau dilahirkan pada tanggal 9 September
1926.di desaS{afat Tur>ab,sebuah perkampungan di Propinsi
Garbiyyah, dengan ibukotanyaT{ant}a.beliu memperoleh gelar Doktor
di Al-Azhar University. Karya beliauantara lain,Al-H{ala>l wa
al-H{ar>am fi al-Isl>am, Fata>w>a
Mua>s}ir>ah(tigajuz), dan Tays>ir al-Fiqh: Fiqh
S{iy>am.III
LAMPIRAN IIICURRICULUM VITAENama: Ahmad Diaudin AnwarTT.L:
Kebumen, 6 september 1984Jenis Kelamin: Laki-lakiAlamat Asal:
Tamanwinangun KebumenNama Orang TuaAyah: H. AnwarudinIbu: Sri
HaryantiAlamat Orang Tua: Tamanwinangun, KebumenPendidikan:1.TK
Kosgoro Tamanwinangun Kebumen. Lulus Tahun 1991.2.SDN Tamanwinangun
I Kebumen. Lulus Tahun 1997.3.SLTP Takhasus Al Qur`an Wonosobo.
Lulus Tahun 20004.MAN I Kebumen. Lulus Tahun 20035.Fakultas
Syariah, Jurusan Jinayat Siyasah UIN Sunan KalijagaYogyakarta.
Angkatan tahun 2003.IV
