Bab1 pendahuluan

Laporan Pendahuluan

Bantek Penjabaran Kawasan Bojonegara Dalam Pembangunan Wilayah Pelabuhan di Banten I - 1

BAB 1

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Wilayah Bojonegara merupakan wilayah pesisir dengan aneka kegiatan

seperti pelabuhan, industri, perikanan, pembangkit listrik dll mempunyai potensi

yang sangat besar untuk berkembang. Kawasan Bojonegara Merak

Cilegon dalam PP No. 47 Tahun 1997 tentang RTRW Nasional telah ditetapkan

sebagai Kawasan Andalan. Kawasan andalan ini merupakan kawasa yang cepat

tumbuh karena kegiatan produksi dan jasa dengan skala besar yang menunjang

kegiatan produksi nasional dan ekspor nasional dengan andalan Kawasan

Industri Cilegon. Fungsi Kawasan Andalan Bojonegara Merak Cilegon

sebagai :

1. Pusat Transportasi

2. Pusat Industri

3. Pusat Pariwisata

Dalam PP No. 47/1997 tentang RTRWN dan dalam konsep RTR Pulau

Jawa-Bali telah ditetapkan bahwa pengembangan pelabuhan Tanjung Priok dan

Pelabuhan Bojonegara merupakan satu sistem yang saling melengkapi

(komplementer) sebagai IHP (International Harbour Port). Disamping itu

Pelabuhan Bojonegara yang terletak dalam Kawasan Andalan Bojonegara -

Merak - Cilegon diharapkan dapat menjadi salah satu pemicu dalam

pengembangan wilayah Bojonegara sehingga perlu di dukung prasarana dan

sarana yang memadai.

Berdasarkan studi yang dilakukan oleh JICA dan Ditjen Perhubungan

Laut, pada tahun 2002 arus bongkar muat peti kemas di Pelabuhan Tanjung

priok mencapai 2,18 juta TEUs dan diperkirakan terus meningkat sehingga pada

tahun 2010 akan mencapai 3,5 juta TEUs yang merupakan kapasitas maksimum

dari Pelabuhan Tanjung Priok. Penggunaan lahan kawasan Pelabuhan Tanjung

Priok saat ini sudah mixed development yang bercampur berbagai peruntukan

diantaranya didalam areal komersial pelabuhan juga terdapat kompleks fasilitas

militer. Gua mengantisipasi semakin padatnya kegiatan di Pelabuan Tanjung

Priok, Menteri Perhubungan melalui KM Perhubungan No.35 Tahun 2002

Laporan Pendahuluan


mengeluarkan kebijakan penetapan Pelabuhan Bojonegara/Tanjung Priok

dinyatakan sebagai Pelabuhan Internasional yang merupakan satu sistem yang

saling melengkapi (komplementer).

Upaya pengembangan Pelabuhan Internasional Bojonegara tersebut

diwujudkan dengan memperhatikan prasyarat : mengendalikan pertumbuhan

kota, mengendalikan pertumbuhan industri yang tidak ramah lingkungan dan

mempertahankan sentra - sentra produksi pangan serta mempertahankan

kawasan lindung dan yang berfungsi lindung.

Pengembangan IHP Bojonegara perlu diantisipasi sejak dini, karena diperkirakan

akan menimbulkan masalah antara lain : (lihat peta 1.1)

1. Adanya perbedaan kepentingan dalam pemanfaatan ruang dengan Kota

Cilegon.

a. Kota Cilegon dengan Kecamatan Ampel (Kabupaten Serang) dipisahkan

oleh perbukitan. Pada RUTR Kecamatan Bojonegara Pulau Ampel,

daerah perbukitan tersebut menjadi daerah konservasi yang dibatasi

pemanfaatannya, sedangkan daerah perbukitan diwilayah Kota Cilegon

pada saat ni telah dimanfaatkan menjadi daerah permukiman.

b. Pemanfaatan daerah perbatasan pada kota Cilegon telah menyebabkan

banjir pada Kecamatan Bojonegara

2. Pengembangan IHP Bojonegara berpotensi memberikan dampak terhadap

munculnya kawasan-kawasan perkotaan secara ekspansif.

a. Akan terjadi resettlement permukiman nelayan, tempat pelelangan ikan,

yang membutuhkan alokasi ruang dalam Rencana Tata Ruang

Kabupaten Serang baik untuk permukiman maupun usaha.

b. Terjadinya perubahan sistem pusat permukiman dan kegiatan

perekonomian.

c. Terjadinya perkembangan ancaman kegiatan perkotaan di sepanjang

sempadan pantai dan sungai

3. Terjadinya perubahan pola sistem transportasi.

a. Terjadinya bangkitan dan tarikan transportasi yang besar di wilayah

Bojonegara yang diakibatkan oleh bongkar muat barang di kawasan

pelabuhan Bojonegara

Laporan Pendahuluan


Peta 1.1

Laporan Pendahuluan


b. Kawasan Pelabuhan Bojonegara dilewati oleh jalan propinsi. Dengan

adanya pelabuhan tersebut ada kemungkinan relokasi jalan diluar

kawasan tersebut.

c. Kapasitas jalan yang ada tidak mencukupi untuk mendukung saat

beroperasinya pelabuhan Internasional sehingga diperlukan

pembangunan jalan baru.

d. Terjadinya perubahan status jalan dari jalan propinsi menjadi jalan

nasional.

e. Terjadi perubahan sistem jaringan jalan, dan perubahan moda

transportasi.

4. Masalah Lingkungan

a. Terganggunya fungsi kawasan lindung di sekitar pelabuhan, yang saat ini

banyak terjadi penambangan/galian, memerlukan pengendalian.

b. Terjadinya perubahan pola arus laut dan pemanfaatan laut oleh IHP

Bojonegara yang berpengaruh terhadap ekosistem laut dan mata

pencaharian nelayan Bojonegara.

c. Peningkatan pemanfaatan air tanah/air bersih dan ancaman penurunan

kualitas air akibat limbah dari kegiatan industri.

d. Terjadinya reklamasi oleh para pengusaha industri yang berpengaruh

terhadap ekosistem laut dan mata pencaharian nelayan Bojonegara.

5. Terjadinya efekmultiplier kegiatan pelabuhan terhadap kegiatan ekonomi

lainnya di wilayah Bojonegara dan terjadinya perubahan kegiatan ekonomi

primer (pertanian dan nelayan) menjadi kegiatan industri, perdagangan dan

jasa.

6. Permasalahan Sosial budaya

a. Penyerapan tenaga kerja setempat relatif rendah karena keterbatasan

sumberdaya penduduk wilayah Bojonegara

b. Konflik bidang pertanahan

c. Terdesaknya kegiatan nelayan oleh kegiatan industri

Adanya issue dan kecenderungan masalah tersebut diatas maka perlu disusun

Bantek Penjabaran Kawasan Bojonegara Dalam Pembangunan Wilayah

Pelabuhan di Banten dalam bentuk arahan pemanfaatan ruang dan dukungan

Laporan Pendahuluan


prasarana dan sarana kawasan Pelabuhan Bojonegara dan sekitarnya dalam

mengantisipasi. adanya pengembangan Pe!abuhan Bojonegara.

1.2 Maksud, Tujuan dan Sasaran

Maksud

Maksud dan tujuan Bantek Direktorat Tata Ruang Wilayah adalah :

a. Meningkatkan kompetensi daerah (propinsi, kabupaten dan kota) dalam

penataan ruang

b. Membantu daerah dalam memecahkan berbagai persoalan tata ruang

dan pengembangan wilayah

c Memberdayakan daerah melalui pelibatan aparat penataan ruang

setempat secara aktif dalam pelaksanaan bantek

c. Mengimplementasikan dan menjaring umpan balik bagi penyempurnaan

NSPM penataan ruang melalui penanganan kasus nyata

Maksud Bantek penyusunan RDTR Wilayah Bojonegara adalah untuk

mewujudkan salah satu tugas pokok Direktorat Tata Ruang Wilayah Tengah

yakni menyelenggarakan Bantuan Teknik untuk rnewujudkan arahan

pemanfaatan ruang dan dukungan prasarana dan sarana kawasan Pelabuhan

Bojonegara dan sekitarnya dalam mengantisipasi. adanya pengembangan

Pe!abuhan Bojonegara.

Tujuan

Menfasilitasi daerah dalam menyusun RDTR, pedoman pelaksanaan

pembangunan dan pedoman pengendalian pemanfaatan ruang Kawasan

Pelabuhan Bojonegara dan sekitarnya.

Sasaran

a. Tersusunnya rancangan RDTR Kawasan Pelabuhan Bojonegara dan

sekitarnya.

b. Tersusunnya struktur dan pola pemanfaatan ruang kawasan pelabuhan

Bojonegara dan sekitarnya.

c. Tersusunnya materi untuk pedoman pelaksanaan pembangunan yang

berupa arahan kepadatan, ketinggian bangunan, GSB tiap blok

peruntukan, rencana penanganan lingkungan tiap blok peruntukan.

Laporan Pendahuluan


d. Tersusunnya materi untuk pedoman pengendalian pemanfaatan ruang

kawasan perencanaan.

1.3 Fungsi dan Manfaat

1.3.1 Fungsi

Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Pelabuhan Bojonegara dan sekitarnya

berfungsi untuk:

menyiapkan perwujudan ruang, dalam rangka pelaksanaan program

pembangunan Kawasan Pelabuhan Bojonegara dan sekitarnya;

menjaga konsistensi pembangunan dan keserasian perkembangan Kawasan

Pelabuhan Bojonegara dan sekitarnya dengan Rencana Tata Ruang Wilayah

Kota Cilegon;

menciptakan keterkaitan antar kegiatan yang selaras, serasi dan efisien;

menjaga konsistensi perwujudan ruang Kawasan Pelabuhan Bojonegara dan

sekitarnya melalui pengendalian program-program pembangunan perkotaan.

1.3.2 Manfaat

Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Pelabuhan Bojonegara dan sekitarnya

bagi Pemerintah Daerah adalah :

a. Sebagai bahan masukan untuk menyusun rencana teknik ruang, atau

rencana tata bangunan dan lingkungan kawasan sekitar Pelabuhan

Bojonegara.

b. Pemberian advice planning atau sebagai bahan masukan untuk perijinan

pemanfaatan ruang kawasan sekitar Pelabuhan Bojonegara serta

pengaturan bangunan setempat.

c. Memberikan arahan kepada stakeholder agar dapat turut berperan serta

dalam proses penataan ruang di kawasan Pelabuhan Bojonegara dan

sekitarnya.

d. Sebagai acuan untuk program pembangunan pada kawasan perencanaan

1.4 Dasar Hukum Peraturan dan Perundangan terkait dengan penataan

ruang.

Penataan Ruang sebagai produk hukum yang mengikat untuk itu diperlukan

rujukan Peraturan dan Perundangan terkait dengan panataan ruang. Dalam

Laporan Pendahuluan


Kerangka acuan kerja belum dimuat beberapa dasar hukum penyusunan

rencana tata ruang.

Adapun yang menjadi dasar hukum penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah

Kota minimal adalah :

Undang Undang No. 24. Tahun 1992 Tentang Penataan Ruang.

Undang Undang No. 22 Tahun 1999 Tentang Pemerintahan Daerah dan

UU No. 25 Tahun 1999 Tentang Perimbangan Keuangan Pemerintah Pusat

dan Daerah.

Peraturan Pemerintah No. 69 Tahun 1996 Tentang Pelaksanaan Hak dan

Kewajiban serta Bentuk dan Tata Cara Peran serta Masyarakat dalam

Penataan Ruang.

Peraturan Pemerintah No. 25 Tahun 2000 Tentang Kewenangan Pemerintah

dan Kewenangan Propinsi sebagai Daerah Otonom.

Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 8 Tahun 1998 tentang Penataan Ruang

di Daerah

Peraturan Menteri Dalam Negeri No.9 Tahun 1998 mengenai Tata Cara

Peran Serta Masyarakat Dalam Proses Perencanaan Tata Ruang di Daerah

Keputusan Menteri Permukiman dan Prasarana Wilayah No. 327 Tahun 2002

Tentang Pedoman Penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Kota.

Peraturan dan per undangan-undangan yang terkait tentang lingkungan

hidup, pemukiman, tambang, sistem transportasi dll.

1.5 Ruang Lingkup

1.5.1 Lingkup Materi

Penjabaran Kawasan Bojonegara Dalam Pembangunan Wilayah Pelabuhan

Banten meliputi penyusunan Rencana Detail Tata Ruang (RDTR), pedoman

pelaksanaan pembangunan, pedoman pengendalian dan pemanfaatan

ruang Kawasan Sekitar Pelabuhan Bojonegara. RDTR Kawasan Pelabuhan

Bojonegara dan sekitarnya merupakan penjabaran dari Rencana Umum Tata

Ruang Kecamatan Bojonegara ke dalam rencana pemanfaatan ruang Kawasan

Pelabuhan Bojonegara dan sekitarnya. Rencana Detail Tata Ruang Kawasan

Pelabuhan Bojonegara adalah rencana pemanfaatan ruang Bagian Wilayah

Kota/ Kawasan Pelabuhan Bojonegara secara terperinci yang disusun untuk

Laporan Pendahuluan


penyiapan perwujudan ruang dalam rangka pelaksanaan program-program

pembangunan perkotaan.

Pedoman pelaksanaan pembangunan meliputi arahan kepadatan bangunan,

ketinggian, arahan perpetakan bangunan, arahan garis sempadan bangunan,

rencana penanganan prasarana dan sarana.

Pengendalian pemanfaatan ruang Kawasan Pelabuhan Bojonegara dan

sekitarnya diselenggarakan melalui kegiatan pengawasan dan penertiban

terhadap pemanfaatan ruang berdasarkan mekanisme perijinan, pemberian

insentif dan disinsentif, pemberian kompensasi, mekanisme pelaporan,

mekanisme pemantauan, mekanisme evaluasi dan mekanisme pengenaan

sanksi.

Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Pelabuhan Bojonegara juga merupakan

rencana yang menetapkan blok-blok peruntukan pada kawasan fungsional

perkotaan, sebagai penjabaran kegiatan ke dalam wujud ruang, dengan

memperhatikan keterkaitan antara kegiatan dalam kawasan fungsional, agar

tercipta lingkungan yang harmonis antara kegiatan utama dan kegiatan

penunjang dalam kawasan fungsional tersebut.

Jangka waktu Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Pelabuhan Bojonegara dan

sekitarnya ini adalah 10 tahun dan dituangkan ke dalam peta rencana dengan

skala 1 : 5.000.

Adapun muatan Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Pelabuhan Bojonegara

dan sekitarnya, meliputi:

a. Tujuan pengembangan kawasan fungsional Pelabuhan Bojonegara dan

sekitarnya;

b. Rencana struktur dan pola pemanfaatan ruang Kawasan Pelabuhan

Bojonegara dan sekitarnya, meliputi:

c. Struktur pemanfaatan ruang, yang meliputi distribusi penduduk, struktur

pelayanan kegiatan kawasan perkotaan, sistem jaringan pergerakan,

sistem jaringan telekomunikasi, sistem jaringan energi, dan sistem

prasarana pengelolaan lingkungan;

d. Pola pemanfaatan ruang, yang meliputi pengembangan kawasan

fungsional (kawasan permukiman, perdagangan, jasa, pemerintahan,

pariwisata, perindustrian) dalam blok-blok peruntukan.

Laporan Pendahuluan


e. Pedoman pelaksanaan pembangunan kawasan fungsional Kawasan

Pelabuhan Bojonegara dan sekitarnya meliputi:

f. Arahan kepadatan bangunan (net density/KDB) untuk setiap blok

peruntukan;

g. Arahan ketinggian bangunan (maximum height/KLB) untuk setiap blok

peruntukan;

h. Arahan garis sempadan bangunan untuk setiap blok peruntukan;

i. Rencana penanganan lingkungan blok peruntukan;

j. Rencana penanganan jaringan prasarana dan sarana.

k. Pedoman pengendalian pemanfaatan ruang kawasan fungsional

Kawasan Pelabuhan Bojonegara dan sekitarnya.

1.4.2 Lingkup Wilayah

Kawasan Bojonegara terletak di Kabupaten Serang Propinsi Banten. Kawasan

Bojonegara terletak di sebelah barat (sekitar 130 km) Ibukota DKI. Secara

administratif Kawasan Bojonegara termasuk dalam Wilayah Kabupaten Serang

tepatnya di Kecamatan Bojonegara dan Kecamatan Pulo Ampel (merupakan

pemekaran dari Kecamatan Bojonegara). Kecamatan Puloampel dan Bojonegara

memiliki luas keseluruhan sekitar 6.700,2 hektar dan dihuni hampir 75.000 jiwa.

Tinjauan makro yang merupakan wilayah studi meliputi wilayah kawasan

Bojonegara dan sekitarnya terdiri dari seluruh wilayah propinsi Banten,

khususnya wilayah yang mempunyai keterkaitan tinggi dilihat dari aspek

aksesibilitas yaitu Kabupaten Tangerang, Kabupaten Serang dan Kota Cilegon.

Wilayah ini dalam Rensta Propinsi Banten 2002 2006 merupakan Wilayah

Kerja Pembangunan (WKP I dan WKP II) dengan potensi utama kegiatan

industri, perdagangan, jasa, perumahan/permukiman, pelabuhan dan kelautan.

(lihat peta 1.2)

Tinjauan mikro yang merupakan wilayah perencanaan, yaitu kawasan yang

memiliki keterkaitan langsung dilihat dari aspek fisik meliputi wilayah Kecamatan

Pulo Ampel dan Kecamatan Bojonegara meliputi luas area 6.700,2 Hektar tidak

termasuk kawasan pelabuhan. Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang dengan

kedalaman peta skala 1 : 5000, meliputi wilayah potensial berkembang hingga 10

tahun mendatang dan merupakan wilayah yang terkait langsung dengan

pengembangan Pelabuhan Bojonegara.

Laporan Pendahuluan


Peta 1.2

Laporan Pendahuluan


Penyusunan pedoman pedoman pelaksanaan dan pengendalian pemanfaatan

ruang dilakukan dibeberapa kawasan prioritas yang mendesak dibutuhkan

pengendalian dan pemanfaatan ruang diantaranya :

1. Kawasan industri dan pemukiman perkotaan sekitar pelabuhan

Bojonegara (SKP E)

2. Kawasan Pengembangan Permukiman Perkotaan dan kawasan

Resetlement Kawasan Pelabuhan (SKP E)

3. Kawasan Reklamasi Pantai (SKP A)

4. Kawasan Pengembangan dan permukiman nelayan (SKP A)

5. Kawasan perbukitan yang mengalami ancaman kerusakan lingkungan

akibat penambangan (SKP C)

Lingkup wilayah perencanaan dan kawasan prioritas yang perlu segera

mendapat pedoman pelaksanaan dan pengendalian pemanfaatan ruang dapat

dilihat pada gambar 1.3.

1.4.3 Lingkup Pekerjaan

a. Melakukan perumusan metodologi studi, inventarisasi data primer dan

sekunder kondisi eksisting kawasan di sekitar Pelabuhan Bojonegara.

b. Mengkaji dokumen Dokumen-dokumen Perencanaan yang telah disusun

antara lain:

- RTRW Propinsi Banten tahun 2002 Perda Nomor 36 tahun 2002

- Review RTRW Kabupaten Serang tahun 2001 Perda Nomor 9 tahun

2002

- RUTR Kecamatan Bojonegara tahun 2002 Perda Nomor 14 tahun

2002.

- Rencana Penataan Ruang Kawasan Pesisir Kabupaten Serang

disusun tahun 2002.

- Rencana Detail kawasan pusat Kecamatan Bojonegara tahun 2002

c. Mendeleniasi kawasan perencanaan sekitar Pelabuhan Bojonegara

d. Menyediakan peta analisa untuk Kecamatan Pulo Ampel dan Kecamatan

Bojonegara dengan skala 1:25.000

e. Melakukan survei primer dan sekunder (data 5 tahun terakhir)

Laporan Pendahuluan


Peta 1.3

Laporan Pendahuluan


f. Melakukan evaluasi terhadap rencana tata ruang yang ada serta upaya

pemaduserasian terhadap pengembangan Pelabuhan Bojonegara

g. Melakukan analisa terhadap kondisi eksisting dan permasalahan pokok

yang terjadi di sekitar kawasan Pelabuhan Bojonegara

h. Menyusun pola dan struktur pemanfaatan ruang dalam rangka

mengantisipasi perkembangan kawasan Pelabuhan Bojonegara dan

sekitarnya yang dituangkan pada peta skala 1 : 5.000

i. Menyusun program sektor yang mendukung pengembangan kawasan

Pelabuhan Bojonegara

j. Mengadakan pertemuan, pendampingan dan diskusi dengan stakeholder

wilayah Bojonegara secara berkala.

1.5 Produk Rencana Rencana Detail dan Pedoman Pengendalian

Pemanfaatan ruang Kawasan Pelabuhan dan sekitarnya

Produk Rencana Detail Tata Ruang dan Pedoman pengendalian pemafaatan

ruang Kawasan Pelabuhan Bojonegara dan sekitarnya terdiri dari:

A. Tujuan pengembangan kawasan fungsional Pelabuhan Bojonegara dan

sekitarnya

Tujuan pengembangan kawasan fungsional Pelabuhan Bojonegara dan

sekitarnya dirumuskan sesuai dengan permasalahan dan arahan kebijakan

berdasarkan urgensi/ keterdesakan penanganan kawasan tersebut.

B. Rencana Struktur dan Pola Pemanfaatan Ruang Kawasan Pelabuhan

Bojonegara dan sekitarnya

1. Rencana Distribusi Penduduk Kawasan Pelabuhan Bojonegara dan

sekitarnya

1) Materi yang diatur

Distribusi penduduk sampai dengan akhir tahun perencanaan.

2) Kedalaman materi yang diatur

Rencana distribusi penduduk kawasan Pelabuhan Bojonegara dan

sekitarnya yang dirinci dalam blok-blok peruntukan.

3) Pengelompokan materi yang diatur

Jumlah penduduk dan kepadatan penduduk setiap blok peruntukan.

Laporan Pendahuluan


2. Rencana Struktur Pelayanan Kegiatan Kawasan Pelabuhan Bojonegara

dan sekitarnya


Tata jenjang kapasitas dan intensitas menurut lokasi dan jenis pelayanan

kegiatan dalam kawasan.


Distribusi pusat-pusat pelayanan kegiatan Pelabuhan Bojonegara dan

sekitarnya dirinci sampai pusat pelayanan lingkungan permukiman

Pelabuhan Bojonegara dan sekitarnya.


Perdagangan yang terdiri dari: perdagangan skala regional, skala kota,

dan skala lingkungan.

Pendidikan yang terdiri dari: Perguruan tinggi, SLTA, SLTP, SD, TK

Pelayanan kesehatan yang terdiri dari Rumah sakit dan pusat kesehatan

masyarakat.

Pelayanan rekreasi dan atau olah raga yang terdiri dari pelayanan skala

kota dan pelayanan skala lingkungan.

3. Rencana Sistem Jaringan Pergerakan


Sistem jaringan pergerakan dan prasarana penunjang (terminal, jalan,

lingkungan perparkiran) bagi angkutan jalan raya, angkutan kereta api, dan

angkutan laut.


Angkutan jalan raya, meliputi seluruh sistem primer, jaringan arteri

sekunder dan kolektor sekunder, sampai dengan jalan lokal sekunder;

Pergerakan lainnya meliputi seluruh sistem pergerakan.


a. Angkutan jalan raya, terdiri dari:

Jaringan jalan arteri sekunder, jaringan jalan kolektor sekunder,

jaringan jalan lokal sekunder, sistem primer (jumlah lajur, daerah

pengawasan jalan, daerah milik jalan, persimpangan utama);

Terminal penumpang dan barang;

Laporan Pendahuluan


Jaringan trayek angkutan penumpang dan jaringan lintas angkutan

barang.

b. Angkutan kereta api, terdiri dari:

Jaringan jalan kereta api;

Stasiun kereta api;

Depo atau balai yasa.

c. Angkutan laut , terdiri dari:

Pelabuhan laut;

Jalur pelayaran.

4. Rencana Sistem Jaringan Utilitas


Sistem jaringan utilitas dalam kawasan hingga akhir tahun perencanaan.


Seluruh jaringan telepon (hingga jaringan kabel sekunder);

Seluruh jaringan listrik (tegangan menengah hingga gardu distribusi);

Seluruh jaringan gas;

Seluruh jaringan air bersih (hingga jaringan distribusi sekunder/per blok

peruntukan);

Seluruh jaringan air hujan;

Seluruh jaringan air limbah;

Seluruh jaringan persampahan (hingga TPS komunal).


Sistem saluran telepon, yang terdiri dari:

Stasiun telepon otomat;

Rumah kabel dan kotak pembagi;

Jaringan kabel sekunder;

Jaringan telepon seluler.

Sistem jaringan listrik, yang terdiri dari:

Bangunan pembangkit;

Gardu induk tegangan ekstra tinggi;

Gardu induk;

Gardu distribusi.

Laporan Pendahuluan


Sistem jaringan gas

Sistem penyediaan air bersih, yang terdiri dari :

Seluruh pipa transmisi air bersih;

Bak penampung;

Hingga pipa distribusi sekunder/distribusi hingga blok peruntukan.

Sistem pembuangan air hujan

Sistem pembuangan air limbah, yang terdiri dari:

Seluruh saluran;

Bangunan pengolahan;

Waduk penampungan.

Sistem persampahan, yang terdiri dari:

Tempat pembungan akhir;

Bangunan pengolahan sampah;

Penampungan sementara.

C. Rencana Blok Pemanfaatan Ruang (Block Plan)

Rencana pemanfaatan ruang Kawasan Pelabuhan Bojonegara dan

sekitarnya yang menggambarkan ukuran, fungsi serta karakter kegiatan

manusia dan atau kegiatan alam, yang dituangkan dalam blok-blok

peruntukan.


Luas dan lahan peruntukan sampai dengan akhir tahun perencanaan.


Pemanfaatan ruang kawasan Pelabuhan Bojonegara dan sekitarnya yang

dirinci dalam blok-blok peruntukan.


a. Kawasan Budidaya Perkotaan, meliputi:

Perumahan dan permukiman, yang dirinci menurut ketinggian

bangunan, jenis penggunaan, pengelompokan berdasarkan

besaran perpetakan;

Perdagangan, yang dirinci menurut jenis dan bentuk bangunannya,

antara lain pasar, pertokoan, mal, dll;

Industri, yang dirinci menurut jenisnya;

Pendidikan, yang dirinci menurut tingkatan pelayanan mulai dari

pendidikan tinggi, SLTA, SLTP, SD, dan TK;

Laporan Pendahuluan


Kesehatan, yang dirinci menurut tingkat pelayanan mulai dari RS

Umum kelas A,B,C,D; puskesmas, puskesmas pembantu;

Peribadatan, yang dirinci menurut jenisnya mulai dari mesjid,

gereja, kelenteng, pura, vihara;

Rekreasi, yang dirinci menurut jenisnya, antara lain taman bermain,

taman rekreasi, taman lingkungan, taman kota, dll;

Olahraga, yang dirinci menurut tingkat pelayanannya, antara lain

stadion, gelanggang, dlll;

Fasilitas sosial lainnya, yang dirinci menurut jenisnya, seperti panti

asuhan, panti werda, dll;

Perkantoran pemerintah dan niaga, yang dirinci menurut

instansinya;

Terminal angkutan jalan raya baik untuk penumpang atau barang,

stasiun kereta api, pelabuhan sungai, pelabuhan danau, pelabuhan

penyeberangan, pelabuhan laut, dan sarana transportasi lainnya;

Kawasan pertanian tanaman pangan, perkebunan, peternakan,

perikanan;

Taman pemakaman umum, taman pemakaman pahlawan;

Tempat pembuangan sampah akhir.

b. Kawasan Lindung, meliputi:

Kawasan resapan air dan kawasan yang memberikan perlindungan

bagi kawasan bawahan lainnya;

Sempadan pantai, sungai, sekitar danau dan waduk, sekitar mata

air, dan kawasan terbuka hijau kota termasuk jalur hijau;

Cagar alam/pelestarian alam, dan suaka margasatwa;

Taman nasional, taman hutan raya, dan taman wisata alam lainnya;

Kawasan cagar budaya;

Kawasan rawan letusan gunung berapi, rawan gempa, rawan tanah

longsor, rawan gelombang pasang dan rawan banjir.

Laporan Pendahuluan


D. Pedoman Pelaksanaan Pembangunan Kawasan Pelabuhan Bojonegara

dan sekitarnya

1. Arahan Kepadatan Bangunan


Perbandingan luas lahan yang tertutup bangunan dan bangunan-

bangunan dalam tiap petak peruntukan dibandingkan dengan luas

petak peruntukan


Kepadatan bangunan yang dirinci untuk setiap blok-blok peruntukan.


Blok peruntukan dengan koefisien dasar bangunan sangat tinggi

(lebih besar dari 75 %);

Blok peruntukan dengan koefisien dasar bangunan menengah

(20 % - 50 %);

Blok peruntukan dengan koefisien dasar bangunan rendah

(5 % - 20 %);

Blok peruntukan dengan koefisen dasar bangunan sangat

rendah ( > 5 %).

2. Arahan Ketinggian Bangunan


Rencana ketinggian maksimum atau maksimum dan minimum

bangunan untuk setiap blok peruntukan (koefisien lantai bangunan).


Ketinggian bangunan yang dirinci untuk setiap blok peruntukan.


Blok peruntukan ketinggian bangunan sangat rendah adalah blok

dengan tidak bertingkat dan bertingkat maksimum dua lantai

(KLB maksimum = 2 x KDB) dengan tinggi puncak bangunan

maksimum 12 m dari lantai dasar;

Blok peruntukan ketinggian bangunan rendah adalah blok

dengan bangunan bertingkat maksimum 4 lantai ( KLB

maksimum = 4 x KDB) dengan tinggi puncak bangunan

maksimum 20 m dan minimum 12 m dari lantai dasar;

Laporan Pendahuluan


Blok peruntukan ketinggian bangunan sedang adalah blok

dengan bangunan bertingkat maksimum 8 lantai (KLB

maksimum = 8 x KBD) dengan tinggi puncak bangunan

maksimum 36 m dan minimum 24 m dari lantai dasar;

Blok peruntukan ketinggian bangunan tinggi bangunan tinggi

adalah blok dengan bangunan bertingkat minimum 9 lantai

(KLB maksimum = 9 x KDB) dengan tinggi puncak bangunan

minimum 40 m dari lantai dasar;

Blok peruntukan ketinggian bangunan sangat tinggi adalah blok

dengan bangunan bertingkat minimum 20 lantai (KLB maksimum

= 20 x KDB) dengan tinggi puncak bangunan minimum 80 m dari

lantai dasar.

3. Arahan Perpetakan Bangunan


Luas petak-petak peruntukan yang terdapat pada setiap blok

peruntukan dalam kawasan.


Luas petak peruntukan pada setiap blok peruntukan dan pada

setiap penggal jalan.


Blok peruntukan dan penggal jalan dengan petak klasifikasi I

(diatas 2500 m2);

Blok peruntukan dan penggal jalan dengan petak klasifikasi II

(1000 2500 m2);

Blok peruntukan dan penggal jalan dengan petak klasifikasi III

(600 1000 m2);

Blok peruntukan dan penggal jalan dengan petak klasifikasi IV

(250 600 m2);

Blok peruntukan dan penggal jalan dengan petak klasifikasi V

(100 250 m2);

Blok peruntukan dan penggal jalan dengan petak klasifikasi VI

(50 100 m2);

Blok peruntukan dan penggal jalan dengan petak klasifikasi VII

(dibawah 50 m2);

Laporan Pendahuluan


Blok peruntukan dan penggal jalan dengan petak klasifikasi

VIII (rumah susun/flat).

4. Arahan Garis Sempadan


Jarak antara as jalan dengan bangunan maupun dengan pagar

halaman, dan jaringan bangunan dengan batas persil.


Berbagai garis sempadan yang dirinci sampai dengan blok

peruntukan untuk tiap penggal jalan.


Sempadan muka bangunan;

Sempadan pagar;

Sempadan sampingan bangunan.

5. Rencana Penanganan Blok Peruntukan


Penanganan blok peruntukan dan jaringan pergerakan serta utilitas

yang akan dilaksanakan dalam kawasan, baik kebutuhan akan

konservasi, pengembangan baru pemugaran atau penanganan

khusus.


Penanganan blok peruntukan dan jaringan pergerakan yang dirinci

untuk setiap blok peruntukan dan penggal jalan.


Bangunan/jaringan baru yang akan dibangun;

Bangunan/jaringan yang akan ditingkatkan;

Bangunan/jaringan yang akan diperbaiki;

Bangunan/jaringan yang akan diperbaharui;

Bangunan/jaringan yang akan dipugar;

Bangunan/jaringan yang akan dilindungi.

Laporan Pendahuluan


6. Rencana Penanganan Prasarana dan Sarana


Penanganan prasarana dan sarana yang akan dilaksanakan dalam

kawasan, baik kebutuhan akan konservasi, pengembangan baru

pemugaran atau penanganan khusus.


Penanganan prasarana dan sarana yang dirinci untuk setiap blok

peruntukan dan penggal jalan.


Jaringan prasarana dan sarana baru yang akan dibangun;

Jaringan prasarana dan sarana yang akan ditingkatkan;

Jaringan prasarana dan sarana yang akan diperbaiki;

Jaringan prasarana dan sarana yang akan diperbaharui;

Jaringan prasarana dan sarana yang akan dipugar

E. Pedoman Pengendalian Pemanfaatan Ruang

Pengendalian pemanfaatan ruang Kawasan Pelabuhan Bojonegara dan

sekitarnya diselenggarakan melalui kegiatan pengawasan dan penertiban

terhadap pemanfaatan ruang berdasarkan mekanisme perijinan, pemberian

insentif dan disinsentif, pemberian kompensasi, mekanisme pelaporan,

mekanisme pemantauan, mekanisme evaluasi dan mekanisme pengenaan

sanksi.


Ketentuan-ketentuan yang mencakup perijinan, pengawasan, dan

penertiban di kawasan perkotaan.


Kedalaman materi yang diatur meliputi pengaturan tentang mekanisme

advis planning (rekomendasi perencanaan) perijinan, pengawasan, dan

penertiban.


Mekanisme advis planning perijinan sampai dengan pemberian ijin

lokasi bagi kegiatan Pelabuhan Bojonegara dan sekitarnya;

Mekanisme pemberian insentif dan disinsentif bagi kawasan yang

didorong pengembangannya, kawasan yang dibatasi

pengembangannya, serta terhadap upaya-upaya perwujudan ruang

Laporan Pendahuluan


yang menjaga konsistensi pembangunan dan keserasian

perkembangan Bagian Kawasan Pelabuhan Bojonegara dan

sekitarnya dengan Kota Cilegon, dan Rencana Tata Ruang Wilayah

Kabupaten;

Mekanisme pemberian kompensasi berupa mekanisme penggantian

yang diberikan kepada masyarakat pemegang hak atas tanah, hak

pengelolaan sumber daya alam seperti hutan, tambang, bahan

galian, kawasan lindung yang mengalami kerugian akibat perubahan

nilai ruang dan pelaksanaan pembangunan sesuai dengan rencana

tata ruang;

Mekanisme pelaporan mencakup mekanisme pemberian informasi

secara obyektif mengenai pemanfaatan ruang yang dapat dilakukan

oleh masyarakat dan instansi yang berwenang;

Mekanisme pemantauan yang mencakup pengamatan, pemeriksaan

dengan cermat perubahan kualitas tata ruang dan lingkungan yang

tidak sesuai dan dilakukan oleh instansi yang berwenang;

Mekanisme evaluasi dilakukan untuk menilai kemajuan kegiatan

pemanfaatan ruang dalam mencapai tujuan rencana tata ruang yang

dilakukan oleh masyarakat dan instansi yang berwenang;

Mekanisme pengenaan sanksi mencakup sanksi administratif, pidana

dan perdata.

1.6 Sistematika Pembahasan

Laporan Pendahuluan ini disusun terdiri dari empat bab, yaitu :

Bab 1, berisi latar belakang, maksud, tujuan, sasaran, ruang lingkup materi

dan ruang lingkup wilayah.

Bab 2, berupa gambaran umum wilayah perencanaan dan issue

pengembangan wilayah kawasan Bojonegara dan sekitarnya.

Bab 3, berupa metodologi dan proses kegiatan penyusunan Rencana

Detail Tata Ruang dan Pedoman Pengendalian Pemanfaatan

Ruang Kawasan Pelabuhan Bojonegara dan sekitarnya.

Bab 4, berupa tata laksana atau organisasi kerja penyusunan Rencana

Detail Tata Ruang dan Pedoman Pengendalian Pemanfaatan

Ruang Kawasan Pelabuhan Bojonegara dan sekitarnya.

Laporan Pendahuluan


Documents

Bab1 pendahuluan