LP BI DNG KIN THC QUC PHNG AN NINH I TNG 3

BI THU HOCH

S CN THIT CA VIC KT HP PHT TRIN KINH T - X HI VI TNG CNG CNG C QUC PHNG AN NINH

H v tn: LU TH LAN ANH n v: Vin Khoa hc Lao ng v X hi, B Lao ng Thng binh v X hi

H NI, THNG 11/2010

1

MC LC NI DUNG M U PHN TH NHT Nhng kt qu t c ca qu trnh kt hp pht trin kinh t - x hi vi tng cng cng c quc phng an ninh 1. Quan im v s ch o ca Ban chp hnh Trung ng, B chnh tr 2. Nhng kt qu t c trong lnh vc Kinh t - x hi 3. Mt s hn ch v nguyn nhn 4. Bi hc kinh nghim PHN TH HAI Mt s xut v kt hp gia pht trin kinh t - x hi vi tng cng cng c an ninh quc phng trong chin lc pht trin t nc giai on 2011 - 2020 1. Nhng vn cn quan tm trong vic kt hp pht trin kinh t - x hi vi tng cng cng c an ninh quc phng 2. Mt s vn trng tm trong chin lc KT LUN TRANG 3 6

6 7 12 14

15

15 16 20

2

M U Hat ng kinh t l hat ng c bn thng xuyn gn lin vi s tn ti ca x hi loi ngi. l tan b qu trnh sn xut v ti sn xut ra ca ci vt cht cho x hi phc v nhu cu i sng con ngi. Kt hp pht trin kinh t - x hi vi tng cng cng c quc phng an ninh nc ta l hat ng tch cc ch ng ca nh nc v nhn dn trong vic gn kt cht ch hat ng kinh t - x hi quc phng an ninh trong mt chnh th thng nht trn phm vi c nc cng nh tng a phng thc y nhau cng pht trin gp phn tng cng sc mnh tng hp ca quc gia thc hin thng li 2 nhim v chin lc xy dng ch ngha x hi v bo v t quc Vit Nam x hi ch ngha. Kinh t quc phng an ninh l nhng mt hat ng c bn ca mi quc gia dn tc c lp c ch quyn mi lnh vc c mc ch, hat ng ring v chu s chi phi ca h thng quy lut ring, song gia chng li c mi quan h tc ng qua li ln nhau, tc ng tch cc qua li vi kinh t, bo v v to iu kin thc y pht trin kinh t. Kinh t quyt nh n ngun gc ra i, sc mnh ca quc phng an ninh, li ch kinh t suy n cng l nguyn nhn lm ny sinh cc mu thun xung t x hi, gii quyt mu thun cn c quc phng v an ninh. Bn cht ca ch kinh t x hi quyt nh n bn cht quc phng an ninh, xy dng sc mnh quc phng an ninh v mc ch bo v v em li li ch cho mi thnh vin trong x hi l do bn cht ca ch x hi ch ngha quy nh, cn tng cng sc mnh quc phng an ninh v mc ch bo v li ch cho giai cp t sn cm quyn thc hin chin tranh xm lc l do bn cht ca ch kinh t x hi t bn ch ngha quyt nh.

3

Kinh t cn quyt nh n vic cung cp c s vt cht k thut nhn lc cho hat ng quc phng an ninh v vy xy dng quc phng an ninh vng mnh phi xy dng pht trin kinh t vng chi. Kinh t cn quyt nh n vic cung cp s lng, cht lng ngun nhn lc cho quc phng an ninh qua quyt nh n t chc, bin ch ca lc lng v trang quyt nh n ng li chin lc quc phng an ninh. Quc phng an ninh khng ch ph thuc vo kinh t m cn tc ng tr li vi kinh t - x hi trn c gc tch cc v tiu cc. Quc phng an ninh vng mnh s to mi trng ha bnh n nh lu di, to iu kin thun li cho pht trin kinh t - x hi, qu trnh thc hin nhim v quc phng an ninh trong thi bnh mc nht nh no cng c tc dng kch thch kinh t pht trin. hn ch nhng tc ng tiu cc n nn kinh t v nh hng xu n quc phng an ninh th s kt hp tng cng cng c quc phng an ninh vi pht trin kinh t - x hi vo mt th thng nht. Kt hp pht trin kinh t- x hi vi quc phng, an ninh l mt trong nhng nguyn tc c bn trong vic hoch nh chin lc pht trin cng nh trong ch o iu hnh ca mi quc gia. y l mi quan h trng yu m mi quc gia, nh nc, mi dn tc u phi quan tm c bit. Lch s pht trin ca th gii cho thy, cc quc gia pht trin mnh v kinh t u quan tm n pht trin quc phng, an ninh, bo v vng chc ch quyn, ton vn lnh th, gi vng an ninh, chnh tr v trt t x hi c tc ng tch cc n s pht trin kinh t x hi, bo v c thnh qu ca s pht trin t nc. Nhn vo tin trnh pht trin ca cc quc gia trn th gii chng ta thy d l nc ln hay nc nh kinh t pht trin hay cha pht trin, d ch chnh tr nh th no th mi quc gia cng u chm lo thc hin kt hp pht trin kinh t vi tng cng cng c quc phng an ninh. Tuy nhin cc nc khc nhau vi ch chnh tr x hi khc nhau th s kt hp cng c s khc nhau v mc4

ch, ni dung, phng thc v kt qu ngay c trong mt nc trong mi giai an pht trin th s kt hp cng khc nhau. Vit nam s kt hp pht trin kinh t x hi vi tng cng cng c quc phng an ninh c lch s lu di dng nc i i vi gi nc l quy lut tn ti v pht trin ca dn tc. Trong xy dng v pht trin kinh t s dng nhiu chnh sch khai hoang lp p nhng ni xung yu phc binh sn sng ph th, m mu ph hoi t xa ca gic ng thi sn xut v to th trn nh gic c ng lc lng trong u tranh bo v t quc. T khi ng cng sn Vit Nam ra i v lnh o cch mng do nm vng quy lut v bit tha k kinh nghim ca lch s nn thc hin kt hp pht trin kinh t x hi vi tng cng cng c quc phng an ninh mt cch nht qun bng nhng ch trng sng to ph hp vi tng thi k ca cch mng. Trong cuc khng chin chng thc dn php xm lng (1945 1954) ng ra ch trng Va khng chin, va kin quc va chin u,, va tng gia sn xut thc hnh tit kim, va pht trin kinh t a phng, va tin hnh chin tranh nhn dn rng khp c nc. Trong cuc khng chin chng M (1954 1975) kt hp pht trin kinh t vi tng cng cng c quc phng an ninh c ng ch o thc hin mi min vi ni dung v hnh thc thch hp. Thi k t nc c lp 1975 n nay kt hp vi pht trin kinh t x hi vi tng cng cng c quc phng an ninh c ng ta khng nh l mt ni dung quan trng trong ng li xy dng v bo v t quc Vit Nam x hi ch ngha v c trin khai quy m rng ln ton din hn. Nh c chnh sch nht qun v thc hin kt hp pht trin kinh t x hi vi tng cng cng c quc phng an ninh chng ta pht huy c tim nng cho xy dng t quc trong thi bnh cng vi vic pht trin kinh t l chm lo cng c tim lc quc phng th trn quc phng. Kt hp sc mnh dn tc vi5

sc mnh thi i to thnh sc mnh tng hp chin thng k th do vy gp phn gi gn v pht trin t nc n nh cho n ngy nay. Trong bi thu hoch ny l mt s vn ni ln trong qu trnh thc hin kt hp pht trin kinh t - x hi vi tng cng cng c quc phng, an ninh v nhng xut c bn cho vic xy dng chin lc pht trin kinh t x hi trong giai on 2010- 2020. PHN TH NHT NHNG KT QU T C CA QU TRNH KT HP PHT TRIN KINH T - X HI VI TNG CNG CNG C QUC PHNG AN NINH. 1. Quan im v s ch o ca Ban chp hnh Trung ng, B chnh tr. nc ta, vic kt hp u t pht trin kinh t x hi vi tng cng cng c quc phng - an ninh c t chc thc hin v tng bc pht trin. i hi i biu ton quc ln th VIII ca ng, ln u tin ng ta a vn Kt hp pht trin kinh t - x hi vi tng cng cng c quc phng an ninh tr thnh mt trong su quan im cn qun trit v thc hin trong qu trnh cng nghip ha, hin i ha t nc, ng thi l mt trong su t tng ch o thc hin nhim v quc phng an ninh. C th ho Ngh quyt i hi ln th IX, ti hi ngh Trung ng 8 (kho 9), Ban chp hnh Trung ng ban hnh Ngh quyt v Chin lc bo v Quc phng, An ninh trong tnh hnh mi. Vn kin i hi i biu ton quc ln th X khng nh: Kt hp kinh t vi cng c quc phng an ninh theo phng chm pht trin kinh t - x hi l nn tng bo v t quc; n nh chnh tr, cng c quc phng an ninh vng mnh l iu kin pht trin kinh t - x hi. B Chnh tr cng ban hnh: Ngh quyt v phng hng pht trin kinh t- x hi v bo m quc phng, an ninh vng Trung du v min ni Bc6

b n nm 2010; Ngh quyt v pht trin kinh t x hi v bo m quc phng, an ninh vng ng bng Sng Hng n nm 2010 v nh hng n nm 2020; Ngh quyt v pht trin kinh t-x hi v bo m quc phng an ninh vng ng Nam B v vng kinh t trng im pha nam n nm 2010 v nh hng n nm 2020; v pht trin kinh t- x hi v bo m quc phng, an ninh vng Ty Nguyn v Trung B. Cc ngh quyt th hin rt r nhim v gn kt gia pht trin kinh t- x hi vi quc phng, an ninh. Coi nhim v xy dng t nc t ln hng u nhng lun phi nu cao tinh thn cnh gic, cng c quc phng, bo v T quc v cc thnh qu cch mng. Nhim v quc phng, an ninh lun l nhim v trng yu, thng xuyn ca Nh nc, c h thng chnh tr v ca ton dn di s lnh o ca ng 2. Nhng kt qu t c trong lnh vc Kinh t- X hi Chin lc pht trin kinh t x hi 2001-2010 c thc hin trong xu th ton cu ho nhanh v hi nhp quc t ngy cng su rng vi nhiu c hi v thch thc an xen; tnh hnh th gii din bin phc tp, kh lng, nht l cuc khng hong ti chnh- kinh t ton cu nm 2008. Trong nc, bn cnh nhng thun li rt c bn l chnh tr- x hi n nh, sc mnh i on kt dn tc v tim lc ca t nc c tng cng, quan h quc t c m rng, chng ta cng phi i mt vi rt nhiu thch thc, kh khn nh: nh hng tiu cc ca cuc khng hong ti chnh- kinh t khu vc t nm 1997; s yu km, bt cp trn nhiu lnh vc kinh t - x hi chm c khc phc; s chng ph ca cc th lc th ch lm cho chng ta phi dnh nhiu cng sc cho vic bo m c lp, ch quyn, thng nht v ton vn lnh th; thin tai dch bnh lin tip xy ra trn nhiu vng trong c nc gy thit hi nng n.

7

Trong bi cnh , ton ng, ton dn, ton qun ta tranh th thi c thun li, vt qua thch thc kh khn, n lc phn u thc hin thng li cc mc tiu, nhim v ra. - Tim lc kinh t c nng cao, t nc ra khi tnh trng km pht trin. tc tng trng kinh t cao so vi nhiu nc v tng lin tc trong nhiu nm, a nc ta thot khi tnh trng nc ngho, km pht trin. y l kt qu to ln v c ngha quan trng nht. Thi k 2001- 2010 t khong 7,2 %/ nm thp hn Trung Quc ( 10 % ) v Malaysia ( 9,4 % ) xt v tc tng trng GDP. - Quy m, thc lc ca nn kinh t tng ln khng ngng, sau 10 nm quy m GDP tnh theo gi so snh tng gp i. Nu theo gi thc t tnh bng la M nm 2010 tng sn phm trong nc (GDP) t khong 106 t USD, gp 3,4 ln so vi nm 2000 (31,2 t USD). Nm 2008, GDP bnh qun u ngi theo gi thc t t khong 1200 USD, gp khong 3 ln so vi nm 2000. Ch s pht trin con ngi ( HDI ) ca Vit Nam nm 2007-2008 t 0,7333, xp hng 105/177 quc gia v vng lnh th, thuc nhm trung bnh cao ca th gii. Nc ta ra khi nc ang pht trin c thu nhp thp. - C cu kinh t chuyn dch theo hng tch cc. T trng ngnh cng nghip v xy dng trong c cu GDP giai on 2001- 2007 tng lin tc, t 36,7 % nm 2000 ln 41,5% nm 2007. Do chu nh hng tiu cc ca cuc khng hong kinh t ton cu nn tc tng trng cng nghip v xy dng nm 2008, 2009 gim mnh v n nm 2010 d tnh t trng cng nghip v xy dng trong GDP cn 40,3%. T trng nng, lm, ng nghip gim t 24,5% xung cn khong 19,9% v t trng dch v gi mc 38,9%. - Nng lc sn xut tng ng k, mt s sn phm ch lc ca nn kinh t hnh thnh v pht huy tc dng.8

Trong 10 nm 2001- 2010, nng lc sn xut tng nhanh, sn lng thp tng 4,4 triu tn, than tng 30,4 triu tn, xi mnng tng 37,2 triu tn, in tng 62,4 t Kwh, phn ho hc tng 1,6 triu tn. Nhiu doanh nghip u t my mc, thit b, cng ngh hin i, t nng cao nng sut, cht lng v h gi thnh sn phm, gim mc tiu th in nng, nng cao nng lc cnh tranh. Nhiu sn phm c uy tn v to c thng hiu trn th trng trong nc v th gii. - Vn u t ton x hi tng cao. Mi trng u t c ci thin, thu ht ngy cng nhiu hn vn u t cho pht trin. Trong 10 nm, tng u t x hi cng nh t trng vn u t x hi so vi GDP tng lin tc v duy tr mc cao. T l vn u t x hi/ GDP nm 2010 d kin t khong 41,5 %, bnh qun d kin t 40,7%, vt mc tiu ra; trong , vn trong nc chim khong 70%. Vn u t trc tip nc ngoi (FDI) ng k 10 nm c t 168 t USD, thc hin c t 59 t USD, gii ngn 20 t USD. u t gin tip nc ngoi (FII) ang tr thnh mt ngun vn ng k trong nn kinh t. C cu u t c bc chuyn bin tch cc. u t nh nc (bao gm c u t t ngn sch v u t ca cc DNNN) vn tng v quy m, tp trung cho nhng ngnh, lnh vc quan trng, cc d n, cng trnh trng im thuc cc chng trnh mc tiu quc gia, u t cho kt cu h tng kinh t, x hi, u t nhiu hn cho vng ngho, vng kh khn, bo m vai tr ch o ca kinh t nh nc. - Kinh t v m c bn n nh, cc cn i ln ca nn kinh t quc dn c bn c bo m. Ngn sch nh nc c ci thin, thm ht quc gia v n ngn sch mc an ton. Nm 2010, thu ngn sch gp hn 4 ln so vi nm 2000. C cu ngun thu chuyn bin tch cc, t trng thu ni a tng nhanh, t 51% nm 2000 ln 64,6% nm 2010. T l huy ng vo ngn sch nh nc bnh qun 8 nm9

2001- 2008 t khong 26% GDP. Nm 2009 v 2010, mc d chnh ph thc hin chnh sch kch cu chng suy gim kinh t, min gim thu, t l huy ng NSNN c t khong 23,3- 23,6% GDP. T trng chi ngn sch so vi GDP giai on 2001- 2008 khong 30,2%. - Vn ho, x hi t c nhng thnh tu quan trng; i sng vt cht v tinh thn ca nhn dn c nng ln, c mt s mt t trnh ca cc nc pht trin trung bnh. Vn ho, x hi c bc pht trin kh, mt s lnh vc t c nhng thnh tu quan trng. Ch s pht trin con ngi khng ngng tng ln, t 0,688 nm 2000 ln 0,733 nm 2008, xp th 105/177 nc tham gia xp hng, thuc nhm nc trung bnh cao. Thu nhp v cht lng cuc sng ca nhn dn c nng ln. Thu nhp thc t sau 10 nm gp 3,5 ln so vi nm 2000. Theo s liu iu tra nm 2008, thu nhp thc t tng t 221 nghn ng/ ngi/ thng nm 1999 ln 728,5 nghn ng/ ngi/ thng vo nm 2008. Chnh lch thu nhp gia thnh th v nng thn gim t 2,3 ln nm 1999 xung cn 2,09 ln nm 2004 v 2 ln nm 2008. Cng tc pht trin nh c ch trng, huy ng mi ngun vn cho vic pht trin nh ti cc khu th mi. Hng nm tng thm khong 30 triu m2 sn, din tch bnh qun tng t 11m2 sn/ ngi nm 2000 ln 18,6 m2 sn/ ngi. Cht lng v nh ngy cng c nng cao. Xy dng nng thn mi c nhiu tin b. Vit Nam hon thnh phn ln mc tiu Thin nin k cam kt trc cng ng quc t. Hu ht cc mc tiu t ra cho nm 2015 u t v vt vo nm 2008 (xo b tnh trng ngho cng cc v thiu i; ph cp gio dc tiu hc; tng cng bnh ng nam n v nng cao v th cho ph n; gim t l t vong tr em; tng cng sc kho b m; st rt v cc dch bnh khc c

10

y li; thit lp i tc ton cu v pht trin; c 2 mc tiu cha t l ngn nga tnh trng HIV/ AIDS v m bo bn vng v mi trng). Cng tc xo i gim ngho t c nhiu kt qu, h ngho gim ng k. T l h ngho c nc trung bnh mi nm gim 2- 3%, bnh qun mi nm gim c khong 400 nghn h, n nm 2010 t l ngho cn khong 10 %. Hng nm, Chng trnh mc tiu quc gia v gim ngho h tr xy dng c s h tng cho hng nghn x thuc vng c bit kh khn v hi o. ang trin khai chng trnh gim ngho cho 62 huyn ngho nht c nc. X hi n inh, ng thun v ci m hn. Nhn dn tch cc hng ng ch trng ca ng, nh nc v pht trin kinh t nhiu thnh phn, y mnh cc phong tro xo i gim ngho, n n p ngha Vic kt hp kinh t, x hi vi quc phng, an ninh c bc chuyn c v nhn thc v t chc thc hin; tip tc y mnh xy dng cc khu kinh tquc phng; pht trin cng nghip quc phng ng hng, gn kt vi cng nghip quc gia, gp phn trc tip tham gia xy dng, pht trin kinh t- x hi. Cc vn bin gii v lnh th trn t lin, trn bin v hi o c gii quyt ph hp. An ninh chnh tr v trt t an ton x hi c m bo. Trong 10 nm thc hin Chin lc pht trin kinh t x hi 2001- 2010, chng ta tranh th thi c, thun li vt qua nhiu kh khn, thch thc, nht l nhng tc ng tiu cc ca hai cuc khng hong ti chnh- kinh t khu vc v ton cu, t c nhng thnh tu to ln v rt quan trng, t nc ra khi tnh trng km pht trin, bc vo nhm nc ang pht trin c thu nhp trung bnh. Nhiu mc tiu ch yu ca Chin lc 2001- 2010 c thc hin; t bc pht trin mi c v lc lng sn xut, quan h sn xut v hi nhp quc t. Kinh t tng trng nhanh, t tc bnh qun 7,2%/ nm. n nm 2010, tng sn phm trong nc bnh qun u ngi t 1.200 USD. C cu kinh t11

chuyn dch theo hng tch cc. Th ch kinh t th trng nh hng x hi ch ngha tip tc c hon thin. Cc lnh vc vn ho, x hi t nhiu thnh tu quan trng. i sng vt cht, tinh thn ca ngi dn c nng ln r rt; t do tn ngng, tn gio c tn trng; bnh ng gii c nhiu tin b. Cng tc i ngoi hi nhp quc t c trin khai su rng v hiu qu, quc phng an ninh c gi vng, to mi trng ho bnh, n nh v tng them ngun lc cho pht trin t nc. Din mo ca t nc c nhiu thay i. Chnh tr- x hi n nh; th v lc ca t nc vng mnh thm nhiu; v th ca Vit Nam trn trng quc t c nng ln, to ra nhng tin quan trng y mnh cng nghip ho, hin i ho t nc v nng cao cht lng cuc sng ca nhn dn. t c nhng thnh tu nu trn l nh pht huy c sc mnh ton dn tc, s n lc phn u vt bc, nng ng sang to ca ton dn, ton qun di s lnh o ng n ca ng, s qun l iu hnh c hiu qu ca Nh nc. 3. Mt s hn ch v nguyn nhn Bn cnh nhng thnh qu t c trong qu trnh pht trin kinh t gn vi cng c an ninh quc phng vn cn mt s hn ch cn phi khc ph trong thi gian ti ngy cng gi vng n nh chnh tr t nc. - Cht lng tng trng, nng sut, hiu qu v sc, cnh tranh ca nn kinh t cn thp; kinh t pht trin cha bn vng, chm chuyn sang pht trin theo chiu su; cc cn i v m cha tht vng chc:-

Cht lng tng trng cn thp, ch yu da vo cc yu t pht trin theo chiu rng. Sn phm xut khu ch yu l nguyn liu th v hng cng nghip ch yu l hng gia cng, hm lng cng ngh thp v gi tr gia tng thp. Khong cch v thu nhp bnh qun u ngi so vi cc nc trong khu12

-

vc vn cn ln. Mc d t c tc tng trng GDP tng i cao trong nhng nm qua, nhng thu nhp bnh qun u ngi nc ta vn cn thp. Nm 2008, thu nhp bnh qun ca u ngi Vit Nam ch t 890 USD, trong khi Thi Lan 2840 USD; Malaysia 6970 USD v Indonesia 2010 USD; Philippin 1890 USD. - Nng sut, hiu qu v sc cnh tranh ca nn kinh t cn thp: Hiu qu u t thp: Nu tnh theo gi hin hnh, ICOR ca Vit Nam thi k 2001- 2008 l 5,26. - Vic thc hin cc chnh sch v h tr h ngho cn nhiu bt cp; cht lng xo i gim ngho cha vng chc. T l h ti ngho cn cao, s h cn ngho cn nhiu. Vic xc nh h ngho n nay vn cha theo chun quc t. An sinh x hi v phc li x hi cha vng chc, hn 80% lc lng lao ng cha tham gia BHXH. - H thng y t v cht lng dch v y t cha p ng nhu cu v s thay i ca c cu bnh tt. Cng tc chm sc v bo v sc kho ca nhn dn cn nhiu bt cp. - Tim lc quc phng cha mnh. Sc chin u ca qun i c mt cn hn ch, v kh trang b k thut cn lc hu. Vic pht trin cc khu kinh tquc phng cn nhiu kh khn. Cng tc nghin cu, d bo, tham mu chin lc c lc, c ni cn b ng. - Tuy nhin, nhng thnh tu t c cha tng xng vi tim nng. Kinh t pht trin cha bn vng, cht lng tng trng, nng sut, hiu qu, sc cnh tranh ca nn kinh t cn thp. Huy ng v hiu qu s dng cc ngun lc cho pht trin cn hn ch. Tng trng kinh t cn da nhiu vo cc yu t pht trin theo chiu rng, chm chuyn sang pht trin theo chiu su. Cc lnh vc vn ho, x hi cn nhiu bt cp, mt s mt cn nhiu bc xc. Mi trng ang b nhim.Th ch kinh t th trng, cht lng ngun nhn lc, kt cu h tng13

vn l nhng im nghn cn tr s pht trin. Nn tng Vit Nam tr thnh nc cng nghip theo hng hin i cha c hnh thnh y , vn ang tim n nhng yu t gy mt n nh chnh tr- x hi v e do ch quyn quc gia. Nhng yu km trn y c phn do nguyn nhn khch quan, nhng nguyn nhn ch quan l ch yu. T duy pht trin kinh t x hi v phng thc lnh o ca ng chm i mi, cha p ng kp yu cu pht trin kinh t ca t nc. H thng php lut v qun l nh nc trn mt s lnh vc cn bt cp. T chc b my, i ng cng chc cn nhiu hn ch. T chc thc hin cn nhiu yu km, cha to c chuyn bin mnh trong vic gii quyt c hiu qu nhng khu t ph, then cht v nhng vn x hi bc xc. Quyn lm ch ca nhn dn cha c pht huy y . K lut, k cng cha nghim. 4. Bi hc kinh nghim T thc tin pht trin t nc v kt qu thc hin Chin lc 10 nm qua c th rt ra cc bi hc ch yu, cng l nhng yu cu quan trng cn qun trit v vn dng tt hn trong thi k Chin lc ti. Mt l, pht huy dn ch, khi dy sc mnh tng hp ca ton dn tc, kt hp sc mnh dn tc vi sc mnh thi i, huy ng v s dng c hiu qu mi ngun lc cho pht trin t nc. pht huy quyn lm ch ca nhn dn, khi dy sc mnh tng hp ca ton dn tc, phi thc hin i mi ton din v ng b trn tt c cc lnh vc ca i sng x hi vi l trnh v bc i thch hp, tp trung vo m rng dn ch trong ng v trong x hi gn vi tng cng k lut, k cng, nng cao nng lc v to c ch nhn dn thc hin y quyn lm ch v pht huy sc sang to ca mnh; hon thin th ch kinh t th trng nh hng x hi ch ngha, tch cc ch ng hi nhp quc t, huy ng cc ngun lc v tranh th iu kin thun li xy dng v bo v t quc.14

Hai l, c bit coi trng cht lng, hiu qu v tnh bn vng ca s pht trin, bo m n nh kinh t v m, gii quyt hi ho mi quan h gia tc v cht lng tng trng. Ba l, bo m c lp t ch v ch quyn quc gia, gi vng n nh chnh tr x hi, tch cc, ch ng hi nhp quc t to mi trng thun li cho pht trin t nc Bn l, bo m gng kt cht ch gia tng cng s lnh o ca ng, nng cao hiu lc qu l ca Nh nc, pht huy y quyn lm ch ca nhn dn. PHN TH HAI MT S XUT V KT HP GIA PHT TRIN KINH T- X HI VI TNG CNG CNG C AN NINH, QUC PHNG TRONG CHIN LC PHT TRIN T NC GIAI ON 2011- 2020 1. Nhng vn cn quan tm trong vic kt hp pht trin kinh t- x hi vi tng cng cng c an ninh, quc phng Trong giai on hi nhp su rng hn, vic pht trin kinh t gn vi m bo quc phng - an ninh phi c nhn thc su sc hn. Gn pht trin kinh t vi m bo quc phng - an ninh c th hin sinh ng qua nhiu chng trnh, k hoch. n c, trong lnh vc u t, vic thm nh cc d n u t trong c nc c thm mt quy trnh quan trng, l thm nh ca cc c quan quc phng v cng an m bo th trn quc phng - an ninh trong c nc. Bn cnh , vic m bo ngun lc quc phng - an ninh gn vi pht trin kinh t cn c nh gi ton din hn. Ngoi ngun lc ca quc gia, th vic huy ng ngun lc khc vo nhiu lnh vc phc v quc phng - an ninh,

15

pht trin kinh t cng cn c ch , nh y t, gio dc o to, tm kim cu nn, gii quyt thm ho mi trng - Pht trin nhanh gn lin vi pht trin bn vng, pht trin bn vng l yu cu xuyn sut trong chin lc v qu trnh thc hin chin lc. - Tng trng kinh t phi kt hp hi ho vi thc hin tin b v cng bng x hi; nng cao khng ngng cht lng cuc sng ca nhn dn; pht trin mnh vn ho v pht huy dn ch. - Pht trin kinh t-x hi phi lun i cng vi bo v v ci thin mi trng. ng thi phi c bit quan tm gi vng n nh chnh tr - x hi, tng cng cng c quc phng, an ninh, bo v vng chc c lp, ch quyn, thng nht v ton vn lnh th m bo cho t nc pht trin nhanh v bn vng. - i mi ng b, ph hp vi kinh t v chnh tr v mc tiu xy dng nc Vit Nam x hi ch ngha dn giu, nc mnh, dn ch, cng bng, vn minh. - Thc hnh dn ch, pht huy ti a nhn t con ngi, coi con ngi l ch th, ngun lc ch yu v l mc tiu ca s pht trin. - Phi xy dng nn kinh t c lp t ch ngy cng cao trong iu kin hi nhp quc t ngy cng su rng. Pht huy ni lc v sc mnh dn tc l yu t quyt nh, ng thi tranh th ngoi lc v sc mnh thi i l yu t quan trng t trin nhanh, bn vng v xy dng nn kinh t c lp t ch. Khng ngng tng cng tim lc kinh t v sc mnh tng hp ca t nc tch cc, ch ng hi nhp quc t su rng v c hiu qu. - Pht trin kinh t - x hi phi gn vi gi vng n nh chnh tr v trt t an ton x hi, m bo quc phng, an ninh. 2. Mt s vn trng tm trong chin lc: 2.1. Trong lnh vc kinh t - x hi Cn quan tm n mt s gii php nh:16

- Hon thin th ch kinh t th trng nh hng x hi ch ngha: bo m n nh kinh t v m; huy ng v s dng c hiu qu ngun lc. - Pht trin mnh cng nghip v xy dng theo hng hin i, nng cao cht lng, sc cnh tranh, to nn tng cho mt nc cng nghip. - Pht trin nng nghip ton din theo hng hin i, hiu qu, bn vng. - Pht trin mnh cac ngnh dch v, nht l cc dich v c gi tr cao, tim nng ln v c sc cnh tranh. - Pht trin nhanh kt cu h tng, nht l h tng giao thng. - Pht trin ton din cc lnh vc vn ho x hi hi ho vi pht trin kinh t. - Pht trin mnh s nghip y t, nng cao cht lng cng tc chm sc sc kho nhn dn. - Nng cao cht lng ngun nhn lc, i mi ton din v pht trin nhanh gio dc v o to. - Pht trin khoa hc v cng ngh thc s l ng lc then cht ca qu trnh pht trin nhanh v bn vng. - Bo v v ci thin cht lng mi trng, ch ng ng ph c hiu qu vi bin i khi hu. 2.2. Trong pht trin cc vng min - Pht trin hi ho , bn vng cc vng, xy dng th v nng thn mi. - R sot, iu chnh, b sung quy hoch v c c ch, chnh sch ph hp cc vng trong c nc cng pht trin, pht huy li th ca tng vng, to s lin kt gia cc vng. Thc y pht trin cc vng kinh t trng im, to ng lc, tc ng lan to n cc vng khc; ng thi, to iu kin pht trin nhanh hn cc khu vc cn nhiu kh khn, c bit l cc vng bin gii, hi o, Ty Nam, Ty nguyn, Ty Bc v pha ty cc tnh min Trung.

17

- Vng ng bng: Pht trin nng nghip cng ngh cao, hnh thnh cc vng sn xut nng nghip cng ngh cao, hnh thnh cc vng chuyn canh sn xut la hang ho ln, y mnh thm canh sn xut la. Hin i ho cng nghip bo qun ch bin. Hnh thnh cc khu cng nghip, cc cm, nhm sn phm cng nghip v dch v cng ngh cao, tit kim t gn vi th ln hnh thnh cc trung tm kinh t ln ca c nc, c tm c khu vc, c vai tr dn dt v tc ng lan to n s pht trin cc vng khc. - Vng trung du min ni: Pht trin mnh cc vng sn xut lm nghip, cy cng nghip, cy n qu v chn nui i gia sc to thnh vng sn xut hng ho tp trung, trc ht l cc vng cng nghip ch bin v xut khu, bo v v pht trin rng. Khai thc hiu qu tim nng t ai, thu in v khong sn; xy dng h cha nc v pht trin thu li nh kt hp thu in. Khuyn khch pht trin cng nghip v dch v c nhu cu din tch t ln. Pht trin giao thng nng thn, bo m ng t ti cc x thng sut bn ma v bo m c ng t n cc thn, bn. Ch trng pht trin h tng kinh t, x hi ti cc khu vc bin gii, nht l ti cc ca khu. - Vng bin, vng ven bin v hi o: Pht trin mnh kinh t bin tng xng vi v th v tim nng bim ca nc ta, gn pht trin kinh t bin vi bo m quc phng, an ninh, bo v ch quyn vng bin v hp tc quc t. Pht trin nhanh mt s khu kinh t, khu cng nghip ven bin, u tin pht trin cc ngnh cng nghip nng lng, ng tu, xi mng, ch bin thu sn cht lng cao y nhanh tc th ho, to thnh cc trung tm kinh t bin vng mnh, to th tin ra bin, gn vi pht trin a dng cc ngnh dch v.Pht trin kinh t o ph hp vi v tr, tim nng v li th ca tng o. Quy hoch v pht trin c hiu qu ngh mui, m bo nhu cu ca t nc v ca i sng nhn dn.

18

2.3. Trong lnh vc quc phng an ninh i ngoi - Gi vng c lp ch quyn, thng nht v ton vn lnh th, bo m an ninh chnh tr v trt t an ton x hi; m rng quan h i ngoi,ch ng hi nhp nng cao v th ca Vit Nam trn trng quc t. - Tng cng tim lc quc phng, bo m vng chc c lp, ch quyn, thng nht v ton vn lnh th quc gia c t lin, vng tri, vng bin, hi o trong mi tnh hung. Gi vng ho bnh, n nh xy dng v pht trin t nc. - B tr th trn quc phng, an ninh ph hp vi tnh hnh mi. Gn kt quc phng vi an ninh. Kt hp cht ch quc phng, an ninh vi pht trin kinh t x hi trn tng a bn lnh th, trong cng tc quy hoch, k hoch v cc chng trnh d n. Lng ghp cc chng trnh xy dng cc khu kinh tquc phng vng bin gii, hi o. Xy dng lc lng qun i nhn dn v cng an nhn dn vng mnh ton din, chnh quy, tinh nhu v tng bc hin i; bo v t quc, bo v ng, bo v Nh nc v nhn dn; gi vng n nh chnh tr, trt t v an ton x hi; lm tht bi mi m mu chng ph ca cc th lc th ch, mi v hnh ng xm phm ch quyn v ton vn lnh th, khng b ng, bt ng. - Thc hin tt ng li i ngoi, tng cng hp tc quc t to mi trng ho bnh, n nh v tranh th mi ngun lc t bn ngoi pht trin t nc. Ch ng, tich cc hi nhp quc t su rng, hiu qu, gp phn pht trin nhanh, bn vng v xy dng nn kinh t c lp t ch. Thc hin c trch nhim cc cam kt quc t. Pht huy vai tr v ngun lc ca cng ng ngi Vit Nam nc ngoi vo pht trin t nc. - Tip tc ci thin mi trng u t, to iu kin thun li tu ht mnh cc ngun vn quc t; thu ht cc nh u t ln, c cng ngh cao, cng ngh ngun, m rng th trng xut khu.19

KT LUN L mt cn b hin ang lm vic ti Vin Khoa hc Lao ng v x hi, l c quan nghin cu u ngnh ca B Lao ng Thng binh v X hi, nhim v ch yu ca n v l nghin cu c bn, nghin cu chin lc v nghin cu ng dng v cc lnh vc lao ng, ngi c cng v x hi, c lm vic trong mt mi trng n nh v chnh tr cng nh n nh v kinh t, bn thn ti cng c mt s nhn thc su sc qua thi gian hc tp, nghin cu ti lp bi dng kin thc quc phng an ninh thy rng: ng v Nh nc ta lun quan tm n vic kt hp pht trin kinh t x hi gn vi cng c quc phng, an ninh v c thc hin ng b t ch trng, xy dng chnh sch, cc chng trnh hnh ng, k hoch trin khai v ch o iu hnh; s kt hp ny c thc hin t cp trung ng n a phng v c s. Kt qu pht trin kinh t x hi trong 10 nm qua c s ng gp tch cc bi ch trng v cng tc iu hnh c th ca ng v Nh nc, s kt hp ny khng ch cho ring tng a phng, tng vng, m cn li ko c s quan tm ca ton nhn dn trong c nc. thc xy dng mt t nc ngy cng giu mnh v kinh t, n nh v chnh tr thm nhun trong mi tng lp nhn dn, cc k hp ca Quc Hi, cc k i hi ng lun c nhn dn theo di v ng h. Xy dng chin lc trong giai on ti cn tip tc pht huy nhng kt qu t c, khc phc cc nhc im c mt chin lc tt hn, ton din hn. Nhn thc t lp bi dng kin thc an ninh quc phng ti mun nhn mnh mt s vn : T qu kh, c nc ng ln u tranh ginh c lp, ch quyn t nc v hin ti ang gi vng n nh t nc ngy cng pht trin. Trong tng lai, giai an mi khi xy dng chin lc pht trin kinh t x hi th khng th khng xy dng chin lc bo v quc phng, an ninh; cng c quc phng an ninh s to iu kin cho pht trin kinh t x hi; ngc li pht

20

trin tt kinh t x hi s to iu kin v tim lc kinh t tng cng c s vt cht cho cng tc bo v quc phng an ninh. Kt hp pht trin kinh t - x hi vi tng cng cng c quc phng an ninh nc ta l hat ng tch cc ch ng ca nh nc v nhn dn trong vic gn kt cht ch hat ng kinh t - x hi quc phng an ninh trong mt chnh th thng nht trn phm vi c nc cng nh tng a phng thc y nhau cng pht trin gp phn tng cng sc mnh tng hp ca quc gia thc hin thng li 2 nhim v chin lc xy dng ch ngha x hi v bo v t quc Vit Nam x hi ch ngha. Chin lc mi phi c t trong bi cnh mi ca t nc v trn th gii; Trong bi cnh mi, nhim v pht trin kinh t x hi vn c coi l nhim v trng tm hng u, nhim v bo v quc phng, an ninh l trng yu. Tuy nhin, cn c cch nhn thc v c gii php thch hp vi tng iu kin c th. Ngai ra, kt hp pht trin kinh t - x hi vi cng c quc phng an ninh khng ch quan tm n xy dng lc lng, tng cng trang b m phi tnh n cc vng xung yu, tnh n nhng yu t chng ph ta v c im ca tng vng, min c chnh sch c th. Vi v tr v vai tr ca c nhn ang lm vic ti c quan Trung ng ti nhn thc su sc rng, trong mi cng vic nghin cu phi thc hin ng b t ch trng, xy dng chnh sch, cc chng trnh hnh ng, k hoch trin khai v ch o iu hnh u phi gn vi quc phng an ninh. Tuy nhin, pht trin kinh t v n nh chnh tr nh nc cn phi ban hnh cc chnh sch ph hp vi thc tin, cn phi c nhng hnh ng v s gn kt cht ch cc hot ng trong x hi nht l phi tng cng kt hp pht trin kinh t gn vi cng c quc phng an ninh phi l mt u tin hng u.

21