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Balance de las políticas institucionales de Paz en instituciones de educación superior en
Colombia
Daniela Alejandra Acero Rodríguez
Universidad Distrital Francisco José de Caldas
Instituto para la Pedagogía la Paz y el Conflicto Urbano IPAZUD
Bogotá
Informe Final de pasantía
Universidad Distrital Francisco José de Caldas
Facultad de Ciencias y Educación
Noviembre de 2018
Pasantía Académica
Colombia-Bogotá, Cundinamarca
UDFJC
2
Licenciatura en educación básica con énfasis en humanidades y lengua castellana
Director:
Wilson Díaz Gamba
Docente e Investigador, Facultad de Ingeniería
Universidad Distrital Francisco José de Caldas
Director del Instituto para la pedagogía la paz y el conflicto urbano,
Universidad Distrital Francisco José de Caldas
Universidad Distrital Francisco José de Caldas
Facultad de Ciencias y Educación
Noviembre de 2018
3
Agradecimientos
En estas líneas quiero agradecer a todas las personas que hicieron posible este objetivo
agradezco a mi madre Alejandra Rodríguez por su apoyo incondicional y sus palabras de
aliento y amor siempre, a mi hermana Fabiana Acero por su sonrisa. Así mismo al docente
director Wilson Díaz por su preocupación y ayuda en todo momento, por guiar la
investigación y formar parte de este objetivo alcanzado. Gracias a mi tutora Angie Sánchez
por su acompañamiento. Al investigador de la línea de territorio Johan Stephen Antolinez
Franco por sus indicaciones y acompañamiento brindado. Y por último por supuesto a mi
querida Universidad Distrital Francisco José de Caldas que me abrió las puertas hace ya
cinco años. A todos quienes hicieron parte de este proyecto por guiarme en el desarrollo de
esta investigación.
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Contenido
Agradecimientos ................................................................................................................... 3
Ficha técnica de pasantía ....................................................................................................... 6
Resumen Ejecutivo ............................................................................................................... 9
Introducción ........................................................................................................................ 10
Generalidades del proyecto ................................................................................................. 15
Objetivos de la Pasantía ...................................................................................................... 18
Objetivo General ............................................................................................................. 18
Objetivos Específicos ...................................................................................................... 18
Reseña del Instituto para la Pedagogía la Paz y el Conflicto Urbano IPAZUD perteneciente a
la Universidad Distrital Francisco José de Caldas ................................................................ 19
Misión ............................................................................................................................. 20
Visión ............................................................................................................................. 20
Descripción de la Pasantía ................................................................................................... 21
Contextualización ............................................................................................................ 22
Labor Institucional .......................................................................................................... 25
Categorías de Análisis ..................................................................................................... 34
Articulación de la investigación con un marco de talleres de paz y derechos humanos para
una política institucional de paz........................................................................................... 44
Actividades ..................................................................................................................... 47
Experiencia de Investigación ............................................................................................... 51
Conclusiones ....................................................................................................................... 52
Referencias ......................................................................................................................... 53
Anexos ................................................................................................................................ 56
Anexo 1 .............................................................................................................................. 57
Documento de presentación pasantía ............................................................................... 57
Contribución a Política Institucional de Paz en la Universidad Distrital Francisco José de
Caldas ......................................................................................................................... 57
Anexo 2 .............................................................................................................................. 64
Resultado de matriz de análisis ........................................................................................ 64
5
Anexo 3 .............................................................................................................................. 71
Resultados y Contextualización ....................................................................................... 71
Anexo 4 .............................................................................................................................101
Documentos talleres de paz ............................................................................................101
Anexo 5. ............................................................................................................................111
Relatoría Rita Kotov 13 de septiembre de 2018 ..............................................................111
Anexo 6. ............................................................................................................................119
Reseña Analítica ................................................................................................................119
6
Ficha técnica de pasantía
Tabla 1: Ficha técnica de pasantía
Pasantía Académica
País Lugar
Colombia
Instituto para la pedagogía la paz y el conflicto urbano IPAZUD
de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas
Pasante Daniela Alejandra Acero Rodríguez
Identificación 1.070.016.775
Teléfono 3156155687
Email [email protected]
Programa del
pasante
Licenciatura en educación básica con énfasis en Humanidades y
Lengua Castellana
Tema de interés
de la pasantía
Proyecto de Políticas Institucionales
Tutor de la
Pasantía
Angie Catherin Sánchez
Profesional Administrativa Instituto para la pedagogía la paz y el
conflicto urbano IPAZUD
Director de
pasantía
Wilson Díaz Gamba
Docente e Investigador, Facultad de Ingeniería
Universidad Distrital Francisco José de Caldas
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Director del Instituto para la pedagogía la paz y el conflicto
urbano, Universidad Distrital Francisco José de Caldas
Email [email protected]
Descripción del proyecto
Balance de las políticas institucionales de paz en instituciones de educación superior en
Colombia por un aporte institucional
La presente investigación pretende identificar cuántas Instituciones de Educación Superior
(IES) en Colombia poseen una política institucional de paz e identificarlas dentro del marco de
la institucionalidad académica; mediante la construcción de un Benchmarking como
metodología que nos permita contrastar todas las Políticas Institucionales de Paz (PIP)
identificando las prácticas de referencia y formulación con el fin de enriquecer nuestra política
institucional de paz. La Universidad busca aportar al fortalecimiento y sensibilización de una
cultura de paz interna y externa, promoviendo espacios de diálogo para la construcción de paz
en el país. Por ello el taller “Tejiendo caminos de Paz” se orienta a la construcción colectiva de
una política institucional de paz, haciendo parte de los insumos para crear dicha política. Siendo
una iniciativa del Instituto para la Pedagogía la Paz y en Conflicto Urbano (IPAZUD) y del
Comité Institucional de Paz de la Universidad, se demarcan una serie de objetivos; dentro de
los que se encuentran, identificar las iniciativas de paz, ciudadanía y democracia, que han sido
lideradas por los distintos actores de la Universidad Distrital. Además de proponer estrategias
armonizadas y concertadas con la comunidad académica, para aportar en el posicionamiento de
nuestra universidad como generadora de conocimiento, investigación y extensión en temas de
paz. De la misma manera fortalecer los procesos democráticos y participativos que aporten a la
consolidación de la PIP. De acuerdo a estos objetivos se esquematiza una revisión pedagógica
de los talleres a través de un enfoque pertinente que optimice la implementación de los mismos.
8
Para concluir mediante un artículo de investigación que evidenciará la revisión de una hipótesis
producto de esta contrastación de las PIP.
Elaborado por Daniela Acero Rodríguez
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Resumen Ejecutivo
La presente investigación pretende identificar cuántas Instituciones de Educación
Superior (IES) en Colombia poseen una política institucional de paz e identificarlas dentro
del marco de la institucionalidad académica; mediante la construcción de un Benchmarking
como metodología que nos permita contrastar todas las Políticas Institucionales de Paz (PIP)
identificando las prácticas de referencia y formulación con el fin de enriquecer nuestra
política institucional de paz. La Universidad busca aportar al fortalecimiento y
sensibilización de una cultura de paz interna y externa, promoviendo espacios de diálogo
para la construcción de paz en el país. Por ello el taller “Tejiendo caminos de Paz” se orienta
a la construcción colectiva de una política institucional de paz, haciendo parte de los
insumos para crear dicha política. Siendo una iniciativa del Instituto para la Pedagogía la
Paz y en Conflicto Urbano (IPAZUD) y del Comité Institucional de Paz de la Universidad,
se demarcan una serie de objetivos; dentro de los que se encuentran, identificar las
iniciativas de paz, ciudadanía y democracia, que han sido lideradas por los distintos actores
de la Universidad Distrital. Además de proponer estrategias armonizadas y concertadas con
la comunidad académica, para aportar en el posicionamiento de nuestra universidad como
generadora de conocimiento, investigación y extensión en temas de paz. De la misma
manera fortalecer los procesos democráticos y participativos que aporten a la consolidación
de la PIP. De acuerdo a estos objetivos se esquematiza una revisión pedagógica de los
talleres a través de un enfoque pertinente que optimice la implementación de los mismos.
Para concluir mediante un artículo de investigación que evidenciará la revisión de una
hipótesis producto de esta contrastación de las PIP.
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Introducción
Una Política Institucional comprende una decisión en al cual se establece una guía para
los sujetos de una institución y se organiza un plano de acción con una lógica que represente
los valores y la filosofía por los cuales se rigen las institucionalidades desde su
particularidad, Melo y Santander (2013). Refiriéndose en este caso a una política la Paz, se
evidencia una acción social y un avance en los procesos institucionales que dicta el Estado
con respecto a los retos que se plantea el país en la firma de los Acuerdos de Paz con la
Fuerza Revolucionaria de Colombia (FARC), en consonancia con el acuerdo del Consejo
Nacional de Educación Superior (CESU).
En este contexto, según estadísticas del Centro de Memoria Histórica murieron 218,094
personas entre el 1958 y 2012. Estas cifras implican la actuación de distintos actores dentro
del conflicto, participantes y productores del mismo. Según el GMH citado en BASTA YA!
Colombia: Memorias de guerra y dignidad (2013), el conflicto armado en Colombia se
puede entender en cuatro períodos según su evolución:
Periodo de (1958-1982): Tipificado como período de transición entre la violencia
Bipartidista a una Subversiva. Se caracteriza por el surgimiento y proliferación de guerrillas
en contraste con la movilización social y la marginalidad del conflicto armado.
Segundo (1982-1996): Tipificado como el período de la proyección política expansión
territorial, y crecimiento militar de las guerrillas, la crisis y el colapso parcial del Estado, la
irrupción y propagación del narcotráfico, el auge y declive de la Guerra Fría junto con el
posicionamiento del narcotráfico en la agenda global, la nueva Constitución Política de
1991, y los procesos de paz, junto con las reformas democráticas de resultados parciales y
ambiguos.
11
Tercero (1996-2005): Tipificada como la marca, el umbral de recrudecimiento del
conflicto armado. Se distingue por las expansiones simultáneas de las guerrillas y de los
grupos paramilitares, la crisis y la recomposición del Estado en medio del conflicto armado
y la radicalización política de la opinión pública hacia una solución militar del conflicto. La
lucha contra el narcotráfico y su imbricación con la lucha contra el terrorismo renuevan las
presiones internacionales que alimentan el conflicto armado.
Cuarto (2005-2012): Marcando la reacomodación del conflicto. Se caracteriza por la
ofensiva militar por parte del Estado a la guerrilla. Debilitándola, pero no doblegándola,
incluso se reacomodo militarmente. Paralelamente se evidenció, el fracaso de la negociación
política con los grupos paramilitares, lo que deriva en una fragmentación y reacomodación
de estas partes en un rearme, acompañadas por el narcotráfico y sus prácticas criminales y
desafiantes ante al Estado.
En la demarcación de estos cuatro estadios se evidencia el recrudecimiento del conflicto
armado. Por ello, pensar su terminación en el periodo de formulación del “Acuerdo Final
para la Terminación del Conflicto y la Construcción de una Paz Estable y Duradera” para el
año 2012, significaría según el Acuerdo Final del 24 de noviembre de 2016, dos elementos
fundamentales:
1. Fin del sufrimiento que recae en todas los colombianos víctimas. Entre ellos mujeres,
niños, niñas y adolescentes, comunidades campesinas, indígenas, afrocolombianas, negras,
palenqueras, raizales y Room, partidos políticos, movimientos sociales y sindicales, gremios
económicos, entre otros.
2. Superar a través de fase de transición otro capítulo de nuestra historia. Esta fase
pretende contribuir a una mayor integración de los territorios, inclusión social (en especial
para quienes han padecido el conflicto) y a fortalecer nuestra democracia en despliegue para
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todo el territorio nacional y asegure que los conflictos sociales se tramiten por las vías
institucionales con plenas garantías para quienes participen en política, Acuerdo Final
(2016). Estos en un contexto donde el Estado precedido por el expresidente Juan Manuel
Santos junto con sus delegados y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia-
Ejército del Pueblo con sus también delegados luego de una serie de diálogos de La Habana.
Con la decisión de poner fin al conflicto armado nacional. Uno de los puntos de partida para
su formulación fue el Artículo 22 de la Constitución política de Colombia que dictamina la
paz como un derecho fundamental correspondiente con el artículo 95 el cual afirma que los
derechos y responsabilidades implican deberes, y uno de ellos es propender al logro y
mantenimiento de la paz, Constitución política de Colombia (1991).
Lo anterior manifiesta la participación del ámbito institucional dentro del cambio y la
formulación de este nuevo capítulo de terminación del conflicto. Además del derecho a la
paz, su logro y su mantenimiento a través de una responsabilidad manifiesta. Es decir que
desde la Constitución Política de Colombia (1991) y el Acuerdo Final (2016) se plantea una
responsabilidad de los colombianos en cuanto a la Paz, pero a su vez dentro de un marco
institucional.
Sin duda la Educación es uno de los elementos más importantes en la construcción de
esta política, inscrita en un marco institucional lo cual permite la consolidación de una paz
estable y duradera. Un ejemplo de ello, es el decreto 1038 por el cual se reglamenta la
Cátedra de Paz del 25 de mayo de 2015, esta constituye un esfuerzo gubernamental por la
promoción de la paz a través de la constitucionalidad y el Ministerio de Educación en su
conjunto. Según el artículo 78 de la Ley 115 de 1994 el MEN estructura una serie de
lineamientos de cobertura general dentro de los procesos curriculares que abarca la
educación preescolar, básica y media, y en conformidad adopta Estándares Básicos de
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Competencias que aportan a la formación de una ciudadanía para la participación
democrática, la convivencia pacífica, el reconocimiento y respeto de la diversidad (Ley No.
115, 1994). Así, las Instituciones de Educación superior también deben incluirse en este
decreto. Sin embargo, es necesario respetar la autonomía universitaria, por ello se dictamina
en el artículo noveno del Decreto 1038 de 2015, el parágrafo “Instituciones de Educación
Superior”: En desarrollo del principio de la autonomía universitaria, las instituciones
educación superior desarrollarán la Cátedra de la paz en concordancia con sus programas
académicos y su modelo educativo, para lo cual podrán definir las acciones educativas que
permitan a la comunidad contar con espacios de aprendizaje, reflexión y diálogo para la
vivencia de la paz. Decreto No. 1038 que reglamenta la Cátedra de Paz (2015). En el que se
incluyen las Instituciones de Educación Superior sin importar su naturaleza ya sea pública
o privada. Su participación es fundamental para una propuesta de transformación. Así en
articulación, el Consejo Nacional de Educación Superior en pro de esta política, dentro de
2012 y 2013 establecieron el "Acuerdo por lo Superior - 2034" que incluye y se proyecta
como un plan prospectivo y estratégico para definir metas a corto, mediano y largo plazo
para el año 2018, 2024 y 2034. En este acuerdo se concretaron los siguientes puntos: La paz
y la convivencia son posibles en una Nación educada; Los estudiantes son el eje central de
la educación superior, sin distingos de raza, credo, sexo, contexto cultural o filiación política
y, por tanto, se les reconoce y respeta su dignidad, derechos y valores como centro y fin
último del sistema; Es un derecho de todos los colombianos; Es un sistema cohesionado y
articulado entre todos sus componentes y demás niveles formativos; La calidad es un
elemento inherente del Sistema de la Educación Superior para generar confianza en toda la
ciudadanía frente a sus metas y para convertirse en un símbolo regional; Debe ser financiado
y sostenible por el Estado y la sociedad para todos quienes cumplan los requisitos y deseen
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acceder a ella; Debe edificar un proyecto de país con visión internacional, que tome en
consideración las dinámicas particulares de cada región; Garantizar una gestión eficiente
del conocimiento (producción, uso, transferencia y circulación).
Estos puntos, en especial el primero impulsa el papel de la Educación Superior en
Colombia con respecto a la Paz como un objeto importante de este nuevo tiempo. Es
evidente entonces, la participación de las IES en respuesta a las necesidades del país. Asumir
este escenario implica según el gobierno de 2010 a 2018, la participación de los entes
educativos que, de manera articulada elaboren propuestas de paz en un accionar institucional
y profesional, priorizando sus regiones en pro de la disminución de la violencia para que
exista una manera eficaz de resolver los conflictos, a toda escala. Ya que el impacto de las
IES en sus comunidades aledañas debe comprometer sus objetivos misionales y visiónales.
A su vez demarcan su plan de acción como institución que se manifiesta en sus retos,
proyección social, extensión entre otros. Además, cada una de ellas responde a las
necesidades de su comunidad, así se particularizan unas de otras.
En su autonomía universitaria como ya se mencionó, cada Institución de Educación
Superior podría acoger esta iniciativa estatal entre una cátedra para la paz o un aporte desde
una Política Institucional de Paz que por su naturaleza política responde al establecimiento
de la Paz como un quehacer institucional, y propiciar sus escenarios en los diferentes
niveles: académico, investigativo, de extensión entre otros, que posea la cada institución.
Así la presente investigación aborda la existencia, planteamientos, y presupuestos de
todas las políticas institucionales de Paz de las IES a través de la construcción de un
Benchmarking (Metodología de comparación) para encontrar en dichas políticas una base,
ejemplo y contribución a la gestación y estructuración de la Política Institucional de Paz en
la UDFJC. Junto con los insumos de ideas, creencias e instrumentos propuestos por toda la
15
comunidad universitaria a través del taller “Tejiendo caminos de paz”, una suerte de
metodología para escuchar las voces de cada uno de nuestros actores institucionales.
Generalidades del proyecto
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Esta pasantía del Instituto para la Pedagogía la Paz y el Conflicto Urbano (IPAZUD) ofrece
al estudiante establecer un proyecto de investigación de políticas institucionales de paz, en
articulación con su proceso de formación. A su vez está avalada por el Acuerdo 038 de 2015
del Consejo Académico de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas: Capítulo 2 -
Artículo 4:
“La pasantía es una modalidad de trabajo de grado que realiza el estudiante en una entidad
nacional o internacional (entiéndase: empresa, organización, comunidad,
institución pública o privada, organismo especializado en regiones o localidades o
dependencia de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas), asumiendo el
carácter de práctica social, cultural, empresarial o de introducción a su quehacer
profesional, mediante la elaboración de un trabajo teórico-práctico, relacionado
con el área del conocimiento, del proyecto curricular en el cual está inscrito”
(Consejo Académico Universidad Distrital Francisco José de Caldas, 2015, págs.
2-3)
Así el desarrollo de la pasantía se estructuro en tres momentos: Búsqueda de políticas y
estructuración de un cuadro de categorías (Benchmarking). Acto seguido extracción de
documentos de las Instituciones de Educación Superior que cuentan con una Política
Institucional de Paz, unas en gestación y otras en ejercicio, revisando su estructura y
planteamientos principales. Finalmente se sistematizo toda la información en datos que nos
brindan una visión general de la formulación de cada IES y a su vez un marco de
aplicabilidad a nivel nacional. Lo que nos permite hacer un balance a través de la creación
de hipótesis o presupuestos que permiten estructurar un artículo de investigación. Para
finalizar la pasantía se hace la entrega de un informe final que posibilita un texto en forma
de artículo para la publicación y divulgación resultado de la investigación.
17
Figura 1. Orden de investigación (fuente: Elaboración propia)
18
Objetivos de la Pasantía
Objetivo General
Identificar los distintos aportes de las políticas institucionales de paz en las IES en Colombia
estableciendo un marco de análisis desde la institucionalidad académica para optimizar la
P.I.P de la UDFJC.
Objetivos Específicos
− Establecer un marco de análisis desde la Institucionalidad Académica de las IES con el
fin de aportar a la creación de una Política Institucional de Paz de y para la Universidad
Distrital Francisco José de Caldas.
− Fortalecer la construcción de los Talleres de Paz y Derechos Humanos en la UDFJC
para aportar a la construcción de la Política Institucional de Paz.
− Formular aportes e insumos como resultado en un artículo de investigación.
19
Reseña del Instituto para la Pedagogía la Paz y el Conflicto Urbano IPAZUD
perteneciente a la Universidad Distrital Francisco José de Caldas
Figura 1. Logo IPAZUD. (Sin fecha)
Este Instituto con más de quince años de existencia es una unidad académica, donde se
realizan actividades de enseñanza, investigación y extensión en torno a temáticas de Paz y
Conflicto Urbano.
Dentro de sus actividades de formación se encuentran el desarrollo de prácticas
pedagógicas además de Investigativas en un marco universitario. En este marco se
encuentran sus líneas de investigación: Democracia y Ciudadanía; Territorios y Desarraigo
y Memoria y Conflicto. Estas constituyen las bases de la creación de la Cátedra de
Democracia y Ciudadanía desde el 2004, formulada para todos los estudiantes de la
Universidad Distrital Francisco José de Caldas. Su finalidad consiste en promover una
identidad ciudadana, ética y pluralista que motiven una consciencia social y pensamiento
crítico que posibilite que toda la comunidad universitaria comprenda, y lea las problemáticas
de la coyuntura social que vive Colombia en el presente, con respecto a temas de ciudadanía
y democracia.
Esta unidad académica es un esfuerzo de la Universidad por creer en la Paz como un
camino institucional. Sin duda es un elemento fundamental en investigación y una autoridad
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en realización de eventos que encauzan esta temática con diferentes elementos de la
sociedad y abren la discusión frente a las problemáticas de la coyuntura con su programa
radial todos los miércoles. Incluso se articula con diferentes entes gubernamentales,
entidades sociales, para lograr e impulsar acciones académicas de extensión y Proyección
Social.
En este marco nace la necesidad de construir una Política Institucional de Paz que
responda a las dinámicas de la Universidad, de la ciudad, de la región y del país. Ya que
como Institución de Educación Superior la Universidad debe responder de manera adecuada
y pertinente. Es pues un escenario perfecto para el Aprendizaje que abrió sus puertas para
estudiantes que creen en la Paz y los Derechos Humanos y que en modalidad de Pasantía
pudimos evidenciar y participar desde nuestra labor como docentes, en sus diferentes
dinámicas, eventos e investigación.
Misión
El Instituto para la Pedagogía la Paz y el Conflicto Urbano- IPAZUD, es una unidad
académica e investigativa de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas que busca
reforzar: procesos de formación, investigación y extensión, en temas relacionados con la
Paz, el estudio del Conflicto Armado, la Pedagogía para la Paz, El Fortalecimiento de la
Ciudadanía la construcción de las memorias y el reconocimiento del territorio como
elementos fundamentales de una sociedad más justa y educada, conocedora de sus derechos
y deberes, y promotora de ambientes de Paz. Todo lo anterior, bajo los principios de una
educación de calidad y la filosofía del buen vivir.
Visión
Para el año 2023 el IPAZUD será un referente académico de pensamiento crítico,
analítico y reflexivo sobre temas de Paz y reconciliación; constituido como Instituto de
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producción de contenidos y de consulta permanente sobre educación para la Paz; aportando
a la misión de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas en el desarrollo de una
cultura de la Paz enfocada en el bienestar de la comunidad universitaria, la ciudad región de
Bogotá y el país.
Descripción de la Pasantía
22
Contextualización
Las Políticas Institucionales de Paz corresponden al Art. 9 de la ley 1038 del 2015, por
la cual se reglamenta la Cátedra de Paz. Tal artículo, considera la paz como un derecho y un
deber expuesto en el artículo 22 de la Constitución Política igual que el numeral 10 del Art.
5 de la ley 115 de 1994 la cual declara:
“La adquisición de una conciencia para la conservación, protección y mejoramiento del
medio ambiente, de la calidad de la vida, del uso racional de los recursos naturales, de la
prevención de desastres, dentro de una cultura ecológica y del riesgo y la defensa del
patrimonio cultural de la Nación” Ley 115 (1994)
Se define como una iniciativa para generar ambientes más pacíficos desde las aulas de
Colombia. En su Art. 2 dicta que debe fomentarse el proceso de apropiación, conocimientos
y competencias relacionadas con el contexto económico, social y de memoria histórica con
el fin de reconstruir el tejido social y promover la prosperidad general, dentro del marco de
derechos y deberes de la Constitución Política. A partir de lo anterior se trazan unos
objetivos fundamentales, en su orden: El aprendizaje, la reflexión y el diálogo en el marco
de tres temas fundamentales:
Cultura de paz: Entendida como el sentido y vivencia de los valores ciudadanos,
los Derechos Humanos, el Derecho Internacional Humanitario, la participación
democrática, la prevención de la violencia y la resolución pacífica de conflictos.
Educación para la paz: se entiende como la apropiación de conocimientos y
competencias ciudadanas para la convivencia pacífica, la participación
democrática, la construcción de equidad, el respeto por la pluralidad, los
Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario.
23
Desarrollo sostenible: se entiende como aquel que conduce al crecimiento
económico, la elevación de la calidad de la vida y al bienestar social, sin agotar
la base de recursos naturales renovables en que se sustenta, ni deteriorar el
ambiente o el derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para la satisfacción
de sus propias necesidades, de acuerdo con el artículo 3° de la Ley 99 de 1993.
De acuerdo a estas temáticas fundamentales, se construyen las Políticas Institucionales
de Paz. Si bien para la educación básica y media se consideran de obligatoria
implementación (Art.3) desde su publicación, debieron inscribirse en áreas como Ciencias
Sociales, Historia, Geografía, Constitución Política y Democracia., Ciencias Naturales y Educación
Ambiental, Educación Ética y en Valores Humanos. Se sugiere su implementación de manera
transversal desde una acción conjunta gubernamental.
Con respecto a la Estructura y Contenido el Art.4 de la Ley 1038 de 2015 define que
cada institución de básica y media determinan los contenidos de la Cátedra. Es decir tienen
la autonomía de incluir dentro de su Plan de Estudios una de las siguientes temáticas: a)
Justicia y Derechos Humanos; b) Uso sostenible de los recursos naturales; c) Protección de
las riquezas culturales y naturales de la Nación.; d) Resolución pacífica de conflictos; e)
Prevención del acoso escolar; f) Diversidad y pluralidad; g) Participación política; h)
Memoria histórica; i) Dilemas morales; j) Proyectos de impacto social; k) Historia de los
acuerdos de paz nacionales e internacionales; l) Proyectos de vida y prevención de riesgos.
La Evaluación Art.5 de la misma ley se hizo a partir del año 2016 dentro de las pruebas
del Instituto Colombiano para la Evaluación de la Educación (ICFES) donde se incorporaron
dentro del componente de Competencias Ciudadanas para evaluar los logros antes
expuestos. En línea con este proceso, el MEN emitió una serie de lineamientos curriculares
24
que se convirtieron en la guía para la integración en el Proyecto Educativo Institucional y el
Plan de Estudios general.
En cuanto la Capacitación y Formación Docente Art.7, cada entidad territorial certificada
en educación en trabajo mancomunado con Comités Territoriales de Capacitación
y docentes directivos, deberán:
Primero: Identificar cada dos años las necesidades de formación de los docentes y
directivos en materia de los tres temas de la Cátedra Derechos Humanos, cultura de paz, y
competencias ciudadanas para la convivencia pacífica, la participación democrática, la
diversidad y pluralidad. Además de Financiar y Diseñar programas y proyectos de alta
calidad que respondan a los objetivos de la Cátedra.
Así el Art. 8 Se presenta Los Lineamientos en articulación con el Sistema nacional de
Convivencia Escolar, definidos en la ley 1623 de 2013 harán seguimiento a lo estipulado en
el presente decreto dentro del marco del cumplimiento e implementación.
Para finalizar en el Art.9 Instituciones de Educación Superior, y este es el que compete a
profundidad en la presente investigación, que desde el principio de autonomía universitaria
las IES desarrollan la cátedra en concordancia con sus programas académicos y modelo
educativo definiendo acciones educativas que permitan la participación de toda la
comunidad académica contar con espacios para el aprendizaje, reflexión y diálogo para la
vivencia de paz.
Con este artículo la Cátedra de la Paz se le asigna un valor especial en el marco de la
Institucionalidad Académica en Instituciones de Educación Superior. Lo que implica: no
solo la Básica y Media hacen parte de la reconstrucción del tejido social. Sino que la labor
de las IES es de vital importancia ya que compromete a todos los profesionales sin importar
la disciplina a contribuir desde cada conocimiento específico a la Construcción de Paz.
25
En este marco, dentro del territorio nacional existen 288 IES, de las cuales 62 son
oficiales, 207 no oficiales y 19 instituciones de régimen especial. Las 207 instituciones de
tipo privado, sin ánimo de lucro; 50 universidades, 92 instituciones universitarias, 39
instituciones tecnológicas y 26 instituciones técnicas profesionales.
Labor Institucional
Frente a esta normatividad que responde a la situación de posacuerdo en el que se
encuentra el país, dichas instituciones en especial de educación deben responder a este
nuevo tiempo, por ello existen compromisos institucionales:
"Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de república unitaria,
descentralizada, con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y
pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las
personas que la integran y en la prevalencia del interés general”. Constitución Política de
Colombia (1991)
Todo lo anterior manifiesta la posibilidad de un cambio importante que se materializa en
la creación de políticas que respondan a estas nuevas necesidades materializadas en políticas
que son concertadas y construidas por varios actores institucionales que componen la
Institución de Educación Superior.
Entre esta articulación de actores El Consejo Nacional de Educación Superior CESU
dentro de su reunión entre el 2012 y 2013. Establecieron el "Acuerdo por lo Superior - 2034"
que incluirá un plan prospectivo y estratégico con indicadores, para definir metas y acciones
en el corto, mediano y largo plazo (2018, 2024 y 2034). Reunión donde se pactaron los
siguientes puntos en los cuales deberá estructurarse y reformarse el sistema de educación
Superior, según un comunicado del pasado gobierno:
− La paz y la convivencia son posibles en una Nación educada.
26
− Los estudiantes son el eje central de la educación superior, sin distingos de raza,
credo, sexo, contexto cultural o filiación política y, por tanto, se les reconoce y respeta
su dignidad, derechos y valores como centro y fin último del sistema.
− Es un derecho de todos los colombianos.
− Es un sistema cohesionado y articulado entre todos sus componentes y demás niveles
formativos.
− La calidad es un elemento inherente del Sistema de la Educación Superior para
generar confianza en toda la ciudadanía frente a sus metas y para convertirse en un
símbolo regional.
− Debe ser financiado y sostenible por el Estado y la sociedad para todos quienes
cumplan los requisitos y deseen acceder a ella.
− Debe edificar un proyecto de país con visión internacional, que tome en consideración
las dinámicas particulares de cada región.
− Garantizar una gestión eficiente del conocimiento (producción, uso, transferencia y
circulación).
Estos puntos fueron en los cuales debieron enfocarse las Instituciones de Educación
Superior (IES) para planear su política institucional de paz o un plan de acción para
responder a las necesidades que plantea el país en este espacio de su historia. Asumir un
Posconflicto implica, según la propuesta del gobierno 2010 a 2018, que todos los entes
educativos de manera articulada formen propuestas de paz con sus accionar institucional y
profesional priorizando sus regiones para disminuir la violencia y que exista una manera
eficaz de resolver los conflictos, es decir una resolución de conflictos a toda escala.
Con todos estos puntos se traza una hoja de ruta para la presente investigación donde su
propósito es identificar los distintos aportes de las políticas institucionales de paz en las IES
27
en Colombia estableciendo un marco de análisis desde la institucionalidad académica para
optimizar la política institucional de paz de la Universidad Distrital Francisco José de
Caldas. La PIP de la UDFJC se encuentra en construcción, por ello es de vital importancia
encontrar puntos de algunas PIP pertenecientes a otras universidades para así retroalimentar
la nuestra, también de reformular presupuestos con el análisis de dichas políticas. Adicional
a ello se establecerán puntos de acción en materia de Derechos Humanos, esto implica el
empoderamiento de las personas al considerar los DDHH como eje fundamental de su PIP
ya que su participación es la mejor forma de evidenciar su capacidad para tomar decisiones
y considerar su IES como parte de su construcción de ciudadanía, teniendo en cuenta la
formación en DDHH. Incluyendo la variedad de las facultades y sus conocimientos
específicos además de establecer un marco de diferencia entre lo que pueden opinar los
estudiantes y los trabajadores de la UDFJC, así como los docentes desde su labor educativa,
entre otros integrantes de la comunidad universitaria.
Recopilación de información matriz de análisis (Benchmarking) y categorías
principales
En la presente investigación se documentaron cada una de las Políticas Institucionales de
Paz de las Instituciones de Educación Superior en Colombia. En primera instancia recurrí
a una lista general de todas las instituciones de naturaleza pública o privada, se
seleccionaron primero las de naturaleza pública por cada capital y departamento de manera
indiferente con respecto al orden. Acto seguido las IES de naturaleza privada.
Cada Departamento tiene entre dos y cinco IES de naturaleza Pública y entre 10 a 30
IES de naturaleza privada. Cada institución fue revisada desde su página web, dentro del
marco institucional, es decir Proyecto Educativo Institucional, Políticas Institucionales,
Ejes de Acción, como semilleros de investigación, cátedras de paz entre otros.
28
La matriz de análisis se organizó de la siguiente manera:
− Departamento o ciudad de la IES naturaleza pública o privada.
− Nombre de la IES
− Datos de contacto
− La categoría de Política Institucional de Paz si poseía o no cada IES
− Descripción
− Objetivos
− Categorías específicas que se usaron en la construcción de la política
− El aporte a la política institucional de paz de la Universidad Francisco José de
Caldas (incluyendo diferencias y estrategias enriquecedoras)
− Notas o eventos en torno al tema ya que algunas IES pese a no poseer una PIP
habían hecho esfuerzos de sensibilización en torno a temáticas de paz desde la
Cátedra de Paz y otros espacios que valía la pena considerar y documentar.
Así los resultados fueron:
Tabla 2. Sistematización de IES
Departamento
Total, de Instituciones de
Educación Superior
TOTAL, IES
De
Naturaleza
Pública
De Naturaleza
Privada
Antioquia
7 46 53
2 poseen 8 poseen 10
Amazonas
1 2 3
1 posee 1 posee 2
29
Arauca
3 16 19
1 poseen 8 poseen 9
Bolívar
3 10 13
2 poseen 2 poseen 4
Boyacá
4 8 12
2 poseen 3 poseen 5
Caldas
3 5 8
1 posee 2 posee 3
Caquetá
2 1 3
1 posee 1posee 2
Casanare
1 5 6
0 0 0
Chocó
1 2 3
1 posee 0 1
Cesar
1 2 3
1 posee 1 posee 2
Cundinamarc
a
5 15 20
1 posee 6 poseen 7
Huila
2 5 7
0 2 poseen 2
La Guajira
2 1 3
1 posee 1 posee 2
Magdalena 2 2 4
30
2 poseen 0 2
Meta
1 8 9
1 poseen 1 posee 2
Nariño
3 10 13
2 poseen 7 poseen 9
Norte de
Santander
2 10 12
2 poseen 6 poseen 8
Putumayo
1 0 1
1 posee 0 1
Quindío
1 6 7
0 2 poseen 2
Risaralda
1 9 10
1 posee 2 poseen 3
San Andrés y
Providencia
2 0 2
2 poseen 0 2
Santander
5 24 29
3 poseen 5 poseen 8
Sucre
2 2 2
0 0 0
Tolima
4 7 11
2 poseen 3 poseen 5
Valle del
Cauca
5 25 30
3 poseen 12 poseen 15
31
Bogotá
7 59 66
6 poseen 11 poseen 17
Datos obtenidos en investigación propia
A partir de estos resultados se realiza un balance general. Este balance responde a las
dinámicas de las Instituciones de Educación Superior en Colombia con respecto a la
creación de Políticas Institucionales de Paz. A su vez es manifiesto si cada Institución
acato los artículos antes expuestos en respuesta al posacuerdo. Si bien existe una
preocupación general y manifiesta desde la educación superior los resultados son:
Figura 2. Resultados de existencia IES (fuente: Elaboración Propia)
En términos de existencia de Instituciones de Educación Superior de las dos naturalezas
propuestas para el análisis se encuentran un 18% correspondiente a 60 Instituciones de
Educación Superior de Naturaleza Pública; un 82% de cobertura de Instituciones de
Educación Superior de Naturaleza Privada es decir que esta última cuadriplica la oferta y
cobertura de naturaleza pública. A partir de este balance general se procede a la búsqueda
de Políticas Institucionales de Paz.
32
Figura 3. Balance de resultados IES de naturaleza privada
Este balance corresponde a las Instituciones de Educación Superior de naturaleza
Privada. Como se ve este presenta una cobertura mucho más amplia con respecto a oferta,
además evidencia que de 274 IES Privadas solo un 30% igual a 82 IES, que responden a la
dinámica actual que presenta el país en términos, de una oferta que cumpla objetivos
referidos a temas de paz desde cada perspectiva institucional, sus particularidades y la
población que afecta con su estancia dentro de la comunidad o departamento. Además del
manejo de estos temas en diferentes proyectos, investigaciones o de bienestar
universitario. Se encuentra que la respuesta es medianamente satisfactoria, ya que no
alcanza a cumplir una meta de mediano alcance, es decir que al menos 137 IES tuvieran
una Política Institucional de Paz. Lo que manifiesta que aun este tema no es prioridad en la
educación de naturaleza privada, ni se encuentra en procesos de planeación pues un 21%
hace una intromisión desde los acuerdos expuestos en la contextualización.
33
Figura 4. Balance de resultados IES de naturaleza pública
Esta gráfica nos muestra la acogida de la implicación de los temas de paz con respecto
a un contexto presente colombiano de las IES de naturaleza Pública de Colombia. Como
ya vimos en términos generales la oferta de educación pública es mucho más restringida
que la de naturaleza privada por razones que no expondremos en la presente investigación.
Este balance evidencia que de las 60 IES de naturaleza pública un 70% correspondiente a
42 IES responden en términos de institucionalidad dinámicas de posconflicto. Y un 30%
correspondiente a unas 18 IES aún no tienen ningún plan de acción al respecto. En una
comparación de las dos naturalezas podemos observar que las de naturaleza Pública tienen
una respuesta de un alcance más grande en número de Políticas Institucionales de Paz que
se están gestando, que cuentan con un planteamiento en respuesta a las comunidades
donde se asientan y otras que no cuentan con dicha política.
34
Figura 5. Resultados de IES que poseen PIP en Colombia
Esta gráfica pone de manifiesto que la acogida nacional en términos de Educación
Superior en el posacuerdo a dos años de su firma, no ha tenido una acogida institucional
materializada en una Política Institucional de Paz, que cubra más de un 50% de todas las
Instituciones de Educación Superior, una suerte de proyección desde la firma de los
acuerdos hasta hoy. Es decir que a esta época encontramos 38% de gestación,
planteamiento o propuesta política en formación en las IES de Colombia en comparación a
un 62% más de la mitad no tiene registro de ningún intento de rasgo político institucional
con respecto a temas de paz, lo que implica que es un reto para la educación superior
llegar al menos a la mitad de las cifras, y esto como una expectativa. Para que desde esta
educación se puedan abordar los puntos de los Acuerdos de Paz (2016) y los desafíos que
plantean los mismos, con respecto a educación superior y su afectación a las comunidades
en las cuales se asientan las Instituciones de Educación Superior.
Categorías de Análisis
Este subtítulo de la matriz de análisis nació con el objeto de identificar cuáles son las
categorías principales que trazan conceptualmente la propuesta de las Políticas
35
Institucionales de Paz de cada Institución educativa de Educación Superior. A partir de ello
se encuentran:
Tabla 3
Categorías de Análisis
Categorías Enfoque
Paz
Derechos Humanos
Pedagogía
Cultura
Justicia
Histórica; Territorio; Educación; Valores
Éticos; Periodismo; Formación;
cristianismo; Horizonte Socio Crítico;
Democracia; Pedagogía; Prácticas de Gestión
Pública; Seguridad Alimentaria; Proyección
social; Ciudadanía; Derecho Internacional
Humanitario; Amor; Documentación;
Agroempresa; Medios; Jurisdicción.
Investigación
Paz, Derechos Humanos; Cultura;
Educación.
Fuente: Resultados de investigación propia
La primera categoría que se menciona en la mayoría de propuestas institucionales es la de
Paz, con diversas orientaciones. Estas orientaciones responden casi siempre a la labor
misional y visional institucional de cada IES, ya que cada una tiene diferentes enfoques con
respecto a su acción dentro de su comunidad y en respuesta a las necesidades de la misma.
Se consideran categorías: Paz, Derechos Humanos, Pedagogía, Cultura y Justicia ya que son
conceptos que engloban una variedad de objetos y temáticas comunes de estudio.
El enfoque está referido a las maneras y líneas en que las instituciones ven cada una de
las categorías. Es de anotar que la mayoría de estas no tienen un sustento teórico que
36
evidencie el origen de cada una de sus categorías y enfoques de los que hacen uso, no es
posible evidenciarlos en un documento robusto, ni en una referencia concreta ya que están
expuestas en publicaciones de sus páginas web y documentos no oficiales. No obstante,
manifiestan ciertas inclinaciones en cuanto a la creación de su política institucional de paz
como una proyección de su institucionalidad que a un largo plazo va a responder a las
dinámicas de un escenario de posconflicto. A su vez se encuentran de manera manifiesta en
sus objetivos visionales la relación de sus categorías y su enfoque. Entre ellos encontramos
uno Histórico como revisión de la historia de Colombia para una no repetición; de Territorio
presente en la agenda de los Acuerdos de Paz (2016) como punto primero en materia de
desarrollo definido como enfoque territorial entre sus instrumentos se encuentra el fondo de
tierras gratuito para garantizar el acceso de los campesinos y trabajadores rurales a la
tenencia de la tierra; políticas de subsidios, crédito actualización del catastro rural, entre
otros. Este enfoque se articuló con procesos de reparación.
Cada IES usa diferentes instrumentos de pedagogía con objeto de sensibilización y
cambios específicos en las dinámicas de violencia de sus comunidades; Periodismo;
Formación; cristianismo; Horizonte Socio Crítico; Democracia; Pedagogía; Prácticas de
Gestión Pública; Seguridad Alimentaria; Proyección social; Ciudadanía; Derecho
Internacional Humanitario; Amor; Documentación; Agroempresa; Medios; Jurisdicción.
Estos enfoques responden directa o indirectamente a las categorías. Además, la
Investigación antes de cada una de las acciones es muy importante según cada propuesta
política, por aquello de la búsqueda de información, ¿dónde? y ¿cómo? se hace, ¿desde qué
elementos? para llegar a un objeto de resolución, y dichos objetos tienen directa relación
con cada uno de los puntos de los Acuerdos de Paz (2016) y con la recurrencia importante
de la categoría del Derecho Internacional Humanitario, como ente que vigila y específica
37
ciertos parámetros en términos de derechos que cobijan cada uno de los enfoques, incluso
el cristiano ya que este derecho no tiene distinciones de tipo religioso y étnico.
Análisis de contribución Institucional
Esta sistematización nace con el objeto de hacer un balance general que nos brinde un
marco de acción institucional para acoplar cada una de estas Políticas de Paz Institucionales
en pro de un aporte a la construcción de una PIP para la Universidad Distrital Francisco José
de Caldas. Entonces, cada una de ellas posee unos puntos comunes, instrumentos y
metodologías que pudiesen ser una suerte de contribución a esta nueva idea que gesta la
UDFJC, para lograr una afectación positiva en la comunidad universitaria en términos de
investigación, extensión y por supuesto de proyección social. En este marco, se
38
sistematizaron todas aquellas contribuciones que se encuentran en términos de instrumentos,
metodologías, enfoques, temáticas de las Políticas Institucionales de Paz. Todas estas fueron
sistematizadas en un registro incluido en los anexos. Sin embargo, se emplearán para la
muestra, documentos que ya se encuentran establecidos en ejercicio y proyección de
cumplimiento:
1. OBSERVATORIO DE PAZ: Universidades del Cauca- Universidad de Nariño (II
Laboratorio de Paz, Región Alto Patía - Macizo Colombiano):
Este observatorio surge del apoyo de varias organizaciones sociales que se unieron
coordinadas por la Universidad del Cauca y la Universidad de Nariño. Pretenden acopiar y
generar espacios de análisis pertinentes, oportunos y sistemáticos de lo que se llaman
experiencias de paz, conflicto y procesos de desarrollo sostenible en compañía de 21
municipios pertenecientes a comunidades del macizo colombiano. El problema que aborda
es la falta de un organismo de acopio e información (de naturaleza Suroccidental), que siga
experiencias de paz, seguimientos de conflictos y de convivencia. Esto impide el análisis de
las dinámicas sociales en las que se ve envuelta esta parte del país, también impide la
difusión de iniciativas comunitarias de muestra local que con el impulso de su publicación
podrían reproducirse en otras partes de Colombia. Incluso podrían favorecer a la resolución
de conflictos y demostrar el valor de los Derechos Humanos y posibilitar una democracia.
Esto es de vital importancia para nuestra investigación ya que incluye los efectos de la
difusión de iniciativas locales. En un efecto próximo la universidad puede abordar este
elemento a través de sus actores sociales incluyendo la importancia de los Derechos
Humanos (DDHH) en el ejercicio de una democracia lo que implica un elemento
participativo en el cual trabajamos (Talleres de paz: Sembrando y cultivando paz). Así
mismo esta política se articula para sus efectos, con los entes de participación democrática
39
más cercanos como Defensorías del pueblo, Procuradurías Agrarias, Personerías entre otros;
con el ánimo de integrarlos en las reflexiones o diagnósticos que emita dicho organismo.
Así pues, se define como un escenario de investigación de procesos relacionados con el
conflicto armado, sus causas, la paz, Derechos Humanos, Derecho Internacional
Humanitario; mediante un enfoque interinstitucional e interdisciplinario en su articulación
con las comunidades y organizaciones Sociales. El punto de referencia para la Universidad
Distrital Francisco José de Caldas se constituye en su vinculación interinstitucional e
interdisciplinaria. Puesto que los efectos en las comunidades en las cuales reside la IES son
innegociables. Pues, dentro de la filosofía institucional de la UDFJC, se contempla la
existencia de la misma institución en respuesta a las necesidades que en el mismo contexto
surgen y se deben resolver desde la academia. Su objetivo general explica su proyección y
alcance en el marco de la institucionalidad, pero al mismo tiempo la transgresión de la
misma como un objeto claro:
"Examinar procesos de la realidad de los departamentos del Cauca y de Nariño,
con énfasis en los municipios objeto del Laboratorio de Paz, tomando los referentes
comunitarios, sociales, políticos, culturales y económicos, para reforzar su
identidad como región, sus comunidades y organizaciones, fortalecer el ejercicio de
la Democracia y promover la participación de las organizaciones sociales y de las
instituciones en sus diversas expresiones en los asuntos de interés público, a partir
de la producción de saberes propios". (Ordaz, s, f)
Por último, incluye el elemento identitario que comprende su región y los saberes propios
que enriquecen dichos exámenes con el fin de documentarlos y participar de su
construcción. Los resultados esperados en un ejercicio de proyección al primer año de su
creación son: Publicaciones virtuales en pro de la difusión propuesta, construcción de
matrices de información, ofertar asesorías y consultorías y posicionarse como una referencia
inmediata en cuanto a la formación y ejecución de sus propias iniciativas.
40
2. UNIVERSIDAD MARIANA: PROGRAMA INSTITUCIONAL PAZ Y
TERRITORIO
Esta política está fundamentada en San Francisco de Asís. De este santo se explica una
historia que manifiesta su fundamentación. A grandes rasgos logró una instaurar la
compasión y comprensión del otro (comprende todo lo creado: naturaleza, y las cosas
creadas por el hombre) y con su ser superior. Hermanándose con las personas sin prevención
alguna a través de una mirada limpia, convirtiéndose en servidor de Dios y reconociéndose
a sí mismo. Así la Universidad Mariana redirige su política a los problemas contemporáneos
desde el humanismo franciscano: La justicia social; La promoción de los más
desfavorecidos; El trato con la naturaleza; El valor humano de la economía; La cultura de
la paz; El sentido de fraternidad universal y El aprender a habitar en el mundo. Incluye un
aspecto importante para la cimentación institucional, desde este Humanismo pues advierte
ciertas problemáticas del mundo contemporáneo que responden a las necesidades del mismo
conflicto. Es decir, hace un diagnóstico desde una herramienta teológica y los valores que
necesita el mundo. Dicha política examina esta fuente con el ánimo de identificar las
periferias, para entablar la interacción bilateral necesaria con el fin de contribuir a la
transformación con justicia social y alcanzar el desarrollo que facilite la convivencia en el
respeto a las diferencias, la inclusión social, la reciprocidad, la corresponsabilidad y la
complejidad de la construcción del tejido social con esperanza renovada para construir el
Reino de Dios y la civilización del amor. Esta política incluye una serie de valores
institucionales que podrían ser posibles en la construcción de paz dentro del marco
institucional lo que no implica, que deban dictarse los mismos como objetos de imitación
sin sentido, sino que debe dotarse de un camino a partir de una fuente específica.
Reconociendo que cada persona tiene por derecho constitucional la práctica de una creencia
41
o religión que ella considere. Por ello es mejor establecer una fuente de construcción
ciudadana permitiéndole reconocerse en una sociedad como un sujeto de derecho que le
facultándolo para intervenir en la política de la cual hace parte. En cuanto al alcance de Paz
y Territorio este radica en la construcción de iniciativas locales como fines para la paz y el
desarrollo incluyendo todos los diferentes agentes de la comunidad académica,
involucrando actores del territorio. Este último elemento va en consecución con el anterior
PIP mencionado pues incluye actores o agentes del territorio como partícipes de su política
posicionando la Institución dentro de su contexto y su afectación. Además, incluye a todas
las disciplinas que convergen en su centro de estudios a participar de dichas acciones. Han
realizado ayudas y hermandades con las Universidades: Autónoma de Manizales y
Universidad de Ibagué, en las siguientes acciones: Procesos de convocatoria a estudiantes y
docentes; Procesos de inducción; Mesas de trabajo; Reuniones informativas; Procesos de
comunicación y divulgación de la experiencia a través de diferentes medios; Encuentros con
la comunidad educativa; Construcción conjunta de propuestas con los responsables
asignados de los Programas Académicos; Jornadas de seguimiento y evaluación con los
estudiantes y Programas (Presenciales y virtuales); Procesos presenciales y virtuales de
acompañamiento (seguimiento), sistematización, investigación y evaluación que permitan
recoger las evidencias, la documentación y las lecciones aprendidas de las experiencias.
3. UMNG TRABAJANDO POR LA PAZ:
Una universidad líder en soluciones al posconflicto y la inclusión social. La PIP
comprende varios aspectos de acción entre ellos el de la docencia, generación de nuevo
conocimiento, PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN RELACIONADOS CON EL
POSCONFLICTO 2012 – 2016 y asesorías. En un marco docente, cuentan con un programa
denominado Saber Servir, que ayuda a militares y policía nacional que se encuentran
42
privados de la libertad por delitos cometidos en el desarrollo del conflicto armado. Les
brindan asesorías abordando su situación además de ofrecer oportunidades laborales;
académicas de pregrado, diplomados y cursos de extensión universitaria. También tienen el
programa “Saber para Servir Familias”, en ayuda a las familias de aquellos policías y
militares que se encuentran privados de la libertad, exonerando de los pagos a quienes estén
cursando algún pregrado. Su PIP posee un programa de Innovación para la PAZ: La Ciencia
al Servicio de la Paz (PAZ), apoyan proyectos innovadores que comprendan aspectos de paz
y reconciliación. Este PIP es muy transversal se arriesga a intervenir incluso las prácticas
de Derecho dando consultorías y asesorías con respecto a toda la problemática del Conflicto
Armado. Además, pese a encerrarse en su ámbito institucional, es decir, dentro del marco
militar y policial sienta sus precedentes al intentar colaborar a la construcción de paz desde
la Academia y Extensión Universitaria. Al demarcar cada rasgo que particulariza cada IES,
se manifiestan cada una de las categorías anteriormente sistematizadas. Es decir que una
Política Institucional de Paz aborda la paz y la investigación como categorías principales
siempre desde diferentes orientaciones ya sea Religioso, Institucional Militar, Saberes
propios entre otros. Cada uno de estos buscan a través de la investigación, extensión social
lograr transformar sus realidades inmediatas a través sus iniciativas. Y este es el fin de una
PIP ya que establece ciertos elementos y metodologías específicas para resolver una
problemática desde una base teórica clave. En este marco de análisis se puede aducir a estos
antecedentes pioneros en el tema, el valor de la Educación como elemento principal en un
escenario de post acuerdo y la mejor respuesta a sus necesidades a través de investigación y
preparación de personas para este nuevo futuro que se plantea en Colombia, además de ser
una contribución interrelacional estableciendo redes entre IES que en conjunto promuevan
43
la paz y su escenario en otros ámbitos que afecten de manera positiva cada una de las
comunidades donde resida la IES.
Análisis del Alcance de la Investigación
La presente investigación tiene proyectado ser una base para elaborar la Política
Institucional de Paz de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas, pues brinda un
marco de acción nacional de metodologías, instrumentos, temáticas, enfoques de todas las
Instituciones de Educación Superior de Colombia, además de hacer un balance en cuanto
aplicaciones, planes de trabajo e incluso sugerir presupuestos a través de las anteriores
contribuciones. Posibilita la generación de una serie de hipótesis para un ejercicio de artículo
de investigación, pues evidencia en porcentajes cual es el aporte desde la educación superior
a las nuevas dinámicas que plantea un escenario de posconflicto.
Por su parte toda la comunidad universitaria tendrá una participación dentro de la
formulación de la política ya que son los primeros actores de los cuales parten los elementos
de la misma. Así que esta investigación es pertinente, al gestar un marco general, que
aterriza en uno institucional, de comunidad específica por ello se proponen una serie de
44
actividades para un taller que como vehículo nos permita explorar estas opiniones, creencias
e ideas de todos los actores de la comunidad universitaria en un escenario próximo.
Articulación de la investigación con un marco de talleres de paz y derechos humanos
para una política institucional de paz
Como continuación del ejercicio de marco general de Políticas Institucionales de Paz. Se
propone un ejercicio de recolección de datos con toda la comunidad universitaria a través
de los talleres “Tejiendo Caminos de Paz” de la Universidad Distrital Francisco José de
Caldas en nombre del Instituto para la Pedagogía, la Paz y el Conflicto Urbano IPAZUD.
Para ello se realizó una presentación con el fin de conceptualizar todas las categorías
incluidas en el taller además de delimitar el marco de análisis que posibilitan las respuestas
de las preguntas promovidas por el mismo. La población que responde al taller son
estudiantes de todas las facultades de la UDFJC de diferentes semestres y docentes de
diferentes áreas, así como también todo el grupo de administrativos; cada uno perteneciente
a la comunidad académica universitaria.
Este taller tiene como propósito tomar los insumos necesarios para PIP en temas como
Cultura de Paz, Boulding (1992), Derechos Humanos y Ciudadanía, Bobbes (2000) para
estructurar presupuestos y estrategias que construyan la política incluyendo visiones
45
particulares por facultades que enriquecen dicho insumo. El taller tendrá dos momentos: el
primero, constituye la presentación con respecto a la conceptualización, y el segundo dar
respuesta a las preguntas eje, a través de las actividades propuestas en la metodología y la
síntesis del proceso. Se da inicio con la presentación de los objetivos del taller para clarificar
que se espera de los participantes y empezar con la delimitación del campo de estudio donde
lo institucional es el eje central. Las preguntas que orientan este eje son: ¿Por qué cree usted
que es importante una cultura de Paz dentro de la UDFJC?: Academia, Investigación,
Extensión, Proyección social; ¿Qué relación tienen los derechos humanos y la construcción
de ciudadanía dentro de la UDFJC?; ¿Cuál cree que podría ser el aporte desde su facultad a
un proyecto Institucional de Paz?; ¿Qué repercusiones tienen los derechos humanos en la
UDFJC?; ¿Cómo puede afectar el proyecto Institucional de Paz en la UDFJC y su entorno
Inmediato?;¿Sabe usted cómo se materializan los derechos humanos en su facultad?
Cada categoría situada en las preguntas fue previamente revisada con el propósito de
demarcar el marco de respuestas y localizar los puntos que ayudarán a construir la PIP. En
primera instancia, la Paz como concepto fundamental del taller es definida por Millan (2014)
en su reconstrucción dialéctica como:
“...un valor, principio y derecho fundamental en un marco negociación de conflictos y
como un derecho colectivo correspondiente a la tercera generación de los derechos
humanos...”.
Este concepto reúne la cuestión de Derecho Constitucional y de Derechos Humanos lo que
más adelante irá en la línea de los derechos de tercera generación. Por otro lado, se revisaron
autores como Vicenç Fisas y Johan Galtung, autores fundamentales en la línea de
investigación de Paz. Por ello categorías como las paces negativa, positiva e imperfecta se
conceptualizaron para dar un contexto al taller y demostrar diferentes elementos teóricos
46
que nos lleven al de Paz Imperfecta, Fisas (1998), en el que se quiere poner especial énfasis
para definir la época de posconflicto que vive Colombia: “...instrumento de prevención de
las manifestaciones de violencia directa…” Harto de Vera (2005), en esta parte el concepto
sugiere que el participante proponga uno de esos instrumentos y se espera que la respuesta
demuestre alguna de las iniciativas que conoce o contar una que quiera compartir.
Los Derechos Humanos son un elemento de conjunción con la Paz. Ya que uno implica
al otro de manera directa, la paz se materializa en su garantía, desarrollo, y efecto. Además
de la existencia del concepto de paz en los derechos humanos de tercera generación.
Estos dos conceptos Derechos Humanos DDHH y Paz se articulan en este taller con el
propósito confluir en un marco institucional. Para su definición se indago en el sitio web de
las Naciones Unidas. Esta categoría de derechos humanos es la segunda en el orden de
fundamentación y su intención es evidenciar su concepto y conocimiento del mismo en toda
la comunidad de la UDFJC. Específicamente dentro de cada una de sus facultades, con
objeto de tener propuestas distintivas con respecto a materiales e instrumentos con los cuales
se haría efectiva la política institucional de derechos humanos. Acto seguido se demuestran
las instancias gubernamentales que promueven, defienden y protegen los derechos humanos
a fin de situarlo en el país, Colombia más Humana (2016).
Con todo, Paz y Derechos Humanos se conjugan en la firma de 1997 año en el que se
declara oficialmente el Derecho Humano de la Paz y como un deber apelando al territorio,
desigualdades y de justicia social Constitución Política (1991).
Cultura de Paz es un término que emerge de la anterior conceptualización, pues
compromete un estilo de vida, creencias, valores y comportamientos en el marco de lo
social, incluyendo territorios. Además de ser un derecho y deber que se orienta como una
construcción, lo que implica un proceso situado en una comunidad particular. De
47
repercusión directa en temas de derechos humanos y paz, pero con el compromiso de una
Cultura que los promueve. En la pregunta se enfoca en temas de academia, investigación,
extensión y proyección social. Otro concepto del cuerpo del taller es el de Ciudadanía. Se
define en de tres dimensiones por un lado la cuestión de derecho y deber que comprometen
cualidades morales y políticas de las personas, y por el otro que orientan esa actuación al
mundo de lo público, Bobbes (2000). De ahí entendemos tres dimensiones en el marco
institucional universitario: una procedimental que compromete al participante de la UDFJC
a enfatizar un mecanismo para el ejercicio de la ciudadanía; una segunda situacional lo que
le permite contextualizarse políticamente y una tercera que constituye la dimensión moral
que compromete una serie de valores cívicos los cuales va adquiriendo a lo largo de su vida
dentro de una comunidad específica. En la parte de anexos se incluye la presentación en
PowerPoint del taller.
Actividades Pedagógicas
En este ejercicio se plantaron una serie de actividades pedagógicas que permiten recoger
insumos de toda la comunidad universitaria. Dichos insumos son fundamentales para la
estructuración de la política institucional de paz. Estas actividades están dirigidas para un
público específico que brinda así mismo, un insumo de acuerdo a su particularidad. En la
siguiente tabla se puede ver de manera general el objetivo de cada actividad y su descripción,
no obstante, para una mayor exposición se puede ver en anexos su contenido con tiempos,
materiales entre otros elementos.
Tabla 4.
Actividades para insumos
Población Descripción de la Actividad
48
Docentes
Ilustración I. Voto por la Paz, Elaboración propia Voto por la Paz: La actividad consiste responder las
preguntas en un papel otorgado por el orientador y las
depositarán en una caja correspondiente a cada una de
las preguntas.
Objetivo: Materializar el reflejo del sufragio en el
contexto institucional. Es una forma de participar en la
construcción de su Proyecto Institucional de Paz en
temas derechos humanos, paz, ciudadanía y cultura de
paz.
Estudiantes
Ilustración II. El Hilo Rojo por la Paz, Elaboración Propia
El Hilo rojo de la paz: Cada estudiante responderá las
preguntas en un post-it. Luego se le pasará parte de una
49
madeja de hilo al azar, luego él escogerá a quien
lanzársela luego y así hasta terminar todo el grupo de
personas.
Objetivo: Representar el ejercicio ciudadano. Pues cada
persona aporta algo diferente en la construcción y
afianzamiento de la paz. En un tejido conjunto que
promueva el diálogo e intercambio de experiencias e
ideas.
Administrativos
Ilustración III Ideas por la Paz, Elaboración propia
Una idea de paz: A cada administrativo se le brindará
un globo, un papel y un hilo. La persona deberá escribir
su respuesta en el papel, inflar el globo y sujetar la
respuesta al globo mediante el hilo. Se elevarán lo
globos en el salón a modo de exposición. Cada persona
pasará observando las respuestas de sus compañeros y
al final compartirá la respuesta que crea, la más
completa.
Objetivo: Comprender la voz del otro mediante un
diálogo que promueva una cultura de paz. Una cultura
que promueva creencias, valores y comportamientos
que favorezcan la construcción de paz.
Propuesta pedagógica y lúdica de la investigación (fuentes: Elaboración propia)
50
51
Experiencia de Investigación
La experiencia fue muy confortante y satisfactoria ya que se ofrecieron todo tipo de
ayudas teóricas y metodológicas en cuanto a recolección de información. Además, la
participación como organizadora del evento Seminario Internacional: Desarme
Desmovilización, Reinserción y Reincorporación Estrategias e Iniciativas para la paz y
reconciliación (2018) que tuvo lugar el 12 y 13 de septiembre del 2018, me permitió tener
una mayor visibilidad en cuanto a temáticas de conflicto, paz, victimas entre otra variedad
de temas. Además, tuve la oportunidad de conocer personas y actores que trabajan sobre
dichos temas. Como relatora de la doctora Rita Kotov quien es, una de las autoridades en
temas de paz, y quien expuso su postura bajo el título de: Aspectos de éxito poco
visualizados en procesos de paz y de reconciliación. Ejemplos Internacionales1. Esta
conferencia recogió puntos importantes con respecto a la experiencia de Colombia en un
escenario de posconflicto, sus retos, desafíos e incluso errores, y elementos de perdida en
el proceso.
Cumplí el mismo rol de organizadora en los 15 años del Instituto para la Pedagogía la
Paz y el Conflicto Urbano IPAZUD, evento que tuvo lugar el día 8 de noviembre de 2018.
Dicho escenario me permitió evidenciar todo un proceso de creación, estímulos,
investigación y trabajo institucional además de académico. Un trabajo que manifiesta un
compromiso orientado por temáticas de paz, incluso antes de la firma de los acuerdos y
desde su creación en un país donde es peligroso hablar de paz y derechos humanos.
Ser pasante del Instituto resulto ser muy satisfactorio para mi formación como docente
e investigadora, agradezco a cada una de las personas que hicieron parte de este proceso
que incluyo dentro mi perfil como profesional y humano ya que, ante todos los aportes
1 Para ver la relatoría ir a anexos con el título Relatoría Rita Kotov (2018)
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teóricos de formación están los de corte humano y experiencial. Aporte vital en esta
pasantía.
Conclusiones
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− Pese a existir un compromiso desde diferentes entes institucionales y gubernamentales,
la acogida de un manejo temático acorde con las dinámicas del posacuerdo en términos
de educación superior con respecto a un posicionamiento desde la propuesta de una
Política Institucional de Paz, ha sido de un 15% sobre un 100% de oferta en educación
superior de naturaleza pública o privada.
− Es de vital importancia crear una Política Institucional de Paz para la Universidad
Distrital Francisco José de Caldas desde el aporte de toda la comunidad universitaria,
para responder a las dinámicas del postconflicto en términos de Educación Superior y
como universidad del Distrito Capital de Colombia responder a las necesidades de la
comunidad desde la investigación.
− El taller propuesto establece un orden metodológico desde la pedagogía, para recolectar
los insumos de toda la comunidad universitaria establecidos como elementos
fundamentales en la construcción de una Política Institucional de Paz.
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Anexos
