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1 BASES PARA LA ELABORACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN INTEGRAL DE MEJORAS EN LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN EL CANTÓN TULCÁN (PLAN MAESTRO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO), EJECUCION DEL PLAN PRIORITARIO DE OBRAS EMERGENTES (CAMBIO DE TUBERÍA DE ALCANTARILLADO Y AGUA POTABLE EN VARIAS CALLES DE LA CIUDAD Y PARROQUIAS RURALES ADEMÁS DE LAS OBRAS COMPLEMENTARIAS CORRESPONDIENTES), Y OPTIMIZACIÓN DE LA GESTIÓN COMERCIAL DE LA EPMAPA-T, ORIENTADO A LA EFICIENCIA EN LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN EL CANTÒN TULCÁN. PROCEDIMIENTO: AE-EPMAPAT-2017-001 INDICE I. CONDICIONES PARA LA SELECCIÓN DE UN ALIADO ESTRATÉGICO ENFOCADO A LA ELABORACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN INTEGRAL DE MEJORAS EN LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN EL CANTÓN TULCÁN (PLAN MAESTRO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO), EJECUCION DEL PLAN PRIORITARIO DE OBRAS EMERGENTES (CAMBIO DE TUBERÍA DE ALCANTARILLADO Y AGUA POTABLE EN VARIAS CALLES DE LA CIUDAD Y PARROQUIAS RURALES ADEMÁS DE LAS OBRAS COMPLEMENTARIAS CORRESPONDIENTES), Y OPTIMIZACIÓN DE LA GESTIÓN COMERCIAL DE LA EPMAPA-T, ORIENTADO A LA EFICIENCIA EN LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN EL CANTÒN TULCÁN”. PROCEDIMIENTO: AE-EPMAPAT-2017-001

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BASES PARA LA ELABORACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN INTEGRAL DE MEJORAS

EN LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN

EL CANTÓN TULCÁN (PLAN MAESTRO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO),

EJECUCION DEL PLAN PRIORITARIO DE OBRAS EMERGENTES (CAMBIO DE TUBERÍA DE

ALCANTARILLADO Y AGUA POTABLE EN VARIAS CALLES DE LA CIUDAD Y PARROQUIAS

RURALES ADEMÁS DE LAS OBRAS COMPLEMENTARIAS CORRESPONDIENTES), Y

OPTIMIZACIÓN DE LA GESTIÓN COMERCIAL DE LA EPMAPA-T, ORIENTADO A LA

EFICIENCIA EN LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS DE AGUA POTABLE Y

ALCANTARILLADO EN EL CANTÒN TULCÁN”. PROCEDIMIENTO: AE-EPMAPAT-2017-001

INDICE

I. CONDICIONES PARA LA SELECCIÓN DE UN ALIADO ESTRATÉGICO ENFOCADO A LA ELABORACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN INTEGRAL DE MEJORAS EN LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN EL CANTÓN TULCÁN (PLAN MAESTRO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO), EJECUCION DEL PLAN PRIORITARIO DE OBRAS EMERGENTES (CAMBIO DE TUBERÍA DE ALCANTARILLADO Y AGUA POTABLE EN VARIAS CALLES DE LA CIUDAD Y PARROQUIAS RURALES ADEMÁS DE LAS OBRAS COMPLEMENTARIAS CORRESPONDIENTES), Y OPTIMIZACIÓN DE LA GESTIÓN COMERCIAL DE LA EPMAPA-T, ORIENTADO A LA EFICIENCIA EN LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN EL CANTÒN TULCÁN”. PROCEDIMIENTO: AE-EPMAPAT-2017-001

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CONVOCATORIA

SECCION I

DEFINICIONES, ETAPAS Y NORMATIVA DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN

1.1. Definiciones

1.2 Etapas del procedimiento de selección

1.3 Normas aplicables

1.4 Resolución de inicio

1.5 Concurso Público

SECCIÓN II

TÉRMINOS DE REFERENCIA

2.1 Antecedentes

2.2 Objetivos: General y Específicos

2.3 Alcance de la Alianza Estratégica

2.4 Lineamientos y Metodología General

2.5 Arquitectura

2.6 Datos

2.7 Integración

2.8 Inversiones de la Alianza Estratégica

2.9 Plazo de ejecución

2.10 Condiciones Técnicas y Operativas

2.11 Negociación

2.12 Plazo de Duración y Ejecución de la Alianza Estratégica

2.13 Forma de Pago

2.14 Participación Ciudadana

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SECCIÓN III

CONDICIONES DEL PROCEDIMIENTO

3.1 Cronograma del procedimiento

3.2 Vigencia de la oferta

3.3 Precio de la propuesta

3.4 Forma de pago

3.5 Anticipo

3.6. Oferta

3.7. Forma de presentar la Propuesta Técnica y Contenido (Etapa de evaluación de la propuesta técnica)

3.8 Forma de presentar las Condiciones de Participación y Contenido (Etapa de verificación de las condiciones de participación y negociación del contrato)

SECCIÓN IV

DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN

4.1 Comisión Técnica

4.2 Participante

4.3 Presentación y apertura de oferta

4.4 Inhabilidades

4.5 Obligaciones del oferente

4.6 Audiencia de Preguntas, Respuestas y Aclaraciones

4.7 Convalidación de errores de forma

4.8 Causas de rechazo

4.9 Pre adjudicación y notificación

4.10 Adjudicación y notificación

4.11 Garantías

4.12 Seguros

4.13 Declaración de procedimiento desierto

4.14 Suscripción del contrato

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4.15 Moneda de cotización y pago

4.16 Administración del contrato

4.17 Transferencia tecnológica

4.18 Inconsistencia, simulación y/o inexactitud de la información

SECCIÓN V

EVALUCIÓN DE LA OFERTA

ETAPA DE EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA TÉCNICA DE LA OFERTA

5.1 Metodología de evaluación

5.2 Integridad de la propuesta técnica de la oferta

5.3 Evaluación de la propuesta técnica de la oferta (cumple / no cumple)

5.4 Parámetros de calificación

5.5 Cuadro de verificación de cumplimiento de requisitos mínimos de la propuesta técnica de la oferta

SECCIÓN VI

ETAPA DE VERIFICACIÓN DE LA INTEGRIDAD DE LA OFERTA Y CONDICIONES DE PARTICIPACIÓN Y NEGOCIACIÓN DEL CONTRATO

6.1 Verificación de la Integridad de la oferta y condiciones de participación (cumple/no cumple)

6.2 Escritura de constitución de la empresa y sus reformas

6.3 Nombramiento de representante legal

6.4 Situación financiera e índices financieros y patrimonio

6.5 Experiencia del oferente

6.6 Presentación del informe de verificación de condiciones de participación y negociación del contrato

SECCIÓN VII

FASE CONTRACTUAL

7.1 Inicio, planificación y ejecución contractual

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7.2 Cumplimiento de especificaciones técnicas y términos de referencia

7.3 Personal del contratista

7.4 Materiales y bienes

7.5 Obligaciones del contratista

7.6 Obligaciones de la contratante

7.7 Pagos

7.8 Administrador del contrato

7.9 Capacitación y transferencia tecnológica

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ALIANZA ESTRATEGICA

AE-EPMAPAT-2017-001

CONVOCATORIA

La Empresa Pública Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Tulcán, en ejercicio de su

capacidad asociativa conforme a las facultades legales previstas en la Ley Orgánica de Empresas

Pública LOEP y el Reglamento de Asociatividad de la Empresa, aprobado mediante Resolución de

Directorio, con fecha 17 de julio del 2017; convoca a las personas naturales o jurídicas, nacionales o

extranjeras, asociaciones de éstas o consorcios o compromisos de asociación con capacidad

técnica, económica y financiera, legalmente capaces a que presenten sus ofertas técnicas y

económicas, para la ELABORACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN INTEGRAL DE MEJORAS

EN LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN EL

CANTÓN TULCÁN (PLAN MAESTRO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO), EJECUCIÓN

DEL PLAN PRIORITARIO DE OBRAS EMERGENTES (CAMBIO DE TUBERÍA DE

ALCANTARILLADO Y AGUA POTABLE EN VARIAS CALLES DE LA CIUDAD Y PARROQUIAS

RURALES ADEMÁS DE LAS OBRAS COMPLEMENTARIAS CORRESPONDIENTES), Y

OPTIMIZACIÓN DE LA GESTIÓN COMERCIAL DE LA EPMAPA-T, ORIENTADO A LA

EFICIENCIA EN LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS DE AGUA POTABLE Y

ALCANTARILLADO EN EL CANTÒN TULCÁN.

Los componentes y actividades que garanticen el cumplimiento de los objetivos del Alianza Estratégica a implementar, requieren inversiones (CAPEX) que involucren implementos de medición, sistema comercial, catastro y los demás procesos establecidos en el numeral 4 de los presentes Pliegos; los mismos que permitan mejorar la gestión comercial y que representen mayores beneficios en un período de 10 años para la EPMAPA-T

Deberán considerarse además, costos operativos (OPEX) que involucren la implementación de un call center, la gestión de cobranza la recuperación de cartera vencida, recurso humano, mantenimientos de los sistemas y equipos tecnológicos, entre otros. Estos requerimientos deberán garantizar el funcionamiento del Acuerdo; lo cual podrá variar, dependiendo de la propuesta del oferente; se sustentará mediante estudios de mercados y cotizaciones los rubros de inversión (CAPEX) y los rubros de los costos operativos (OPEX) propuestos para mejorar la gestión comercial.

El presupuesto aproximado para la ejecución del presente proceso es de 11.300.000 con 00/100 (once millones trecientos mil) dólares de Estados Unidos de América, incluido el IVA, y el plazo estimado para la ejecución del contrato es de 10 años (3650 días), contado a partir de la suscripción del contrato entre las partes.

Las condiciones de esta convocatoria son las siguientes:

1. El pliego está disponible, sin ningún costo, en la páginas web institucionales www.epmapatulcan.com.ec y www.gmtulcan.gob.ec , únicamente el oferente que resulte adjudicado, una vez recibida la notificación de la adjudicación, pagará a la entidad el valor de

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USD 1.130,00, costo correspondiente al levantamiento de textos, reproducción y edición de los Pliegos.

2. El pliego que incluye los términos de referencia, así como los demás documentos de información, se adjuntan a la presente convocatoria. Para conocer el alcance de los términos previstos en el presente procedimiento de selección, se estará a las definiciones previstas en la Sección I de los documentos de selección o pliegos.

3. Los interesados podrán formular preguntas a través del correo electrónico de la EPMAPA-T

[email protected], para lo cual deberán observar los términos establecidos para

el procedimiento de contratación. La Comisión Técnica designada para el caso absolverá

obligatoriamente todas las preguntas y realizará las aclaraciones necesarias, en un término

de tres días subsiguientes a la conclusión del período establecido para formular preguntas y

aclaraciones. Si hubiere ampliación del término para presentar la oferta, en forma justificada

y razonada, se publicará en la página web de la EPMAPA-T.

4. El presente procedimiento de selección se ha organizado en tres etapas: I) Verificación de la Integridad de la oferta y Evaluación de la Propuesta Técnica y Condiciones de Participación, II) Negociación del contrato; y, III) Celebración del Contrato.

5. Los sobres que contengan la “Propuesta Técnica y Económica” de la oferta se presentarán, de forma física, en las oficinas de la EPMAPA-T, ubicadas en las calles Juan Ramon Arellano y Bolivar, Sector Terminal Terrestre; hasta las 13H00 del día lunes 18 de septiembre del 2017. La apertura de las ofertas se realizará una hora más tarde de la hora prevista para la recepción de las ofertas. El acto de apertura será público.

6. Luego del proceso de la verificación de su integridad y la calificación de la oferta y las condiciones de participación, se notificará el resultado a la empresa calificada, iniciándose así la Etapa de Negociación del Contrato. Si no se llegara a un acuerdo en la negociación del contrato, la falta de presentación de información de respaldo requerida o el incumplimiento con lo exigido en los documentos de selección o pliegos, dará lugar a que el procedimiento de selección se declare desierto, sin lugar a reclamo o indemnización alguna.

7. Las ofertas deberán presentarse por la totalidad de los servicios de asesoría y asistencia técnica requeridos por la EPMAPA-T y determinándose el monto de las inversiones que se realizarán. La adjudicación se realizará de forma total.

8. La evaluación de la Propuesta Técnica de la oferta se realizará aplicando los parámetros de calificación definidos por la EPMAPA-T, que lo realizará la Comisión Técnica que la empresa designe.

9. Los pagos del contrato que haya lugar por la participación de la empresa en la Alianza Estratégica objeto del presente procedimiento de selección se efectuarán con cargo a la partida presupuestaria 75.01.01.000.001.0 Cambio Redes de Agua Potable Asfalto calles Ciudad de Tulcán, a través de un pago fijo proveniente de aportes mensuales de la empresa pública aliada y un pago mensual variable (en función de la periodicidad de facturación de la empresa pública) con relación al logro de los indicadores y metas alcanzadas que consten en el contrato respectivo. La distribución de pagos fijo, variable será propuesta por el ofertante y acordada de forma definitiva en el periodo de negociación.

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10. El procedimiento de selección se ceñirá el Reglamento Asociatividad de la EPMAPA-T aprobado por el Directorio de la Empresa y el Procedimiento de Asociatividad de la EPMAPA-T emitido a través de Resolución del Gerente General, mismos que se adjuntan, así como a las condiciones previstas en el pliego.

11. La entidad contratante se reserva el derecho de cancelar o declarar desierto, en cualquier momento, el presente procedimiento de selección, situación que no dará lugar a pago de indemnización alguna.

Tulcán, a 31 de agosto de 2017

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SECCIÓN I

DEFINICIONES, ETAPAS Y NORMATIVA DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN

1.1 Definiciones.- Para el presente procedimiento de selección, se estará a las siguientes definiciones:

1. Documentos de Selección, base o Pliegos.- Son los documentos que establecen los requisitos, exigencias y condiciones que rigen el procedimiento de selección por concurso público que efectúa la EPMAPA-T y que deberán cumplir los interesados en su Oferta.

2. Oferta:- Es la promesa que realizan los interesados para ejecutar el requerimiento de la EPMAPA-T, conforme los documentos constantes en la Propuesta Técnica y las Condiciones de Participación. La oferta deberá cumplir con los requisitos previstos en los Documentos de Selección o Pliegos. Se debe incluir en la Oferta los documentos de cumplimiento de las Condiciones de Participación.

3. Propuesta Técnica.- Es la parte de la oferta que contiene las condiciones técnicas de la oferta que será analizada y calificada por la Comisión Técnica.

4. Propuesta Económica.- Es la parte de la oferta que contiene las condiciones económicas y financieras de la oferta que será analizada y calificada por la Comisión Técnica.

5. Integridad de la oferta y Condiciones de Participación.- La integridad de las ofertas consiste en la verificación de la presentación de los formularios y requisitos mínimos. Son los requerimientos respecto a la legalidad, idoneidad jurídica, situación económica y experiencia previa de los oferentes.

6. Comisión Técnica CT.- Órgano responsable de la revisión, análisis y verificación del cumplimiento de la Oferta, en las etapas de Evaluación de las Ofertas y en la Etapa de Verificación de las Condiciones de Participación y Negociación del Contrato. La Comisión Técnica presentará los informes que corresponden dirigidos al Gerente General de la EPMAPA-T con la recomendación que corresponda, dichos informes no son vinculantes.

7. Etapa de Evaluación de la Propuesta Técnica y de la Integridad de la oferta y condiciones de participación.- Etapa que va desde la presentación de los documentos de las ofertas, hasta la decisión de pre adjudicación o declaratoria de desierto, según corresponda.

8. Etapa de Negociación del Contrato.- Etapa que va desde el día siguiente a la fecha de notificación de pre adjudicación hasta la notificación de la adjudicación o declaratoria de desierto, según corresponda.

9. Etapa Celebración del Contrato.- Etapa en la que se formaliza el contrato negociado y acordado entre las partes, iniciar el día siguiente a la fecha de notificación de la adjudicación y finaliza dentro del término de 15 días. En el caso de que se participe como compromiso de asociación o consorcio, el plazo será de 30 días.

10. Capacidad Asociativa.- Facultad administrativa de la EPMAPA-T. de relacionarse jurídicamente con sectores pertenecientes a la iniciativa privada (IP) y/o actores de la

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economía popular y solidaria (AEPYS) en calidad de colaboradores para la gestión empresarial y la prestación de servicios públicos

11. Pre adjudicación.- Acto administrativo por el cual la EPMAPA-T selecciona al oferente idóneo que cumplió con los parámetros establecidos. La preadjudicación da derecho al participante a iniciar la negociación de los términos contractuales y genera la obligación de presentar los documentos requeridos para la verificación de las Condiciones de Participación.

12. Adjudicación.- Acto administrativo por el cual la EPMAPA-T acepta la Oferta presentada y genera la obligación de las partes de suscribir el contrato.

13. Proyecto.- Es la participación del particular en la asesoría, asistencia técnica e inversiones destinadas la SELECCIÓN DE UN ALIADO ESTRATÉGICO ENFOCADO A LA ELABORACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN INTEGRAL DE MEJORAS EN LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN EL CANTÓN TULCÁN (PLAN MAESTRO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO), EJECUCIÓN DEL PLAN PRIORITARIO DE OBRAS EMERGENTES (CAMBIO DE TUBERÍA DE ALCANTARILLADO Y AGUA POTABLE EN VARIAS CALLES DE LA CIUDAD Y PARROQUIAS RURALES ADEMÁS DE LAS OBRAS COMPLEMENTARIAS CORRESPONDIENTES), Y OPTIMIZACIÓN DE LA GESTIÓN COMERCIAL DE LA EPMAPA-T, ORIENTADO A LA EFICIENCIA EN LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN EL CANTÓN TULCÁN”. La memoria del Proyecto está documentado en: 1. “Términos de Referencia para la Implementación del Alianza Estratégica” y 2. “Informe Solicitud de Inicio del Proceso de Asociatividad.

14. Alianza Estratégica.- Es la unión o acuerdo, de carácter temporal, entre dos o más personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, en el cual, con el propósito de alcanzar metas de productividad y eficiencia en el cumplimiento de sus fines y objetivos empresariales, participan con aportes de capital, bienes o recursos y, en la misma proporción de dichos aportes participan del resultado (pérdida o ganancia).

15. Particular.- Persona jurídica perteneciente a la iniciativa privada o a la economía popular y solidaria, según se determinen en la invitación, que podrá participar en el Alianza Estratégica directamente o a través de compromiso de asociación o consorcio.

16. Consorcio.- Es la unión temporal de dos o más personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras por el que se obligan a ejecutar las obligaciones derivadas del contrato. El Consorcio nombrará a un representante convencional o procurador común, quien será el representante y suscribirá el contrato respectivo.

17. Compromiso de asociación.- Es la promesa de dos o más empresas de celebrar un acuerdo o unión temporal de empresas en caso de resultar adjudicados en el procedimiento de selección.

1.2 Etapas del procedimiento de selección:- La participación del particular en este procedimiento, se efectuará siguiendo el procedimiento de Concurso Público, que se inicia luego del llamado a presentar expresiones de interés, procedimiento de selección que cuenta con tres etapas: I) verificación de la Integridad de la ofertas, evaluación de las ofertas y Condiciones de Participación II) negociación del contrato; y, III) celebración del contrato.

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I. Verificación de la Integridad de las ofertas, Evaluación de las Ofertas y Condiciones de Participación.- Es aquella en la que el Comisión Técnica-CT verifica que las ofertas, tanto en sus propuestas técnicas como de las propuestas de inversiones, cumplen con los requerimientos previstos por la EPMAPA-T en los documentos de selección. En esta etapa se presenta la oferta, que incluye propuestas técnicas y económicas y los documentos de cumplimiento de las Condiciones de Participación para verificación de la Comisión Técnica.

Esta etapa inicia con la convocatoria y finaliza con la resolución de pre adjudicación del procedimiento de selección.

II. Negociación del Contrato.- Es aquella que comprende la negociación integral de los términos contractuales.

Esta etapa inicia con la notificación de la pre adjudicación y finaliza con el informe de la Comisión Técnica dirigido al Gerente General para que tome la decisión que corresponda, de adjudicación o declaratoria de desierto.

III. Etapa de celebración del contrato.- Es aquella en que se formaliza el proyecto de contrato acordado. Inicia con la notificación de adjudicación y finaliza con la celebración del contrato.

1.3 Normas aplicables:- El procedimiento de selección se ceñirá a la Ley Orgánica de Empresas Públicas-LOEP; el Reglamento De Asociatividad De La EPMAPA-T, aprobado mediante Resolución de Directorio; y, Manual de Procedimiento para Ejecutar la Capacidad Asociativa de la EPMAPA-T.

Solo respecto a inhabilidades generales y especiales para contratar con el estado y las formas de terminación del contrato, incluido el registro de adjudicatario fallido o contratista incumplido y las consecuencias que ello acarrea, o cualquier otro asunto que de forma expresa no se haya previsto en el Pliego, se estará a lo previsto en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública y su Reglamento General de aplicación.

1.4 Resolución de inicio: El Gerente General de la EPMAPA-T emitirá una resolución motivada, por la que aprobará el “Informe de Solicitud de Inicio del Proceso de Asociatividad” presentado por la Unidad Requirente, los “Términos de Referencia”, el “Pliego” y el “Cronograma del Procedimiento de Selección del Alianza Estratégica”; y, dispondrá el inicio del proceso de selección.

1.5 Concurso Público.- Procedimiento de selección para la conformación de Asociaciones, Consorcios y Alianzas Estratégicas, cuyo criterio recae principalmente en factores no económicos; dirigiéndose la convocatoria a los interesados.

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SECCIÓN II

TERMINOS DE REFERENCIA 2.1 ANTECEDENTES

El Art. 12 de la Constitución de la República del Ecuador establece que el derecho humano al agua es fundamental e irrenunciable. El agua constituye patrimonio nacional estratégico de uso público, inalienable, imprescriptible, inembargable y esencial para la vida. -El numeral 4 del artículo 264 de la Constitución de la República del Ecuador faculta a los

gobiernos municipales “Prestar los servicios públicos de agua potable, alcantarillado, depuración

de aguas residuales, manejo de desechos sólidos, actividades de saneamiento ambiental y

aquellos que establezca la ley.".

-El primer inciso del artículo 315 de la Carta Magna, señala "El Estado constituirá empresas

públicas para la gestión de sectores estratégicos, la prestación de servicios públicos, el

aprovechamiento sustentable de recursos naturales o de bienes públicos y el desarrollo de otras

actividades económicas.".

-El primer inciso del artículo 4 de la Ley Orgánica de Empresas Públicas, define a éstas, como

entidades que pertenecen al Estado en los términos que establece la Constitución de la

República, como personas jurídicas de derecho público, con patrimonio propio, dotadas de

autonomía presupuestaria, financiera, económica, administrativa y de gestión; destinadas a la

gestión de sectores estratégicos, la prestación de servicios públicos, el aprovechamiento

sustentable de recursos naturales o de bienes públicos y en general al desarrollo de actividades

económicas que corresponden al Estado.

El Art. 35 de la LOEP determina su Capacidad Asociativa: Las empresas públicas tienen capacidad asociativa para el cumplimiento de sus fines y objetivos empresariales y en consecuencia para la celebración de los contratos que se requieran, para cuyo efecto podrán constituir cualquier tipo de asociación, alianzas estratégicas, sociedades de economía mixta con sectores públicos o privados en el ámbito nacional o internacional o del sector de la economía popular y solidaria, en el marco de las disposiciones del artículo 316 de la Constitución de la República (…). El artículo 36 de la norma antes señalada: "Para ampliar sus actividades, acceder a tecnologías

avanzadas y alcanzar las metas de productividad y eficiencia en todos los ámbitos de sus

actividades, las empresas públicas gozarán de capacidad asociativa, entendida ésta como la

facultad empresarial para asociarse en consorcios, alianzas estratégicas, conformar empresas de

economía mixta en asocio con empresas privadas o públicas, nacionales o extranjeras, constituir

subsidiarias, adquirir acciones y/o participaciones en empresas nacionales y extranjeras y en

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general optar por cualquier otra figura asociativa que se considere pertinente conforme a lo

dispuesto en los Arts. 315 y 316 de la Constitución de la República (…).

El Art. 137 del COOTAD atribuye las competencias de prestación de servicios públicos de agua

potable, en todas sus fases, las ejecutarán los gobiernos autónomos descentralizados municipales

con sus respectivas normativas y dando cumplimiento a las regulaciones y políticas nacionales

establecidas por las autoridades correspondientes (…).

Según lo estipulado en los artículos 274 y siguientes del Código Orgánico de Organización

Territorial, Autonomía y Descentralización, los Gobiernos Autónomos Descentralizados pueden

prestar los servicios y ejecutar las obras que son de su competencia mediante gestión directa o

gestión delegada

-En aplicación de la Ley Orgánica de Empresas Públicas al amparo de su Artículo 5 numeral 2 ; El

Concejo Municipal del Cantón Tulcán mediante sesiones de 14 y 15 de abril de 2010, resolvió;

aprobar la “ORDENANZA DE CONSTITUCION DE LA EMPRESA PÚBLICA MUNICIPAL DE

AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE TULCÁN EPMAPA-T”, misma que consta en el

registro oficial No. 243 de julio 26 de 2010, y reformada el 4 y 10 de julio de 2014 R.O. No.361 de

24 de octubre de 2014; institución que goza de autonomía financiera y administrativa;.

El Art. 3 de la Ordenanza de Constitución de la Empresa Pública Municipal de Agua Potable y

Alcantarillado de Tulcán EPMAPA-T determina el Ámbito de Acción y Competencia: La EPMAPA-

T ejercerá su acción en el Cantón Tulcán, Provincia del Carchi, teniendo competencia para todo lo

relacionado con la prestación de los servicios de agua potable, alcantarillado, saneamiento

ambiental, conservación de fuentes y bienes y servicios asignados por el Consejo Cantonal, esto

dentro del plano cantonal o local de desarrollo.

El Art. 4 de la Ordenanza antes estableces como Objetivos de la EPMAPA-T: La prestación

eficiente de los servicios de agua potable, alcantarillado, saneamiento ambiental, conservación de

fuentes, tendiente a preservar la salud de los habitantes y obtener una rentabilidad social y

económica en sus inversiones. La EPMAPA-T, será responsable de la administración,

planificación, diseño, construcción, control, operación y mantenimiento de los sistemas para

producción, distribución y comercialización de agua potable; así como de la conducción,

regulación, disposición final y tratamiento de las aguas residuales urbanas y periféricas del cantón

Tulcán; con el fin de contribuir en forma sostenida al desarrollo humano y al buen vivir de la

población, al entorno ecológico y a la preservación de las fuentes hídricas del cantón Tulcán (…).

La Empresa Pública Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Tulcán, busca la preservación

de la salud de los habitantes así como obtener impactos socioeconómicos positivos de sus

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inversiones y proyectos, a través de la prestación eficiente de los servicios de agua potable,

alcantarillado, saneamiento ambiental, conservación de fuentes.

Adicionalmente, la EPMAPA-T dentro de sus posibilidades y limitaciones ha ido actualizando y mejorando la operación, manejo y control de los sistemas de agua potable, sanitario, drenaje pluvial entre otros, sin embargo, se requiere determinar las principales líneas estratégicas para hacer frente a la evolución de los servicios en los próximos treinta años. Ante esto, el GAD MT y la EPMAPA-T, identifican la necesidad urgente y prioritaria de establecer un modelo de sostenibilidad del servicio público básico añorado históricamente por la población del cantón de Tulcán, que consiste en esencia en un esquema de gestión técnico operacional y comercial que garantice la continuidad y calidad del agua, la reducción de pérdidas por ineficiencia y mal uso del recurso, pero también la subsistencia y desarrollo empresarial progresivo de la institución competente y responsable de la prestación del mencionado servicio en el área de influencia, con procesos de optimización permanente de los costos de operación y gestión del servicio. En este sentido, la Empresa Pública Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Tulcán, se encuentra empeñada en expandir y mejorar los servicios de dotación de agua potable, saneamiento y drenaje pluvial en toda su área de jurisdicción, para lo cual requiere de una intervención inmediata para el desarrollo de herramientas de planificación a corto, mediano y largo plazo que le permita gestionar de manera adecuada toda la dotación de los servicios antes mencionados; construcción y rehabilitación de infraestructura hídrica; la ejecución de un esquema de gestión técnico operacional de dicha infraestructura que garantice su sostenibilidad; y, el fortalecimiento institucional con visión corporativa orientada a la rentabilidad.

En virtud de los antecedentes antes señalados la Empresa Pública Municipal de Agua Potable y

Alcantarillado de Tulcán requiere un proceso de fortalecimiento integral para la mejora de los

procesos orientados a la prestación eficiente de servicios públicos de agua potable y

alcantarillado, con énfasis en la gestión comercial de la empresa, para garantizar su

sostenibilidad, a través de un esquema de colaboración público-privada con un aliado estratégico

internacional, altamente especializado en gestión integral de recursos hídricos, para compartir

riesgos e inversiones, introducir mejores prácticas, tecnología, procedimientos y establecer un

proceso sostenido de transferencia de tecnología y conocimiento.

2.2 OBJETIVOS DE LA ALIANZA ESTRATEGICA:

2.2.1 Objetivo General

Contar con un “Plan Integral de Mejoras en la Prestación de Servicios Públicos de Agua

Potable y Saneamiento en el Cantón Tulcán”, que permita fortalecer de manera integral la

gestión de la EPMAPA-T, en el ámbito técnico, comercial, administrativo y financiero;

mediante una alianza estratégica, a través de la asesoría permanente y presencial,

financiamiento y construcción de infraestructura, durante el período de asociatividad, de un

ente privado o de la economía popular y solidaria, nacional o internacional, cuya experiencia

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debe estar acreditada en procesos de mejora organizacional a prestadoras de servicios del

ciclo integral del agua, además del fortalecimiento tecnológico de procesos esenciales y

estratégicos de empresas públicas de agua; finalmente el compromiso de efectiva

transferencia tecnológica y del conocimiento.

2.2.2 Objetivos Específicos

Asesorar por parte del Aliado Estratégico a la EPMAPA-T y realizar inversiones orientadas al fortalecimiento de su facultad de planificación, a través del diseño y acompañamiento permanente en la implementación de un “Plan Integral de Mejoras en la Prestación de Servicios Públicos de Agua Potable y Saneamiento en el Cantón Tulcán”, con enfoque a calidad de servicios públicos y eficiencia institucional, que vincule las acciones de corto, mediano y largo plazo, con una visión estratégica orientada al desarrollo integral del Cantón;

Implementar una estrategia de financiamiento y desarrollo emergente de obras hidráulicas que han sido priorizadas por el Gobierno Autónomo Descentralizado de Tulcán y la EPMAPA-T para garantizar la prestación del servicio público de agua potable y alcantarillado, a través de un “Programa denominado Plan Prioritario de Obras Emergentes (Cambio de Tuberías de Alcantarillado y Agua Potable en varias calles de la Ciudad y Parroquias Rurales, además de Obras Civiles complementarias correspondientes). (Ver Anexo 1: “Detalle Obras Priorizadas”)

Diseñar y asesorar a la EPMAPA-T en la implementación de un esquema eficiente de gestión técnico operacional de las redes de distribución del sistema hidrosanitario (agua potable y alcantarillado);

Contribuir a la reducción del índice de agua no contabilizada (IANC), a través del asesoramiento y asistencia técnica permanente en aspectos técnicos inherentes a la mejora en eficiencia y calidad en la prestación del servicio público de agua potable; complementado con la implementación de los equipos necesarios para cumplir con este objetivo.

Contribuir a la eficiencia comercial y sostenibilidad financiera en la EPMAPA-T, a través de

la maximización de la facturación y la recaudación, y de la optimización de gastos y costos

operativos;

Contribuir a lograr la continuidad del servicio de agua potable, a través del asesoramiento y

asistencia técnica permanente en aspectos técnicos inherentes a la mejora en eficiencia y

calidad en la prestación del servicio público de agua potable;

Garantizar un amplio y sostenido proceso de transferencia de conocimientos, capacidades

y tecnologías, por medio de capacitación, formación y acreditación del personal de la

EPMAPA-T, con la finalidad de consolidar y crear capacidades institucionales, que incidan

de manera positiva en la gestión de los recursos hídricos;

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Contribuir al fortalecimiento corporativo y empresarial, a través de las buenas prácticas,

documentación e institucionalización de los procesos e indicadores de gestión;

Implementar herramientas e instrumentos tecnológicos de la información que automaticen,

sustenten el funcionamiento y permitan el control en tiempo real de los procesos

mejorados de gestión comercial de los servicios de agua potable y saneamiento en el

municipio de Tulcán; así como tecnificar el proceso de control de calidad del agua y las

actividades que diariamente se realizan.

Garantizar el flujo comprometido de inversión por parte del Aliado, conforme al plan de

inversiones ofertado y aceptado por la entidad contratante, en el marco de la

implementación del contrato de Alianza Estratégica.

2.3 ALCANCE DE LA ALIANZA

La prestación de asesoría, asistencia técnica, transferencia tecnológica e inversiones que debe proporcionar el Aliado, a fin de fortalecer el modelo de gestión directa de la EPMAPA-T, no implica ningún proceso de delegación, por lo que su implementación se realizará en coordinación directa con la EPMAPA-T, amparado en los artículos 6 y 7 de la Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua. El esquema asociativo se desarrollará bajo las siguientes premisas:

La competencia o responsabilidad en la prestación de los servicios hidrosanitarios se mantendrá por parte de la EPMAPA-T, misma que contará con el apoyo de inversiones, financiamiento, asesoría y acompañamiento permanente por parte del aliado estratégico;

El aliado estratégico deberá invertir al inicio y durante el desarrollo del proyecto, en bienes, servicios, planes y proyectos necesarios para el desarrollo de los procesos estratégicos establecidos en el marco de la implementación de la Alianza Estratégica, para alcanzar los objetivos de la organización y los requerimientos de los entes de rectoría y regulación a nivel nacional: Secretaría del Agua-SENAGUA y Agencia de Regulación y Control del Agua-ARCA, respectivamente; relacionados a los temas de continuidad, sostenibilidad financiera, reducción de pérdidas y relación con los usuarios y la comunidad.

El aliado estratégico estará encargado de la implementación directa de un “Programa Prioritario de Mejoras a la Infraestructura de Agua Potable y Alcantarillado (Ver Anexo 1)”, que incluye el financiamiento y ejecución de obras de implantación, reparación y reposición de las redes de agua potable y alcantarillado; junto con las obras civiles complementarias que se requieran para garantizar la efectiva prestación de los servicios públicos. Los oferentes deberán presentar en sus propuestas las características del esquema de financiamiento, incluyendo plazos, intereses y cronograma de ejecución de las obras mencionadas;

De forma simultánea a la ejecución de las obras iniciales que son parte del “Programa Prioritario de Mejoras a la Infraestructura de Agua Potable y Alcantarillado”, el aliado deberá encargarse del diseño integral del “Plan Integral de Mejoras en la Prestación de Servicios Públicos de Agua Potable y Saneamiento en el Cantón Tulcán”; asi como de la

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implementación de obras necesarias que el plan integral sugiera dentro de un corto plazo, razón por la cual debe tener previsto los recursos necesarios para garantizar el efectivo cumplimiento de dichas tareas mínimas esenciales que EPMAPA-T requiere implementar como primera fase de ejecución del esquema asociativo.

El “Plan Integral de Mejoras en la Prestación de Servicios Públicos de Agua Potable y Saneamiento en el Cantón Tulcán”, (Plan Integral de Mejoras), contemplará la línea base del estado de prestación del servicio de agua potable y alcantarillado actual, a partir de la cual se podrán establecer con claridad (entre las partes involucradas en la alianza estratégica) las actividades esenciales orientadas a lograr la continuidad del servicio público, reducción del agua no contabilizada y eficiencia comercial y empresarial de la EPMAPA-T; razón por la cual es necesaria su culminación y debida aprobación por parte de la EPMAPA-T, del ARCA y SENAGUA, como requisito previo al ajuste y establecimiento definitivo de metas e indicadores de gestión de la alianza estratégica;

El aliado estratégico deberá desarrollar capacidades y competencias técnicas del personal de la EPMAPA-T para poder transformar y/o mejorar sus modelos de planificación, construcción, operación, gestión técnica y comercial, tecnologías, servicio al cliente y administrativo - financiera.

El aliado estratégico deberá asesorar y sugerir en los roles basados en la transmisión de su conocimiento especializado una vez llegado al consenso y visto bueno por parte del Directorio de la Empresa. Esta transferencia se realizará, a partir de una participación de apoyo directo del aliado a la EPMAPA-T en las actividades relevantes de los procesos de la gestión de la organización.

Este apoyo directo comprenderá diferentes niveles de participación que consistirán en:

- Asesorías especializadas focalizadas en procesos específicos: consiste en asesorías

temporales en temas puntuales requeridos por la EPMAPA-T, como el caso del “Plan

Integral de Mejoras” (Plan Integral de Mejoras);

- Financiamiento y Desarrollo de Infraestructura Hidrosanitaria: implantación, reparación y

reposición de las redes de agua potable y alcantarillado;

- Asesoría Especializada Permanente: es la asesoría continua y presencial en los procesos estratégicos de la EPMAPA-T durante la ejecución el período de asociatividad, como es el caso del diseño y acompañamiento en la implementación del sistema de gestión comercial; y, el diseño y acompañamiento en la implementación del nuevo “Esquema de Gestión Técnico Operacional para la Sostenibilidad de la Infraestructura Hidrosanitaria”;

- Financiamiento y/o Provisión de Instrumentación y/o Tecnología; capacidad de innovación orientación y tendencia a la aplicación de tecnología de punta, su orientación a la innovación organizacional, mercado, productos y procesos.

- Capacitación, certificación y desarrollo de competencias; en el segmento de mercado, producción, calidad, protección al ambiente y finanzas.

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- Acompañamiento y asesoría durante la ejecución de proyectos complementarios con financiamiento propio y de terceros.

- La conjunción de dos o varios de los anteriores en determinados procesos. Considerando el objetivo principal del proyecto asociativo, se requiere una intervención del personal del aliado en los siguientes procesos estratégicos:

Actividades Comerciales:

Facturación. Cobranzas. Atención al Cliente. Catastro de usuarios y redes de distribución. Desarrollo del proceso de Gestión Comunitaria Gestión de órdenes de trabajo comerciales. Comunicación. Conexiones Clandestinas de Agua Potable

Actividades Técnicas:

Desarrollo y Mejora de Infraestructura Hidrosanitaria: ejecución de un conjunto de obras prioritarias y esenciales para garantizar la prestación del servicio básico de agua potable y alcantarillado de la ciudad de Tulcán (implantación, reparación y reposición de redes); junto con sus obras civiles complementarias.(Ver Anexo 1)

Desarrollo y Acompañamiento permanente en la implementación del “Plan Integral de Mejoras en la Prestación de Servicios Públicos de Agua Potable y Saneamiento en el Cantón Tulcán:

- Estudios Básicos, Diagnóstico de la Situación Actual y Proyección de la Demanda de los Servicios.- Actualización catastro de redes y usuarios y su posterior digitalización. Análisis proyecciones de población y vivienda versus proyección demanda recurso hídrico Análisis Socioeconómico del Cantón Diagnóstico Institucional de EPMAPA-T Diagnóstico y fortalecimiento del laboratorio de control de calidad de agua cruda.

- Plan de Manejo de los Recursos Hídricos

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Modelo matemático: balance entre demanda y recursos Estudios Técnicos de alternativas de abastecimiento de agua potable e intercepción y tratamiento de las aguas residuales del Cantón Tulcán, a través de proyectos de infraestructura a nivel de prefactibilidad. Propuesta de Fortalecimiento de EPMAPA-T: fortalecimiento integral del proceso de gestión comercial de la empresa. Análisis de Sectorización de la Red y su posterior implementación. Evaluación Socioeconómica de los Proyectos (financiero, calidad, seguridad y medio ambiente) Disminución de riesgos operacionales. Evaluación Ambiental y Plan de Contingencias. Propuestas, diseño, evaluación y aplicación de Buenas Prácticas Ambientales. Análisis Financiero de Priorización de los Proyectos Plan definitivo de Expansión y rehabilitación de los servicios de abastecimiento de agua potable saneamiento y drenaje pluvial. Los ajustes al pliego tarifario (en caso de ser necesarios) o a la política de subsidios, que aseguren la viabilidad financiera del Plan Integral. Estrategias de Implementación del Plan Integral

Programa de Implementación del Plan Integral de Mejoras Primera Fase ( 10 primeros años)

Modelo Sostenible de Prestación del Servicio de Agua Potable y Alcantarillado Estrategia de Eficiencia y Sostenibilidad Corporativa de la EPMAPA-T Estrategia de Continuidad del Servicio y Reducción del Agua no Contabilizada Estudios de factibilidad y diseño definitivos

Acompañamiento en Operación, Mantenimiento y Reparación de redes de AA.PP y AA.SS.

Tecnología e Información:

Sistema Técnico – Comercial. Interfaz con otros sistemas. Mejoramiento de la comunicación interna y externa.

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Adicionalmente, el aliado estratégico realizará asesorías puntuales focalizadas en los procesos de:

Mejores prácticas en la prestación de servicios públicos de agua potable y alcantarillado Planificación y Gestión por Procesos Eficiencia Empresarial y Control y Automatización por Procesos Gestión de Tecnologías de Información para Gestión de Recursos Hídricos Financiero Tratamiento de AASS

La EPMAPA-T busca en una primera fase, con el apoyo del aliado estratégico, un proceso rápido y sostenido de transformación para generar logros tempranos en la mejora de la prestación de servicios, alcanzando la continuidad, la mejora en la sostenibilidad financiera e iniciando el proceso de transferencia de conocimientos. En una segunda fase, el aliado estratégico en conjunto con la EPMAPA-T aplicarán la metodología de evaluación y verificación de la efectiva transferencia de conocimientos, a fin de garantizar la eficiente continuidad del proceso con autonomía del personal de la empresa.

2.4 LINEAMIENTOS Y METODOLOGÍA GENERAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA

ALIANZA ESTRATÉGICA

Para garantizar la efectiva implementación y sostenibilidad del proyecto de Alianza Estratégica, a

continuación se detallan los requerimientos mínimos que el proponente debe considerar en el

ámbito de lineamientos y metodología, para lograr establecer un esquema real y eficiente de

apoyo al fortalecimiento de la gestión empresarial y prestación de servicios públicos de calidad en

la EPMAPA-T:

Las propuestas de los oferentes deben establecer con claridad los indicadores de gestión

por resultados que se van a incorporar en el marco del presente mecanismo asociativo, en

vista de que consiste esencialmente en un contrato de asistencia técnica y transferencia

tecnológica y ejecución de obras priorizadas, orientado a resultados, eficiencia y

fortalecimiento institucional. Ver “Anexo 2: Matriz de Indicadores de cumplimiento de

objetivos de la Alianza Estratégica”.

En el marco de la realización del “Plan Integral de Mejoras en la Prestación de Servicios Públicos de Agua Potable y Saneamiento en el Cantón Tulcán”, una vez que el aliado cuente con la definición de la línea base para la estimación real y adecuada de las metas e indicadores relacionados con la continuidad del servicio, agua no contabilizada, calidad y eficiencia en la prestación del servicio, las contrapartes de la alianza acordarán conjuntamente los índices definitivos para la aplicación final de metas, indicadores y penalizaciones.

Los oferentes deberán presentar en sus propuestas un Plan de Inversiones, acompañado

por un cronograma valorado, para cumplir con los objetivos de la presente alianza

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estratégica, que detalle de las propuestas actividades a ser desarrolladas de forma

coordinada entre el aliado y la empresa pública en el marco de la alianza estratégica

(programa de obras prioritarias de mejoramiento, plan integral de mejoras, plan comercial,

asesorías específicas) con su correspondiente presupuesto y estrategia financiera de

ejecución (inversión privada a riesgo con esquema de retorno, financiamiento o gestión

directa con recursos públicos);

Los oferentes deberán presentar adicionalmente en sus propuestas un “Modelo de

Negocios” que se ajuste o mejore el modelo presentado por la EPMAPA-T, y que incorpore

componentes de factibilidad técnica, económica, financiera, ambiental y legal; donde se

determine específicamente, el esquema de retorno, el análisis de riesgos, la amortización

de las inversiones, los criterios de equilibrio financiero.

El oferente debe incorporar en su propuesta de “Modelo de Negocios”, los criterios

mínimos y protocolos de negociación del equilibrio económico y financiero de la Alianza

Estratégica, incluyendo una propuesta de fórmula para el restablecimiento de dicho

equilibrio; aspectos que serán acordados y definidos finalmente en la etapa de negociación

del contrato.

Los oferentes deberán incorporan en sus propuestas un “Modelo de Gestión Integral (esquema de

gobernanza)” para el cumplimiento de los objetivos de la alianza estratégica, que propenda a

lograr sostenibilidad y eficiencia. Para este efecto, es necesario considerar el diseño de un

esquema institucional ejecutivo y funcional, además de las herramientas técnicas de apoyo a la

gobernanza y sostenibilidad en la gestión empresarial, que brinden las garantías necesarias de

una gestión público-privada armónica y bien encaminada, que logre perfecta alineación de

objetivos entre las partes, para cumplir mancomunadamente las metas del plan de inversiones y

modelo de negocio que se plantea como parte de la presente alianza estratégica.

Los oferentes propondrán en su ofertas los instrumentos de planificación, gestión y control

del esquema asociativo, que se deriven del modelo de gestión y plan de inversiones que

son parte integrante de la propuesta de alianza estratégica; como es el caso de los planes

operativos anuales, programas o proyectos específicos y esquemas de supervisión,

fiscalización y administración contractual, relacionados a la ejecución del esquema

asociativo.

Los oferentes propondrán en sus ofertas la incorporación de aquellas instancias o

unidades orientadas a la coordinación, promoción y facilitación de la ejecución de la

alianza estratégica, que garanticen los procesos de transferencia tecnológica y hagan el

seguimiento correspondiente del desempeño técnico del esquema asociativo en referencia,

socialicen y promuevan la internalización de nuevos procesos en la institucionalidad de

EPMAPA-T.

Con el propósito de garantizar el equilibrio financiero y económico de la alianza estratégica,

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se han previsto distintos tipos de pagos al aliado por la prestación de sus servicios:

Una parte del contrato de alianza tendrá una cuota fija proveniente de aportes mensuales

de la empresa pública aliada.

De existir ingresos adicionales fruto de la gestión en la recaudación que se den en el

proceso a partir del año 2019, se generará el pago de una cuota variable, la misma que de

ser el caso servirá para el financiamiento de obras complementarias no planificadas,

valores que serán previamente discutidos y acordados entre las partes.

En cuanto se refiere a la propuesta del “Programa Prioritario de Mejoras a la

Infraestructura de Agua Potable y Alcantarillado (Ver Anexo 1)”, el Aliado propondrá una

estrategia de financiamiento y con un período de amortización equivalente al período de

duración de la alianza estratégica

En el caso de la adquisición de bienes complementarios, que sean necesarios para el

cumplimiento de lo estipulado en la alianza estratégica, el Aliado tiene la posibilidad de

adquirirlos en el exterior y facturarlos al costo de puesta en Tulcán, previo a contar con la

autorización respectiva por parte de la EPMAPA-T, más el interés legal en Ecuador,

interés que se reconocerá a partir de la fecha de la adquisición hasta la fecha de

cancelación, este rubro será facturado separadamente, tiempo que no podrá ser mayor a

la vida útil de los bienes a ser adquiridos. Valores que se cancelarán una vez que se

verifique que la implementación de los mismos fue rentable en cuanto a la gestión de la

empresa. En el caso de ser el pago contra entrega no se cancelará intereses.

Los oferentes interesados en postular por la alianza estratégica deberán acogerse a las

instancias de resolución de controversias previstas en la legislación nacional surgidas a

partir de la implementación de la alianza estratégica, para la solución de conflictos, la

mediación y cualquier otra instancia orientada a procurar la armonía y mejor coordinación

entre las contrapartes, tanto público como privada, durante la ejecución del contrato

asociativo.

Si durante la implementación de la alianza estratégica se identifica una oportunidad de

mejora, es decir, nuevos proyectos no considerados en el marco del presente esquema

asociativo, el oferente podrá presentar un proyecto ante la EPMAPA-T para su aprobación,

previo acuerdo de precios con la EPMAPA- T.

De existir controversias, divergencias, discrepancias, relacionadas con los términos,

acuerdos, estipulaciones, etc, relacionados con la Alianza Estratégica, las partes acuerdan

solventarlas de una manera amigable y cordial, de manera directa. De no existir un

amigable acuerdo, se establece el procedimiento de Mediación y Arbitraje en Derecho,

ante el Centro de Arbitraje y Mediación de la Procuraduría General del Estado para la

solución de controversias.

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De manera adicional y totalmente vinculante deberán cumplirse no sólo con los términos

de referencia desarrollados en el presente documento, sino además con todas las

consideraciones del Reglamento de Asociatividad de la EPMAPA-T y el Manual de

Procedimientos para ejecutar la Capacidad Asociativa. (que se adjunta a los TDRs).

En aquellos aspectos que no se puedan resolver a nivel de los actores de la Alianza

Estratégica, los mismos podrán ser expuestos y acatarán las disposiciones de los

organismos rectores: GAD Municipal de Tulcán, SENAGUA o el ARCA. Lo expuesto se

ejecutará como muestra de transparencia y manifiesta expresión de defensa del interés

público.

Los procedimientos internos, los que se incorporen en el desarrollo de la Alianza

Estratégica, como el caso de informes, programas, manuales proyectos y demás

documentos generados por EPMAPA-T. o por el Aliado y relacionados con el presente

documento y aquellos que le anteceden, son de propiedad exclusiva de la EPMAPA-T; el

uso no autorizado o indebido será demandado o denunciado ante las autoridades

competentes a fin de solicitar sanciones y resarcir daños, además de costas por los

procesos que estas acciones demanden y el valor por uso de la información.

En aquellos procesos en que el nivel de participación del aliado estratégico incluya las

actividades de proveedor de servicio o apoyo en la ejecución de procesos, deberá prever

la dotación de equipos, herramientas y/o recursos necesarios para garantizar el proceso de

acuerdo a la propuesta y a los objetivos planteados.

El aliado estratégico deberá presentar para la ejecución de actividades como mantenimientos y reparaciones de redes de agua potable y alcantarillado, algún tipo de servicio complementario de asesoría o ejecución de actividades técnicas o de ingeniería, debidamente justificados, la lista de rubros y precios unitarios sugeridos serán en base a los análisis de precios unitarios existentes en la EPMAPA-T.

2.4 .1 PRODUCTOS Y SERVICIOS ESPERADOS DEL ÁREA TÉCNICA

El presente capítulo presenta las áreas de intervención técnica en las que se espera se desarrolle la alianza estratégica, los servicios esperados y el nivel de participación requerido por parte del Aliado Estratégico. Con el propósito de aprovechar la oportunidad de la elaboración del “Plan Integral de Mejoras en la Prestación de Servicios Públicos de Agua Potable y Saneamiento en el Cantón Tulcán”,

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2.4.2 Plan Integral de Mejoras en la Prestación de Servicios Públicos de Agua Potable y Saneamiento en el Cantón Tulcán

El presente producto permitirá definir las herramientas técnicas necesarias para establecer una línea base real y tomar decisiones acertadas en el proceso integral de mejoramiento de la prestación de los servicios públicos de agua potable y alcantarillado en la ciudad de Tulcán.

2.4.2.1 Servicio esperado

Disponer de Diagnósticos Actualizados de las Condiciones Existentes de todos los Componentes de los Sistemas de Agua Potable, Alcantarillado y Tratamiento de Aguas Residuales:

Infraestructura existente e Intervenciones y obras realizadas. Estado de conservación actual considerando aspectos físicos y estructurales de sus componentes.- Agua potable: Plantas de tratamiento, unidades de procesos, equipamiento, conducciones principales, almacenamiento, redes de distribución, estaciones de bombeo y tanques, elementos de control e instrumental de medición de presión y caudal, conexiones, micromedidores.

Alcantarillado: Características topográficas y físicas de las cuencas de aporte, catastro de sumideros, conexiones, redes colectoras, cámaras, conducciones principales, descargas a cuerpos receptores, instrumental de medición de caudal y calidad, estaciones de bombeo. Tratamiento de Aguas Residuales: Plantas de tratamiento, calidad del agua, descargas a cuerpos receptores.

Coberturas Alcanzadas.

Modelaciones hidráulicas y sistemas informáticos de gestión disponibles.

Balances de agua y Agua No Contabilizada en el sistema de Agua Potable.

Estado de funcionamiento de la infraestructura existente. Análisis de las capacidades actuales de los sistemas. Niveles de Servicio alcanzados y condiciones de operación y mantenimiento de los Sistemas:

Agua Potable: Parámetros de funcionamiento de los principales componentes; Horas de funcionamiento del equipamiento electromecánico; Caudales; Continuidad del servicio; Presión en las redes de distribución; Calidad del agua cruda, a la salida de plantas y entregada a los usuarios; Cortes del servicio; Cantidad y tiempo de reparaciones.

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Alcantarillado: Parámetros de funcionamiento de los principales componentes; Horas de funcionamiento del equipamiento electromecánico; Caudales; Desbordes en tiempo seco; Cantidad de taponamientos y tiempos de intervención. Infiltraciones. Tratamiento de Aguas Residuales: Parámetros de funcionamiento de los principales componentes; Horas de funcionamiento del equipamiento electromecánico; Caudales; Calidad del agua.

Catastro de Redes

El levantamiento del catastro y digitalización de acueductos de agua potable, redes de distribución de agua potable, accesorios, valvulería, cámaras del sistema hidrosanitario, es necesario para la implementación de procesos de modelación hidráulica, operación de la distribución de agua potable, recolección y transporte de aguas servidas y mantenimientos y reparaciones en las redes de agua potable y alcantarillado. Por tanto el aliado deberá presentar una propuesta para la verificación inicial de al menos la estructura principal de la ciudad, arrancando con los principales componentes del sistema de agua potable, cumpliendo con los procedimientos y regulaciones de la normativa y legislación ecuatoriana vigente, acorde a las condiciones aplicables para el cantón, adicionalmente deberá plantear la metodología para el registro y catastro de nuevas estructuras y redes, y la actualización continua de la información a partir de la base existente. Dentro de la Alianza se deberá desarrollar la línea base del catastro de redes, misma que deberá ser actualizada día a día, con el fin alcanzar una base confiable, que permita tomar decisiones acertadas desde el punto de vista técnico – operativo y facilitar el desarrollo de proyectos futuros. El catastro de redes deberá estar relacionado con la geo-referenciación de los predios, es decir, deberá manejar una visión integral técnico - comercial. El Catastro requerido de los elementos visibles y no visibles, que deberán entregarse en planos georeferenciados incluye:

Los elementos visibles de la red matriz (potable) de los Sistemas operativos y nuevos que se incorporen a cargo del aliado.

Los elementos visibles de la red primaria de distribución y las redes y elementos

que se incorporen durante el desarrollo del proyecto en zona urbana y rural a cargo del aliado.

Estaciones y subestaciones del sistema hidrosanitario.

Se entregará un esquinero por cada elemento visible de red levantado (válvulas de seccionamiento, válvulas de desagüe, válvulas de aire, etc.).

Durante el desarrollo del proyecto se deberá considerar que los acueductos principales deben ser levantados a nivel de precisión uno de acuerdo a la

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NORMA NTE INEN 2873, para elementos de toda la infraestructura del acueducto actualizada a la fecha de ejecución del levantamiento.

Para la actualización de las redes distribución acorde a los avances de intervención durante el desarrollo de la alianza, la información de intervenciones deberá ser presentado igualmente conforme a la norma INEN 2873, en el nivel uno y tres en referencia.

Plano georeferenciado de las estructuras principales de la red macro y nuevos que se incorporen (captación, planta de tratamiento, tanques, estaciones de bombeo) en las coordenadas indicadas por la EPMAPA-T.

Deberá darse asesoría permanente por parte del aliado estratégico para la constante actualización, mantenimiento y gestión de los catastros técnicos.

En general se espera que en el marco de la Alianza, se desarrolle un proceso sostenido de fortalecimiento integral de la unidad de catastro técnico de la empresa pública, para garantizar la eficiencia en el control del catastro de redes, donde se establecerán los procedimientos y formatos para levantar la información de los elementos que se vayan instalando.

Catastro de Usuarios, Clientes y Consumidores

Las actividades en las cuales el Aliado acompañará la gestión de la EPMAPA-T se encuentran definidas en los puntos señalados a continuación:

- Asesoría y apoyo en el desarrollo de un proyecto de censo catastral georeferenciado

- Asesoría permanente en la estrategia para potenciar y desarrollar el proceso de catastro de usuarios, clientes y consumidores, con procedimientos e instructivos que garanticen la constante actualización, mantenimiento y gestión del catastro de usuarios.

- Capacitación y transferencia de conocimientos técnicos y buenas prácticas del Aliado a la EPMAPA-T para la sostenibilidad y autonomía del proceso.

- Identificación y definición de variables de catastro que afectan la facturación y la gestión de cobranzas, así como aquellas que contribuyan al enriquecimiento de base informativa de la Empresa.

- Identificación de clientes potenciales

- A partir del levantamiento de la base catastral y contando con datos reales, completos y fiables, el Aliado deberá proponer e implementar un procedimiento que garantice la constante actualización de la información y levantamiento de datos, dentro de los parámetros de calidad establecidos.

- La actualización catastral deberá acompañarse de la geo-referenciación de predios con el fin de realizar evaluaciones geo – estadísticas orientadas a la detección de

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fraudes y demás atributos para optimizar procesos de gestión como por ejemplo la optimización de rutas de lectura y la atención de órdenes de trabajo.

- El Aliado debe aportar herramientas tecnológicas de información geográfica y análisis espacial, que permitan el levantamiento del catastro de usuarios y clientes, que tengan las siguientes características:

- Capas temáticas por niveles de información en formato Shape.

- Base de datos en formato shape o geodatabase de toda la información levantada.

- Capacidad de Análisis y procesamiento de fotos satelitales

- Soporte fotográfico de cada predio y cada medidor.Geodatabase con las especificaciones cartográficas utilizadas por la Municipalidad de Tulcán

- Al término del año 4 de la Alianza, se deberá haber alcanzado un porcentaje de fiabilidad de la información de por lo menos el 90% del total de parámetros levantados.

- Capacitación al personal del área de catastro y conexiones para el desarrollo de sus competencias y elaborar sistemas de evaluación de desempeño.

- Institucionalización de las mejores prácticas y desarrollo de trabajo.

Contar con una Evaluación de la Variación de la Demanda de los Servicios en el Área de Prestación de Servicios, en términos del incremento de la población, sectores de crecimiento y expansión y cambios socioeconómicos.

- Evolución de la población. - Evolución de las Densidades de población por Sectores. - Evolución de las Dotaciones de Agua Potable. - Evolución de las Descargas de Alcantarillado. Caudales y Cargas contaminantes. - Evolución de los Grados de urbanización y de impermeabilización de las cuencas

subcuencas pluviales.

Evaluar escenarios alternativos para mejorar las condiciones de prestación actual de los servicios de los sistemas de Agua Potable, Alcantarillado y Tratamiento de Aguas Residuales

- Realizar los análisis técnico – económicos – ambientales, en procura de encontrar el

equilibrio entre las metas contractuales, cumplimiento de la normativa vigente, las inversiones requeridas y la disponibilidad de recursos.

Agua Potable: Grados de coberturas del servicio. Expansiones. Disminución del Agua No Contabilizada. Niveles de Servicio. Calidad del Agua.

Alcantarillado y Tratamiento de Aguas Residuales: Grados de cobertura del servicio. Expansiones. Alternativas de transporte, tratamiento de aguas residuales y descarga a cuerpos receptores.

Definir las Intervenciones y Obras requeridas para cada sistema.

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- Evaluar alternativas de proyecto y selección técnico – económica – ambiental. Estimación de beneficios, de cumplimiento de metas y priorización técnica.

Agua Potable: Toma; Plantas; Ampliaciones de las instalaciones y Expansiones del área servida; Transporte, Almacenamiento y Estaciones de Bombeo; Redes de Distribución. Conexiones y micromedición. Sectorización y macromedición. Reducción de Agua No Contabilizada y Control de pérdidas.

Alcantarillado: Colectores. Caudales y cargas contaminantes en períodos secos

lluviosos. Transporte y Estaciones de bombeo. Ampliaciones de las instalaciones y Expansiones del área servidas; Sumideros y colectores; Ampliaciones de las instalaciones y Expansiones del área servida; Disminución de riesgos y afectaciones por inundaciones; Obras de control de inundaciones.

- Disponer de un modelo matemático estático y software específico de modelación del funcionamiento hidráulico de los sistemas de Agua Potable, y del funcionamiento hidrológico e hidráulico del sistema de Alcantarillado.

Definir los costos de las inversiones a realizar para implementar las intervenciones a realizar en cada uno de los sistemas.

- Memorias descriptivas de las obras y requerimientos de infraestructura. - Implementar modelos de decisión económica y técnicamente eficientes.

Agua Potable: Inversiones en renovación y rehabilitación de redes de AAPP en

función de las reducciones de pérdidas esperables.

Alcantarillado: inversiones en control de infiltraciones y de magnitud de la infraestructura de transporte y de plantas de tratamiento.

Desarrollo del Plan Integral de Mejoras para la ejecución de los proyectos seleccionados en cada uno de los sistemas a corto, mediano y largo plazo:

- Programa de Ampliaciones en Toma y Plantas potabilizadoras. - Programa de Expansiones en Redes de Agua Potable. - Programa de Ampliaciones y Renovación y Rehabilitación de redes de Agua Potable.

Fortalecimiento y equipamiento del laboratorio de calidad de agua - Programa de Ampliaciones y Renovación y Rehabilitación de redes de Alcantarillado. - Programa de Ampliaciones y Renovación y Rehabilitación de plantas de tratamiento de

aguas residuales. - Programa de nuevas Plantas de Tratamiento de aguas residuales. - Programa de Expansiones en Redes de Alcantarillado. - El Aliado propondrá un plan de mantenimiento preventivo de las redes de AAPP y

AASS, además de los recursos necesarios para su ejecución. - El Aliado diseñará y acompañará en la implementación de una estrategia de

implementación de los procedimientos operativos que permitan mejorar la atención de las limpiezas del sistema de alcantarillado.

- Diseñar y documentar los procedimientos adecuados para la continuidad y reducción del Agua No Contabilizada

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- Diseñar y documentar los procedimientos adecuados para el control de descargas, basados en las leyes ambientales vigentes y reglamentos de servicios de control de efluentes que se implementen.

- Diseñar y acompañar en la implementación de esquemas eficientes de gestión técnico operacional de infraestructura hidráulica, proyectos de macro sectorización, macro y micro medición, sectorización, regulación de presiones, rehabilitaciones puntuales o integrales de las redes de distribución y, en general, proyectos relacionados con las metas y objetivos para llegar a la continuidad del servicio de agua para toda la ciudad.

- Diseñar y documentar manuales y procedimientos para alcanzar la certificación ISO 9001 de calidad.

Evaluación Socioeconómica y Ambiental

- Realizar la evaluación socioeconómica de todos los proyectos incluidos en el Plan Maestro de modo de asegurar la rentabilidad de los mismos.

- Definir la línea base ambiental y realizar las evaluaciones de impacto ambiental de las acciones incluidas en el Programa de Primera Etapa del Plan Integral de Mejoras definidas como prioritarias.

- Realizar un análisis de priorización y el cronograma de los proyectos incluidos en el Plan Integral de Mejoras

- Plan Integral de Mejoras. - Analizar los riesgos asociados con el uso del suelo y los desastres naturales, en las

fuentes y sistemas de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales y proponer planes de contingencia y protección de los sistemas.

Aspectos Organizacionales y Fortalecimiento de la Gestión Empresarial

- Revisar y analizar las propuestas de fortalecimiento institucional producto de los estudios existentes de ser el caso, de manera que el Aliado asegure la adecuada implementación del Plan Integral de Mejoras.

- Determinar las condiciones financieras del municipio y de EPMAPA-T para identificar

su capacidad de aporte de recursos a los esquemas de organización para la prestación de los servicios existentes o que se busque estructurar.

- Realizar el diagnóstico institucional, legal, administrativo, comercial, financiero, técnico

y operativo del prestador de los servicios EPMAPA-T.

- Evaluar el estado de funcionamiento del sistema de facturación, recaudo y contabilidad.

- Diseñar el modelo institucional, operativo y financiero a aplicar en el proyecto, a partir de la información obtenida y el desarrollo de los estudios y diseños, ya sea como fortalecimiento de estructura existente o de una nueva estructura.

- Revisar y analizar, de ser el caso, el Programa y las propuestas para el Control

- Reducción del Agua No Contabilizada:

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Asesoría en la implementación de procedimientos de control de pérdidas y agua

no contabilizada. Diseño, levantamiento e implementación de los procedimientos, instructivos y

procesos para el seguimiento y control efectivo de esta área, así como los indicadores de gestión.

Acompañamiento y asesoría para el diagnóstico y definición de la estrategia que permita obtener el indicador real de agua no contabilizada de la ciudad de Tulcán, así como establecer los planes y políticas para reducirla.

- Proponer un Programa de Reducción de Consumos que pueda ser implementado por la Empresa en el corto, mediano y largo plazo.

- Realizar un análisis de viabilidad financiera del Plan Integral de Mejoras y proponer

ajustes al pliego tarifario de ser necesario.

- Realizar una propuesta preliminar de desarrollo institucional en las áreas de gestión de los recursos hídricos y en lo referido a la regulación de los servicios de abastecimiento de agua potable y alcantarillado.

- Proponer las investigaciones científicas e innovaciones tecnológicas que la EPMAPAT

debe implementar en la modernización de los servicios que presta.

2.4.3 Nivel de intervención

En este proceso se espera por parte del aliado la siguiente intervención:

Desarrollo y acompañamiento permanente en la implementación del Plan Integral de Mejoras

Provisión de tecnología equipos y herramientas.

Brindar la capacitación y transferencia de conocimientos técnicos y buenas prácticas del aliado a la EPMAPA-T para la sostenibilidad y autonomía del proceso.

Aportar con Asistencia Técnica en los procesos de institucionalización de las mejores prácticas al interior de la EPMAPA-T

Acompañamiento técnico en la generación de proyectos de:

Búsqueda de fugas y reparaciones focalizadas Regulación de presiones Rehabilitación puntual o integral de redes de distribución. Pilotos ANC

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2.4.4 Programa Prioritario de Mejoras a la Infraestructura de Agua Potable y Alcantarillado 2.4.4.1 Servicio Esperado El Aliado Estratégico gestionará directamente o a través de sus contratistas, las intervenciones prioritarias en las redes de distribución del sistema de agua potable y alcantarillado de la ciudad, en el marco del Programa de Mejoras: implantación, reparación y reposición de las redes de agua potable y alcantarillado. (Ver Anexo 1) En ese sentido, las actividades y servicios fundamentales esperados en el programa prioritario de mejoras en redes de agua potable y alcantarillado son:

Ejecutar las tareas de implantación, reparación y reposición de redes con cuadrillas propias o con contratistas externos. (Ver Anexo 1)

Ejecutar las obras civiles complementarias necesarias para garantizar la calidad en la prestación de los servicios públicos de agua potable y saneamiento

Asesorar a EPMAPA-T en la implementación de las mejores prácticas constructivas de infraestructura hidrosanitaria

2.4.4.2 Nivel de intervención

Ejecución Directa de obras

Asesoría Permanente

Aportar con Asistencia Técnica en los procesos de institucionalización de las mejores prácticas al interior de la EPMAPA-T

Estudios y diseños 2.4.5 Servicio Esperado El Aliado asesorará y organizará la implementación de este proceso en la EPMAPA-T y será el encargado de gestionar la ejecución de los diseños del plan integral de mejoramiento previamente mencionado y de los proyectos previstos en dicho plan, sin perjuicio de la posible fuente de financiamiento de los proyectos en referencia, que estén relacionados con los objetivos y metas previstas en la Alianza; 2.4.6 PRODUCTOS Y SERVICIOS ESPERADOS DEL ÁREA COMERCIAL

2.4.6.1. Facturación 2.4.6.1.1 Servicio Esperado

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Asesoría y acompañamiento permanente en el proceso de facturación, iniciando desde el catastro, estableciendo una metodología óptima que incluya instructivos, procedimientos e indicadores de gestión desde la toma de lectura, generación de cargos, facturación y reparto, así como su implementación, cumpliendo con las políticas, reglamentación y/o normatividad vigente.

Determinación de la base a partir de la facturación actual de la EPMAPA-T con el fin de proponer las estrategias para la mejora en la calidad de la facturación e ingresos por una facturación real y justa.

Para obtener la línea base se elaborará un diagnóstico que incluya:

- Depuración de la base facturable (determinación de los usuarios activos y potenciales clientes para la facturación).

- Identificación de predios facturados sin consumo (consumo cero).

- Identificación de predios con observaciones de medidores con anomalías

- Identificación de predios facturados por consumo promedio y causas de facturación estimada.

- Comparativos de consumos versus información comercial (categoría, actividad, usos)

- Identificación de sectores con bajos índices de consumo facturado o altos índices de consumos no facturados (sub-medición, conexiones clandestinas, no normalizadas).

- Control y seguimiento de incorporaciones de usuarios facturables y de bajas de usuarios facturados.

- Procesos óptimos de incorporación inmediata a la facturación de nuevos usuarios a la facturación, recibidos por solicitudes de nuevas instalaciones, expansión de servicio.

-

trazabilidad y atención.

- Establecer y controlar patrones de consumo.

- Desarrollar y acompañar en la aplicación de los procesos de crítica de facturación y control de consumos que permitan mayores eficiencias.

- Control de calidad de los consumos facturados.

- Integración de un cronograma de facturación al cronograma de actividades operativas de la Empresa.

- Organización y Aplicación de rutas óptimas de lecturas, que permitan la lectura en tiempo y forma de cada uno de los medidores instalados y el levantamiento de novedades de los puntos de medición y predios, así como el establecimiento de los controles y validaciones del proceso acompañados de un sistema de fiscalización que garantice la fiabilidad y calidad de la facturación.

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- Se requiere mejorar la modalidad y metodología aplicada en los procesos de facturación, de forma integral. Se debe contemplar que la facturación electrónica es de obligatorio cumplimiento para la EPMAPA-T de acuerdo a la normatividad vigente.

- Capacitación al personal del área de análisis, facturación y control para el desarrollo de sus competencias y elaborar sistemas de evaluación de desempeño.

- Institucionalización de las mejores prácticas y desarrollo de trabajo.

2.4.6.1.2 Integración de lecto-facturación en sitio o tecnología mejorada para el proceso de toma de lectura y facturación Dentro del proceso de mejora continua prevista con la intervención del Aliado, se establece como meta llegar a un proceso de facturación con el uso de tecnología y niveles de automatización que permitan mejorar la calidad y gestión del proceso durante el desarrollo del proyecto, para lo cual se considerará la facturación en sitio u otra modalidad que incluya una tecnología mejorada para el proceso de toma de lectura y facturación, vigente a la fecha de su implementación.

A continuación se detallan algunos de los beneficios que aportará la implementación de tecnología en este proceso: Transparencia en operación. Disminución de errores de lectura Generación automática de órdenes de trabajo en cuanto novedades detectadas al

momento de la lectura Generación de notificaciones adjuntas (notificaciones de pago, recordatorios, etc.) Evitar re-procesos incorporando en sitio validaciones y alertas para buena facturación Mejorar el flujo de caja Reducción de tiempos de facturación. Integración de facturación en línea con la facturación electrónica.

2.4.6.1.2 Nivel de intervención

Asesoría permanente.

Proveedor de servicio.

Capacitación y transferencia de conocimiento.

Proveedor de tecnología (Optimización de proceso de Facturación)

2.4.7 Cobranzas

2.4.7.1 Servicio Esperado

Dentro del proceso de Cobranzas el Aliado deberá cumplir las siguientes actividades:

Realizar un diagnóstico y revisión de la cartera de EPMAPA-T y emisión de un informe que sirva como base para determinar las acciones y políticas por ejecutar.

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Diseño, elaboración e implementación de las estrategias y políticas de cobro que permitan la recuperación a corto y largo plazo, promoviendo una cultura de pago.

Diseño, elaboración y entrega de políticas de descuentos (en caso de que sean aplicables).

Determinar los segmentos de clientes de morosidad y estructurar las estrategias para cada grupo objetivo

Ampliación de canales de cobro, así como su gestión, implementación y operatividad.

Establecer gestiones de cobro y planes de financiamiento acordes a criterios como segmentación de usuarios, ubicación geográfica, etc.

Acompañamiento en la ejecución de las actividades de suspensión, reconexión y gestiones de cobro.

Asesoramiento permanente en la elaboración e implementación de los procedimientos e instructivos relacionados con el proceso de cobranzas y de recuperación y depuración de cartera, así como de los indicadores para el control y seguimiento de la gestión.

Proponer las políticas y estrategias para el recaudo eficiente de la cartera corriente, cartera diferida y recuperación de cartera vencida, con el fin de establecer una cultura de pago en nuestros usuarios.

Capacitación al personal del área de cartera y cobranzas para el desarrollo de sus competencias y elaborar sistemas de evaluación de desempeño.

Para la gestión de cartera vencida, La EPMAPA-T requiere del asesoramiento y acompañamiento permanente del aliado. Como referencia, a continuación se detallan precisiones sobre diversas acciones de cobro que el Aliado debe proponer para promover la cultura de pago e incentivar la mejora constante del recaudo:

Avisos de Suspensión: Establecer métodos para avisos previos a la suspensión del servicio por deuda, con el fin de prevenir la acción de corte, buscando el acercamiento directo de los usuarios, a través de los canales más adecuados según el tipo de segmentos abordado.

Suspensión del servicio: El objetivo de esta gestión es mejorar e incrementar las

recaudaciones de recuperación de cartera en apego a las disposiciones reglamentarias, realizando la suspensión del servicio de agua potable por deuda y por anulación de convenios.

Este proceso será sujeto a planificaciones periódicas para lograr un alto nivel de eficiencia

en la ejecución de la tarea.

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Verificación de suspensión del servicio: Los clientes que mantengan cortes de servicio y no regularicen su situación están sujetos a un proceso de verificación de corte, evitando reconexión ilegal del servicio.

Lo indicado, en base a políticas de gestión y optimización de recursos de forma eficaz.

Recordatorios de pago: El Aliado Estratégico deberá realizar seguimiento y recordatorio

de pagos a clientes con deuda vencida a través de diversos medios (escrito, mensaje de texto, electrónico, telefónico).

Reconexión del servicio: Los procesos de reconexión deben ser ágiles y programados de

acuerdo a los indicadores que se establezcan en el presente contrato. 2.4.7.1 Nivel de intervención

Asesoría permanente en procesos estratégicos durante la ejecución del proyecto.

Proveedor de servicios

Capacitación y trasferencia de conocimiento.

2.4.8 Gestión de Pérdidas Comerciales.

2.4.8.1 Servicio Esperado

Fortalecimiento del área de “Pérdidas y Defraudación” orientada a la reducción de las pérdidas aparentes, creando una estrategia para la búsqueda sistemática de pérdidas comerciales y fraudes de toda índole que afecten al rendimiento comercial y técnico, acorde con la metodología IWA (International Water Asociation) y/o políticas o normativas vigentes.

Asesoramiento permanente en la definición, elaboración e implementación de procedimientos, instructivos y procesos de defraudaciones y control de pérdidas, así como indicadores de gestión que garanticen la sostenibilidad de este proceso.

Se requiere asesoría en la definición de un marco legal que incluya un debido proceso de cara al cliente que garantice transparencia en lo actuado de tal forma que cuando se llegue a una sanción existan todos los argumentos, cadena de custodia del instrumento de medición si es el caso y pruebas sustentadas que soporten quejas o reclamos de los usuarios, clientes o consumidores.

Diseñar e implementar un proceso integral de búsqueda y localización de fraudes con la participación de otras áreas o procesos operativos como por ejemplo: toma de lecturas, gestión comunitaria, operaciones técnicas, etc.

El Aliado deberá ejecutar un levantamiento del proceso reglamentado y de acuerdo a un diagnóstico inicial, proponer mejoras si las mismas permiten asegurar un mayor control del proceso, o la recuperación de los ingresos dejados de facturar por la Empresa por defraudaciones o falta de gestión de las pérdidas comerciales.

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El Aliado deberá dotar a la EPMAPA-T con equipos tecnológicos que ayuden a la detección de fraudes, que en el tiempo significará una reducción en los costos de búsqueda de fraudes comparado con la búsqueda tradicional.

Adicionalmente el Aliado deberá atender las órdenes trabajo para la investigación necesaria para la intervención del equipo de defraudaciones por actividad, así como encargarse del equipamiento básico (Inversión).

Capacitación al personal para el desarrollo de sus competencias y elaborar sistemas de evaluación de desempeño.

Institucionalización de las mejores prácticas y desarrollo de trabajo. 2.4.8.2 Nivel de intervención

Asesoría Permanente

Proveedor de servicio por actividades básicas y regulares del proceso

Nota: Todos los recursos en lo referente a equipos, materiales, herramientas, otros necesarios, con los que se desarrolle el proyecto pasarán a ser propiedad de la EPMAPA-T una vez finalizado el proyecto.

2.4.9 Atención al Cliente 2.4.9.1 Servicio Esperado El Aliado deberá ofrecer a la EPMAPA-T su experiencia en los múltiples contratos de gestión que opere a nivel nacional e internacional, con la aplicación de las mejores prácticas empresariales y con estrategias que a corto plazo incidan con alto impacto en la satisfacción del usuario y en la mejora de la imagen institucional. Entre las líneas de acción y estrategias a desarrollar se plantean las siguientes:

Levantamiento de información e informe del diagnóstico situacional del servicio al cliente brindado por EPMAPA-T y las políticas y procedimientos aplicados.

Asesoramiento permanente y acompañamiento en la optimización y documentación de flujos de procesos, instructivos, procedimientos y políticas para atención al usuario, dentro del marco normativo vigente.

Establecer los indicadores contractuales e internos claves que permitan el seguimiento a la mejora continua y resultados de la gestión:

Indicadores de atención en centros de servicio al cliente (Tiempos de espera, tiempos de

atención, calificación de atención brindada).

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Indicadores de gestión

Proponer y acompañar a la EPMAPA-T, en la implementación de sistemas de control de atención en oficinas que faciliten el control de desempeño de agentes y de los indicadores contractuales e internos claves, en el actual centro del servicio al cliente para optimización de recursos y toma de decisiones oportunas que mejoren la percepción del servicio de los usuarios.

Creación, apoyo y acompañamiento en la implementación de la Unidad de Reclamos para la EPMAPA-T

Identificar e implementar canales de comunicación aplicables a los distintos segmentos de usuarios y actores, asegurando una relación asertiva, accesibilidad y vínculos efectivos con la comunidad servida (call center, oficina virtual, otros canales) y

Proponer e implementar mecanismos de seguimiento y medición de la satisfacción al cliente.

Identificar y proponer mejoras a la infraestructura destinada para el servicio al cliente.

Capacitación al personal de atención al cliente para el desarrollo de sus competencias y elaborar sistemas de evaluación de desempeño.

Institucionalización de las mejores prácticas.

2.4.9.2 Nivel de intervención

Desarrollador de proceso de Unidad de Reclamos.

Asesor permanente en procesos estratégicos dentro del alcance de la alianza.

Proveedor de tecnología (Herramientas para medición de calidad de servicio).

2.4.10 Gestión Comunitaria y Comunicacional Social 2.4.10.1 Servicio Esperado Se requiere contar con un equipo pluridisciplinario, competente e innovador de gestión social y de comunicación, que promuevan la participación con nuestras comunidades mediante la interacción permanente a través de las intervenciones sociales, campañas y diversos programas, que faciliten la continuidad de las buenas relaciones y lazos afectivos con los habitantes de Tulcán Las líneas de acción a desarrollar por el Aliado en conjunto con el área comercial y comunicación como base para el desarrollo del área de gestión comunitaria son las siguientes:

Estructurar el proceso de gestión comunitaria en la organización.

Establecer con el aliado estratégico, la descripción de cargo y funciones del personal de Gestión Comunitaria y comunicaciones.

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Capacitar al personal asignado para la gestión comunitaria y comunicaciones.

Identificar y establecer una base de líderes y representantes comunitarios de los diferentes sectores de la ciudad de Tulcán que actúen como facilitadores y nexo entre EPMAPA-T y la comunidad.

Proponer y apoyar en la implementación de programas de capacitación y desarrollo direccionado a líderes comunitarios.

Proponer una estrategia de comunicación de forma permanente mientras dure la Alianza, como apoyo a las actividades ejecutadas por la Empresa a nivel de obras, campañas, educación y en general, mejoras en la gestión comercial y técnica.

Elaborar talleres y fomentar espacios que permitan la retroalimentación de las necesidades de la comunidad, en relación con los servicios

Elaboración de un cronograma y plan de gestión comunitaria que incluya las campañas a ejecutarse con cobertura a todos los sectores de la ciudad.

Crear cercanía con líderes de las comunidades, aprovechando la relación con los mismos como fuente información de primera mano respecto a los servicios o problemas que se generan en los sectores.

Establecer programas de capacitación y liderazgo a los representantes y líderes de la comunidad con énfasis en los conceptos de Gerencia Social y Desarrollo Local que nos permita construir una ciudadanía responsable que genere corresponsabilidad en la administración de lo público desde la dotación de los servicios básicos.

2.4.10.1 Nivel de intervención

Desarrollador de proceso de Gestión Comunitaria.

Acompañamiento permanente en los procesos previamente mencionados durante los cinco años iniciales de la alianza.

2.4.11 Operaciones Comerciales 2.4.11.1 Servicio Esperado

Se requiere realizar el diseño, levantamiento y apoyo en la implementación de flujos, procedimientos, instructivos y procesos de atención de órdenes, así como de los indicadores de gestión para control de la operación.

Asesoramiento y apoyo en la creación de la Unidad de Operaciones Comerciales

Se requiere que el Aliado cuente con la experiencia técnica, materiales y recursos (cuadrillas) para la ejecución de órdenes de trabajo en terreno,

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El programa de instalación responderá a una estrategia diseñada en coordinación y con el apoyo y soporte técnico del Aliado, considerando diversos aspectos como: la continuidad del servicio, la categoría de los clientes, históricos de consumos, perfiles de consumo, entre otros.

El Aliado deberá en coordinación con la EPMAPA-T supervisar el proceso de control del parque de medidores a fin de asegurar la correcta gestión.

2.4.11.2 Nivel de Intervención

Asesoramiento permanente para la creación de la Unidad de Operaciones Comerciales y levantamiento de procesos.

Proveedor de servicios y equipamientos incluyendo la dotación técnica o instrumentos 2.4.12 TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN PARA EL SISTEMA COMERCIAL DE LA EPMAPA-T.

El Aliado aportara con una solución informática, que permita la gestión correcta de negocio contemplando los procesos de gestión de catastro, gestión comercial e integración GIS como requisitos mínimos.

La solución debe proveer un mecanismo que permita la disponibilidad de la información, garantizando la operación de todas las áreas institucionales detalladas relacionadas con el proceso de gestión comercial, para lo cual incluirá en su propuesta la dotación de la plataforma tecnológica de servidores (hardware) y software base requerida para poner a funcionar el sistema comercial. El dimensionamiento de esta infraestructura debería cubrir las necesidades por un periodo no menor a 3 años, desde la puesta en producción del sistema informático.

El Oferente deberá considerar dentro de su presupuesto los costos generales para la

implementación de la solución informática para la gestión de información y tecnología del proceso

de gestión comercial de EPMAPA-T y facilitar los técnicos necesarios para su diseño e

implementación, siendo responsabilidad de EPMAPA-T la disposición de técnicos de tecnologías

de información y comunicaciones que se encarguen del mantenimiento del sistema. El Oferente

deberá presentar un plan de transferencia tecnológica específico para el componente del sistema

de información y herramientas informáticas para el sistema comercial, mismo que deberá

contemplar las jornadas de capacitación, formación y certificación del personal, a fin de garantizar

el éxito en el funcionamiento del sistema y el cambio de la cultura organizacional en lo referente a

gestión de la información.

2.4.12.1 Servicio Esperado

El Aliado deberá aportar con una solución informática integral e integrada que permita la

gestión eficiente y organizada del proceso integral de gestión comercial de la empresa pública,

contemplando la estructuración de una base de datos relacional que englobe la información

relacionada con el proceso de gestión comercial, junto a la parametrización y automatización

completa de las fases o componentes de dicho proceso; y, su integración y articulación con

herramientas GIS, a través de las cuales se despliegue las coberturas espaciales de

información georeferenciada sobre predios de los usuarios del agua.

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El Aliado, deberá además de lo señalado, considerar las siguientes especificaciones mínimas:

La solución informática proveerá un mecanismo que permita la disponibilidad de la

información y pleno acceso a los usuarios institucionales, garantizando la eficiente

operación de los funcionarios pertenecientes a todas las áreas relacionadas con gestión

comercial en EPMAPA-T, para lo cual incluirá en su propuesta la dotación de la plataforma

tecnológica de servidores (hardware) y software base requerida para poner a funcionar el

sistema. El dimensionamiento de esta infraestructura deberá cubrir las necesidades

institucionales por el tiempo total de duración de la alianza estratégica;

El dimensionamiento de esta infraestructura, deberá contemplar el soporte transaccional

para un estimado de 20.000 (veinte mil) abonados en el arranque, con un crecimiento

estimado del 5% anual;

Se deben implementar mejoras importantes en toda la infraestructura informática: cambio

de los sistemas, mejorar servidores, estaciones de trabajo, implementar comunicación entre

las sedes y estaciones;

El Oferente deberá considerar en la implementación del sistema comercial las opciones del

sistema informático que permitan al área financiera de la EPMAPA-T obtener la información

contable-tributaria y financiera oportuna y al área comercial le permita la respectiva

facturación que se genere a través de la Alianza Estratégica.

El sistema deberá soportar la generación de facturas electrónicas, las mismas que serán de

exclusiva emisión de la EPMAPA-T, según la normativa legal vigente en Ecuador.

En cuanto se refiere al alcance técnico, se debe contemplar los siguientes aspectos

generales de arquitectura de software, basados en las buenas prácticas y cumplimientos de

estándares internacionales en materia de gestión de la información, para garantizar la

gobernabilidad y eficiencia en los procesos:

2.5 Arquitectura

a.- Módulos

La solución ofertada debe ser modular, tener capacidad de poder habilitar, inhabilitar o

adicionar nuevos módulos, subsistemas o funcionalidades con un impacto mínimo en la

arquitectura de todo el sistema.

b.- Presentación

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La arquitectura del sistema deberá ser basada en un aplicativo multicapa (n-capas), que

contemple como mínimo, las siguientes capas:

o Capa de Presentación: presentar, validar, capturar datos.

o Capa de Negocio: lógica de procesamiento de datos.

o Capa de Acceso a datos: operaciones con los datos.

Además, la propuesta deberá especificar los siguientes elementos:

o Especificación arquitectónica para la solución, detallando cada uno de sus

componentes.

o Herramientas y versiones a utilizar, tales como lenguaje de programación, sistema

operativo servidor, entre otros.

o Indicar patrones de diseño utilizados, los mismos que deben ser reconocidos y

aceptados mundialmente.

o Debe mantener un diseño estándar de interfaz de usuario, en todos sus módulos,

componentes y aplicativos. Basado en conceptos de usabilidad, generalmente

aceptados.

c.- Búsqueda

Las búsquedas deben funcionar por coincidencia parcial y completa. En general, se deberá

permitir el uso del aplicativo de forma simple y fácil (intuitiva) para los usuarios, mediante la

incorporación de ayudas, etiquetas e iconos auto descriptivo.

2.6 Datos

a.- Base de Datos

La solución informática deberá implementarse sobre un motor de base de datos robusto

que permita gestionar el volumen transaccional que la empresa genera, medidos a través

de tiempo de respuesta óptimos de recursos del sistema y acceso a la información. Se

proyecta un crecimiento del 5% en referencia a cada periodo antecesor.

Además, que permitan garantizar eficiencia, disponibilidad, integridad, confidencialidad,

autenticidad de la información y replicación.

La aplicación debe integrase de forma natural con un motor de base de datos, sólida de

dimensiones corporativas, que tenga la capacidad tratamiento OLTP (transaccional) y

OLAP (analítica), con las siguientes características:

Robustez, confiabilidad y seguridad avanzadas.

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Manejo de gran volumen de datos. Terabytes de información en ambientes de misión

crítica.

Estándares de seguridad: control de accesos, auditorías, roles, encriptación.

Que soporte vistas, triggers, funciones y procedimientos almacenados

Creación y gestión de diferentes roles de usuario de base de datos, de acuerdo a las

responsabilidades sobre cada módulo del sistema.

Que permita aplicación de políticas de seguridad para el manejo de usuarios activos o

inactivos, con el objetivo de no eliminarlos.

b.- Respaldo de Datos

Capacidad de soportar una implementación de alta disponibilidad en un esquema de

réplica

Permitir la creación de réplicas para realizar pruebas, sin detener la ejecución del

sistema.

2.7 Integración

a.- Estándares

La solución propuesta compartirá toda la información propietaria (ej.: Estructura de bases

de datos, configuración de tabla, modelado de datos y demás) en caso de ser necesario

para la construcción de módulos o aplicativos de terceros (Sistema Comercial) que

permitan ampliar la capacidad operativa de la solución de base, siempre que dichos

módulos o aplicaciones cumplan con las especificaciones técnicas y de arquitectura que se

establezcan para el efecto.

No deberá tener restricciones para acceder a cualquier objeto o dato del sistema para

efectos de integración con los diversos módulos que se puedan desarrollar. La integración

será segura y eficiente a través de servicios basados en estándares abiertos y en SOA.

b.- Arquitectura de Integración

La solución deberá permitir la interoperabilidad con los módulos que se desarrollen,

cumpliendo y manteniendo protocolos de seguridad.

Se deberá garantizar la interoperabilidad con otros sistemas institucionales internos y

externos, el Aliado coordinará la implementación de las interfaces requeridas para la

integración con los otros sistemas institucionales y los elementos de interoperabilidad

necesarios para la transmisión y acceso con otras entidades estatales.

Página WEB: la información de la base de datos se deberá relacionar e integrar con la

página web y con un Gis Server, para la interrelación con el usuario.

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c.- Procesamiento de Mensajes

La aplicación deberá estandarizar códigos de manejo de errores, tipos de excepciones y

mensajes a mostrar al usuario final y administrador.

Manejar las excepciones en el código fuente a nivel de cada capa del sistema, e identificar

de qué módulo y función se origina.

d.- Calidad de Servicio

La solución propuesta tendrá la capacidad de crecimiento en procesamiento y

versionamiento según las necesidades de la institución.

La solución deberá contar con mecanismo que permita la disponibilidad de la información,

garantizando la operación de todas las áreas.

e.- Seguridad y Administración

Manejar autenticación y cierre de sesión únicos en el sistema.

Control de desconexión de usuarios por inactividad.

La política de contraseña debe ser parametrizables: longitud mínima, complejidad y

caducidad.

Control y registro de intentos de acceso y bloqueo de cuentas de usuario con número

de intentos parametrizables.

Control y registro de las modificaciones realizadas en los distintos módulos por los

usuarios que tengan acceso y uso del sistema.

Bloqueo de accesos no permitidos. Generar notificaciones al administrador de los

accesos no autorizados al sistema.

Adaptar la interfaz de usuario de acuerdo a los permisos autorizados en el Módulo de

Administración de Roles, Permisos y Cuentas de usuario.

Permitir una administración de las notificaciones generadas por accesos no autorizados

al sistema.

Registro y consulta de todas las operaciones de accesos, recuperación y cambio de

clave.

Monitoreo del acceso y uso del sistema

2.7.1 GESTIONAR EL CAMBIO, FORMANDO A LOS EMPLEADOS Y TRABAJADORES DE LA

EPMAPA-T.

El esquema de colaboración público-privada entre el Aliado y la EPMAPA-T., a través de la

figura denominada “Alianza Estratégica” implica un proceso permanente de capacitación,

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formación y trabajo conjunto cotidiano orientado a la efectiva transferencia de nuevos e

innovadores conocimientos, competencias, habilidades y destrezas en las áreas tecnológicas

y procesos técnicos enmarcados dentro del alcance del proyecto asociativo; de esta forma se

asegurará la sostenibilidad, continuidad de procesos, eficiencia, calidad, transparencia,

optimización de resultados y la futura auto gestión de la empresa.

El Aliado deberá implementar varios programas formales de transferencia de tecnología y

conocimiento que lleven implícita la enseñanza continua (“Aprender Haciendo”), la transmisión

permanente de conocimientos técnicos y el desarrollo de nuevas competencias y destrezas

profesionales; todo esto a través de un esquema de trabajo permanente y cotidiano, que

involucre la implementación real de las actividades relacionadas con el proceso de gestión

comercial, mediante la ejecución práctica de tareas técnicas y concreción de productos

institucionales; además de alternar está dinámica de aprendizaje con jornadas de

capacitaciones técnicas, comerciales y programas de formación; y, finalmente la gestión de

programas de certificación internacional para operadores técnicos especializados que sean

priorizados por EPMAPA-T. en procesos de gestión comercial, en convenio con universidades

o centros/institutos de formación profesional.

Todos los procesos en los que participe el Aliado llevarán implícita la enseñanza continua y el

traspaso del conocimiento para la futura auto gestión de la Empresa, es decir que se

contribuirá adicionalmente en la generación indicadores específicos para medir y controlar el

cumplimiento de resultados de transferencia tecnológica, flujos de procesos, procedimientos e

instructivos para documentar las actividades. Esto llevará a la institucionalización de la

gestión realizada en el marco de la alianza estratégica.

La oferta de gestión del cambio que se requiere como parte de la propuesta técnica integrante

en los presentes términos debe estar orientada al desarrollo e implementación de un esquema

de trabajo que establezca una íntima cooperación entre el equipo de especialistas nacionales

e internacionales ofrecidos por el Aliado y el personal de la empresa pública, que sea

desplegado en las primeras etapas de la asociación y demuestre claras señales de que el

personal público ha incorporado nuevos métodos de trabajo, ha logrado el conocimiento y

dominio de nuevas tecnologías y herramientas de análisis y está en capacidad de adoptar

nuevos enfoques de operación de los sistemas comerciales. En las etapas posteriores se

prevé que el personal de la EPMAPA-T consolide las nuevas capacidades adquiridas llevando

adelante las tareas con mínima supervisión, verificación de resultados y, de ser necesario,

realizar los reentrenamientos correspondientes. Procurando el cumplimiento de estándares de

gestión que se formularan para el efecto.

Es necesario que el Aliado proponga un programa específico de “gestión y desarrollo del

talento humano” de la empresa, que incorpore la planificación anual de las capacitaciones y

esquemas de entrenamiento de nuevas técnicas y procedimientos de trabajo, además de

esquemas de incentivos laborales que promuevan el clima de trabajo y faciliten el

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empoderamiento del personal de EPMAPA-T en los nuevos procesos y herramientas

institucionales desarrollados como parte de la alianza estratégica.

Se espera que la dotación de asesores y equipos de técnicos de apoyo provistos por el Aliado

se reduzca de forma paulatina y progresiva durante la implementación de la alianza

estratégica, sin que esto produzca un impacto significativo en los resultados esperados, como

prueba de que la transferencia de conocimientos y competencias es efectiva y real.

2.8 INVERSIONES DE LA ALIANZA ESTRATÉGICA

Los componentes y actividades que garanticen el cumplimiento de los objetivos de la Alianza Estratégica a implementar, requieren inversiones (CAPEX) que involucren infraestructura, sistema comercial, depuración de catastro y los demás procesos establecidos en el numeral 4 de las presentes bases contractuales; los mismos que permitan mejorar la gestión integral de la EPMAPA-T y que representen mayores beneficios para la mencionada empresa en un período de 10 años.

Deberán considerarse además, costos operativos (OPEX) que involucren la implementación de un call center, la gestión de cobranza y recuperación de cartera vencida, recurso humano, mantenimientos de los sistemas y equipos tecnológicos, entre otros. Estos requerimientos deberán garantizar el funcionamiento de la Alianza; lo cual podrá variar, dependiendo de la propuesta del oferente; se sustentará mediante estudios de mercados y cotizaciones los rubros de inversión (CAPEX) y los rubros de los costos operativos (OPEX) propuestos para mejorar la gestión empresarial y prestación del servicio público de agua potable y alcantarillado.

Dentro de la propuesta a presentar, se deberá considerar el porcentaje de participación del Oferente, el mismo que será calculado sobre la facturación del año 2016. Se establecerá un periodo de 8 meses para el análisis de la recaudación, y con estos datos ciertos se negociara el porcentaje de participación del oferente.

La Comisión Técnica en la fase de negociación revisará los valores propuestos y en caso de requerirse algún tipo de aclaración, justificación y/o ampliación solicitará al Oferente los respaldos correspondientes de los valores ofertados.

2.9 Plazo de ejecución: El contrato de Alianza Estratégica tendrá una duración de 10 años ejercicio impositivo (3650 días); regirá a partir de la firma del mismo.

Es responsabilidad de la empresa invitada presentar, como parte de su oferta técnica, el Cronograma de Inversiones para los años de ejecución del contrato.

Además, suscrito el contrato, de manera anual el Aliado deberá presentar un Plan de Actividades para conseguir el cumplimento de las obligaciones previstas y el logro de las metas e indicadores a alcanzar.

El primer plan de inversiones anual se acordará entre el Aliado y la EPA antes de transcurridos los seis primeros meses de contrato.

2.10 Condiciones Técnicas y operativas: Las condiciones técnicas y operativas del Alianza Estratégica constan en los Términos de Referencia que forman parte integrante de los pliegos.

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Las condiciones técnicas y operativas previstas en los términos de referencia consideran todos los servicios de asesoría y asistencia técnica a contratarse; y, la ejecución de inversiones y rubros.

El documento Términos de Referencia contiene:

1. Objetivos de la Alianza Estratégica

2. Alcance de la Alianza Estratégica

3. Lineamientos y Metodología General para la Implementación de la Alianza Estratégica

4. Productos y Servicios

5. Gestionar el Cambio, Formando a los Empleados y Trabajadores de la EPMAPA-T

6. Acompañamiento, asesoría permanente y ejecución de las actividades en el área de tecnologías de la información de la EPMAPA-T

7. Programa de prevención y manejo de impactos sociales y ambientales.

8. Programa de Ambiente, Seguridad y Salud Ocupacional.

9. Plan de Comunicación y Gestión Social, para Incentivar la responsabilidad, el Ahorro de Recursos Hídricos y la Cultura de Pago de Tarifas de Agua Cruda.

10. Precios Referenciales

11. Plazo de Duración y Ejecución de la Alianza Estratégica

12. Indicador Disparador de Pago Variable del Aliado, Indicadores de Cumplimiento del Contrato, Penalidades y Forma De Pago

13. Consideraciones Generales

14. Resolución de Controversias

2.11 NEGOCIACIÓN

En el marco de las normas de procedimiento de la Alianza Estratégica de la Empresa

EPMAPA-T, durante la etapa de Negociación se tratarán todos los aspectos Técnicos,

Económicos, Jurídicos, Financieros, Contractuales, de Riesgos y demás derivados de la

Oferta y del presente proceso. Se precautelará el interés institucional y el máximo equilibrio

posible en la distribución de riesgos y beneficios entre las partes.

2.12 PLAZO DE DURACION Y EJECUCIÓN DE LA ALIANZA ESTRATÉGICA

a-) El contrato de Alianza Estratégica tendrá una duración de 10 años calendario (3650 días)

a partir de la firma del mismo.

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b-) El Plan Integral de Mejoras tendrá un plazo de ejecución de 1 año ( 365 dias ) a partir de

la firma.

c-) En tanto que el Plan Prioritario de Obras Emergentes tendrá un plazo de ejecución de un

año a partir de la firma del contrato.

2.13 FORMA DE PAGO

Al inicio de las actividades la Alianza Estratégica se tendrá un periodo de estabilización de

seis meses para ejecutar el primer pago generado del valor variable. La forma de pago

deberá acordarse en la fase de negociación dentro del proceso de contratación. Se puede

utilizar la figura del fideicomiso o cuenta especial pignorada para brindar mayor seguridad y

confianza a las partes del contrato.

Los pagos se realizarán de la siguiente manera:

Pago Fijo (mensual): componente independiente de los resultados obtenidos en cuanto al incremento de la recaudación o sea libre de riesgos, que aporta la contraparte pública para garantizar el equilibrio económico de la alianza y la sustentación de estructuras operacionales mínimas que permitan cumplir los objetivos de la alianza y garantizar la continuidad y calidad en la prestación del servicio público.

Pago Variable (mensual): De existir ingresos adicionales fruto de la gestión en la

recaudación que se den en el proceso a partir del año 2019, se generará el pago de una

cuota variable que de ser el caso será utilizada para el financiamiento de obras

complementarias no planificadas, valores que serán previamente discutidos y acordados

entre las partes.

2.14 PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Debe considerarse la comunicación y transparencia a la ciudadanía sobre el ámbito y alcance

de la presente Alianza Estratégica, en cumplimiento con la Constitución de la República y Ley

de Participación Ciudadana, y la ordenanza de creación de la EPMAPA-T y el Aliado se

comprometen a realizar los talleres de socialización y difusión de los beneficios, objetivos y

metas del proceso de Alianza Estratégico.

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SECCIÓN III

CONDICIONES DEL PROCEDIMIENTO

3.1 Cronograma del procedimiento: El cronograma que regirá el procedimiento de selección será el siguiente:

Concepto Fecha Hora

Fecha de publicación de Convocatoria (medio escrito) 03-09-2017 06H00

Fecha límite para efectuar preguntas 05-09-2017 16H00

Fecha límite para emitir respuestas y aclaraciones 08-09-2017 16H00

Fecha límite de entrega de la Ofertas 18-09-2017 13H00

Fecha de apertura de la Ofertas 18-09-2017 14H00

Fecha límite para presentación del informe de la Comisión Técnica con relación a la Propuesta Técnica

21-09-2017 17H00

Fecha estimada de pre adjudicación o declaratoria de desierto 22-09-2017 17H00

Fecha de negociación 25-09-2017 09H00

Fecha estimada de adjudicación 28-09-2017 17H00

En el caso de ser necesario, el término para la convalidación de errores será de dos días, de

acuerdo al siguiente cronograma:

Concepto Fecha Hora

Fecha límite para solicitar convalidación de errores 21-09-2017 17H00

Fecha límite para convalidación de errores 25-09-2017 17H00

Fecha estimada de adjudicación 29-09-2017 17H00

Se entenderá por “fecha límite”, el día y hora máxima hasta la que se deberá cumplir una determinada actuación por parte de los oferentes o la EPMAPA-T, según corresponda; por lo que se podrá realizar una actuación antes de la fecha límite.

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La actuación pasada el día y hora no será válida legalmente, y por lo tanto, no deberá cumplirse. Sin embargo, podrá modificarse el cronograma de existir prórrogas, por escrito, concedidas por el Gerente General de la EPMAPA-T; o si se cumple una actuación antes de la fecha límite.

Se entenderá por “fecha estimada”, el día y hora máxima en el que se aprecia o considera que podría esperarse una actuación administrativa válida por parte de la EPMAPA-T, sin embargo, esa estimación podría variar en el tiempo; por lo que puede realizarse con anterioridad o posterioridad, sin afectar su validez legal, en este último caso de existir prórroga.

3.2 Vigencia de la oferta: La presentación de la oferta presupone la voluntad de la empresa oferente de mantener su oferta vigente hasta la fecha de celebración del contrato o declaración de procedimiento desierto, según corresponda.

La oferta deberá presentarse por la totalidad de la contratación. La adjudicación deberá hacerse de manera total.

3.3 Precio de la propuesta: Se entenderá por precio de la propuesta al valor de las inversiones que el oferente haga constar en el “Formulario Propuesta Técnica de la Oferta”, numeral 3. “Precio de la Oferta”, al que podrá adjuntar toda la información económica financiera que sustente los valores ofertados.

El precio de la oferta deberá cubrir todas las actividades y costos necesarios para que el oferente cumpla con las obligaciones objeto del procedimiento de selección conforme los Términos de Referencia, las exigencias determinadas en los pliegos, el Proyecto de Contrato.

Los precios presentados por el oferente son de su exclusiva responsabilidad.

El precio de la oferta deberá cubrir el valor de la depreciación, operación y mantenimiento de los equipos, si son de propiedad del oferente, y el costo de arrendamiento en el caso de ser alquilados, el costo de los materiales, equipos, bienes y accesorios a incorporarse definitivamente en el Proyecto, mano de obra, transporte, pólizas, seguros, fletes, bodegaje, etc.; los costos indirectos, los impuestos y tasas vigentes; así como, los servicios para la ejecución completa de los servicios de asesoría y asistencia técnica e inversiones a proporcionarse, es decir, todo lo necesario para cumplir con la actividades que comprende el Proyecto en que participará el Alianza Estratégica.

3.4 Forma de pago: El manejo económico y los pagos se realizarán de la manera prevista en el Contrato.

3.5 Anticipo: No se otorgará anticipo.

3.6. Oferta: La oferta es una sola e integral, sin embargo, para efectos de presentación de los documentos que conforman la Oferta, ésta se realizará en dos partes: la primera que contiene la información relacionada con la “Propuesta Técnica”, que contendrá todos los documentos que garantizan las “Condiciones de Participación”; y, la información relacionada con la “Propuesta Económica”.

Todos los documentos de la oferta se podrán presentar con copias simples debidamente foliadas y numeradas. En el caso de que se presenten copias simples, estos documentos deberán presentarse en copias certificadas y legalizadas al momento de la Etapa de celebración del contrato.

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Los documentos emitidos en el extranjero, con el procedimiento de legalización respectivo (apostilla si corresponde), deberán estar redactados en idioma Español o con la respectiva traducción; estos documentos se presentarán legalizados al momento de la Etapa de celebración del contrato.

3.7 Forma de presentar la Oferta y su Contenido

I. Etapa de evaluación de la propuesta técnica: La “Oferta” se presentará el día previsto en el Cronograma respectivo. Las empresas interesadas presentarán la oferta en una carpeta o folder que contenga la información exigida en los Términos de Referencia y en los pliegos.

La Oferta se presentará en UN sobre cerrado o caja, que contenga dos sobres cerrados, uno para la “Propuesta Técnica” y otro para la “Propuesta Económica”, con la siguiente ilustración:

ALIANZA ESTRATÉGICA

AE-EPMAPAT-2017-001

SOBRE ÚNICO

Ingeniero Northon Burbano Ortiz GERENTE GENERAL DE LA EPMAPA-T Presente.- PRESENTADA POR:___________________

No se tomarán en cuenta las ofertas entregadas en otro lugar o después del día y hora fijados para su entrega-recepción en el Cronograma del procedimiento.

El Secretario de la Comisión Técnica recibirá la oferta, conferirá el comprobante de recepción y anotará, tanto en el recibo como en el Sobre de la oferta, la fecha y hora de recepción.

El Sobre cerrado de la “Propuesta Técnica” deberá contener en su interior los “Documentos de integridad de la oferta y condiciones de participación”, explicados en el apartado siguiente, junto con la siguiente información:

II. Formulario de Propuesta Técnica relacionada con los Términos de Referencia

Los oferentes deberán presentar la información destinada a proporcionar toda la asesoría, asistencia técnica e inversiones requeridos en los Términos de Referencia. Para tal efecto se ha previsto la utilización de un formulario que recoge los acápites de los Términos de Referencia.

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III. Formulario económico de la oferta

El Sobre cerrado de la “Propuesta Económica” deberá contener la siguiente información:

Se utilizará el formato respectivo en el que se incluirá la información siguiente:

1. Precio de la Oferta

2. Cronograma de Inversiones Iniciales. Se establecerá la previsión de inversiones a lo largo de la duración del contrato.

Este formulario deberá ser suscrito por el representante legal con capacidad jurídica para comprometer a la empresa invitada. En caso de consorcio, lo suscribirá el representante convencional o procurador común.

3.8 Forma de presentar la Integridad de la Oferta y Condiciones de Participación: La “Integridad de la Oferta y Condiciones de Participación” deben estar incluidas dentro de la Oferta y corresponden a la etapa de análisis y evaluación de las ofertas, se presentará el día previsto en el Cronograma respectivo, incluido en el sobre de la “Propuesta Técnica”, deberá contener los siguientes documentos para la verificación de Integridad de la Oferta y Condiciones de Participación:

I. Formulario para la integridad de la Oferta y Condiciones de Participación:

Deberá utilizarse el formulario, que contiene la siguiente información:

I. Si el oferente es persona jurídica:

1. Carta de Presentación y Compromiso.

2. Datos del oferente persona jurídica.

3. Escritura de constitución de la empresa y sus reformas.

4. Nombramiento del representante legal

5. Situación Financiera

6. Experiencia del Oferente

Este formulario deberá ser suscrito por el representante legal, y/o apoderado con capacidad jurídica para comprometer a la empresa invitada.

II. Si el oferente es un compromiso de asociación o consorcio.

1. Carta de Presentación y Compromiso.

2. Datos del oferente representante convencional o procurador común.

3. Documento privado que contenga el Compromiso de asociación o consorcio.

4. Nombramiento privado por el que se designe al representante convencional o procurador común del compromiso de asociación o consorcio.

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5. Escritura de constitución de la empresa y sus reformas, de cada una de las empresas que conforman el compromiso de asociación o consorcio.

6. Nombramiento del representante legal de cada una de las empresas que conforman el compromiso de asociación o consorcio.

7. Situación Financiera de cada una de las empresas que conforman el compromiso de asociación o consorcio.

8. Experiencia del Oferente, de cada una de las empresas que conforman el compromiso de asociación o consorcio.

Este formulario lo suscribirá el representante convencional o procurador común.

No se tomarán en cuenta las ofertas entregadas en otro lugar o después del día y hora fijados para su entrega-recepción en el Cronograma del procedimiento.

El Secretario del Comisión Técnica recibirá la Propuesta Técnica y las Condiciones de Participación, en las respectivas fechas que deban realizarse, y conferirá el comprobante de recepción y anotará, tanto en el recibo como en el Sobre de la oferta, la fecha y hora de recepción.

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SECCIÓN IV

DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN

4.1 Comisión Técnica: El presente procedimiento presupone la conformación obligatoria de una Comisión Técnica integrada de acuerdo a la el Reglamento De Asociatividad De La EPMAPA-T.

Esta comisión analizará las ofertas, considerando los parámetros de calificación establecidos en este pliego, y recomendará a la máxima autoridad de la Entidad Contratante la pre adjudicación, adjudicación o la declaratoria de desierto, según corresponda al trámite de la Etapa de Evaluación de la Propuesta Técnica y la Etapa de verificación de las Condiciones de Participación y Negociación del Contrato.

Si al analizar la Propuesta Técnica de la oferta o los documentos para la verificación de las Condiciones de Participación, la Comisión Técnica determinare la existencia de uno o más errores de forma, reprogramará el cronograma del procedimiento, en función del plazo que fuera concedido al oferente para efectos de que convalide los errores de forma que le fueren notificados. Para tal fin otorgará al oferente un plazo prudencial que será contado a partir de la correspondiente notificación.

4.2 Participantes: La convocatoria está dirigida a personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, asociaciones de éstas o consorcios o compromisos de asociación con capacidad técnica, económica y financiera con experiencia en la gestión integral e integrada de recursos hídricos y prestación de servicios públicos en el sector hídrico y tengan interés en participar en el Proyecto objeto de este procedimiento.

Cuando exista un compromiso de asociación o consorcio, los miembros designarán un procurador común de entre ellos, que actuará a nombre de los comprometidos. El compromiso de asociación o consorcio deberá encontrarse suscrito en instrumento privado.

A los oferentes que hayan previamente manifestado por escrito su interés de crear una asociación o alianza público privada, se les dará prioridad en el proceso de selección.

En caso de ser adjudicados, los comprometidos deberán constituirse en asociación o consorcio, previa la firma del contrato, dentro del término previsto para la firma del mismo; en caso contrario, se declarará a los integrantes del compromiso de asociación o consorcio como adjudicatarios fallidos.

4.3 Presentación y apertura de oferta:

La oferta se presentará de forma física en la Secretaria de Gerencia General de la EPMAPA-T; hasta la fecha y hora indicadas en el cronograma del presente procedimiento.

Una hora más tarde de aquella fijada como límite para la presentación de las ofertas, se procederá a su apertura. El acto de apertura de ofertas será público y se efectuará en el lugar, día y hora fijados en la convocatoria.

Se levantará un acta del acto de apertura de la oferta que será suscrita por los integrantes del Comisión Técnica con la siguiente información:

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a) Nombre del oferente;

b) Valor de la oferta económica;

c) Plazo de ejecución;

d) Número de hojas en la que se contiene la oferta en sus dos sobres

4.4 Inhabilidades: Los oferentes no deberán estar incursos en las inhabilidades generales y especiales, contempladas en los artículos 62 y 63 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública; y, 110 y 111 de su reglamento general y demás normativa sobre la materia .

De verificarse con posterioridad que el oferente hubiese estado incurso en una inhabilidad general o especial al momento de la suscripción del contrato, dará lugar a la terminación unilateral del contrato.

4.5 Obligaciones del oferente: El oferente deberá revisar cuidadosamente el pliego, en especial los Términos de Referencia, a fin de cumplir sustancialmente con todos los requisitos solicitados. Su omisión o descuido al revisar los documentos no le relevará de cumplir lo señalado en su propuesta.

4.6 Preguntas, Respuestas y Aclaraciones: Todo interesado en presentar propuestas en el

procedimiento tiene la facultad y el derecho de, en el caso de detectar un error, omisión o

inconsistencia en el pliego, o si necesita una aclaración sobre una parte de los documentos, solicitar

a la Comisión Técnica a través del correo electrónico institucional [email protected] la

respuesta a su inquietud o consulta. La entidad responderá las preguntas o realizará las

aclaraciones que fueren necesarias a través del mismo medio, de acuerdo a lo establecido en el

cronograma del presente procedimiento.

4.7 Convalidación de errores de forma: Si se presentaren errores de forma, el oferente, en el término previsto en el cronograma contado a partir de la fecha de notificación, podrá convalidarlos, previa petición de la Comisión Técnica.

4.8 Causas de rechazo: Luego de evaluados los documentos de la oferta, la Comisión Técnica rechazará una oferta por las siguientes causas:

Si no cumpliera sustancialmente los requisitos exigidos en el Pliego, que incluyen los Términos de Referencia y los formularios respectivos.

Si se hubiera entregado y/o presentado la oferta en lugar distinto al fijado o después de la hora establecida para ello.

Cuando las ofertas contengan errores sustanciales, y/o evidentes, que no puedan ser convalidados.

Si se condicionara la oferta o la ejecución del contrato con la presentación de cualquier documento o información.

Si el oferente no hubiere atendido la petición de convalidación en el plazo otorgado para el efecto.

Si al momento de la presentación de la propuesta, el oferente invitado se encontrare incurso dentro de una de las inhabilidades para contratar con el Estado.

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La oferta será descalificada, en cualquier momento del procedimiento de selección, si de la revisión de los documentos pudiere evidenciarse inconsistencia, simulación o inexactitud de la información presentada. La EPMAPA-T podrá solicitar al oferente la documentación que estime pertinente y que ha sido referida en cualquier documento de la oferta, para validar la oferta presentada en el procedimiento.

Para que se realice la pre adjudicación la oferta deberá ser calificada.

No se aceptarán ofertas alternativas. El oferente no podrá intervenir con más de una oferta.

4.9 Pre adjudicación y notificación: El Gerente General de la EPMAPA-T o su delegado, con base en el resultado de la evaluación de las ofertas, reflejado en el informe elaborado por los integrantes de la Comisión Técnica, pre adjudicará el contrato mediante resolución motivada.

La notificación de la pre adjudicación dará lugar a que se continúe con la Etapa de Negociación del Contrato.

4.10 Adjudicación y notificación: El Gerente General de la EPMAPA-T o su delegado, con base en el informe que prepare la Comisión Técnica de la Etapa de verificación de las Condiciones de Participación y Negociación del Contrato, tomará la decisión de adjudicar el contrato o declarar desierto el procedimiento de selección, la que será notificada a la propuesta más conveniente para los intereses institucionales.

Si la decisión es la adjudicación del contrato de Alianza Estratégica, la empresa deberá suscribirlo dentro del plazo de 15 días; tratándose de consorcio el plazo será de hasta 30 días. El contrato será elevado a escritura pública ante Notario Público.

4.11 Garantías: El oferente calificado, tendrá la obligación de rendir una garantía de fiel cumplimiento de contrato equivalente al cinco (5) por ciento de su monto. Para este caso, la garantía deberá reunir los requisitos exigidos en el Art. 73 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública. Por la naturaleza del proceso, la garantía deberá ser rendida hasta quince días posteriores a la firma del contrato.

4.12 Seguros: Los oferentes contaran con seguros y condiciones de protección para las personas que presten sus servicios en la ejecución del Proyecto o para transporte, entrega y colocación de bienes que se vayan a incorporar al Proyecto o en general cualquier seguro que se requiera para la protección de las actividades, bienes o inversiones, costos que se entenderán incorporados al precio de la Oferta.

No habrá lugar a incremento de precio bajo el supuesto de que los seguros no estuvieron incorporados al momento de presentar la propuesta.

En todo caso es de responsabilidad del contratista la protección del personal, bienes y servicios; sin que la EPMAPA-T sea responsable bajo ningún concepto.

4.13 Declaratoria de procedimiento desierto: La máxima autoridad de la Entidad Contratante o su delegado, en cualquier etapa o fase del procedimiento de selección podrá declarar desierto el procedimiento:

a. Por no haberse presentado oferta alguna; b. Por haber sido inhabilitadas todas las ofertas o la única presentada.

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c. Por considerarse inconvenientes para los intereses nacionales o institucionales todas las ofertas o la única presentada. La declaratoria de inconveniencia deberá estar sustentada en razones económicas, técnicas o jurídicas;

d. Si una vez adjudicado el contrato, se encontrare que existe inconsistencia, simulación o inexactitud en la información presentada por el adjudicatario, detectada por la Entidad Contratante, la máxima autoridad de ésta o su delegado, de no existir otras ofertas calificadas que convengan técnica y económicamente a los intereses nacionales o institucionales, declarará desierto el procedimiento sin perjuicio del inicio de las acciones que correspondan en contra del adjudicatario fallido; y,

e. Por no celebrarse el contrato por causas imputables al adjudicatario, siempre que no sea posible adjudicar el contrato a otro oferente.

La declaratoria definitiva de desierto cancelará el proceso de contratación y por consiguiente se archivará el expediente. De declararse desierto el procedimiento, el Gerente General podrá disponer su reapertura; o proceder a un nuevo procedimiento, caso en el cual deberá realizarse ajustes a los pliegos.

4.14 Suscripción del contrato: Dentro del término de 15 días, contado a partir de la fecha de notificación de la adjudicación, se suscribirá el contrato negociado de la Alianza Estratégica que da lugar a la cooperación técnica empresarial para el fortalecimiento de las capacidades institucionales de la EPMAPA-T. Si quien suscribe es un consorcio, el plazo será de hasta 30 días adicionales.

Este contrato no crea una nueva persona jurídica.

Las inversiones que se realicen las hará directamente el Aliado conforme la normativa aplicable a su naturaleza jurídica de ser una empresa perteneciente al sector privado.

Si por razones comprobadas imputables al oferente, no se suscribiera el contrato dentro de los 15 días señalados en el primer párrafo de este numeral, se declarara al oferente como adjudicatario fallido con los efectos jurídicos de los que habla el Art. 35 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.

4.15 Moneda de cotización y pago: Las ofertas deberán presentarse en dólares de los Estados Unidos de América. Los pagos se realizarán en la misma moneda.

4.16 Administración del contrato: La EPMAPA-T designará de manera expresa un administrador del contrato, quien velará por el cabal y oportuno cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones derivadas del mismo.

El administrador deberá canalizar y coordinar todas y cada una de las obligaciones contractuales convenidas, así como a los integrantes de la comisión para la finalización del contrato quienes, conjuntamente con el Aliado, suscribirán al término del plazo contractual, el acta de cumplimiento de las obligaciones derivadas de la Alianza Estratégica.

El Administrador adoptará las acciones que sean necesarias para evitar retrasos injustificados e impondrá las multas y sanciones a que hubiere lugar conforme lo previsto en el Contrato.

Respecto de su gestión reportará al Gerente General de la EPMAPA-T u autoridad señalada en el Contrato, debiendo comunicar todos los aspectos operativos, técnicos, económicos y de cualquier naturaleza que pudieren afectar al cumplimiento del objeto del contrato.

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4.17 Transferencia tecnológica:

En el contrato se incorporará una cláusula específica de transferencia tecnológica, que permita a la entidad contratante realizar un efectivo control de la transferencia de conocimientos técnicos que el contratista debe cumplir con el personal y la eventual realización de posteriores desarrollos o procesos de control y seguimiento, tomando en cuenta elementos tales como la complementariedad de habilidades, capacidades, enfoques, la experiencia previa en el área de trabajo.

4.18 Inconsistencia, simulación y/o inexactitud de la información: En el caso de que la entidad contratante encontrare que existe inconsistencia, simulación o inexactitud en la información presentada por cualquiera de los oferentes, adjudicatario o contratista, la máxima autoridad de la entidad contratante o su delegado, descalificará del procedimiento de contratación al proveedor, lo declarará adjudicatario fallido o contratista incumplido, según corresponda y, en último caso, previo al trámite de terminación unilateral, sin perjuicio además, de las acciones judiciales a que hubiera lugar.

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SECCION V

EVALUACIÓN DE LA OFERTA

ETAPA DE EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA TÉCNICA DE LA OFERTA

5.1 Metodología de evaluación: La evaluación de las ofertas se encaminará a proporcionar una información imparcial para la toma de decisiones y selección de la oferta más conveniente para la institución, a fin de continuar con el proceso de selección hasta la adjudicación, de ser el caso. 5.2 Integridad de las ofertas: La integridad de las ofertas se evaluará considerando la presentación de los Formularios y la información de los acápites calificados como obligatorios de los Términos de Referencia. Para la verificación del cumplimiento de los requisitos mínimos se utilizarán los siguientes criterios: “CUMPLE”, “CUMPLE SUSTANCIALMENTE” O “NO CUMPLE” 5.3 Evaluación de la Propuesta Técnica de la oferta (cumple / no cumple): Los parámetros de calificación propuestos a continuación, son las condiciones mínimas que deberá cumplir la oferta. La presentación de la siguiente información y los documentos adjuntos respectivos. I. Formulario de Propuesta Técnica relacionada con los Términos de Referencia

El oferente deberá presentar la información destinada a proporcionar toda la asesoría, asistencia técnica e inversiones requeridos en los Términos de Referencia. Para tal efecto se ha previsto la utilización de un formato que recoge los acápites de los Términos de Referencia.

Descripción:

1. Antecedentes

2. Objetivos: General y Específicos

3. Alcance de la Alianza Estratégica

4. Lineamientos y Metodología General

5. Arquitectura

6. Datos

7. Integración

8. Inversiones de la Alianza Estratégica

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9. Plazo de ejecución

10. Condiciones Técnicas y Operativas

11. Negociación

12. Plazo de Duración y Ejecución de la Alianza Estratégica

13. Forma de Pago

14. Participación Ciudadana

Precios Referenciales

1. Plazo de Duración y Ejecución de la Alianza Estratégica

2. Indicador Disparador de Pago Variable del Aliado, Indicadores de Cumplimiento del Contrato, Penalidades y Forma De Pago

3. Consideraciones Generales

4. Resolución de Controversias

5. Participación Ciudadana

II. Formulario económico de la oferta

Llenar toda la información económica que prevé este formulario

5.4 Parámetros de calificación: Los parámetros de calificación están vinculados al cumplimiento de lo requerido en el Formulario No. 2 de oferta relacionada con los Términos de Referencia y Formulario No. 3 económico de la oferta.

Para la verificación de lo ofertado en el Formulario No. 2 de oferta relacionada con los Términos de Referencia y Formulario No. 3 económico de la oferta, se verificará que los interesados propongan los niveles de intervención solicitados y que estos cumplan con lo requerido o cumplan sustancialmente, en este último caso, que puedan existir variaciones pero que a criterio de la Comisión Técnica, las mismas o mejoran lo requerido o contienen actividades que han sido agrupadas pero que en las mismas se está atendiendo lo formulado en los Términos de Referencia.

5.5 Cuadro de verificación de cumplimiento de requisitos mínimos de la oferta.- El cuadro de verificación de cumplimiento de la oferta, es:

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PARÁMETRO CUMPLE/ CUMPLE SUSTANCIALMENTE

NO CUMPLE

OBSERVACIONES

Formulario No. 1 Análisis de la Propuesta Técnica relacionada con los Términos de Referencia

Formulario No. 2 Análisis de revisión entre lo ofertado y la requerido en los Pliegos

Formulario No. 3 Análisis de revisión entre lo ofertado y la requerido en los Pliegos

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SECCIÓN VI

ETAPA DE VERIFICACIÓN DE LA INTEGRIDAD DE LA OFERTA Y CONDICIONES DE PARTICIPACIÓN Y NEGOCIACIÓN DEL CONTRATO

6.1 Verificación de la Integridad de la Oferta y Condiciones de Participación (cumple / no cumple): La Comisión Técnica procederá a verificar la información adicional del sobre que contiene la Integridad de la oferta y condiciones de participación relacionado con la idoneidad jurídica, situación económica y experiencia de la empresa invitada. Para el efecto, respecto del Formulario No. 1 de integridad de la oferta y condiciones de participación se verificará que la información esté acorde a lo solicitado y que no den lugar a dudas, ni a interpretación o la subjetividad de la Comisión Técnica. (Metodología Cumple / No Cumple).

La verificación comprenderá la constatación física de los documentos que constan en el sobre para determinar su integridad. La Comisión Técnica una vez determinada su integridad revisará y analizará el cumplimiento del contenido de la siguiente información:

1. Carta de Presentación y Compromiso.

2. Datos del oferente persona jurídica, compromiso de asociación o consorcio, según corresponda

3. Escritura de constitución de la empresa y sus reformas.

5. Nombramiento del representante legal

6. Situación Financiera y Documento que justifique la Licitud de Fondos

7. Experiencia del Oferente

6.2 Escritura de constitución de la empresa y sus reformas: Se deberá verificar que la empresa tenga existencia legal con una anterioridad de por lo menos dos (2) años, contados a partir de la fecha de presentación de la oferta. En caso de consorcio, será suficiente que una de las empresas consorciadas cumpla con el requisito de dos (2) años de existencia legal.

También que el objeto social de la empresa o de una de las empresas consorciadas esté relacionada con los servicios objeto de la convocatoria.

6.2.1. Registro Único de Contribuyentes: En el mismo se verificará el inicio de sus actividades económicas y los establecimientos abiertos en el país.

6.3 Nombramiento del representante legal: Se deberá verificar que la persona que firma la oferta sea el representante legal o apoderado de la empresa. Además, conforme las normas aplicables al derecho societario (Ley de Compañías).

En caso de consorcio, deberá adjuntarse el documento privado del que conste la representación convencional o la procuración común del compromiso de asociación o consorcio.

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6.4 Situación Financiera e Índices financieros y Patrimonio: Se verificará que se presente la información sobre la situación financiera de la empresa, esto es, la declaración de impuesto a la renta del último ejercicio fiscal, si la empresa se encuentra domiciliada en el Ecuador. Si no está domiciliada en el Ecuador, se deberá presentar la declaración de impuestos realizada y presentada ante el organismo público competente del país de origen.

Se podrá aceptar que se presente de forma adicional, variaciones a la situación financiera, debidamente suscrito por un contador público autorizado, cortado al mes anterior a la fecha de presentación de la oferta.

Con la información presentada se obtendrá los siguientes índices financieros y patrimonio, los mismos que son referenciales, por lo que no constituyen causa de rechazo.

Liquidez promedio de los dos últimos ejercicios cerrados (Activo Corriente / Pasivo Corriente) mayor a 1;

Índice de Endeudamiento (menor a 1). Los factores para su cálculo estarán respaldados en la correspondiente declaración del impuesto a la renta del ejercicio fiscal correspondiente y los balances presentados al órgano de control respectivo, de presentarse variaciones a la situación financiera estas serán tomados en cuenta en el análisis.

Patrimonio:- La Entidad Contratante verificará que el patrimonio del oferente sea igual o superior a cincuenta millones de los Estados Unidos de América (USD 50’000.000,00).

(*) En caso de consorcio, se deberá adjuntar la documentación de cada una de las empresas que conforman el compromiso de asociación o consorcio, bastando con que sólo una cumpla dicho requisito patrimonial.

6.5 Experiencia del oferente: Se verificará con la acreditación de la experiencia individual del oferente; así como, donde su participación dentro de consorcios, asociaciones y/o empresas de economía mixta sea de al menos un 30%.

1. Gerenciamiento, Operación y Mantenimiento de sistemas de agua cruda, potable y/o alcantarillado y saneamiento. Se obtendrá la valoración en el caso de cumplir los siguientes requisitos:

- Experiencia en la Operación de al menos un sistema.

2. Gerenciamiento y Operación de Sociedades de Economía Mixta, Asociaciones y/o Consorcios, con entidades públicas relacionadas con la gestión de servicios públicos de agua potable, alcantarillado; y/ o afines. Se obtendrá la valoración en caso de cumplir los siguientes requisitos:

- Acreditar experiencia en el gerenciamiento y operación de al menos un proyecto.

3. Evaluación y diseño de sistemas integrales de agua para consumo humano o saneamiento. Se obtendrá la valoración en caso de cumplir los siguientes requisitos:

- Acreditar experiencia en la elaboración de al menos un proyecto de planificación de abastecimiento de agua o de alcantarillado.

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4. Gestión Comercial de sistemas de agua para consumo humano/ alcantarillado/ y/ o riego. Se obtendrá la valoración en caso de cumplir los siguientes requisitos:

- Acreditar el manejo de bases de datos de clientes de servicios relacionados con el ciclo integral del agua, 1 proyecto.

- Realización de acciones proactivas ante los diferentes escenarios que se avecinan, 1 proyecto.

5. Desarrollo de procesos de optimización empresarial para prestadores de servicios relacionados con el agua. Se obtendrá la valoración en caso de cumplir los siguientes requisitos:

- Acreditación de sistemas de gestión certificados bajo estándares (ISO) o similar. Al menos una acreditación.

- Aplicación de los sistemas de gestión o sistemas de gestión integrados (ISO) y otras relacionadas (Presencia y continuidad en el mercado) 1 proyecto.

6. Manejo de sistemas de tele lectura de medidores de agua. Se obtendrá la valoración en caso de cumplir los siguientes requisitos:

- Acreditar la gestión de medidores de tele lectura. 1 Proyecto

En caso de ser un consorcio, dicha experiencia puede ser validada sólo con una de las empresas que conforman el mencionado consorcio.

CUADRO DE VERIFICACIÓN DE LOS DOCUMENTOS QUE CONFORMAN LA INTEGRIDAD DE LA OFERTA Y CONDICIONES DE PARTICIPACIÓN.

En caso de persona jurídica:

PARÁMETRO CUMPLE NO CUMPLE OBSERVACIONES

Carta de Presentación y Compromiso

Constatación física de la documentación

Datos del oferente persona jurídica

Constatación física de la documentación

Escritura de constitución de la empresa

Constatación física de la documentación y análisis de cumplimiento

Nombramiento de representante legal y/o apoderado

Constatación física de la documentación y análisis de cumplimiento

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Situación financiera Información referencial (No constituye causa de calificación ni de rechazo de la oferta)

Índices Financieros Información referencial (No constituye causa de calificación ni de rechazo de la oferta)

Patrimonio Información referencial (No constituye causa de calificación ni de rechazo de la oferta)

Experiencia del Oferente Constatación física de la documentación y análisis de cumplimiento

En caso de Compromiso de Asociación o Consorcio:

PARÁMETRO CUMPLE NO CUMPLE OBSERVACIONES

Carta de Presentación y Compromiso

Constatación física de la documentación

Documento privado que contenga el compromiso de asociación o consorcio

Constatación física de la documentación y análisis de cumplimiento

Nombramiento privado por el que se designe al representante convencional o procurador común del compromiso de asociación o consorcio.

Constatación física de la documentación y análisis de cumplimiento

Escritura de constitución de la empresa y sus reformas, de cada una de las empresas que conforman el compromiso de asociación o consorcio

Constatación física de la documentación y análisis de cumplimiento

Nombramiento de representante legal de cada una de las empresas que conforman el compromiso de asociación o consorcio

Constatación física de la documentación y análisis de cumplimiento

Situación financiera de cada una de las empresas que conforman el compromiso de

Contratación física de la documentación

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asociación o consorcio.

Índices Financieros Información referencial (No constituye causa de calificación ni de rechazo de la oferta)

Patrimonio Información referencial (No constituye causa de calificación ni de rechazo de la oferta)

Experiencia del Oferente, de cada una de las empresas que conforman el compromiso de asociación o consorcio.

Constatación física de la documentación y análisis de cumplimiento

6.7 Presentación de Informe de verificación de condiciones de participación y negociación del contrato: La Comisión Técnica preparará el informe dirigido al Gerente General de la EPMAPA-T con la recomendación respectiva.

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SECCIÓN VII

FASE CONTRACTUAL

7.1 Inicio, planificación y ejecución contractual: El Aliado prestará la asesoría, asistencia técnica y efectuará las inversiones acordadas durante el plazo de duración contractual. Iniciada la ejecución del contrato y durante toda la vigencia del mismo, el contratista analizará conjuntamente con el administrador del contrato el cumplimiento del mismo, de acuerdo con las obligaciones, indicadores y metas establecidos.

El Aliado formulará el Plan Anual de actividades que lo pondrá en conocimiento del administrador del contrato, el mismo que podrá ser reprogramado y actualizado, por razones debidamente justificadas. Sin embargo, será de su responsabilidad el cumplimiento de las obligaciones, indicadores y metas acordados, y en caso de incumplimiento se deberá imponer las sanciones acordadas en el contrato.

El administrador del contrato podrá requerir la presentación de informes de gestión y de inversiones en cualquier momento, para atender requerimientos de gestión de la EPMAPA-T; sin perjuicio de que los mismos sean presentados con la periodicidad prevista en el Contrato.

El Aliado dispondrá de un plazo de 6 meses luego de haberse iniciado la ejecución contractual, para establecer la línea base de la prestación del servicio público, los indicadores de gestión de la alianza y las metas de gestión, relacionados principalmente con la eficiencia en la gestión empresarial, la recaudación tarifaria, el agua no contabilizada y la cobertura del servicio. Dichos indicadores de control de la gestión de la Alianza y metas serán aprobados por el administrador del contrato y las unidades relacionadas al proceso.

7.2 Cumplimiento de especificaciones o términos de referencia: Todos los bienes a entregar o servicios a prestar deben cumplir en forma estricta con las especificaciones y términos de referencia requeridos respectivamente en el pliego y constantes en el contrato y dentro de las medidas y tolerancias establecidas y aprobados por la Entidad Contratante.

En caso de que cualquier dato o información no hubieren sido establecidos o el contratista no pudiere obtenerla directamente, éstas se solicitarán al administrador del contrato. La administración proporcionará, cuando considere necesario, instrucciones adicionales, para realizar satisfactoriamente el proyecto.

7.3 Personal del Aliado: El Aliado tendrá el personal conforme el número previsto en el Contrato, sin embargo, de requerirse un número adicional para el cumplimiento del Proyecto, los indicadores y las metas, podrá realizarlo.

El administrador del contrato podrá requerir en forma justificada al contratista, el reemplazo de cualquier integrante de su personal que lo considere incompetente o negligente en su oficio, se negare a cumplir las estipulaciones del contrato y sus anexos, o presente una conducta incompatible con sus obligaciones.

7.4 Materiales y bienes: Todos los materiales, instalaciones, suministros y demás elementos que se utilicen para el cabal cumplimiento del contrato, cumplirán íntegramente las especificaciones técnicas de la oferta, y a su falta, las instrucciones que imparta la administración del contrato.

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Los bienes a ser suministrados por el Aliado serán nuevos, sin uso y de la mejor calidad. La administración podrá exigir, cuando así lo considere necesario, para aquellos bienes que requieran de un tratamiento o manejo especial, se coloquen sobre plataformas o superficies firmes o bajo cubierta, o que se almacenen en sitios o bodegas cubiertas, sin que ello implique un aumento en los precios acordados.

Los bienes almacenados, aun cuando se haya aprobado antes de su uso, serán revisados al momento de su utilización, para verificar su conformidad con las especificaciones.

7.5 Obligaciones del Aliado:

El Aliado debe contar con o disponer de todos los permisos y autorizaciones que le habiliten para el ejercicio de su actividad, especialmente, pero sin limitarse a cumplimiento de legislación ambiental, seguridad industrial y salud ocupacional, legislación laboral, y aquellos términos o condiciones adicionales que se hayan establecidos en el contrato. Asimismo, y de ser necesario y lo disponga el administrador del contrato, deberá realizar y/o efectuar, colocar o dar todos los avisos y advertencias requeridos por el contrato o las leyes vigentes (señalética, letreros de peligro, precaución, etc.), para la debida protección del público y personal del contratista mismo, especialmente si las actividades afectan la vía pública o las instalaciones de servicios públicos.

Los sueldos y salarios del contratista con los trabajadores y funcionarios se estipularán libremente, pero no serán inferiores a los mínimos legales vigentes en el país.

El Aliado deberá pagar los sueldos, salarios y remuneraciones a su personal, sin otros descuentos que aquellos autorizados por la ley, y en total conformidad con las leyes vigentes. Los contratos de trabajo deberán ceñirse estrictamente a las leyes laborales del Ecuador. Las mismas disposiciones aplicarán los subcontratistas a su personal.

Serán también de cuenta del contratista y a su costo, todas las obligaciones a las que está sujeto según las leyes, normas y reglamentos relativos a la seguridad social.

El Aliado se comprometerá a no contratar a personas menores de edad para realizar actividad alguna durante la ejecución contractual; y que, en caso de que las autoridades del ramo determinaren o descubrieren tal práctica, se someterá y aceptará las sanciones que de aquella puedan derivarse, incluso la terminación unilateral y anticipada del contrato, con las consecuencias legales y reglamentarias pertinentes.

El Aliado, en general, deberá cumplir con todas las obligaciones que naturalmente se desprendan o emanen del contrato suscrito, especialmente:

a. El Aliado debe proteger y salvar de responsabilidad a la Entidad Contratante y a sus representantes de cualquier reclamo o juicio que surgiera como consecuencia de la contravención o falta de cumplimiento de cualquier norma jurídica de su parte o de su personal.

b. El Aliado preparará las pedidos de pago conforme lo previsto en el contrato, los términos de la negociación, y se procederá con el trámite respectivo.

c. Los plazos para la entrega, aprobación y pago constarán y serán los que se establezcan en el contrato a suscribirse.

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d. Además, el Aliado presentará con los pedidos o planillas de pago, la información de sustento y un cuadro informativo resumen, que indicará, para cada concepto de trabajo, la descripción, la cantidad total y el valor total contratado.

e. Todas las previstas en el Contrato que suscriban las partes; por lo que las señaladas en los Pliegos son referenciales; en caso de ausencia en el documento contractual se estará a las previstas en los Pliegos.

f. Cuando el Aliado requiera los servicios de otra empresa ajena a la alianza deberá presentar toda la documentación que le requiera el contratante para garantizar que cumple con los requisitos mínimos necesarios para la ejecución de la parte que se le encargue.

7.6 Obligaciones de la contratante:

Son obligaciones de la contratante:

a. Dar solución a las peticiones y problemas que se presentaren en la ejecución del contrato, en un término de 15 días contados a partir de la petición escrita formulada por el contratista.

b. Dar la Orden de Inicio, dentro del plazo máximo de 15 días.

c. En caso de ser necesario y previo el trámite legal y administrativo respectivo, autorizar la ejecución de los trabajos.

d. Suscribir las actas de cumplimiento de las obligaciones derivada del contrato, a la finalización del plazo contractual y siempre que se haya cumplido con lo previsto en la ley y en el Contrato para la entrega recepción; y, en general, cumplir con las obligaciones derivadas del contrato.

e. Designar al administrador del contrato.

f. Todas las previstas en el Contrato que suscriban las partes; por lo que las señaladas en los Pliegos son referenciales; en caso de ausencia en el documento contractual se estará a las previstas en los Pliegos.

7.7 Pagos: El trámite de pago seguirá lo estipulado en las cláusulas respectivas del contrato y de la negociación efectuada.

Como garantía para el aliado privado se creará un fideicomiso y/o cuenta pignorada para garantizarle el cobro correspondiente.

7.8 Administrador del Contrato.- El administrador del contrato es el supervisor designado por la máxima autoridad de la Entidad Contratante, o su delegado, responsable de la coordinación y seguimiento de la ejecución contractual. Por la importancia del Alianza Estratégica, se podrá establecer un equipo de administración, sin embargo, para efecto del cumplimiento de las obligaciones, se deberá estar a la decisión del Jefe del Equipo de Administración del Contrato.

El Administrador del Contrato verificará que el Aliado, en las inversiones que realice destinados a equipamientos, maquinaria y vehículos exija las garantías técnicas del fabricante, distribuidor autorizado, etc., conforme lo previsto en el Pliego para la emisión de garantías técnicas.

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Respecto de su gestión reportará a la máxima autoridad institucional o ante la autoridad prevista en el contrato, debiendo comunicar todos los aspectos operativos, técnicos, económicos y de cualquier naturaleza que pudieren afectar al cumplimiento del objeto del contrato.

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SECCIÓN VIII. FORMULARIOS DE LA OFERTA

FORMA PARTE DEL PLIEGO LOS SIGUIENTES FORMULARIOS:

ETAPA I. DE EVALUCIÓN DE LA OFERTA TÉCNICA.

I. Formulario para la integridad de la Oferta y condiciones de participación

II. Formulario de Oferta relacionada con los Términos de Referencia

III. Formulario económico de la oferta

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SECCIÓN I. FORMULARIO DE OFERTA

NOMBRE DEL OFERENTE: ………………………………………………………..

1.1 PRESENTACIÓN Y COMPROMISO

El que suscribe, en atención a la Convocatoria efectuada por la EPMAPA-T, para la “OBJETO DE PROCESO”; luego de examinar el pliego del presente procedimiento de alianza estratégica, al presentar esta oferta por (representante legal o apoderado de ....... si es persona jurídica), (procurador común de…, si se trata de asociación o consorcio) declara que:

1. Se adhiere a la metodología propuesta por la Empresa Pública EPMAPA-T

2. El oferente es proveedor elegible de conformidad con la legislación ecuatoriana.

3. La única persona o personas interesadas en esta oferta está o están nombradas en ella, sin que incurra en actos de ocultamiento o simulación.

4. La oferta la hace en forma independiente y sin conexión abierta u oculta con otra u otras personas, compañías o grupos y, en todo aspecto, es honrada y de buena fe.

5. Al presentar esta oferta, cumple con toda la normativa general, sectorial y especial aplicable a su actividad económica, profesión, ciencia u oficio; y, que los equipos, vehículos y materiales que se utilizarán serán de propiedad del oferente o arrendados y contarán con todos los permisos que se requieran para su utilización.

6. Suministrará la mano de obra, equipos y materiales requeridos para el proyecto, de acuerdo con el pliego, realizará las inversiones en el plazo y por los precios unitarios elaborados por la Entidad Contratante indicados en la Tabla de descripción de rubros, unidades, cantidades y precios; que al presentar esta oferta, ha considerado todos los costos obligatorios que debe y deberá asumir en la ejecución contractual, especialmente aquellos relacionados con obligaciones sociales, laborales, de seguridad social, ambientales y tributarias vigentes.

7. Confirma:

7.1 La disponibilidad inmediata del equipo técnico y humano ofertado y que son de las características requeridas por la Contratante;

7.2 Que el Personal Técnico que asignará al proyecto garantiza el cumplimiento de los objetivos constantes en los pliegos;

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7.3 Que está dispuesto a iniciar el proyecto a la fecha de entrada en vigencia el Contrato.

8. Bajo juramento declara expresamente que no ha ofrecido, ofrece u ofrecerá, y no ha efectuado o efectuará ningún pago, préstamo o servicio ilegítimo o prohibido por la ley; entretenimiento, viajes u obsequios, a ningún funcionario o trabajador de la Entidad Contratante que hubiera tenido o tenga que ver con el presente procedimiento de contratación en sus etapas de planificación, programación, selección, contratación o ejecución, incluyéndose preparación del pliego, aprobación de documentos, calificación de oferta, adjudicación o declaratoria de procedimiento desierto, recepción de productos o servicios, administración o supervisión de contratos o cualquier otra intervención o decisión en la fase precontractual o contractual.

9. Acepta que en el caso de que se comprobare una violación a los compromisos establecidos en los numerales que anteceden, la Entidad Contratante le descalifique como oferente, o dé por terminado en forma inmediata el contrato, observando el debido proceso, para lo cual se allana a responder por los daños y perjuicios que tales violaciones hayan ocasionado.

10. Conoce las condiciones, ha estudiado los planos, especificaciones técnicas, y demás información del pliego, con los cuales está conforme, y en esa medida renuncia a cualquier reclamo posterior, aduciendo desconocimiento por estas causas.

11. De resultar adjudicatario, manifiesta que suscribirá el contrato comprometiéndose a ejecutar el proyecto sobre la base de los estudios con los que cuente la Entidad Contratante, los mismos que declara conocerlos; y en tal virtud, no podrá aducir error, falencia o cualquier inconformidad de dichos estudios.

12. Conoce y acepta que la Entidad Contratante se reserva el derecho de adjudicar el contrato, cancelar o declarar desierto el procedimiento, si conviniere a los intereses nacionales o institucionales, sin que dicha decisión cause ningún tipo de reparación o indemnización a su favor.

13. Se somete a las disposiciones de la Ley Orgánica de Empresas Públicas, Reglamento de Asociatividad de la EPMAPA-T, aprobado por el Directorio; las Normas que establecen el Procedimiento de Asociatividad de la Empresa, y demás normativa que le sea aplicable.

14. Garantiza la veracidad y exactitud de la información y documentación, así como de las declaraciones incluidas en los documentos de la oferta, formularios y otros anexos, al tiempo que autoriza a la Entidad Contratante a efectuar averiguaciones para comprobar u obtener aclaraciones e información adicional sobre las condiciones técnicas, económicas y legales del oferente. Acepta que, en caso de que se comprobare administrativamente por parte de las entidades contratantes que el oferente o contratista hubiere alterado o faltado a la verdad sobre la documentación o información que conforma su oferta, dicha falsedad ideológica será causal para descalificarlo del procedimiento de contratación, declararlo adjudicatario fallido o contratista incumplido, según corresponda, previo el trámite respectivo; y, sin perjuicio de las acciones judiciales a las que hubiera lugar.

15. No contratará a personas menores de edad para realizar actividad alguna durante la ejecución contractual; y que, en caso de que las autoridades del ramo determinaren o descubrieren tal práctica, se someterán y aceptarán las sanciones que de tal práctica puedan derivarse, incluso la terminación unilateral y anticipada del contrato, con las consecuencias legales y reglamentarias pertinentes.

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16. En caso de que sea adjudicatario, conviene en:

a) Firmar el contrato inmediatamente después de haber sido notificado con la adjudicación.

b) Presentar la Garantía de Fiel Cumplimiento de Contrato a más tardar dentro de los quince (15) días siguientes de suscrito el Contrato.

c) Aceptar que, en caso de negarse a suscribir el respectivo contrato dentro del término señalado, se aplicará la sanción correspondiente.

d) Garantizar que todo el trabajo se efectuará de conformidad con los documentos del contrato.

(Si el oferente fuere extranjero, se añadirá un literal que dirá: d) Previamente a la firma del contrato,

el oferente se compromete a domiciliarse en el país conforme lo disponen el artículo 6 y la Sección

XIII de la Ley de Compañías).

Para constancia de lo ofertado, suscribo este formulario,

-------------------------------------------------------

FIRMA DEL OFERENTE, SU REPRESENTANTE LEGAL, APODERADO O PROCURADOR COMÚN (según el caso)

(LUGAR Y FECHA)

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1.2. DATOS GENERALES DEL OFERENTE.

NOMBRE DEL OFERENTE: (determinar si es persona natural, jurídica, consorcio o asociación; en este último caso, se identificará a los miembros del consorcio o asociación. Se determinará al representante legal, apoderado o procurador común, de ser el caso).

Ciudad:

Calle (principal)

No:

Calle (intersección):

Teléfono(s):

Correo electrónico

Cédula de Ciudadanía (Pasaporte):

RUC:

Para constancia de lo ofertado, suscribo este formulario,

-------------------------------------------------------

FIRMA DEL OFERENTE, SU REPRESENTANTE LEGAL, APODERADO O PROCURADOR COMÚN (según el caso)

(LUGAR Y FECHA)

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1.3 NÓMINA DE SOCIO(S), ACCIONISTA(S) O PARTÍCIPE(S) MAYORITARIOS DE

PERSONAS JURÍDICAS, Y DISPOSICIONES ESPECÍFICAS PARA PERSONAS

NATURALES, OFERENTES.

A. DECLARACIÓN

En mi calidad de representante legal de …….. (razón social) declaro bajo juramento y en pleno

conocimiento de las consecuencias legales que conlleva faltar a la verdad, que:

1. Libre y voluntariamente presento la nómina de socios, accionistas o partícipes mayoritarios que

detallo más adelante, para la verificación de que ninguno de ellos esté inhabilitado en el RUP para

participar en los procedimientos de contratación pública;

2. Que la compañía a la que represento ……(el oferente deberá agregar la palabra SI, o la

palabra, NO, según corresponda a la realidad) está registrada en la BOLSA DE VALORES.

(En caso de que la persona jurídica tenga registro en alguna bolsa de valores, deberá agregar un

párrafo en el que conste la fecha de tal registro, y declarar que en tal virtud sus acciones se

cotizan en la mencionada Bolsa de Valores.)

3. Me comprometo a notificar a la entidad contratante la transferencia, cesión, enajenación, bajo

cualquier modalidad de las acciones, participaciones o cualquier otra forma de participación, que

realice la persona jurídica a la que represento. En caso de no hacerlo, acepto que la entidad

contratante declare unilateralmente terminado el contrato respectivo.(Esta declaración del

representante legal solo será obligatoria y generará efectos jurídicos si la compañía o persona

jurídica NO cotiza en bolsa)

4. Acepto que en caso de que el accionista, partícipe o socio mayoritario de mi representada se

encuentre inhabilitado por alguna de las causales previstas en los artículos 62 y 63 de la Ley

Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública; y, 110 y 111 de su Reglamento General, la

entidad contratante descalifique a mi representada.

5. Garantizo la veracidad y exactitud de la información; y, autorizo a la entidad contratante, al Servicio

Nacional de Contratación Pública, o a los órganos de control, a efectuar averiguaciones para

comprobar tal información.

6. En caso de que los socios, accionistas o partícipes mayoritarios de la persona jurídica a la que

represento o sus representantes legales, tengan de forma directa o indirecta bienes o capitales de

cualquier naturaleza en aquellos territorios considerados por la entidad competente como paraísos

fiscales deberán describir a continuación los mismos:

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Bien, capital o cuenta

financiera

Descripción y/o detalle de: 1)

bienes; 2) acciones, participaciones

o capitales; 3) cuenta/s financiera/s

(Número de cuenta, nombre de la

entidad financiera); o, 4) otros a

describir

País del Paraíso Fiscal que se

encuentra el bien, capital,

acciones, participaciones o

cuenta/s financiera/s.

7. En caso de que la persona jurídica tenga entre sus socios, accionistas, partícipes mayoritarios o

sus representantes legales a alguien considerada como “Persona Expuesta Políticamente (PEP)” de

conformidad a lo previsto en los artículos 42 y 45 del Reglamento General a la Ley Orgánica de

Prevención, Detección y Erradicación del Delito de Lavado de Activos y del Financiamiento de Delitos

deberá detallar a continuación los nombres, apellidos y números de identificación de los mismos.

8. En caso de personas jurídicas o que la oferta se presente a través de un compromiso de

asociación o consorcio o, de una asociación o consorcio constituido, declaro que uno o más

accionistas, partícipes, socios que conforman la misma, así como representantes legales o

procuradores comunes, según corresponda, ejercen una dignidad de elección popular o un cargo

en calidad de servidor público. (El oferente deberá agregar la palabra SI, o la palabra, NO, según

corresponda).

En caso de que la declaración sea afirmativa, el oferente deberá completar la siguiente

información:

Nombres completos

del servidor

público/ dignatario

Cédula o RUC Cargo o

dignidad que

ejerce

Entidad o

Institución que

ejerce el cargo o

dignidad

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77

9. Acepto que en caso de que el contenido de la presente declaración no corresponda a la verdad, la

entidad contratante:

a) Observando el debido proceso, aplique la sanción indicada en el último inciso del artículo 19 de

la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública;

b) Descalifique a mi representada como oferente; o,

c) Proceda a la terminación unilateral del contrato respectivo, en cumplimiento del artículo 64 de

la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, si tal comprobación ocurriere

durante la vigencia de la relación contractual.

Además, me allano a responder por los daños y perjuicios que estos actos ocasionen.

B. NÓMINA DE SOCIOS, ACCIONISTAS O PARTÍCIPES:

TIPO DE PERSONA JURÍDICA: Compañía Anónima

Compañía de Responsabilidad Limitada

Compañía Mixta

Compañía en Nombre Colectivo

Compañía en Comandita Simple

Sociedad Civil

Corporación

Fundación

Asociación o consorcio

Otra

Nombres completos del

socio(s), accionista(s),

partícipe(s)

Número de cédula de

identidad, ruc o

identificación similar

emitida por país extranjero,

de ser el caso

Porcentaje de participación

en la estructura de

propiedad

de la persona jurídica

Domicilio

Fiscal

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NOTA: Si el socio (s), accionista (s) o partícipe (s) mayoritario (s) es una persona jurídica, de igual

forma, se deberá identificar los nombres completos de todos los socio (s), accionista (s) o partícipe (s)

hasta persona natural, para lo que se usará el siguiente formato:

Nombres completos del socio(s),

accionista(s), partícipe(s)

Número de cédula de identidad,

ruc o identificación similar emitida

por país extranjero,

de ser el caso

Porcentaje de

participación en la

estructura de propiedad

de la persona jurídica

Domicilio

Fiscal

C. DISPOSICIONES ESPECÍFICAS PARA PERSONAS NATURALES.

1. En caso de contar de forma directa o indirecta con bienes o capitales de cualquier

naturaleza en aquellos territorios considerados por la entidad competente como paraísos

fiscales, describirá a continuación los mismos:

Bien, capital o cuenta

financiera

Descripción y/o detalle de: 1)

bienes; 2) acciones, participaciones

o capitales; 3) cuenta/s financiera/s

(Número de cuenta, nombre de la

entidad financiera); o, 4) otros a

describir

País del Paraíso Fiscal que se

encuentra el bien, capital,

acciones, participaciones o

cuenta/s financiera/s.

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2. Declaro ser una “Persona Expuesta Políticamente (PEP)” de conformidad a lo previsto en los

artículos 42 y 45 del Reglamento General a la Ley Orgánica de Prevención, Detección y

Erradicación del Delito de Lavado de Activos y del Financiamiento de Delitos: SÍ ( )

3. Declaro que ejerzo una dignidad de elección popular o un cargo en calidad de servidor

público. (El oferente deberá agregar la palabra SI, o la palabra, NO, según corresponda).

En caso de que la declaración sea afirmativa, el oferente deberá completar la siguiente

información:

Nombres completos Cédula o RUC Cargo o dignidad

que ejerce

Entidad o Institución

que ejerce el cargo o

dignidad

Notas:

1. La presente Sección del Formulario de la oferta será llenado por personas jurídicas y

personas naturales. (Esta obligación será aplicable también a los partícipes de las

asociaciones o consorcios que sean personas jurídicas o naturales, constituidos de

conformidad con el artículo 26 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de

Contratación Pública.)

La falta de presentación de esta Sección por parte de la persona jurídica o persona natural, será causal de descalificación de la oferta.

Para constancia de lo ofertado, suscribo este formulario,

-------------------------------------------------------

FIRMA DEL OFERENTE, SU REPRESENTANTE LEGAL, APODERADO O PROCURADOR COMÚN (según el caso)

(LUGAR Y FECHA)

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FORMULARIO No. 2

2.1 METODOLOGÍA DE TRABAJO

Indicar con el suficiente detalle la metodología y procedimientos a seguirse para los diferentes trabajos. Se considerará la correcta secuencia de actividades y el número de frentes de trabajo simultáneo que se propone. Usar las hojas que se consideren necesarias. El oferente no reproducirá las especificaciones técnicas para describir la metodología que propone usar.

Para constancia de lo ofertado, suscribo este formulario,

-------------------------------------------------------

FIRMA DEL OFERENTE, SU REPRESENTANTE LEGAL, APODERADO O PROCURADOR COMÚN (según el caso)

(LUGAR Y FECHA)

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2.2. EXPERIENCIA DEL OFERENTE

Contratante Objeto del contrato

Valor del

Contrato

Plazo contractual

Fechas de ejecución

Observaciones Inicio Terminación

Para constancia de lo ofertado, suscribo este formulario,

-------------------------------------------------------

FIRMA DEL OFERENTE, SU REPRESENTANTE LEGAL, APODERADO O PROCURADOR COMÚN (según el caso)

(LUGAR Y FECHA)

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2.3. PERSONAL TÉCNICO PROPUESTO PARA EL PROYECTO

(Meramente informativo)

Nombre Nacionalidad Título Experiencia en obras similares

Observaciones

Para constancia de lo ofertado, suscribo este formulario,

-------------------------------------------------------

FIRMA DEL OFERENTE, SU REPRESENTANTE LEGAL, APODERADO O PROCURADOR COMÚN (según el caso)

(LUGAR Y FECHA)

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2.5 SITUACIÓN FINANCIERA

La situación financiera del oferente se demostrará con la presentación del formulario de declaración de impuesto a la renta del ejercicio fiscal inmediato anterior que fue entregada al Servicio de Rentas Internas SRI. (O según corresponda al organismo oficial del país de origen del oferente)

EL participante presentará la información requerida por la entidad para los índices financieros por ella solicitada, conforme el siguiente cuadro:

Índice Indicador solicitado

Indicador declarado por

el oferente Observaciones

Solvencia*

Endeudamiento*

Otro índice resuelto por la entidad contratante *

* Los índices son referenciales; la entidad contratante podrá escoger los señalados o aquel (aquellos) que considere pertinente(s).

Para constancia de lo ofertado, suscribo este formulario,

-------------------------------------------------------

FIRMA DEL OFERENTE, SU REPRESENTANTE LEGAL, APODERADO O PROCURADOR COMÚN (según el caso)**

(LUGAR Y FECHA)

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FORMULARIO No. 3 OFERTA ECONOMICA

3.1 PRECIO DE LA OFERTA

Se señalará el valor de la inversión del Aliado, y sus componentes.

(SOBRE No. 2)

Para constancia de lo ofertado, suscribo este formulario,

-------------------------------------------------------

FIRMA DEL OFERENTE, SU REPRESENTANTE LEGAL, APODERADO O PROCURADOR COMÚN (según el caso)

(LUGAR Y FECHA)

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FORMULARIO 3.2 PRECIO DE LA OFERTA

Se señalará el cronograma de Inversiones Iniciales. Se establecerá la previsión de inversiones a lo largo la duración del contrato.

Para constancia de lo ofertado, suscribo este formulario,

-------------------------------------------------------

FIRMA DEL OFERENTE, SU REPRESENTANTE LEGAL, APODERADO O PROCURADOR COMÚN (según el caso)

(LUGAR Y FECHA)