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Estudios Técnicos y Ambientales del Corredor Segregado de Alta Capacidad (COSAC I) y sus terminales de transferencia.
6. Bases de Licitación y TDR Complementarios.
BASES DE LICITACIÓN Y TÉRMINOS DE REFERENCIA COMPLEMENTARIOS
Estudios Técnicos y Ambientales del Corredor Segregado de Alta Capacidad (COSAC I) y sus terminales de transferencia.
6. Bases de Licitación y TDR Complementarios.
ÍNDICE
1. PRESENTACIÓN. CONTENIDO ......................................................................1
2. CONDICIONES TÉCNICAS PARA LA CONTRUCCIÓN Y
MANTENIMIENTO DE LOS CORREDORES VIALES......................................4
2.1. INTRODUCCIÓN..............................................................................................4
2.2. CONDICIONES TÉCNICAS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA.......4
2.3. CONDICIONES TÉCNICAS DE CONSERVACIÓN DEL SISTEMA.................6
2.4. VALORES PROPUESTOS PARA EL PLAZO DE OBRA Y LAS
PENALIZACIONES.........................................................................................24
3. DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO A PRESTAR PARA EL BORRADOR
DE BASES DE LICITACIÓN DE LA OPERACIÓN TRONCAL DEL
SISTEMA CORRESPONDIENTE AL CORREDOR SEGREGADO DE
ALTA CAPACIDAD (COSAC I) .......................................................................25
3.1. DESCRIPCION DEL SISTEMA ......................................................................25
3.2. DESCRIPCIÓN DE LAS RUTAS DEL SISTEMA............................................32
BASES DE LICITACIÓN PARA EL CONCURSO DE DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DEL TRAMO TRONCAL VÍA EXPRESA BASES DE LICITACIÓN PARA EL CONCURSO DE DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN DEL TRAMO TRONCAL SUR BASES DE LICITACIÓN PARA LA ELABORACIÓN DE LA INGENIERÍA DE DETALLE DEL TRAMO TRONCAL NORTE BASES DE LICITACIÓN PARA LA ELABORACIÓN DE LA INGENIERÍA DE DETALLE DEL TRAMO TRONCAL CENTRO TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA EL CONCURSO DE IDEAS PARA EL DISEÑO DE PARADEROS
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6. Bases de Licitación y TDR Complementarios.
TERMINOS DE REFERENCIA PARA EL CONCURSO DE IDEAS PARA EL DISEÑO DE TERMINALES BASES DE LICITACIÓN PARA LA ELABORACIÓN DE LA INGENIERÍA DE DETALLE DE LOS PATIOS
Estudios Técnicos y Ambientales del Corredor Segregado de Alta Capacidad (COSAC I) y sus terminales de transferencia.
6. Bases de Licitación y TDR Complementarios. 1
1. PRESENTACIÓN. CONTENIDO
Las bases de licitación y términos de referencia complementarios a los que se
refieren los términos de referencia del presente trabajo pueden revestir
planteamientos diferentes según el proceso con el que se desee continuar con el
proyecto.
Así, en el caso del diseño vial, se pueden plantear dos opciones:
a) Licitación de las obras con la ingeniería básica, exigiendo al contratista los
elementos necesarios de ingeniería de detalle
b) Desarrollar la ingeniería de detalle para licitar las obras con la ingeniería de
detalle
Esto daría lugar a dos planteamientos diferentes de cara a las bases de licitación y
TdR complementarios, pues en el primer caso sería necesario únicamente las bases
de licitación de la construcción, mientras que en el segundo serían necesarios los
términos de referencia de la ingeniería de detalle.
Por otra parte, el caso de los paraderos y terminales, donde el nivel de detalle es
diferente, los planteamientos tienen matices similares, En el caso de los paraderos,
las opciones serían similares a las del diseño vial, mientras que en el caso de los
terminales y patios, donde se alcanza un nivel de detalle de anteproyecto, si las
obras se van a ejecutar por parte de la administración sería necesario la conversión
del anteproyecto en proyecto, mientras que si se van a adjudicar en concesión sería
suficiente con el anteproyecto para realizar la licitación.
Finalmente, para la operación del sistema no existen elementos suficientes para la
elaboración de unas bases de licitación, al estar el componente económico-
financiero (negocio del operador) fuera del contenido de este trabajo.
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6. Bases de Licitación y TDR Complementarios. 2
Según las indicaciones recibidas de PROTRANSPORTE, es intención de la
administración contratante convocar concursos de proyecto y construcción
directamente para los tramos de Vía Expresa y Corredor Sur, y convocar
previamente concursos para la elaboración de la ingeniería de detalle en los tramos
de los corredores Norte y Centro y los patios. Para paraderos y terminales, se
plantea previamente a la ingeniería definitiva la realización de un concurso de ideas
que aumente la participación e implicación de la sociedad en el proyecto. Con estos
planteamientos, el contenido del presente documento es el siguiente:
Diseño Vial
Para los tramos que saldrán a concurso de diseño y construcción, los documentos
del proyecto (memoria, planos, especificaciones técnicas, metrados y presupuestos)
son componentes técnicos fundamentales de la licitación. Se incluyen los borradores
de bases de licitación para los dos tramos que se plantea licitar de este modo y,
como complemento, una propuesta adicional de elementos técnicos en cuanto a
indicadores de calidad para la construcción y mantenimiento que se presentan en la
primera parte de este documento. Los elementos de mantenimiento ponen el
principal énfasis en los estándares de calidad a exigir y las auscultaciones
necesarias para el correcto funcionamiento del sistema.
Para los tramos para los que se licitará inicialmente la ingeniería de detalle, se
incluyen los borradores de las bases de licitación para esa ingeniería.
Paraderos, Terminales y Patios
Se presentan las propuestas de bases de los concursos de ideas de paraderos y
terminales, más los borradores de las bases de licitación de la ingeniería de detalle
de los patios de estacionamiento y mantenimiento de vehículos.
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6. Bases de Licitación y TDR Complementarios. 3
Operación del sistema
Se incluye como componente técnico de las bases de licitación una descripción del
servicio a prestar por el concesionario.
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6. Bases de Licitación y TDR Complementarios. 4
2. CONDICIONES TÉCNICAS PARA LA CONTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE LOS CORREDORES VIALES
Nota: El apartado 2.4. recoge una propuesta de valores concretos para la duración de la obra y las diversas penalizaciones, que en el texto del documento solo
aparecen referidas con las letras A a N. 2.1. INTRODUCCIÓN Se incluye a continuación, a modo de borrador, este documento en el que se definen
las especificaciones técnicas necesarias para la realización de la construcción del
sistema y su posterior mantenimiento.
En relación a los planes de construcción, éstos deberán ser propuestos por el
adjudicatario pero, en cualquier caso, deberán cumplir con las especificaciones
técnicas establecidas en este documento.
2.2. CONDICIONES TÉCNICAS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL SISTEMA
El sistema se construirá ajustándose a lo especificado en el proyecto fase de la
licitación, aunque durante el proceso constructivo puedan producirse en casos
excepcionales modificaciones motivadas por circunstancias imprevisibles en el
momento de la redacción del mismo.
Si las citadas modificaciones son introducidas a iniciativa de la Administración, el
Adjudicatario no podrá negarse a realizarlas, si las mismas representan en su
conjunto menos del A % del total de la inversión programada. En caso de igualar o superar dicho límite, y si el Adjudicatario se negase a realizar las modificaciones en
cuestión, la Administración podrá ejecutarlas recurriendo a una licitación de contrato
de obras siguiendo lo establecido en la ley.
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6. Bases de Licitación y TDR Complementarios. 5
Lo anteriormente indicado será igualmente válido, y con el mismo límite, en el caso
de obras complementarias a realizar a iniciativa de la Administración.
En caso de que las modificaciones de proyecto u obras complementarias sean
propuestas por el Adjudicatario, se requerirá la aprobación de la Administración para
llevarlas a cabo.
Los ofertantes incluirán un plan de obra en el que se detallarán las actividades y los
plazos correspondientes, comprometiéndose a su ejecución en ese sentido.
Dado que la construcción interferirá en el tráfico circulante, los ofertantes deberán
proponer al margen de las soluciones contempladas en el proyecto base de la
licitación, un programa de actuaciones para paliar al máximo posible los
inconvenientes que en dicho tráfico se puedan producir, aunque sin interrumpirle en
ningún momento.
En el caso de que se produzcan interrupciones en la construcción de la vía el
Adjudicatario no tendrá derecho a percibir indemnización alguna.
El Adjudicatario pondrá a disposición de la Administración una Asistencia Técnica
para la dirección de la obra y control de la calidad, que asistirá al Director
Facultativo, representante de la Administración, en sus funciones de control e
inspección de las obras. En este sentido, el Director Facultativo o persona en quien
delegue, será quien determine aceptar o rechazar las diferentes unidades de obras,
en cualquiera de sus fases de ejecución.
Durante el proceso constructivo del pavimento, se exigirán los valores del Indice de
Regularidad Internacional, I.R.I., siguientes:
- Capa intermedia del pavimento: I.R.I. medio igual o menor que 2.
- Capa de rodadura: El valor máximo en un punto de metrado del I.R.I. será 3.
El I.R.I. medio será menor o igual que 1,25.
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6. Bases de Licitación y TDR Complementarios. 6
- En todos los casos, la desviación típica de la muestra de metrados del I.R.I.
será de 0,25 como máximo.
Para la metrado del I.R.I., en las diferentes capas del pavimento los ofertantes
deberán proponer el sistema a utilizar, que deberá ser aprobado por la
Administración.
El Coeficiente de Rozamiento Transversal, C.R.T., será en todo caso, > =
0,45.
Al término de la obra, el Adjudicatario lo comunicará a la Administración, que
realizará la comprobación material de la misma, que consistirá en la verificación del
ajuste de la obra a las especificaciones técnicas del proyecto de base de la licitación
y, en especial la capa de rodadura del pavimento deberá cumplir lo especificado en
el apartado correspondiente para el IRI y para el CRT.
El resultado de esta comprobación material se reflejará en un Acta, que será suscrita
por el Director Facultativo y por el representante del Adjudicatario. Si se pusieran de
manifiesto en esta comprobación defectos en el estado de la vía, éstos se detallarán
en dicha Acta, y se fijará un plazo al Adjudicatario para subsanarlos. Una vez
cumplido este plazo, se procederá a comprobar que las obras se encuentran en
perfecto estado, suscribiéndose el Acta correspondiente.
Plazo máximo de ejecución de las obras
El plazo máximo de ejecución de las obras será de B meses.
2.3. CONDICIONES TÉCNICAS DE CONSERVACIÓN DEL SISTEMA
Se incluye en este epígrafe, el conjunto de condiciones que se deben cumplir en
materia de conservación para asegurar el buen funcionamiento del sistema.
Son operaciones destinadas a mantener al sistema y su zona de afección en un
nivel óptimo de servicio. Estas operaciones se clasifican en:
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6. Bases de Licitación y TDR Complementarios. 7
a) Limpieza
b) Auscultación
c) Reparación y reposición
d) Operaciones especiales
a) Limpieza
Son las operaciones destinadas a la limpieza del vial del sistema y todos los
elementos que lo conforman.
Se incluyen, al menos, las siguientes:
- De carácter general.
- Limpieza de calzadas(2), isletas(2), bermas(2), veredas(2), paraderos, patios,
zonas de estacionamiento(2), retirada de vertidos accidentales de aceites o
gasóleos, animales muertos, residuos, basuras y otros objetos(1).
- Drenaje(3).
- Limpieza de cauces, cunetas, sumideros, caños, bermas, desagües, cajas,
pozos de registro y drenes subterráneos.
- Segado y despeje de la vegetación en bermas, cunetas, medianas, isletas,
glorietas y bermas.
- Poda y subida de árboles y arbustos en bermas, cunetas, medianas, glorietas,
isletas, bermas y zonas de estacionamiento(4).
- Señalización vertical, carteles y otros sistemas de información, balizamientos
barrera de seguridad.
- Limpieza de los elementos de iluminación(3).
Periodicidad y plazo de ejecución.
De acuerdo con el número que acompaña a cada operación, estas actividades se
realizarán con la periodicidad y plazo de ejecución que se definen a continuación.
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6. Bases de Licitación y TDR Complementarios. 8
- Operaciones con nº 1. Siempre que aparezca la necesidad y con
ejecución inmediata.
- Operaciones con nº 2. Con carácter general, al menos una vez al mes.
· Operaciones con nº 3. Al menos dos veces al año.
- Operaciones con nº 4. Al menos una vez al año en la época apropiada.
La periodicidad y plazo de ejecución de las operaciones aquí definidas no podrá ser
alterada, salvo que así lo establezca la Administración. En el momento de la
comprobación material de las obras, se presentará a la Administración una
programación anual en la que se recogerán las fechas previstas para la ejecución de
las operaciones periódicas aquí definidas, para su aprobación por la Administración.
Además de esta programación anual, se deberá presentar, antes del comienzo de
cada mes, una programación detallada de las actividades a realizar en el mismo, así
como una memoria de las actuaciones realizadas en el mes anterior.
La Administración podrá modificar, por razones de necesidad o conveniencia, la
programación aprobada de las operaciones citadas, quedando obligado el
Adjudicatario a acatar esta modificación. Así mismo, podrá requerir del Adjudicatario
que aumente los medios materiales y humanos en caso de considerar que no son
suficientes para terminarías en el plazo previsto.
Este incremento de medios será costeado por el Adjudicatario, sin que signifique
coste adicional alguno para la Administración.
Medidas de seguridad.
El Adjudicatario dispondrá en sus almacenes del número suficiente de señales,
balizas, etc., necesarias para efectuar la correcta y preceptiva señalización de los
trabajos que efectúe en el sistema y en su zona de influencia. A tal efecto, deberá
atenerse a lo especificado en la normativa vigente.
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6. Bases de Licitación y TDR Complementarios. 9
Cualquier daño que se produzca por incumplimiento de lo anteriormente expresado,
será responsabilidad única y exclusiva del Adjudicatario durante el período
establecido de cinco años, sin que la sanción por parte de la Administración exima al
mismo de sus responsabilidades.
Penalizaciones y Sanciones.
Pueden obedecer a las siguientes causas:
a.- Realizar con deficiente calidad según el criterio de la Administración alguna
de las operaciones citadas, total o parcialmente. El Adjudicatario deberá
realizar otra vez la operación hasta la total desaparición de las deficiencias.
Independientemente de la nueva ejecución, podrá sufrir una penalización de
hasta, C soles por kilómetro y día para cada una de las operaciones deficientemente ejecutadas.
b.- Falsear la memoria de actuaciones mensuales. La penalización podrá
ascender hasta un D % de la cantidad certificada por el Adjudicatario a la Administración por todos los conceptos en el mes correspondiente.
c.- No realizar una operación incluida en el apartado anterior en el plazo previsto
en el programa mensual, supondrá una penalización de hasta el E % de la cantidad facturada por el Adjudicatario a la Administración por todos los
conceptos en el mes correspondiente.
d.- El Incumplimiento de las Normas de Seguridad e Higiene podrá ser
sancionado por un importe de hasta F soles por cada día natural transcurrido desde la fecha en que se informe por escrito de dicho incumplimiento al
Adjudicatario.
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6. Bases de Licitación y TDR Complementarios. 10
e.- El incumplimiento de la normativa vigente, o de las que, en su caso, puedan
aprobarse durante el periodo de mantenimiento, supondrá una penalización
de hasta G soles por cada día natural transcurrido desde la fecha en que se informe dicho incumplimiento al Adjudicatario.
b) Auscultación
Algunos elementos del sistema y su entorno deberán ser objeto de auscultaciones
periódicas, con el fin de averiguar el grado de necesidad de actuación sobre ellos.
A continuación se detallan las auscultaciones necesarias y las medidas a tomar en
caso de necesidad.
b1) Señalización horizontal. Marcas viales.
La misión principal de una marca vial, debe ser su visibilidad, durante el mayor
tiempo posible, así como las condiciones de seguridad en la rodadura en cualquier
circunstancia. Por ello, una marca vial ha de cumplir, entre otros, los siguientes
requisitos esenciales:
- Visibilidad nocturna
- Visibilidad diurna
- Resistencia al deslizamiento
- Relación de contraste
1. Visibilidad nocturna
El valor del coeficiente de retrorreflexión de las marcas viales utilizadas en la
señalización del sistema, de carácter permanente, debe ser igual o superior a
150 mcd/lux.m2.
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6. Bases de Licitación y TDR Complementarios. 11
El valor del coeficiente de retrorreflexión de las marcas viales utilizadas en la
señalización del sistema, de carácter temporal debe ser igual o superior a 225
mcd/lux.m2.
La determinación del coeficiente de retrorreflexión se llevará a cabo según las
indicaciones de la normativa correspondiente.
2. Visibilidad diurna
Factor de luminancia.
Los valores mínimos del factor de luminancia B, de las marcas viales
utilizadas en la señalización de vías son los siguientes:
Factor de luminancia de marcas viales de color blanco: 0,30
Factor de luminancia de marcas viales de color amarillo: 0,20
La determinación del factor de luminancia se llevará a cabo según las
indicaciones de la normativa correspondiente.
Relación de Contraste.
La relación de contraste entre la marca vial y el pavimento, no será inferior a
1,7 determinado por la siguiente ecuación:
Rc = (Bm - Bf) / Bf
donde Bf es el factor de luminancia del pavimento adyacente a la marca, y Bm
es el factor de luminancia de la marca vial, medidas en las condiciones
indicadas en la normativa correspondiente.
Resistencia al deslizamiento.
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6. Bases de Licitación y TDR Complementarios. 12
El valor del coeficiente de resistencia al deslizamiento no será en ningún caso
inferior a 0,45.
Los ensayos se realizarán sobre tramos completos, entendiendo como tramo
la porción de vial comprendido entre dos intersecciones significativas.
El Adjudicatario procederá a repintar todas las marcas viales de un tramo,
cuando como consecuencia de un ensayo se compruebe que la media de
determinaciones en el mismo, resulta inferior a los valores que a continuación
se expresan.
Deberá ser:
- Coeficiente de retrorreflexión............... > = 150 mcd/lux.m2
(marcas viales permanentes)
- Factor de luminancia (color blanco).... > = 0,30
- Resistencia al deslizamiento (CRT)..... > = 0,45
- Relación de contraste.......................... > = 1,70
Será suficiente el incumplimiento de solamente una de las condiciones
anteriores, para que exista la exigencia de repintado del tramo
correspondiente.
Las auscultaciones de marcas viales se realizarán cada seis meses, estando
obligado el Adjudicatario a proporcionar los resultados a la Administración de
forma inmediata.
En el caso de ser necesario el repintado de uno o varios tramos, el
Adjudicatario propondrá a la Administración la fecha idónea para su
realización, que deberá ser la más próxima que permitan las condiciones
meteorológicas.
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6. Bases de Licitación y TDR Complementarios. 13
En caso de no comenzar en la fecha prevista, el Adjudicatario será penalizado
con una cantidad de hasta H soles diarios, .
Si transcurrido un plazo suficiente, según el criterio de la Administración, el
Adjudicatario no comienza las labores de repintado, sufrirá una penalización
que podrá alcanzar hasta cinco veces el coste de repintado, calculado éste
según los criterios de la Administración, lo cual no le eximirá de la
obligatoriedad de su realización.
b2) Estructuras y pequeñas obras de fábrica.
Se entiende como estructura la obra de paso con vanos de luz superior a diez
metros. Pequeña obra de fábrica es una obra de paso con vanos de luz superior a
tres metros e inferior a diez metros.
Un sistema correcto de conservación de estructuras y pequeñas obras de paso.
requiere un inventario de las mismas, que incluya situación (identificación),
características y su estado de funcionamiento, de forma que permita actuaciones
ordenadas, precisas y rápidas.
Por este motivo el Adjudicatario elaborará una aplicación informática que contemple
los conceptos antes mencionados, y que permita el acceso a la ficha de cada una de
ellas de una forma eficaz y sencilla.
Para ello, cada ficha deberá contener la “historia” de cada obra de paso, incluyendo:
- Identificación (vía, P.K., término municipal).
- Características de la vía que sustenta (sección, trazado en planta y alzado,
etc.)
- Datos geométricos (acompañados de croquis y planos digitalizados)
- Datos estructurales
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6. Bases de Licitación y TDR Complementarios. 14
- Datos funcionales
- Datos de proyecto y construcción
- Función que permite la obra
- Obstáculo que salva la obra
- Itinerarios alternativos
- Fotografías digitalizadas
- Otros datos (l.M.D., etc.)
- Estado de conservación
- Actuaciones realizadas
Respecto del estado de conservación, pueden definirse las inspecciones siguientes:
- Rutinaria: Es una inspección visual que se realiza por los técnicos de
conservación de la vía. Debe hacerse cada tres meses.
- Principal general: Se realiza por especialistas en estructuras. Es una inspección
visual que debe repetirse cada quince meses.
- Principal detallada: Se realiza por especialistas en estructuras. Exige medios
de auscultación, y debe repetirse cada cinco años.
- Especial: Se produce como consecuencia de detección de graves deficiencias en
el comportamiento de la estructura, detectadas en una inspección
inmediata anterior. Exige medios especiales de auscultación, y suele
precisar una intervención inmediata.
Inicialmente, y conjuntamente con la creación de la ficha de cada obra de paso, se
realizará una inspección rutinaria sobre su estado, y se elaborará un informe tipo.
empleando los índices de gravedad subjetivos, pero suficientemente sancionados
por la práctica, que se recogen a continuación:
Índice 1. Defectos “a priori” sin consecuencia importante.
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6. Bases de Licitación y TDR Complementarios. 15
Índice 2. Defectos que indican que la estructura pudiera correr el riesgo de tener
una evolución patológica.
Índice 3. Defectos que indican el comienzo de una evolución patológica.
Índice 4. Defectos que indican que se está produciendo una evolución
patológica.
Índice 5. Defectos que se pueden traducir en una modificación del
comportamiento de la estructura o una parte de ella.
Índice 6. Defectos que se traducen en la proximidad del estado límite de servicio
de toda la estructura o parte de ella necesitando una restricción en el
uso, o su puesta fuera de servicio.
Como consecuencia de la inspección rutinaria primera, se asignará a cada obra de
paso un índice de gravedad, y se procederá en consecuencia. A lo largo del período
de concesión, el Adjudicatario deberá realizar las inspecciones citadas en los plazos
especificados, modificando el índice anterior asignando, de acuerdo con el
comportamiento de la estructura, y tomando las medidas correctoras necesarias.
Los resultados de las inspecciones deberán ponerse en conocimiento de la
Administración, así como las medidas previstas para corregir las deficiencias.
En caso de no realizar las inspecciones preceptivas en los plazos fijados, el
Adjudicatario recibirá una penalización de hasta I soles por obra de paso y día.
Si no realiza las medidas correctoras derivadas de las inspecciones, el Adjudicatario
será penalizado con una cantidad de hasta diez veces el importe de la corrección
necesaria. Este importe será calculado según los criterios de la Administración.
Las penalizaciones no serán excluyentes entre sí.
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6. Bases de Licitación y TDR Complementarios. 16
b3) Pavimentos
La auscultación en pavimentos se realizará por tramos, entendiendo como
tales, la porción de vía comprendida entre dos intersecciones significativas.
El Adjudicatario deberá realizar metrados periódicas de los parámetros
siguientes:
- Regularidad superficial.
Se utilizará el Índice de Regularidad Internacional (IRI). Para ello, se tomarán
metrados cada 20 metros en cada uno de los sentidos. Los resultados para
cada tramo deberán ser los que a continuación se indican.
- Valor máximo de una metrado = < 3.
- IRI medio de 50 metrados = < 1,25.
- Desviación típica de la muestra de 50 metrados = < 0,25.
El ensayo se realizará cada seis meses, comenzando la cuenta de tiempo en
la fecha de la comprobación material de las obras de construcción del
sistema.
El Adjudicatario deberá informar a la Administración del resultado de cada
ensayo en el momento en que éste obre en su poder.
En el caso de que alguna de las tres especificaciones anteriores supere los
valores citados, el Adjudicatario deberá, de forma inmediata, proponer a la
Administración las medidas que se tomarán para conseguir que los índices
con valores superiores alcancen las magnitudes exigidas. Cuando la
Administración apruebe las medidas propuestas, el Adjudicatario deberá
ejecutarlas de forma inmediata, de acuerdo con las condiciones
meteorológicas.
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6. Bases de Licitación y TDR Complementarios. 17
Si no se entregan a la Administración los resultados de cada ensayo, o no se
propone de forma inmediata el conjunto de medidas correctoras, o no se
comienza su ejecución cuando lo permitan las condiciones meteorológicas
según el criterio de la Administración, el Adjudicatario sufrirá una penalización
de hasta J soles diarios .
Si transcurrido un plazo suficiente, según el criterio de la Administración, el
Adjudicatario no comienza la ejecución de los trabajos propuestos, sufrirá una
penalización que podrá alcanzar hasta diez veces su coste, calculado este
según los criterios de la Administración, lo cual no le eximirá de la
obligatoriedad de su realización.
- Coeficiente de rozamiento.
Se determinará el Coeficiente de Rozamiento Transversal (CRT). Para ello se
dividirá cada tramo en subtramos de 1.000 metros de longitud, efectuando 50
metrados en cada uno de ellos. Los resultados para cada subtramo deberán
ser los que a continuación se indican.
CRT > = 0.45
El ensayo se realizará cada seis meses, comenzando la cuenta de tiempo en
la fecha de la comprobación material de las obras de construcción de los
viales del sistema.
El Adjudicatario deberá informar a la Administración del resultado de cada
ensayo en el momento en que éste obre en su poder.
En el caso de que el índice CRT medio medido resulte menor que 0,45 el
Adjudicatario deberá, de forma inmediata, proponer a la Administración las
medidas que se tomarán para conseguir que el índice alcance la magnitud
Estudios Técnicos y Ambientales del Corredor Segregado de Alta Capacidad (COSAC I) y sus terminales de transferencia.
6. Bases de Licitación y TDR Complementarios. 18
exigida. Cuando la Administración apruebe las medidas propuestas, el
Adjudicatario deberá ejecutarlas de forma inmediata, de acuerdo con las
condiciones meteorológicas.
Si no se entregan a la Administración los resultados de cada ensayo, o no se
propone de forma inmediata el conjunto de medidas correctoras, o no se
comienza su ejecución cuando lo permitan las condiciones meteorológicas
según el criterio de la Administración, el Adjudicatario no comienza la
ejecución de los trabajos propuestos. sufrirá una penalización que podrá
alcanzar hasta cinco veces su coste, calculado éste según el criterio de la
Administración, lo cual no le eximirá de la obligatoriedad de su realización.
- Deflexiones.
El Adjudicatario deberá, una vez conocido el pavimento propuesto por el
Adjudicatario proponer expresamente las condiciones que deberán cumplir las
deflexiones en el período de mantenimiento fijado de cuatro años, así como el
esquema y periodicidad de las auscultaciones correspondientes.
- Perfil transversal, textura, fisuración.
Estos parámetros se encuentran en iguales condiciones que las deflexiones,
por lo que será aplicable para ellos lo expresado en el apartado anterior.
c) Reparación y Reposición
Son operaciones de reparación y mejora de los viales del sistema y su entorno.
Se incluyen las siguientes:
-. Operaciones de carácter general:
- Reparación, reconstrucción y mejora de bermas(1).
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6. Bases de Licitación y TDR Complementarios. 19
-. Pavimentos flexibles:
- Cepillado(5).
- Fresado(5).
- Reparación de blandones(1).
- Reparación de baches(1).
- Sellado de fisuras(5).
- Refuerzos(5).
-. Pavimentos rígidos:
- Recalce de losa de hormigón(5).
- Renovación del sellado de juntas(5).
- Reparación de desconchados(1).
- Tratamientos localizados con resinas(5).
- Reparación de fisuras por fresado longitudinal(5).
- Reparación de fisuras por demolición parcial(5).
- Renovación de losas defectuosas(5).
- Refuerzos(5).
-. Drenaje superficial y profundo:
- Reparación de cunetas, sumideros, caños, bermas, desagües, imbornales,
cajas, pozos de registro y drenes subterráneos(1).
- Formación y construcción de caces(1).
- Protección de cunetas y cursos de agua(1).
-. Taludes, terraplenes y entorno del vial:
- Replantaciones(4).
- Reposición de marras y resiembras o hidrosiembras(4).
- Riego(1).
- Siega de césped y desbroces(1).
- Abonado(4).
- Conservación de los alcorques(4).
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6. Bases de Licitación y TDR Complementarios. 20
- Tratamientos fitosanitarios(4).
-. Señalización vertical:
- Recolocación(1).
- Reposición(1).
-. Señalización horizontal:
- Reposición (repintado)(5).
-. Carteles de información:
- Reparación(1).
- Recolocación(1).
- Reposición(1).
-. Otros sistemas de información. Semaforización
- Reparación(1).
-. Marcas viales
- Borrado(1).
-. Balizamiento (captafaros, etc.)
- Recolocación(1).
- Reposición(1).
-. Muros de mediana
- Reconstrucción(1).
-. Barreras de seguridad
- Elevación(1).
- Reposición(1).
-. Barandillas
- Reparación(1).
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6. Bases de Licitación y TDR Complementarios. 21
- Repintado(1).
-. Reparación de isletas y bordillos(1).
-. Obras de fábrica(5).
Periodicidad y plazo de ejecución
De acuerdo con el número que acompaña a cada operación, estas actividades se
realizarán con la periodicidad y plazo de ejecución que se definen a continuación.
- Operaciones con nº 1. Siempre que aparezca la necesidad y con ejecución
inmediata.
- Operaciones con nº 2. Con carácter general, al menos una vez al mes.
- Operaciones con nº 3. Al menos dos veces al año.
- Operaciones con nº 4. Al menos una vez al año en la época apropiada.
- Operaciones con nº 5. La periodicidad y plazo de ejecución se determinan, para
cada operación, en el apartado b) Auscultación correspondiente.
La periodicidad y plazo de ejecución de las operaciones aquí definidas, no podrá ser
alterada, salvo que así lo establezca la Administración. En particular, para las
operaciones con nº 1, el criterio de necesidad puede apreciarse de forma subjetiva
en algunos casos. No ocurre así en las operaciones de recolocación y reposición de
señalización vertical, reparación, recolocación y reposición de carteles de
información, reparación de otros sistemas de información, recolocación y reposición
de balizamiento, elevación y reposición de barreras de seguridad y barandillas de
protección de peatones, en los que regirá el carácter de “inmediato” de la operación.
En el resto de ellas, el Adjudicatario dispondrá de cuarenta y ocho horas para
mantener las operaciones necesarias.
Mensualmente, el Adjudicatario presentará a la Administración, memoria de las
actividades realizadas correspondientes a este apartado c) Reparación y Reposición,
que incluirá metrados y plazo de ejecución.
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6. Bases de Licitación y TDR Complementarios. 22
La Administración podrá requerir del Adjudicatario que aumente los medios
materiales y humanos dispuestos para ejecutar las operaciones, cuando así lo
estime conveniente. Este incremento de medios será costeado por el Adjudicatario,
sin que signifiquen coste adicional alguno para la Administración.
Penalizaciones
a. Por cada día de retraso en el comienzo de cada una de las operaciones
indicadas, el Adjudicatario sufrirá una penalización de hasta K soles .
b. Realizar con deficiente calidad, según el criterio de la Administración, alguna
de las operaciones citadas total o parcialmente. El Adjudicatario deberá
realizar otra vez la operación hasta la total desaparición de las deficiencias.
Independientemente de la nueva ejecución, podrá sufrir una penalización de
hasta L soles diarios por cada una de las operaciones deficientemente ejecutadas.
d) Operaciones especiales
Son actuaciones de carácter puntual, en las que concurren circunstancias muy
especiales como pueden ser imposibilidad de previsión, ejecución nocturna,
urgencia absoluta, etc. En el caso de existir discrepancias para catalogar una
operación de este tipo, prevalecerá en cualquier caso, el criterio de la
Administración.
Como ejemplo, pueden citarse, cortes de vía por hundimientos, corrimientos de
terreno, reparación urgente de obras de fábrica, atención a accidentes, tratamientos
fitosanitarios, etc.
Estas operaciones se ejecutarán a requerimiento de la Administración y otros
Organismos Oficiales.
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6. Bases de Licitación y TDR Complementarios. 23
Estas actuaciones urgentes se podrán en conocimiento de la Administración en el
más breve plazo posible y, asimismo, deberán figurar en las memorias mensuales,
indicando tipo de actuación, fecha, lugar, duración y medios empleados.
Periodicidad y plazo de ejecución
Todas las operaciones contempladas en el apartado d) Operaciones especiales,
comenzarán a realizarse de forma inmediata, es decir, en el momento en que el
Adjudicatario tenga conocimiento del hecho.
Penalizaciones
a. Por cada día de retraso en el comienzo de las operaciones indicadas, el
Adjudicatario sufrirá una penalización de hasta M soles .
b. Si se realizase con deficiente calidad, según el criterio de la Administración,
alguna de las operaciones citadas total o parcialmente, el Adjudicatario
deberá realizar otra vez la operación hasta la total desaparición de las
deficiencias. Independientemente de la nueva ejecución, podrá sufrir una
penalización de hasta N soles por cada una de las operaciones deficientemente ejecutadas.
c. Si no se realizase la operación, será de aplicación lo expresado en el
apartado Penalizaciones del apartado c) Reparación y Reposición.
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6. Bases de Licitación y TDR Complementarios. 24
2.4. VALORES PROPUESTOS PARA EL PLAZO DE OBRA Y LAS PENALIZACIONES
A 10
B 24
C 350.000
D 5
E 3
F 2.000.000
G 3.500.000
H 350.000
I 350.000
J 350.000
K 350.000
L 350.000
M 3.500.000
N 350.000
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6. Bases de Licitación y TDR Complementarios. 25
3. DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO A PRESTAR PARA EL BORRADOR DE BASES DE LICITACIÓN DE LA OPERACIÓN TRONCAL DEL SISTEMA CORRESPONDIENTE AL CORREDOR SEGREGADO DE ALTA CAPACIDAD (COSAC I)
3.1. DESCRIPCION DEL SISTEMA o Aspectos Generales
El sistema comprende cuatro componentes: (i) infraestructura adecuada para
transporte masivo, (ii) sistema operativo eficiente, (iii) sistema de recaudo moderno y
(iv) una institución de planeación, gestión y control permanente del sistema. La
infraestructura, gestión, control y planeación del sistema son provistos por la
Municipalidad Metropolitana de Lima, mientras la operación y recaudo son
contratados con el sector privado.
El sistema que se proyecta es una primera etapa de un sistema tronco alimentador,
estructurando la oferta de transporte (con una adaptación eficiente a la demanda) en
un corredor de 26 km de longitud que discurre desde la Avenida Tupac Amaru (al
norte de la ciudad) hasta el distrito de Chorrillos (al sur de la misma).
Esta primera fase incluye tres áreas de actuación diferentes. (i) El paseo de la
República (Vía Expresa o el Zanjón), ya en funcionamiento con calzada exclusiva
para el transporte público, (ii) El acceso a Barranco y Chorrillos, a través de las
avenidas Bolognesi, Escuela Militar y Prolongación del Paseo de la República, y (iii)
El acceso al Centro y Norte de la ciudad, con una doble vía a través de las Avenidas
de España y Alfonso Ugarte por un lado y Emancipación y Lampa por el otro, para
llegar a Caquetá y Tupac Amaru como acceso al corredor Norte.
El sistema se compone de carriles exclusivos para autobuses, corredores principales
o troncales que en su mayoría estarán destinados exclusivamente para la operación
del Sistema y en otros compartirán con el transporte privado y el resto de transporte
público. Los carriles exclusivos están ubicados en el centro de las vías por las que
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6. Bases de Licitación y TDR Complementarios. 26
discurre sobre los cuales circularán vehículos de transporte masivo de alta
capacidad. Asimismo, esta red de corredores principales será complementada por
rutas secundarias (alimentadoras), que serán operadas con buses de menor
capacidad.
Los paraderos del sistema se sitúan en el centro del sistema, lo que obliga a la
apertura de puertas a izquierda de los autobuses; son de plataforma elevada
(aproximadamente 90 cm), con cobro de la tarifa en el paradero, esto es, fuera del
autobús.
Todos los paraderos disponen de carril de adelantamiento para los autobuses, lo
que permite un diseño de explotación flexible, con unas rutas expresas y otras con
parada en todos los paraderos.
Los paraderos del sistema troncal son espacios cerrados y cubiertos, con pago a la
entrada, que se ubican en el separador central de las Troncales cada 500 metros en
promedio. El sistema también incluye infraestructura de acceso peatonal y otros
modos de transporte, así como talleres y patios para realizar las labores de
mantenimiento y estacionamiento de los buses, respectivamente.
Para maximizar la oferta existen servicios Troncales de dos tipos: expresos y
corrientes. Los servicios expresos se detienen solamente en estaciones
determinadas. Los servicios corrientes sirven todas las estaciones a lo largo del
recorrido.
Los vehículos que se utilizan en los servicios Troncales del Sistema son buses
articulados con capacidad de 160 pasajeros y para los servicios alimentadores se
utilizan vehículos de capacidad media y baja (ómnibus convencional, microbuses)
La operación del Sistema es realizada por empresas privadas bajo estrictas
condiciones establecidas en contratos de concesión y operación y bajo un control
centralizado. Las empresas operadoras se seleccionan a través de procesos de
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6. Bases de Licitación y TDR Complementarios. 27
licitaciones públicas. La remuneración se realiza en función de los kilómetros
recorridos y la tarifa ofertada.
o Infraestructura Del Sistema
El proyecto tal y como esta definido, se sintetiza en las siguientes características
físicas:
Acondicionamiento vial de los 28.6 Km. de carriles segregados, divididos 26.3
Km. del corredor principal y los 2.3 Km. aproximadamente del cruce del centro
de la ciudad (Emancipación –Lampa).
Construcción de 36 paraderos, a lo largo de todo el corredor troncal del
sistema. Los cuales se encuentran separadas a una distancia promedio de
500 metros aproximadamente, con plataformas a 90 centímetros de la vía
para permitir el acceso a nivel a los vehículos articulados. Cada una de los
paraderos posee accesos peatonales a desnivel o a nivel según el caso,
diseñadas específicamente para facilitar a los usuarios el uso del Sistema.
Construcción de 2 terminales, en la zona norte en Naranjal Independencia y
en la zona sur en Chorrillos, que permitan la integración de las rutas de
alimentación con las troncales además de ser el inicio y final de todos los
servicios del sistema, por lo que; sus dimensiones garantizan la facilidad en
la ejecución de las maniobras que este circuito supone.
Construcción de 2 patios de operación, en los que se realizan las labores de
estacionamiento y mantenimiento preventivo y correctivo de la flota que presta
el servicio de transporte masivo, que garantizan diariamente la calidad y
seguridad de los vehículos en operación. Además, estos sitios cuentan con la
infraestructura adecuada para la administración de la operación.
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6. Bases de Licitación y TDR Complementarios. 28
Los puntos de acceso a los paraderos se ubican en la mayoría de los casos en sus
extremos, salvo las estaciones de la Vía Expresa del Paseo de la República, dotados
de torniquetes que permiten el cobro y control de la entrada y salida de los usuarios,
y al menos de una cabina de venta de medios de pago para el uso del Sistema.
o Vehículos De Operación Del Sistema
La operación del corredor troncal del sistema será operada con vehículos articulados
de alta capacidad (160 pasajeros) cuya velocidad no podrá exceder los 60Km/hora.
Los vehículos referidos deberán obedecer las especificaciones técnicas adecuadas
a las características de la infraestructura que se utilizará para su funcionalidad, y al
diseño operativo del sistema, los que deberán garantizar la mitigación del impacto
ambiental de su operación en la ciudad de Lima, y que deberán cumplir como
mínimo los estándares exigidos por la normatividad peruana vigente.
Los vehículos deberán ser mantenidos durante el tiempo de la concesión en
condiciones de calidad que serán establecidas y controladas sistemáticamente por
la autoridad competente designada por la Municipalidad Metropolitana de Lima.
Los vehículos operarán de manera exclusiva para el Sistema, y serán de propiedad
de los concesionarios privados.
La operación del servicio de alimentación del sistema será a través de vehículos
convencionales de capacidad media y baja, es decir ómnibus convencionales y/o
microbuses.
o Operación Del Sistema
La operación del Sistema tendrá integración entre rutas troncales y alimentadoras, e
igualmente podrá tener integración con otros sistemas de transporte, tales como; las
ciclovías.
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6. Bases de Licitación y TDR Complementarios. 29
El sistema se operará con 6 rutas que recorren toda la longitud del sistema, es decir
desde el terminal norte en el Naranjal hasta el terminal sur en Chorrillos, de las
cuales 2 rutas ingresan al centro de lima y realizan a lo largo de su recorrido 18
paradas, 1 ruta que realiza 34 paradas, 1 de 22 paradas, 3 con 18 paradas y 1 de 19
paradas, las que no ingresan al centro de Lima.
El diseño de las rutas se ha realizado sobre la base de la demanda y las
necesidades de viaje de la ciudadanía limeña, respondiendo a tres objetivos,
básicamente: (i) mejorar los tiempos de recorrido, (ii) mejorar la capacidad del
sistema y (iii) adaptar la oferta a la demanda esperada, con lo cual se obtiene un
total de 436.084 viajeros diarios que acceden al sistema troncal.
La planeación estructural del sistema, metas y proyectos de expansión, crecimiento
e integración de nuevas troncales al Sistema serán desarrolladas por la
Municipalidad Metropolitana de Lima, a través de la unidad que ella designe.
Como complemento del sistema tronco alimentador se incluye la definición de una
serie de rutas alimentadoras, que funcionan en el flujo normal del tráfico para
aproximar a los viajeros al sistema. El sistema alimentador se compone de 12 rutas;
distribuidas en 8 rutas para la zona norte, a través de los tres corredores más
importantes de la zona como son la Av. Tupac Amaru, Av. Universitaria y
Panamericana Norte, mientras que; por el Sur con 4 rutas, todas ellas procedentes
de las actuales rutas de la Vía Expresa del Paseo de la República.
o Operadores Del Servicio Troncal
La operación troncal del Sistema se desarrolla a partir de la actividad de varios
operadores privados, vinculados al Sistema mediante contratos de concesión no
exclusiva suscritos con la Municipalidad Metropolitana de Lima, mediante relación
contractual que se encuentra sometida a los términos y condiciones del respectivo
contrato.
Estudios Técnicos y Ambientales del Corredor Segregado de Alta Capacidad (COSAC I) y sus terminales de transferencia.
6. Bases de Licitación y TDR Complementarios. 30
Los concesionarios desarrollan las actividades requeridas para la movilización de
pasajeros a través de los corredores troncales del Sistema.
Como responsabilidad de los operadores privados, está la prestación del servicio de
transporte mediante el cumplimiento de los servicios, frecuencias y horarios que le
sean asignados por el gestor del Sistema, el suministro del equipo rodante necesario
para la operación, el control y mantenimiento de su flota, la administración y
responsabilidad de vigilancia y control de las áreas de parqueo de los patios de
operación y la dotación, administración, mantenimiento y operación de las áreas de
soporte técnico que la Municipalidad Metropolitana de Lima le otorgue en
administración para el desarrollo de las actividades propias de la concesión.
Los ingresos de los operadores troncales se determinarán de acuerdo con lo
establecido en el respectivo contrato.
o Operadores Del Servicio de Alimentación
La operación de alimentación del Sistema se desarrolla a partir de la actividad de
varios operadores privados, quienes desarrollan las actividades requeridas para la
movilización de pasajeros desde áreas específicas urbanas de la ciudad hacia los
terminales de integración del Sistema troncal, a través de servicios que son definidos
por la Municipalidad Metropolitana de Lima, y que tienen por objeto maximizar la
ocupación de la troncal y la cobertura del Sistema.
Los operadores del sistema alimentador se vinculan al Sistema mediante la
suscripción de contratos con La Municipalidad Metropolitana de Lima, y su actividad
está regulada contractualmente de acuerdo con las condiciones y reglas de
operación que se establecen en los respectivos contratos.
Como responsabilidad de las empresas operadoras de la alimentación del sistema
está la prestación del servicio de transporte en el sistema alimentador, garantizando
el cumplimiento de los servicios, frecuencias y horarios que le son asignados por la
Estudios Técnicos y Ambientales del Corredor Segregado de Alta Capacidad (COSAC I) y sus terminales de transferencia.
6. Bases de Licitación y TDR Complementarios. 31
Municipalidad Metropolitana de Lima, y cuyo control se efectúa en las llegadas y
salidas de los terminales de integración.
El operador de la alimentación tiene la responsabilidad de incorporar al servicio los
autobuses de alimentación, así como el equipo necesario para la operación, el
control y el mantenimiento de su flota.
Los ingresos de los operadores de la alimentación se determinarán dé acuerdo con
lo establecido en el respectivo contrato.
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6. Bases de Licitación y TDR Complementarios. 32
3.2. DESCRIPCIÓN DE LAS RUTAS DEL SISTEMA RUTAS TRONCALES
La definición de los puntos de parada de cada ruta es la siguiente:
Paradas R1 R2 R4 R8 R9 R10
Naranjal X X X X X X
Izaguirre X X X X
Pacifico X X X
Los Jazmines X X X X
Tomás Valle X X X
Metro T.Amaru X X X
UNI - Puerta 5 X X X
Habich - UNI Puerta 3 X X X
Parque del Trabajo X X X
Caquetá X X X X
2 de Mayo X X X
Quilca X X X X
España X X X
Pza Castilla X X
Tacna X X
Unión X X
Colmena X X
Pza Grau X X X X X
Isabel La Catolica X X X
Mexico X X X X
Canada X X X
J.Prado X X X X X
Corpac X X X X
Aramburu X X X
Orue X X X
Angamos X X X
Ricardo Palma X X X
Benavides X X
28 de julio X X
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6. Bases de Licitación y TDR Complementarios. 33
Paradas R1 R2 R4 R8 R9 R10
Rep Panama X X X X
Ovalo el Progreso X X X
Municipalidad Barranco X X X
Estadio Barranco X X X X
Fernando Teran X X X
METRO X X X
Matellini X X X
La Curva X X X X X X
Terminal Chorrillos X X X X X X
TOTAL PARADAS 34 19 18 18 18 22
Las paradas en rojo corresponden a la ruta por el centro de la ciudad
(Emancipación / Lampa)
Con este número de paradas, las velocidades comerciales previstas en cada ruta
son las siguientes:
Ruta Vel (km/h)
R1 25,71 R2 29,34 R4 26,78 R8 29,72 R9 26,51 R10 28,16
Estas rutas requieren los siguientes intervalos para su adecuación a la demanda en
cada periodo horario:
Intervalo (min) Frecuencia (buses/hora) Ruta AM HV PM AM HV PM R1 5,3 5,0 3,5 11,3 12,0 17,1 R2 3,6 5,0 4,7 16,7 12,0 12,8 R4 3,5 4,7 17,1 12,8 R8 3,3 4,3 18,2 14,0 R9 2,9 3,5 4,1 20,7 17,1 14,6 R10 3,9 4,0 4,2 15,4 15,0 14,3
SISTEMA ALIMENTADOR
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6. Bases de Licitación y TDR Complementarios. 34
El sistema alimentador se compone de 12 rutas. Un resumen de las zonas atendidas
es el siguiente:
Zona norte
La alimentación en la zona norte se organiza en 8 rutas, por tres corredores: Tupac
Amaru, Universitaria y Panamericana Norte.
• Las rutas LN06 y LN07 atienden a la zona de Chinchaysuyo. Se propone su
operación con Microbuses dadas las características de la zona (estado del
viario y pendientes)
• La ruta LN09 atiende a la zona de Collique y el sector norte de la Avenida
Tupac Amaru. Se propone su operación con Ómnibus.
• La ruta LN32 atiende a la zona de la Anevida Puno. Se propone su operación
con Microbuses dadas las características de la zona (estado del viario y
pendientes)
• La ruta LN31 atiende a la zona de la Avenida Belaúnde. Se propone su
operación con Microbuses dadas las características de la zona (estado del
viario y pendientes)
• Las rutas LN21 y LN22 atienden la demanda de la Avenida Universitaria. La
ruta LN22 se incluye para reforzar la oferta en la zona más próxima al terminal
Norte, fundamentalmente en hora punta, sin necesidad de incrementar más la
frecuencia de la ruta principal. Se propone su operación con Ómnibus.
• La ruta LN41 atiende a la demanda de la ruta SO02, por Panamericana Norte,
llegando hasta el distrito de Puente Piedra. Se propone su operación con
Ómnibus.
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6. Bases de Licitación y TDR Complementarios. 35
En el gráfico siguiente se presenta un esquema de las rutas alimentadoras en la
zona norte.
LN09
LN32
LN07
LN06
LN22
LN31
LN21
LN41
Terminal Norte
Zona sur
La alimentación en la zona sur se organiza en cuatro rutas, todas ellas procedentes
de las actuales rutas de la Vía Expresa.
• La ruta SO-08 atiende la zona de la Av. Alameda Sur. Se propone su
operación con Ómnibus.
• La ruta SO-02 atiende la zona de la Avenida 12 de Octubre, llegando hasta el
Asentamiento Humano América en San Juan de Miraflores. Se propone su
operación con Ómnibus.
• La ruta SO-03 atiende la Avenida Huaylas (Antigua Panamericana Sur). Se
propone su operación con Ómnibus.
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6. Bases de Licitación y TDR Complementarios. 36
• La ruta SO-07 atiende la zona de la Avenida Guardia Civil. Se propone su
operación con Ómnibus.
En el gráfico siguiente se presenta un esquema de las rutas alimentadoras en la
zona sur.
SO-02
SO-08
SO-07
SO-03
Terminal Sur
La Curva
PROGRAMA DE TRANSPORTE URBANO DE LIMA
PROGRAMA DE TRANSPORTE URBANO DE LIMA,
CORREDOR SEGREGADO DE ALTA CAPACIDAD (COSAC I),
TRAMO: TRONCAL VÍA EXPRESA
DOCUMENTOS DE LICITACIÓN PARA LA
CONTRATACIÓN DE OBRAS
MEDIANTE
LICITACIÓN PÚBLICA INTERNACIONAL
ÍNDICE
CONVOCATORIA I. BASES ADMINISTRATIVAS DE LA LICITACIÓN I.1.- ASPECTOS GENERALES
1.ASPECTOS GENERALES...................................................................................... 2 2.FINANCIAMIENTO................................................................................................ 3 3.PRÁCTICAS CORRUPTIVAS................................................................................ 3 4.OFERENTES ELEGIBLES ..................................................................................... 4 5.CONSULTAS Y ACLARACIONES ....................................................................... 6 6.MODIFICACIÓN DE LOS DOCUMENTOS DE LICITACIÓN........................... 7 7.VISITA A LA ZONA DEL PROYECTO ................................................................ 7
I.2.- DE LA OFERTA
8.PREPARACIÓN DE LAS OFERTAS..................................................................... 9 9.GARANTÍA DE SERIEDAD DE LAS PROPUESTAS ....................................... 11 10.PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS................................................................ 12 11.CRITERIOS DE CALIFICACIÓN ...................................................................... 16 12.APERTURA DE OFERTAS ................................................................................ 16 13.EVALUACIÓN DE OFERTAS........................................................................... 17 14.CONFIDENCIALIDAD....................................................................................... 19 15.ACLARACIÓN DE OFERTA ............................................................................. 19 16.RECHAZO DE OFERTAS .................................................................................. 20 17.DEL OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO ................................................. 20 18.LICITACIÓN DECLARADA DESIERTA ......................................................... 21 19.GARANTÍAS CONTRACTUALES:................................................................... 21 20.IMPUGNACIONES ............................................................................................. 22
I.3.- DEL CONTRATO
21.DE LA FIRMA DEL CONTRATO ..................................................................... 23 22.DE LOS ADELANTOS ....................................................................................... 25 23.DE LA INICIACIÓN DE LAS OBRAS .............................................................. 26 24.DE LA SUPERVISIÓN DE LA OBRA............................................................... 27 25.DE LAS VALORIZACIONES Y PAGOS........................................................... 29 26.ADELANTOS ESPECÍFICOS Y MATERIALES EN CANCHA ...................... 30 27.DE LAS OBRAS ADICIONALES ...................................................................... 31 28.DE LOS RECLAMOS.......................................................................................... 32 29.DE LOS PLAZOS Y SUS AMPLIACIONES ..................................................... 33 30.TRABAJOS POR ADMINISTRACIÓN CONTROLADA................................. 35 31.DE LA RECEPCIÓN DE LAS OBRAS .............................................................. 35 32.DE LA LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO........................................................ 37 33.DEVOLUCIÓN DE GARANTÍAS...................................................................... 38 34.MANTENIMIENTO DE TRÁNSITO DURANTE LA CONSTRUCCIÓN....... 39 35.PRUEBAS TÉCNICAS DE CONTROL DE CALIDAD .................................... 39 36.OTRAS RESPONSABILIDADES DEL CONTRATISTA ................................. 40 37.INGENIERO RESIDENTE Y ASISTENTE........................................................ 40
38.DERECHO DE VÍAS Y TERRENOS PARA LA OBRA ................................... 41 39.CANTERAS ......................................................................................................... 41 40.IMPUESTOS Y DERECHOS DE ADUANA .................................................... 42 41.ACUERDOS VERBALES ................................................................................... 42 42.ACCIDENTES ..................................................................................................... 42
I.4.- OTROS
43.PREMINENCIA DE ESTAS BASES .................................................................. 44 44.RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA DEL CONTRATO.................................. 44 45.SANCIONES........................................................................................................ 45
II. FORMULARIOS
Nº 1. PRESENTACIÓN DE OFERTA Nº 2. MODELO DECLARACIÓN JURADA Nº 3. MODELO DECLARACIÓN JURADA SOBRE REQUERIMIENTOS
DE NACIONALIDAD Nº 4. RELACIÓN DE DOCUMENTOS RECIBIDOS Nº 5. GARANTÍA DE SERIEDAD DE OFERTA Nº 6. EXPERIENCIA COMO CONTRATISTA OBRAS VIALES ÚLTIMOS
10 AÑOS Nº 7. RELACIÓN DE EQUIPO MÍNIMO QUE EL POSTOR SE
COMPROMETE A UTILIZAR EN LA OBRA Nº 8. LISTA DE CANTIDAD DE OBRA-PRESUPUESTO OFERTADO Nº 9. ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS Nº 10. ESTADO ECONÓMICO DEL OFERENTE
III. MODELO DE CONTRATO IV. BASES TÉCNICAS DE LA LICITACIÓN
IV.1.- ALCANCE
IV.2.- PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN
IV.3.- EJECUCIÓN DE LAS OBRAS ANEXO 1: EVALUACION COMPARATIVA Y OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
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Bases de Licitación
I.- BASES ADMINISTRATIVAS DE LA LICITACIÓN pg. 1
CONVOCATORIA
ENTIDAD: PROTRANSPORTE DE LIMA
PRÉSTAMO BID Nº. _______BANCO MUNDIAL Nº________ LICITACIÓN PÚBLICA INTERNACIONAL Nº. __ (NÚMERO) CONVOCATORIA La Municipalidad de Lima ha recibido del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y del Banco Mundial, con cargo al PROGRAMA DE TRANSPORTE URBANO DE LIMA, CORREDOR SEGREGADO DE ALTA CAPACIDAD (COSAC I), los préstamos BID Nº. _______ y Nº. _______ para financiar parcialmente el costo del Proyecto TRONCAL VÍA EXPRESA, y parte de los recursos de estos préstamos han sido asignados a la realización de pagos elegibles a efectuarse con arreglo al contrato para la construcción de las obras objeto de esta licitación. Por lo anterior y de acuerdo con lo resuelto por PROTRANSPORTE (ENTIDAD CONTRATANTE), se convoca a las firmas, nacionales o extranjeras y/o consorcios de firmas, provenientes de países miembros del BID y/o del Banco Mundial, con experiencia como redactores de proyectos y contratistas de obras, para que presenten sus ofertas para la realización del Proyecto Constructivo a nivel de ingeniería de detalle, y la Ejecución de las Obras de los tramos mencionados, consistente en las siguientes actividades: Movimiento de tierras, pavimentos, drenaje, estructuras, señalización y semaforización, reposición de servicios, medidas correctoras de impacto ambiental, ejecución de paraderos y patios, y seguridad e higiene. Las condiciones generales de la licitación son las siguientes:
1. Plazo de Ejecución 2. Precio de Licitación 3. Precios de los documentos de licitación 4. Lugar de Adquisición de los Documentos de Licitación 5. Calendario del Concurso:
Fechas de la venta de los documentos, Plazo de consultas, Plazo de respuestas a las consultas, Fecha, hora y lugar de recepción de propuestas,
Lima, a ................. del 2003
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y sus terminales de transferencia.
Bases de Licitación
I.- BASES ADMINISTRATIVAS DE LA LICITACIÓN pg. 2
MUNICIPALIDAD DE LIMA. PROTRANSPORTE
PROGRAMA DE TRANSPORTE URBANO DE LIMA BASES DE LA LICITACIÓN PÚBLICA Nº_________________ PARA EJECUCIÓN DE OBRAS: CORREDOR SEGREGADO DE ALTA CAPACIDAD (COSAC I), TRAMO: TRONCAL VÍA EXPRESA 1. ASPECTOS GENERALES
1.1. ALCANCE DE LA LICITACIÓN El contratante desea recibir ofertas para la construcción de la obra (complementación del diseño y mantenimiento de la obra) que se describe a continuación: Se espera que el Licitante ganador terminará las Obras en la Fecha contractual especificada en estos documentos de licitación. En este documento de licitación, los términos “propuesta” y ”oferta” y sus derivados (proponente/oferente, etc.) se emplean como sinónimos, y “día” significa calendario.
1.2. SISTEMA DE LICITACIÓN
La Licitación es en base a la modalidad Concurso Oferta. 1.3. ENTIDAD LICITANTE
PROTRANSPORTE, como organismo ejecutor del Programa Nacional de Transporte Urbano en adelante se denominara PNTU.
1.4. PLAZO DE EJECUCIÓN El plazo de ejecución será de 5 meses para el Proyecto de Construcción, y de 12 meses para la Ejecución de las Obras.
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Bases de Licitación
I.- BASES ADMINISTRATIVAS DE LA LICITACIÓN pg. 3
2. FINANCIAMIENTO La municipalidad de Lima ha recibido préstamos del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y al Banco Interamericano de Desarrollo (BID), en adelante "los Bancos ", para que con aportes del Tesoro Publico financie gastos elegibles en virtud del Contrato objeto de estos Documentos de Licitación. 3. PRÁCTICAS CORRUPTIVAS
3.1. Los Bancos exigen que los Prestatarios (incluyendo los beneficiarios de una donación y el Contratante), así como los oferentes, contratistas y consultores que participen en proyectos con financiamiento de los Bancos, observen los más altos niveles éticos, ya sea durante el proceso de licitación o de ejecución de un contrato. Las definiciones de acciones que constituyen prácticas corruptivas y que se transcriben a continuación, constituyen las más comunes, pero estas acciones pueden no ser exhaustivas. Por esta razón, los Bancos actuarán frente a cualquier hecho similar o reclamación que se considere corrupto, conforme al procedimiento establecido.
- “Soborno” (“Cohecho”). Consiste en ofrecer, dar, recibir o solicitar
indebidamente cualquier cosa de valor capaz de influir en las decisiones que deban tomar funcionarios públicos, o quienes actúen en su lugar en relación con el proceso de licitación o de contratación de consultores o durante la ejecución del contrato correspondiente.
- “Extorsión” o “Coacción”. Consiste en el hecho de amenazar a otro con
causarle a él mismo o a miembros de su familia, en su persona, honra, o bienes, un mal que constituyere delito, para influir en las decisiones durante el proceso de licitación o de contratación de consultores o durante la ejecución del contrato correspondiente, ya sea que el objetivo se hubiese o no logrado.
- “Fraude”. Consiste en la tergiversación de datos o hechos con el objeto de
influir sobre el proceso de una licitación o de contratación de consultores o la fase de ejecución del contrato, en perjuicio del Prestatario y de otros participantes.
- “Colusión”. Consiste en las acciones entre oferentes destinadas a que se
obtengan precios de licitación a niveles artificiales, no competitivos, capaces de privar al Prestatario de los beneficios de una competencia libre y abierta.
3.2. Si se comprueba, de acuerdo con el procedimiento administrativo de los Bancos, que
un funcionario público, o quien actúe en su lugar, y/o el participante o adjudicatario propuesto en un proceso de adquisición llevado a cabo con motivo de un financiamiento de los Bancos, ha incurrido en prácticas corruptivas, los Bancos:
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- Rechazarán cualquier propuesta de adjudicación relacionada con el proceso de adquisición o contratación de que se trate; y/o.
- Declarará a una firma y/o al personal de ésta directamente involucrado en las
prácticas corruptivas, no elegibles para ser adjudicatarios o ser contratados en el futuro con motivo de financiamiento de los Bancos. La inhibición que establecen los Bancos podrá ser temporal o permanente; y/o.
- Cancelará, y/o acelerará el repago de la porción del préstamo destinado a un
contrato, cuando exista evidencia que representantes del Prestatario o de un Beneficiario del préstamo o donación han incurrido en prácticas corruptivas, sin que el Prestatario o Beneficiario haya tomado las acciones adecuadas para corregir esta situación, en un plazo razonable para el Banco y de conformidad con las garantías de debido proceso establecidas en la legislación del país prestatario.
3.3. El Oferente deberá declarar las comisiones o gratificaciones que hayan sido pagadas o
a ser pagadas a agentes, representantes, o comisionistas relacionados con esta licitación o con la ejecución del contrato. La información proporcionada deberá incluir, como mínimo, el nombre y dirección del agente, representante, o comisionista, monto y moneda, y el propósito de la comisión o gratificación. Dicha información deberá incluirse en el Formulario de Presentación de Oferta.
3.4. El Oferente deberá permitir a los Bancos, o a quien éstos designen, inspeccionar o
realizar auditorias de los registros contables y estados financieros de los contratistas relacionados con la ejecución del contrato.
4. OFERENTES ELEGIBLES
4.1. Solo podrán participar las empresas constructoras nacionales y de países miembros del BID y/o del BIRF y que demuestren solvencia financiera, capacidad técnica, solidez legal y organización administrativa suficiente para ejecutar las obras.
4.2. Requisitos de Nacionalidad
- Las empresas proponentes deben cumplir el requisito de nacionalidad es decir
pertenecer a un país miembro del BID o del Banco Mundial. Para determinar la nacionalidad de una firma oferente, el Licitante deberá verificar que:
- La firma esté constituida y en funcionamiento, de conformidad con las
disposiciones legales del país miembro donde la firma tenga su domicilio principal.
- La firma tenga la sede principal de sus negocios en territorio de un país miembro.
- Más del 50% del capital de la firma sea de propiedad de una o más personas
naturales o jurídicas de uno o más países miembros o de ciudadanos o residentes "bona fide" de esos países elegibles.
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- La firma constituya parte integral de la economía del país miembro en que esté
domiciliada.
- No exista arreglo alguno en virtud del cual una parte sustancial de las utilidades netas o de otros beneficios tangibles de la firma sean acreditados o pagados a personas naturales que no sean ciudadanos o residentes "bona fide" de los países miembros; o a personas jurídicas que no sean elegibles de acuerdo con los requerimientos de nacionalidad de este párrafo.
- Cuando se trate de un contrato para la ejecución de obras, sean ciudadanos de un
país miembro, por lo menos, el 80% del personal que deba prestar servicios en el país donde la obra se lleve a cabo, ya sea que las personas estén empleadas directamente por el contratista o por subcontratistas. Para los efectos de este cómputo, si se trata de una firma de un país distinto al de la construcción, no se tendrán en cuenta los ciudadanos o residentes permanentes del país donde se lleve a cabo la construcción.
4.3. Las normas anteriores se aplicarán a cada uno de los miembros de un consorcio
(asociación de dos o más firmas) y a firmas que se propongan para subcontratar parte del trabajo.
4.4. Las empresas participantes en esta licitación deberán suministrar al Licitante la
información pertinente para determinar su nacionalidad, ya sea en los formularios de precalificación, en los de registro o en los de licitación, según corresponda.
4.5. Un oferente, incluido todos los miembros de un consorcio, asociación, o grupo, sus
filiales o empresas que formen parte de un mismo grupo económico o financiero, solo podrá presentar una oferta, no se evaluarán las ofertas aisladas de los miembros de un consorcio, asociación o grupo. Esto, sin embargo, no limita la participación de subcontratistas en mas de una oferta. Para estos efectos:
- Se entiende que formen parte de un mismo grupo económico o financiero, las
empresas que tengan directores, accionistas (con participación de mas del 5%), o representantes legales comunes, y aquellas que dependan o subsidien económica o financieramente a otra empresa.
- Cuando una empresa, sus filiales o empresas que formen parte de un mismo
grupo económico o financiero según la definición anterior, además de ofrecer servicio de consultoría, tenga la capacidad de proveer bienes, construir obras, no podrán proveer bienes o construir obras en un proyecto en que dicha empresa o su filial o empresas del mismo grupo económico o financiero haya participado como consultor en la preparación del diseño o especificaciones técnicas de los bienes u obras objeto de la licitación. La determinación de si existe o no conflicto de intereses, será prerrogativa del Contratante.
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4.6. Condiciones Referentes a Asociaciones
- Ninguna empresa participante podrá formar parte de más de una asociación. - Los postores que se presenten asociadas deberán presentar un contrato de
promesa de asociación que contenga cuando menos la información siguiente:
• Empresa que forma la Asociación que será un máximo de tres (3) • Porcentaje de participación de cada empresa • Declaración expresa de responsabilidad solidaria • Compromiso de no modificar los términos del contrato de asociación
mientras la obra no quede concluida • El nombre del Representante Legal de la Asociación
4.7. Condiciones de las Empresas
- No estar impedida de contratar con el Estado. - No podrán ser postores de esta licitación, las empresas constructoras que en los
últimos tres años hayan tenido algún juicio derivado de la ejecución de obras, ejecutoriado en su contra o rescisión de contrato por causas imputables a la empresa contratista u obras intervenidas por la Entidad Contratante por causa imputable al contratista.
4.8. Materiales, Equipos y Servicios Elegibles
- Todos los materiales, equipos y servicios a suministrarse de conformidad con el contrato y que sean financiados por los Bancos, deberán tener su origen en los países elegibles.
- A los fines de la cláusula precedente, se entenderá por “origen” el lugar en que
los materiales han sido extraídos, cosechados, cultivados, producidos, manufacturados o procesados, o el país en que como efecto de la manufactura, procesamiento o montaje, resulte otro artículo, comercialmente reconocido que difiera sustancialmente en sus características básicas de sus componentes importados
- La nacionalidad de la firma que produzca, ensamble, distribuya o venda los
bienes, no determina el origen de los mismos
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5. CONSULTAS Y ACLARACIONES
5.1. Las consultas o aclaraciones que deseen hacer los postores sobre los documentos de licitación, deberán ser formuladas por escrito, adjuntando la grabación del mismo documento en un diskette de 3 1/2", utilizando el procesador de textos Word. Pueden así mismo, formularse consultas vía fax. Las consultas deberán ser dirigidas a la siguiente dirección: ______________________________________________
5.2. Las consultas se recibirán como máximo hasta la fecha indicada en el aviso de la
Convocatoria, en las oficinas del CONTRATANTE, hasta las 13.30 horas.
5.3. Todas las respuestas a las consultas, serán efectuadas por el CONTRATANTE y se proporcionaran por escrito en un único documento que cubrirá todas las consultas presentadas. Se incluirán las Addenda y documentos complementarios a que hubiera lugar. Las respuestas a las consultas serán recogidas en las oficinas del CONTRATANTE, a partir de la fecha indicada en el aviso de la Convocatoria.
5.4. Todos los Postores deberán recabar indispensable y obligatoriamente la
documentación indicada anteriormente pues forma parte de estas Bases. Cualquier deficiencia o defecto en las propuestas por no haber recabado dicha documentación oportunamente, solo perjudicará al Postor, no pudiendo ser causal de impugnación ni reclamo alguno.
5.5. Queda entendido que toda aclaración, enmienda o documento complementario
emitido por el CONTRATANTE, formará parte del documento de Licitación. 6. MODIFICACIÓN DE LOS DOCUMENTOS DE LICITACIÓN
6.1. El Contratante, por cualquier motivo y en cualquier momento antes del vencimiento del plazo para la presentación de las ofertas, podrá modificar los documentos de licitación mediante Addenda, ya sea por iniciativa propia o como consecuencia de una aclaración hecha a pedido de un posible oferente.
6.2. Todo Addendum que se emita constituirá parte de los documentos de licitación y se
proporcionarán por escrito de conformidad con la subcláusula 5.3. 6.3. A fin de que los posibles oferentes cuenten con un tiempo razonable para considerar
un Addendum en la preparación de sus ofertas, el Contratante prorrogará si fuere necesario el plazo para la presentación de las mismas.
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7. VISITA A LA ZONA DEL PROYECTO
7.1. El postor deberá visitar e inspeccionar la Zona de Obras y sus alrededores y obtener por si mismo, bajo su propia responsabilidad, toda la información que pueda ser necesaria a fin de preparar la oferta y celebrar el contrato para la construcción de las Obras. Los gastos relacionados con dicha visita correrán por cuenta del postor. El CONTRATANTE llevará cabo una visita el día y hora señalado en la convocatoria. Los licitantes interesados deberán comunicarse con la siguiente persona: _________
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I.2.- DE LA OFERTA 8. PREPARACIÓN DE LAS OFERTAS
8.1. La presentación de las propuestas implica el reconocimiento y aceptación del postor a
todas las disposiciones y normas contenidas en el Expediente de Licitación y en el Régimen Legal Nacional.
8.2. Costo de la Oferta. El postor sufragará todos los gastos relacionados con la
preparación y presentación de su oferta. El CONTRATANTE no será responsable en ningún caso de dichos costos, independientemente de la forma en que se lleve a cabo la licitación o su resultado..
8.3. Idioma de la Oferta. La oferta que prepare el postor, así como la correspondencia y
documentos relativos a ella que intercambien el Postor y el Contratante, deberán redactarse en idioma español. Los documentos complementarios y textos impresos que formen parte de la oferta podrán estar escritos en otro idioma, con la condición de que las partes relevantes de dicho material vayan acompañadas de una traducción fidedigna al idioma español. Los documentos legales de las firmas extranjeras si fuera el caso, deberán acompañarse con su traducción al español. Para efectos de interpretación de la oferta prevalecerá dicha traducción.
8.4. Documentos que componen la Oferta. La presente Licitación comprende los
siguientes documentos:
- Aviso de convocatoria. - Expediente Técnico:
• Volumen I: Bases de Licitación, Modelo de Contrato, Anexo a las Bases,
Formularios para la presentación de las ofertas. • Volumen II: Memoria Descriptiva del Proyecto. • Volumen III: Especificaciones Técnicas, Metrados y Presupuesto, Calendario
de Avance de Obra Valorizado, Relación de Equipo Mínimo. • Volumen IV: Planos del Proyecto. • Anexo: Consultas y Respuestas a Consultas. Addenda y Circulares,
Aclaraciones, enmiendas o documentos complementarios, Cualquier otro documento requerido en los documentos.
8.5. Formularios de presentación de Ofertas.
- El Postor deberá presentar el formulario de presentación de Oferta que se incluye en posteriores apartados. Este formulario deberá llenarse sin alteraciones en su formato y no se aceptarán sustitutos. Deberán completarse todos los espacios en blanco con la información solicitada.
- El Oferente deberá suministrar la lista de cantidades y precios utilizando el
formulario suministrado, Formularios de Oferta.
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8.6. Ofertas Alternativas: No se aceptarán Ofertas Alternativas. 8.7. Precios de la Oferta y Descuentos.
- Los precios y descuentos cotizados por el Postor en la Presentación de Oferta y
en la Lista de Cantidades, deberán ajustarse a los requerimientos que se especifican a continuación:
• El Postor indicará los precios y tarifas para todos los rubros (items) de trabajo
descrito en las cantidades. Si una Lista de Cantidades incluye rubros sin precio, se entenderá que el precio faltante está incluido en el precio de otros rubros y, por tanto, no serán pagados por el Contratante.
• El precio que se debe cotizar en la Presentación de Ofertas, será el precio total de la oferta con exclusión de cua