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Indicadores, tendencias y problemas de seguridad y justicia
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BalancedelaDelincuencia2013Octubrede2014
1
Contenidos
1. Introduccin.
2. Loquedicenlasencuestas.
3. Loquedicenlasdenuncias.
4. Inseguridad,temorypercepcindeviolencia.
5. Sistemadepersecucinpenal:delitosingresadosydetenidosformalizados.
6. Sistemadepersecucinpenal:trminosaplicados.
7. Poblacinpenaladulta.
8. Responsabilidadypoblacinpenaladolescente.
9. Gastoenseguridadyjusticia.
10. EvaluacinciudadanadelasinstitucionesdelsistemadeseguridadydejusticiaenChile2010 2013.
2
Introduccin
Como en aos anteriores, el Balance de la Delincuencia es un reporte quesistematiza la informacin disponible en fuentes abiertas y antecedentessolicitados por la Fundacin Paz Ciudadana a las instituciones de seguridad yde justicia del pas.
La finalidad es contribuir con una visin panormica sobre las tendencias yvariaciones que se detectan en cada fase del sistema de seguridad y de justicia,a la luz de un anlisis estadstico y la identificacin de descriptores,indicadores o ndices, para ayudar a una mejor apreciacin sobre elfuncionamiento, y de esta forma determinar cmo avanza la reduccin debrechas entre demandas (denuncia y victimizacin) y expectativas(percepcin) y los servicios y actuaciones de las policas y las instituciones depersecucin penal.
3
Notatcnicasobrelasfuentes(1)
Las series de tiempo no consideran siempre el mismo perodo. Por ejemplo, algunas se inician elao 2005 (Victimizacin Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana, ENUSC) o bien elao 2010 (nuevos ndices en encuesta Fundacin Paz Ciudadana GfK Adimark) o bien en 2011ya que existen dificultades o limitaciones de acceso a las fuentes. Otra razn es, por ejemplo, quelas cifras anuales y nacionales son posibles una vez puesto en marcha el nuevo sistema procesalen todo el pas. Algo similar ocurre en materia de Responsabilidad y Poblacin Penal Adolescente,que data desde el 2008 para cifras anuales y nacionales.
A lo anterior se agrega que cada ao se han ido incluyendo nuevos descriptores que enriquecenel contenido de este reporte. Sin embargo, no ha sido posible en todos los casos reconstruir eldato para aos anteriores.
Cuando se trata de cifras policiales, algunas tienen slo una fuente, ya que no ha sido posiblehomologar la categora con la de la otra institucin, dado que la clasificacin que se emplea esdiferente; o bien, no se ha tenido acceso a las cifras. En algunos casos esa carencia se hasubsanado con datos publicados por el Instituto Nacional de Estadsticas. Tampoco, por ejemplo,ha sido posible comparar las cifras de la categora violacin de la Subsecretara de Prevencindel Delito con la del Ministerio Pblico, porque esta ltima se incluye en la categora delitossexuales, pero no se presenta de forma desagregada en el Anuario o Boletn Estadstico de lacitada institucin.
El ndice Fundacin Paz Ciudadana GfK Adimark (IPC) mide victimizacin por robo, hurto eintentos de robo. En este reporte se usa la expresin robos e intentos de robo connotando losdelitos antes sealados.
Para el clculo de la tasa cada 100 mil habitantes se emplea la proyeccin de poblacin del CENSOdel ao 2002, publicada en el Instituto Nacional de Estadsticas.
4
Para facilitar la lectura de las fuentes, se debe tener presente el siguiente glosario:
AUPOL: Sistema de Automatizacin Policial de Carabineros de Chile.DMCS: Delitos de Mayor Connotacin Social (robo con violencia o intimidacin, robo por sorpresa,hurto, robo con fuerza, lesiones, violacin y homicidio).
ENUSC: Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana.GENCHI: Gendarmera de Chile.INE: Instituto Nacional de Estadsticas.IPC: ndice Fundacin Paz Ciudadana GfK Adimark.LAPOP: Latin American Public Opinin Project / Vanderbilt University.MP:Ministerio Pblico de Chile.NSE: Nivel socioeconmico.PDI: Polica de Investigaciones de Chile.SENAINFO: Sistema de Registro de Informacin Estadstica del Servicio Nacional de Menores.SENAME: Servicio Nacional de Menores.SENDA: Servicio Nacional para la Prevencin y Rehabilitacin del Consumo de Drogas y Alcohol.SPD / MISP: Subsecretara de Prevencin del Delito, del Ministerio del Interior y Seguridad Pblica.
5
Notatcnicasobrelasfuentes(2)
Loquedicenlasencuestas
6
738,3% 38,4%
34,8% 35,3%33,6%
28,2%
31,1%
26,3%24,8%
37,9% 37,7% 38,3% 38,1% 37,5%
34,2%
38,6% 37,9%38,9%
10,0%
15,0%
20,0%
25,0%
30,0%
35,0%
40,0%
45,0%
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Victimizacingeneral(ENUSC) VctimasdeRobosoIntentosdeRobo(IPC)
VictimizacingeneralsegnENUSC yVctimasderobosointentosderobosegnPC2005 2013
Victimizacingeneralvs.victimizacinporroboointentoderobo2005 2013
SegnelIPClavictimizacinporroboseintentosderobosemantieneentre2012y2013,mientrasquesegnlaENUSC lavictimizacingeneral(porrobodevehculo,robodeespeciedesdevehculo,
roboenvivienda,roboconviolencia/intimidacin,hurto,lesiones,delitoseconmicos)siguelatendenciaalabajaenelmismoperodo.
Victimizacingeneralvs.victimizacinporroboseintentosderobo2005 2013
8
SegncifrasdelIPClavariacindelavictimizacinporroboseintentosderoboparaelperiodo20052013esde1puntoporcentual,lamismaregistradaparaelperiodo20122013.Encambio,lavariacindelavictimizacingeneral(porrobodevehculo,robodeespeciedesdevehculo,roboenvivienda,roboconviolencia/intimidacin,hurto,lesiones,delitoseconmicos),registradaporlaENUSC,anotanun
descensode13,5y1,5puntosporcentualesenlosmismosperiodos.
PorcentajedeHogaresVctimasderoboseintentosderobondiceFPC2005 2013
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013Ptos.
PorcentualesPtos.
Porcentuales
Var05'13' Var12'13
VICTIMIZACINDELITOSDEROBO 37,9% 37,7% 38,3% 38,1% 37,5% 34,2% 38,6% 37,9% 38,9% 1,0% 1,0%
PorcentajedeHogaresVctimasdealgndelitoENUSC2005 2013
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Ptos.Porcentuales
Ptos.Porcentuales
Var05'13' Var12'13
VICTIMIZACINGENERAL 38,3% 38,4% 34,8% 35,3% 33,6% 28,2% 31,1% 26,3% 24,8% 13,5% 1,5%
PerfildelavictimizacinsegnNivelSocioeconmico,ENUSC2005 2013
9
Entrelosaos2012y2013lavictimizacinbajamsenloshogaresdenivelsocioeconmicoABC1yC3.LosnivelesDyEsonlosquemenosdisminuyenenvictimizacin.
PorcentajedeHogaresvctimasdealgndelitosegnNivelSocioeconmico (NSE)ENUSC2005 2013
%dehogaresvctimas ABC1 C2 C3 D E
2005 38,3 52,9 46,2 41,6 35,5 32,4
2006 38,4 47,9 48 41,6 35,6 27,4
2007 34,8 49,3 40,4 36,9 33 25,5
2008 35,3 40,1 39,5 35,6 33,7 32,8
2009 33,6 39,8 37 33,9 32,6 30,7
2010 28,2 35,1 32,9 29,3 26,6 22,9
2011 31,1 46,6 39,3 31,2 29,1 25,2
2012 26,3 38,5 29,4 26,9 24,7 22,5
2013 24,8 30 31,3 24,7 23 21,2Ptos.porcentuales
Var05 13 13,5 22,9 14,9 16,9 12,5 11,2
Ptos.PorcentualesVar12 13 1,5 8,5 1,9 2,2 1,7 1,3
Victimizacinporrobosointentosderoboenlavapblicayenlugarprivado,segnIPC2000 2013
10
27,6
27,9
32,2
33,835,4
34,234
35,135,1
31,5
36,1
34,9
36,4
22,1
22,8
31,2 30,5
34,3
30,9
29,629,1
30,9
27,1
32,2 31,7
32,2
25,2
25,7
31,8
32,6
34,8
32,8 32,1
32,633,4
29,7
34,5
33,6
34,6
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2009 2010 2011 2012 2013
Santiago
Regiones
Pas
Porcentajedehogaresenquealgnmiembrodelafamiliahasidovctimaderoboointentoderoboenlavapblica
8,1
7,8
7,1
9,1
8,5 8,3
8,7
8,9
6,9
6,9
7,77,9
9,1
7,9
7,7
8,7
10,7
9
9,79,7 10,1
9 8,4
9,9
10,7
10,5
8 7,87,8
9,7
8,88,9
9,1 9,4
7,7 7,5
8,6 9
9,7
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2009 2010 2011 2012 2013
Santiago
Regiones
Pas
Porcentajedehogaresenquealgnmiembrodelafamiliahasidovctimaderoboointentoderoboenlugarprivado*
Fuente: IPC, 2000 2013
LavictimizacinporroboseintentosderoboenlavapblicaesmayorenelGranSantiago.
Lavictimizacinporroboseintentosderoboenlugarprivadoesmayorenregiones.
*Nota:Lugarprivadocorrespondeadomicilio.
Victimizacinporrobosointentosderoboconosinviolencia,IPC2004 2013
11
11,7
17,5 18,418,8
17,218,7 17,5 18,7 18,0
12,9
9,0 9,6 8,911,6
10,1 10,5 10,612,2
24,626,5
28,0 27,7 28,7 28,7 28,029,2 30,2
2004 2005 2006 2007 2009 2010 2011 2012 2013
Porcentajesdehogaresvctimasderoboointentoderoboconempleodeviolencia,2004
2013
Santiago Regiones Pas
30,3
44,6 44,0 44,041,3 42,4 43,3 43,2 42,2
45,1
29,0 28,0 28,3 30,0 28,8 28,7 27,6 27,6
75,4 73,5 72,0 72,3 71,3 71,3 72,0 70,8 69,8
2004 2005 2006 2007 2009 2010 2011 2012 2013
Porcentajedehogaresvctimasderoboointentoderobosinviolencia,2004 2013
Santiago Regiones Pas
Fuente: IPC 2004 2013
Enelperiodo20112013seregistraunaumentoderobosointentosderoboconempleodeviolenciaenelpas.ElporcentajederoboseintentosderoboconempleodeviolenciaesmsaltoenSantiagoqueenregiones,peroenregioneselcrecimientoesmayor
entreel2012yel2013(10,6%a12,2%).
Enelperiodo20042013seregistraundescensodelporcentajederoboseintentosderobosinviolenciaenelpas.Elporcentajederoboseintentosderobosinviolenciaesmsaltoen
Santiagoqueenregiones.
Hogaresrevictimizadosporalgndelito,ENUSC2005 2013
12
SegnelIPC,elporcentajedehogaresvctimasunaomsveces(revictimizacin)porroboeintentosderobosemantieneentrelosaos2012y2013.Entanto,lavictimizacinyrevictimizacin general
(ENUSC)bajanenelmismoperodo.
PorcentajedeHogaresvictimizadosyrevictimizados porrobose intentosderoboPC2005 2013
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Ptos.Porcentuales
Ptos.Porcentuales
Var05'13' Var12'13'
VCTIMASUNAVEZ 22,0% 22,5% 24,2% 20,5% 20,6% 13,7% 12,1% 11,0% 11,6% 10,4% 0,6%
VCTIMAS2OMSVECES 15,9% 15,2% 14,1% 17,6% 16,9% 20,5% 26,1% 26,4% 26,0% 10,1% 0,4%
PorcentajedeHogaresvictimizadosyrevictimizados poralgndelitoENUSC2005 2013
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Ptos.Porcentuales
Ptos.Porcentuales
Var05'13' Var12'13
VCTIMASUNAVEZ 22,4% 20,4% 23,0% 23,9% 21,4% 18,7% 20,2% 18,8% 17,8% 4,6% 1,0%VCTIMAS2OMSVECES 15,9% 18,0% 11,7% 11,4% 12,2% 9,5% 10,9% 7,5% 7,0% 8,9% 0,5%
Concentracinespacialdelavictimizacinyrevictimizacin,IPC2013
13
Enel2013lavictimizacinporroboseintentosderoboesmayorenelGranSantiago,especialmenteenlasreasSurponiente ySuroriente.Lomismoocurreconlarevictimizacin.
DistribucindelaVICTIMIZACINsegnZonasGeogrficasPC 2013
TotalNacionalGranStgovs.Regiones reaGeogrficadeGranSantiago
Regiones Santiago rea1(NO) rea2(SO) rea3(NP) rea4(SP)
HogaresNoVctima 61,1% 63,1% 59,7% 62,3% 60,1% 61,8% 55,5%
HogaresVctima 38,9% 36,9% 40,3% 37,7% 39,9% 38,2% 44,5%
DistribucindelaVICTIMIZACINyREVICTIMIZACIN
HogaresVctimasdedelitossegnZonasGeogrficasPC 2013
TotalNacionalGranStgovs.Regiones reaGeogrficadeGranSantiago
Regiones Santiago rea1(NO) rea2(SO) rea3(NP) rea4(SP)
Vctima1vez 10,8% 10,6% 11,0% 10,7% 10,4% 10,7% 12,4%
Victimizacin2o+veces 28,1% 26,3% 29,3% 27,0% 29,5% 27,5% 32,1%
Victimizacin:Chilerespectoaotrospases
14
Fuente: LAPOP 2012. En lnea: http://www.vanderbilt.edu/lapop/ab2012/AB2012comparativeReportV7FinalCover01.25.13.pdf.
Enelcontextolatinoamericano,Chileseubicaentrelospasesconmsbajosporcentajesdevictimizacinpordelitoenlosltimos12meses(Latin AmericanPublic OpininProject LAPOP2012).
*Estimacinpropiaenbasealsistemadeanlisisde
datosenlneadelBarmetrodeLasAmricasdeLAPOP.
Enelinforme2010,sepubliclacifrade
victimizacindirectaporpases.Encambio,enel2012sepubliclavictimizacinde
hogaresdecadapas(victimizacindirectayvictimizacinindirecta).
34,2%38,6% 37,9% 38,9%
28,2%31,1%
26,3% 24,8%23%* 21,6%
2010 2011 2012 2013
ComparacinevolucinvictimizacinhogaresenChile20102013
IFPC ENUSC LAPOP*
47,744,9 43,6
34,8 34,7 34,4 34,2 33,7 33,6 33,5 31,9 31,1 28,5 26 25,3 25,121,6
10,6
32
0
10
20
30
40
50
60
Porcentajedehogaresqueafirmaque"hasidoasaltado,agredidoovctimadealgndelitoenlosltimos12meses".LAPOP2012.
Loquedicenlasdenuncias
15
Tasadedenunciascada100milhabitantesporDelitosdeMayorConnotacinSocial(DMCS)2001 2013
(roboconfuerza,roboconviolencia,roboporsorpresa,hurto,lesiones,homicidioyviolacin)
16
1.693,71.870,5
2.246,42.482,4 2.502,0 2.489,5
2.667,7 2.714,72.889,7
2.780,33.010,1
2.720,4 2.718,5
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
D
e
n
u
n
c
i
a
s
p
o
r
1
0
0
m
i
l
h
b
t
s
.
TasadedenunciaporDelitosdeMayorConnotacinSocial(DMCS),2001 2013
Fuente:SPD/MISP.Consideraambaspolicas.
Desdeelao2001seobservaenelpasunincrementosostenidodelatasadedenunciasporDelitosdeMayorConnotacinSocial,tendenciaquesequiebraelao2011.
Tasadedenunciascada100milhabitantesporDelitosdeMayorConnotacinSocial(DMCS)2013
17
ROBOCONVIOLENCIA;296,3
ROBOPORSORPRESA;182,2ROBOCONFUERZA;1.169,4
HURTO;658,6LESIONES;406,6
HOMICIDIOS;1,3VIOLACIN;15,7
ComposicindelatasadedenunciasdeDelitosdeMayorConnotacinSocialsegntipodedelito,ao2013
Fuente:SPD/MISP.Consideraambaspolicas.
Paraelao2013lacomposicindelatasadedenuncias,segntipodedelito,muestraquerobosconfuerza(42,8%),hurtos(24,1%),lesiones(14,9%),roboconviolencia(10,9%)tienenla
mayorparticipacin.Enelotroextremo,roboporsorpresa(6,7%),violacin(0,6%)yhomicidio(0,05%)sonlosdelitosreportadosconmenorincidenciaentrelasdenunciaspor
DelitosdeMayorConnotacinSocial.
DistribucindedenunciasporDelitosdeMayorConnotacinSocial,segnlugardeocurrencia
Carabineros20102013
18
48,8%
15,9%
24,7%
6,1%
4,5%
43,7%
25,9%
22,1%
5,4%
2,9%
43,6%
27,0%
20,5%
5,8%
3,0%
43,2%
26,2%
20,7%
6,4%
3,5%
VaPblica
Estab.Comerciales
Domicilio
Estab.NoComerciales
Transporte
0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0%
DistribucinporcentualdelitosDMCSsegnlugardeocurrencia,2010 2013
2010 2011 2012 2013
N2010=580.913N2011=624.068N2012=524.960N2013=435.299
Entrelosaos2010y2013aumentaelporcentajedeDelitosdeMayor
ConnotacinSocialendomicilios,enlavapblicayeneltransporte.Paraelao2013seobservaunadisminucinen
establecimientoscomerciales.
Fuente:CarabinerosdeChile,AUPOL20102013
Tasadedenunciascada100milhabitantespordelitosviolentos
19
Fuente:SPD/MISP.Consideraambaspolicas.
613,6 626,2
749,3842,9 855,3 866,1
942,6 939,0 915,7826,6
887,8
751,2 719,9
0,0100,0200,0300,0400,0500,0600,0700,0800,0900,0
1000,0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
TasadedenunciasporDelitosViolentos2001 2013
Latasadedenunciaspordelitosviolentos(roboconviolencia,lesiones,violacinyhomicidio)disminuyedesdeel2007.Latendenciaalabajaseacentadesdeelao2011enadelante.
FrecuenciayTasadeHomicidios2006 2013
20
Fuente:MinisterioPblicoconsideraenestacategora
Femicidio,Parricidio,Homicidiosimpley
CalificadoeInfanticidio.
Fuente:BoletnEstadsticoAnual,MinisterioPblico
2013.
SegnlaSubsecretarade
PrevencindelDelitolatasadehomicidiosbajaentrelosaos2012y2013.Pero,latasaaumenta,de
acuerdoacifrasdelMinisterioPblico.
Persisteelproblemadelacalificacinydelostiposofiguradelictualqueseincluyenencadacategorayfuente
estadstica.
1.337 1.3691.448
1.5451.342
1.4631.320
1.468
587 574 557 594 487 543 483 481
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
CantidaddeHomicidios2006 2013
SegnMP SegnSPD/MISP(casospoliciales)
8,1 8,28,6
9,1
7,98,5
7,68,3
3,6 3,5 3,3 3,52,8 3,1 2,8 2,7
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
TasadeHomicidioscada100milhabitantes2006 2013
SegnMP SegnSPD/MISP(casospoliciales).
Nota:Casospolicialesincluyelasdenunciasylaocurrenciadedelitosconaprehendidosenflagrancia
ComparacintasadehomicidiosenpasesdeAmrica,ao2012
21
Pas Tasaao2012Argentina 5,5
Belice 44,7
Bolivia 12,1
Brasil 25,2
Canada 1,6
Chile 3,1
Colombia 30,8
CostaRica 8,5
Cuba 4,2
Ecuador 12,4
EE.UU. 4,7
ElSalvador 41,2
Guatemala 39,9
Guyana 17,0
Haiti 10,2
Honduras 90,4
Jamaica 39,3
Mexico 21,5
Nicaragua 11,3
Panama 17,2
Paraguay 9,7
Per 9,6
PuertoRico 26,5
Rep.Dominicana 22,1
Surinam 6,1
TrinidadyTobago 28,3
Uruguay 7,9
Venezuela 53,7
90,453,7
44,741,239,939,3
30,828,3
26,525,2
22,121,5
17,217,0
12,412,111,310,29,79,68,57,9
6,15,54,74,23,1
1,6
0,0 20,0 40,0 60,0 80,0 100,0
HondurasVenezuela
BelizeElSalvadorGuatemala
JamaicaColombia
TrinidadandTobagoPuertoRico
BrazilDominicanRepublic
MexicoPanamaGuyanaEcuadorBolivia
NicaraguaHaiti
ParaguayPeru
CostaRicaUruguaySurinameArgentina
UnitedStatesofAmericaCubaChile
Canada
TasadeHomicidios
Tasadehomicidiospor100habitantespasesdeAmrica,ao2012OficinadeNacionesUnidascontralaDrogayelDelito(UNODC)
Fuente:http://www.unodc.org/unodc/en/dataandanalysis/statistics/crime.html
Dentrodelcontextocontinental,Chilepresentaunadelastasasdehomicidiosmsbajas.
Relacinentredenunciayencuesta,comofuentesdeinformacinparamedirlaocurrenciadedelitos:TasadedenunciaporDelitosdeMayorConnotacinSocialyevolucindelavictimizacinsegnencuestaENUSC20052013
22
Lasencuestasdevictimizacincapturanmsinformacinrelativaalaenvergaduradelcrimen,yaquelasdenunciasestnsujetasalavoluntaddedenunciar(cifranegra).As,mientraslaencuestaENUSCreflejaunatendenciasala
bajaenvictimizacinentreel2005yel2013,latasadedenunciasporDelitosdeMayorConnotacinSocialaumentanlevemente,mostrandotendenciasopuestas.
2
.
5
0
2
,
0
2
.
4
8
9
,
5
2
.
6
6
7
,
7
2
.
7
1
4
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.
8
8
9
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.
7
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,
3
3
.
0
1
0
,
1
2
.
7
2
0
,
4
2
.
7
3
0
,
1
38,3% 38,4%
34,8% 35,3% 33,6%
28,2%31,1%
26,3%24,8%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
45%
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Chile:TasadeDenunciasDelitosdeMayorConnotacinSocialvs.PorcentajedeHogaresVctimasENUSC(2005 2013)
TasaDenunciasDMCS VictimizacinGeneral
Porcentajedehogaresquenodenuncian,segnENUSC20082013eIPC2008 2013
23
43,0% 45,5% 43,7% 46,0% 45,8% 43,9%
57,0% 54,5% 56,3% 54,0% 54,2% 56,1%
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%
100%
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Cifranegra Denuncia
PorcentajedehogaresquedenuncianENUSC2008 2013
42,4% 46,6%54,8% 61,3% 59,9% 62,2%
57,6% 53,4%45,2% 38,7% 40,1% 37,8%
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%
100%
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Cifranegra Denuncia
PorcentajedehogaresquedenuncianndiceFPC2008 2013
Lastasasdedenuncias(registrosantepolicasyfiscalas)reflejanunmenornmerodecasosquerealmenteocurren,dadoquenotodoslosdelitossoninformadosodenunciados.
Elporcentajededelitosnodenunciadossemideatravsdelasencuestas.
Entreel2008yel2013lacifranegraoporcentajedenodenuncia,segnENUSC,promedia55%(incluyelos7delitosconsultadosenlaencuesta)yaumentade54,2%enel2011a56,1%enel2013.Entreel2008yel2013elIPCregistraunadisminucinprogresiva
delacifranegraonodenunciaderoboseintentosderobo(de57,3%a37,8%).
Elnoreporteocifranegravarasegnnivelsocioeconmico(NSE)ENUSC,20052013
24
SegnelNivelSocioeconmicodelhogar(NSE),lacifranegracrecedesdeel2011en
loshogaresABC1(10,9%)yenE(23,6%)
especialmente.
Enlaserie2005 2013elporcentajedeno
denunciacrece16,3%enelNSEE,tendenciaquesediferenciadelosdemssegmentos,quebajan.
CifranegraporNSE ENUSC2005 2013
TotalNacional ABC1 C2 C3 D E
2005 60,5 57,2 52,3 60 62,9 59,6
2006 60,2 53,3 54,8 59,5 62,5 59,7
2007 62 51,6 59,1 61,8 63,7 62,9
2008 56,6 52,8 47,2 56,9 58,7 62,5
2009 53,7 38,2 47,6 53 56,6 55,1
2010 56 41,7 51,1 53 60,6 58,3
2011 53,7 35,5 45,6 52,8 59,2 50,5
2012 54,1 36,2 47 53,1 58,4 52,32013 56,1 47,1 49,6 53,8 60,5 75,9Ptos.
PorcentualesVar05'13'
4,4 10,1 2,7 6,2 2,4 16,3
Ptos.PorcentualesVar12'13'
2 10,9 2,6 0,7 2,1 23,6
Losmotivosparanodenunciartienenrelacinconlapercepcindedesempeodelasinstituciones
25
Entrelasprincipalesrazonesparanodenunciar,destacaundeterioroenlapercepcindeldesempeopolicial(LapolicanopodrahaberhechonadayLapolicanohubierahechonada)endelitoscomoroboconfuerzaenviviendasyroboconviolenciaointimidacin
(sumadosalcanzancercadel40%).Enestamismalnea,tambinseobservaqueeldesempeodetribunalesdejusticiaentreel2012yel2013crececomoargumentoparanodenunciar(8
puntosy5,9puntos,respectivamente).
Culfueelprincipalmotivoparanodenunciarelincidente?ENUSC2011 2013
ROBOCONFUERZAENVIVIENDA
2011 2012 2013Ptos.
PorcentualesVar12'13'
Lapolicanopodrahaberhechonada
13,1 24 23,7 0,3
Lapolicanohubierahechonada
10,8 17,5 15,3 2,2
Laprdidanofuelosuficientementeseria
18 16,3 16,8 0,5
Porqueeltrmitedemandamuchotiempo
9,8 11,4 5,5 5,9
Lajusticia(tribunales)nohubierahechonada
13,5 9,6 17,6 8,0Porquenotenatestigos
11,9 7,3 5,7 1,6
Porqueconocealosresponsables
8,2 7,2 3,5 3,7
Portemoraamenazas/represalias
6,3 2,4 6,3 3,9
Culfueelprincipalmotivoparanodenunciarelincidente?ENUSC2011 2013
ROBOCONVIOLENCIAOINTIMIDACIN
2011 2012 2013Ptos.
PorcentualesVar12'13'
Lapolicanopodrahaberhechonada
15,1 25,8 23,6 2,2
Lapolicanohubierahechonada
17,9 18 16,5 1,5
Lajusticia(tribunales)nohubierahechonada
12,6 12,5 18,4 5,9
Porqueeltrmitedemandamuchotiempo
14,3 11,5 9,1 2,4
Portemoraamenazas/represalias
11,5 10,3 4,8 5,5
Porquenotenatestigos 6,9 7 5,4 1,6
Laprdidanofuelosuficientementeseria
8,7 6,3 8,9 2,6
Porqueconocealosresponsables
2,7 3,5 0,9 2,6
Inseguridad,temorypercepcindeviolencia
26
InseguridadENUSC2005 2013
27
SegnlaENUSC,lainseguridadsemantieneentrelosaos2012y2013,alcanzandounnivelsimilaraldelao2010.SegnNSE,lainseguridadesmayorenloshogaresdelosnivelesC3(46,6%),D
(51,9%)yE(51,3%).
Qutansegurosesientecaminandosoloporsubarriocuandoyaestoscuro?(considerandocategorasmuyinseguroyunpocoinseguro)porNSE
ENUSC2005 2013TotalNacional ABC1 C2 C3 D E
2005 54,5 46 47 53,9 57 51,5
2006 53,3 46,6 46,6 52,3 55,6 51,3
2007 34,6 21 23,3 31,7 37,7 41,9
2008 51,8 41,1 49,8 49,8 54,9 58,9
2009 53,6 52,9 43,5 51,4 56,9 58,3
2010 48,3 34 40,5 49 49,8 46,2
2011 51 40,8 43 49,4 53,7 59
2012 47,7 31,2 36,5 47,4 50,9 48,1
2013 48,2 35,0 42,7 46,6 51,9 51,3
Ptos.PorcentualesVar05'13 6,3 11,0 4,3 7,3 5,1 0,2
Ptos.PorcentualesVar12'13 0,5 3,8 6,2 0,8 1,0 3,2
ndicedeTemor,IFC2000 2013
28
SegnIPC,enel2013porcentajedehogaresqueseubicanenlacategoraAltoTemorsemantienebajoelnivelalcanzadoenel2011.EsteesmayorenelNSEBajo,enadultosde41aosyenmujeres.
12,5%10,3%
14,4%
4,1%5,5%
11,8%
15,4% 14,7%
8,2%
11,8%
17,2%
Hombre Mujer 18a25aos 26a30aos 31a40aos 41a55aos 56ymsaos Alto Medio Bajo
Total Sexo Tramosdeedad Nivelsocioeconmico
"AltoTemor"segnperfilsociodemogrficoIPC2013
EvolucindelarelacinniveldetemoryvictimizacinIPC20102013
29
Entrelosaos2012y2013elporcentajedeAltoTemoryBajoTemordisminuyetantoenhogaresquehansidovctimasdedelitocomoenlosquenolohansido;mientrasqueelTemorMedioaumentalevementeenloshogaresnovctimas.
Evolucindelarelacinniveldetemoryvictimizacin
IPC2010 2013
NivelesdeTemorenhogares
AO
TEMORBAJO TEMORMEDIO TEMORALTO
%TemorAlto/Nacional
Hogaresvctimasdedelito
Hogaresnovctimas
Hogaresvctimasdedelito
Hogaresnovctimas
Hogaresvctimasdedelito
Hogaresnovctimas
2010 8,7% 26,5% 70,4% 65,3% 21,0% 8,2% 12,6%
2011 5,7% 23,0% 71,0% 67,3% 23,2% 9,7% 14,9%
2012 7,5% 25,5% 72,4% 66,1% 20,1% 8,4% 12,8%
2013 6,8% 24,8% 74,2% 68,5% 18,9% 6,8% 11,4%
Ptos.PorcentualesVar1213 0,7% 0,7% 1,8% 2,4% 1,2% 1,6% 1,4%
Percepcindelniveldeviolenciaenelbarrio,IPC20102013
30
Fuente:IPC2013
Desdeelsegundosemestrede2012elporcentajedepercepcindelnivelaltodeviolenciaenelbarriosemantienecercanoa27%duranteel2013.
32,936,7
48,8
36,5
25,3
38,937,8 38,1 42,7 36,9
45,9
34,1
29,3
25,1
8,5
26,6
28,8
26,1
0
10
20
30
40
50
60
jul10 jun11 jul12 dic12 jul13 dic13
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(
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a
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)
EvolucinndicedePercepcindeViolenciaenelBarrioIPC2010 2013
PercepcinBaja PercepcinMedia PercepcinAlta
Nota:Laspreguntasquecomponenestendiceseincluyeronenelcuestionarioenel2010,momentoenqueseinicialaserie.
PercepcindelniveldeviolenciaenelbarrioelbarrioIPC20102013
31
Fuente:IPC2013
Desdejuliodel2012seobservaqueelporcentajedepercepcindenivelaltodeviolenciaaumentaentodoslosGSE.LosGSEAltoyMediotiendenaconverger;encambio,enelGSE
Bajolapercepcindealtaviolenciaenelbarrioalcanza30,3%.
jul10 jun11 jul12 dic12 jul13 dic13
GSEAlto 29,9% 22,1% 12,6% 24,9% 29,7% 27,0%
GSEMedio 29,9% 26,8% 8,3% 27,7% 28,8% 26,4%
GSEBajo 27,1% 25,0% 5,4% 25,6% 27,8% 30,3%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
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EvolucinndicedePercepcindeViolenciaenelBarrioFPC2010 2013
Sistemadepersecucinpenal:delitosingresadosydetenidos
formalizados
32
IngresosalMinisterioPblico,segndelitoycategora2006 2013
33
Enelao2013ingresaron1.184.172 delitos.Destos,549.668sondelitoscontralapropiedad(robosyhurtos),quecorrespondeal40,9%delasubcategoradelitosingresados.
40,9%
TipodedelitosTOTALDELITOSINGRESADOSMP2006 2013
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013Robos 78.835 96.125 93.352 94.626 84.861 94.139 85.203 97.392
Robosnoviolentos 177.558 186.012 189.893 212.761 214.302 232.299 218.639 220.196
Hurtos 132.018 133.141 133.911 141.955 140.297 154.303 150.065 151.765
Otrosdelitoscontralapropiedad 58.271 66.373 70.569 77.061 75.071 88.116 83.006 80.315
Lesiones 138.099 160.223 181.134 180.732 174.723 190.432 175.218 166.385
Homicidios 1.337 1.369 1.448 1.545 1.342 1.463 1.320 1.468
DelitosSexuales 14.985 15.961 18.486 18.750 17.848 21.169 22.783 21.543
Contralalib.eintimidaddelaspersonas
84.647 117.933 156.744 160.521 158.716 178.929 176.274 174.466
Delitosleydedrogas 10.651 12.679 15.966 17.131 17.174 18.166 19.810 18.429
Delitoseconmicos 35.031 34.178 40.459 47.136 46.300 53.156 50.594 47.222
Delitosfuncionarios 1.103 1.201 1.206 1.336 1.108 1.322 1.362 1.413
Delitosdeleyesespeciales 21.122 17.186 21.978 23.407 23.878 26.532 35.553 37.423
Delitoscontralafepblica 4.707 4.610 4.850 4.849 5.695 5.680 6.024 5.657
Otrosdelitos 98.316 124.514 160.435 162.573 146.302 166.885 162.041 160.498
SubtotalDELITOSINGRESADOS 856.680 971.505 1.090.431 1.144.383 1.107.617 1.232.591 1.187.892 1.184.172
SubtotalCUASIDELITOS 16.959 17.644 17.910 16.953 16.032 15.768 15.989 15.627
SubtotalFALTAS 72.592 94.664 118.888 125.186 131.312 137.453 126.759 107.541
SubtotalLEYDETRANSITO 23.318 27.081 29.630 32.808 34.859 38.143 34.834 36.320
TOTALDEINGRESOS 969.549 1.110.894 1.256.859 1.319.330 1.289.820 1.423.955 1.365.474 1.343.660
Fuente:BoletnEstadsticoAnual2013,MinisterioPblico.
VariacindelatasadedelitosingresadosalMinisterioPblico
34
Latasacada100 milhabitantespor
delitosingresadosalMinisterioPblico
creci29,2%entrelosaos2006y2013.
Enel2013alcanzaa7.620,8yrepresentaunadisminucinde2,9%respectodel
2012.
LosdelitosingresadosqueaumentanmssonContralalib.eintimidaddelas
personas,DeLeyesespecialesyLeyde
Drogas.
Tasasporcada100milhabitantespordelitosingresadosalMinisterioPblico2006 2012 2013
TipoDelito 2006 2012 2013 %Var1312%Var13
06
Robos 479,7 489,6 552,4 12,8% 15,1%
Robosnoviolentos 1.080,5 1.256,4 1.248,9 0,6% 15,6%
Hurtos 803,4 862,3 860,8 0,2% 7,1%
Otrosdelitoscontralapropiedad 354,6 477,0 455,5 4,5% 28,5%
Lesiones 840,4 1.006,8 943,7 6,3% 12,3%
Homicidios 8,1 7,6 8,3 9,2% 2,5%
DelitosSexuales 91,2 130,9 122,2 6,7% 34,0%
Contralalib.eintimidaddelaspersonas
515,1 1.012,9 989,5 2,3% 92,1%
Delitosleydedrogas 64,8 113,8 104,5 8,2% 61,3%
Delitoseconmicos 213,2 290,7 267,8 7,9% 25,6%
Delitosfuncionarios 6,7 7,8 8,0 2,4% 19,4%
Delitosdeleyesespeciales 128,5 204,3 212,2 3,9% 65,1%
Delitoscontralafepblica 28,6 34,6 32,1 7,3% 12,0%
Otrosdelitos 598,3 931,1 910,3 2,2% 52,1%
SubtotalDELITOSINGRESADOS 5.213,1 6.825,9 6.716,2 1,6% 28,8%
SubtotalCUASIDELITOS 103,2 91,9 88,6 3,5% 14,1%
SubtotalFALTAS 441,8 728,4 609,9 16,3% 38,1%
SubtotalLEYDETRANSITO 141,9 200,2 206,0 2,9% 45,2%
TOTALDEINGRESOS 5.898,6 7.846,4 7.620,8 2,9% 29,2%
Fuente:ElaboracinpropiaenbaseaBoletnEstadsticoAnual2013,MinisterioPblico.
DistribucinporcentualdedelitosingresadosalMinisterioPblico2013
35
LosdelitosmsfrecuentesingresadosalMinisterioPblicoenel2013correspondenarobosnoviolentos,delitoscontralalibertadeintimidaddelaspersonas(porejemplo,amenazas)ylesiones.
18,6%
14,7%
14,1%
13,6%
12,8%
8,2%
6,8%
4,0%
3,2%
1,8%
1,6%
0,5%
0,1%
0,1%
0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% 16% 18% 20%
Robosnoviolentos
Contralalib.eintimidaddelaspersonas
Lesiones
Otrosdelitos
Hurtos
Robos
Otrosdelitoscontralapropiedad
Delitoseconmicos
Delitosdeleyesespeciales
DelitosSexuales
Delitosleydedrogas
Delitoscontralafepblica
Homicidios
Delitosfuncionarios
DistribucinporcentualdedelitosingresadosalMP(N=Subcategoradelitosingresados:1.184.172delitos)
Fuente:ElaboracinpropiaenbaseaBoletnEstadsticoAnual2013,MinisterioPblico.
36
711,1809,9
904,6778,1 728,6 735,6
828,1 860,0946,7 905,2
979,0896,8
838,6
33,9
43,5
49,6
52,872,3 97,9
89,3121,8
106,5 133,2117,3
107,6132,5
745,0
853,4
954,2
830,9 800,9 833,5917,4
981,81.053,2 1.038,4
1.096,4
1.004,5 971,0
0,0
200,0
400,0
600,0
800,0
1.000,0
1.200,0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
D
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Evolucintasa*dedetenidosporDelitosdeMayorConnotacinSocial,ambaspolicas,20012013
Carabineros PDI
TasadedetenidosporDelitosdeMayorConnotacinSocial2001 2013(roboconfuerza,roboconviolencia,roboporsorpresa,hurto,lesiones,homicidioyviolacin)
Fuente:ElaboracinpropiaapartirdeSPD/MISPyAnuariodeInvestigacionesdelINE.
Lascifrassobrelaevolucindelatasadedetenidoscada100milhabitantesporambaspolicasenDelitosdeMayorConnotacinSocial(DMCS)muestranunabaja(11,4%)desdeelao2011al2013.Enel2013el86,4%delasdetencionessonporactuacindeCarabineros,mientrasqueel13,6%son
poractuacindelaPolicadeInvestigaciones
37
11917
4373
21446
101501
47752
1129 990
12314
3491
22875
89092
45055
1024 950
11979
4694
22321
87950
42313
1072 8780
20000
40000
60000
80000
100000
120000
ROBOCONVIOLENCIAROBOPORSORPRESA ROBOCONFUERZA HURTOS LESIONES HOMICIDIOS VIOLACIN
N
m
.
D
e
t
e
n
i
d
o
s
TotaldetenidosambaspolicasporDelitosdeMayorConnotacinSocial2011 2013
DetenidosDMCS2011
DetenidosDMCS2012
DetenidosDMCS2013
CantidaddedetenidosporambaspolicasporDelitosdeMayorConnotacinSocial20112013
Fuente:ElaboracinpropiaapartirdeSPD/MISPyAnuariodeInvestigacionesdelINE.
Losdetenidosporhurtoylesionesdisminuyenencantidadentrelosaos2011y2013.Enel2013el54,1%delosdetenidosesporhurto,el24,7%porlesiones,13%porroboconfuerza,7%porrobocon
violencia,2,7%porroboporsorpresa,0,6%porhomicidioy0,5%porviolacin.
DistribucinporcentualdetenidosporambaspolicasporDelitosdeMayorConnotacinSocial20112013
38
Entreel2011yel2013ladistribucinporcentualdeltotaldedetenidosporambaspolicaspordelitosdemayorconnotacinsocialsemantiene.Unodecadados
detenidosesporhurtoyunodecadacuatroesporlesiones.
Fuente:ElaboracinpropiaapartirdeSPD/MISPyAnuariodeInvestigacionesdelINE.
6,3%2,3%
11,3%
53,7%
25,3%
0,6% 0,5%
7,0%
2,0%
13,1%
51,0%
25,8%
0,6% 0,5%
7,0%2,7%
13,0%
51,4%
24,7%
0,6% 0,5%
ROBOCONVIOLENCIA
ROBOPORSORPRESA
ROBOCONFUERZA HURTOS LESIONES HOMICIDIOS VIOLACIN
DistribucinporcentualdetenidosambaspolicasporDelitosdeMayorConnotacinSocial2001 2013
DetenidosDMCS2011DetenidosDMCS2012DetenidosDMCS2013
RelacindenunciasydetenidosporDelitosdeMayorConnotacinSocial2001 2013(roboconfuerza,roboconviolencia,robo
porsorpresa,hurto,lesiones,violacinyhomicidio)
39
2,4 2,3 2,5 3,2 3,4 3,4 3,2 3,2 3,1 3,1 3,1 3,0 3,2
263.740294.529
357.619
399.507 407.000 409.093442.789 455.070
489.197 475.264
519.195
473.417 479.315
110.737127.527
145.583125.220 118.522 120.875
137.447 144.164160.262 154.736
168.870156.070 147.853
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
4,0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 20130
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
DenunciasydetenidosporDelitosdeMayorConnotacinSocial2001 2013
RatioDenuncias/Detenidos Denuncias Detenidos
Auncuandonohayunarelacindirecta,sepuedeexaminarsivariacionesenlasdenunciasgenerancambiosenlafrecuenciadedetenidosdeambaspolicas.Durantelaltimadcada,elnmerodedenunciascreceaunritmomayorquelafrecuenciadedetenidosporDelitosdeMayorConnotacinSocial.Desdeel2006disminuyeelratio(3,4)onmerodedenunciaspornmerodedetenidos.Enel2013hayunmayornmerodedetenidosvs.elnmerodedenunciasporDMCS,comparadocon
el2012(3denunciaspordetenidovs.3,2denunciapordetenido).
Fuente:ElaboracinpropiaapartirdeSPD/MISPyAnuariodeInvestigacionesdelINE.
ProcedimientosporLeydeDrogas2006 2013
40
Fuente:ElaboracinpropiaapartirdeSPD/MISP
LosprocedimientosyelnmerodedetenidosporLeydeDrogasaumentandesdeel2007,perolabrechaentreunayotraescadavezmayor(msdetenidosporprocedimientos).Enel2013hay
unquiebredelatendencia,disminuyendolafrecuenciadeprocedimientosydetenidos.
Desdeelao2006elmayorporcentajededetenidosporleyde
drogasobedecealacategoraporte.
Desdeel2011sepuedeobservarincrementosenlosdetenidospor
trficoyconsumo,ydisminucinenlosdetenidosporporte
18.160
27.358 25.171
38.274
57.968
74.945 77.89785.023
63.186
13.12221.176 17.976
26.386
40.655
49.406 51.27955.608
44.942
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
EvolucinProcedimientosyDetenidosporLeydedrogas,20052013
DetenidosporLeydeDrogas(LdD)
ProcedimientospolicialesporLeydeDrogas
33,31
14,76
34,228,2
22,719,4 17,3 18,3
21,8
36,4
57,3
47,9
60,4 62,164,7 66,6 63,8
54,4
24,04
25,53
14,28,5 12,3 11,8 11,9
13,8 15,7
0
10
20
30
40
50
60
70
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
MotivodedetencinporLeydeDrogas,20052013
Trfico Porte Consumo
EvolucindeDelitosdeMayorConnotacinSocialingresadosalMinisterioPblicoydetenidosflagrantesporCarabinerosdeChile
(DMCS)20082013
41
Fuente:CifrasdelMinisteriodelInteriorySeguridadPblica2013ydelMinisterioPblico(www.ministeriopublico.cl).
2008 2009 2010 2011 2012 2013
DMCSingresadosMP*(noseincluyeviolacin) 670.328 708.732 690.609 760.801 713.451 717.521
DetenidosDMCSenflagrancia(SPD/MISP) 114.269 126.679 122.265 135.144 123.737 117.278
ProporcindetenidosflagrantessobreDMCSingresadosMP 17% 17,9% 17,7% 17,8% 17,3% 16,3%
670.328 708.732 690.609760.801 713.451 717.521
114.269 126.679 122.265 135.144 123.737 117.278
17,0%17,9% 17,7% 17,8% 17,3%
16,3%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
14%
16%
18%
20%
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
800.000
2008 2009 2010 2011 2012 2013
DMCSingresadosMP*(noseincluyeviolacin) DetenidosDMCSenflagrancia(Min.Int;SPD)
Proporcindet.flagrantessobreDMCSingresadosMP
Entrelosaos20082013,lacantidaddedelitosingresadoselMinisterioPblicocrecide670mila717mil(incrementodel12,3%),mientrasquelosdetenidosenflagranciacrecieronde114mila117mil,que
representaunincrementodel2,6%.Losdetenidosingresadosenflagranciarepresentanel17,9%enel2009yel16,3%enel2013.
EvolucindeAudienciasdeControldeDetencinMinisterioPblico2006 2013
42
90.886
135.226
176.886205.721 207.756
237.720 243.559 239.739
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Audienciasdecontroldedetencin20062013
Audienciasdecontroldedetencin
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 %Var1312%Var13
06
Audienciasdecontroldedetencin 90.886 135.226 176.886 205.721 207.756 237.720 243.559 239.739 1,6% 63,8%
Lasaudienciasdecontroldedetencinmuestranunincrementosostenidodesdeelao2006al2013,pasandodelas90.886a239.739querepresentanunaumentodel163,8%.
Fuente:BoletnEstadsticoAnual2013,MinisterioPblico.
43
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 %Var1312%Var13
06
Audienciasdeformalizacin 66.662 80.598 100.642 101.832 95.948 99.219 95.818 86.772 9,4% 30,2%
ImputadosformalizadosenAudienciadeFormalizacin 74.474 90.122 113.150 115.342 107.498 111.545 106.481 96.592 9,3% 29,7%
Nmero promedio deformalizadospor audienciasdeformalizacin 1,117 1,118 1,124 1,133 1,120 1,124 1,111 1,113 0,2% 0,4%
66.66280.598
100.642 101.832 95.948 99.219 95.81886.772
74.474
90.122
113.150 115.342 107.498 111.545 106.48196.592
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
AudienciasdeFormalizacinyNmerodeImputadosFormalizadosenAudiencia20062013
Audienciasdeformalizacin ImputadosformalizadosenAudienciadeFormalizacin
EvolucindeAudienciasdeFormalizacin,ImputadosFormalizadosyPromediodeFormalizados
MinisterioPblico2006 2013
Auncuandolavariacinporcentual20062013paraaudienciasdeformalizacinydeimputadosformalizadosmuestraunincrementodel30,2%y29,7%respectivamente,seobservandostendenciasenelperodo:Unincrementosostenidoentreel
2006yel2010y,luego,undescensodesdeelao2011al2013.Elpromediodeformalizadosporaudienciasdeformalizacinnovara.
Fuente:BoletnEstadsticoAnual2013,MinisterioPblico.
44
Sistemadepersecucinpenal:Trminosaplicados
Archivo Provisional: Facultad para archivar aquellas investigaciones en las que no aparecierenantecedentes que permitan desarrollar actividades para el esclarecimiento de los hechos.
Acuerdo Reparatorio: Acuerdo entre el imputado y la vctima que debe ser aprobado en audiencia porun juez de garanta y que consiste en que el imputado debe realizar a favor de la vctima una determinadacontraprestacin, la que una vez cumplida y garantizada su satisfaccin, extinguir la responsabilidadpenal del imputado, siendo sobresedo por el tribunal.
Decisin de no perseverar: Decisin que la Fiscala comunica al tribunal dentro de los 10 dassiguientes al cierre de la investigacin, por no haberse reunido antecedentes suficientes para fundar unaacusacin.
Facultad de no perseverar: Decisin que la Fiscala comunica al tribunal dentro de los 10 dassiguientes al cierre de la investigacin, por no haberse reunido antecedentes suficientes para fundar unaacusacin.
Principio de oportunidad: Facultad que la ley otorga a los fiscales para no iniciar la persecucin penal oabandonar la ya iniciada, respecto de un hecho que no compromete gravemente el inters pblico, amenos que la pena mnima asignada al delito exceda los 540 das o que se trate de un delito cometido porun funcionario pblico en el ejercicio de sus funciones.
Sentencia Absolutoria: Es aqulla que falla un juicio, resolviendo el hecho controvertido liberando alimputado de los cargos formulados en su contra.
Sentencia Condenatoria: Es aqulla que falla un juicio resolviendo el hecho controvertido, imponiendouna pena para el imputado del proceso.
Sobreseimiento: Resolucin judicial que pone trmino al procedimiento, o bien, suspende o paraliza elproceso.
Suspensin Condicional del Procedimiento: Salida alternativa por la cual el fiscal, con el acuerdo delimputado, solicita al juez de garanta la suspensin del procedimiento por un plazo que no podr serinferior a un ao ni superior a tres, tiempo durante el cual el imputado deber cumplir con una o ms delas condiciones que establece la ley.
45
Glosario
Fuente:GlosariodelMinisterioPblico:enhttp://www.fiscaliadechile.cl/Fiscalia/utilitarios/glosario.jsp#
TiposdeTrminosAplicados,MinisterioPblico2006 2013
46
Desde2006,lafrecuenciadearchivosprovisionalesaumentansostenidamentehastael2011,cuandosequiebralatendencia.Lassentenciasdefinitivas,sibienpresentaronunaumentosostenidohastael
2010,disminuyenapartirde2011.Lasuspensincondicionaldelprocedimientopasaaserlasegundacategoramsfrecuenteenelperodo2011 2013.
74804122800
161169219754
253459 253915
249133 241431 241957
49357 95975146518
175256 197023200738
299341 313515 269455356528
512598568315
690666733078 709639
810611764622
698872
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
EvolucintrminosaplicadosMinisterioPblico20052013
Sentenciadefinitivacondenatoriaoabsolutoria
Suspensincondicionaldelprocedimiento
Archivoprovisional
Fuente:BoletnEstadsticoAnual2013,MinisterioPblico.
TiposdeTrminosAplicados,MinisterioPblico2010 2013
47
Enel2013el54,3%deloscasosconimputadoconocidofinalizconunasalidajudicial,el26,2%concluyeconsentenciadefinitiva,peroel16,4%pasaarchivoprovisional.Enloscasosconimputadodesconocido,el87,3%terminconunasalidanojudicial,especialmenteconarchivo
provisional(81%),seguidodelafacultadparanoinvestigar(11,6%).
TRMINOSAPLICADOSMINISTERIOPBLICO2010 2011 2012 2013
Tipodesalida Tipodetrminos
Imputadoconocido
Imputadodesconocido
Imputadoconocido
Imputadodesconocido
Imputadoconocido
Imputadodesconocido
Imputadoconocido
Imputadodesconocido
Salidasjudiciales
Sentenciadefinitivacondenatoria 27,8% 0,0% 23,6% 0,0% 22,9% 0,0% 25,0% 0,0%
Sentenciadefinitivaabsolutoria 0,8% 0,0% 0,8% 0,0% 0,9% 0,0% 1,2% 0,0%
Sobreseimientodefinitivo 4,4% 0,5% 2,3% 0,5% 2,6% 0,9% 4,0% 1,1%
Sobreseimientotemporal 1,7% 0,0% 1,4% 0,0% 1,3% 0,0% 1,5% 0,0%
Suspensincondicionaldelprocedimiento
22,6% 0,0% 29,3% 0,0% 30,9% 0,0% 29,3% 0,0%
Acuerdoreparatorio 2,7% 0,0% 2,8% 0,0% 3,3% 0,0% 3,6% 0,0%
Facultadparanoinvestigar 5,4% 11,2% 4,4% 10,1% 3,6% 9,8% 5,3% 11,6%
Salidasnojudiciales
Archivoprovisional 18,3% 82,8% 18,5% 84,1% 17,8% 83,2% 16,4% 81,0%
Decisindenoperseverar 4,4% 1,0% 4,6% 0,9% 4,7% 1,2% 4,9% 1,0%
Principiodeoportunidad 10,7% 3,8% 11,3% 3,7% 11,0% 4,3% 7,9% 4,7%
Incompetencia 1,2% 0,8% 1,1% 0,7% 1,0% 0,7% 0,9% 0,6%
Total 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Fuente:BoletnEstadsticoAnual2013,MinisterioPblico.
TrminosAplicadosaImputadosDesconocidos(ID),MinisterioPblico2013
48Fuente:BoletnEstadsticoAnual2013,MinisterioPblico.
TRMINOSAPLICADOSAIMPUTADOSDESCONOCIDOSMINISTERIOPBLICO2013
Tipodesalida Tipodetrminos Robos Robosnoviolentos HurtosOtrosdelitoscontralapropiedad
Lesiones Homicidios Delitossexuales
Delitoscontralalib.eintimidad
Faltas
Salidasjudiciales
Sentenciadefinitivacondenatoria 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Sentenciadefinitivaabsolutoria 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Sobreseimientodefinitivo 0,0% 0,0% 0,2% 0,5% 0,6% 5,9% 3,7% 0,7% 0,7%
Sobreseimientotemporal 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Suspensincondicionaldelprocedimiento 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Acuerdoreparatorios 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Facultadparanoinvestigar 0,1% 0,1% 0,7% 9,4% 6,8% 0,7% 7,7% 25,3% 12,1%
Salidasnojudiciales
Archivoprovisional 99,1% 99,1% 90,5% 79,9% 69,7% 60,8% 82,2% 63,6% 56,1%
Decisindenoperseverar 0,7% 0,7% 0,9% 0,9% 0,8% 29,4% 2,2% 0,6% 0,9%
Principiodeoportunidad 0,0% 0,0% 7,7% 7,5% 19,5% 0,0% 0,1% 9,4% 29,5%
Incompetencia 0,0% 0,0% 0,1% 1,9% 2,5% 3,3% 4,1% 0,5% 0,7%
Total 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
TRMINOSAPLICADOSAIMPUTADOSDESCONOCIDOSMINISTERIOPBLICO2013
Tipodesalida Tipodetrminos DelitosleydetrnsitoDelitosleyde
drogasDelitos
econmicosDelitos
funcionarios
Delitosdeleyes
especiales
Delitoscontralafepblica Cuasidelitos Otrosdelitos
TOTALNACIONAL
Salidasjudiciales
Sentenciadefinitivacondenatoria 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Sentenciadefinitivaabsolutoria 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Sobreseimientodefinitivo 0,9% 0,4% 1,5% 3,9% 0,2% 1,6% 6,0% 6,1% 1,1%
Sobreseimientotemporal 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Suspensincondicionaldelprocedimiento 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Acuerdoreparatorios 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Facultadparanoinvestigar 4,3% 1,5% 12,5% 6,8% 1,7% 5,0% 21,4% 57,5% 11,6%
Salidasnojudiciales
Archivoprovisional 80,0% 96,1% 72,0% 56,6% 95,1% 82,4% 56,0% 33,7% 81,0%
Decisindenoperseverar 5,1% 1,5% 3,8% 7,9% 1,2% 5,6% 5,1% 0,9% 1,0%
Principiodeoportunidad 0,9% 0,4% 10,1% 0,9% 1,7% 4,7% 3,5% 0,7% 4,7%
Incompetencia 8,9% 0,1% 0,1% 23,9% 0,1% 0,7% 7,9% 1,2% 0,6%
Total 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Enel2013enel81%deloscasosconimputadodesconocidosedispusoarchivoprovisional,especialmenteenrobos,robosnoviolentos,hurtosyleydedrogas.
PoblacinPenalAdulta
49
Glosario
SUBSISTEMA CERRADO: Corresponde a todos aquellos internos privados de libertad. En este sistema seencuentran los detenidos, procesados (antiguo sistema penal), imputados (nuevo sistema penal) y loscondenados privados de libertad, todos recluidos en establecimientos penitenciarios.
SUBSISTEMA SEMIABIERTO: Corresponde a aquellos condenados privados de libertad que cumplen su condenaaccediendo a actividades de capacitacin y trabajo remunerado, con el objetivo de prepararse para enfrentar sureinsercin sociolaboral al momento de egresar del sistema penitenciario. En Centros de Educacin y Trabajo(CET), que puede ser de carcter rural (colonias agrcolas) o de carcter urbano (talleres industriales).
SUBSISTEMA ABIERTO: Corresponde a aquellos condenados a medidas alternativas, con beneficios dereinsercin y con apremios.
MEDIDAS ALTERNATIVAS: Corresponde a todos aquellos condenados que tienen Medidas Alternativas (Ley N18.216). Se entiende por Medidas Alternativas, aquellas que sustituyen la pena privativa en un recintopenitenciario por una sancin que permite continuar desarrollando la vida laboral, familiar y social de lapersona. Estas son: Remisin Condicional de la Pena, Reclusin Nocturna y Libertad Vigilada del Adulto.
BENEFICIOS DE REINSERCIN: Corresponde a aquellos condenados que hacen uso del beneficiointrapenitenciario de mayor extensin en el medio libre, Salida Controlada al Medio Libre (Salida Diaria). Losbeneficios intrapenitenciarios o permisos o salidas forman parte de las actividades de reinsercin social yconfieren a quienes se les otorgan, gradualmente, mayores espacios de libertad. Adems incluye a aquelloscondenados que estn haciendo uso de la Libertad Condicional, que es una forma de cumplimiento en absolutalibertad y slo con un control administrativo semanal.
APREMIOS:Medida de fuerza que se ejerce contra una persona y es ordenada por resolucin judicial, para exigirel cumplimiento forzado de una obligacin regulada por una Ley respectiva. No constituyen una Pena.
50
Fuente:GlosariodeGendarmeradeChileen:http://www.gendarmeria.gob.cl/
PoblacinPenalsegnsistema2000 2013,GendarmeradeChile
51
Fuente:SubdepartamentodeEstadsticayControlPenitenciario,GendarmeradeChile.
Desde2005yhasta2010aumentatantodelapoblacinpenaltantoensistemaabiertocomosistemacerrado.Entreel2010yel2013seobservaundescensode10,8%enlapoblacinenambossistemas,
especialmenteenelsistemacerrado.Enelao2013el47,3%delapoblacinestensistemacerrado,el51,9%ensistemaabiertoyel08,%ensistemasemiabierto,totalizando96.619personas.
32.051 32.464
33.261 34.543 34.592 35.50138.007
42.03346.974
50.923 52.610 51.390 49.35145.697
325 408 463 458 488 468 440 433 475 494 551 688 733 772
34.208 33.207
31.662 31.520 30.18228.283
33.869
45.535
50.405
54.507 54.872 53.434 51.420 50.150
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
EvolucinPoblacinPenal2000 2013
SISTEMACERRADO
SISTEMASEMIABIERTO
SISTEMAABIERTO
PoblacinPenal2000 2013,segnsistemaymedidas,GendarmeradeChile
52
Fuente:SubdepartamentodeEstadsticayControl Penitenciario,GendarmeradeChile.
En2013,el35,9%(34.654)delapoblacinestencalidaddecondenados,el48,3%(46.641)tienemedidasalternativasyel3,2%(3.056)tienebeneficiosdereinsercin.
Promediosdepoblacinatendidaporao2000 20132000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
SISTEMACERRADO 32.051 32.464 33.261 34.543 34.592 35.501 38.007 42.033 46.974 50.923 52.610 51.390 49.351 45.697
Detenidos 2.391 2.115 2.094 1.799 1.039 1.090 256 266 211 180 253 123 136 87
Procesados/Imputados 13.642 12.891 13.373 14.178 12.965 11.739 11.546 10.484 11.234 12.114 11.507 10.477 11.012 10.955
Condenados 16.018 17.458 17.794 18.566 20.588 22.672 26.205 31.283 35.529 38.629 40.850 40.790 38.203 34.654
SISTEMASEMIABIERTO 325 408 463 458 488 468 440 433 475 494 551 688 733 772
Condenados 325 408 463 458 488 468 440 433 475 494 551 688 733 772
SISTEMAABIERTO 34.208 33.207 31.662 31.520 30.182 28.283 33.869 45.535 50.405 54.507 54.872 53.434 51.420 50.150
MEDIDASALTERNATIVAS
31.699 30.813 28.739 28.587 27.595 26.369 32.344 43.829 48.495 52.429 52.928 51.347 48.631 46.641
Rem.Condicional 26.537 25.507 23.509 23.138 21.550 19.223 22.413 30.569 33.454 35.883 35.641 34.261 33.162 32.792
Lib.Vigilada 3.462 3.494 3.445 3.694 4.355 5.330 6.816 8.772 10.326 11.449 11.767 11.431 10.979 10.610
Rec.Nocturna 1.700 1.812 1.785 1.755 1.690 1.816 3.115 4.488 4.715 5.097 5.520 5.655 4.490 3.234
BENEFICIOSREINSERCION
2.509 2.394 2.632 2.544 2.171 1.585 1.193 1.285 1.346 1.376 1.403 1.571 2.298 3.056
SalidaDiaria 673 748 886 941 878 735 638 715 813 828 926 1.012 1.308 1.183
Lib.Condicional 1.836 1.646 1.746 1.603 1.293 850 555 570 533 548 477 559 990 1.873
APREMIOS 291 389 416 329 332 421 564 702 541 516 491 453
Total 66.584 66.079 65.386 66.521 65.262 64.252 72.316 88.001 97.854 105.924 108.033 105.512 101.504 96.619
BeneficiosdeReinsercin20052013
53
Fuente:CompendioEstadsticoPenitenciarioAo2013,GendarmeradeChile.
Elotorgamientodelasalidadiariacontroladaenelmediolibreaumentaentrelosaos2006y2012.Enelao2013seregistraunabaja.Porsuparte,elotorgamientodelalibertad
condicionalsevenarestringiendodesdeelao2005hastael2011.Sinembargo,conlaentradaenvigenciadelaLeyN20.587hayunaumentosignificativoenlosaos2012y2013,
alcanzando61,3%deltotaldepersonasquetenanbeneficiosdereinsercin.
735638
715813 828
9261.012
1.3081.183
850
555 570 533 548 477559
990
1.873
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.600
1.800
2.000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
BeneficiosdeReinsercin GendarmeradeChile
SalidaDiaria Lib.Condicional
Tasasdeprisionizacin 2013Personasenprisinporcada100.000habitantes
54
Fuente:CenterforPrisonStudies(http://www.prisonstudies.org/highesttolowest/prison_population_rate)
ElmenornmerodepersonasrecluidasllevaaChileaubicarseenel5 lugarenSudamricaylaposicin48enelrankingmundialqueconsidera222pases.
MUNDIAL AMRICADELSURPUESTO PAS TASA PUESTO PAS TASA
2 EstadosUnidos 707 1 Brasil 28911 Rusia 467 2 Uruguay 28235 Sudfrica 290 3 Guyana 26948 Chile 248 4 GuyanaFrancesa 26551 Israel 240 5 Chile 24862 Mxico 215 6 Colombia 23589 Argentina 161 7 Per 23298 Inglaterra/Gales 149 8 Surinam 194104 Australia 144 9 Venezuela 174
129 Canad 118 10 Ecuador 162
ResponsabilidadyPoblacinPenalAdolescente
55
PoblacinPenalAdolescente2008 2013CasossegnedadingresadosalMinisterioPblicoyPoblacin
ingresadaalServicioNacionaldeMenores(SENAME)
56
Fuente:Senainfo yAnuarioEstadstico Institucional ServicioNacional deMenoresSENAME
Fuente:BoletnEstadsticoAnual2013,MinisterioPblico.
Enel2013,deacuerdoalMinisterioPblico,deltotaldecasosingresadosalsistemapenal,menos3,4%sevinculaaadolescentes(46.089),mientrasquelaproporcindelitosenlosquehayadolescentesinvolucradoses3,5%.DeacuerdoalServicioNacionaldeMenores
(SENAME),lamayora(60,4%)tieneentrelos16y17aos(8.054).
CASOS(ADULTOSyJVENES)YDELITOS(SEGNADULTOSy JOVENES)INGRESADOSMINISTERIOPUBLICOAOS20082013Aos
2008 2009 2010 2011 2012 2013ADULTOSingresados 1.213.797 95,8% 1.276.296 96,0% 1.247.104 96,3% 1.378.873 96,3% 1.323.645 96,4% 1.301.138 96,6%
JVENESingresados 53.120 4,2% 52.770 4,0% 47.894 3,7% 52.502 3,7% 49.211 3,6% 46.089 3,4%
TOTAL INGRESOS 1.266.917 100% 1.329.066 100% 1.294.998 100% 1.431.375 100% 1.372.856 100% 1.347.227 100%DelitosADULTOS
ingresados1.249.434 95,7% 1.312.362 95,9% 1.283.083 96,2% 1.418.718 96,2% 1.365.474 96,3% 1.343.570 96,5%
DelitosJVENESingresados
55.629 4,3% 55.600 4,1% 50.410 3,8% 55.435 3,8% 51.862 3,7% 48.729 3,5%
TOTALDELITOS 1.305.063 100% 1.367.962 100% 1.333.493 100% 1.474.153 100% 1.417.336 100% 1.392.299 100%
JVENESINGRESADOSASERVICIO NACIONALDEMENORES
Tramosdeedad 2010 2011 2012 2013
1415 3.855 24,8% 3.570 25,6% 3.448 26,9% 3.746 28,1%
1617 9.431 60,8% 8.573 61,5% 7.895 61,6% 8.054 60,4%
18+ 2.235 14,4% 1.794 12,9% 1.470 11,5% 1.532 11,5%
Totalcasosingresados 15.521 100% 13.937 100% 12.813 100% 13.332 100%
DELITOSINGRESADOSRPAMINISTERIOPBLICO2013
Delitos %
Cuasidelitos 113 0,2%
Delitoscontralafepblica 104 0,2%
Delitoscontralalibertadeintimidaddelaspersonas 4.934 10,1%
Delitosdeleyesespeciales 697 1,4%
Delitoseconmicos 204 0,4%
Delitosfuncionarios 13 0,0%
Delitosleydedrogas 1.047 2,2%
Delitosleydetrnsito 245 0,5%
Delitossexuales 1.092 2,2%
Faltas 8.686 17,8%
Homicidios 135 0,3%
Hurtos 7.401 15,2%
Lesiones 7.004 14,4%
Otrosdelitos 4.646 9,5%
Otrosdelitoscontralapropiedad 4.996 10,3%
Robos 3.639 7,5%
Robosnoviolentos 3.764 7,7%
TOTAL 48.729 100%
ResponsabilidadPenalAdolescente DelitosingresadosalMinisterioPblico2013
57
Fuente:BoletnEstadsticoAnual2013,MinisterioPblico.
Lamayoradelosdelitosingresadosconadolescentesinvolucradoscorrespondeacasosdebajalesividad,talescomoenfaltas,lesionesyhurtos(47,4%).
ResponsabilidadPenalAdolescenteJvenesingresadosaInternacinProvisoria/MedidaCautelar
Ambulatoria2011 2013SENAME
58
Fuente:Senainfo yAnuario Estadstico Institucional Servicio Nacional deMenores
Fuente:Senainfo
DeltotaldemedidascautelaresdecretadasyquedebenserejecutadasporSENAME,el33,4%correspondeainternacionesprovisorias,quetienenunaduracinpromediode83
das.
JVENESINGRESADOSAINTERNACINPROVISORIA2011 2012 2013
1415aos 414 21,9% 445 22,9% 511 24,8%
1617aos 1.287 68,1% 1.333 68,7% 1.356 65,9%
18aosoms 189 10,0% 163 8,4% 191 9,3%
Total 1.890 100% 1.941 100% 2.058 100%
JVENESINGRESADOSAMEDIDASCAUTELARESAMBULATORIAS2011 2012 2013
1415aos 1.151 30,4% 1.159 32,5% 1.355 33,0%
1617aos 2.450 64,6% 2.233 62,7% 2.581 62,8%
18aosoms 189 5,0% 172 4,8% 173 4,2%
Total 3.790 100% 3.564 100% 4.109 100%
PROMEDIODEDASENINTERNACINPROVISORIA
2011 2012 2013
Duracin(endas) 88,4 90,3 83,1
ResponsabilidadPenalAdolescenteAdultosenprisinpreventivaycondenados(GENCHI),yAdolescentesrecluidosInternacinProvisoria/CentrodeRgimenCerrado(CRC)
SENAMEPoblacinvigentepromedioporao.
59
Fuente:Boletn EstadsticoSENAME2013
Enel2013el49,3%delosadolescentesinfractoresvigentesenSENAMEseencuentrarecluidoenInternacinProvisoria.Comparativamente,setratadeunamedidacautelarmsutilizadaen
estoscasosqueloqueocurreconlosadultos(24%).
Fuente:DepartamentodePlanificacinySubdepartamento deInfraestructuradeGendarmera
22% 20% 22% 24%
78% 79% 77% 76%
2010 2011 2012 2013
Adultos
Internosenprisinpreventiva Condenados
49%40,5% 44,8%
49,3%
51%59,5% 55,2%
50,7%
2010 2011 2012 2013
Adolescentes
Adolescenteseninternacinprovisoria AdolescentesenCRC
ResponsabilidadPenalAdolescenteTiposdetrminosMinisterioPblico20082013
60
Fuente:BoletnEstadsticoAnual2013,MinisterioPblico.
Enelcasodelosadolescentes,mientrasenel2008lassalidasjudicialesrepresentabanel42%(sentenciadefinitivacondenatoriaysuspensincondicionaldelprocedimiento),este
porcentajeseelevaa58%enel2013(especialmenteporunmayorporcentajedesuspensincondicional).Lassalidasnojudicialesbajande41%enel2008a22,3%enel2013.
TRMINOSAPLICADOSMINISTERIOPBLICO,RESPONSABILIDADPENALADOLESCENTE
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Tipodesalida Tipodetrminos
Salidasjudiciales
Sentenciadefinitivacondenatoria 25,0% 29,6% 29,1% 23,1% 25,4% 28,2%
Sentenciadefinitivaabsolutoria 0,0% 0,6% 0,9% 0,7% 0,7% 1,1%
Sobreseimientodefinitivo 2,0% 3,3% 3,9% 2,0% 2,3% 3,3%
Sobreseimientotemporal 1,0% 0,7% 0,9% 0,6% 0,6% 0,6%
Suspensincondicionaldelprocedimiento 17,0% 21,0% 22,6% 28,2% 30,2% 29,8%
Acuerdoreparatorios 2,0% 2,2% 2,5% 2,5% 3,0% 3,2%
Facultadparanoinvestigar 7,0% 4,2% 4,8% 4,8% 2,9% 5,3%
Salidasnojudiciales
Archivoprovisional 14,0% 13,7% 13,1% 14,5% 14,0% 11,3%
Decisindenoperseverar 3,0% 3,7% 3,6% 3,4% 3,8% 4,0%
Principiodeoportunidad 27,0% 18,1% 15,3% 17,0% 14,2% 11,0%
Incompetencia 3,0% 2,8% 3,3% 3,3% 2,8% 2,3%
Total 100% 100% 100% 100% 100% 100%
ResponsabilidadPenalAdolescenteTiposdetrminosMinisterioPblico,adolescentesyadultos2010
2013
61
Noseobservanporcentajesmuydiferenciadosenlostrminosentreimputadosconocidos(adultos)yadolescentesentrelosaos2010yel2013.
TRMINOSAPLICADOSMINISTERIOPBLICO,ADULTOS(IMPUTADOCONOCIDO)YADOLESCENTES2010 2011 2012 2013
Tipodesalida Tipodetrminos Adolescentes Adultos(IC) Adolescentes Adultos(IC) Adolescentes Adultos(IC) Adolescentes Adultos(IC)
Salidasjudiciales
Sentenciadefinitivacondenatoria
29,1% 27,8% 23,1% 23,6% 25,4% 22,9% 28,2% 25,0%
Sentenciadefinitivaabsolutoria 0,9% 0,8% 0,7% 0,8% 0,7% 0,9% 1,1% 1,2%
Sobreseimientodefinitivo 3,9% 4,4% 2,0% 2,3% 2,3% 2,6% 3,3% 4,0%
Sobreseimientotemporal 0,9% 1,7% 0,6% 1,4% 0,6% 1,3% 0,6% 1,5%
Suspensincondicionaldelprocedimiento
22,6% 22,6% 28,2% 29,3% 30,2% 30,9% 29,8% 29,3%
Acuerdoreparatorios 2,5% 2,7% 2,5% 2,8% 3,0% 3,3% 3,2% 3,6%
Facultadparanoinvestigar 4,8% 5,4% 4,8% 4,4% 2,9% 3,6% 5,3% 5,3%
Salidasnojudiciales
Archivoprovisional 13,1% 18,3% 14,5% 18,5% 14,0% 17,8% 11,3% 16,4%
Decisindenoperseverar 3,6% 4,4% 3,4% 4,6% 3,8% 4,7% 4,0% 4,9%
Principiodeoportunidad 15,3% 10,7% 17,0% 11,3% 14,2% 11,0% 11,0% 7,9%
Incompetencia 3,3% 1,2% 3,3% 1,1% 2,8% 1,0% 2,3% 0,9%
Total 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Fuente:BoletnEstadsticoAnual2013,MinisterioPblico.
ResponsabilidadPenalAdolescenteAdolescentescumpliendosancionesenSENAME
Poblacinvigentepromedio2011 2013
62
Lasancinnoprivativamsutilizadaeslalibertadasistidaespecial(3.986).Enelcasodelassancionesprivativasdelalibertad,lamsutilizadaenelao2013eslasancinenrgimensemicerrado(645).
Fuente:ElaboracinpropiaenbaseaBoletinesEstadsticosInstitucionales ServicioNacional deMenoresSENAME
POBLACINPROMEDIOVIGENTEAL31/12/2013 SENAMESancin 2011 2012 2013
Privativadelibertad
CRC1415aos 16 2,1% 15 2,2% 13 2,4%
CRC1617aos 246 32,8% 204 30,4% 141 26,2%
CRC18aosoms 487 65,0% 452 67,4% 384 71,4%
CentrodeRgimenCerrado(CDC)TOTAL 749 100% 671 100% 538 100%CSC1415aos 17 3,3% 17 2,9% 18 2,8%
CSC1617aos 157 30,8% 161 27,8% 180 27,9%
CSC18aosoms 335 65,8% 401 69,3% 447 69,3%
CentrodeRgimenSemicerrado (CSC)TOTAL 509 100% 579 100% 645 100%
Noprivativadelibertad
PLA1415aos 129 8,1% 149 9% 173 8,6%
PLA1617aos 686 43,0% 693 41,6% 817 40,8%
PLA18aosoms 781 48,9% 823 49,4% 1.012 50,5%
Progr.deLibertadAsistida(PLA)TOTAL 1.596 100% 1.665 100% 2.002 100%PLE1415aos 221 5,4% 208 5,1% 216 5,4%
PLE1617aos 1.362 33,2% 1.288 31,5% 1.215 30,5%
PLE18aosoms 2.516 61,4% 2.595 63,4% 2.555 64,1%
Progr.LibertadAsistidaEspecial(PLE)TOTAL 4.099 100% 4.091 100% 3.986 100%SBC1415aos 211 9,1% 227 9,0% 210 8,3%
SBC1617aos 1.113 48,2% 1.185 46,9% 1.139 45,0%
SBC18aosoms 985 42,7% 1.117 44,2% 1.180 46,7%
ServicioBeneficiodelaComunidad(SBC)TOTAL 2.309 100% 2.529 100% 2.529 100%
ResponsabilidadPenalAdolescenteCondenadosporsancinvigentepromedio
ServicioNacionaldeMenores(SENAME)2008 2013
63
LapoblacinadolescenteenelServicionacionaldeMenores(SENAME)hacrecidocadaao,mantenindosedesdeel2011.LosadolescentesenLibertadAsistidaEspecialalcanzana41%,mientrasqueenServicioenBeneficiodela
Comunidadsonel26%,seguidodeLibertadAsistida(20%).
Fuente:ElaboracinpropiaenbaseaBoletinesEstadsticosInstitucionales ServicioNacional deMenoresSENAME
POBLACINVIGENTEAL31/12/2013PORSANCION SENAMESancin 2008 2009 2010 2011 2012 2013
PrivativadelibertadCentrodergimencerrado 416 565 818 691 684 538
Centrodergimensemicerrado 341 339 488 472 641 645
NoprivativadelibertadLibertadasistida 1.533 1.655 1.480 1.605 1.731 2.002
Libertadasistidaespecial 2.688 3.556 3.991 4.135 3.985 3.986
Servicioenbeneficiodelacomunidad 1.039 1.298 2.009 2.443 2.543 2.530
Total 6.017 7.413 8.786 9.346 9.584 9.701
538341
645
1.533
2.002
2.688
3.986
1.039
2.530
0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
4.500
2008 2009 2010 2011 2012 2013
JvenesconsancinvigenteSENAME,2008 2013
Centrodergimencerrado Centrodergimensemicerrado Libertadasistida
Libertadasistidaespecial Servicioenbeneficiodelacomunidad
416
PoblacinSeccinJuvenilPoblacinPenalAdultacondenadabajolaLeyN20.084
(ResponsabilidadPenalAdolescente) GendarmeradeChile
64
Fuente: EstadsticaGeneralPenitenciaria,GendarmeradeChile
Valorentreparntesis representalapoblacinmasculinaFuente:GendarmeradeChile
Lapoblacincondenadaenlasseccionesjuvenilesdisminuyendesdeel2010(281)alcanzandoa175casosenel2013.
202
243
281263
213
175
0
50
100
150
200
250
300
350
400
2008 2009 2010 2011 2012 2013
PoblacinSeccinJuvenil GendarmeradeChile
CAPACIDADSECCINJUVENILGENDARMERA
Hombres Mujeres Total
2008 535 152 687
2009 535 152 687
2010 535 152 687
2011 535 152 687
2012 570 185 755
2013 570 185 755
Gastoenseguridadyjusticia
65
66
ASIGNACINPRESUPUESTARIASEGNLEYDEPRESUPUESTO20102013
INSTITUCIN2010al
31/09/2014(miles$)
2011al31/09/2014(miles$)
2012al31/09/2014(miles$)
2013al31/09/2014(miles$)
Var 1310
CarabinerosdeChile $653.705.820 $784.080.359 $819.084.230 $842.011.757 28,8%
PolicadeInvestigaciones $185.041.137 $200.632.704 $207.620.859 $227.842.591 23,1%
DefensoraPenalPblica $46.271.438 $46.398.592 $45.164.494 $47.028.158 1,6%
MinisterioPblico $118.877.181 $126.886.528 $125.834.423 $132.946.859 11,8%
ServicioMdicoLegal $25.747.425 $25.928.612 $26.612.923 $29.351.192 14,0%
GendarmeradeChile(incluyereinsercin) $230.085.733 $275.025.948 $289.272.420 $325.773.25141,6%
MinisterioJusticia(subsidioconcesiones) $27.786.421 $37.553.788 $30.680.440 $25.931.186 6,7%
ServicioNacionaldemenores(incluyeprogramas) $157.140.296 $163.826.166 $170.127.581 $185.009.544 17,7%
Serv.Nac.paralaPrevencinyRehabilitacindelConsumodeDrogasyAlcohol
$36.552.224 $37.566.470 $39.966.193 $50.030.53236,9%
SubsecretaradeInterior $0 $0 $0 $726.553
SPD(incluyecentrosdevctimas) $25.383.383 $28.080.843 $32.426.697 $35.943.98841,6%
TOTAL $1.506.591.059 $1.725.980.011 $1.786.790.261 $1.902.595.611 26,3%
Entreelao2010yel2013elpresupuestoparaseguridadyjusticiaseincrementa26,3%,especialmenteenGendarmeradeChile(41,6%),SubsecretaradePrevencindeldelito(41,6%)yelServicioNacionalparala
PrevencinyRehabilitacindelConsumodeDrogasyAlcohol(SENDA).
(1):Losmontosanualeshansidoactualizadosal31deseptiembrede2014,fechadeelaboracindelBalance2013.
Fuente:DireccindePresupuesto,MinisteriodeHacienda(www.dipres.cl)yServiciodeImpuestosinternos(www.sii.cl).
EvolucindeGastoenSeguridadyJusticia2010 2013
EvolucindeGastoPerCpitaenSeguridadyJusticia20102013
67
Fuentes:DireccindePresupuesto,MinisteriodeHacienda(www.dipres.cl)eInstitutoNacionaldeEstadsticas(www.ine.cl).
$88.134,2
$100.065,8
$102.673,6
$107.908,4
$1.506.591.059
$1.725.980.011$1.786.790.261
$1.902.595.611
$0
$200.000.000
$400.000.000
$600.000.000
$800.000.000
$1.000.000.000
$1.200.000.000
$1.400.000.000
$1.600.000.000
$1.800.000.000
$2.000.000.000
$80.000
$85.000
$90.000
$95.000
$100.000
$105.000
$110.000
2010 2011 2012 2013
GastoenSeguridadyJusticia GastoPerCpitaanual2010 2013
Gastopercpitaenseguridad
GastototalenseguridadenMiles$
VariacinpresupuestoPercpita: 13,5%
Variacin presupuestoPercpita:2,6%
Variacin presupuestoPercpita:5,1%
Elaumentosostenidodelpresupuestoparaseguridadyjusticiasereflejaenvariacionespositivasdelgastopercpita.Enel2013elgastopercpitaasciendea$107.908.
(1):Losmontosanualeshansidoactualizadosal31deseptiembrede2014,fechadeelaboracindelBalance2013.
ComposicinGastoPolicasyMinisterioPblicoAo2013
68
Fuente:DireccindePresupuesto,MinisteriodeHacienda(www.dipres.cl)
Entreel78,5%yel81,6%delgastodeCarabinerosydelaPDIsedestinaapersonal.EnelMinisterioPblicoelporcentajees70,4%.
MonedaNacional2013(Milesde$)tem Carabineros PorcentajeGastoenPersonal 622.017.540 78,5%Resto 170.677.075 21,5%Total 792.694.615 100%
tem PDI PorcentajeGastoenPersonal 175.005.961 81,6%Resto 39.491.751 18,4%Total 214.497.712 100%
tem MinisterioPblico PorcentajeGastoenPersonal 88.107.065 70,4%Resto 37.053.015 29,6%Total 125.160.080 100%
DotacindefuncionariosdelaPDI,Carabineros,GendarmerayMinisterioPblico2013
69
Fuente:PDI,GENCHI,MinisterioPblico.*ParaelcasodeCarabinerosdeChile:cifraentregadaporvoceroinstitucional,CoronelMarioRozas peridicoElMercuriodel14102014.
DOTACIN 2013 Tasa:N funcionarios100milHts.
PDI 11.702 66,4Carabineros* 48.616 275,7Gendarmera 16.942 96,1MinisterioPblico 3.764 21,3
66,4
275,7
96,1
21,3
0,0
50,0
100,0
150,0
200,0
250,0
300,0
PDI Carabineros* Gendarmera MinisterioPblico
Tasa:N defuncionariospor100milhabitantes
Considerandoeltotaldeladotacindepersonal,Carabineroscuentacon278carabineroscada100milHbts.,mientrasqueelMinisterioPblico21fiscalescada100milHbts.
70
Evaluacinciudadanadelasinstitucionesdelsistemadeseguridady
dejusticia2010 2013
71
EvaluacinCiudadanadeldesempeodelosagentesdelsistemapersecutoriopenal2000 2013
Fuente: IPC 2000 2013
LaevaluacinquehacelaciudadanasobreeldesempeodelasinstitucionesdeseguridadydejusticiamuestraquelosfiscalesdelMinisterioPblicoylosjuecesrecibenlasnotasmsbajasenelperiodo2010 2013(ycontendenciadescendente:de3,8y3,3enel2010a3,4y3,0enel2013,respectivamente).Laspolicasobtienenlasevaluacionesmsaltas,peroconunaclaratendenciaalabajaenlanotaquereciben
delaciudadana.
5,2 5,2
5,0 5,0
5,25,1
5,0 5,0
5,6
5,4 5,4
5,15,2
5,0 5,0 5,0
5,0
5,0
4,7
4,9
4,7 4,74,8 4,8 4,8
5,0
5,3
5,1
5,4
5,15,2
5,0 5,04,9
5,1
5,0
4,1
3,83,7 3,7 3,7
3,8 3,8 3,8
3,4
3,43,5
3,8
3,43,6 3,6
3,3
3,7
3,5 3,5
3,3 3,3
3,13,2
3,3
3,53,4
3,03,1 3,1
3,2
3,0
3,53,6
4,1
3,5
2,5
3,0
3,5
4,0
4,5
5,0
5,5
6,0
m
a
y
0
0
a
b
r
0
1
j
u
n
0
2
j
u
n
0
3
j
u
n
0
4
j
u
n
0
5
j
u
n
0
6
j
u
n
0
7
j
u
n
0
8
j
u
l
0
9
j
u
l
1
0
d
i
c
1
0
j
u
n
1
1
d
i
c
1
1
j
u
l
1
2
d
i
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1
2
j
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l
1
3
d
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1
3
N
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l
u
a
c
i
n
(
1
a
7
)
EvaluacinCiudadanadeldesempeodelosagentesdelsistemapersecutoriopenalIPC2000 2013
Carabineros PolicadeInvestigaciones FiscalesMINPU LosJueces DefensoresPenales