Upload
ryan-insan-kelana
View
230
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
1/252
AKUNTANSI SEKTOR PUBLIKAKUNTANSI SEKTOR PUBLIK
(PUBLIC SECTOR ACCOUNTING)(PUBLIC SECTOR ACCOUNTING)
Dosen Pengampu:Dosen Pengampu:
Drs. . E!" Su!ar"an#o$ A%.$&&$CADrs. . E!" Su!ar"an#o$ A%.$&&$CA
P. '*+,,*+-P. '*+,,*+-E/ma01: !"su!ar2"a3oo.4o.0!E/ma01: !"su!ar2"a3oo.4o.0!
STIE KESATUAN BOGORSTIE KESATUAN BOGOR
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
2/252
. 5ones$ Ro6an$ &aur04e an! Pen!1e7ur"$ 8Pu7104 Se4#or
A44oun#0ng9
-. op6oo!$ An#3on" an! Tom%0ns$ 8Issues 0n Pu7104 Se4#or
A44oun#0ng9
. &ar!0asmo$ 8A%un#ans0 Se%#or Pu710%8
;. In!ra Bas#0an$ 8A%un#ans0 Se%#or Pu710%9
*. &o3amma! &a3sum$
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
3/252
A%un#ans0
(proses pengumpulan, pencatatan, pengklasifikasian, penganalisaan dan pelaporan transaksi
keuangan yang timbul dari kegiatan suatu organisasi untuk menghasilkan informasi
keuangan berupa posisi keuangan pada batas waktu /cut off tertentu yang berguna untuk
pengambilan keputusan)
Pu710%
(the part of the economy concerned with providing basic government services)
A%un#ans0 Se%#or Pu710%
((suatu proses pengumpulan, pencatatan, pengklasifikasian, penganalisaan dan pelaporan
transaksi keuangan suatu organisasi publik yang menyediakan informasi keuangan bagi para
pemakai laporan keuangan yang berguna untuk pengambilan keputusan)
Doma0n Pu710%
Tugas !an >ungs0 se%#or pu710%
L0ng%ungan "ang mempengaru30 se%#or pu710%
PENGERTIAN
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
4/252
L0ng%ungan "ang mempengaru30 se%#or pu710% (1an=u#an)
•
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
5/252
L0ng%ungan "ang mempengaru30 se%#or pu710% (1an=u#an)
•
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
6/252
L0ng%ungan "ang mempengaru30 se%#or pu710% (1an=u#an)
• 0
o Pertumbuhan penduduk
o !truktur usia penduduk
o igrasi
o Tingkat kesehatan
PENGERTIAN
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
7/252
Peran U#ama
1. Regulary Role
2. Enabling Role
3. Direct Provition of Goods and ervices
T0pe Barang ?g D03as01%an Se%#or Pu710%
1. Pure public goods
2. !uasi public goods" #ommon pool goods
3. !uasi private goods
$. Pure private goods
PERAN UTAMA DAN TIPE BARANGSEKTOR PUBLIK
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
8/252
Persamaan
• edua sektor merupakan bagian integral dari sistem ekonomi di suatu negara
dan menggunakan sumber daya yang sama untuk mencapai tuuan organisasi
• eduanya menghadapi masalah yang sama yaitu kelangkaan sumber daya,
sehingga dituntut menggunakan sumber daya organisasi secara ekonomis,
efisiensi dan efektif0
• Proses pengendalian manaemen termasuk manaemen keuangan pada
dasarnya sama di kedua sektor0
• !ama1sama membutuhkan informasi yang handal dan rele$an0
• edua sektor terikat pada peraturan perundangan dan ketentuan hukum lain
yang diisyaratkan
PERSAMAAN DAN PERBEDAANSEKTOR PUBLIK DAN SWASTA
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
9/252
Per7e!aan
PERSAMAAN DAN PERBEDAANSEKTOR PUBLIK DAN SWASTA
Ura0an Se%#or Pu710% Se%#or S6as#a
Tuuan 2rganisasi Non Profit/ Nir +aba oti$e Profit oti$e
!umber Pendanaan Paak, %etribusi, &tang, 2bligasi, 3&N/,Penualan "set Negara, dll0
Pembiayaan internal4 modal sendiri, labaditahan, penualan akti$a,Pembiayaan -ksternal4 &tang 3ank,saham, 2bligasi
"kuntabilitas asyarakat, P%/ Pemilik/ Pemegang saham, reditor
!truktur 2rganisasi 3irokratis, kaku, dan hirarkis 5le6ibel, atar, Piramid, +intas 5ungsional
arakteristik "nggaran Terbuka untuk publik Tertutup untuk publik
3asis "kuntansi as 3asis, as enuu "krual, "krual "krual
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
10/252
Penger#0an @
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
11/252
Imp1emen#as0 Konsep @aa# 0mp1emen#as0 @
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
12/252
;0 emberikan informasi yang diperlukan untuk mengelola secara ekonomis, efisien,
dan efektif atas suatu operasi dan alokasi sumberdaya yang dipercayakan kepada
organisasi0 (Tranparan4")
90 emberikan informasi yang memungkinkan bagi manaer sektor publik untuk
melaporkan pelaksanaan tanggung awab mengelola secara ekonomis, efisien, dan
efektif program dan penggunaan sumberdaya yang menadi wewenangnya< dan
memungkinkan bagi pegawai sektor publik untuk melaporkan kepada publik atas
hasil operasi pemerintah dan penggunaan dana publik0 ("44oun#a710#")
TUJUAN AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
13/252
Pen#0ng"a pemer0n#a3 me1a%u%an regu1as0 !0se%#or s6as#a:
;0 "danya kegagalan pasar
90 istribusi pendapatan dan kekayaan yg tidak merata
80 Tidak terciptanya stabilitas dan pembangunan
REGULASI PEMERINTAHDI SEKTOR SWASTA
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
14/252
A%un#ans0 &ana=emen cenderung memberikan laporan yg bersifat
prospektif dan hanya utk intern organisasi
A%un#ans0 Keuangan memberikan informasi yg bersifat historis dan
retrospketif
Pen#0ngn"a A%un#ans0 &ana=emen !0 Se%#or Pu710%:
;0 Proses pemilihan program, manfaat program, dan penganggaran
90 Penentuan biaya
80 Penilaian kinera
AKUNTANSI MANAJEMENDISEKTOR PUBLIK
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
15/252
Pr0ns0p GG menuru# UNDP
1. Participation
2. Rule of law
3. %ransparency
$. Responsiveness
&. #oncensus orientation
'. E(uity
). Efficiency * effectiveness
+. ,ccountability
-. trategic vision
HUBUNGAN SEKTOR PUBLIK DAN GG
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
16/252
Pr0ns0p GG menuru# UNDPG0smar !an 0!a"a# (-'')
;0 Partisipasi
90 eadilan80 "kuntabilitas
=0 Transparansi
>0 -fisiensi dan efekti$itas
HUBUNGAN SEKTOR PUBLIK DAN GG
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
17/252
Kara%#er0s#0% sua#u #eor0Kara%#er0s#0% sua#u #eor0;0;0The ability to e6plainThe ability to e6plain
9090The ability to predictThe ability to predict
8080The ability to control gi$en phenomenaThe ability to control gi$en phenomena
Tu=uan mempe1a=ar0 #eor0 a%un#ans0Tu=uan mempe1a=ar0 #eor0 a%un#ans0
emahami praktik akuntansi yg saat ini adaemahami praktik akuntansi yg saat ini ada
empelaari kelemahan/kekurangan dari praktik akuntansi yg saat ini dilakukanempelaari kelemahan/kekurangan dari praktik akuntansi yg saat ini dilakukan
emperbaiki praktik akuntansi dimasa mendatangemperbaiki praktik akuntansi dimasa mendatang
5en0s sua#u !0s0p10n 01mu5en0s sua#u !0s0p10n 01mu
"bstract sciences (co4 matematika, ilmu logika, metafisik) "bstract sciences (co4 matematika, ilmu logika, metafisik)General descripti$e sciences (co4 ilmu kimia, biologi, sosiologi)General descripti$e sciences (co4 ilmu kimia, biologi, sosiologi)
!pecial dere$ati$e sciences(co4 botani, ologi, minerologi, etnologi)!pecial dere$ati$e sciences(co4 botani, ologi, minerologi, etnologi)
!ypnotic sciences(co4 auditing, geologi, geografi)!ypnotic sciences(co4 auditing, geologi, geografi)
"pplied sciences (co4 akuntansi) "pplied sciences (co4 akuntansi)
A%un#ans0 Se%#or Pu710% masu% !a1am !0s0p10n 01muA%un#ans0 Se%#or Pu710% masu% !a1am !0s0p10n 01mu
TEORI AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
18/252
Tu=uanTu=uan
;0;0emperbaiki praktik akuntansi yg saat ini dilakukanemperbaiki praktik akuntansi yg saat ini dilakukan
9090emperbaiki +apkeu yg mampu menyaikaninformasi keuangan yg rele$an dan akuratemperbaiki +apkeu yg mampu menyaikaninformasi keuangan yg rele$an dan akurat
Ken!a1a ASPKen!a1a ASP2byektifitas2byektifitas
onsistensionsistensi
aya 3andingaya 3anding
Tepat waktuTepat waktu
-konomis dlm penyaian laporan-konomis dlm penyaian laporan
aterialitasaterialitas
ASP per1u S#an!arASP per1u S#an!ar
PENGEMBANGANTEORI AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
19/252
&AN
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
20/252
20
VISI
MISI
TUJUAN
SASARAN
KEBIJAKAN
PROGRAM
KEGIATAN
INDIKATORKINERJA
INDIKATORKINERJA
TARGET
TARGET
Perencanaan
Kinera(Per!"r#ance P$annin%)
OUT&OMES
MEANS
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
21/252
PERU&USAN STRATEGI
8 s#ra#eg" 4an !e>0ne! as #3e p1ans an! a4#00#0es !ee1ope! 7" an organ0Fa#0on 0n
pursu0# o> 0#s goa1s an! o7"e4#0es$ par#04u1ar1" 0n regar! #o pos0#0on0ng 0#se1>
#o mee# e#erna1 en0ronmen#a1 !eman!s re1a#0e #o 0#s 4ompe#e#0on9(Br0son 5&$++*)
o6 !o 6e
mesasure our
progress
o6 !o 6e ge#
#3ere
H3ere !o 6e 6an#
#o 7e
H3ere are 6e
no6
S#ra#eg04 Pa1nn0ng
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
22/252
PERU&USAN STRATEGI
• H3ere are 6e no6 Ana10s0s 10ng%ungan s#ra#eg0s (SHOT)
Pern"a#aan &0s0$ N01a0$ Bu!a"a E#0%a
Organ0sas0
• H3ere !o 6e 6an# #o 7e Pern"a#aan 0s0
Perumusan #u=uan !an sasaran s#ra#eg0s
• o6 !o 6e ge# #3ere Perumusan s#ra#eg0 (%e70=a%an program)
Pengem7angan 0n!0%a#or %0ner=a
• o6 !o 6e measuer our progress Peman#auan$ ea1uas0 !an
pe1aporan
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
23/252
Penger#0an:
Pernyataan estimasi kinera yg akan dicapai oleh suatu organisasi dlm periode tertentu yg dinyatakan dlm
ukuran moneter
alam org0 sektor publik anggran merupakan instrumen akuntabilitas atas pengelolaan dana publik dan
pelaksanaan program9 yg dibiayai dari uang publik
0 "lat koordinasi dan komunikasi (coordination and communication tool)
?0 "lat penilaian kinera (performance meusurement tool)
@0 "lat moti$asi (moti$ation tool)
A0 "lat untuk menciptakan ruang pblik (public sphere)
PENGANGGARAN SEKTOR PUBLIK
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
24/252
Pengen!a10an anggaran se%#or pu710%:
;0 embandingkan kinera nyata dengan yang dianggarkan
90 enghitung selisih anggaran (fa$ourable and unfa$ourable $ariances)
80 enemukan penyebab yg dapat dikendalikan (controllable) dan yg tidak dapat dikendalikan
(uncontrollable)=0 eri$isi standar biaya atau target anggran untuk tahun berikutnya
5en0s penge1uaran anggaran se%#or pu710%
;0 "nggaran operasional (operation/recurrent budget) digunakan untuk merencanakan
kebutuhan sehari9 dlm menalankan pemerintahan
Pengeluaran yg manfaatnya hanya untuk ; tahun anggran dan tidak dapat menambah aset/kekayaan
pemerintah
90 "nggaran modal /in$estasi (capital/in$estment budget)
enunukkan rencana k panang dan pengeluarannya dlm bentuk4 akti$a tetap (gedung, peralatan,
kendaraan, perabotan dll)
Pengeluaran yg manfaatnya cenderung melebihi ; tahun anggaran dan akan menambah aset/kekayaan
pemerintah serta menambah anggaran rutin (operasional dan pemeliharaan)
PENGANGGARAN SEKTOR PUBLIK
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
25/252
Pr0ns0p- anggaran se%#or pu710%:
;0 2torisasi (persetuuan) legislatif
90 omprehensif (tidak ada non/off budget)
80 eutuhan anggaran (terhimpun dlm general fund)
=0 .umlah yg telah disetuui legislatif harus digunakan secara 8 - (Non discreationary appropriation)
>0 Periodik
?0 "kurat (tidak ada cadangan tersembunyi)
@0 .elas (sederhana, mudah dipahami, tidak membingungkan)
A0 iketahui oleh publik (transparan)
Ta3apans0%1us anggran se%#or pu710%
;0 Tahap persiapan (preparation) penetapan pagu indikatif untuk masing9 /+
90 Tahap ratifikasi (appro$al/ratification) pebahasan dengan legislatif untuk menetapkan
anggaran definitif
80 Tahap implementasi (implementation) setelah anggaran disetuui oleh legislatif baru
dilaksanakan oleh eksekutif
=0 Tahap pelaporan dan e$aluasi (reporting and e$aluation) akuntabilitas
PENGANGGARAN SEKTOR PUBLIK
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
26/252
5en0s pen!e%a#an anggaran se%#or pu710%:
;0 Tradisional (on$ensional) 40r04 line item, dan incrementalism
90 New publik management (NP) 40r04 berorientasi pada kinera yang meliputi 4 planning programming
and budgeting system (PP3!), ero based budgeting (B33)
Tra!0s0ona1Konens0ona1
;0 #iri anggaran line item didasarkan atas sifat (nature) dari penerimaan dan pengeluaran
etode ini tidak memungkinkan untuk menghilangkan item9 penerimaan/pengeluaran yg telah ada dalam
struktur anggaran, walaupun secara riil item tertentu sudah tidak rele$a lagi untuk digunakan saat ini
90 #iri anggaran 'ncrementalism hanya menambah/mengurangi umlah rupiah pada item9
anggaran yang sudah ada sebelumnya sbg dasar untuk menyesuaikan besarnyapenambahan/pengurangan (C) tanpa dilakukan kaian yg mendalam
"nggaran berbasis kon$ensional ini kinera dinilai berdasarkan habis/tidaknya anggaran yg diaukan dan
bukan berdasarkan output/outcome
PENGANGGARAN SEKTOR PUBLIK
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
27/252
Ke1e703an !an %e1ema3an anggaran 7er7as0s %onens0ona1:
Ke1e703an mudah, cepat, dan sederhana
Ke1ema3an
• *ubungan yg tidak memadai (terputus) antara anggaran dengan renstra
• Pendekatan incremental menyebabkan seumlah pengeluaran tidak pernah diteliti secara menyeluruh
efekti$itasnya
• +ebih berorientasi pd input dp output
• !ekat9 antar departemen yg kaku mebuat tuuan nasional sulit dicapai
• Proses anggaran terpisah antara belana operasioanl dan modal/in$estasi
• "nggaran bersifat tahunan
• !entralisasi penyiapan anggaran, sehingga kurang didukung informasi yg memadai
• Persetuuan anggran terlambat, hal ini sering timbul re$isi anggaran dan manipulasi anggaran
• !istem informasi finansial kurang memadai sehingga mengahmbat pengendalian, identifikasi
masalah/hambatan dan tindakan perbaikan
PENGANGGARAN SEKTOR PUBLIK
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
28/252
NP& 7eror0en#as0 p! %0ner=a
odel pemerintahan era NP yang diaukan Dosborne dan Gaebler (;EE9) yang disebut
dengan 8Reinventing Government
Perpe%s#0> pemer0n#a3 menuru# 8os7orne !an Gae71er 8 a!a1a3:
;0Pemerintah yg katalis (fokus pd pemberian pengarahan bukan produksi pelayanan
publik0Pelayanan publik diserahkan keswasta)
90 Pemerintah milik masyarakat (memberdayakan masyarakat dgn melayani misal
amra)
80Pemerintah yg kompetitif (mendorong semangat kompetisi dlm pemberian pelayananpublik)
=0Pemerintah yg digerakkan oleh misi (mengubah organisasi yg digerakkan oleh
peraturan menadi organisasi yg digerakkan oleh misi)
PENGANGGARAN SEKTOR PUBLIK
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
29/252
Perpe%s#0> pemer0n#a3 menuru# 8os7orne !an Gae71er 8 (1an=u#an):
>0 Pemerintah yg berorientasi pd hasil (membiayai output/outcome dan bukan input)
?0 Pemerintah yg berorientasi pd pelanggan
@0 Pemerintah wirausaha (mampu menciptakan pendapatan dan tidak sekedar membelanakan)
A0 Pemerintah antisipatif (berupaya mencegah dp mengobati)
E0 Pemerintah 0 desentralisasi (dari hirarki menuu partisipatif dan tim kera)
;F0 Pemerintah yg berorientasi pd mekanisme pasar (mengadakan perubahan dgn mempertimbangkan
mekanisme pasar bukan dgn mekanisme administratif (sisdur dan pemaksaan)
PPBSTeknik penganggaran yg didasarkan pd teori sistem yg berorientasi pd output dan tuuan dgn penekanan
utama pd alokasi sumberdaya berdasarkan analisa ekonomi0 !istem penganggaran ini tidak
mendasarkan pd struktur organisasi tradisional yg terdiri dari de$isi/bagian akan tetapi berdasarkan
program
PENGANGGARAN SEKTOR PUBLIK
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
30/252
PPBS (proses 0mp1emen#as0 PPBS)
;0 enentukan tuuan umum organisasi dan tuuan unit organisasi yg elas
90 'dentifikasi program dan kegiatan untuk mencapai tuuan yg ditetapkan
80 -$aluasi berbagai alternatif program dgn menghitung cost1benefit dr masing9 program
=0 Pilih program yg memiliki manfaat besar dgn biaya yg kecil
>0 "lokasi sumberdaya kemasing9 program yg disetuui
Ke1e703an PPBS
;0 emudahkan dlm pendelegasian tanggungawab dr manaer puncak kemanaer menengah
90 .k panang dapat mengurangi beban biaya
80 emperbaiki kualtas pelayanan melalui pendekatan peduli biaya (cost awareness) dlm perencanaan
program
=0 +intas departemen, sehingga dapat meningkatakan komunikasi, koordinasi dan kerasama antar
departemen
>0 enghinklangkan program yg o$erlapping dan bertentangan dgn tuuan
?0 endorong alokasi sumberdaya secara optimal
PENGANGGARAN SEKTOR PUBLIK
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
31/252
Ke1ema3an PPBS;0embutuhkan sistem informasi yg canggih, ketersediaan data, adanya sistem pengukuran dan staf
yg kapabel
90'mplementasinya membutuhkan biaya yg besar krn faktor penggunaan teknologi canggih
80!ecara teori bagus tapi sulit diimplementasikan
=0engabaikan realitas politik dan organisasi yg merupakan kumpulan manusia
>0Penggunaan teknik statistik dlm pengukuran progran sering kurang tepat?0!ulit dlm mengalokasikan biaya krn masalah teknis (masalah program dan lintas program)
JBB
"nggaran diasumsikan dari nol sesuai dgn kebutuhan saat ini0 !eolah9 proses anggaran dumulai
dari hal yg baru sama sekali0 'tem9 anggaran yg sudah tidak rele$an dan tidak mendukung
pencapaian tuuan organisasi dapat dihilangkan dr struktur organisasi atau mungkin g muncul item
baru
tertentu
Proses 0mp1emen#as0 JBB
;0'dentifikasi unit9 keputusan (pusat petanggunawaban/unit9 pembuatan keputusan)
90Penetuan paket9 keputusan (ada 9 model paket keputusan4 ; ) Paket keputusan mutually
e6clusi$e (paket9 keputusan yg memiliki fungsi yg sama), 9) Paket keputusan incremental
(menggambarkan tingkat usaha yg berbeda dlm melaksanakan akti$itas)80) eranking dan menge$aluasi paket keputusan berdasarkan manfaat terhadap organsiasi
PENGANGGARAN SEKTOR PUBLIK
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
32/252
Ke1e703an JBB
;0apat menghasilkan alokasi sumberdaya secara efisien
905okus pd 75
80emudahkan identifikasi teradinya inefisiensi dan ketidakefekti$an biaya
=0eningkatkan pengetahuan dan moti$asi staf dan manaer
>0eningkatkan partisipasi manaemen le$el bawah dlm proses penyusunan anggran?0erupakan cara yg sistemetik untuk mendorong organisasi selalu mengui alternatif akti$itas dan
pola perilaku biaya serta tingkat pengeluaran
Ke1ema3an JBB
;0Prosesnya memakan waktu lama
90#enderung menekankan manfaat untuk k0 pendek
80'mplementasinya membutuhkan teknologi yg mau dan masalah perilkau dlm organisasi
=0esulitan dlm merangking dan mere$iu paket keputusan
>0unculnya kesan yg keliru bahwa semua paket keputusan harus masuk anggaran
PENGANGGARAN SEKTOR PUBLIK
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
33/252
Kesu10#an penge#rapan PPBS !an JBB !0 se%#or pu710%
;0eterbatas dlm menganalisa semua alternatif untuk melakukan akti$itasnya
90Terbatasnya data untuk membandingkan semua alternatif terutama mengukur output
80etidakpastian sumberdaya, pola kebutuhan dimasa depan, perubahan politik dan ekonomi=0Pelaksanaan teknik akan menimbulkan beban pekeraan yg berat
>0esulitan dalam menentukan tuuan dan perenkingan program karena konflik kepentingan
?0!eringkali program tidak mungkin dilakukan perubahan secara cepat dan tepat
@0*ambatan birokrasi dan perlawanan politik untuk dilakukan perubahan
A0Pelaksanaan teknik sering tidak sesuai dengan proses pengambilan keputusan politikE03irokrasi beroperasi pd hal9 yg irasional
PENGANGGARAN SEKTOR PUBLIK
u7ungan Ke70=a%an Peren4anaan !an Penganggaran
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
34/252
u7ungan Ke70=a%an Peren4anaan !an Penganggaran
Pemer0n#a3 Pusa# !an Daera3
ALUR PEREN&ANAAN DAN PENGANGGARAN MENURUT UU NOMOR '**+
Per%em7angan Perun!ang/un!angan #en#ang Peren4anaan !an Penganggaran
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
35/252
Per%em7angan Perun!ang/un!angan #en#ang Peren4anaan !an PenganggaranPemer0n#a3 Daera3 (1an=u#an)
A1ur Peren4anaan Pem7angunan Daera3 menuru# UU Nomor -*-'';
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
36/252
RE
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
37/252
Berapa 3arga pe1a"anan "g 3arus !07e7an%an %e pu710%
Pemerintah harus menentukan berapa beban yang pantas dan waar
3iasanya beban dihitung sebesar total biaya untuk menyediakan pelayanan tersebut ( full cost
recovery )
Namun untuk menghitung biaya total mengalami kesulitan, karena4
;0Total cost tidak diketahui secara tepat
90!ulit mengukur umlah yg dikonsumsi (secara indi$idu)
80Pembebanan tidak memperhitungkan kemampuan publik untuk membayar
=0Tidak ada batasan biaya9 apa saa yg harus dibebankan
8B0asan"a pe1a"anan gra#0s %ua10#as pe1a"anann"a %urang memuas%an !0se7a7%an
0nsen#0> "g ren!a39
HARGA PELAYANAN PUBLIK(&HARGING FOR SERVI&E)
&arg0na1 4os#3arga (70a"a) pe1a"anan
(marg0na1 4os# a!a1a3 70a"a "g !07u#u3%an un#u%
mem7er0%an pe1a"anan)
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
38/252
&a%su! pengu%uran %0ner=a se%#or pu710%
;0 apat membantu memperbaiki kinera pemerintah (fokus pd tuuan dan sasaran program unit kera)
90 &kuran kinera sektor publik digunakan untuk pengalokasian sumberdaya dan pembuatan keputusan
80 &kuran kinera sektor publik dimaksudkan untuk mewuudkan akuntabilitas publik dan memperbaiki
komunikasi antar lembaga publik
Tu=uan s0s#em pengu%uran %0ner=a
;0 &ntuk mengkomunikasikan strategi secara lebih baik (top down and buttom up)
90 &ntuk mengukur kinera finansial dan non1finansial secara berimbang sehingga dapat ditelusur
perkembangan pencapaian strategi
80 &ntuk mengakomodasi pemahaman kepentingan manaer le$el menengah dan bawah serta
memoti$asi goal congruence
=0 !ebagai alat untuk mencapai kepuasan berdasarkan pendekatan indi$idual dan kemampuan kolektif
yg rasional
PENGUKURAN KINERJA
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
39/252
In>ormas0 "g !0guna%an !1m pengu%uran %0ner=a
;0 5inansial diukur berdasarkan pd anggaran yg dibuat (Penilaian dilakukan dgn
menganalisis $arians /selisih/perbedaan antara kinera aktual dgn yg dianggarkan)
90 Non1finansial Teknik pengukuran kinera dgn 3alanced !corecard yg melibatkan= aspek4
a0 Perspektif finansial (financial perspecti$e)
b0 Perspektif kepuasan pelanggan (customer perspecti$e)
c0 Perspektif efiisiensi proses internal (internal process efficiency)
d0 Perspektif pemebelaaran dan pertumbuhan (learning and growth perspecti$e)
.enis informasi nonfinansial dapat dinyatakan dalam bentuk $ariabel kunci atau biasa disebut sebagai
ey !uccess 5actor, ey %esult 5actor
7ariabel unci 7ariabel yg mengindikasikan faktor9 yg menadi sebab kesuksesan organisasi
PENGUKURAN KINERJA
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
40/252
Kara%#er0s#0% @ar0a7e1 Kun40 (Ke" Su44es 0%as0 KS<
!apa# 7er7en#u%:;0 5aktor keberhasilan utama (critical succes factors/csf) area yg mengidentifikasikan
kesuksesan kinera orgnasisasi
90 'ndikator kinera kunci (key performance indicator) sekumpulan indikator yg
dapat dianggap sbg ukuran kinera kunci baik finasial/non finansial 0 'ndikator ini dapat
digunaka pimpinan untuk mendeteksi dan capaian kinera
PENGUKURAN KINERJA
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
41/252
Per#0m7angan !a1am penen#uan 0n!0%a#or %0ner=a
;0 3iaya pelayanan (cost of ser$ice)
90 Penggunaan (utiliation)
80 ualitas dan standar pelayanan (:uality and standards)
=0 #akupan pelayanan (co$erage)
>0 epuasan (satisfaction)
Penger#0an u%uran %0ner=a !an 0n!0%a#or %0ner=a
&kuran kinera penilaian kinera secara langsung
'ndikator kinera penilaian kinera secar tidak langsung (yg merupakan indikasi9
kinera)
PENGUKURAN KINERJA
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
42/252
Konsep Pengukuran
KinerjaBia,a
In-./
Pr"0e0
O./-./
O./c"#e
E>e%#00#a
s
E%onom0
E > 0 s 0 e n s 0
@ a 1 u e > o r & o n e "
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
43/252
Con#o3 @ar0a7e1 Kun40
PENGUKURAN KINERJA
D0nas Un0# Ker=a @ar0a7e1 Kun40
%umah !akit dan *otel Tingkat hunian kamar
Puskesmas .umlah pasien yg dilayani per hari
P+N H* yg terual
Telkom .umlah pulsa yg terual
P" .umlh debit air yg terual
++". apasitas tempat duduk angkutan umum
P& Panang alan yg diperbaiki
epolisian .umlah kriminalitas yg tertangani.umlah kecelakaan lalu lintas
P%/P% .umlah %P yg dilakukan.umlah peraturan yg dibahas
ispenda .umlah pendapatan yg terkumpul
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
44/252
Apa%a3 a!a #eor0 #en#ang a%un#ans0 se%#or pu710%
Sua#u #eor0 m0n0ma1 3rs memenu30 %r0#er0a !asar:
;0 The ability to e6plain<
90 The ability to predict<
80 The ability to control gi$en fenomena0
Tu=uan mempe1a=ar0 #eor0 a%un#ans0
;0 &ntuk memahami praktik akuntansi yg ada saat ini
90 empelaari kelemahan dan kekurangan dr praktik akuntansi yg saat inidilakukan
80 emperbaiki akuntansi utk masa yad
TEORI AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
45/252
K1as0>0%as0 sua#u !0s0p10n 01mu;0 'lmu murni/abstrak (abstract sciences), #o04 matematika, ilmu logika,
metafisika
90 'lmu deskriftif (general descriptive sciences45 ilmu yg mendasarkan
pengetahuannya melalui obser$asi dan pendiskripsian suatu fenomena aktual,
#o06 ilmu kimia, biologi, sosiologi
80 'lmu dere$atif /special derivative sciences45 turunan dr ilmu lain5 #o04 ilmu
botani, oologi, minerologi, etnologi
=0 'limu sinoptis (synoptic sciences45 turunan dr special deri$ati$e sciences yg
merupakan gabungan dr beberapa disiplin ilmu5 #o.6 auditing, geologi, geografi
>0 'lmu terapan /applied sciences45 disiplin ilmu yg scr khusus terpisah dr disiplin
ilmu lain, namun bisa uga kombinasi dr berbagai prinsip yg diambil dr disiplinilmu lain yg disesuaikan dgn kebutuhan prkatis ilmu tsb0,#o04 ilmu akuntansi,
ilmu pemerintahan
I1mu a%un#ans0 se%#or pu710% masu% !0s0p10n 01mu "g mana
TEORI AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
46/252
I1mu a%un#ans0 se%#or pu710% masu% !0s0p10n 01mu "g mana$ apa%a3 01mu
a%un#as0 se%#or pu710% memenu30 sua#u body of knowledge, "g me10pu#0
%onsep !asar ( philosophical foundation), pos#u1e#$ #eor0$ %onsep$ pr0ns0p$
s#an!ar$ !an pra%#0% a%un#ans0
"kuntasi sektor publik sendiri merupakan satu cabang dr ilmu akuntansi itu
sendiri, oleh krn itu pengembangan teori akuntansi sektor publik sangat
tergantung pd perkembangan ilmu akuntansi0
Pengembangan akuntansi sektor publik dilakukan dlm rangka utk memperbaiki
praktik yg saat ini dilakukan, hal ini dlm rangka utk meningkatkan kualitas
lapkeu sektor publik (lapkeu yg mampu menyaikann informasi keuangan yg
rele$an dan andal/reliable
TEORI AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
47/252
Ken!a1a (contraints) "g !03a!ap0 a%un#ans0 se%#or pu710% u#%
meng3as01%an 1ap%eu "g re1ean !an an!a1
;0 2byekti$itas (terkait benturan kepentingan antara kepentingan menaemen dan
stakeholders0 asalah obyekti$itas dpt dielaskan melalui teori kontrak antara
agen dan prinsipal)0
90 onsistensi (terkait penggunaan metode/teknik akuntansi yg sama utk
menghasilkan lapkeu organisasi selama beberapa periode wktu scr berturut1
turut0 Tuuannya adalah agar lapkeu dapat diperbandingan kineranya dr tahun
ketahun)080 aya banding (lapkeu sektor publik hendaknya dpt diperbandingkan antar
periode waktu dan organisasi yg lain yg seenis)0
TEORI AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
48/252
Ken!a1a (contraints) "g !03a!ap0 a%un#ans0 se%#or pu710% u#%
meng3as01%an 1ap%eu "g re1ean !an an!a1 (1an=u#an)
=0 Tepat waktu (lapkeu hrs disaikan tepat waktu agar dpt digunakan sbg dasar
pengambilan keputusan eksospol serta utk menghindari tertundanya
pengambilan keputusan tsb0Permaslahan di lapangan semakin banyak
informasi yg dibutuhkan, semakin banyak pula waktu yg dibutuhkan untuk
menghasilkan berbagai informasi yg dibutuhkan tsb0)
>0 -konomis dlm penyaian laporan (terkait biaya yg diperlukan dlm pengumpulan
informasi yg dibutuhkan, semakin banyak informasi yg diperlukan semakinbanyak pula biaya yg dibutuhkan dan hrs memenuhi persyaratan cost an
benefit)
?0 aterialitas (penentuan materialitas terkait profesional 7udgement namun
pertimbangan tsb tdk dapat dilakukan menurut selera pribadi)
TEORI AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
49/252
Per1un"a s#an!ar a%un#ans0 se%#or pu710%
!tandar diperlukan dlm kaitan sbg pedoman/prinsip9 yg mengatur perlakuan
akuntansi dlm penyusunan lapkeu utk tuuan bagi para pengguna lapkeu,
sedangkan prosedur akuntansi merupakan praktik khusus yg digunakan utk
mengimplementasikan standar0 &tk memastikan diikuitinya prosedur yg telah
ditetapkan, sistem akuntansi sektor publik hrs dilengkapi dgn sistem
pengendalian intern atas penerimaan dan pengeleuaran dana publik
Per#0m7angan !1m pene#apan s#an!ar a%un#ans0
;0 !tandar memberikan pedoman ttg informasi yg hrs disaikan dlm laporan posisi
keuangan, kinera, dan akti$itas sebuah organisasi bagi seluruh pengguna
informasi
90 !tandar memberikan petunuk dan aturan tindakan bagi auditor yg
memungkinkan penguian scr hati9 dan independen saat menggunakan keahlian
dan integritasnya dlm mengaudit laporan suatu organisasi dan membuktikan
kewaarannnya
TEORI AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
50/252
Per#0m7angan !1m pene#apan s#an!ar a%un#ans0 (1an=u#an)
80 !tandar memberikan petunuk tentang kumpulan data yg perlu disaikan yg
berkaitan dgn berbagai $ariabel yg patut dipertimbangkan dlm bidang
perpaakan, regulasi, perencanaan, ekonomi dan peningkatan efisiensi dan
tuuan sosial lainnya0
=0 !tandar menghasilkan prinsip dan teori yg penting bagi seluruh pihak yg
berkepentingan dlm disiplin ilmu akuntansi
TEORI AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
51/252
Tu=uan a%un#ans0 %euangan !0 se%#or pu710%
• enyaikan laporan keuangan bagi pengguna eksternal (menyangkut tuuan,
enis, sistem, standar lapkeu sektor publik)
• Penghitungan biaya pelayanan publik (menyangkut akuntansi biaya sektor publik
yg merupakan hybrid dr akuntansi keuangan dan akuntansi manaemen sektor
publik)
Te%n0% a%un#ans0 %euangan se%#or pu710%
;0 "kuntansi anggaran
90 "kuntansi komitmen
80 "kuntansi dana
=0 "kuntansi kas
>0 "kuntansi akrual
AKUNTANSI KEUANGAN SEKTOR PUBLIK
AKUNTANSI KEUANGAN SEKTOR PUBLIK
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
52/252
A%un#ans0 anggaran
"kuntansi anggaran merupakan praktik akuntansi yg banyak digunakan organisasi
sektor publik, yg mencatat dan menyaikan akun operasi dlm format yg sama dan
seaar dgn anggarannya0 .umlah belana yg dianggarkan dikreditkan terhadap
akun yg sesuai kemudian apabila belana tsb0 direalisasikan, maka akun tsb0 di
debet kembali0 !aldo yg ada dgn demikian menunukkan umlah anggaran yg
belum dibelanakan0
Teknik akuntansi anggaran dapat membandingkan scr sistematik dan kontinyu umlah
anggaran dgn realisasi anggaran0 Tuuan utama teknik ini adalah utk menekankan
peran anggaran dlm siklus perencanaan, pengendalian, dan akuntabilitas0
elemahan teknik akuntansi anggaran adalah teknik ini sangat komplek0 +ebih mudah
dan komprehensif apabila akun9 yg ada menunukkan pendapatan dan biaya yg riil
dan anggaran menunukkan pendapatan dan biaya yg dianggarkan0
AKUNTANSI KEUANGAN SEKTOR PUBLIK
AKUNTANSI KEUANGAN SEKTOR PUBLIK
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
53/252
A%un#ans0 %om0#men
!istem akuntansi yg mengakui transaksi dan mencatatnya pd saat order dikeluarkan0
!istem akuntansi basis akrual mengakui biaya pd saat faktur diterima dan
mengakui pendapatan pd saat faktur dikeluarkan0 "kuntansi komitmen dpt
dipergunakan bersama1sama dgn akuntansi basis kas0
Tuuan utama akuntansi komitmen adalah utk mengendalikan anggaran0 "gar manaer
dpt mengendalikan anggaran, ia perlu mengetahui berapa besar anggaran yg telah
digunakan berdrkan order yg telah dikeluarkan0
elemahan akuntansi komitmen ini adalah akun yg dicatat berdasarkan order yg
dikeluarkan0 Pd hal scr legal tdk ada yg mengatur hrs patuh terhadap order yg
teradi dan orderpun dpt dgn mudah dibatalkan sehingga menadi sulit utk
mengakui biaya9 utk periode akuntansi ybs0 yg hanya mendasarkan atas order yg
dikeluarkan0
AKUNTANSI KEUANGAN SEKTOR PUBLIK
AKUNTANSI KEUANGAN SEKTOR PUBLIK
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
54/252
A%un#ans0 !ana (>un! a44oun#0ng)
i sektor publik peran penggunaan dana dan peran anggaran sangat penting0
Pd awalnya pengertian dana diartikan sbg dana kas (cash fund) 0 Tiap9 dana disimpan
pd laci ( cash drawer) yg terpisah, beberapa tagihan diambilkan dr laci9 yg ada0
Namun saat ini dana dimaknai sbg entitas anggaran dan entitas akuntansi yg
terpisah, termasuk sumber daya non1kas diperhitungkan didlmnya0
Perbandingan akuntansi dana $ersi sektor komersial dan sektor publik sbb04
• !ektor komersial4 " I &J3• !ektor publik 4 yg terdiri dari4o ana ;4 " I &J!o ana 94 " I &J!o ana 84 " I &J!o ana n4 " I &J!o "kti$a Tetap K &tang .k Panang
AKUNTANSI KEUANGAN SEKTOR PUBLIK
Lg harusdikonsolidasikan
menadi satu kesatuan
entitas
AKUNTANSI KEUANGAN SEKTOR PUBLIK
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
55/252
A%un#ans0 !ana (>un! a44oun#0ng)
"da 9 enis dana yg digunakan disektor publik4
;0 ana yg dapat dibelanakan (epen!a71e >un!) digunakan utk mencatat nilai
akti$a, utang, perubahan akti$a bersih dan saldo dana bersih yg dapat dibelanakan
utk kegiatan yg bertuuan utk tdk mencari keuntungan (go$ernmental funds)
90 ana yg tdk dibelanakan (nonepen!a71e >un!) digunaka utk mencatat
pendapatan, biaya, akti$a, utang dan modal utk kegiatan yg sifatnya mencari
keuntungan0 .enis dana ini digunakan disektor komersial/pri$at (proprietory funds/
full accrual)0
AKUNTANSI KEUANGAN SEKTOR PUBLIK
AKUNTANSI KEUANGAN SEKTOR PUBLIK
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
56/252
A%un#ans0 %as
Penerapan akuntansi kas, pendapatan dicatat pd saat kas diterima, dan pengeluaran
dicatat pd saat kas dikeluarkan0
eunggulan basis kas adalah dapat mencerminkan penegluaran yg actual, riil dan
obyektif, namun G""P tdk menganurkan pencatatan dgn dasar kas krn tdk
mencerminkan kinera yg sesungguhnya0
Co.4 Penerimaan pinaman dicatat sbg pendapatan (re$enue) dan bukan sbg utang
dan utk mengoreksinya tdk hanya menyangkut kas saa akan tetapi uga
menyangkut akti$a dan utang yg tibul sebelum teradi transaksi kas0 "kibatnya
teradi saldo yg dicatat menadi o$erstated, hal ini dapat menyebabkan pemberosan
anggaran /overspending )0
AKUNTANSI KEUANGAN SEKTOR PUBLIK
AKUNTANSI KEUANGAN SEKTOR PUBLIK
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
57/252
A%un#ans0 a%rua1
Epense adalah sumber daya yg dikonsumsi selama periode akuntansi, -pen!0#ure
adalah umlah kas yg dikeluarkan/akan dikeluarkan selama periode akuntansi,
karena go$ermantel fund tdk memilki catatan modal dan utang (dicatat dalam
akti$a tetap dan utang k panang) maka e6penditure yg diukur dan bukan e6pense0
isektor komersial (proprietary fund), full accrual digunakan utk mencatat re$enue
(earned) dan biaya (e6pense) pd saat teradi (incurred) atau dgn kata lain biaya
dicatat ketika utang teradi tanpa memandang kapan pembayaran dilakukan0
Ap10%as0 7as0s a%rua1 !0se%#or pu710% pada dasarnya utk menentukan 4os# ser04es
!an 43arg0ng >or ser04es beda dgn !0 se%#or %omers0a1 tuuan aplikasi basis
akrual utk mengetahui dan membandingkan besarnya biaya terhadap pendapatan
(proper ma#430ng 4os# aga0n#s reenue)0
Perbedaan ini disebabkan4
• !ektor komersial lebih difokuskan utk memaksimalkan keuntungan (profitoriented)
• !ektor publik orientasi difokuskan pd optimalisasi pelayanan publik
(public ser$ice oriented)
AKUNTANSI KEUANGAN SEKTOR PUBLIK
AKUNTANSI KEUANGAN SEKTOR PUBLIK
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
58/252
Per7e!aan a%un#ans0 a%rua1 !an %as
• Bas0s %as4 penerimaan kas M pengeluaran kas I perubahan kas
• Bas0s a%rua14 pendapatan (income) M biaya9 (e6penses) I +aba/%ugi
(surplus/defisit)
• In4ome4 penerimaan kas selama satu periode akuntansi M so awal piutang J so
akhir piutang
• Epense4 kas yg dibayarkan selama satu periode akuntansi M so awal utang J so
akhir utang
"kuntansi basis akrual membedakan antara penerimaan kas dan hak
mendapatkan kas serta pengeluaran kas dan kewaiban pembayaran kas0
alam basis akrual pendapatan dan biaya diakui pd saat diperoleh (earned) atau
teradi (incurred), tanpa memandang apakah kas sdh diterima/dikeluarkan
AKUNTANSI KEUANGAN SEKTOR PUBLIK
LAPORAN KEUANGAN SEKTOR PUBLIK
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
59/252
"spek (normatif) akuntansi menurut +angenderfer (;E@8) dalam Glynn (;EE8) sbb04
;0 !ifat informasi yg diberikan
90 pd siapa informasi tsb0 diberikan
80 Tuuan informasi tsb0 iberikan
Tuuan dan fungsi lapkeu sektor publik
;0 epatuhan dan pengelolaan (compliance and stewardship)
90 "kuntabilitas dan Peloporan %etrospektif (accountabillity and retrospective
reporting )
80 Perencanaan dan 'nformasi 2torisasi ( planning and authori8ation information)
=0 elangsungan organisasi (viability )
>0 *ubungan asyarakat ( public relation)
?0 !umber 5akta dan gambaran (source of facts and figures)
LAPORAN KEUANGAN SEKTOR PUBLIK
LAPORAN KEUANGAN SEKTOR PUBLIK
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
60/252
alam concepts statement G"!3 tentang ob7ectives of financial reporting5
9 akuntanbilitas merupakan dasar dari pelaporan keuangan di pemerintahan hal ini
dapat dilihat statement G"!3 (par0 >?) sbb04
9 ... accountability re(uires governments to answer to the citi8enry to 7ustify the raising
of public resources and the purposes for which they are used. Governmental
accountability is based on th belief that the citi8enry has a right to now5 a right to
receive openly declered facts that may lead to public debate by the citi8ens and
their elected representatives. inancial reporting plays a ma7or role in fulfilling
govermant:s duty to be publicly accountable in a democratic society
LAPORAN KEUANGAN SEKTOR PUBLIK
LAPORAN KEUANGAN SEKTOR PUBLIK
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
61/252
Tu=uan 1ap%eu menuru# S0 emberikan informasi mengenai kinera organisasi selama satu periode
?0 emberikan informasi mengenai bagaimana organiasi memperoleh dan membelanakan
kas dan sumber daya kas, utang dan pembayaran kembali utang dan faktor9 lain yg
mempengaruhi likwiditas organisasi0
@0 emberikan penelasan dan interpretasi untuk membantu pemakai dlm memahami
informasi keuangan yg diberikan0
LAPORAN KEUANGAN SEKTOR PUBLIK
LAPORAN KEUANGAN SEKTOR PUBLIK
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
62/252
Per7e!aan !an Persamaan Lap%eu Se%#or Pemer0n#a3an !an Se%#or Komers0a1
(menuru# A.L0%0erman an! A Ta"1or !1m en1e" D e# a1.$ ++- )
LAPORAN KEUANGAN SEKTOR PUBLIK
Lap%eu Se%#or Pemer0n#a3an Lap%eu Se%#or Komers0a1
Per7e!aan
;0 5okus finansial dan politik
90 inera diukur scr finansial dan nonfinansial80 "kuntabilitas kpd legislatif dan
masyarakat luas=0 5okus pd bagian organisasi>0 elihat masa depan scr detail?0 "turan pelaporan ditentukan oleh
emenkeu@0 +apkeu diperiksa oleh 3PA0 3asis kas
;0 5okus finansial
90 !ebagian besar kinera diukur scrfinansial80 "kuntabilitas kpd pemegang saham dan
kreditur =0 5okus pd organisasi scr keseluruhan>0 Tidak dapat melihat masa depan scr
detail
?0 "turan pelaporan ditentukan oleh &&,standar akuntansi, pasar modal, danpraktek akuntansi0
@0 +apkeu diperiksa oleh akuntanindependen
A0 3asis akrual
LAPORAN KEUANGAN SEKTOR PUBLIK
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
63/252
Per7e!aan !an Persamaan Lap%eu Se%#or Pemer0n#a3an !an Se%#or Komers0a1
LAPORAN KEUANGAN SEKTOR PUBLIK
Lap%eu Se%#or Pemer0n#a3an Lap%eu Se%#or Komers0a1
Persamaan
;0 edua1duanya berbasis pada sumberdokumen
90 3erperan sebagai public relation
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
64/252
PERN?ATAAN STANDAR AKUNTANSI
PE&ERINTAAN (PSAP)
PP No. -; Ta3un -''* =o. PP No. Ta3un -''
AKUNTANSI PEMERINTAHAN RI
AKUNTAN I EKTOR PUBLIK
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
65/252
"cuan4 "cuan4
PP No0 9= tahun 9FF>PP No0 9= tahun 9FF> o o PP No0 @; Tahun 9F;F) tentang !tandar "kuntansi Pemerintahan4PP No0 @; Tahun 9F;F) tentang !tandar "kuntansi Pemerintahan4
#akupan4#akupan4
erangka konseptual akuntansi pemerintahanerangka konseptual akuntansi pemerintahan
P!"P No0 F; tentang Penyaian +aporan euanganP!"P No0 F; tentang Penyaian +aporan euangan
P!"P No0 F9 tentang +aporan %ealisasi "nggaranP!"P No0 F9 tentang +aporan %ealisasi "nggaranP!"P No0 F8 tentang +aporan "rus asP!"P No0 F8 tentang +aporan "rus as
P!"P No0 F= tentang #atatan atas +aporan euanganP!"P No0 F= tentang #atatan atas +aporan euangan
P!"P No0 F> tentang "kuntansi PersediaanP!"P No0 F> tentang "kuntansi Persediaan
P!"P No0 F? tentang "kuntansi 'n$estasiP!"P No0 F? tentang "kuntansi 'n$estasi
P!"P No0 F@ tentang "kuntansi "set TetapP!"P No0 F@ tentang "kuntansi "set Tetap
P!"P No0 FA tentang "kuntansi onstruksi dalam PengeraanP!"P No0 FA tentang "kuntansi onstruksi dalam Pengeraan
P!"P No0 FE tentang "kuntansi ewaibanP!"P No0 FE tentang "kuntansi ewaiban
P!"P No0 ;F tentangP!"P No0 ;F tentang Koreksi Kesalahan, Perubahan Kebijakan Akuntansi, PerubahanKoreksi Kesalahan, Perubahan Kebijakan Akuntansi, PerubahanEstimasi Akuntansi , Operasi Yang Tidak DilanjutkanEstimasi Akuntansi , Operasi Yang Tidak Dilanjutkan
P!"P No0 ;; tentang +aporan euangan onsolidasianP!"P No0 ;; tentang +aporan euangan onsolidasian
P!"P NF0 ;9 tentang +aporan 2perasionalP!"P NF0 ;9 tentang +aporan 2perasional
AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
66/252
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
67/252
erumuskan konsep yg mendasari penyusunan dan penyaian laporan keuangan
pemerintah pusat dan daerah dengan tuuan sebagai acuan bagi4
a0 penyusun standar akuntansi pemerintahan dlm melaksanakan tugasnya
b0 penyusun laporan keuangan dlm menanggulangi masalah akuntansi yg belum
diatur dlm standar
c0 pemeriksa dalam memberikan pendapat mengenai apakah laporan keuangan
disusun sesuai dengan standar akuntansi pemerintahan
d0 para pengguna laporan keuangan dalam menafsirkan informasi yg disaikan
pada laporan keuangan yg disusun sesuai dengan standar akuntansipemerintahan
TUJUAN KERANGKA KONSEPTUAL
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
68/252
+ingkungan pemerintahan yang perlu dipertimbangkan dalam menetapkan
tuuan akuntansi dan pelaporan keuangan adalah4
#iri utama struktur pemerintahan dan pelayanan yg diberikan4
1 bentuk umum pemerintahan dan pemisahan kekuasaan<
1 sistem pemerintahan otonomi dan transfer pendapatan antar pemerintah< 1 adanya pengaruh proses politik<
1 hubungan antara pembayaran paak dgn pelayanan pemerintah0
#iri keuangan pemerintah yg penting bagi pengendalian4
1 anggaran sbg pernyataan kebiakan publik, target fiskal dan sbg alat
pengendalian<
1 in$estasi dlm aset yg tidak langsung menghasilkan pendapatan<
1 kemungkinan penggunaan akuntansi dana untuk tiuan pengendalian0
LINGKUNGAN AKUNTANSI PEMERINTAHAN
PE GG EB F
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
69/252
Pengguna lapkeu pemerintah4
1 asyarakat, 1 para wakil rakyat, lembaga pengawas, dan
lembaga pemeriksa, 1 pihak yg memberi/berperan dlm
proses donasi, in$estasi dan pinaman, 1 pemerintah
ebutuhan informasi
1 lapkeu pemerintah tdk dirancang untuk memenuhi kebutuhan
spesifik masing9 kelompok namun perlu mendapat perhatian
informasi tentang paak karena paak masih merupakan
sumber utama pendapatan pemerintah
PENGGUNA DAN KEBUTUHAN INFORMASI
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
70/252
eliputi4 Pemerintah pusat< Pemerintah daerah< !atuan organisasi di lingkungan pemerintah pusat/daerah atau
organisasi lainnya sesuai per&&an #!% #ermasu% perusahaan
negara/daerah
Pertimbangan dlm penetapan entitas pelaporan4 !yarat pengelolaan< Pengendalian< terhadap aset, yurisdiksi, tugas dan
misi tertentu, wewenang dan bentuk
pertanggungawaban Penguasaan0
ENTITAS PELAPORAN
PERAA DA T!"!A PE#APORA KE!A$A
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
71/252
o Peranan4• enyediakan informasi yg rele$an mengenai posisi keuangan dan seluruh transaksi
yg dilakukan oleh entitas selama satu periode<
• embandingkan realisasi pendapatan, belana, transfer dan pembiayaan dengananggaran yg telah ditetapkan<
• enilai kondisi keuangan<
• enge$aluasi efektifitas dan efisiensi entitas pelaporan<
• embantu menentukan ketaatan terhadap peraturan per&&an0
o Tuuan pelaporan keuangan4• enyediakan informasi mengenai kecukupan penerimaan periode beralan untuk
mebiayai seluruh pengeluaran<
• enyediakan informasi mengenai kesesuaian cara memperoleh sumberdayaekonomi dan alokasinya dgn anggran yg ditetapkan dan per&&an<
• enyediakan informasi mengenai sumber daya ekonomi yg digunakan dlm kegiatan
entitas dan hasil9 yg dicapai<• enyediakan informasi bagaimana entitas mendanai seluruh kegiatannya dan
mencukupi kebutuhan kasnya<
• enyediakan informasi mengenai posisi keuangan dan kondisi entitas berkaitan dgnsumber9 penerimaan k pendek/panang termasuk pungutan paak dan pinaman<
• enyediakan informasi mengenai perubahan posisi keuangan entitas, apakahmengalami kenaikan/penurunan, sbg akibat kegiatan yg dilakukan selama periodepelaporan
PERAA DA T!"!A PE#APORA KE!A$A
KOMPONEN LAPORAN KEUANGAN
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
72/252
Laporan pe1a%sanaan anggaran (budgetary reports)$ "g me10pu#0:
. Laporan Rea10sas0 Anggaran LRA (menyaikan ikhtisar sumber,
alokasiKpemakaian sumber daya ekonomi yg dikelola pem0 pusat/daerah yg
menggambarkan anggaranKrealisasinya0 &nsur yg dicakup4 pendapatan, belana
, transfer dan pembiayaan)
-. Laporan Peru7a3an SAL (menyaikan informasi kenaikan atau penurunan !"+
tahun pelaporan dibandingkan dengan tahun sebelumnya0 +aporan Perubahan
!aldo "nggaran +ebih menyaikan secara komparatif dengan periode
sebelumnya yg meliputi4 !aldo "nggaran +ebih awal< Penggunaan !aldo
"nggaran +ebih< !isa +ebih/urang Pembiayaan "nggaran tahun beralan<
oreksi esalahan Pembukuan tahun !ebelumnya,dan +ain1lain< !aldo
"nggaran +ebih "khir0
KOMPONEN LAPORAN KEUANGAN
KOMPONEN LAPORAN KEUANGAN
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
73/252
Laporan
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
74/252
Laporan
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
75/252
DASAR HUKUM DAN ASUMSI DASAR
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
76/252
asar *ukum4• && %'
• && di bidang keuangan negara
• && "P3N
• Peraturan per&&an yg mengatur ttg pemerintah daerah khususnya
keuangan daerah
• Peraturan per&&an yg mengatur perimbangan keuangan pusat dan daerah• etentuan per&&an ttg pelaksanaan "P3N/
• Peraturan per&&an lainnya yg mengatur ttg keuangan pusat dan daerah
"sumsi asar4
• "sumsi kemandirian entitas
• "sumsi kesinambungan entitas• "sumsi keterukuran dlm satuan uang
PELAPORAN KEUANGAN
KARAKTERISTIK LAPORAN KEUANGAN
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
77/252
;0 %ele$an informasi yg termuat didlmnya dapat
dihubungkan dgn maksud penggunanya
90 "ndal lapkeu bebas dr pengertian yg menyesatkan dan
kesalahan material, menyaikan fakta secara uur dan dapat
di$erifikasi serta netral (tidak berpihak untuk kebutuhanpihak tertentu)
80 apat dibandingkan dibandingkan dgn lapkeu periode
sebelumnya atau lapkeu entitas lainya
=0 apat dipahami informasi yg disaikan dlm lapkeu dapat
dipahami oleh pengguna
YG BERKUALITAS
PRINSIP AKUNTANSI DAN LAPORAN KEUANGAN
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
78/252
;0 3asis akuntansi
90 Prinsip nilai historis
80 Prinsip realisasi
=0 Prinsip substansi mengungguli bentuk formal>0 Prinsip periodisitas
?0 Prinsip konsistensi
@0 Prinsip pengungkapan lengkap
A0 Prinsip penyaian waar
PRINSIP AKUNTANSI DAN LAPORAN KEUANGANPEMERINTAH
BASIS AKUNTANSI
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
79/252
3asis as pengakuan pendapatan, belana dan pembiayaan
dlm laporan realisasi anggaran
3asis "krual pengakuan aset, kewaiban dan ekuitas dlm
neraca Bas0s Kas
"rti4 basis akuntansi yg mengakui pengaruh transaksi dan peristiwa lainnya pd saat kas/setarakas diterima/dibayar
alam kaitan lap0realisasi anggaran4
• pendapatan diakui pd saat kas diterima di %ek0 as &mum Negara/aerah/-ntitas
pelaporan dan -ntitas pelaporan tdk menggunakan istilah D+"3"
• penentuan sisa pembiayaan anggaran baik lebih/kurang untuk setiap periode tergantung
selisih antara penerimaan dan pengeluaran
• pendapatan dan belana bukan tunai seperti bantuan pihak luar/asing dlm bentuk
barang/asa disaikan pd laporan realisasi anggaran
BASIS AKUNTANSI(A&&OUNTING BASE)
BASIS AKUNTANSI (LANJUTAN)
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
80/252
Bas0s A%rua1
"rti4 basis akuntansi yg mengakui pengaruh transaksi dan peristiwalainnya pd saat transaksi dan peristiwa itu teradi, tanpamemperhatikan saat kas/setara kas diterima/dibayar
alam kaitan neraca4
"set, kewaiban dan ekuitas dana diakui dan dicatat pd saat teradinyatransaksi/kondisi lingkungan yg berpengaruh pd keuangan pemerintah,tanpa memperhatikan saat kas atau setara kas diterima/dibayar
-ntitas pelaporan yg menyaikan +aporan inera euanganmenyelenggarakan akuntansi dan penyaian laporan keuangan dgnmenggunakan sepenuhnya 7as0s a%rua1 baik dalam pengakuan
pendapatan, belana, pembiayaan maupun dalam pengakuan aset,kewaiban dan ekuitas dana0 Namun penyaian Laporan Rea10sas0Anggaran tetap berdasarkan 7as0s %as
BASIS AKUNTANSI (LANJUTAN)
NILAI HISTORIS
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
81/252
"set dicatat sebesar pengeluaran kas/setara kas ygdibayar/sebesar nilai waar imbalan (cinsideration) untukmemperoleh aset tsb pd saat perolehannya
ewaiban dicatat sebesar umlah kas dan setara kas ygdiharapkan akan dibayarkan untuk memenuhi kewaibandimasa yad dlm pelaksanaan kegiatan pemerintah
alam hal tidak terdapat nilai historis dapat digunakan nilaiwaar aset/kewaiban
NILAI HISTORIS(HISTORI&AL &OST)
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
82/252
Pendapatan yg telah diotorisasikan dalam "P3N akan
digunakan untuk membayar hutang dan belana dalam
periode tersebut
REALISASI(REALI1ATION)
SUBSTANSI MENGUNGGULI BENTUK FORMAL
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
83/252
'nformasi/transaksi harus disaikan secara waar untuk itu perlu
dicatat dan disaikan sesuai dgn substansi dan realisasi ekonomi,
dan bukan hanya aspek formalnya saa0 "pabila substansi informasi/peristiwa lain tidak konsisten/berbeda
dgn aspek formalnya,maka hal tersebut harus diungkapkan
secara elas dlm Ca#a#an a#as Laporan Keuangan
SUBSTANSI MENGUNGGULI BENTUK FORMAL(SUBSTAN&E OVER FORM)
PERIODISITAS
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
84/252
egiatan akuntansi dan pelaporan keuangan entitas pelaporan
perlu dibagi menadi periode9 pelaporan sehingga kinera entitas
dapat diukur dan posisi sumber daya yg dimilikinya dapat
ditentukan0Periode yg digunakan adalah #a3unan
namun
7u1anan$#r06u1anan !an semes#eran =uga !0an=ur%an
PERIODISITAS(PERIODI&ITY)
KONSISTENSI
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
85/252
Penerapan metode akuntansi yg sama pada keadian yg serupa
dari periode ke periode oleh entitas pelaporan0
Tidak berarti tidak boleh dilakukan perubahan metode akuntansi0
etode dapat diubah dgn syarat metode yg baru tsb mampumemberikan informasi yg lebih baik dibanding yg lama0
Pengaruh atas perubahan penerapan metode akuntansi harus
diungkapkan dalam Ca#a#an a#as Laporan Keuangan
KONSISTENSI(&ONSISTEN&Y)
PENGUNGKAPAN LENGKAP
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
86/252
+aporan keuangan menyaikan secara lengkap informsi yg
dibutuhkan oleh pengguna0 'nformasi yg dibutuhkan oleh
pengguna dapat ditempatkan pada lembar muka (on the face)
laporan keuangan/ catatan atas laporan keuangan
PENGUNGKAPAN LENGKAP(FULL DIS&LOSURE)
PENYAJIAN WAJAR
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
87/252
+aporan keuangan menyaikan dgn waar Laporan Rea10sas0
Anggaran$ Nera4a$ Laporan Arus Kas !an Ca#a#an a#as
Laporan Keuangan
PENYAJIAN WAJAR(FAIR PRESENTATION)
PENYAJIAN LAPORAN KEUANGAN
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
88/252
Tuuan &mum untuk memenuhi kebutuhan para pengguna
(masyarakat, legislatif, lembaga pemeriksa/pengawas, donator,
in$estor, kreditor dan pemerintah)
3eberapa istilah dlm +aporan euangan4
APBN4 rencana keuangan tahunan pemerintahan negara yg disetuui P% APBD4 rencana keuangan tahunan pemerintahan daerah yg disetuui P%
Apropr0as04 anggaran yg disetuui P%/ yg merupakan mandat kpdpresiden/gubernur/bupati/walikota untuk melakukan pengeluaran9 sesuai
tuuan yg telah ditetapkan Arus Kas4 arus masuk dan keluar kas/setara kas pada 3&N/
Ase#4 sumber daya ekonomi yg dikuasai dan/atau dimiliki oleh pemerintah sbgakibat dr peristiwa masa lalu dan darimana manfaat ekonomi dan atau sosial dimasa depan diharapkan dapat diperoleh baik oleh pemerintah, masyarakat dandapat diukur dlm satuan uang termasuk sumber daya non keuangan ygdiperlukan untuk penyediaan asa bagi masyarakat umum dan sumber9 dayayg dipelihara krn alasan searah dan budaya
PENYAJIAN LAPORAN KEUANGAN(PERNYATAAN NO2 *3)
Lan=u#an A # # % 7 = ! t k d t diid tifik i d tdk i
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
89/252
Ase# #a% 7er6u=u!: aset non keuangan yg dapat diidentifikasi dan tdk mempunyaiwuud fisik serta dimiliki yg digunakan untuk menghasilkan brg/asa/ digunakanuktuk tuuan lain termasuk hak atas kekayaan intelektual
Ase# #e#ap4 aset beruud yg mempunyai masa manfaat ;9 bulan yg digunakan
dlm kegiatan pemerintah/dimanfaatkan masyarakat umum Be1an=a4 semua pengeluaran dr %ekening as &mum Negara/aerah yg
mengurangi ekuitas dana lancar dlm periode th anggaran ybs0yg tdk akandiperoleh pembayarannya kembali oleh pemerintah
Dana 4a!angan4 dana yg disisihkan untuk menampung kebutuhan yg memerlukandana relatif besar yg tdk dapat dipenuhi dlm ; th anggaran
E%u0#as !ana4 kekayaan bersih pemerintah yg merupakan selisih antara aset dan
kewaiban pemerintah Ines#as04 aset yg dimaksudkan utk memperoleh manfaat ekonomik misal4 bunga,
de$iden, royalty/manfaat sosial sehingga dpt meningkatkan kemampuan pemerintah dlm pelayanan kpd masyarakat
Kas4 uang tunai dan saldo simpanan di bank yg setiap saat dpt digunakanmembiayai kegiatan pemerintah
Se#ara Kas4 in$estasi k pendek yg sangat likuid yg siap diabarkan menadi kasserta bebas dr risiko perubahan nilai yg signifikan
Kas negara4 tempat penyimpanan uang negara yg ditentukan oleh menkeu selaku3&N utk menampung seluruh penerimaan dan pengeluaran pemerintah pusat
Kas !aera34 tempat penyimpanan uang daerah yg ditentukan oleh 3& utkmenampung seluruh penerimaan dan pengeluaran pemda
Lan=u#an Ke6a=07an: utang yg timbul dr peristiwa masa lalu yg penyelesaiannya
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
90/252
Ke6a=07an: utang yg timbul dr peristiwa masa lalu yg penyelesaiannyamengakibatkan aliran keluar sumber daya pemerintah
Pem70a"aan (>0nan40ng)4 setiap penerimaan yg perlu dibayar kembali dan ataupengeluaran yg akan diterima kembali baik pd th anggaran ybs maupun thn9
anggaran berikutnya yg dimaksudkan utk menutup defisit/memanfaatkan surplusanggaran
Pen!apa#an4 semua penerimaan rekening kas umum negara/daerah yg menambahekuitas dana lancar dlm periode th anggaran ybs0 Lg menadi hak pemerintah dantdk perlu dibayar kembali oleh pemerintah
Perse!0aan4 aset lancar dlm bentuk brg/perlengakapan yg dimaksudkan utkmendukung kegiatan operasional pemerintah dan brg9 yg dimaksudkan utk diual/
diserahkan dlm rangka pelayanan kpd masyarakat P0u#ang #rans>er 4 hak suatu entitas pelaporan utk menerima pembayaran dr entitas
pelaporan lain sbg akibat per&&an
S0sa 1e703%urang pem70a"aan anggaran (S0LPAS0KPA)4 selisih lebih/kurangantara realisasi penerimaan dan pengeluaran "P3N/ selama periode pelaporan
Surp1us!e>0s0#4 selisih lebih/kurang antara pendapatan dan belana selama periodepelaporan
Tangga1 pe1aporan4 tgl terakhir dr suatu periode pelaporan Trans>er 4 penerimaan/pengeluaran uang dr suatu entitas pelaporan dr/kpd entitas
pelaporan lain termasuk dana perimbangan dan dana bagi hasil
U#ang #rans>er 4 kewaiban suatu entitas pelaporan utk melakukan pembayaran kpdentitas lain sbg akiabt ketentuan per&&an
Pos-a%un- m0n0ma1 !1m nera4a:
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
91/252
. Ase# Lan4ar: as dan setara kas 'n$estasi k pendek (deposito berangka 81;9 bulan, surat berharga yg mudah
diperualbelikan)
Piutang (paak, retribusi, denda, penualan angsuran, tuntutan ganti rugi danpiutang lainnya)
Persediaan (barang/perlengkapan yg dibeli dan disimpan utk digunakan) 'n$estasi k pendek (deposito berangka 81;9 bulan)
-. Ase# Non1an4ar: 'n$estasi k panang (in$estasi yg dimaksudkan utk dimiliki selama ;9 bln yg
meliputi4 In. Permanen penyertaan pemerintah pd persh negara/daerah,
lembaga keuangan negara, 3&N, badan internasional dan badan hukum lain bknmilik negara< In Nonpermanen pembelian !&N, penanaman modal dlm proyekpembangunan yg dpt dialihkan kpd pihak ketiga dan in$estasi nonpermanenlainnya)
"set tak berwuud ana cadangan
. Ase# #e#ap (aset berwuud yg mempunyai masa manfaat ;9 bln yg digunakan
dlm kegiatan pemerintah/dimanfaatkan oleh masyarakat)
;. Ke6a=07an =% pen!e% (kewaiban diharapkan dibayar dlm waktu ;9 bln setelah tgl0
pelaporan)
*. Ke6a=07an =% pan=ang (kwaiban diharapkan dibayar ;9 bln setelah tgl0
pelaporan)
,. E%u0#as !ana
eliputi4 ekuitas dana lancar, ekuitas dana in$estasi dan ekuitas dana cadangan
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
92/252
E%u0#as !ana (1an=u#an):
-kuitas dana lancar4 selisih antara aset lancar dan kewaiban k pendek
(!i+P", cad0 Piutang, cad0 Persediaan dan dana yg hrs disediakan utkpembayaran hutang k pendek)
-kuitas dana in$estasi4 cerminan kekayaan pemerintah yg tertanam dlm
in$estasi k panang, aset tetap, dan aset lainnya dikurangi dgn kewaiban
k panang
-kuitas dana cadangan4 cerminan kekayaan pemerintah yg dicadangkan
utk tuuan tertentu sesuai peraturan per&&an
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
93/252
Pernyataan standar akuntansi pemerintahan hanya berlaku
untuk laporan keuangan dan tidak untuk informasi lain yg
disaikan dlm suatu laporan tahunan/dokumen lainnya
!etiap komponen laporan keuangan harus memuat4
• Nama entitas pelaporan atau sarana identifikasi lainnya
• #akupan lapkeu (satu entitas/konsolidasian dr beberapa entitas)
• Tgl0 Pelaporan atau periode yg dicakup• ata uang pelaporan
• etepatan penyaian angka
PENGAKUAN 4 PENGUKURAN
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
94/252
Ase#4
Penga%uan4 1 pd saat potensi manfaat ekonomi masa depan diperoleh oleh
pemerintah dan mempunyai nilai/biaya yg dpt diukur dgn andal
1 pd saat diterima/kepemilikannya dan/kepenguasaanya berpindah
Pengu%uran:
as dicatat sebesar nilai nominal 'n$0 k0 pendek dicatat sebesar nilai nominal Piutang dicatat sebesar nilai nominal Persediaan dicatat sebesar4
1 biaya perolehan apabila dibeli
1 biaya standar apabila diperoleh dgn memproduksi sendiri
1 nilai waar apabila diperoleh dgn cara lain (donasi/rampasan)
'n$0 k0 panang dicatat sebesar nilai biaya perolehan termasuk biaya tambahanlainnya yg teradi utk memperoleh kepemilikan yg sah atas in$estasi tsb0
"set tetap dicatat sebesar biaya perolehan bila tdk memungkinkn maka nilai asettetap didasarkan nilai waar pd saat perolehan
"set moneter dlm mata uang asing diabarkan dan dinyatakan dlm mata uangrupiah0 Penabaran mata uang asing dgn menggunakan kurs tengah banksentral pd tgl0 neraca
PENGAKUAN 4 PENGUKURAN
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
95/252
Ke6a=07an =%. Pen!e%pan=ang
Penga%uan 4 kewaiban diakui ika besar kemungkinan bahwa pengeluaran sumber
daya ekonomi akan dilakukan atau telah dilakukan utk menyelesaikan
kewaiban yg ada sekarang dan perubahan atas kewaiban tsb0 mempunyai
nilai penyelesaian yg dpt diukur dgn andal
Pengu%uran4 1 dicatat sebesar nilai nomi
1 kewaiban dlm mata uang asing diabarkan dan dinyatakan dlm
mata uang rupiah0 Penabaran mata uang asing menggunakan kurs tengah
bank sentral pd tgl0 neraca
AKUNTANSI ASET LAN&AR
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
96/252
Kas !an Se#ara Kas• Penga%uan:
o Pd saat potensi manfaat ekonomi masa depan diperoleh oleh pemerintah dan
mempunyai nilai/biaya yg dpt diukur dgn andal
o Pd saat diterima/kepemilikannya dan/kepenguasaanya berpindah
• Pengu%uran:
o as dicatat sebesar nilai nominal
• Transa%s0 Pener0maan !an Penge1uaran KasBan%
o Pada saat kas diterima di as aerah oleh 3&
o Pada saat keluar dari kas daerah melalui 3&
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
97/252
Kas !an Ban%
No.Re%.
Ura0an De7e# Kre!0#
Kas !an 7an%
Pa=a% Daera3
Re#r07us0 Daera3
DAU
Pener0maan P0n=aman!an O710gas0(Pem70a"aan)
Saa# pener0maan %as
Saa# penge1uaran %as
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
98/252
No.Re%.
Ura0an De7e# Kre!0#
Be1an=a Pega6a0
Be1an=a Barang !an =asa
Be1an=a Per=a1anan D0nas
Be1an=a Peme103araan
Be1an=a &o!a1 #ana3
Be1an=a Bag0 as01 Pa=a% %p!
Be1an=a T0!a% #ersang%a
Pen"er#aan &o!a1 (Pem70a"aan)
Kas !an Ban%
AKUNTANSI ASET LAN&AR (LANJUTAN)
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
99/252
P0u#ang• Penga%uan:
o Pd saat potensi manfaat ekonomi masa depan diperoleh oleh pemerintah dan
mempunyai nilai/biaya yg dpt diukur dgn andal
o Pd saat diterima/kepemilikannya dan/kepenguasaanya berpindah
• Pengu%uran:
o Piutang dicatat sebesar nilai nominal
• 5urna1 Transa%s0:
P0u#ang
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
100/252
No.Re%.
Ura0an De7e# Kre!0#
P0u#ang Re#r07us0
P0u#ang Dana Per0m7angan
P0u#ang
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
101/252
No.
Re%.
Ura0an De7e# Kre!0#
E%u0#as Dana Lan4ar (EDL)/ Ca!angan P0u#ang
P0u#ang Dana Per0m7angan
P0u#ang
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
102/252
%uang +ingkup4• Pernyataan standar ini bertuuan untuk mengatur perlakuanakuntansi dan informasi lainnya yg dianggap perlu disaikandlm lap0keu0
• Pernyataan standar ini ditrapkan dlm penyaian seluruhpersediaan dlm lap0keu utk tuuan umum, basis kas utk
pengakuan pos9 pendapatan, belana, transfer danpembiayaan serta basis akrual utk pengakuan pos9 aset,kewaiban dan ekuitas
• Pernyataan standar ini berlaku untuk entitas pem0pusat/daerah kecuali perusahaan negara/daerah yg standarakuntansinya diatur dlm !"1 '"'
• !tandar ini mengatur perlakuan akuntansi persediaan pem0pusat/daerah meliputi4 definisi, pengakuan, pengukuran danpengungkapan
PERNYATAAN NO2 *5
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
103/252
&raian dari !"P No0 F>
"&NT"N!' P-%!-'""N
Pengertian/riteria/Pengakuan/Pengukuran Persediaan4• erupakan aset berwuud
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
104/252
erupakan aset berwuud• eliputi4
o brg/perlengkapan(supplies) yg digunakan utk operasional, co4 brg konsumsi, amunisi, bahanpemeliharaan, suku cadang, persediaan utk tuuan strategis/beraga1aga (minyak, beras), pitacukai dan leges<
o bahan/perlengkapan (supplies) yg digunakan utk proses produksi, co4 bahan baku<o brg dlm proses produksi yg dimaksudkan utk diual/diserahkan kpd masyarakat, co4 brg
setengah adi<o brg yg disimpan utk diual/diserahkan kpd masyarakat, co4 tanah/bangunan, hewan dan
tanaman
• Persediaan rusak/usang tdk dilaporkan dlm neraca tetapi diungkapkan dlm #atatanatas +apkeu
• Pengakuan4o diakui pd saat potensi manfaat ekonomi masa depan diperoleh pem0o diakui pd saat diterima/hak kepemilikannya dan atau kepengawasannya berpindaho persediaan akhir dicatat berdasarkan hasil opname fisiko persediaan bhn baku dan perlengkapan yg dimiliki proyek swakelola dan dibebankan kesuatu
perkiraan aset konstruksi dlm pengeraan #0!a% dimasukkan sbg DPersediaan
• Pengukuran4o biaya perolehan apabila diperoleh dgn pembeliano biaya standar apabila diperoleh dgn memproduksi sendirio nilai waar apabila diperoleh dgn cara lainnya, seperti donasi/rampasano biaya perolehan meliputi4 harga pembeliaan, biaya pengangkutan, biaya penanganan dan biaya
lainnya yg secara langsung dpt dibebanka pd perolehan persediaan (misal4 pot0 harga, rabat)o nilai pembelian yg digunakan adalah biaya perolehan persediaan yg terakhir diperoleho brg persediaan yg memiliki nilai nominal yg dimaksudkan utk diual (misal4 cukai) dinilai dgn
biaya perolehan terakhir
AKUNTANSI ASET LAN&AR (LANJUTAN)
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
105/252
Perse!0aan• Persediaan adalah aset lancar dalam bentuk barang atau perlengkapan yang
dimaksudkan untuk mendukung kegiatan operasional pemerintah, danbarang1barang yang dimaksudkan untuk diual dan/atau diserahkan dalam
rangka pelayanan kepada masyarakat0(paragraf = P!"P No0>)
• Persediaan merupakan aset lancar yang memenuhi kriteria sebagai berikut4o 3arang atau perlengkapan (supplies) yang digunakan dalam rangka kegiatan
operasional pemerintah<o 3ahan atau perlengkapan (supplies) yang akan digunakan dalam proses
produksi<o 3arang dalam proses produksi yang dimaksudkan untuk diual atau
diserahkan kepada masyarakat<o
3arang yang disimpan untuk diual atau diserahkan kepada masyarakatdalam rangka kegiatan pemerintahan0o #ontoh 3arang Persediaan menurut PP No0 @; tahun 9F;F
AKUNTANSI ASET LAN&AR (LANJUTAN)
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
106/252
Perse!0aano #ontoh 3arang Persediaan menurut PP No0 @; tahun 9F;F (1an=u#an)4
• 3arang konsumsi<
• "munisi<
• 3ahan untuk pemeliharaan<
• !uku cadang<
• Persediaan untuk tuuan strategis/beraga1aga<
• Pita cukai dan leges<• 3ahan baku<
• 3arang dalam proses/setengah adi<
• Tanah/bangunan untuk diual atau diserahkan kepada masyarakat<
• *ewan dan tanaman, untuk diual atau diserahkan kepada masyarakat0
o alam hal pemerintah menyimpan barang untuk tuuan cadangan strategis seperti
cadangan energi (misal4 minyak) atau untuk tuuan beraga1aga seperti cadangan pangan
(misal4 beras), barang1barang dimaksud diakui sebagai persediaan0
o Persediaan dalam kondisi rusak atau usang tidak dilaporkan dalam neraca, tetapi
diungkapkan dalam #atatan atas +aporan euangan0
AKUNTANSI ASET LAN&AR (LANJUTAN)
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
107/252
Perse!0aan (1a=u#an)• Penga%uan:
o Pd saat potensi manfaat ekonomi masa depan diperoleh oleh pemerintah dan
mempunyai nilai/biaya yg dpt diukur dgn andal
o Pd saat diterima/kepemilikannya dan/kepenguasaanya berpindah
o Pada akhir periode akuntansi catatan persediaan disesuaikan dengan hasil
in$entarisasi fisik0
• Pengu%uran:
o Persediaan dicatat sebesar4
1 biaya perolehan apabila dibeli
1 biaya standar apabila diperoleh dgn memproduksi sendiri
1 nilai waar apabila diperoleh dgn cara lain (donasi/rampasan)
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
108/252
Perse!0aan (5urna1 Transa%s0)
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
109/252
No.Re%.
Ura0an De7e# Kre!0#
Be1an=a Ba3an a70s Pa%a0&a#er0a1
Kas Ban%
Saa# penam7a3an perse!0aan
5urna1 Koro1ar0
No.Re%.
Ura0an De7e# Kre!0#
Perse!0aan Ba3an a70s Pa%a0&a#er0a1
EDL/ Ca!angan Perse!0aan
Perse!0aan (&e#o!e Perpe4#ua1)
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
110/252
Saa# pema%a0an perse!0aan (p! a%30r per0o!e a%un#ans0)
No.Re%.
Ura0an De7e# Kre!0#
EDL/ Ca!angan Perse!0aan
Perse!0aan Ba3an a70s Pa%a0&a#er0a1
N01a0 Perse!0aan p! a%30r #a3un 7er!asar%an 3as01 !0 opname >0s0%
(s#o% opname)
AKUNTANSI INVESTASIPERNYATAAN NO *6
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
111/252
%uang +ingkup4• Pernyataan standar ini harus ditrapkan dlm penyaianseluruh in$estasi pem0 lm lap0keu untuk tuuan umum danbasis kas utk pengakuan pos9 pendapatan, belana, transferdan pembiayaan serta basis akrual utk pengakuan pos9aset, kewaiban dan ekuitas
• Pernyataan standar ini berlaku untuk entitas pem0pusat/daerah dan lap0keu konsolidasian kecuali perusahaannegara/daerah yg standar akuntansinya diatur dlm !"1 '"'
• !tandar ini mengatur perlakuan akuntansi in$estasi k0pendek/panang meliputi4 saat pengakuan, klasifikasi,pengukuran dan metode penilaian in$estasi, sertapengungkapan pd lap0keu0
• Pernyataan standar ini tidak mengatur4 in$estasi dlm pershasosiasi, kerasama operasi dan in$estasi dlm properti
PERNYATAAN NO2 *6
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
112/252
&raian dari !"P No0 F?
"&NT"N!' 'N7-!T"!'
3entuk/lasifikasi/Pengakuan/Pengukuran 'n$estasi "lasan Pem0 'n$estasi4
memanfaatkan surplus anggaran utk memperoleh pendapatan dlm k panang danmemanfaatkan dana yg belum digunakan utk in$estasi k pendek dlm rangka manaemen kas
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
113/252
.enis 'n$estasi4Pembelian srt hutang k pendek/panang, instrumen ekuitas
lasifikasi 'n$estasi4
'n$estasi k pendek (kel0 "set lancar4 deposito ma6 ;9 bln, !&N, !3') dan k0 panang (kel0 asetnonlancar4 1 permanen4 penyertaan modal pem0 pd persh0 negara, badan internasional, 3&N/< 1Nonpermanen4 pemb0 obligasi/srt utang k0 panang, penanaman modal dlm proyek pembangunanyg dpt dialihkan pd fihak ketiga, dana yg disisihkan pem0 utk dana re$ol$ing kpd masyarakat,penyertaan modal utk penyehatan perekonomian)
Lang tidak termasuk dlm 'n$0 .k0 Pendek4Pembelian srt berharga utk menambah kepemilikan modal saham pd badan usaha< pembeliaansrt berharga yg dikeluarkan oleh lembaga dlm negeri/luar negeri utk menunukkan partisipasi pem<srt berharga yg tdk dimaksudkan utk dicairkan dlm memenuhi kebutuhan kas k pendek
.enis 'n$0 .k0 Panang4Permanen ( in$0 k0 panang yg dimaksudkan utk dimiliki secara berkelanutan) dan NonPermanen (in$0 k0 panang yg dimaksudkan utk dimiliki secara tdk berkelanutan) Pengertianberkelanutan atau tdk berkelanutan4 in$0 dimaksud utk dimiliki secara terus menerus tanpa adaniat utk memperualbelikan/menarik kembali atau ada niat utk memperualbelikan/menarik kembali
Pengakuan4Pengeluaran kas/aset dpt diakui sbg in$estasi apabila memenuhi salah satu kriteria4
1 kemungkinan manfaat ekonomik dan sosial atau asa potensial dimasa yad atas suatu in$estasi
tsb dpt diperoleh pem01Nilai perolehan/niali waar in$estasi dpt diukur secara memadai (reliable)
Pengukuran4Nilai pasar/waar, biaya perolehan, nilai nominal (deposito)
etode penilaian in$estasi4etode biaya (dicatat sebesar nilai perolehan)< metode ekuitas (biaya perolehanJ/Obag0 laba/rugisetelah tgl perolehan)< metode nilai bersih yg dpt direalisasikan (kepemilikan yg akan
dilepas/diual dlm waktu dekat)
AKUNTANSI ASET NON LAN&AR
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
114/252
Ines#as0
• Ar#0'n$estasi adalah aset yang dimaksudkan untuk memperoleh manfaat ekonomi
seperti bunga, di$iden dan royalti, atau manfaat sosial, sehingga dapat
meningkatkan kemampuan pemerintah dalam rangka pelayanan kepada
masyarakat0 (paragraf 9 P!"P No0 F?)0• K1as0>0%as0 Ines#as0
Pada dasarnya in$estasi yang dilakukan oelh sektor pemerintahan dapat
diklasifikasikan menadi4
o
Ines#as0 5ang%a Pen!e%Laitu in$estasi yang dapat segera dicairkan dan dimaksudkan untuk dimiliki
selama ;9 (dua belas) bulan atau kurang, dituukan untuk manaemen kas,
dan berisiko rendah atau bebas dari perubahan atau pengurangan harga
yang signifikan0
AKUNTANSI ASET NON LAN&AR
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
115/252
Ines#as0
• K1as0>0%as0 Ines#as0 (1an=u#an)
o 'n$estasi angka pendek harus memenuhi karakteristik sebagai berikut4
apat segera diperualbelikan/dicairkan<
'n$estasi tersebut dituukan dalam rangka manaemen kas, artinya
pemerintah dapat menual in$estasi tersebut apabila timbul kebutuhan kas< 3erisiko rendah0
AKUNTANSI ASET NON LAN&AR
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
116/252
Ines#as0
• 5en0s 0nes#as0 "ang #0!a% #ermasu% !a1am %e1ompo% 0nes#as0 =ang%apen!e% an#ara 1a0n a!a1a34
o !urat berharga yang dibeli pemerintah dalam rangka mengendalikan suatu
badan usaha, misalnya pembelian surat berharga untuk menambah
kepemilikan modal saham pada suatu badan usaha<o !urat berharga yang dibeli pemerintah untuk tuuan menaga hubungan
kelembagaan yang baik dengan pihak lain, misalnya pembelian surat
berharga yang dikeluarkan oleh suatu lembaga baik dalam negeri maupun
luar negeri untuk menunukkan partisipasi pemerintah< atau
o !urat berharga yang tidak dimaksudkan untuk dicairkan dalam memenuhi
kebutuhan kas angka pendek
AKUNTANSI ASET NON LAN&AR
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
117/252
Ines#as0• Ines#as0 "ang !apa# !0go1ong%an se7aga0 0nes#as0 =ang%a pen!e%$
an#ara 1a0n #er!0r0 a#as4
o eposito berangka waktu tiga sampai dua belas bulan dan/atau yang dapat
diperpanang secara otomatis (revolving deposits)<o Pembelian !urat &tang Negara (!&N) pemerintah angka pendek oleh
pemerintah pusat maupun daerah dan pembelian !ertifikat 3ank 'ndonesia
(!3')0
AKUNTANSI ASET NON LAN&AR
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
118/252
Ines#as0o Ines#as0 5ang%a Pan=ang
"dalah in$estasi yang dimaksudkan untuk dimiliki lebih dari ;9 (dua belas) bulan
dan menurut sifat penanamannya dapat dibagi 9 (dua) yaitu permanen dan
non permanen0Ines#as0 permanen adalah in$estasi angka panang yang dimaksudkan untuk
dimilki secara berkelanutan0 #ontoh4 penyertaan modal pemerintah pada
perusahaan negara/ daerah, penyertaan pemerintah pada badan
internasional dan badan hukum lainnya, in$estasi permanen lainnya0
AKUNTANSI ASET NON LAN&AR
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
119/252
Ines#as0
o
Ines#as0 5ang%a Pan=ang (1an=u#an)!edang in$estasi non permanen adalah in$estasi angka panang yang
dimaksudkan untuk dimilki secara tidak berkelanutan0 #ontoh4 pinaman yang
diberikan kepada perusahaan negara/ daerah atau pihak lainnya, pinaman luar
negeri yang terus dipinamkan, penanam modal dalam proyek pembangunan
yang dapat dialihkan kepada pihak ketiga, in$estasi non permanen lainnya0
Penger#0an 7er%e1an=u#an adalah in$estasi yang dimaksudkan untuk dimiliki terus
menerus tanpa ada niat untuk memperualbelikan atau menarik kembali0
!edangkan penger#0an #0!a% 7er%e1an=u#an adalah kepemilikan in$estasi yang
berangka waktu kurang dari ;9 (dua belas) bulan, dimaksudkan untuk tidak
dimiliki terus menerus atau ada niat untuk memperualbelikan atau menarik
kembali0
AKUNTANSI ASET NON LAN&AR
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
120/252
Ines#as0
• Penga%uano Pengeluaran kas dan/atau aset, penerimaan hibah dalam bentuk in$estasi dan
perubahan piutang menadi in$estasi dapat diakui sebagai in$estasi apabila
memenuhi kriteria sebagai berikut 4
emungkinan manfaat ekonomik dan manfaat ekonomik lainnya atau asa
potensial dimasa yang akan datang atas suatau in$estasi tersebut dapat
diperoleh pemerintah0
Nilai perolehan atau nilai waar in$estasi dapat diukur secara memadai0
o alam hal tertentu, suatu in$estasi mungkin diperoleh bukan berdasarkan biaya
perolehannya, atau berdasarkan nilai waar pada tanggal perolehan0 alam
kasus yang demikian, penggunaan nilai estimasi yang layak dapat digunakan0
AKUNTANSI ASET NON LAN&AR
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
121/252
Ines#as0
• Pengu%uran
o Pengkuran 'n$estasi .angka Pendek
'n$estasi angka pendek dalam bentuk surat berharga, misalnya saham dan obligasi
angka pendek (efek), dicatat sebesar biaya perolehan0 3iaya perolehan in$estasi
meliputi harga transaksi in$estasi itu sendiri ditambah komisi perantara ual beli,
asa bank, dan biaya lainnya yang timbul dalam rangka perolehan tersebut0
"pabila in$estasi dalam bentuk surat berharga diperoleh tanpa biaya perolehan, maka
in$estasi dinilai berdasarkan nilai waar in$estasi pada tanggal perolehannya yaitu
sebesar harga pasar0 "pabila tidak ada nilai waar, maka in$estasi dinilai
berdasarkan nilai waar aset lain yang diserahkan untuk memperoleh in$estasi
tersebut0
'n$estasi angka pendek dalam bentuk non saham, misalnya dalam bentuk deposito
angka pendek dicatat sebesar nilai nominal deposito tersebut0
AKUNTANSI ASET NON LAN&AR
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
122/252
Ines#as0
• Pengu%uran
o Pengukuran 'n$estasi .angka Panang
'n$estasi angka panang yang bersifat permanen misalnya penyertaan modal
pemerintah, dicatat sebesar biaya perolehannya meliputi harga transaksi in$estasi
itu sendiri ditambah biaya lain yang timbul dalam rangka perolehan in$estasitersebut0
'n$estasi angka panang nonpermanen dalam bentuk pembelian obligasi angka
panang dan in$estasi yang dimaksudkan tidak untuk dimiliki berkelanutan, dinilai
sebesar nilai perolehannya0 "pabila in$estasi angka panang diperoleh dari pertukaran aset pemerintah, maka
nilai in$estasi yang diperoleh pemerintah adalah sebesar biaya perolehan, atau
nilai waar in$estasi tersebut ika harga perolehannya tidak ada0
AKUNTANSI ASET NON LAN&AR
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
123/252
Ines#as0
• &e#o!e Pen01a0an Ines#as0
Penilaian in$estasi permanen pemerintah dilakukan dengan tiga metode yaitu4
. &e#o!e 70a"a.
engan menggunakan metode biaya, in$estasi dicatat sebesar biaya perolehan0
Penghasilan atas in$estasi tersebut diakui sebesar bagian hasil yang diterima dantidak mempengaruhi besarnya in$estasi pada badan usaha/badan hukum yang
terkait0
-. &e#o!e e%u0#as.
engan menggunakan metode ekuitas pemerintah mencatat in$estasi awal sebesarbiaya perolehan dan ditambah atau dikurangi sebesar bagian laba atau rugi
pemerintah setelah tanggal perolehan0
AKUNTANSI ASET NON LAN&AR
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
124/252
Ines#as0
• &e#o!e Pen01a0an Ines#as0
-. &e#o!e e%u0#as (1an=u#an)
3agian laba kecuali di$iden dalam bentuk saham yang diterima pemerintah akan
mengurangi nilai in$estasi pemerintah0 Penyesuaian terhadap nilai in$estasi uga
diperlukan untuk mengubah porsi kepemilikan in$estasi pemerintah, misalnya
adanya perubahan yang timbul akibat pengaruh $aluta asing serta re$aluasi aset
tetap0
. &e#o!e n01a0 7ers03 "ang !apa# !0rea10sas0%an.
etode nilai bersih yang dapat direalisasikan digunakan terutama untuk kepemilikanyang akan dilepas/diual dalam angka waktu dekat/ non permanen0
AKUNTANSI ASET NON LAN&AR
8/17/2019 Bahan Perkuliahan Akuntansi Sektor Publik
125/252
Ines#as0
• &e#o!e Pen01a0an Ines#as0 (1an=u#an)
Penggunaan ketiga metode di atas didasarkan pada kriteria sebagai berikut4
o epemilikan kurang dari 9FC menggunakan metode biaya<
o epemilikan 9FC sampai >FC, atau kepemilikan kurang dari 9FC tetapi memiliki
pengaruh yang signifikan menggunakan metode ekuitas<
o epemilikan lebih dari >FC menggunakan metode ekuitas<
o epemilikan bersifat nonpermanen menggunakan metode nilai bersih yang
direalisasikan0
AKUNTANSI ASET NON LAN&AR