BARNEVERNETS ARBEID I FORHOLD TIL BARN SOM UTSETTES …gamle.levanger.kommune.no/.../barnevern/080925_barn... · 9. Ansvar og roller når barn utsettes for vold i hjemmet 10.Opplysningsplikt

Torill Moe, Barnevernleder Levanger, BaFa, 2008

Levanger kommuneBarne- og familietjenesten

BARNEVERNETS ARBEID I FORHOLD

TIL BARN SOM UTSETTES FOR VOLD

”STOPP VOLD MOT BARN”

FESTIVITETEN

TORSDAG 25 SEPTEMBER 2008

Torill Moe, Barnevernleder Levanger, BaFa, 2008 2


Disposisjon – Barnevernets arbeid med barn

som utsettes for vold i familien1. Barnevernets målsetting og hovedoppgave

2. Overordnede målsettinger for arbeid med barn utsatt for vold i familien

3. Definisjoner på vold

4. FNs barnekonvensjon

5. Barn som utsettes for vold i familien

6. Voksnes ansvar når barn opplever vold i familien

7. Risiko for å overføre omsorgssvikt og mishandling fra egen oppvekst

8. Barnevernets oppgaver og ansvar når barn utsettes for vold i familien

9. Ansvar og roller når barn utsettes for vold i hjemmet

10.Opplysningsplikt til barnevernet fra offentlige instanser

11.Barnevernets adgang til å gi opplysninger til andre instanser

12. Ulike faser i arbeid med barn som har vært utsatt for vold

13. Hjelpetiltak fra barnevernet

14. Barnevernets tiltak for barn som har vært utsatt for vold og overgrep

15. God praksis i barnevernarbeid med saker hvor vold og overgrep er tema



1. Barnevernets målsetting og

hovedoppgave

Målsetting:

• Beskytte barn mot omsorgsvikt og motvirke at barn lider

fysisk og psykisk overlast

• Bidra til at barn kan vokse opp hos sine foreldre

Målgruppe :

• Utsatte barn og unge, 0-18 år (18-23 år)

Hovedoppgave:

• Sikre at barn som lever under forhold som kan skade

deres helse og utvikling får nødvendig hjelp og rett

omsorg til rett tid (Bv.lovens § 1-1)

Sentralt fokus for barnevernets arbeid: Barnets beste



2. Overordnede målsettinger for arbeid

med barn utsatt for vold i familien• Stanse volden og beskytte barnet mot ny vold

• Plassere ansvaret hos den voksne som utsetter barnet for

vold

• Behandle skader og traumer hos barnet

• Gi barnet støtte i dagliglivet

• Gi behandling for å bedre familierelasjoner der dette er

mulig

(BLD 2005: 4)




FYSISK VOLDFysisk mishandling er enhver form for fysisk handling som skader eller kontrollerer et annet menneske.

• Fysisk mishandling inkluderer:Slag, sparking, dytting, angrep med ulike gjenstander, lugging, biting, knivstikking, binding, brennmerking, bruk av våpen, kvelningsforsøk, forsøk på drukning.

PSYKISK VOLD

• Psykisk mishandling er all bruk av ord, stemme, handling eller mangel på handling som kontrollerer, skader eller krenker dine nærmeste. Psykisk mishandling defineres som repeterende krenkelser uten hensyn til den andres følelser.

• All fysisk mishandling inneholder psykisk mishandling.




• Ofte utvikles mishandlingsforhold fra psykisk til fysisk mishandling

• Psykisk mishandling inkluderer:Utskjelling, truing, gjentatt sårende kritikk, ignorere, ydmyke, framsette uriktige anklager, forhør.

SEKSUELL VOLD

• Utføres for å kontrollere og ydmyke andre

• Seksuell mishandling inkluderer:Uønsket berøring, påtvunget seksuell aktivitet, smertefull seksuell aktivitet, voldtekt, sadistiske seksuelle handlinger, påtvunget seksuell aktivitet med andre, påtvunget seksuell aktivitet mens andre ser på. (http://www.atv-stiftelsen.no/index.cfm?kat_id=4&subkat_id=72)



4. FNs barnekonvensjon

• Vold mot barn, direkte eller indirekte, representerer

grunnleggende brudd på barns rettigheter

• Konvensjonen innarbeidet i norsk lov fra 1. oktober 2003.

• Barn skal beskyttes mot fysisk og psykisk mishandling

(FNs barnekonvensjon artikkel 19)

• Barn skal beskyttes mot alle former for seksuell utnyttelse og misbruk (FNs barnekonvensjon artikkel 34)

• Forpliktelse til rehabilitering og reiintegrering når barn

har vært utsatt for misbruk, utnyttelse, forsømmelse,

tortur, væpnede konflikter, umenneskelig/nedverdig behandling el straff (FNs barnekonvensjon artikkel 39)




Barn som utsettes for vold i familien

”Barn som utsettes for fysisk vold, psykisk vold eller

seksuelle overgrep fra noen i barnets familie, samt barn som

er vitne til vold mellom andre i familien. Begrepet omfattes

også barn som er utsatt for kombinasjoner av ulike

former for vold og overgrep.” (BLD, 2005: 6)

11,9 % av nye meldinger til Levanger barneverntjeneste

i 2008 gjelder bekymring for at barn er utsatt for vold eller

overgrep i familien (21 av 177 nye meldinger pr 23.09.08)




• Barn påvirkes i høy grad av vold i familien

• Mål å sikre at barn som opplever vold, tilbys beskyttelse og oppfølging

• Barn som vokser opp med vold i nære relasjoner, opplever utrygghet og lidelse og rammes på ulike måter – enten ved at de selv er direkte utsatt for fysisk eller psykisk vold, eller ved at de lever i en situasjon hvor de ser og/eller hører at andre i familien blir utsatt for vold

Forskningsfunn tyder på at det ikke er markante

forskjeller i skadelige effekter på om du selv er utsatt for

vold eller om andre av dem du bor sammen med

utsettes for vold



6. Voksnes ansvar når barn opplever vold i familien

• Omsorgssvikt, mishandling og overgrep – handler primært

om voksne som ikke makter å dekke barns behov

• Ofte normaliseres voksnes atferd ved omsorgssvikt og

mishandling og vanskene knyttet til barnet forstørres

• Barns forutsetninger kan gjøre dem mer utsatt

• Barn med funksjonshemminger stiller større krav til omsorgspersoner og er derfor mer utsatt

• Funksjonshemmede barn mer utsatt for seksuelle overgrep

fordi de kan ha vansker med å formidle hva de utsettes for

• Barnevernloven er en rettighetslov som også omfatter funksjonshemmede barn dersom omsorgen er mangelfull

(Kvello 2008:366-367)




• Andre vansker hos foreldre som f eks vold dem i mellom,

rusmisbruk, lærevansker og psykiske lidelser

• Mange foreldre som utøver vold har selv en oppvekst

preget av voldsbruk og omsorgssvikt

• Foreldre med vansker finner partnere med samme vansker

• Mange foreldre som utøver vold er sosialt isolerte

• Noen barn som utsettes for vold og omsorgssvikt

har atferdsvansker, lærevansker og dårlig helse –

Stiller særlig krav til foreldrenes omsorg og fleksibilitet

og foreldrene kan ha en del av samme vanskene som barna




• Foreldre klarer ikke å tilgi sine egne foreldre for sin egen

vanskelig oppvekst og har mer fokus på å dekke egne

behov enn å dekke barnas behov først

• Tenker ikke på at egen oppvekst påvirker dem som

foreldre og kompenserer derfor lite for vansker som

de selv har i foreldrerollen

Omfattende omsorgssvikt og mishandling kan prege familier

i generasjoner – mer regel enn unntak

(Kvello 2008: 41-43)




• Barneverntjenesten skal gripe inn når barn ikke ivaretas

godt nok av foreldre/primære omsorgspersoner

• Undersøke omsorgssituasjonen når det er rimelig grunn til å anta forhold som kan gi grunnlag for barneverntiltak

• Kan ved alvorlig bekymring undersøke med hjemmebesøk, innhenting av opplysninger og samtaler med barnet

selv om foreldre ikke ønsker det

• Ved mistanke om mishandling eller alvorlige overgrep kan barnevernet gi pålegg om undersøkelse på sykehus, kreve bistand fra politiet til å gjennomføre undersøkelsen og bistand til iverksettelse av tiltak

Viktigste oppgave for barnevernet for barn som er

utsatt for vold er å beskytte barnet mot videre overgrep




• Kan også undersøke samværshjemmet, men kan ikke bestemme ift samvær – bare anbefale

• Ansvar for å vurdere akuttiltak i samværshjem ved behov

• Bør som hovedregel koordinere samarbeid ved mistanke om at barn er utsatt for vold i hjemmet

• Må avklare undersøkelsen med politiet ved anmeldelse

• Barnevernet kan vurdere grunnlag for tiltak selv om det ikke er grunnlag for straffesak eller saken blir henlagt

Barneverntjenesten overordnet ansvar for undersøkelser og

tiltak for å sikre at barn ikke lever under skadelige forhold




Politiet sentralt ansvar

• Ansvaret for å avdekke forhold og iverksette nødvendige

tiltak for å bringe disse til opphør, samt forebygge

gjentakelser, Etterforsking og vurdere straffesak

• Politiet kan iversksette beskyttelsestiltak, f eks

besøksforbud

Barnehage/skole er i viktig posisjon for å fange opp når barn

utsettes for vold i familien og for å kunne støtte i etterkant




Helsetjenesten møter barn på helsestasjonen, i

skolehelsetjeneste og ved legebesøk mv.

Også medisinsk undersøkelse og nødvendig behandling

Sosialtjeneste og familievern vil kunne oppdage vold i

familier og kunne gi støtte og oppfølging

Forutsetning for å kunne gi barn helhetlig og koordinert

hjelp er at ulike tjenester innhenter/utleverer nødvendige

opplysninger og samarbeider om å bistå barnet/familien



10.Opplysningsplikt til barnevernet

fra offentlige instanser

• Offentlige instanser kan melde etter samtykke ved mindre alvorlige situasjoner

Opplysningsplikt på eget tiltak/etter pålegg (bvl § 6-4)

• Grunn til å tro at et barn blir mishandlet i hjemmet

eller annen alvorlig omsorgssvikt eller vedvarende

alvorlige atferdsvansker hos barnet

(Barnehagelovens § 23, Opplæringslovens § 15-3,

helsepersonellovens § 33)

• Opplysninger primært fra ledelse/styrer; individuell plikt

• Må vurdere om barn/foreldre skal informeres i forkant

ved mistanke om alvorlig vold eller overgrep



11.Barnevernets adgang til å gi opplysninger til andre instanser

• Barnevernets adgang til å gi opplysninger til andre off.

instanser er knyttet opp til hensynet til det enkelte barn

• Kan uten hinder av taushetsplikt alltid anmelde eller gi

opplysninger til politiet om at et barn er utsatt for vold eller

overgrep dersom det er nødvendig for å ivareta

barnevernets oppgaver ift barnet – barnets beste (bvl§6-7)

Straffelovens § 139 påbyr enhver å anmelde dersom man kan

avverge (forhindre) alvorlige vold eller seksuelle overgrep

mot barn. Barnevernet vil derfor ha plikt til å anmelde hvis

det er nødvendig for å forhindre alvorlige forbrytelser



12. Ulike faser i arbeid med barn som har vært utsatt for vold

1. Oppdagelsesfasen

Mistanke om at barn er utsatt for vold i familien. Behov for å

drøfte om det foreligger meldeplikt og grunnlag for å formidle

opplysninger til politiet. Kan drøftes anonymt med barnevern,

helsestasjon eller ”Barn i krise” (tverrfaglige ressursgrupper)

2. Utredningsfasen

Utredning av barnet og familiens situasjon og behov

Eventuell medisinsk undersøkelse

3. Tiltaksfasen

Barnet og familien følges opp ved aktuelle tiltak

BLD 2005:25 25)



13. Hjelpetiltak fra barnevernet

Kriterier for hjelpetiltak

• Hjelpetiltak for barnet og familien der barnet på grunn av forhold i hjemmet har særlige behov.

• Nødvendig for å forebygge alvorlige problemer på sikt

Målsetting med hjelpetiltak:

• Bidra til endring – øke foreldrekompetanse og bedre samspill i familien, atferdsendring hos barn/ungdom

• Støttende - kompensere for manglende

omsorg og oppfølging i hjemmet.

• Kontrolltiltak – f eks tilsyn i hjemmet

• Ofte kombinasjon av endrings-, støtte- og kontrolltiltak

• Hjelpetiltak kan rette seg mot hele familien, barnet/ungdommen eller foreldrene.



14.Barnevernets tiltak for barn som har vært

utsatt for vold og overgrep

• Tiltak skal ikke være mer inngripende enn nødvendig og

i størst mulig grad frivillige

• Dersom situasjonen er alvorlig og barnet ikke kan gis tilstrekkelig beskyttelse ved frivillige tiltak, kan det iverksettes tiltak uten samtykke

• Når barn blir utsatt for alvorlige overgrep i familien, kan det være nødvendig å flytte barnet i kortere eller lengre periode og frata primære omsorgspersoner omsorgen



15. God praksis i barnevernarbeid hvor vold og overgrep er tema

• God praksis preges av vurderinger av barnets beste

på kort og lang sikt

• Utstrakt bruk av relasjonsarbeid for å oppnå resultat

• Fokus på å ivareta familierelasjoner

• Være på vakt for at vold eller overgrep kan komme tilbake/

blusse opp igjen

• Samarbeid med andre instanser

• Handle ut fra barnas interesser

• Arbeide i forhold til bevegelige mål/være fleksibel

(Hennum & Dahle 2008)



Litteraturhensvisninger

Kvello, Ø.(2007) Utredning av atferdsvansker, omsorgssvikt

og mishandling. Oslo : Universitetsforlaget

Kvello, Ø. (red). (2008) Oppvekst Om barn og unges

utvikling og oppvekstmiljø. Oslo: Gyldendal Akademisk

Offentlige dokumenter/rapporter

• BLD (2005) ”Formidling av opplysninger og samarbeid der barn utsettes for vold i familien”

• BLD (2006) ”Veileder om barnevernets rolle ved mistanke om overgrep under samvær”

• Sosial- og helsedirektoratet (2006) ”Helsepersonells plikt og rett til ågi opplysninger til barneverntj., politiet og sosialtjenesten ved mistanke om mishandling i hjemmet, andre former for alvorlig omorgssvikt av barn og rusmidler under graviditet”

• BLD(1991) ”FNs konvensjon om barnets rettigheter



Litteraturhensvisninger

• LOV 1992-07-17 nr 100: Lov om barneverntjenester (barnevernloven)

• LOV 1981-05-22 nr 25: Lov om rettergangsmåten i straffesaker (Straffeprosessloven)

• LOV-1967-02-10: Lov om behandlingsmåten i forvaltningssaker (forvaltningsloven

• NOVA Rapport 5/08 Henum, N.M & Dahle, R. (red)

Barnevernstjenestens håndtering av saker med vold og seksuelle overgrep (under utgivelse)

Internettkilder

• http://www.regjeringen.no/nb/dep/bld/tema/Vold_i_nare_relasjoner.html?epslanguage=NO%2cNO

• http://www.regjeringen.no/nb/dep/jd/dok/rapporter_planer/planer/2004/Vold-i-nare-relasjoner.html?id=276936

• http://www.atv-stiftelsen.no/index.cfm?kat_id=4&subkat_id=72

• http://www.krisepsyk.no•

Documents

BARNEVERNETS ARBEID I FORHOLD TIL BARN SOM UTSETTES …gamle.levanger.kommune.no/.../barnevern/080925_barn... · 9. Ansvar og roller når barn utsettes for vold i hjemmet 10.Opplysningsplikt