Bahan Ajar TM.3-Reward and Punishment

5/16/2018 Bahan Ajar TM.3-Reward and Punishment - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/bahan-ajar-tm3-reward-and-punishment 1/22

4/19/12

PERTEMUAN III (sesi ke-5 dan 6)

PENERAPAN PENGHARGAAN DAN

SANKSIMata Kuliah Sistem Monitoring dan Evaluasi Anggaran

11



4/19/12

POKOK BAHASAN

1. Pokok Pikiran2. Dasar Hukum

3. Pengertian

4. Dasar Penilaian5. Kriteria Pemberian Penghargaan

6. Kriteria Pengenaan Sanksi

7. Mekanisme Penetapan

8. Penyesuaian RKA Satker dan DIPA

22



4/19/12

ü Bahwa dalam rangka efisiensi dan efektivitas pelaksanaan anggaran belanja pemerintah pusat,perlu menerapkan sistem pemberian penghargaanatas capaian kinerja K/L yang telah menggunakan

anggaran belanja dengan efisien dan menerapkanpengenaan sanksi kepada K/L yang tidaksepenuhnya melaksanakan anggaran belanja yangtelah ditetapkan sebelumnya .

ü Penerapan sistem pemberian penghargaan danpengenaan sanksi tersebut dapat meningkatkandisiplin anggaran dan mendorong terwujudnyakualitas perencanaan (quality of planning) dankualitas belanja (quality of spending) yang semakin

1. Pokok Pikiran

33



4/19/12

2. Dasar Hukum

ü Pasal 10 (1) UU Nomor 7 Tahun 2010 tentangPertanggungjawaban Pelaksanaan APBN TA 2009,berkaitan dengan amanat penerapan pemberianimbalan dan sanksi agar dituangkan dalam UU

APBN.

ü Pasal 20 UU Nomor 22 Tahun 2011 tentangAPBN TA 2012, berkaitan dengan penggunaan hasiloptimalisasi anggaran belanja TA 2011 pada TA

2012 (penghargaan) dan pemotongan alokasianggaran TA 2012 bagi KementerianNegara/Lembaga yang tidak sepenuhnyamelaksanakana anggaran belanja TA 2011sebagaimana telah ditetapkan (sanksi).

44



4/19/12

3 . Pengertian

ü Penghargaan merupakan bentuk apresiasi yang diberikan oleh pemerintah kepada K/Lyang melakukan optimalisasi atas pelaksanaananggaran belanja secara efisien dan efektif,

dapat menggunakan Hasil Optimalisasianggaran belanja tersebut pada TA berikutnya.

ü Sanksi merupakan sinyal dari Pemerintahkepada K/L yang tidak secara penuh

melaksanakan anggaran belanja yang telahditetapkan sebelumnya, dapat dikenakanpemotongan pagu belanja pada TA berikutnya.

55



4/19/12

4 . Dasar Penilaian

Laporan realisasi anggaran (LRA) belanja K/L TA 2011 (surat Dirjen Anggaran Nomor S-

40/AG/2012 tanggal 11 Januari 2012) , yang

telah dilengkapi dengan data dukung

berupa:

üHasil rekonsiliasi realisasi pagu per program

dengan Direktorat Jenderal Perbendaharaan

(DJPB) ;

üPenjelasan atas sisa anggaran belanja TA

2011 yang tidak terserap;66


http://slidepdf.com/reader/full/bahan-ajar-tm3-reward-and-punishment 7/224/19/12

Dasar Penilaian (1)

Sisa Anggaran

Hasil Optimalisasi(HO)

Non HasilOptimalisasi

(NHO)

Yang DapatDipertanggungjawabk

an

(SAYD)

Yang Tidak DapatDipertanggungjawabk

an

(SAYTD)

77

Sisa Anggaran = HO + NHO

Penghargaan = HO > SAYTD atau HO - SAYTD >0

anksi = H < AYTD atau H – AYTD <


http://slidepdf.com/reader/full/bahan-ajar-tm3-reward-and-punishment 8/224/19/12

ü Yaitu sisa anggaran yang :

a. diperoleh dari hasil lebih atau sisa dana setelah

pelaksanaan dan/atau penandandatangan kontrak

dari suatu pekerjaan yang target sasarannya telahdicapai yang dilaksanakan secara kontraktual;

a. dananya bersumber dari rupiah murni (RM);

a. belum digunakan di tahun 2011; dan

a. Wajib dilengkapi dengan data dukung berupa :

•. Surat pernyataan dari unit eselon I terkait; dan

•. Ringkasan kontrak yang telah di tandatangani olehKPA atau PPK.

Hasil Optimalisasi (HO) :

88

Dasar Penilaian (2)



4/19/12

ü

SAYD yaitu sisa anggaran tidak terserap yang berasal dari :

a. Alokasi anggaran Kegiatan Operasional yang termasukdalam komponen 001 (Gaji dan tunjangan, Lembur, Vakasidan pembayaran yang terkait dgn belanja pegawai) dan002 (kebutuhan sehari-hari perkantoran, langganan daya

dan jasa, pemeliharaan kantor, dan pembayaran ygterkait dengan pelaksanaan operasional kantor);

b. Pelaksanaan paket-paket pekerjaan yang dilaksanakansecara kontrak tahun jamak dan masih berlanjut (ongoing);

c. Pelaksanaan paket-paket pekerjaan yang dananyabersumber dari PHLN, PHDN, PNBP, RM BLU dan RMPendamping;

d. Pelaksanaan paket-paket pekerjaan yang dilaksanakan

secara swakelola;

SAYD:

99

Dasar Penilaian (4)



4/19/12

ü SAYTD yaitu sisa anggaran tidak terserap yang berasaldari :

a. Tidak dipenuhinya kriteria-kriteria kegiatan yang dapat

dibiayai dari anggaran belanja TA 2011;

a. Tidak diikutinya peraturan perundangan di bidangpengadaan barang/jasa pemerintah;

a. Keterlambatan penunjukan kepala satuan kerja dan/ataupelaksana kegiatan

a. Alokasi anggaran yang diblokir oleh DJA sebagai akibattidak dipenuhinya dokumen TOR/RAB dan pendukungterkait;

SAYTD:

1010

Dasar Penilaian (3)



4/19/12

5. Kriteria Pemberian Penghargaan

ü Mempunyai Hasil Optimalisasi di TA 2011 dan belumdigunakan pada TA 2011;

üHasil perhitungan dari HO – SAYTD menghasilkan nilai positif ;dan

ü

Penghargaan kepada K/L diberikan kepada satker yangmemberikan kontribusi terhadap perolehan penghargaan.

ü Tambahan alokasi anggaran belanja pada TA 2012;

üPrioritas dalam mendapatkan dana insiatif baru yg diajukan;atau

ü Prioritas dalam mendapatkan Anggaran Belanja Tambahan(ABT) apabila kondisi keuangan negara memungkinkan.

Catatan: Tambahan alokasi anggaran pada TA 2012:

A. Kriteria Pemberian

Penghargaan

B. Bentuk Penghargaan

1111



4/19/12

6. Kriteria Pengenaan Sanksi

ü Terdapat sisa anggaran yang tidak dapat

dipertanggungjawabkan (SAYTD);üHasil perhitungan dari HO-SAYTD menghasilkan nilai negatif;ü Sanksi kepada K/L dibebankan kepada satker yang

menyebabkan pengurangan pagu K/L;danü Pembebanan sanksi kepada Satker tidak boleh

menghambat pencapaian target pembangunan nasional

dan menurunkan pelayanan kepada publik.

ü Pemotongan alokasi anggaran TA 2012, paling banyak

sebesar Sisa Anggaran TA 2011 Yang Tidak Dapat

Dipertanggungjawabkan (SAYTD).

A. Kriteria Pemberian Sanksi

B. Bentuk Sanksi

1212



4/19/12

Kondisi PaguRealisa

si

SisaAnggara

nHO

Non HOPenghargaa

n/SanksiKeterangan

SAYTD SAYD

(1) (2) (3) (4) = (2) – (3) (5) (6) (7) (8)=(5)-(6) (9)

Kondisi 1 178 158 20 20 0 0 20 Penghargaan =20 M

Kondisi 2 178 158 20 12 6 2 6Penghargaan =

6 M

Kondisi 3 178 158 20 5 11 4 (6)Sanksi = 6 M

Kondisi 4 178 158 20 5 10 5 (5) Sanksi = 5 M

Kondisi 5 178 158 20 10 10 0 0

Tidak dapatPenghargaan

maupun Sanksi

(miliar rupiah)

Simulasi Perhitungan

1313



4/19/12

Contoh Kasus

1414

PENGEMBANGAN SISKO KAMPUS (ribu rupiah)

Uraian Alokasi Realisasi Sisa1. Operasional panitiapengadaan

(swakelola)

5.000/2 paket

4.500/2 paket

500

2. Biaya lelang(swakelola)

4.000/2 paket

3.750/2 paket

250

3. Paket pengembangan aplikasiSisko(kontraktual)

300.000/1 paket

280.000/1 paket

20.000

4. Paket pengadaan hardware(kontraktual)

250.000/50 unit

200.000/30 unit

50.000

5. Penyusunan lap.& evaluasipengadaan (swakelola)

2.000/2 paket

1.600/2 paket

400

6. Penyusunan Legal FormalSisko

(swakelola)

30.000/1 paket

30.000/1 paket

0

7. Studi banding (swakelola)

20.000/5 lokasi

15.000/3 lokasi

5.000



4/19/12

Contoh Kasus

1515

PENGEMBANGAN SISKO KAMPUS (ribu rupiah)

Uraian Sisa Optima-lisasi SAYTD SAYD Penghargaan(Sanksi)

1. Operasional panitia pengadaan(swakelola)

500 500 -

2. Biaya lelang(swakelola)

250 250 -

3. Paket pengemb. aplikasi Sisko(kontraktual)

20.000 20.000 20.000

4. Paket pengadaan hardware(kontraktual)

50.000 50.000 (50.000)

5. Penyusunan laporan & evaluasi(swakelola)

400 400

6. Penyusunan Legal Formal Sisko(swakelola)

0 0

7. Studi banding (swakelola)

5.000 5.000 (5.000)

Total 76.150 20.000 55.000 1.150 (35.000)Catatan : untuk poin (4) dan (7) dikategorikansbg SAYTD, karena target kinerjanya tidak

tercapai.



4/19/12

1) DJA mengecek dan memvalidasi data paguanggaran dan realisasi program TA 2011 yangdicantumkan dalam laporan dibandingkandengan data yang ada pada DJA;

2) Dalam hal data pagu dan realisasi program ygdicantumkan dalam laporan K/L berbeda dengan data yang ada pada DJA, maka data yangdigunakan adalah data DJA;

3) DJA mengecek dan meneliti kebenaran atas HasilOptimalisasi yang dituangkan dalam laporanberdasarkan data pendukung yang disampaikandan sesuai kriteria;

4) DJA mengecek dan meneliti kebenaran atas sisa

6. Mekanisme Penilaian

1616



4/19/12

5) Berdasarkan hasil pengecekan dan penelitiansbgmn pada poin 3 dan 4, sisa anggaran tsbdikategorikan menjadi 3 kelompok yaitu:

a. sisa anggaran yang merupakan hasil

optimalisasi (HO);b. sisa anggaran non-hasil optimalisasi yang

dapat dipertanggung-jawabkan (SAYD), dan

c. sisa anggaran non-hasil optimalisasi yangtidak dapat dipertanggungjawabkan(SAYTD).

6) Melakukan penghitungan penghargaan dansanksi dengan menggunakan formula = HO –SAYTD

a. Dalam hal hasilnya menunjukkan nilai positif ,

Mekanisme Penilaian (1)

1717



4/19/12

7) Berdasarkan hasil perhitungan untuk masing-masing Program, DJA mengkompilasi seluruhhasil penghargaan dan sanksi untuk masing-masing K/L.

8) DJA melakukan konfirmasi atas hasilpenghitungan penghargaan dan sanksisebagaimana poin ‘7’ kepada K/L.

9) Berdasarkan hasil konfirmasi, DJA menyampaikanhasil penghitungan penghargaan dan sanksi kepada Menteri Keuangan untuk selanjutnyadibahas dalam Sidang Kabinet untukmendapatkan endorsement (persetujuan) dariPresiden.

10) DJA menyusun KMK terkait penetapan

Mekanisme Penilaian (2)

1818



4/19/12

Alur Penetapan Penghargaan dan Sanksi

1919



4/19/12

ü K/L melakukan penyesuaian RKA Satker:

a. Sesuai PMK tentang Tata Cara Revisi Anggaran

TA 2012;b. Harus memperhatikan realisasi DIPA TA 2012

berkenaan sehingga tidak mengakibatkan pagu

minus, dan melampirkan data realisasi yg

diketahui KPPN;c. Menjadi dasar untuk penyesuaian DIPA Satker;

d. Penyesuaian DIPA Satker dilakukan paling

lambat 30 April 2012; dan

e. Dilaporkan dalam APBN-P dan/atau Laporan

7.Penyesuaian RKA Satker dan DIPA

2020



4/19/12

ü Penyesuaian RKA Satker/DIPA Satker dilakukan

sepanjang tidak mengurangi alokasi anggaranuntuk :

a. Pemenuhan anggaran pendidikan 20% dari

belanja negara 2012;b. Pencapaian kegiatan prioritas nasional dan

prioritas bidang sebagaimana tercantum dalamRKP Tahun 2012;

c. Pemenuhan pembayaran gaji, tunjangan yangmelekat pada gaji, honor tetap, lembur, danvakasi;

d. Pemenuhan biaya operasional dan pemeliharaan

perkantoran minimum;

Penyesuaian RKA Satker dan DIPA (1)

2121



4/19/12

Terima Kasih

2222

Documents

Bahan Ajar TM.3-Reward and Punishment