El Proceso de Paz en Colombia

Ángela María RobledoBerlín - Bruselas, noviembre 9 al 15 de 2015

Balance elecciones locales y regionales 2015

Situación y perspectivas del centro-izquierda en la política colombiana

Balance electoral 2015: alcaldías, gobernaciones, cuerpos colegiados locales y regionales

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Aspectos positivos de las elecciones:

1. Disminución de la abstención electoral. En los comicios municipales, la abstención pasó del 42,7% el 2011 al 40,69 %. Y en los departamentales, retrocedió del 41,2% al 39,73 %. En Bogotá también se redujo, al pasar del 52,59% en el 2011 al 48,45 % en la jornada. (Registraduría Nacional del Estado Civil).

2. Mayor participación en las elecciones locales que en las nacionales. La participación en las elecciones regionales fue mayor que en las presidenciales. Mientras que apenas el 47,89 % de los votantes potenciales sufragaron en la segunda vuelta presidencial del año pasado –siete puntos más que en la primera vuelta de presidencia–, en la jornada de 2015 votaron el 59,31% de los habilitados para la elección de alcaldes y el 60,28 % de los habilitados para la elección de gobernadores.

Resultados en Bogotá

3

Enrique Peñalosa36%

Rafael Pardo31%

Clara López20%

Francisco Santos13%

Porcentajes Alcaldía

1 2 3 4

• Bogotá fue el principal retroceso de las fuerzas políticas progresistas. A pesar de los avances en los indicadores sociales la ciudadanía sancionó el estilo de gobierno del alcalde saliente, marcado por la disputa y la confrontación, no logró consensos para realizar sus proyectos para la ciudad.

• Fue reelecto Enrique Peñalosa, candidato considerado como un outsider de la política pero cercano a diferentes partidos políticos como Cambio Radical y el Partido Conservador, y cercano a grades sectores empresariales.

Fuente: Elaboración propia a partir de datos tomados la Registraduría Nacional del Estado Civil (2015)

Resultados en Bogotá

• El alcalde entrante tendrá en el Concejo de Bogotá un aliado para sus programas y proyectos. Los partidos que le apoyaron (Conservador y Cambio Radical) suman el 28% de los votos, mientras que los partidos Liberal y Centro Democrático han manifestado su beneplácito con el alcalde.

• El alcalde tendrá una oposición minoritaria encabezada por el Polo Democrático y en menor medida por los concejales de la alianza verde.

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Cambio Rad-ical

18%PartidoLiberal13%

Partido Verde12%

Centro Democrático12%

Polo Democrático

11%

Partido Conservador

10%

6%

5%

3%3%

Porcentajes Concejo

1 2 3 4 5 6 7 89 10 11 12 13 14 15

Fuente: Elaboración propia a partir de datos tomados la Registraduría Nacional del Estado Civil (2015)

Resultados Nacionales

5

• A nivel nacional puede verse cómo la lucha por las corporaciones públicas se dio fundamentalmente entre los partidos miembros de la Unidad Nacional, lo cual da cuenta del poder electoral que tienen las burocracias en Colombia.

• Así mismo se evidencia el pequeño espacio que las fuerzas políticas alternativas poseen para hacer política en el país.

Fuente: Elaboración propia a partir de datos tomados de Duque (2015)

U Liberal Conservador C Radical C Democrático Verde ASI Polo0

500,000

1,000,000

1,500,000

2,000,000

2,500,000

3,000,0002,629,455 2,567,561

2,199,737 2,266,395

1,153,2871,328,122

948,318690,284

Consolidado nacional de Concejos Municipales

Un nuevo escenario para la Unidad Nacional• Tras los comicios electorales hubo una reconfiguración en la relación de fuerzas

dentro de los partidos de Gobierno que puede ser determinante para la campaña presidencial en 2018.

• El Partido Cambio Radical fue el partido gobiernista con mayor crecimiento en las pasadas elecciones, logró seis gobernaciones con candidato propio y considerables alcaldías.

• El Partido Liberal cambió la tendencia que mantenía hace dos décadas y logró hacerse con alcaldías y gobernaciones con candidatos propios, así como con la participación en alianzas exitosas.

• El Partido de la U perdió terreno frente a sus contendientes en tanto que pasó de tener cuatro a dos gobernadores en estas elecciones, pero logró mantener presencia burocrática en diferentes alcaldías a través de sus propios candidatos y a través de apoyos compartidos.

• El Partido Conservador se constituye como un partido rémora, logra mantener cuotas burocráticas y presupuestales a través de victorias compartidas con otros partidos.

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7

Balance crítico de las elecciones:

1. La paz ausente en la agenda de muchos candidatos. Otros temas como movilidad, seguridad y corrupción fueron el eje de las propuestas, para muchos candidatos la agenda de paz no hizo parte de sus propuestas ni planes de gobierno lo cual es cuestionable porque es en los territorios donde los acuerdos van a concretarse e implementarse.

2. Importancia del voto en blanco. El voto en blanco sigue siendo alta. Los votos en blanco en la elección de gobernadores (cerca de 1,2 millones) superaron los alcanzados por la mayoría de los partidos políticos, con excepción de ‘la U’ (1,6 millones) y el Liberal (1,3 millones). Y los votos en blanco en los comicios para elegir alcaldes (más de 720.000) superaban los alcanzados por los partidos Opción Ciudadana, Polo Democrático Alternativo (en alianza con la Unión Patriótica y el Mais) y Alianza Verde. Esto constata problemas para que partidos alternativos sean vistos como una alternativa de poder por la ciudadanía.

Balance electoral 2015: alcaldías, gobernaciones, cuerpos colegiados locales y regionales

Balance electoral 2015: alcaldías, gobernaciones, cuerpos colegiados locales y regionales

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Balance crítico de las elecciones:

3. ¿Crisis o transformación de la izquierda?. • Tras 12 años de administraciones alternativas de la capital del país, la izquierda

perdió la Alcaldía de Bogotá y el Polo Democrático no logró disputarse la administración de ninguna ciudad, gobernación ni departamento.

• El Partido Verde en alianza con otros partidos y movimientos alternativos logró hacerse con la gobernación de Boyacá con Carlos Amaya, Nariño con Camilo Romero, Putumayo con Sorel Aroca y la Alcaldía de Neiva con Rodrigo Lara. Otros sectores alternativos lograron importantes victorias en municipios con fuerza social importante.

4. Importancia de los personalismos : figuras carismáticas empresariales.• Los personajes antipolíticos más representativos obtuvieron las alcaldías de

importantes ciudades como Bogotá: Enrique Peñalosa; Cali: Maurice Armitage; Bucaramanga: Rodolfo Hernández; Barranquilla: Alejandro Char. Fueron ganadores de la jornada electoral presentándose como gerentes provenientes del empresariado y el sector privado pero con múltiples alianzas con la política dominante.

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5. Incidencia del poder local de sectores cercanos a las mafias o crimen organizado. De cerca de 152 candidatos denunciados por la Fundación Paz y Reconciliación de tener alianzas con las mafias y el crimen organizado ganaron el 60%. Entre ellos, algunos obtuvieron el triunfo en gobernaciones como La Guajira, Guaviare, Santander, Magdalena, Antioquia y alcaldías como Cartago, Cúcuta y Yopal. El caso más representativo es el electo alcalde de Yopal, conocido como “John Calzones”, quien celebró su victoria recluido en la cárcel modelo de Bogotá.

6. Resultados elecciones locales y disputa en las elecciones Presidenciales (2018)

El Partido Cambio Radical fue el gran ganador de la jornada, teniendo como cabeza al vicepresidente German Vargas obtuvo 9 gobernaciones y otras tantas alcaldías controlando gran parte del poder local. Esto sumado al poder del Vicepresidente en decisiones claves de megaproyectos e inversión será un acumulado para su candidatura presidencial en 2018. Su partido también obtuvo la bancada más grande del Concejo de Bogotá.

Balance electoral 2015: alcaldías, gobernaciones, cuerpos colegiados locales y regionales

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Balance crítico de las elecciones:

7. Riesgos proceso de paz

El Uribismo con el Centro Democrático perdió influencia electoral pero tuvo victorias importantes en lugares clave para un eventual acuerdo de paz. El Centro Democrático ganó las alcaldías de San Vicente del Caguán, Florecia, Leticia, Puerto Carreño y la Gobernación del Guaviare. Estas administraciones pueden llegar a ser hostiles a la implementación de los acuerdos.

Estos resultados son importantes si se tiene en cuenta que el Partido de la ‘U’ del Presidente Santos cada vez pierde más influencia. A modo de ejemplo, sólo obtuvo 2 gobernaciones de 4 que tenía en 2011.

Balance electoral 2015: alcaldías, gobernaciones, cuerpos colegiados locales y regionales

Por otra la Unión Patriótica, fuerza de izquierda víctima de persecución y magnicidios durante el proceso de paz de 1984 con las FARC, denunciaron la elecciones ya que cerca de cuatro mil votos suyos no fueron contados y denunciaron la perpetración del delito de trashumancia en la localidad de Sumapaz, donde argumentan que fueron trasladados votantes desde otras partes de la ciudad para alterar el resultado.

Dichas prácticas ponen en riesgo la futura implementación de los acuerdos de paz, en tanto que no se dan las garantías para que movimientos alternativos y progresistas puedan participar en política.

Más allá de lo electoral: fortaleza democracia social en Colombia

• Según el CINEP durante 2013 se presentaron 1027 protestas sociales, el número más alto desde 1975. En los últimos años se han conformado distintas iniciativas de la sociedad civil que forman un acumulado importante para fortalecer la democracia social.

• Lo anterior da cuenta de una tensión generalizada entre el modelo de desarrollo que busca imponer el Estado y la forma como buscan vivir las comunidades, los procesos sociales como diría Chantal Mouffe abren posibilidades de desarrollo de la democracia radical.

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Algunas iniciativas de los procesos sociales en Colombia

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Cumbre Agraria, Étnica y Popular

Frente Amplio por la Paz

Congreso de los Pueblos

Clamor Social por la Paz

Dignidades Agropecuarias

Frente Amplio por la Educación

Movimiento nacional por la salud y la seguridad social

Mesa Social para la Paz

Cumbre de Mujeres y Paz

Mujeres por la Paz